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PRIMER INFORME DE GOBIERNO

C. ANTONIO TOLEDO CORRO,

Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa,

Culiacn, Sinaloa

15 DE NOVIEMBRE DE 1981

INDICE

PAG.
Propiedades de Gobierno---------------------------------------------------3

Accin Legislativa y Electoral---------------------------------------------5

Reforma Administrativa----------------------------------------------------8

Alianza para la justicia------------------------------------------------------9

Poltica Educativa----------------------------------------------------------16

Autosuficiencia Alimenticia y Promocin Econmica-----------------27

Obras Pblicas---------------------------------------------------------------49

Reforma Agraria-------------------------------------------------------------55

Poltica Hacendaria----------------------------------------------------------57

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia------------------------60

Mensaje------------------------------------------------------------------------63

H. CONGRESO DEL ESTADO

Con respeto a la soberana de la constitucin y en los trminos sealados en ella,


comparezco ante la Alta Representacin Popular de este Congreso para informar por
primera vez sobre el estado que guarda la administracin pblica de la que soy responsable
como depositario constitucional.

En el curso de 21 das, Sinaloa padeci tres perturbaciones meteorolgicas que


afectaron gran parte del territorio, cegaron lamentablemente vidas humanas, daaron
cosechas que iban a establecer marcas nunca alcanzadas de productividad, inundaron
poblados, cortaron caminos y vas, interrumpieron comunicaciones y perjudicaron
instalaciones urbanas y rurales.

Difundidos han sido los destrozos materiales; menos conocidas son las conductas
personales y la reaccin popular que produjeron. Ante vuestra soberana reconozco, una vez
ms, la alta calidad de nuestros coterrneos que sufrieron, pero no se amedrentaron y que, si
bien daados, no aceptaron ser damnificados.

En los objetivos que establecimos, en los pronunciamientos que hicimos al inicio de


nuestro ejercicio y en los esfuerzos desplegados para alcanzarlos, domina la firme
determinacin de que con la participacin de todos los sinaloenses, Sinaloa acceda a planos
de mayor altura, al desarrollo equilibrado y al progreso con equidad que el pueblo requiere,
puede y debe disfrutar.

El pueblo nos confiri el mandato para servirle y para cumplir con l, hemos
orientado nuestras acciones y encauzar colectivamente los beneficios de un gobierno con
identificacin y sustento popular, con vocacin nacionalista, con fervor republicano y con
apego institucional.

Se formularon cuidadosamente programas de trabajo alentados y respaldados por


todos los sectores de la entidad, cuyas necesidades y requerimientos son la regla mejor y

ms fiel de nuestra accin gubernamental. Los planes puestos en marcha llevan sobre todo,
un propsito fundamental, una lnea de conducta invariable: trabajar por el bien de nuestro
Estado.

En la hora de Sinaloa, el presente rgimen se ha fijado tres objetivos principales:


produccin, educacin y justicia, dentro del marco de libertad en la legalidad.

Produccin, porque es condicin indispensable de un sano desarrollo social que,


rompiendo inercias, proyecte una dinmica transformadora de la realidad. Produccin de
alimentos para que la poblacin cuente con los elementales satisfactores de vida que
aseguren nuestra independencia econmica. Produccin, no por el hecho de producir, sino
para el propsito de resolver el problema alimentario y lograr justas condiciones de vida.

Educacin, con apego a los valores que contribuyen a la preservacin de nuestra


independencia poltica y cultural, porque constituye un elemento esencial para la
conformacin personal del individuo y para la consolidacin de nuestra identidad nacional.

Justicia, porque es el medio de establecer las condiciones que hacen posible una
convivencia civilizada, sin la que cualquier actividad social, cultural o econmica, toda
produccin, desarrollo y distribucin equitativa seran imposibles.

Ratificamos ahora, como antes, que gobernar no es funcin de un slo hombre. Por
ello, con trabajo responsable y constante, seguiremos propugnando la confianza de los
gobernados y estimulando la participacin a fin de obtener en la conjuncin de empeos y
en la concurrencia de esfuerzos, los beneficios sociales que integren un Sinaloa ms
prspero y ms justo.

Para lograrlo, dentro de nuestras instituciones y con la libertad individual, - que implica
respetar la ley, de derecho social y los dems derechos individuales -, los sinaloenses
tenemos la voluntad, el carcter y el temple que las grandes acciones requieren y no sern

obstculos insuperables los problemas propios del desarrollo, ni las adversidades que la
naturaleza eventualmente trae consigo. Ante ellos hemos probado que la solucin no es
levantar muros de lamentaciones, sino partir de lo que tenemos, enfrentarlos con decisin y
coraje, a base de trabajo y an de sacrificio. Compensar los reveses que sufrimos y las
propias deficiencias que padecemos, para avanzar en la proporcin y en el rumbo que nos
hemos fijado. Este mpetu creativo no disminuir, sino que habremos de multiplicarlo.

No debo, no puedo, no quiero dejar de saalar que en lo logrado hasta hoy, en lo


que estamos haciendo y en lo que estamos iniciando, el pueblo y el gobierno de Sinaloa
hemos contado en todo momento con el respaldo de quien nos ha alentado y estimulado en
nuestras tareas cotidianas y en los impulsos progresistas y nacionalistas que configuran las
acciones del gobierno y del pueblo sinaloense; con la comprensin y apoyo del seor
Presidente de la Repblica, Lic. Jos Lpez Portillo.

ACCIN LEGISLATIVA Y ELECTORAL

Preocupacin bsica del presente rgimen ha sido la de promover las iniciativas que
hemos estimado indispensables para actualizar los rezagos que en materia legislativa
encontramos a fin de adaptarlos a los tiempos y circunstancias que ahora prevalecen, as
como para contar con los elementos jurdicos que propiciarn las diversas reformas y
medidas de gobierno que desde un principio nos fijamos.

La reforma legislativa profunda que anunciamos al asumir la gubernatura est en el


proceso de apertura de los canales para escuchar la opinin pblica y dar la mayor
participacin a la ciudadana.

Como primer acto de gobierno promulgamos las reformas y adiciones a la


Constitucin Poltica del Estado, que con mi calidad de ciudadano haba sometido a la
consideracin de este Honorable Congreso y de las que se derivaron la Ley Orgnica y el
Reglamento de la Administracin Pblica del Estado, la Ley de Educacin para el Estado

de Sinaloa, la Ley de Educacin para el Estado de Sinaloa y la Ley Orgnica de la


Procuradura General de Justicia.

Por otra parte, se expidieron las nuevas Leyes de Agua Potable y Alcantarillado del
Estado de Sinaloa, sobre operacin y funcionamiento de establecimientos destinados a la
produccin, distribucin, venta y consumo de bebidas alcohlicas y la que crea el Fondo
Impulsor de Sinaloa.

Se reformaron y adicionaron, en su caso, los Cdigos Civil y de Procedimientos


Civiles, El Cdigo Penal y la Ley Orgnica del Consejo Tutelar para Menores; se
expidieron las Leyes de Ingresos de cada uno de los municipios de la entidad, decretos de
contenido fiscal y aprobatorios de avales para crditos a diversos municipios; en el mbito
interno legislativo se expidieron las Leyes Orgnicas del Congreso y de la Contadura
Mayor de Hacienda, que abrogaron los respectivos ordenamientos por muchos aos
vigentes y por lo mismo inadecuados para regular eficazmente las nuevas condiciones y
estructura de la Asamblea Popular.

En total, y como consecuencia de la Accin Legislativa se expidieron 85 decretos en


el Perodo que termina en esta fecha, privando siempre para todos ellos una respetuosa
institucionalidad entre los poderes, que demuestra la solida unidad que caracteriza al
ejecutivo y la responsabilidad con que en el legislativo asumen sus funciones los
ciudadanos miembros de la Primera Cmara Pluralista en la Historia de Sinaloa.

Al asumir la gubernatura afirmamos que la reforma poltica requera educacin y


actualizacin, que prestaramos especial atencin a la formulacin del Padrn Electoral y a
la Estructuracin de los Organismos Electorales. Nos comprometimos, asimismo, a
fortalecer el federalismo y mantenerlo dentro de sus lmites constitucionales.

Consecuentemente, en la gran accin ciudadana para elaborar un nuevo Padrn


Electoral y convencidos de que la democratizacin del pas es responsabilidad de todos,

Sinaloa brind amplio apoyo a la ejecucin de dicho programa, integrndose debidamente


los organismos representativos de los ciudadanos que participaron en su levantamiento.

En su primera fase, del 30 de mayo al 15 de junio, en los nueve distritos electorales


se enlistaron un total de 724 mil 108 ciudadanos, relacin que se utilizar no slo en los
prximos comicios federales sino tambin en los futuros procesos estatales y municipales.

La confeccin de un nuevo padrn significa una evolucin democrtica ya que


otorga mayor efectividad al sistema electoral y porque las deficiencias de aquel
evidenciaron categricamente, que si queramos un sufragio autntico necesitbamos
tambin de un padrn autntico.

Debemos reconocer la valiosa participacin de la ciudadana sinaloense, quien


contribuy al xito de los resultados obtenidos, lo que constituye un buen cimiento para las
elecciones constitucionales de 1982 y augura una ampla participacin ciudadana en la
jornada cvica que se avecina, de gran trascendencia para la vida poltica del pas.

En cuanto a la accin electoral, de acuerdo con el procedimiento de insaculacin


que la Ley de la Materia previene, se integr la Comisin Local Electoral, organismo que
se encargar de la preparacin, desarrollo y vigilancia del Proceso Electoral en Sinaloa, en
las elecciones federales ordinarias que se llevarn a efecto el primer domingo de julio del
ao prximo, para la renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin.

De igual manera, el mes entrante se integrarn nueve comits distritales electorales


que se responsabilizarn de dicho proceso en igual
nmero de distritos uninominales de la entidad.

La Ley garantiza el ejercicio de los derechos polticos de los ciudadanos y la


organizacin y funcionamiento de los partidos.

En los trminos de dicha ley y en lo que nos corresponde, garantizaremos el libre


desarrollo de las actividades de las organizaciones polticas y la efectividad del sufragio; a
ello nos comprometemos.

REFORMA ADMINISTRATIVA

Conforme al programa de gobierno propuesto a la ciudadana y para imprimir ms


eficiencia al aparato administrativo, se efectuaron importantes modificaciones en su
estructura, con la promulgacin de la ley y el reglamento respectivos, que con un nuevo
concepto contempla la constitucin de nuevas secretaras y entidades administrativas,
acorde con las exigencias del desarrollo social, poltico y econmico del Estado.

Los resultados de la reforma administrativa radical implementada, son materia de


permanente evaluacin y dentro de la flexibilidad con que fue prevista, se han hecho los
ajustes que la prctica ha apuntado convenientes.

Contra lo que pudiera suponerse, la modificacin administrativa emprendida, solo


ha representado un incremento del 7.1% neto en la fuerza del trabajo en relacin al ao
anterior, porcentaje inferior al del aumento que tuvo el gobierno entre los aos de 1979 y
1980 en que los incrementos ascendieron al 7.8% y 11.2%, respectivamente.

Dentro de un sistema de desarrollo de personal, son de singular importancia los


esfuerzos por crear el sistema de capacitacin, que conduzca al mejoramiento individual y
colectivo de los servidores y que redunden en una mejor prestacin de los servicios
pblicos.

Conciente el Gobierno del Estado de la necesidad de procurar las ms viables


condiciones para el eficaz desempeo del trabajo, ha fomentado las actividades deportivas,
la capacitacin de la mujer en actividades extra-laborales, otorgando adems pensiones,
jubilaciones, indemnizaciones y seguros de vida a los trabajadores y beneficiarios
correspondientes, que ascienden a 15 millones 600 mil pesos.

Por conviccin y por mandato legal, ha sido definido deseo del ejecutivo estatal que
las relaciones con los organismos sindicales que agrupan a los empleados que laboran para
el gobierno se desarrollen en un nivel de pleno respeto y concordia, lo que ha dado lugar a
que los diversos planteamientos formulados tanto por el Sindicato de Trabajadores al
Servicio del Estado como por la Seccin 53 del sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin, se hayan resuelto con apego al derecho y la equidad aplicables en cada caso.

En ese orden de ideas, atendimos hasta donde el presupuesto nos permiti los
pliegos petitorios que ambas organizaciones sindicales nos hicieron llegar, acordando con
retroactividad al 1o., de septiembre del ao en curso, un incremento del 29% sobre los
sueldos que devengan sus miembros y otras prestaciones colaterales que significan una
erogacin de 238 millones de pesos al mes de diciembre. Esperamos a cambio autntica
vocacin de servicio, honestidad y eficiencia.

Se encuentra en estudio un proyecto de ley que regule las condiciones de la


burocracia estatal, tenindose la seguridad de que en su oportunidad habremos de contar
con un nuevo ordenamiento que enmarcar los derechos y deberes de los trabajadores, con
la garanta de servicio pblico que estamos obligados en todo tiempo a prestar.

ALIANZA PARA LA JUSTICIA

El respeto a la ley y su exacto y cabal cumplimiento ha sido propsito rector de


nuestro gobierno, porque sabemos bien que la norma jurdica establecida, que el precepto
legal acatado y observado, garantiza la convivencia pacfica y armnica de los individuos y
de las sociedades.

Vivir y actuar dentro de la ley, es asegurar la evolucin progresiva y constante de


los grupos humanos. Vivir al margen de la ley, es vivir en el desorden, en el enfrentamiento
estril, en la anarqua, en la anticonstitucionalidad.

Con esa conviccin hemos sostenido y defendido el imperio de la Ley de la Justicia,


por encima de intereses personales, de grupos o de ideologas. Hoy reitero pblicamente la
conviccin que da con da hacemos patente: no permitiremos que se tuerza el camino de
nuestra institucionalidad, seguiremos procurando el apego irrestricto a la ley.

Durante mi recorrido por el Estado de Sinaloa buscando el voto para llegar a esta
magistratura recabe, entre otras, la demanda permanente de los sinaloenses exigiendo
justicia.

Al tomar posesin de mi cargo, seale al pueblo de Sinaloa las acciones que mi


gobierno realizara para satisfacer esta legtima demanda y, al mismo tiempo, propuse una
alianza para la justicia, entendiendo esta como una accin solidaria del pueblo y gobierno,
para que cada quien hiciera lo que le correspondiera, recordando que no hay derecho sin
obligacin, como no hay corrupto sin corruptor ni cohechado sin cohechador.

Enviamos al Congreso del Estado el proyecto de Ley Orgnica de la Procuradura


General de Justicia del Estado de Sinaloa, con el propsito de que, en la medida de lo
posible, el pueblo de Sinaloa contar con una codificacin congruente con la realidad
econmica y social imperante.

Al mismo tiempo buscamos recoger de manera ms acentuada los lineamientos y


principios de lo que con toda propiedad se ha denominado La nueva Filosofa del
Ministerio Pblico. Que se traduce en un marco normativo, que al lado de las
caractersticas puramente jurdicas y persecutorias, tendiera en lo sucesivo a la obtencin de
una justicia con profundo sentido humano que con alta calidad de jurista ha impreso a la
institucin el Presidente de la Repblica, licenciado Jos Lpez Portillo.

Aprobada la iniciativa, la nueva ley entre otras innovaciones contempla la existencia


de dos sub-procuradores y tres inspectores de justicia, que en la prctica se traducen en una
reorganizacin integral de la estructura de la institucin, ya que los sub-procuradores
dividen sus funciones, uno de ellos en el rea jurdica, social y de control de
procedimientos, y el otro, en el rea de averiguaciones, consignaciones e investigacin
cientfica; por lo que toca a los inspectores de justicia, ubicados en el sur, centro y norte de
la entidad, son brazos extendidos de la procuradura para acercar al pueblo tal instancia
superior de procuracin de justicia, sin que este necesite trasladarse a la ciudad capital.

Todo lo anterior lleva implcito el cambio de mentalidad necesaria en los


funcionarios y empleados de la institucin, para convertirlos en autnticos servidores del
pueblo, que auxilien a la sociedad para hacer realidad el ideal de justicia conmutativa en lo
que al ejecutivo compete.

En el desarrollo de este programa, se realiz un exhaustivo anlisis de las


actuaciones de los Agentes del Ministerio Pblico; todos aquellos que no pudieron o no
quisieron adaptarse a esta nueva mentalidad fueron separados de sus cargos, por cuya razn
se removi y nombr al 90% de los titulares.

Con estas premisas, se inici una accin especial para el abatimiento del rezago,
para cuyo efecto se design al personal necesario y se dispusieron los medios convenientes
para cuantificarlo, encontrndose que en los ltimos 10 aos existan 8 mil 412 expedientes
rezagados, mismos que fueron revisados y analizados, dndoseles el trmite
correspondiente, de los cuales un mil 494 fueron consignados a los juzgados de su
adscripcin, 4 mil 715 archivados en definitiva por haber prescrito la accin penal o por no
existir el cuerpo del delito; 2 mil 203 declarados en suspenso por no haberse comprobado la
presunta responsabilidad de los acusados o por desconocer estos y, por ultimo, un mil 682
fueron archivados por haberse llegado a un acuerdo conciliatorio entre las partes.

De esa manera, por los grandes beneficios que para el pueblo solicitante de justicia
implica, como gobernante tuve la satisfaccin de que la bandera blanda del abatimiento del

rezago ondeara en Sinaloa el 15 de julio del presente ao.

El delito es un fenmeno social que por lo general se da en razn de los desajustes


sociales. Las acciones diversas que hemos emprendido en otras reas tienden a evitar estos
desarreglos, pero para el conocimiento de aquellos casos delictivos que se han dado y los
que se puedan seguir dando, procuramos contar con cuerpos de prevencin, investigacin y
persecucin, debidamente organizados.

Ante esta necesidad, el presupuesto de la Procuradura General de Justicia se amplo


de 98 millones a 168 millones de pesos, con aumentos considerables en los emolumentos y
prestaciones de los funcionarios, exigindoseles honestidad, capacidad, dedicacin y
sentido de justicia.

En el perodo comprendido del primero de enero al 31 de octubre de este ao, se


integraron 5 mil 563 averiguaciones previas que incluyeron un total de 7 mil 423 delitos
investigados; de ellos, un mil 435 fueron consignados a los juzgados penales, un mil 61
archivados en definitiva por haber prescrito la accin penal o por no comprobarse cuerpo
del delito, 766 dejados en suspenso por no conocerse la identidad de los indiciados o por
falta de elementos para realizar la consignacin, concilindose 924 ante agentes
conocedores de los mismos. Estos ltimos representan el 16% del total, lo que revela la
bondad y eficacia del procedimiento.

Nuestra preocupacin es darle al pueblo justicia; que la alianza para la justicia entre
pueblo y gobierno sea una realidad y no mero anunciado o declaracin retrica, porque
solamente as podremos conformar el orden social que queremos para nosotros y para las
generaciones venideras.

Aunque nos falta mucho por hacer, seguiremos considerando la justicia como el
pilar fundamental del orden social, porque es la que nos permite tranquilidad para trabajar y
producir ms en favor de Sinaloa y de Mxico.

Por lo que hace a la justicia laboral, desde el principio de nuestro rgimen


precisamos como orientacin fundamental de las funciones de la Junta Local de
Conciliacin y Arbitraje, el incrementar la armona y el equilibrio entre los factores de la
produccin, a fin de cumplir los objetivos primordiales del derecho mexicano llevando a la
realidad al mismo tiempo, el propsito de las reformas procesales de la Ley Federal de
Trabajo.

Es muy significativo sealar que con esa directriz como presupuesto, el Tribunal
Laboral del Estado ha actuado en todos y cada uno de los conflictos presentados,
efectuando los anlisis razonados y fundados para otorgar el derecho con diligencia y en
forma pronta y expdita.

Todo ello, agotando siempre las posibilidades conciliatorias en la resolucin de los


problemas, funcin en la que tambin se obtuvieron positivos resultados, pues a travs de
esta va se concluy el 60 porciento de los negocios planteados.

En este campo laboral se ha dado trmite a un mil 175 demandas individuales,


dictado 430 laudos, celebrado 673 convenios, practicado 290 emplazamientos a huelga,
depositado 306 contratos colectivos y otorgado prestaciones a trabajadores por el importe
de 29 millones 249 mil pesos.

Debe destacarse que ninguna huelga se inici, advirtindose con esto las normales
condiciones laborales que prevalecen en el Estado y que demuestran el sentido de
responsabilidad que los factores han asumido, coadyuvando de esa manera a asentar las
circunstancias que favorezcan la produccin en todos los rdenes, rengln prioritario en los
tiempos presentes
y en los por venir.

En el aspecto administrativo laboral se vigilaron el pago de los salarios mnimos,

vacaciones, aguinaldo, participacin de utilidades y duracin de jornadas, as como las


normas relativas a la seguridad e higiene en el trabajo y las referentes a la obligacin del
patrn y el derecho del trabajador a recibir capacitacin, adems de concurrir con
autoridades de jurisdiccin federal en asuntos que les son afines.

Cuando fueron detectadas irregularidades, a travs de la inspectora de trabajo se


levantaron las actas respectivas para subsanarlas, y cuando fue menester se promovieron las
acciones legales que a los trabajadores asisti, brindndoles asesora y representacin por
conducto de la procuradura de la defensa del trabajo, dependencia especficamente
destinada a quienes por sus limitaciones econmicas carecen de medios para ello.

Por otra parte, el bien entendido concepto de divisin de poderes que en Sinaloa
priva, que se traduce en una entera co-responsabilidad en las funciones de gobierno sin
lesionar en lo ms mnimo en carcter autnomo que a cada uno les asiste, ha permitido que
el Poder Judicial del Estado haga suya la propuesta alianza para la justicia, adoptando sus
lineamientos en lo que le son aplicables.

Para ese fin, al Honorable Supremo Tribunal de Justicia y a los juzgados que de l
dependen, se les ha asignado en el presente ejercicio un presupuesto de 83 millones 173 mil
pesos, que comparados con los 49 millones 775 mil que se les destinaron el ao inmediato
anterior, posibilit ya la creacin de cinco nuevos juzgados de primera instancia categora
A, de los cuales dos se establecieron en esta ciudad capital y uno en cada cabecera de los
municipios de Mazatln, Salvador Alvarado y Ahome, en el entendido de que por primera
vez en la vida de Sinaloa funcionan ya dos

juzgados especializados en materia familiar, uno en Culiacn y otro en Mazatln.

El incremento presupuestal, igualmente facilit la adecuacin de los locales de los


juzgados que lo requeran, se les dot del mobiliario necesario y en algunos casos se
aument de su personal, atentos a que resulta de elemental exigencia el que los trabajadores

que en este ramo laboral, lo hagan en un medio ambiente decoroso y sin que la cantidad de
asuntos que les compete dejen de ser atendidos por limitaciones de personal.

Meritorio resulta tambin subrayar que el Poder Judicial del Estado y la


Procuradura General de Justicia han complementado en debida forma las atribuciones que
le son propias, de tal modo que en la medida en que la segunda ha venido actualizando los
rezagos encontrados, en esa misma proporcin el primero ha recepcionado todas las
instancias que le han sido solicitadas, de manera que a la fecha se substancian los procesos
con normalidad y atingencia.

Conscientes de que la realidad no se transforma nicamente con el decir, si no va


aparejada con el hacer, los actos de gobierno se han encaminado a establecer todas las
medidas necesarias que nos permitan aplicar en el medio social los principios que
sustentamos en materia de imparticin de justicia.

Lo expuesto anteriormente es slo una apretada sntesis y a grandes rasgos, de lo


que se ha hecho en el corto lapso que va de nuestro ejercicio. Este ha sido el empeo y a l
estaremos avocados a fin de que la Alianza para la Justicia rinda totalmente los frutos que
esta llamada a producir en beneficio de los sinaloenses.

Lo garantizan nuestra inalterable decisin de gobernar dentro de la ley y el


convencimiento pleno de que es la nica forma para ganar y conservar la confianza del
pueblo.

Hago ma las palabras del seor Presidente de la Repblica cuando afirmara que
soy amigo, tengo amigos, pero la amistar no deformar jams mi funcin pblica, no
tengo parientes, no tengo amigos, no tengo nada que deforme mi propsito firme, recto, de
servir a todos. No habr interferencias, no habr ms que la fuerza de la ley y el propsito,
hasta donde podamos, de lograr bienestar y justicia para todos, manteniendo un clima de
libertad.

En la Alianza para la Justicia, este es mi credo. En el primer informe de gobierno


lo ratifico y seremos siempre consecuentes con l durante nuestro mandato constitucional.

POLTICA EDUCATIVA

El carcter democrtico de la obra educativa, es decisin poltica irrevocable y su


acelerada expansin, fenmeno inevitable.

Todos nuestros empeos histricos han favorecido la ampliacin de la enseanza y


propiciado en el transcurso del tiempo y de las generaciones, una demanda multiplicada en
pocas posteriores.

La exigencia desbordante de adecuados servicios educativos es el fruto natural del


proceso revolucionario, que encierra nuestras mejores expectativas de progreso. Encarna la
confianza del sinaloense en el porvenir y la ms importante de sus certidumbres: la de que
sus hijos habrn de trascender, por la educacin, el agobio de la miseria y el horizonte de la
necesidad.

Es por ello que desde el inicio de nuestro mandato, asumimos la responsabilidad de


realizar un esfuerzo sistemtico de coherencia entre los reclamos populares escuchados
durante la campaa y los conceptos expresados en la toma de posesin, como resultado del
compromiso con el pueblo a fin de dar un mayor impulso al sistema educativo que
garantizar la adecuada capacitacin de los Recursos Humanos.

Como punto de partida de nuestro programa de gobierno nos apoyamos en esa gran
Estrategia Nacional de Planeacin, que bajo el rubro de Plan Global de Desarrollo
propone polticas bsicas, de las cuales, una de las ms importantes es la educacin.

De esta forma se busca que los contenidos educativos se dirijan a la superacin de

los indices mnimos de bienestar, reconociendo la importancia de la educacin para la


alimentacin, la salud, el mejoramiento de la vivienda, la capacitacin para el trabajo, la
recreacin y la convivencia general.

De ah que las acciones y estrategias del Gobierno de Sinaloa, se enfoquen al


aseguramiento, ampliacin y mejoramiento de la educacin a toda la poblacin, a vincular
ms el sistema educativo con el sistema productivo de bienes y servicios socialmente
necesarios, a mejorar la calidad de la educacin y a elevar el nivel cultural en todos sus
ordenes.

La necesidad de regular orgnicamente las instituciones del sistema educativo


estatal, de acuerdo con la realidad sinaloense, fueron las premisas fundamentales para
actualizar las normas jurdicas que rigen la accin educativa.

Mi gobierno, consciente de las causas generales que ha limitado el desarrollo


sistemtico de los diversos niveles de la educacin, se propuso como tarea impostergable
dotar al Estado de Sinaloa de instrumentos jurdicos que enmarcarn la funcin educativa,
entendida como un todo integral que se inicia en el seno de la familia y termina cuando el
individuo adquiere la capacidad necesaria para incorporarse a la vida productiva, en
ejercicio de una actitud libre, responsable y de bsqueda constante de superacin.
Los estudios realizados por el personal tcnico de la materia, permitieron elaborar
en enero del presente ao, una iniciativa de ley de educacin que el ejecutivo a mi cargo
remiti al Honorable Congreso del Estado para su estudio, discusin y aprobacin en su
caso.

Fueron invitados a participar en el anlisis del proyecto, las instituciones educativas,


organismos colegiados, corporaciones sindicales, partidos polticos y ciudadanos
sinaloenses en general.

A todos consta la amplia difusin que se le dio al proyecto de ley de educacin; a


todos consta las reiteradas oportunidades de participacin pblica que fueron otorgadas a

quienes se mostraron interesados en enriquecer o en combatir los conceptos en ella


contenidos.

El Decreto Nmero 16 publicado en el Peridico Oficial de fecha 16 de febrero del


presente ao, es la ms adecuada respuesta a los reclamos populares que cobraron vigencia
en la Ley de Educacin para el Estado de Sinaloa.

Fue ardua sin duda la jornada; sin embargo, el tiempo que siempre ha sido el mejor
consejero de las acciones publicas, registra ya en la historia de Sinaloa, una de las lecciones
cvicas de mayor trascendencia en el establecimiento de un mejor orden jurdico en el
mbito de la educacin.

EDUCACIN PRE-ESCOLAR

Las escuelas federales, estatales, particulares y del D.I.F., que imparten este tipo de
educacin, atienden en este ciclo escolar a 58 mil 243 nios, representado el 56% de la
demanda. Comparado con el ciclo escolar 1980-1981, se increment la atencin a la
demanda en un 40.4%.

Para impartir este servicio en el Estado fueron contratadas 388 nuevas educadoras,
sumando un total de un mil 683, que representa un incremento del 30%.

Se construyeron 161 aulas y se equiparon 233 mas, lo que represent una inversin
de 93 millones de pesos.

Es importante subrayar que el gasto de operaciones se increment en un 53% con


respecto al ciclo escolar 1980-1981 ejerciendo este ao un presupuesto de 296 millones de
pesos.

EDUCACIN PRIMARIA

En lo que respecta al programa de primaria, fueron actividades prioritarias la


expansin de los servicios, reestructuracin de zonas escolares, capacitacin del magisterio,
escuelas de concentracin y el ms relevante, la investigacin educativa.

En lo referente a la expansin de los servicios, en el presente ciclo escolar se


imparte educacin primaria a 475 mil 368 nios con edades de 6 a 14 aos, equivalente al
100% de la demanda y que constituye un logro sin precedentes en el Estado.

Fueron contratados 932 nuevos maestros, de los cuales 752 corresponden al sistema
federal y 180 al estatal, que representa un incremento de 6.1%.

Se construyeron 430 aulas y se equiparon 730 ms, con una inversin de 136
millones. En este nivel, el gasto de operacin ejercido en el ciclo 1980-1981 fue de 2 mil
561 millones, y ejerciendo en el presente ciclo 3 mil 110 millones.

Con la finalidad de brindar este tipo de educacin a las zonas marginadas del Estado,
se autoriz la construccin y operacin de una casa-escuela en la cabecera del municipio de
Cosal, que albergar a un total de 216 alumnos provenientes de zonas marginadas, con una
inversin de 15 millones.

EDUCACIN MEDIA BSICA

En el presente ciclo escolar se atiende globalmente en el Estado a 120 mil 320


alumnos distribudos en 369 escuelas, que representa un incremento del 15.3% en la
matrcula con respecto a 1980-1981, ndice superior al observado en el ciclo 1979-1980 que
fue del 7%.

Para atender la poblacin demandante en este ciclo, fue necesaria la autorizacin de


3 mil 304 plazas y la contratacin de 558 nuevos maestros, que sumados a los
anteriormente existentes, dieron un total de 6 mil 777 profesores, lo cual presenta una
erogacin global de un mil 4 millones de pesos, que comparado con el ciclo escolar 19801981, significa un incremento al presupuesto de 33.5%, se construyeron 117 aulas, 14
laboratorios, 40 talleres y 113 anexos, que representan una inversin de 147 millones.

Cuando candidato a la gubernatura, escuche con atencin los planteamientos que de


manera reiterada me formularon maestros y padres de familia, sobre la necesidad de fundar
escuelas secundarias oficiales para satisfacer la demanda educativa de este nivel.
Hoy, con satisfaccin puedo informar al pueblo sinaloense, que a diferencia de las 5
escuelas secundarias oficiales que funcionaron hasta fines del ciclo escolar 1980-1981, a
partir del mes de septiembre prximo pasado estn en servicio 42 nuevas escuelas
secundarias oficiales, las cuales quedarn totalmente integradas al sistema educativo estatal
en un plazo de 3 aos y que benefician ya a una poblacin de 8 mil 850 alumnos, con una
inversin de 87 millones.

Esta decisin refleja, con toda claridad, la disposicin de mi gobierno de impulsar


permanentemente la educacin media bsica, paralela a los otros niveles, para contar
maana con una juventud capacitada que sepa responder a los imperativos de su poca.

EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

Como respuesta a la palabra que como gobernante empe desde un principio, de no


tener reposo ni fatiga en la solucin de los graves problemas que confronta la educacin en
Sinaloa; como respuesta categrica al compromiso de asumir la imparticin gratuita de la
educacin media superior o bachillerato, podemos informar con satisfaccin la integracin
de un sistema estatal de escuelas preparatorias que cumplen ya su funcin acadmica en
todo el Estado, sin que haya quedado uno slo de los 17 municipios sin recibir los
beneficios de la educacin preparatoria gratuita.

Hemos dado pasos acelerados en los programas de la Educacin Media Superior y


hoy me complace informar que trabajan con toda normalidad y desarrollan sus actividades
de superacin cultural, 42 escuelas preparatorias estatales que benefician a 13 mil 540
alumnos, atendidos por 625 maestros, con un costo de operacin y construccin de 430
millones.
Con el propsito de que la Educacin Media Superior que imparte el Estado tenga
una administracin unitaria y direccin especializada que garanticen su crecimiento
cuantitativo y cualitativo, fue constituido el organismo denominado Colegio de
Bachilleres de Sinaloa, institucin descentralizada que en coordinacin con la Secretara
de Educacin Pblica y cultura, aglutina las escuelas de bachillerato creadas por el Estado y
cumple ya con la funcin educativa encomendada.

Con la creacin de las escuelas preparatorias gratuitas del Estado, mi gobierno


cumple en esta etapa histrica de nuestra entidad, uno de los ms trascendentales cometidos
de la Educacin Media Superior.

EDUCACIN TCNICA

En Educacin Cientfica y Tecnolgica, profesional y tcnica de tipo intermedio, en


la actualidad funcionan 26 planteles federales que atienden a 10 mil 46 alumnos en total,
representando un 80% de incremento con relacin al ciclo escolar 1980-1981.

De dichos centros federales, solamente 10 laboraban en el ao lectivo anterior. Por


gestiones especiales del gobierno a mi cargo, ante las Secretaras de Educacin Pblica y de
Programacin y Presupuesto logramos un incremento de 16 planteles ms, vista la
necesidad de responder a la demanda estudiantil con mayores oportunidades y nuevas
opciones de estudio.

Para la construccin de 10 planteles Conalep, en su primera etapa se autoriz una

inversin de 100 millones de pesos significando un enorme esfuerzo, pero nos llena de
satisfaccin que nuestro Estado cuente con el 10 por ciento del total de planteles Conalep
en toda la Repblica.

EDUCACIN SUPERIOR

El servicio pblico de la Educacin Superior es atendido por instituciones con


diversos sistemas de organizacin acadmica y administrativa.

En Sinaloa imparten educacin superior dos universidades, dos tecnolgicos


regionales, una Escuela Normal, doce escuelas profesionales libres y nueve reconocidas por
el Estado.

Es importante recordar que las instituciones centralizadas, desconcentradas y


descentralizadas, son creadas con el propsito de auxiliar para el mejor cumplimiento de
finalidades especficas relacionadas con la educacin y la cultura. De ah que estas
instituciones educativas sean un medio que el Estado instrumenta para atender un definido
servicio pblico, sin que por ello renuncie a su potestad soberana de supremaca
constitucional.

Quiero subrayar que la descentralizacin educativa debe interpretarse correctamente


como la tcnica de organizacin jurdica de una entidad
pblica, a la que se le asigna una determinada competencia para que atienda los asuntos
referidos a su funcin; pueden gozar de autonoma, pero no por ello dejan de formar parte
del Estado, el cual en ningn caso prescinde ni abdica de las atribuciones que le son propias.

Porque es de genuino inters pblico, dentro de un marco de legalidad, mi gobierno


esta dispuesto a respaldar la educacin superior en la medida en que lo requieran dichas
instituciones, como reflejo del desarrollo de nuestra entidad y de la satisfaccin de las

necesidades educacionales de nuestros estudiantes universitarios en relacin con el futuro


crecimiento de nuestra sociedad.

EDUCACIN PARA ADULTOS

Dentro de este extraordinario programa, se contempl una atencin especial para las
personas mayores de 15 aos que no saben leer ni escribir, o no han terminado su
educacin primaria o secundaria.

De acuerdo con los ndices de la S.E.P., Sinaloa registra en 1980 una poblacin de
197 mil 500 adultos analfabetas, representada en gran parte por las corrientes migratorias
que llegan a los campos de Sinaloa. Ante esta realidad, es nuestro propsito que en una
accin conjunta con la federacin podamos dejar resuelto en definitiva dicho problema.

Para estos objetivos ya se han dado los primeros pasos, al contar con 30 centros de
educacin bsica que estn atendiendo a 3 mil 294 adultos en la enseanza del alfabeto,
primaria y secundaria abiertas.

Reconocimiento especial patentizo a los maestros, pues ellos han sido fieles
promotores del proceso educativo y agentes catalizadores del desarrollo social.

Nuestros programas ms ambiciosos y nuestras ms esmeradas reformas, no


hubieran sido factibles si no se hubiera contado con la participacin activa del magisterio y
la actitud franca, decidida y solidaria de la comunidad.
De igual manera, las acciones que integran el sistema estatal pudieron culminarse
con base a los programas de coordinacin que establecimos con la secretara de educacin
pblica, quien nos otorg amplia colaboracin y respaldo.

Reiteramos hoy que nos preocupa de manera fundamental la educacin de los


sinaloenses, porque la concebimos como una accin liberadora del hombre para bien propio

y de la colectividad en que se encuentra inmerso, y porque siendo la educacin un hecho


eminentemente social, de su realizacin depende el retraso o progreso de las condiciones
generales de vida de la poblacin.

Continuaremos apoyndonos en el firme criterio que sustenta el seor Presidente de


la Repblica, cuando expresa que en el momento en que se interrumpe la educacin, se
interrumpe la posibilidad de la libertad y la posibilidad de la justicia.

En Sinaloa no habr interrupciones ni claudicaciones. Asistimos, pues, al despertar


de la educacin a que me compromet y que mi gobierno se compromete a seguir
promoviendo para el bien de Sinaloa y de Mxico. No sern obstculo para ello los ataques
tendenciosos de grupos de inters parcial y definido que estn claramente ubicados, porque
a ellos se impone el respaldo, la conviccin y la exigencia de la voluntad popular que
representan estudiantes y maestros autnticos, padres de familia y, en general, la poblacin
consciente del Estado y de la Nacin que ve en Sinaloa un ejemplo constructivo.

CULTURA

En inters de la administracin que presido no est centrado nicamente en el


desarrollo material, tcnico y cientfico de la entidad. Nos preocupa tambin el proceso
espiritual de nuestro pueblo, su formacin artstica, porque sabemos bien que la cultura, en
su dimensin universal, en su concepto genrico, modela y configura el modo de ser de un
pas, manifestado en su capacidad para crear obras perdurables.

Pero sabemos tambin que para que la cultura florezca, se extienda y proyecte,
necesita, adems de los estmulos oficiales y privados, de un clima de paz y seguridad
generador del ambiente apropiado para destacar su presencia civilizadora.

Nos estamos esforzando para que el sinaloense de todas las edades, cualquiera que
sea su condicin social o su posicin econmica, tenga libre acceso a los beneficios de una

formacin cultural y artstica, a los elementos formativos de su personalidad, de su


desempeo productivo y til en su comunidad.

Dentro de ese contexto, difocur-fonapas empez por llevar a cabo una


reestructuracin administrativa que posibilitar de mejor manera la realizacin de los
positivos fines asignados a la dependencia en el Reglamento Orgnico de la Administracin
Pblica, llevndose a cabo un extensivo plan de trabajo que comprendi a los 17
municipios de la entidad, para conocer las potencialidades de cada uno de ellos, sus
festividades tradicionales, lugares propios para presentar espectculos o exposiciones,
escuelas, estadios, teatros, parques y dems elementos que permitieran una apreciacin
integral de las posibilidades del Estado, para mejor servirle en este especializado rengln.

Fue as que evalundose lo anterior, se elabor un amplio plan de trabajo que


comprendiendo a todas las reas de la institucin, ha llegado a los diversos rumbos del
Estado llevando a miles de sinaloenses los valores culturales, que de otra manera
difcilmente podran apreciar.
De ese modo, se han organizado exposiciones artsticas, el cine-club y el cine mobil
han funcionado con intensidad, la escuela de arte Jos Limn inaugur un ciclo escolar
con las disciplinas de danza folclrica, danza clsica y danza contempornea, la msica en
sus modalidades de banda, piano y coro ha sido atendida, se crearon diversos talleres de
teatro, se mejoraron los talleres de artes plsticas y literatura y se perfeccion el
funcionamiento de la banda de msica y los grupos artsticos de danza folclrica, de teatro,
de pantomima y de teatro guiol, ramas que contaron con gran afluencia y aceptacin entre
todas las clases sociales, especialmente en la niez y la juventud.

No menor importancia reviste el Museo de Arte Moderno y el Museo de Arte


Popular Coltzin, que han iniciado un amplo programa de promocin, sobre todo a
maestros y alumnos de las escuelas de la entidad, los que han respondido con una
considerable concurrencia, mereciendo tambin especial mencin la biblioteca Gilberto
Owen, la ms importante del noroeste de Mxico y la que funcionando diariamente a su

mxima capacidad lleva a cabo una relevante y trascendente labor en bien de los miles de
lectores que a ella acuden.

En conclusin, se ha comprendido a plenitud lo que los valores culturales


representan, significndose as Difocur a nivel nacional como una viable alternativa en los
tiempos que corren, en los que la materialidad amenaza con imponer sus aplastantes
condiciones, con la consiguiente prdida de los bienes que dan verdadero sentido y razn
de ser a la persona humana.

Porque ese es su propsito y porque en buena proporcin Difocur-Fonapas lo ha


venido logrando, es de toda justicia reconocer la dedicacin esmerada de quienes con
vocacin y sensibilidad en esa dependencia prestan sus servicios.

AUTOSUFICIENCIA ALIMENTARIA

Cuando asumimos la alta responsabilidad de dirigir los destinos de Sinaloa,


reflexionamos seriamente sobre las acciones que deberamos emprender en lo econmico y
lo social, para continuar encauzando a nuestro Estado por la senda del progreso.

Desde el primer da de mi gestin, se implementaron los programas


gubernamentales conducentes, colocando en el centro de la estrategia la produccin
alimenticia, inspirados en la filosofa del Presidente Lpez Portillo.

Hoy hablar de Sinaloa es hablar de produccin de alimentos, es hablar del sistema


alimentario mexicano que aqu encuentra respaldo y resultados para incrementar la
produccin agrcola, pecuaria y pesquera, para mejorar la comercializacin, desarrollar la
agroindustria y sobre todo, procurar una mejor distribucin y consumo.

AGRICULTURA

En plan global de desarrollo estableci como meta para el Sector Agropecuario


Nacional, un incremento anual de 4.1.% para el perodo 1980-1982. Aqu nos hemos
propuesto sostener durante mi mandato un crecimiento en agricultura de cuando menos 8%
anual.

Dicho propsito constituye un compromiso que asumimos, porque estamos seguros


de la capacidad de los hombres del campo para hacer producir la tierra y porque estamos
convencidos de que el Sistema Alimentario Mexicano y la Ley de Fomento Agropecuario
estn demostrando su eficacia y trascendencia.

En el ciclo agrcola 1980-1981 se sembraron en Sinaloa 1.4 millones de hectreas,


40% ms que en el ciclo anterior. No obstante las perturbaciones atmosfricas que
afectaron nuestro territorio esperamos alcanzar las metas sealadas en la cuarta reunin de
la repblica; a pesar de ello, Sinaloa obtendr cosechas sin precedentes.

Factor decisivo para este desarrollo agrcola y sus expectativas, son las inversiones
que se realizan. La Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos, este ao ejerce 8 mil
231 millones en el Sector Agrcola.

Por su magnitud, el programa de Construccin de Obras de Infraestructura


Hidrulica es el ms significativo, ya que asciende a 6 mil 100 millones de pesos e incluye
la terminacin de las presas bacurato y comedero, la infraestructura en las mrgenes de los
Ros Sinaloa, San Lorenzo, Margen Derecha del Ro Mocorito, el proyecto de Palmito el
Verde, la construccin de la presa El Sabinal y derivadora Santa Marta sobre el arroyo
ocoroni, rehabilitacin del valle de El Fuerte e iniciacin de trabajos en los sistemas ElotaPiaxtla y Presidio-Baluarte, slo para mencionar las ms importantes.

Las inversiones programadas permitirn incorporar al riego durante la actual


administracin, una superficie de 389 mil hectreas, por lo que a fines de 1986 Sinaloa
contar con un milln de hectreas bajo riego y 500 mil hectreas de temporal.

Con las presas de bacurato y comedero recientemente concluidas, la capacidad de


almacenamiento se increment de 8 mil 549 a 14 mil 849 millones de metros cbicos, esto
es, un 67 por ciento ms de capacidad de almacenamiento, despus de los aos de sequa,
contamos ahora con la mayor reserva de agua en la historia de nuestro Estado.

Los distritos de riego y temporal trabajan continuamente en programas de


nivelacin de tierras, desmontes, recuperacin de suelos salinos, mecanizacin de campo,
control biolgico, combate de la rata de campo y otras campaas sanitarias. La asistencia
tcnica al campo amplo su cobertura hasta cubrir 748 mil hectreas.

En pequea irrigacin se trabaja en 33 obras que al concluirse incorporarn al riego


12 mil 500 hectreas. La ampliacin en la superficie sembrada de temporal fue posible
gracias al auxilio de ciento once tractores asignados a los distritos de temporal. En el sur se
impuls el programa cocotero que a la fecha tiene cubierta una superficie plantada de 22
mil hectreas en los municipios de Escuinapa, Rosario y Mazatln, en terrenos antes
prcticamente improductivos.

Con preocupacin hemos observado como campesinos de las zonas rurales


marginadas del Estado emigran sistemticamente a los valles en busca de trabajo, por falta
de oportunidades de ocupacin en sus comunidades. Para contrarrestar este fenmeno se
cre desarrollo productivo de distritos de temporal que con base en la Ley de Fomento
Agropecuario organizo en dichas zonas ocho unidades de produccin que estn trabajando
un mil 180 hectreas de hortalizas con riego por goteo y se estn promoviendo otras cuatro
unidades con 500 hectreas ms.

La industria azucarera de Sinaloa no es ajena al problema que nacionalmente padece.


La zafra pasada cosechamos en una superficie 50% mayor que la de hace 10 aos, un
volumen semejante. Los rendimientos de campo y de fbrica se han venido deteriorando.

Para enderezar el rumbo, en coordinacin con los productores y gobierno federal,


promovimos la constitucin del comit para la tecnificacin del cultivo de la caa de azcar,
que entre otros programas est llevando a cabo una campaa de control biolgico del
gusano barrenador con buenos resultados.

Para optimizar el uso de fertilizantes y como distribuidor exclusivo de fertimex, se


cre la empresa fertisin con capital mayoritario del Gobierno del Estado y la participacin
de agricultores, ajidatarios y distribuidores de fertilizantes. Las ventas de agosto a octubre
ascendieron a 355 millones de pesos, con atencin eficaz de las necesidades totales del
Estado. Su incremento representa un 100% en relacin al ao anterior en las zonas
temporales.

Importantes fueron los esfuerzos de la banca oficial por atender los requerimientos
de crdito al campo. La superficie habilitada ascendi a 527 mil hectreas, 35% ms que en
la temporada anterior; el monto de los crditos de avo fue de 3 mil 300 millones y los
crditos refaccionarios alcanzan la suma de 363 millones de pesos. Por su parte, los fondos
federales le descontaron a la banca privada 2 mil 900 millones para apoyar la actividad
agrcola.

Las gestiones que con los organismos de productores llevan a cabo para
reestructurar los pasivos de quienes padecieron quebrantos por las condiciones adversas de
los cinco anteriores, han sido ampliamente apoyadas por mi gobierno.

Ante la insuficiencia de crdito oficial para atender a importantes grupos de


campesinos no sujetos de crdito de Banrural y la necesidad de acrecentar las siembras de
maz en reas de temporal, mi gobierno aval ante la banca privada la siembra de 13 mil

300 hectreas con un costo de 95 millones de pesos, utilizando semilla criolla de ciclo corto.

Desde el mes pasado iniciamos otro programa semejante, habilitando la siembra de


17 mil hectreas de frijol con aval tambin del Gobierno del Estado, a la banca privada.

El seguro agrcola amplo sus actividades y sus beneficios alcanzaron una extensin
de 528 mil hectreas, que representan un 37% de incrementos sobre la superficie asegurada
en el ciclo inmediato anterior.

Es motivo de legtimo orgullo informar a ustedes que Sinaloa ha cumplido con sus
compromisos de produccin de alimentos para el Pueblo de Mxico. El sistema alimentario
mexicano nos fij una meta de produccin de 1.5 millones de toneladas de los ocho
productos bsicos
deficitarios; cosechamos 2.2 millones de toneladas.

En frijol, el sistema alimentario mexicano nos fij una meta de 98 mil toneladas y
alcanzamos 116 mil; en sorgo, la meta era de 280 mil y obtuvimos 600 mil; en trigo, se
programaron 367 mil toneladas y se lleg a 420 mil; en arroz, se fij una meta de 100 mil
toneladas y se estima que ser superada con una produccin de 271 mil toneladas; en
oleaginosas, soya, ajonjol y crtamo se nos fij una meta de 491 mil toneladas y se
produjeron 563 mil; en maz, no obstante haberse siniestrado un 30 por ciento de la
superficie sembrada cuando ya estaba muy prxima la cosecha, se producieran 206 mil
toneladas contra 196 mil toneladas de compromiso.

Dichos resultados son la respuesta de los productores de Sinaloa a los generosos


estmulos que a travs del fideicomiso del riego compartido otorga el sistema alimentario
mexicano y que ascendieron a 615 millones. De ellos, 54 millones en subsidios a
fertilizantes, 361 millones en semillas para siembras, 37 millones en insecticidas, 41
millones en intereses por el crdito y 122 millones en primas de seguro.

Se enviaron al mercado internacional 486 mil toneladas de hortalizas, ajonjol,


garbanzo y algodn, con valor de 9 mil 835 millones de pesos, contribuyendo a mejorar la
balanza de pagos y, lo que es ms importante, sin menoscabo de la produccin de alimentos
bsicos para el propio mercado nacional.

En Sinaloa, el 42% de la poblacin econmicamente activa encuentra ocupacin en


esta actividad, lo que refleja el trascendente papel que juega la agricultura como fuente de
empleo y de subsistencia para miles de compatriotas. En este ao se requirieron 28 millones
de jornadas-hombre, lo que signific un 10% ms de empleo en relacin al ao anterior.
Cumplimos as cabalmente con la estrategia produccin-ingreso del sistema alimentario
mexicano.

GANADERA

La importancia que reviste la ganadera es inobjetable; es por ello que los productos
pecuarios se consideraron en la canasta bsica recomendable, por su importancia
nutricional, posibilidades de produccin y hbitos de consumo.
La ganadera del pasado, que fundament su estructura de produccin en la gran
superficie de terreno que se le dedic a este propsito, ha visto reducidas sus posibilidades
en la medida que la frontera agrcola se va ampliando y acompaando de un proceso de
modernizacin. Esto ha ocasionado, entre otras importantes razones, que nuestra
produccin de bovino de carne y leche haya permanecido prcticamente esttica en los
ltimos aos.

Romper un esquema nutricional de ganadera extensiva por otra intensiva no es


tarea fcil, lo sabemos, pero de una vez por todas nos decidimos a atacarla de frente y a
fondo, haciendo converger las acciones en un slo sentido.

En consecuencia, elaboramos un plan estatal de desarrollo ganadero en donde


cuantificamos lo que tenemos, lo que debemos hacer y a donde queremos y podemos llegar.

Tengo la plena seguridad de que en un esfuerzo conjunto con los hombres que la
han vivido y sostenido, hemos de lograr una ganadera tecnificada, de acuerdo a la realidad
de nuestro Estado.

Se tiene un inventario de un milln de cabezas de bovinos, correspondiendo un alto


porcentaje a ganado criollo de baja productividad y con una progenie indeterminada.
Necesitamos mejorar nuestro ganado por otro con el cual podamos lograr mejores
conversiones alimenticias; por eso iniciamos nuestro programa ganadero atacando el punto
neurlgico que impide desde su base la obtencin de mejores rendimientos, invirtiendo 24
millones de pesos para el programa de canje de sementales, de los que a la fecha se han
distribuido un mil de ellos de las razas brahaman gyr, indo-brazil y pardo-suizo.
Es todava una lamentable realidad que en el pas 35 millones de mexicanos no
comen lo suficiente y que 19 millones ms se encuentren en condiciones de mayor extremo.
De all que no debemos permitir el desperdicio de recursos cuando a la mano tenemos la
oportunidad de lograr incrementar la produccin.

Tomamos la determinacin de no sacrificar animales que no han terminado su ciclo


de crecimiento ni hembras aptas para la reproduccin; como una medida para duplicar
nuestra poblacin de ganado bovino en un trmino de 10 aos, logramos rescatar 40 mil
hembras productoras este ao con resultados que ya se empiezan a ver y que en corto plazo
sern palpables.

Si consideramos que sacrificamos este ao 146 mil cabezas de ganado que se


convirtieron en 25 mil toneladas de carne comparada con 30 mil toneladas de demanda
efectiva, concluimos que abastecemos el 83% del requerimiento estatal; cubrir ese dficit
en el menor tiempo posible, es esfuerzo que gobierno y ganaderos habremos de llevar a
cabo.

Somos autosuficientes en huevo y pollo, contribuimos este ao al sistema


alimentario mexicano con excedentes de 54 mil y 10 mil toneladas respectivamente.

Nuestra porcicultura cuenta con 15 mil vientres con sistema tecnificado y 52 mil en
explotacin domstica, esta ltima con caractersticas de mera subsistencia. Nuestra
produccin para este ao fue de 36 mil toneladas de carne y enviamos excedentes por 21
mil toneladas.

En carne ovicaprino produjimos 806 toneladas que no satisfacen nuestra demanda,


as como 540 toneladas de miel y cera.

La meta global fijada para la ganadera dentro del sistema alimentario mexicano
para este ao la rebasamos en un 36%.

Por la potencialidad de la ganadera en el Estado y por el alto nmero de personas


que dependen de ella, hago un llamado a todos los sectores que participan en la entidad, a
que sumemos esfuerzos para su completo desarrollo.

PESCA

El Plan Nacional de Desarrollo Pesquero se propuso cinco grandes objetivos:


produccin de alimentos, generacin de empleos, elevacin del nivel de vida de la
poblacin pesquera, generacin de divisas va exportacin de productos pesqueros y el
impulso al desarrollo de otras actividades conexas.

En base a tales lineamientos, mi gobierno formul el Plan Estatal como un esfuerzo


que vincula coherentemente las actividades concretas del Sector Pesquero en Sinaloa.

Los resultados del impulso sin precedente otorgado a la pesca por la actual
administracin federal estn a la vista: en el Estado, en el perodo 1977-1981, las capturas
se incrementaron 99 por ciento.

Se tienen en proceso de ejecucin inversiones por 4 mil 532 millones de pesos,


destinndose 4 mil 233 al fomento de las pesqueras de altamar, con nfasis en el programa
de flota en donde se invierten 2 mil 974 millones, sobresaliendo 8 barcos atuneros con
capacidad de bodega de 9 mil 600 toneladas y 2 embarcaciones sardineras.
A obras portuarias se aplican 491 millones para la terminacin y complementacin
de obras portuarias y establecimiento de terminales pesqueras en Mazatln, Topolobampo,
La Reforma y El Castillo.

En ampliacin de la capacidad instalada y creacin de nuevas plantas industriales y


en apoyo a la distribucin de productos, se ejercen 886 millones.

En pesqueras de aguas protegidas y continentales y en acuacultura, se aplican 299


millones de pesos en los siguientes conceptos: 119 millones en canales, dragados, apertura
de barras, obras de derivacin, control de niveles y otras, mereciendo especial mencin el
programa de dragado y mejoramiento ecolgico de las marismas, para el cual se
adquirieron seis dragas que iniciarn prximamente su operacin en el sur de Sinaloa.

En comunidades rurales pesqueras se invierten 88 millones, dotndoseles de


atracaderos, centros de recepcin, bodegas, agua potable, escuelas, energa elctrica y
centros de salud.

En los programas de acuacultura, organizacin y capacitacin de pescadores e


investigacin y evaluacin de recursos pesqueros se invierten 71 millones. Resalta la
iniciacin de operaciones del centro acuicola el varejonal, que en su primera etapa ha
manejado 13 millones de cras de bagre para repoblar presas, diques y canales;
prximamente entrar en operacin uno de los centros de investigacin pesquera ms
moderno del pas, construido en Mazatln con una inversin prxima a los 50 millones.

Las capturas de especies de consumo popular que constituyen la aportacin del

sector al sistema alimentario mexicano, ascendern al terminar el ao a 59 mil toneladas.

Es necesario redoblar esfuerzos y que Sinaloa ample sus instalaciones en muelles,


descargas, almacenes refrigerados e industrias para que sus instalaciones en tierra sean
suficientes en el manejo creciente de capturas.

Desde mi campaa exhort e invit a los armadores a que aplicarn sus esfuerzos y
experiencias en el desarrollo de otras pesqueras no reservadas a cooperativas. En su pasado
informe, el seor Presidente de la Repblica manifest su decisin de que toda la flota
camaronera pasara a poder del sistema cooperativo, transmisin que a la fecha ha quedado
efectuada.
Es lamentable ver que no obstante el extenso apoyo brindado al sector pesquero de
Sinaloa, existan grupos y lideres que con propsitos egostas han sembrado la discordia
entre numerosos poblados ribereos del sur de Sinaloa, pretendiendo aprovechar con
propsitos polticos y en beneficio propio, dicha situacin. Sabemos perfectamente que
tambin existen lideres autnticos, que verdaderamente se preocupan por encontrar
solucin a los problemas de los pescadores. A ellos les reitero mi peticin de no cejar en
sus propsitos de alcanzar, hermanados por la verdad y la razn, la prosperidad para la
familia pescadora de Sinaloa.

COMERCIALIZACIN

Paralelamente al fomento de la produccin se tomaron las medidas necesarias para


suprimir el coyotaje y la intermediacin voraz, a efecto de cumplir con el proyecto nacional
de mejorar los ingresos del campesinado y proteger los del sector popular.

Los resultados y operatividad del comite estatal de acopio y movilizacin de


cosechas instrumentado por mi gobierno y en el que participan, adems de los organismos
de los productores, las Secretaras de Comercio y de Agricultura y Recursos Hidrulicos,
Conasupo, Andsa, Boruconsa y otras instituciones gubernamentales, sociales y privadas,
han sido muy positivos.

Al iniciarse la pasada cosecha de frijol, en Sinaloa y la mayor parte del pas se


padecan precios especulativos en la venta al pblico hasta 150% superiores al oficial; por
tal motivo acordamos el control de la cosecha, habindose logrado captar 94 mil toneladas,
principalmente a travs de Conasupo. En esa forma llegaron al productor autntico los
beneficios del precio de garanta y del sobreprecio que se concedi a los productores del
Estado y que les signific un beneficio adicional de 464 millones de pesos.

Si se considera el volumen de frijol captado y la diferencia entre los precios oficial


y de especulacin que prevaleca en el mercado, se puede calcular en un mil 100 millones
el beneficio que sta medida signific para los consumidores.

En apoyo al sector pecuario se propici la canalizacin de la produccin de sorgo


hacia conasupo, que recibi 288 mil toneladas de la siembra de primavera, en comparacin
a una participacin nula el ao pasado.

Al 30 de octubre conasupo capto 836 mil toneladas de productos agrcolas con valor
de 5 mil 900 millones, contra 219 mil toneladas y un mil 100 millones de pesos en todo el
ao de 1980.

Gracias a las acciones programadas y coordinadas anticipadamente, ha sido posible


optimizar los esfuerzos en las trillas, transportaciones a las bodegas, almacenaje y
conservacin de los cereales y oleaginosas y el embarque de los excedentes.

Para hacer frente al manejo de las voluminosas cosechas, fue necesario operar,
adems de las bodegas de andsa y boroconsa, la totalidad de los almacenes de las
asociaciones agrcolas y uniones de ejidos, as como los de algunas industrias y empresas
privadas, disponiendo inclusive de instalaciones promovidas por el plan presidencial de
emergencia.

Serios problemas se presentaron en la recepcin y acopio de la cosecha de soya que


est por concluir, aunque logramos que conasupo ampliar sus normas de recepcin. Junto
con los productores agradecemos la actitud solidaria del gobierno de la repblica.

El problema de almacenaje se resolver esta temporada, contamos con el apoyo del


ejecutivo federal y estamos buscando los mecanismos y formulas que a corto plazo
permitan fortalecer la red estatal de almacenes.

INDUSTRIA

Tenemos un Plan Nacional de Desarrollo Industrial, el cual est insertado en el plan


global de desarrollo. En Sinaloa propusimos un plan estatal, el cual en congruencia con el
nacional lo adapta a sus posibilidades y prioridades regionales.

Nuestra industria manufacturera participa con slo el 12% del producto interno
bruto estatal, en tanto que la participacin nacional es del 23%. Esto nos explica situaciones
completamente dismbolas que identifican todava a Sinaloa como productor primario.

Dentro del esquema del Sistema Alimentario Mexicano, la industrializacin es un


proceso que permite a los campesinos participar en mayor grado de los beneficios de la
produccin, generando el empleo que el campo no puede atender. Por tal motivo, estamos,
orientando y promoviendo la transformacin de los productos del campo y del mar porque
es ah donde tenemos mayores ventajas.

Sin menoscabo del resto de las armas del sector, para este propsito, mi
administracin cre un marco de apoyo institucional al disponer de una direccin de
industria y descentralizando nuestras acciones con oficinas de promocin econmica en el
norte, centro y sur del Estado. Estas son apndices para atender y resolver problemas
diversos de agricultores, ganaderos, pescadores, industriales y pequeos comerciantes.

En inversiones nuevas en operacin, en proceso de construccin, sociedades


constituidas y ampliaciones a capacidad instalada, estimamos una inversin total de 5 mil
85 millones para un explosivo incremento de 442% en relacin al ao anterior, generando 8
mil nuevos empleos directos y que con su efecto multiplicador crearn adicionalmente 5
mil 295 nuevas ocupaciones en otras actividades. Esto demuestra la confianza de los
empresarios sinaloenses en la poltica de produccin y empleo del Presidente Lpez Portillo.

Mencin especial merece la contribucin del Fondo de Fomento a la Agroindustria,


que a la fecha ha otorgado crditos por 446 millones y tiene solicitudes que resolver al
trmino de este ao por 370 millones, que seguramente autorizar.

El Fondo de Fomento a la pequea y mediana industria, a la fecha haba autorizado


660 millones que representan un 93% ms en relacin a 1980. Este indicador financiero no
es ms que otro reflejo palpable de la dinmica que est adquiriendo la industria de nuestro
Estado.

Considero que es imperativo social apoyar y fomentar la industria pequea. Por no


tener garantas y para convertirlos en sujetos de crdito, mi gobierno otorg avales a 15
pequeas industrias, condicionado a que fueran claramente productivas ya que sus
propietarios presentarn caractersticas de alta solvencia moral.

En congruencia con la poltica federal, participaremos con capital de riesgo de


manera temporal conjuntamente con los sectores pblico, privado y social en proyectos
necesarios para nuestro desarrollo.

Por ms de una dcada se ha tenido inters en industrializar las grandes cantidades


de bagazo de caa que se producen en nuestro Estado, que actualmente se desperdician o se
sub-aprovechan. En un esfuerzo concertador hemos integrado una sociedad en conversin
con un grupo de hombres de negocios de las bermudas, dando origen a una empresa

mexicana denominada Fibrasin, S.A., con un capital social de 500 millones de pesos.
Fabricaremos fibropaneles que se utilizarn en la produccin de productos bsicos;
paralelamente, empresarios sinaloenses ya estn realizando estudios de viabilidad para
pequeas y medianas empresas que nacern alrededor de este ncleo industrial.

Como el bagazo se compra a un precio en funcin del costo de los energticos, esta
planta fue adquirida en Puerto Rico prcticamente sin operar y en condiciones muy
favorables, en virtud de que el alza del petroleo en ese pas la hizo incosteable.

La adquisicin, obra civil, desmantelamiento, traslado y ensamblado en Navolato,


Sinaloa, implicar una inversin total de 950 personas. Estoy seguro de que la capacidad, el
esfuerzo y la voluntad de los sinaloenses garantizarn el correcto funcionamiento de esta
importante factora.

Actualmente ya se est trabajando en la obra civil; se estima que se procesarn 250


mil toneladas de bagazo crudo al ao para 17 millones de metros cuadrados de paneles, de
los cuales el 60% se destinar al consumo nacional y el resto se colocar en el mercado
internacional, con ventas totales que alcanzarn el orden de los mil millones de pesos al ao,
convirtindola en la ms grande de su gnero a nivel mundial.

Disponemos de un plan maestro para el desarrollo del puerto industrial de


Topolobampo. En coordinacin con el sector paraestatal federal, se estn realizando
importantes inversiones, una de ellas el complejo mar-industrial del cerro de las gallinas, en
donde productos pesqueros de Sinaloa con una inversin de un mil millones iniciar
actividades a principios de 1982, operando lneas de congelado, enlatado y seco salado.

Para evitar futuros cuellos de botella en el crecimiento programado de la flota


atunera, camaronera y sardinera, un grupo de agricultores e industriales de Los Mochis han
constituido una empresa denominada Astilleros Mexicanos, S.A., que con una inversin
estimada en 300 millones su objetivo fundamental ser atender en Topolobampo las
necesidades de mantenimiento y reparacin de barcos hasta de 3 mil toneladas.

Adems, con las instalaciones de fertilizantes mexicanos, pemex y


otras medidas y pequeas industrias, se justifica ya la inclusin de Topolobampo como
puerto industrial de mxima prioridad.

Despus de muchos aos de anhelo y con una inversin directa del Gobierno del
Estado de 150 millones de pesos, la ciudad de Guasave ser conectada al sistema
ferroviario nacional, con el ramal Guasave-Naranjo que dar origen a un importante
corredor industrial. Las obras ya estn iniciadas y se estima que para 1982 estn en pleno
funcionamiento.

Ofrecemos a los inversionistas carreteras, energa elctrica, mano de obra


capacitada, agua, drenaje y medios de comunicacin; iniciamos ya gestiones para
complementar estos servicios con una extensin del gasoducto de Guadalajara o en su caso
de la terminal de Nogales, para propiciar el desarrollo de la industria de bienes de capital y
de la pesada en general.

Durante la campaa poltica entend que si realmente queramos impulsar la


Ganadera en Sinaloa, tenamos que asegurar su alimentacin. Por esa razn rescatamos
albasin constituyendo lo que ahora se denomina nutrimentos pecuarios del pacfico.
Exigimos su manejo profesional en un marco de honestidad, seriedad y eficiencia. La
reparamos totalmente convirtindola en la mejor del noroeste y en una de las ms modernas
del pas. Diversos tipos de alimentos para ganado se pueden fabricar y pronto atenderemos
un pedido del departamento de pesca para su programa acuicola.

Con el apoyo del ejecutivo federal programamos un sistema para la extraccin de


aceites y pastas de oleaginosas que permite transformar la produccin estatal. Seis plantas
estn funcionando, una de ellas, pastas y eceites Corerepe, S.A., inici en octubre sus
operaciones en Los Mochis, con una inversin de 300 millones de pesos.

En Guasave, con una inversin similar se encuentra en construccin aceitera la


libertad, que bajo el espritu de la Ley de Fomento Agropecuario permiti la Asociacin de
Ejidatarios y Pequeos Propietarios, demostrando que pueden trabajan juntos y al mismo
nivel.

En Ahome, Resistol y Termo Aislantes del Pacfico, S.A., con una inversin de 15
millones transforma productos petroqumicos en insumos para la construccin, agricultura
y comercio. Alimentos del fuerte invertir 100 millones para ampliar su capacidad con la
instalacin de uno de los evaporadores ms grandes del mundo, concertando adems con
empresarios de Israel una co-inversin de 150 millones para deshidratar frutas y legumbres;
asimismo, anhidro, S.A., con una inversin de 50 millones esta construyendo una planta
para el mismo fin.

En Guasave, con una inversin de 40 millones en octubre empez a trabajar


agroindustrias de Guasave, S.A., que tiene su lnea de produccin integrada desde la
fabricacin de discos, chumaceras y ensamblado completo del implemento agrcola. En la
elaboracin de pastas de tomate; empacadora de Bamoa, S.A., ampli su capacidad con una
inversin de 25 millones.

En Salvador Alvarado se constituy Sinaloa exportaciones, S.A., con una inversin


de 70 millones de pesos para descuticulizar ajonjol, canalizando su produccin al mercado
internacional y coadyuvando al logro de importantes divisas para el pas.

En Culiacn, con una inversin de 103 millones se cre cermica y pisos


industriales de Culiacn, S.A. para fabricar tejas y tabiques con tecnologa alemana que se
colocarn en el mercado nacional y de exportacin; aceitera el palmito ampliar su
capacidad instalada con una inversin de 120 millones: forrajera Beltrn, S.A., iniciar
operaciones en diciembre en la deshidratadora de gallinaza para alimentar ganado bovino;
se constituy solubles de Sinaloa, S.A., con una inversin de 160 millones para fabricar

harina y aceite de pescado; para el mismo propsito se inaugurar al trmino de este mes,
harina de pescado del castillo, S.A. con una inversin de 18 millones; Bachoco, S.A.,
invirti 100 millones en una procesadora de aves y en una fbrica de alimentos balanceados,
mientras que en nutripac estamos invirtiendo 50 millones para ampliar su capacidad y
terminar su bodega.

En Mazatln, Bimbo del Pacfico, S.A. invierte 300 millones para la elaboracin de
pan de caja; Caf el Marino ampli su capacidad instalada con una inversin de 25 millones;
se est construyendo productora de Cermica, S.A. de C.V., con una inversin de 40
millones de pesos para la elaboracin de mosaico y tabique; astilleros unidos, S.A. y
construcciones navales de Mazatln, S.A. invirtieron 100 y 40 millones, respectivamente,
para la construccin de embarcaciones pesqueras; se inaugur Harina y Aceite de Pescado
de Occidente, S.A. con una inversin de 90 millones de pesos.
En Escuinapa, para el procesamiento de frutas, se inaugur Frutcola Industrial, S.A.,
con una inversin de 20 millones.

Las inversiones de productos pesqueros mexicanos para este ao en el estado suman


900 millones y las de industria azucarera superan los 600 millones de pesos.

Puedo decir con satisfaccin que nuestros empresarios estn decididos a llevar el
desarrollo industrial de Sinaloa a instancias superiores. Las perspectivas son todava
mejores, ya tenemos parte del camino andado; hemos detectado proyectos, tecnologa
adecuada, grupo de inversionistas sinaloenses, nacionales y extranjeros interesados, que
suman en conjunto inversiones de 12 mil millones que seguramente consolidaremos en los
dos prximos aos.

Estamos dando el empujn definitivo al proceso de industrializacin; hay confianza


en Mxico, hay confianza en Sinaloa, reitero que nos la hemos jugado y lo seguiremos
haciendo con el gobierno del Presidente Lpez Portillo.

DISTRIBUCIN

Es preocupacin permanente del ejecutivo el abasto suficiente, oportuno y a bajos


precios, de los productos bsicos que demanda la poblacin sinaloense y en particular, las
clases marginadas del medio rural y colonias populares.

Por el acopio de suficientes reservas de granos, se contrarresto cualquier intento de


especulacin, a la vez que se contribuy a descongestionar el sistema de transporte al
interior del pas.

Con base en dichas reservas ha sido posible atender la totalidad de las necesidades
de materia prima de las industrias harineras de trigo y de maz, arrocera, aceitera, de
alimentos balanceados y de la masa y la tortilla.

Mediante el sistema de dotaciones se promovi la produccin del sector pecuario al


que Conasupo entreg 168 mil toneladas de sorgo, maz forrajero y pasta de soya.

Coordinando los esfuerzos gubernamentales con los de las cooperativas pesqueras y


permisionarios de escama, se inici un programa de distribucin de especies de pescado de
consumo popular a precios accesibles, fortalecindose esta accin gracias al financiamiento
de banpesca para la compra de unidades de reparto, adquiridas y operadas por los
productores en coordinacin con los ayuntamientos.

La industria de la construccin y otras conexas que utilizan el cemento como


materia prima, tuvieron tropiezos por la escasez del mismo. Con la colaboracin de las dos
fabricas cementeras se determinaron prioridades y se logr el abastecimiento integro de las
necesidades con la participacin de las agrupaciones transportistas.

Por conducto de 120 tiendas Conasupo Coplamar, se atiende el abasto y distribucin


de productos bsicos en las zonas marginadas de nuestro territorio. El sistema ConasupoDiconsa est integrado por 269 tiendas distribuidas.

La impulsora del pequeo comercio juega un papel decisivo y estratgico en el


mejoramiento y modernizacin del sistema distributivo al menudeo, atendiendo a los
pequeos comerciantes que constituyen el ltimo eslabn de la cadena distributiva y con
amplo contacto con las masas populares.

TURISMO

La Direccin General de Turismo del Estado estableci sus oficinas principales en


el puerto de Mazatln por considerarlo el centro turstico ms indicado para atender sus
responsabilidades.

Se elaboraron proyectos de inversin turstica para el ejido de la Petaca, municipio


de Concordia y Bagrecitos del municipio de Culiacn, para crear en dichas zonas templadas
centros para acampar y practicar la caza.

Se elabor tambin una pelcula documental de Mazatln y el Gobierno del Estado


particip en el cuarto tianguis turstico de Acapulco.

Para fomentar el programa de turismo social, celebramos 33 convenios con los


prestadores de servicios tursticos, creando en la fase inicial, 4 paquetes accesibles a toda la
poblacin y que consisten en viajes a Mazatln, barranca del cobre y presa sanalona, cuya
promocin se hace a travs de sindicatos, empresas, grupos y asociaciones.

SILVICULTURA Y MINERA

En el rea forestal hemos impulsado la instalacin de fbricas de aserrio y de cajas


de empaque. El aserradero de surutato despus de 3 aos sin trabajo, reinici operaciones el
pasado mes de marzo, sin presiones de ninguna ndole. Congruencia, dilogo y razn
fueron nuestros elementos.

Se cuenta ahora con instalaciones de aserrio y fbricas de cajas en Jess Mara de


Tosibuena, Ocoroni, Bagresitos y La Petaca. Con el apoyo decidido de mi gobierno,
creamos as fuentes de trabajo en donde mucha falta hacen, fortaleciendo la integracin
social y econmica de Sinaloa.

Junto a la nueva obra tambin fue necesario mejorar, rehabilitar o complementar


aquellas ya existentes que enfrentaban problemas financiaron o de inadecuado y escaso
equipo.

Tal es el caso de los aserraderos de el Palmito y el Batel en el municipio de


Concordia y el de San Jos de los Hornos en el de Sinaloa. Apenas hace 15 das, con
recursos pider iniciamos el aserradero y fbrica de cajas en San Jos de las Bocas, Cosal.

Nuestra capacidad instalada de aserrio se increment en 78 mil pies da, 115% ms


que en 1980; las de cajas en un milln 700 mil unidades en sus diferentes tipos, lo que
significa tambin poner bajo aprovechamiento 63 mil 500 metros cbicos rollo total rbol y
ejercer una inversin de 54 millones de pesos, que se ha traducido en empleos permanentes
y bien remunerados para beneficio de 620 familias.

En este ao instalamos la Comisin forestal de Sinaloa, en la que estn


representados ejidos, particulares industriales forestales, adems de las autoridades
federales y estatales que corresponde. A dicha comisin someto en primer trmino las
acciones forestales y a mi pueblo la decisin final.

Por ningn concepto queremos una tala desmedida. El aserrio se establece en donde
lo justifica el estudio dasonmico y no incurriremos en modo alguno en la explotacin
irracional de nuestros recursos boscosos.
La proteccin de la fauna es tambin de nuestro inters, por lo que participamos ya
en la regulacin de vedas con medidas que protejan especies animales que slo encuentran

refugio cada vez ms lejos de los centros de poblacin. Por primera vez en Sinaloa,
recientemente se llev a cabo la reunin conjunta Mxico-Estados Unidos, para el mejor
conocimiento y proteccin de la fauna silvestre. Sus recomendaciones y propuestas son
tareas que vamos a cumplir.

En minera, actividad cuyo fomento y apoyo se justifica por recursos potenciales y


probados y por ser alternativa segura de riqueza, tambin hemos avanzado.

El extraordinario repunte en los precios de los metales de 1980 se tradujo en intenso


y febril trabajo, en el renacer de viejos fundos y en la bsqueda de otros nuevos para
responder a una desbordada demanda que haca rentable an el beneficio de minerales con
bajas leyes. Grandes volmenes de boleos y terreros ms el laboreo de recientes y antiguas
minas, saturaron la de por si insuficiente capacidad de molienda instalada.

Fue necesario incrementar nuestra capacidad de beneficio, a travs de ms plantas y


ampliaciones de las ya existentes. En lo que va del ao, con apoyo directo del fondo de
fomento que maneja el Gobierno del Estado, se increment la capacidad de las plantas
mineras de campanillas, Santa Rosa, Panuco, Aquincuari, industrial mineral el Cedro y San
Jos de Gracia y se encuentran en proceso de ampliacin la estrella y la minuta. Otorgamos
26 millones como crditos puente, traducindose en un incremento de mil cuarenta
toneladas da.

Estn ahora en construccin las plantas de minas de oro en San Jos de Copala y
minera de Copala, El Roble, minera Tecayapa y Chucupira, el escobal y la empresa
carbonato de calcio, as como las unidades metalrgicas de Badiraguato y Choix que la
Comisin de Fomento Minero construye en Sinaloa. Se encuentran en proceso de
construccin nueve plantas ms con capacidad conjunta de 850 toneladas da, de las que
siete estarn concluidas para diciembre prximo, contando cinco de ellas con recursos
financiaron del gobierno que presido.

Por su capacidad y monto de inversin, merece popular comentario la planta en


construccin del mineral de plomosas en Rosario, que con 750 toneladas da de molienda,
600 millones de pesos de inversin y 150 sinaloenses trabajando, es el mayor proyecto
minero en construccin en Sinaloa.

Trabajamos en coordinacin estrecha con las reas federales del ramo. La Comisin
de Fomento Minero tiene en ejercicio este ao 200 millones de pesos en 134 proyectos
productivos, manejando por su parte el consejo de recursos minerales ocho programas de
exploracin en el Estado.

Para el ao que concluye, nuestra capacidad instalada en operacin ser de 2 mil


635 toneladas da, casi tres veces ms que el ao prximo pasado. Con ocho nuevas plantas
ms en operacin y cinco que ampliaron su capacidad instalada, el monto total de las
inversiones que se estn ejecutando asciende a 850 millones.

Hemos procurado resolver el cuello de botella que significa la insuficiencia en


capacidad instalada y seguiremos fomentado la mediana y grande minera a la que
ofrecemos facilidades, infraestructura, nuestra capacidad de gestin y posibles conversiones
si as conviene.

Al pequeo minero y gambusino, por su escasez o ausencia de recursos, por el


significado que en el hallazgo de minerales ha tenido, porque los desiguales lo merecen y
porque ofrec trato preferente, los hemos apoyado con capital de riesgo, capacitacin, mejor
acceso a los insumos y mayor asistencia tcnica y asesora legal.

Con el Fondo de Fomento y apoyo a la pequea minera, otorgamos un total de 33


millones en financiamientos a 32 pequeos mineros, para el trabajo de sus minas, compra
de equipo, brechas necesarias o el pago del flete de sus minerales, adquirindose de igual
manera 2 tractores para abaratar el costo de caminos.

Construimos el primer laboratorio escuela de ensayes mineros del Estado, con


capacitacin gratuita para jvenes de la sierra a fin de que se reintegren a trabajar a su lugar
de origen.

Celebramos un convenio con el Instituto Politcnico Nacional para que pasantes de


las reas de geologa y metalrgica becados por el Gobierno del Estado, cumplieran su
servicio social en Sinaloa bajo la direccin de sus maestros; dos brigadas, una en
Badiraguato y otra en Cosal recin han concluido sus trabajos. Sus resultados positivos,
debern reflejarse el ao prximo.

En lo que va del ao se atendieron con visitas tcnicas 122 yacimientos y a la fecha


se encuentran en trabajo un total de 98 minas, las cuales dan ocupacin efectiva y
permanente a 882 sinaloenses.

Seguiremos trabajando para que en este sexenio la poblacin de la sierra all se


arraigue, pero con los medios de superacin y fuentes de trabajo necesarias. Invito a todo
Sinaloa y en general a los empresarios mexicanos para lograrlo.

OBRAS PUBLICAS

El monto de la inversin para ejercer bajo la administracin y supervisin del


gobierno estatal, asciende a la cantidad de un mil 998 millones de pesos, desglosados de la
siguiente manera: convenio nico de coordinacin 775 millones; programa integral para el
desarrollo rural 632 millones e inversin estatal directa 591 millones.

CONVENIO NICO DE COORDINACIN

En el sector de asentamientos humanos, se contemplaron 67 millones, habindose


canalizado 28 millones a la construccin de 8 sistemas de agua potable para 12 poblados,
con beneficio de 6 mil 300 habitantes.

En obras en cabeceras municipales, se convinieron 15 millones para construir y


rehabilitar 103 mil 800 metros cuadrados de empedrado y 6 mil metros de guarniciones.

En instalaciones deportivas, se utilizaron 18 millones para la construccin de 12


centros deportivos localizados uno en Choix, Sinaloa de Leyva, Guamchil, Angostura, San
Ignacio y 6 en Culiacn.

En planes de desarrollo urbano de centros poblados considerados prioritarios dentro


del Sistema Urbano Nacional, se destinaron 5 millones para la formulacin de los
correspondientes a Los Mochis, Topolobampo, Guasave, Guamchil, Culiacn y Mazatln,
habindose elaborado y revisado las versiones abreviadas de los planes municipales de
desarrollo urbano.

En el sector educacin, se canalizaron 232 millones para la construccin de 400


aulas y 64 anexos en escuelas primarias, 12 mdulos en secundarias y reparacin de
edificios escolares.

En el Sector Salud, con una inversin de 11 millones se construyeron 2 centros de


salud Tipo C y se rehabilitaron 3 centros Tipo B.

En el Sector de Transporte y Comunicacin, se previeron 413 millones, de los


cuales 153 millones se invirtieron en la construccin, reconstruccin y conservacin de 3
mil 418 kilmetros de carreteras estatales.

En caminos vecinales se pactaron 158 millones para la construccin de 48.7


kilmetros de caminos pavimentados y 173.5 kilmetros revestidos, aprovechndose en
estos ltimos la experiencia y capacidad instalada de los comites locales de caminos
vecinales.

En carreteras urbanas, se asign una inversin de 68 millones para la construccin


de tres puentes y obras complementarias correspondientes al libramiento poniente de la
ciudad de Culiacn, que vendr a resolver en forma definitiva los problemas originados por
el congestionamiento de trnsito pesado.

En caminos rurales, se convinieron 33 millones a fin de continuar la construccin de


los Caminos de Tebaira, Llano de la Palma, Badiraguato-Otatillos y Mocorito-Surutato.

En apoyo a la infraestructura para el transporte areo, se incluy la construccin de


la aeropista de teacapan, que presenta un avance del 100% respecto a lo programado para
este ao. Dicha obra constituye no solamente una alternativa de aterrizaje para aviones de
mayor alcance, sino que contribuir a promover decididamente el desarrollo en el sur de la
entidad.

En apoyo al Sector Pesquero, firmamos con el departamento de pesca un acuerdo de


coordinacin por un monto de 66 millones para la adquisicin de dos dragas que operan en
las costas de Sinaloa.

En apoyo a varios sectores, se estimaron recursos por 19 millones, de los cuales se


destinan 7 millones para la realizacin de acciones conjuntas, a fin de impulsar las tareas de
planeacin y evaluacin que lleva a cabo el comit estatal de planeacin para el desarrollo
de Sinaloa, as como para la realizacin de acciones previstas por el sistema alimentario
mexicano.

En estudios de preinversin, se fijaron 12 millones para la formulacin de estudios


y proyectos de las obras del prximo ao, as como para la elaboracin de proyectos
productivos que coadyuven al desarrollo del Estado y de los municipios.

PROGRAMA INTEGRAL PARA EL DESARROLLO RURAL

Este ao se incluy a pider en los convenios nicos de coordinacin - federacin estados, lo que nos ha permitido llevar a cabo programas que tienden a la obtencin de un
desarrollo rural integral y que muestra la inclinacin federalista del Presidente Lpez
Portillo.

Para el presente ao se autoriz una inversin de 632 millones, destinados a las


actividades productivas, de apoyo y de tipo social, ejecutando el Gobierno del Estado obras
por el 72% de lo autorizado, mientras que diversas dependencias federales operan el 28%
restante.

La construccin de caminos es el que mayor recursos recibe, estando en proceso


130.8 kilmetros con un avance fsico promedio del 60%.

Por medio de la junta de electrificacin del Estado, se canalizaron 53 millones de


pesos para la terminacin de trabajos en 18 localidades y para la iniciacin y conclusin de
19 comunidades ms, que en conjunto benefician a 25 mil 539 habitantes.

En programas de asistencia tcnica, la secretara de agricultura y recursos


hidrulicos tiene autorizada una inversin de 56 millones, aprobando la secretara de la
reforma agraria 13 millones para la operacin de una promotora agraria en cada regin
pider.

Por lo que respecta a programas de tipo social, mediante una inversin de 27


millones se instalaron 15 sistemas de agua potable que benefician a 11 mil 729 habitantes.

En la construccin de aulas se autorizaron 12 millones para beneficio de 2 mil 400


nios.

En centros de salud se destinaron 3 millones de pesos para la rehabilitacin y


ampliacin de 3 centros de salud, para beneficio de 12 mil habitantes.

INVERSIN ESTATAL DIRECTA

El gobierno a mi cargo ha venido realizando inversiones directas en la medida de su


capacidad financiera y a lo que las circunstancias han permitido.

As, hemos aplicado en obras 591 millones de pesos, para los programas siguientes:
En la rehabilitacin de 30 edificios para escuelas preparatorias, que incluyen 129 aulas, 6
laboratorios y 50 anexos, 35 millones; en la construccin de 13 edificios para escuelas
preparatorias que comprenden 92 aulas, un laboratorio y 33 anexos, 111 millones; en la
construccin y equipamiento de 10 centros Conalep, en su primera etapa, en base al
acuerdo celebrado en el Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica, el Gobierno
del Estado invertir 100 millones, sin escatimar recursos a fin de que la juventud sinaloense
se prepare para el trabajo.

Desde mi campaa pude constatar las condiciones casi intransitables de las calles de
las colonias populares de nuestras principales ciudades. Fue por ello que de inmediato nos
abocamos al programa de su revestimiento, autorizando 317 millones para regeneracin de
3 millones 310 mil metros cuadrados de calles y 4 mil 810 metros de banquetas en las
colonias populares de Los Mochis, Guasave, Ruiz Cortinez, Guamchil, Culiacn y
Mazatln, encontrndose autorizado ya un apoyo de 150 millones por parte del gobierno
federal.

Estas obras sin lugar a dudas vienen a ser de un gran beneficio social para los
pobladores de dichas colonias, en cuanto que han permitido y facilitado el paso y traslado
de 700 mil personas, equivalente al 35% de la poblacin total del Estado. El programa de
rehabilitacin de colonias populares continuar hasta que cuenten con los servicios

mnimos indispensables; esto no es vana pretensin, estamos seguros de conseguirlo.

Para estimular las actividades productivas y atender requerimientos sociales de


teacapan, dedicamos 25 millones en la construccin del acueducto baluarte teacapan, cuya
longitud es de 64 kilmetros.

Adicionalmente a los renglones de inversiones directas sealadas, hemos canalizado


recursos para atender necesidades de reconstruccin y adaptacin de diversas obras, con un
importe de 12 millones 447 mil pesos.

PROGRAMAS ESTATALES POR COOPERACIN

Con la Comisin Federal de Electricidad celebramos un convenio para ejecutar 79


obras de electrificacin en poblaciones rurales y colonias populares, con un costo de 73
millones y para beneficio de 36 mil 897 habitantes. A los sinaloenses que an carecen de
este fundamental elemento, les manifiesto mi voluntad de electrificar completamente el
Estado, incluyendo poblaciones hasta de 100 habitantes.

Con el Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de Escuelas,


tambin celebramos convenio de inversin para atender necesidades no incluidas en otros
programas, por un monto de 416 millones. Lo anterior permiti la construccin de 293
aulas, 5 laboratorios, 39 talleres y 213 anexos, en los distintos niveles educativos.

Como un esfuerzo ms por mejorar la infraestructura social, gestionamos ante el


Gobierno Federal la creacin de un programa de dotacin de agua potable y alcantarillado a
diferentes localidades, para lo cual estamos canalizando 99 millones en forma bipartita a
travs de la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas: con esta misma
secretara pactamos una inversin de 50 millones para la continuacin de la carretera el
Fuerte-Valle de El Carrizo, por varios aos inconclusa.

Firmamos un acuerdo que modifica las bases y operaciones de indecoSinaloa, crendose el Instituto de Vivienda Indeco-Sinaloa, previendo para sus programas
de promocin y construccin de fraccionamientos y viviendas de inters social, recursos
por 175 millones, con la participacin de la federacin y el Gobierno del Estado.

Finalmente, la inversin total federal asignada ste ao asciende a la suma de 14 mil


millones, la que se ha venido ejerciendo con oportunidad, estimndose que al 31 de
diciembre obtendremos un grado de avance del 97%, que demuestra el intenso ritmo de
trabajo que prevalece en Sinaloa.

REFORMA AGRARIA

El carcter eminentemente agrcola de nuestro Estado hace que la reforma agraria


ocupe en Sinaloa un lugar preponderante.

De ah que atentos a la actualidad, pero avirozndo del mismo modo los tiempos
futuros, hemos tenido el mayor cuidado de que no se altere indebidamente la seguridad
jurdica que la ley otorga a las tres modalidades de tenencia de la tierra, propicindose as la
tranquilidad del medio rural, presupuesto necesario para que las actividades que le son
propias rindan los ptimos frutos que el estado y la nacin requieren.
Bajo ese principio, la Comisin Agraria Mixta procedi a la instauracin de veinte
expedientes sobre solicitudes de restitucin, dotacin y ampliacin de ejidos, emitiendo
cinco mandamientos de esta naturaleza, mismos que fueron ejecutados en sus trminos,
beneficiando a igual nmero de poblados con una superficie total de 3 mil 859 hectreas en
favor de 247 campesinos capacitados.

Por otra parte, se dictaminaron 133 expedientes sobre juicios privativos de derechos
agrarios y depuraciones censales, confirmndose 7 mil 272 derechos, opinando privaciones
en 3 mil 115 casos y efectuando 252 depuraciones.

Igualmente se formaron 85 expedientes relativos a conflictos de derechos agrarios y


posesiones de parcela, as como solicitudes de juicios de nulidad de actos que contravienen
las leyes agrarias habindose resuelto 80 planteamientos, incluyendo algunos que
corresponden a aos anteriores.

Por lo que hace a la instancia federal, la delegacin de la Secretara de la Reforma


Agraria ha procedido a la ejecucin de 32 resoluciones presidenciales de dotacin y
ampliaciones ejidales, confirmacin de bienes comunales y creacin de nuevos centros de
poblacin ejidal, entregndose una superficie de 379 mil 418 hectreas con beneficio de 10
mil 218 campesinos, habindose extendido 5 mil 578 certificados agrarios.

La reforma agraria no es solamente reparto de tierra; hemos procurado mantener


una estrecha colaboracin con la propia Secretara de la Reforma Agraria, la Secretara de
Agricultura y Recursos Hidrulicos, el Banco de Crdito Rural y dems dependencias
concurrentes, a fin de establecer e incrementar los elementos necesarios para una cabal
organizacin de ejidos, la operatividad de sus crditos, la tecnificacin de sus trabajos y la
industrializacin de sus productos, conscientes que slo de esa manera acataremos
debidamente los principios contenidos en el artculo 27 constitucional, coadyuvando para
que la produccin y justicia al campo dejen de ser objetivos a conseguir, para convertirse en
concretas realidades de superacin integral del campesino.

Complementariamente, la misma secretara ha efectuado 188 ejecuciones de


resoluciones presidenciales de privacin de derechos agrarios y nuevas adjudicaciones,
planificaciones e investigaciones prediales, sealamiento de linderos, notificaciones de
puntos de acuerdo y, en general, las actuaciones atingentes a la debida resolucin de esta
problemtica.

En ese orden de cosas, porque el campo espera todava el cumplimiento a plenitud


de un imperativo que la revolucin nos fijar y porque ah precisamente se encuentra la
base ms firme para alcanzar la autosuficiencia alimentaria, en Sinaloa podemos decir con

el presidente de los mexicanos: en materia agraria


NI UN PASO ATRS !.

POLTICA HACENDARIA

Para que nuestra organizacin hacendaria cumpliera con sus objetivos esenciales,
desde el arranque mismo de nuestra gestin establecimos los rumbos y las bases concretas
de accin en campo de tanta importancia.

Los principios de mi gobierno en el aspecto financiero son precisos: a los


contribuyentes toca proveer de los fondos pblicos suficientes para que el Estado pueda ser
procurador y promotor del bien comn; a este, jerarquizar prudentemente las prioridades en
la aplicacin de los fondos y manejarlos con estricta honradez.
Nos hemos propuesto, eso si, romper viejas costumbres que constrean el uso de la
Hacienda Pblica, casi exclusivamente a la solventacin de los gastos corrientes de
administracin, con mnimas aspiraciones de inversin en infraestructura.

El Estado requiere contar con una hacienda slida para promover el desarrollo
econmico. Resulta incongruente que con el potencial de recursos que tiene Sinaloa,
sigamos padeciendo tan notable retraso en esta materia. Resulta lesivo, peligrosamente
lesivo al inters y a las exigencias de nuestras mayoras populares, que cada da se angosten
ms las alternativas de ocupacin productiva y remuneradora, porque no se dan las
condiciones optimas para la creacin acelerada de nuevas fuentes de trabajo.

Por ello, hemos venido conjugando los diversos factores que no permitan a muy
corto plazo contar con una estructura financiera de mayores dimensiones que la actual y
poder as estar en condiciones de accionar las inversiones que impulsen de una vez por
todas el desarrollo industrial. Para lograrlo, tenemos confianza en la conciencia solidaria y
el apoyo entusiasta de todos los sinaloenses.

INGRESOS
Durante el presente ao el erario estatal captar ingresos por 5 mil 992 millones de
pesos, superior en un 33% a la recaudacin en el ao anterior.

En congruencia con la agilidad de nuestra economa y los continuos cambios en la


situacin fiscal de negocios y de personas, venimos trabajando con la celeridad que se
amerita, en la depuracin del padrn de causantes que no responda ya a la realidad
presente.

As tambin, hemos adoptado una serie de medidas concretas para abatir el rezago
de causantes morosos, bajo la consigna equilibradora de exigir la actualizacin en sus
obligaciones de aquellos contribuyentes que tienen una probada capacidad de pago y
ofrecer todas las facilidades posibles a quienes muestren inters por sanear su rgimen
fiscal, sin afectar su patrimonio de trabajo.

Estamos reestructurando los mtodos de revisin a contribuyentes, para detectar la


contumaz evasin fiscal, sin perjuicio de mantener nuestras puertas abiertas y una poltica
de comprensin a quienes se acerquen espontneamente a regularizar su situacin.

EGRESOS

Los egresos del erario estatal en este primer ao ascendern a un importe de 6 mil
81 millones de pesos, superior en un 14% a los erogados en 1980.

Ante las presiones del incremento de nuestros egresos, hemos implementado una
serie de celosas medidas de control en gasto corriente y materia de compras y suministros,
alentando la organizacin de sistemas y
procedimientos en todas las reas de gobierno para optimizar el gasto pblico, de tal modo
que se vigile da con da su justificacin debida y su jerarqua social.

Para contar con una mejor planificacin y control del presupuesto de egresos a
partir del ao en 1982, hemos ordenado a la Secretara de Hacienda Pblica y Tesorera que
elabore y coordine un sistema de presupuesto por programas.

Este cambio de gran trascendencia permitir que los egresos se orienten primero que
nada a la realizacin de programas de accin bsicos, a una programacin financiera ms
efectiva a mediano y largo plazo y a un control integral ms sistemtico.

Respecto a la deuda pblica recibida, es de observarse que procedimos a negociarla


con los diversos sujetos interesados, a fin de contar con mejores condiciones financieras
para el ejercicio de nuestras funciones, lo que permitir una oportuna amortizacin sin
descuidar en lo ms mnimo las prioridades de gobierno que el presente rgimen se ha
fijado.

Acorde con los principios hacendarios del gobierno federal, a nivel estatal
establecimos en este ao una reduccin del 4% en el monto del presupuesto anual de cada
rea de gobierno, cuidando que dicha reduccin sea efectiva, que afecte los programas de
menor prioridad, que se enfoque primordialmente al gasto corriente y que no entorpezca la
marcha normal de nuestro gobierno en el cumplimiento de sus obligaciones fundamentales.

SECTOR SALUD

El derecho a la salud es uno de los fundamentales de la poblacin; en la medida en


que se ajusten acciones para su entero ejercicio, en esa misma medida estaremos avanzando
hacia la obtencin de la justicia social.

Las dependencias integrantes del sector salud han ejercido sus funciones con
responsabilidad en beneficio de un gran nmero de personas que acuden a la medicina
institucionalizada.

Fue as que principalmente la Secretara de Salubridad y Asistencia, el Instituto


Mexicano del Seguro Social y el Instituto de Seguridad y Servicios sociales de los
Trabajadores del Estado, ya sea directamente o en forma coordinada, se han ocupado de
cubrir en lo posible los requerimientos de salud pblica en el Estado, entre los que pueden
citarse vacunaciones masivas preventivas de diversas enfermedades, saneamiento, tcnicas
de nutricin, planificacin familiar y otros que le son consubstanciales.

Pretendemos abatir rezagos injustos ampliando la cobertura de los servicios mdicos


indispensables, sobre todo al medio rural. Queremos dar la certeza a todos los sinaloenses
de que sus vidas se desarrollarn en las mejores condiciones ambientales y de salud,
procurndoles su bienestar fsico, mental y social.

SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

El sistema para el desarrollo integral de la familia ha venido cumpliendo su noble


funcin, con el depurado sentimiento de proteccin y ayuda para la niez que maana
formara las nuevas generaciones representativas del pensamiento y de la accin
realizadores de nuestro destino.

Las tareas del D.I.F. se han efectuado partiendo de la concepcin de que la niez,
familia y comunidad deben entenderse dentro de una perspectiva integral, lo que ha
motivado el desarrollo de seis programas bsicos: medicina preventiva, educacin,
promocin social, desarrollo de la comunidad, alimentacin y procuradura de la defensa
del menor.

El primero de los programas apoya y fomenta la medicina preventiva y curativa,


promueve la higiene familiar de la comunidad, coordina la capacitacin de promotores de
salud y se ocupa de la administracin de hospitales y escuelas de educacin especial,
habiendo resultado beneficiadas 91 mil 975 personas en lo que va de este ejercicio.

Por lo que hace al segundo de los referidos programas, fomenta la educacin y la


cultura a travs de bibliotecas, publicaciones, centros de desarrollo infantil y escuelas de
enseanza pre-escolar y extra-escolar, habiendo alcanzado gran difusin y general
aceptacin en la poblacin si se toma en cuenta que se realizaron 37 mil 308 actividades
para la promocin de eventos recreativos y culturales, alcanzando un nmero de 22 mil 862
atendidos en educacin pre-escolar, extra-escolar y eventos deportivos y 91 mil 131
beneficiados en las reas conmemorativas y de festejos.

El programa de promocin social impulsa la formacin y capacitacin de


promotores sociales voluntarios que coadyuvan a la unidad de la familia, incluyendo la
proteccin jurdica del menor, prevencin y tratamiento de farmacodependencia y la
solidaridad con el anciano. Entre orientaciones por visitas domiciliarias, regularizaciones
del estado civil, plticas sobre paternidad responsable, difusin de programas nacionales y
estatales y dems, 93 mil 284 personas recibieron la utilidad de las labores que comprende
este sector.

El programa de alimentacin agrupa todos los esfuerzos tendientes a lograr una


mejora cualitativa y cuantitativa en la alimentacin de la niez y la familia, promoviendo
la produccin y distribucin de alimentos de conformidad con las normas del programa de
bienestar nutricional. En esta materia se trabaj en 58 comunidades alentando el
establecimiento de huertos familiares, instalacin de mdulos ganaderos y brindando
asesora sobre el consumo de alimentos y sobre la adquisicin de granjas familiares de
especies menores, logrndose 26 mil 22 beneficiados.

En el programa de procuradura de la defensa del menor, sta el compromiso de


salvaguardar los intereses de ste, destacndose los relativos al derecho familiar, registro
civil, alimentos, adopcin, patrimonio familiar y menores infractores, protegindose en el
lapso que se informa a 3 mil 264 infantes.

Se ha contado con el apoyo y orientacin del sistema nacional, lo que ha servido


para darle a nuestro organismo la trascendencia que miles de sinaloenses han constatado.
Por el personal inters y por la mstica de servicio que la motiva, cuenta con nuestro ms
plano reconocimiento la Presidenta del D.I.F. Nacional, la seora Carmen Romano de
Lpez Portillo.

Seguir siendo preocupacin permanente de este rgimen, lograr la integracin


armnica de la familia sinaloense, unida y fortalecida con los lazos del afecto mutuo, del
respeto, de la solidaridad y de la actitud responsable entre padres e hijos, ya que la familia
es la raz sustentadora de los grupos sociales, que a su vez dan forma, perfil y modo de ser a
los estados y a las naciones.

Por la ejecucin de estas tareas de profundo contenido social, nuestro


reconocimiento y admiracin a todos los elementos que integran el promotoriado voluntario
y a la presidenta del sistema, mi esposa Estela.

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

Continuidad institucional, evolucin sin desviacin, integracin entre pueblo y


autoridad, son presupuestos y realizaciones de los gobiernos emanados de nuestra
estructura constitucional.

Nuestra constitucin, constante en rumbo, precisa en direccin y actualizada en


tiempo, posibilita la renovacin peridica, pacfica y ordenada de los poderes, en un pas
que ha recibido la valiosa aportacin de sus revolucionarios y de sus continuadores, para
configurar un slido rgimen republicano y un marcado sistema federal.

Por la estabilidad poltica alcanzada y consolidada es que vivimos ahora un libre

proceso pluripartidista de renovacin del poder ejecutivo federal, que nos permitir elegir al
prximo presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

Segn mi juicio poltico, la filosofa de la constitucin est plasmada en la


declaracin de principios del Partido Revolucionario Institucional; tiende a realizarse
mediante su programa de accin y procura hacer gobierno a travs de planes diversos. De
ellos, tiene plena vigencia el plan global de desarrollo del Presidente Lpez Portillo.

Cada partido ha postulado o anunciado que postular candidato; de entre ellos,


quien se ha comprometido a garantizar la continuidad de la ideologa constitucional
emanada de la revolucin, de los sealados principios, programa y plan, es el licenciado
Miguel de la Madrid Hurtado.

Como gobernante asegur que todos y cada uno de los candidatos contarn con las
garantas y seguridades de nuestro orden jurdico; tenemos organismos e instrumentos
electorales preparados y capacitados para cumplir su funcin. Dentro de un rgimen
pluripartidista, entendemos y asumimos la responsabilidad de propiciar las condiciones
para votar y el respeto a la voluntad ciudadana manifestada, en orden de su importancia
mayoritaria.

Como militante del Partido Revolucionario Institucional y cumpliendo con mi


cdigo de fidelidad y honor poltico, le guardar lealtad.

Exhorto a la ciudadana a que muestren el inters que toda renovacin poltica


significa; a que demuestren voluntad de superacin comprometindose a votar por quien
mejor responda a su ideologa y a su partidismo. Es necesario votar; sufragar es superar, es
pronunciarse por la movilidad progresiva y progresista, es alejarse del abstencionismo
pernicioso. Los exhorto, en suma, a que votemos para responsabilizarnos en la democracia.

Convencidos federalistas, mantenemos la Autonoma Constitucional del Estado sin

perjuicio de la coherencia de las instituciones locales con las federales. Estn en vigor, se
cumplen y aprovechan el convenio nico de coordinacin ratificado en la ltima reunin de
la repblica y los diversos acuerdos de coordinacin y programacin que de l provienen.

An en el mbito de competencia exclusiva de la federacin, hemos prestado


nuestra colaboracin con el vivo inters de que se resuelvan las situaciones que nos afectan.

En cinco aos de gobierno, Jos Lpez Portillo ha demostrado una trayectoria


ejemplar como responsable de los destinos del pas; ha confirmado una y otra vez su
humanismo en forma reiterada por los marginados; ha acrecentado su nacionalismo en la
defensa de nuestros principios, derechos y recursos naturales y mostrado dotes de estadista,
despertando la confianza de su pueblo y promoviendo un orden internacional ms
equitativo.

Muestra de lo anterior es que Mxico haya sido motor y sede de la reunin


internacional sobre cooperacin y desarrollo, es decir, del dilogo norte-sur celebrado
recientemente en Cancn. Es significativo y alentador
que ya no se piense que ninguna nacin pobre tiene derecho a una parte de lo que los
pueblos de otras naciones se han ganado, sino que los grandes bloques geo-polticos y
econmicos-sociales del mundo no pueden ignorar la interdependencia entre las naciones
de economa de mercado y aquellas an no desarrolladas.

Los sinaloenses tenemos un inters muy especial en este dilogo y particularmente


en dos de los temas que se plantearon, porque nos son vitales. Son ellos seguridad
alimentaria y desarrollo agrcola y comercio e industria de los productos bsicos. Como lo
manifest en la campaa; al tomar posesin del cargo de gobernador y en el curso de este
informe, uno y otro constituyen elementos fundamentales y metas bsicas para lograr la
autosuficiencia alimentaria que sustenta independencia y libertad de los pueblos y su paz
social, que est en el campo.

Hacemos constar nuestro reconocimiento por las realizaciones del presidente de la


repblica; nuestro reconocimiento por su alta calidad de estadista, por su preocupacin de
hombre de su tiempo ante los problemas mundiales y por su responsabilidad de ciudadano
gobernante frente a los asuntos nacionales. Hacemos constar el reconocimiento de los
sinaloenses para Jos Lpez Portillo.

El estado que guarda la administracin pblica es de serenidad, de respeto al pueblo


y a las leyes. Priva en sus integrantes unidad y solidaridad y prevalece la conviccin, que
comparto y aliento, de que por encima de las conveniencias polticas y de la amistad estn
las imposiciones del deber.

Esta cmara de integracin pluripartidista es conducto y testigo ante el pueblo de


que el ejecutivo le guarda la consideracin que su alta representacin merece.

Nos aliamos para la justicia. Respetamos las acciones y atribuciones del Poder
Judicial y apoyamos la ejecucin de sus resoluciones. La intervencin como representante
social de un ministerio pblico reorganizado, as como la accin directa de las partes,
complementa la alianza y coopera para que se cumpla en su parte conmutativa la justicia
que propugna el gobierno.

Ustedes seores diputados, han seguido el curso de las acciones gubernamentales;


saben de su desarrollo y del estado que guarda la administracin pblica. La relacin que
antecede puede haberles resultado conocida, pero nunca podremos considerarla superflua
porque constituye el medio de informar al pueblo de manera global aunque sintetizada; para
dejar constancia formal de lo actuado y de recopilar en el resumen presentado las noticias
que da a da, en ejercicio de su funcin y protegidos por el absoluto respeto del gobierno a
la libertad de prensa y al derecho a la informacin, han dado los medios de difusin.

Quienes difunden noticias con la honestidad y la capacidad que exige un buen


ejercicio profesional, con veracidad y buena intencin, saben que cuentan con mi respeto
para su funcin, mi reconocimiento para su labor y mi amistad para sus personas.

Saben que el derecho que tienen para informar es correlativo de otro derecho: el que
tiene el pblico para que se le informe bien. Y que es tambin correlativo de un deber: el de
respetar a los dems miembros de la comunidad, aquellos a quienes se informa y aquellos
sobre quienes se informa.

Les agradezco que, como les ped, sigan haciendo de su difusin lazo de unin,
juicio sereno e impulso de accin.

El ejrcito y la armada de la repblica, como es tradicional, estuvieron al servicio de


la patria y de sus instituciones. Considero un deber de estricta justicia, destacar la valiosa
colaboracin que en todo tiempo y dentro de su campo de accin, hemos encontrado en la
octava zona naval y en la novena zona militar.

Ese desempeo se ha manifestado en tareas de necesaria profilaxis social y de


auxilio a la poblacin. Quedan grabados y para siempre presentes en nuestra memoria,
cuatro elementos de tropa y un oficial que cumpliendo con su deber perdieron la vida en
Badiraguato en das pasados. Conocidos como hombres por sus hombres, los recordamos
con la veneracin que nos merece siempre el honroso carcter que cada uno ostentaba, el de
soldado de la patria.

La presencia vigilante de nuestras fuerzas armadas garantiza de manera permanente


la paz y la tranquilidad en Sinaloa, como en el resto del territorio nacional.
Los ciclones de octubre que sacudieron con fuerza a nuestra entidad, sacudieron
tambin la conciencia de los sinaloenses, poniendo de manifiesto su solidaridad y espritu
fraternal.

Ahora sabemos que esas cualidades no slo nos identifican en la alegra natural de
nuestro temperamento, sino tambin en la necesidad de nuestros hermanos, cuando el
infortunio llama a sus puertas.

Quedo tambin manifestado que tenemos el valor y la decisin suficientes para


enfrentarnos a la adversidad. Fuimos golpeados duramente, pero de inmediato nos pusimos
de pie para reparar los daos sufridos, restaar las heridas y reconstruir lo destruido.

Si bien es cierto que esos fenmenos naturales no pueden ser evitados, sino apenas
atenuados con medidas de seguridad, si son capaces de acabar con la indiferencia y la
pasividad y provocar reacciones humanitarias que ponen muy en alto la generosidad y el
desprendimiento de nuestro pueblo.

Nos ayudamos unos a otros; cada mujer, cada hombre, cada joven, cada quien en
sus funciones y con sus acciones cumpli su parte; la autoridad federal, estatal y municipal,
asumi su responsabilidad.

A pesar de los embates de la naturaleza, tenemos produccin sin precedentes;


quedan nmeros para el registro y las estadsticas. Hoy aqu, basta afirmar que a pesar de
los obstculos y de los daos, el mestizaje de la gente nuestra con la tierra nuestra ha hecho
posible producir para las necesidades propias y para suplir las de otras partes del pas.

Nuevamente estamos en las trincheras del trabajo y del esfuerzo productivo. Vamos
caminando de nuevo con fe y esperanza.

Reitero mi agradecimiento al pueblo de Sinaloa, a los autnticos sinaloenses, a la


gran mayora de los habitantes de la entidad, de todas las funciones, de todas las actividades,
de todas las actividades, de todas las situaciones econmicas, polticas, culturales, sociales
en general, por su reaccin y por el respaldo que han dado a los actos de gobierno del que
soy responsable.

Su conducta reafirma mi conviccin de que gobernar requiere participacin de los


gobernados y que en la tarea de engrandecer nuestro estado tenemos cabida todos. Con un
pueblo as no se puede fallar.

Ciudadano profesor Enrique Olivares Santana, Secretario de Gobernacin y


representante personal del seor licenciado Jos Lpez Portillo, Presidente de la Repblica:

Es motivo de satisfaccin tenerlo con nosotros en este acto cvico, porque


reconocemos en usted a un funcionario reflexivo, respetuoso, con el nimo dispuesto al
tratamiento adecuado de los importantes asuntos polticos y sociales que son de su
competencia.

Lo saludamos con el respeto que inspira a los sinaloenses por su experiencia


acumulada en muchos aos de servicio pblico y por su destacada labor como integrante
del gabinete presidencial, en donde ha dado muestras de capacidad, calidad institucional y
firmeza en sus convicciones revolucionarias.

Agradecemos al seor Presidente, como una distincin que nos honra, el haberle
conferido la encomienda de asistir con su alta representacin a nuestro primer informe de
gobierno.

Sea usted el apropiado conducto para hacer saber al jefe de las instituciones
nacionales, que los esfuerzos realizados en esta primera etapa del gobierno estatal, se
habrn de renovar con fe en el destino histrico de Mxico, inspirados en la poltica que el
gobierno de la Repblica ha sustentado y que seguiremos observando hasta el ltimo da de
su mandato constitucional.

Pueblo de Sinaloa:
El Estado est unido.
Unido en torno de sus instituciones y de su gobierno.
Unido por sus leyes, por sus principios, por la coincidencia de sus propsitos:

Unido por la bondad de sus pobladores;


Unido porque, ante todo y por encima de todo, lo formamos mexicanos patriotas
que nos guiamos por lo nacional y que rechazamos lo extrao.

Tenemos una lnea trazada en la constitucin, escrita con la sangre de un milln de


mexicanos que murieron en la fase armada de la revolucin luchando por el
restablecimiento de nuestros logros: de independencia y libertad;

Luchando por el restablecimiento de nuestras tradiciones: de estado soberano,


liberal y progresista;

Luchando por el establecimiento de nuestros principios: sociales y econmicos,


modernos y adelantados a su tiempo. En la constitucin que ha sido ratificada por la
aceptacin y el trabajo de campesinos, obreros y clases populares, durante 64 aos de su
vigencia y 52 de estabilidad poltica.

Como mexicanos aspiramos a un Mxico ms racional, ms equilibrado, siempre


nuestro, siempre respetado, siempre independiente, del que siempre nos sintamos
orgullosos y al que siempre debemos defender. Un Mxico de Libertad en el Derecho.

Como sinaloenses, en la debida proporcin tenemos la misma aspiracin para


nuestro estado.

Porque es as, en Sinaloa no hay lucha entre gobernados y gobernante. Todos somos
iguales, perseguimos el mismo fin; slo nos distingue la intensidad del trabajo y la fuerza
de la voluntad. El pueblo exige que se aplique la ley; el gobierno cumple el deber de
aplicarla. Concurren as nuestras acciones y para pueblo y gobierno son cada vez menos y
menores las excepciones de quienes no quieren conformarse.

Dentro de ese contexto poltico nos ubicamos Sinaloa y la comunidad sinaloense; en


l trabajamos, con l lograremos nuestros propsitos como individuos, a nuestro estilo, con
nuestras caractersticas, con nuestros atributos, con entusiasmo en la intencin y con
seriedad en la ejecucin.

Con las leyes de la federacin y con nuestra constitucin y leyes propias; con los
problemas de la nacin y con nuestros problemas propios; con la suma de nuestros
esfuerzos personales, individuales y colectivos, por Mxico y por Sinaloa, con la
responsabilidad de ser llamados y el honor de llamarnos:
Mexicanos !
Mexicanos del Estado de Sinaloa !
En la hora de Sinaloa, el primer paso est dado.