1.1.1.

LA COMUNICACIN INTERNA
A. Definicin de comunicacin interna
Dentro del mbito de la comunicacin organizacional existen, a
grandes rasgos, dos tipos principales de comunicacin, comunicacin
interna y comunicacin externa, cuya distincin viene establecida por
el tipo de pblico al que se dirigen.
Para N. Stanton (1993) la comunicacin interna se puede definir como
un conjunto de acciones que se emprenden y consolidan para
entablar vnculos entre los miembros de una organizacin, con el
objetivo de comprometerlos e integrarlos en el desarrollo y realizacin
de un proyecto comn.
Otras definiciones de comunicacin interna la definen como:
herramienta a disposicin de la gerencia, en sus distintos niveles, para
mejorar el grado de comprensin, compromiso y movilizacin de los
empleados con las estrategias y actuaciones empresariales y/o
departamentales.
La comunicacin interna est considerada hoy da como una
herramienta estratgica muy eficaz a la hora de dar respuesta a las
necesidades informativas de sus clientes internos y externos. As
como tambin resulta muy eficaz para la gestin de las organizaciones
y se convierte una herramienta imprescindible para las organizaciones
que quieran competir con xito en el siglo XXI.
B. Dimensiones de la comunicacin interna

A. Dimensiones de la comunicacin interna

Teniendo en cuenta lo anotado por Diez (2006) y Gmez (2007, pp. 203
205), las dimensiones e indicadores de la comunicacin interna son:

a)

Elementos de la comunicacin

Comprende los diferentes elementos involucrados en el proceso de

comunicacin, teniendo en cuenta el rol que juegan en el proceso de
comunicacin.
Comprende los siguientes indicadores:
Identificacin del emisor y Acceso a la informacin del receptor
Uso adecuado del cdigo y Recepcin de informacin (mensaje) sobre
eventos y actividades
Utilizacin de canales de informacin y oportunidad del mensaje.

b)

Instrumentos y canales de comunicacin

Esta dimensin incluye los diferentes canales, medios e instrumentos que se

utiliza para el proceso de comunicacin, tanto convencional como digital.
Dentro de los indicadores se consideran:
Instrumentos de comunicacin
Canales de comunicacin.

c)

Efectividad de la comunicacin

Dimensin que se refiere al logro de los propsitos comunicativos, con el uso

adecuado de los recursos para lograrlo.
Como indicadores se consideran:
Efectividad de la comunicacin en la Institucin Educativa.
Efectividad de la comunicacin entre los miembros de la Institucin
Educativa.

1.1.2. LA GESTIN EDUCATIVA

A. Definicin de gestin educativa

La gestin educativa es un proceso orientado al fortalecimiento
de los Proyectos Educativos de las Instituciones, que ayuda a
mantener la autonoma institucional, en el marco de las polticas
pblicas, y que enriquece los procesos pedaggicos con el fin de
responder a las necesidades educativas locales, regionales.
Desde lo pedaggico, promueve el aprendizaje de los
estudiantes, los docentes y la comunidad educativa en su conjunto,
por medio de la creacin de una comunidad de aprendizaje donde se
reconozca los establecimientos educativos como un conjunto de
personas en interaccin continua que tienen la responsabilidad del
mejoramiento permanente de los aprendizajes de los estudiantes, con
el fin de formarlos integralmente para ser miembros de una sociedad.
Todo esto ayuda a favorecer su calidad de vida y prepararlos para su
vida en el mundo laboral.
La gestin educativa consiste en:

Presentar un perfil integral, coherente y unificado de decisiones.

Definir los objetivos institucionales, las propuestas de accin y las

prioridades en la administracin de recursos.

Definir acciones para extraer ventajas a futuro; se consideran tanto

las oportunidades y amenazas del medio en el que est inserta,
como los logros y problemas de la misma organizacin.

Comprometer a todos los actores institucionales.

Definir el tipo de servicio educativo que se ofrece.

De esta manera podemos concluir que la gestin educativa es el

proceso mediante el cual el directivo o equipo directivo determinan las

acciones a seguir (planificacin), segn los objetivos institucionales,

necesidades

detectadas,

cambios

deseados,

nuevas

acciones

solicitadas, implementacin de cambios demandados o necesarios, y

la forma como se realizarn estas acciones (estrategias, accin) y los
resultados que se lograrn.

a)

Dimensiones de la gestin educativa

Podamos organizarla en cuatro dimensiones:

La dimensin organizacional (estilo de funcionamiento)

Se compromete con la eficacia del A la I.E. N 81901, La

Propaganda - Pacanga; organiza la conformacin y puesta en marcha

de las diferentes acciones y responsabilidades del gobierno escolar,
para garantizar la participacin de ste y de la comunidad educativa
en la toma de decisiones; construye mecanismos y canales de
comunicacin

coherentes

con

el

horizonte

institucional;

crea

mecanismos y herramientas de seguimiento, autoevaluacin y control

que aseguren la autorregulacin y el mejoramiento continuo de las
polticas, planes y proyectos que orientan y dan sostenibilidad a la
institucin.
Sus indicadores son:
-

Los organigramas.

La distribucin de la tarea

La divisin del trabajo

Los canales de comunicacin formal

El uso del tiempo y de los espacios

La dimensin administrativa (las cuestiones de gobierno)

Definida como misin de soporte, o como misin de apoyo

comprende el diseo, la planeacin, la operacionalizacin y la

flexibilizacin de las estructuras organizativas, los sistemas de reglas y

los presupuestos e inversiones que se requieren para responder a los

propsitos del Proyecto Educativo Institucional, as como a los
cambios internos y externos de la institucin.
La gestin administrativa comprende una serie de acciones
intencionadas mediante las cuales el directivo desarrolla sus
actividades a travs del cumplimiento de las fases del proceso
administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar la
institucin en sus diferentes mbitos de gestin.
La gestin administrativa requiere de una visin sistmica de la
organizacin. Esto significa que reconoce el todo y las partes que
componen la institucin, la interdependencia entre reas, y la
incidencia de las acciones en todo el sistema, en el cumplimiento de
los objetivos, misin, visin, metas y estrategias institucionales.
Sus indicadores son los siguientes:
-

La planificacin de las estrategias

Consideracin de los recursos humanos y financieros

El control de las acciones propiciadas

El manejo de la informacin

La dimensin pedaggica - didctica (actividad diferencial de

otras organizaciones sociales)
Visibiliza el logro del horizonte institucional mediante el diseo

de currculos pertinentes, flexibles y dinmicos que aseguren la

formacin integral del ser humano en el ser, el estar, el hacer, el tener,
el convivir y el trascender expresados en planes de estudio
contextualizados.
La gestin acadmica tiene como elementos de referencia los
resultados de las evaluaciones internas y externas y los estndares
bsicos de calidad educativa. Para ello trabaja aspectos como el
diseo e implementacin de planes de estudio, metodologas de

enseanza-aprendizaje, proyectos transversales, investigacin, clima

de aula y estrategias de articulacin de grados, niveles y reas. Esto
como producto de la evaluacin externa y la autoevaluacin en las que
se valoran los objetivos acadmicos, las metas de desempeo, los
indicadores de logros, los estndares de competencia, los acuerdos
pedaggicos, la definicin de los tiempos para el aprendizaje, la
integracin curricular, el dilogo entre grados, reas y niveles, los
recursos y las oportunidades de mejoramiento.
La gestin acadmica da cuenta del desarrollo de la misin
esencial de una organizacin educativa y tiene como funcin la
organizacin, distribucin y apropiacin del conocimiento en contexto,
producto

de

los

aprendizajes

significativos

que

debern

ser

comprendidos por el estudiante para ser protagonista de su proyecto

de vida y para su insercin en el mundo productivo de una manera
reflexiva, crtica, creativa y propositiva. Para ello, la gestin acadmica
se preocupa por la formacin en competencias bsicas que le
permitan al individuo desempearse eficazmente; por la construccin
de identidad nacional como demanda de un sistema cultural; por la
educacin democrtica con valores como la solidaridad y la
participacin; y por los aportes cientficos para el desarrollo de la
ciencia, desde una concepcin del conocimiento amplia y rigurosa que
favorezca el desarrollo de competencias cientficas, operativas y
sociales.
Se considera como indicadores:
-

Los vnculos que los actores construyen con los modelos didcticos

Las modalidades de enseanza

El valor otorgado a los saberes

Los criterios de evaluacin

Las teoras de la enseanza

La dimensin comunitaria (actividades sociales entre los

actores institucionales)
Considerada como la misin vital de las organizaciones que

lideran procesos educativos, sta define, mantiene y hace seguimiento

a la interaccin existente entre los miembros de la comunidad
educativa y de la institucin en su conjunto con el medio social y
productivo en el que se desenvuelve. En este sentido, esta rea
identifica necesidades y problemas del contexto social, propone
acciones de proyeccin social y apoya programas que contribuyan a
su solucin y al mejoramiento de la calidad de vida de las personas.
La institucin educativa desde la gestin de convivencia y
comunidad genera vnculos culturales, sociales y afectivos con los
padres de familia, los egresados, los lderes institucionales y
comunitarios para proponer alianzas que posibiliten apoyar el
desarrollo humano y social de la comunidad en la que est inscrita.
El rol del director se debe apoyar en los pilares del entusiasmo,
el esfuerzo, el conocimiento, la escucha, el compromiso con el equipo
de trabajo, sintetizando en una tarea jerarquizada de la profesin en
un "querer hacer y saber hacer".

Comprende los siguientes indicadores:

Identificacin del emisor y Acceso a la informacin del receptor
Uso adecuado del cdigo y Recepcin de informacin (mensaje)
sobre eventos y actividades
Utilizacin de canales de informacin y oportunidad del mensaje.

b)

Instrumentos y canales de comunicacin

Esta dimensin incluye los diferentes canales, medios e instrumentos

que se utiliza para el proceso de comunicacin, tanto convencional
como digital.
Dentro de los indicadores se consideran:
Instrumentos de comunicacin
Canales de comunicacin.

c)

Efectividad de la comunicacin

Dimensin que se refiere al logro de los propsitos comunicativos, con

el uso adecuado de los recursos para lograrlo.
Como indicadores se consideran:
Efectividad de la comunicacin en la Institucin Educativa.
Efectividad de la comunicacin entre los miembros de la Institucin
Educativa.

1.1.3. PLAN DE COMUNICACIN INTERNA INSTITUCIONAL

A. Concepto
Recurso de gestin que tiene como finalidad dotar al ISEP. Ciro
Alegra Bazn de un sistema de comunicacin que le permita difundir
sus principios y valores, sus contenidos y sus avances de manera
sistemtica con el objeto de facilitar y favorecer la aceptacin y la
interiorizacin de los mismos, contribuyendo, de este modo, a
aumentar la motivacin, la cohesin y el desarrollo personal en aras
de una gestin ms gil, eficiente y eficaz.
Como herramienta de comunicacin del ISEP. Ciro Alegra Bazn, y
en lgica concordancia con sus principios y contenidos, debe estar al
servicio de los distintos grupos de mejora constituidos para su
despliegue, convirtindose en un sistema abierto a la participacin, al
dilogo y a la transparencia y, en consecuencia, generando la
credibilidad y la confianza necesarias para alcanzar el fin ltimo de
todo Plan de Calidad: la mejora continua.

B. Objetivos
El plan estratgico y los objetivos de ste deben elaborarse despus
de haber identificado las reas de problemticas claves, que son
mbitos o ejes centrales de la estrategia en los que se deben
concentrar todos los esfuerzos y recursos de la institucin.
De esta manera los objetivos estratgicos de la institucin no son la
suma de los objetivos de cada departamento, sino que son los
objetivos que permiten alcanzar la visin de la institucin y por los que
todos los integrantes de sta deben esforzarse. Cuando no se procede
de esta manera, se puede dar el caso de que los miembros del
departamento econmico se sientan identificados o vean reflejadas
sus metas slo en aquellos objetivos estratgicos que se refieren a

indicadores econmicos, los del departamento comercial, slo en

aquellos que indican cifras de venta, etc. Y cuando esto sucede, deja
de existir una comunicacin eficiente entre los departamentos pues a
cada cual le preocupan sus objetivos.
El proceso de identificacin de las reas de problemticas claves y los
objetivos estratgicos, debe ser el resultado de un diagnstico
realizado a miembros de todos los departamentos y niveles, esto
adems crea un compromiso, los objetivos dejan de ser los de la
institucin para ser los que hemos propuesto. Como ltimo elemento
pero no por eso menos importante es el diseo de la institucin es
decir, su estructura. La organizacin debe responder a la estrategia
adoptada,

por

eso

es

importante

romper

los

prototipos

de

especializacin, centralizacin y departamentalizacin que en ese

momento pasan a ser un obstculo para el logro de la estrategia
diseada.
Lo que se requiere es crear una organizacin que le permita a la
institucin

monitorear

constantemente

el

entorno

para

poder

anticiparse a los cambios.

La comunicacin fluye rpidamente por los canales formales e
informales, proporcionando informacin relacionada con el trabajo y un
anlisis del desempeo del mismo a todos los miembros de la
institucin, les ensea a reconocer y hacer suyas las metas, propicia la
retroalimentacin a los niveles jerrquicos ms elevados acerca de los
problemas actuales de la institucin, debe tener como base para su
funcionamiento, reuniones peridicas entre los miembros de cada
departamento y reuniones generales con todo el personal, reuniones
de coordinacin de trabajo entre los jefes de cada uno de ellos,
realizar un anlisis regularmente del desempeo de las actividades de
cada departamento as como los objetivos comunes que tienen y que
estn enmarcados en un mismo mbito de accin.

C. Cmo lograr un plan de comunicacin eficiente?

El xito de las instituciones se debe a la puesta en prctica de los

planes establecidos y se logra en gran parte por una comunicacin
eficiente, que permita que la informacin fluya en todos los niveles de
la institucin; para lo cual es necesario:

Planificar la estrategia de comunicacin a seguir.

D
eterminar a qu tipo de personas ser dirigido el mensaje,
quin debe comunicar, a quin, qu es lo que se comunicar y

cundo se har.
Ordenar las ideas antes de comunicar.
Analizar con qu intencin se comunicar.
D
eterminar el tipo de ambiente donde se desea que se reciba el

mensaje.
Estimar los posibles resultados del mensaje.
D
isear adecuadamente la presentacin, estructura, fuente,

colores, tamao del mensaje.

D
efinir las herramientas a utilizar.
El pasaje de un tema a otro debe hacerse de manera gradual.
N
o dejar las acciones ni los planes por la mitad.
H
acer notar los logros.
Ordenar, optimizar y coordinar los mensajes.
Generar mbitos de comunicacin hacia las jerarquas ms altas.
Optimizar los canales comunicativos existentes.
Evaluar los hechos producidos despus de la emisin de mensajes.
Las fuentes de informacin pueden ser: documentos de la
institucin,

estudios, investigaciones,

estadsticas, el

mismo

personal de la institucin, etc.

Es muy importante que el departamento de comunicaciones

coordine la informacin de todo lo que sucede en la institucin.

Dejar constancia de todo lo tratado en las reuniones, entrevistas,
capacitaciones, etc.

D. Herramientas de Gestin
Es importante la generacin de distintos Soportes de Comunicacin
Interna para que sea ms rica la comunicacin. Los mismos pueden
ser orales, escritos, audiovisuales, digitales etc. Las Nuevas
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (NTIC) abren el

abanico de posibilidades e integran distintas modalidades generando

soportes Multimedia e Hipermedia.
Carta al Personal: Las cartas deben ser breves y legibles. Se utilizan
para difundir informacin importante tales como resultados, cambios
en la organizacin, etc. Su ventaja radica en la rapidez de su llegada y
el impacto que provoca el remitente. Por ello, se aconseja realizarlas
de forma personalizada y no en forma mltiple con un destinatario
comn.
Carteleras: Este ancestral pero efectivo medio de comunicacin se
debe colocar en un lugar de trnsito seguro del personal. Puede
contener

informacin

general,

normativas

institucionales

informaciones que intercambia el personal. Es necesario que su

contenido est ordenado para que visualmente sea de rpida lectura y
notorio el cambio peridico de su informacin. Es necesario, para
evitar malos entendidos, consignar en cada mensaje los remitentes y
su fecha.
Cuadernillo de Bienvenida: Cualquier persona que ingresa a una
Institucin nueva necesita saber a dnde se ha incorporado. Para ello
se disea este material que tentativamente puede incluir: una sntesis
histrica, las normas internas, su organigrama, sus integrantes, etc.
Ver Procedimiento Operativo de Informacin y Atencin en primera
lnea.
Manuales de estilo: Son guas sistematizadas de procedimientos
institucionales que renen la informacin tcnica, organizativa,
histrica, etc. Ayudan a organizar y coordinar las actividades. Adems,
como la dimensin de la comunicacin es amplia, colabora
indirectamente en la imagen creando una sinergia de discursos no
necesariamente verbales; evitando contradicciones.
Folletos: Sobre temas particulares, por ejemplo Qu hacer frente a
un accidente laboral? se pueden disear sencillos y prcticos trpticos
para el personal en el contexto de campaas de concienciacin.

Publicacin Institucional: Una revista interna informa, motiva y

cohesiona al personal. Su importancia es que en ella confluyen
informaciones de diferentes reas. As, se produce una comunicacin
ascendente, descendente y lateral. Adems, la identificacin de los
integrantes con su contenido conlleva, por un lado, la valoracin como
persona

y,

por

otro,

un

sentimiento

de

pertenencia.

Estas

publicaciones se adecuan a los hbitos de lectura de cada cual y crea

una cita peridica entre la redaccin y el personal.
Reuniones: Las reuniones son un espacio de comunicacin para:
informar, capacitar, reflexionar, tomar decisiones, etc. Lo importante es
contar con espacio acorde y convocar a los participantes con la debida
antelacin.
Lnea abierta o Lnea directa: Es una lnea telefnica donde todos
pueden llamar y dejar sus preguntas, sugerencias, temores, etc., en un
contestador. Pueden utilizarlo todos los integrantes de la organizacin
y es obligatorio que, junto al mensaje, dejen su nombre y Servicio. Los
mensajes sern revisados por el responsable y cuanto antes deben
ser contestados.
Buzn de Quejas y sugerencias: Permiten que todos los integrantes
de la organizacin se expresen con libertad y puedan transmitir a los
niveles superiores de la organizacin sus inquietudes y expectativas.
No deben tenerse en cuenta los mensajes annimos.
Medios

electrnicos:

E-mail:

sus

ventajas

son:

rapidez,

interactividad, difusin, facilidad de fijacin del destinatario.

Listas de distribucin y foros de discusin por internet: pueden
servir para motivar a los integrantes de las mismas en el uso de estas
herramientas y estimular su pertenencia. Los temas pertinentes seran
institucionales.
En la pgina Web institucional se puede prever un rea restringida
slo para los integrantes de la institucin e implementar los foros.

E. Diseo del Plan de Comunicacin Interna de la entidad.

Debe considerar:

Definicin de los objetivos de comunicacin

Propuesta de los canales ms eficaces

Designacin de los gestores de cada canal

Aplicacin de Manuales de Uso y Gestin de los canales

Diseo de un boletn de comunicacin interna (opcional)

Posible diseo de herramientas de comunicacin interna/externa

va Intranet