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DEC.-LEI N. 2.848/40 (C.Penal) pg.

06;
LEI N 4.878/65

(Policiais) pg. 06;

DEC.-LEI N1.001/69 (Cd.P. Militar) pg. 06;


LEI N 7.209, DE 11 DE JULHO DE 1984 pg. 07;
DEC. N 92.056/85

(Indulto)- pg. 07;

LEI COMPL. N 64/90


LEI N 8.969/94

(Inelegibilidade) pg. 07;

(Trib.Martimo pg. 08;

LEI N 9.504/97 (Candidato) pg. 08;


LEI N 5.249/67 (Ao Pblica) pg. 08.

ABUSO DE AUTORIDADE
LEI N 4.898, DE 9 DE DEZEMBRO DE 1965
Regula o Direito de Representao e o Processo de Responsabilidade
Administrativa Civil e Penal, nos casos de abuso de autoridade.
(Alterada pela LEI N 6.657/79 j inserida no texto)

O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o CONGRESSO NACIONAL


decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa
civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem
abusos, so regulados pela presente lei.
Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio:
a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar
autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano;
b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar
processo-crime contra a autoridade culpada.
Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio
do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias, a
qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se as houver.
Art. 3 Constitui abuso de autoridade qualquer atentado:
a) liberdade de locomoo;

b) inviolabilidade do domiclio;
c) ao sigilo da correspondncia;
d) liberdade de conscincia e de crena;
e) ao livre exerccio do culto religioso;
f) liberdade de associao;
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto;
h) ao direito de reunio;
i) incolumidade fsica do indivduo.
j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. (includo pela
Lei n 6.657, de 05.06.1979)

Art. 4 Constitui tambm Abuso de autoridade:


a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as
formalidades legais ou com abuso de poder;
b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento
no autorizado em lei;
c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno
de qualquer pessoa;
d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe
seja comunicada;
e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana,
permitida em lei;
f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas,
emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio
em lei, quer quanto espcie, quer quanto ao seu valor;
g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia
recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra
despesa;
h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando
praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal.
i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de
segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente
ordem de liberdade. (inserido pela Lei n 7.960, de 21.12.89)
Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente
e sem remunerao.
Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e
penal.
1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso
cometido e consistir em:
a) advertncia;
b) repreenso;
c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias,
com perda de vencimentos e vantagens;
d) destituio de funo;

e) demisso;
f) demisso, a bem do servio pblico.
2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no
pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros.
3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do
Cdigo Penal e consistir em:
a) multa de cem a cinco mil cruzeiros;
b) deteno por dez dias a seis meses;
c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo
pblica por prazo at trs anos.
4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou
cumulativamente.
5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar,
de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de
no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio
da culpa, por prazo de um a cinco anos.
Art. 7 Recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano
administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao
de inqurito para apurar o fato.
1 O inqurito administrativo obedecer s normas estabelecidas nas leis
municipais, estaduais ou federais, civis ou militares, que estabeleam o respectivo
processo.
2 No existindo no municpio, no Estado ou na legislao militar normas
reguladoras do inqurito administrativo sero aplicadas supletivamente, as
disposies dos arts. 219 a 225 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952
(Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio).
3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar
a deciso da ao penal ou civil.
Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade civil ou
militar.
Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida autoridade administrativa
ou independentemente dela, poder ser promovida, pela vtima do abuso, a
responsabilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade culpada.
Art. 10. Vetado.
Art. 11. ao civil sero aplicveis as Normas do Cdigo de Processo Civil.
Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou
justificao, por denncia do Ministrio Pblico, instruda com a representao da
vtima do abuso.
Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima, aquele, no
prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru, desde que o fato narrado

constitua abuso de autoridade, e requerer ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a


designao de audincia de instruo e julgamento.
1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias.
Art. 14. Se a, ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado
vestgios o ofendido ou o acusado poder:
a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio de duas
testemunhas qualificadas;
b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de instruo e
julgamento, a designao de um perito para fazer as verificaes necessrias.
1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro seus
depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito, querendo, na audincia
de instruo e julgamento.
2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder conter a
indicao de mais duas testemunhas.
Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia
requerer o arquivamento da representao, o Juiz, no caso de considerar
improcedentes as razes invocadas, far remessa da representao ao
Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar outro rgo do
Ministrio Pblico para oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento
dever o Juiz atender.
Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo fixado
nesta lei, ser admitida ao privada. O rgo do Ministrio Pblico poder,
porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva e intervir em
todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de
negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e oito horas,
proferir despacho, recebendo ou rejeitando a denncia.
1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar, desde logo, dia e
hora para a audincia de instruo e julgamento, que dever ser realizada,
improrrogavelmente, dentro de cinco dias.
2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para
comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita por mandado sucinto
que, ser acompanhado da segunda via da representao e da denncia.
Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser apresentadas em
Juzo, independentemente de intimao.
Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria para a audincia ou a
intimao de testemunhas ou, salvo o caso previsto no artigo 14, letra "b",
requerimentos para a realizao de diligncias, percias ou exames, a no ser que
o Juiz, em despacho motivado, considere indispensveis tais providncias.
Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro dos auditrios ou o oficial
de justia declare aberta a audincia, apregoando em seguida o ru, as

testemunhas, o perito, o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que


tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru.
Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se ausente o Juiz.
Art..20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no houver comparecido,
os presentes podero retirar-se, devendo o ocorrido constar do livro de termos de
audincia.
Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se contrariamente no
dispuser o Juiz, e realizar-se- em dia til, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na
sede do Juzo ou, excepcionalmente, no local que o Juiz designar.
Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o interrogatrio do ru, se
estiver presente.
Pargrafo unio. No comparecendo o ru nem seu advogado, o Juiz nomear
imediatamente defensor para funcionar na audincia e nos ulteriores termos do
processo.
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar a palavra
sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao advogado que houver subscrito a
queixa e ao advogado ou defensor do ru, pelo prazo de quinze minutos para
cada um, prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz.
Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a sentena.
Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro prprio, ditado pelo
Juiz, termo que conter, em resumo, os depoimentos e as alegaes da acusao
e da defesa, os requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena.
Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante do Ministrio Pblico ou o
advogado que houver subscrito a queixa, o advogado ou defensor do ru e o
escrivo.
Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis e no
permitirem a observncia dos prazos fixados nesta lei, o juiz poder aument-los,
sempre motivadamente, at o dobro.
Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo
Penal, sempre que compatveis com o sistema de instruo e julgamento regulado
por esta lei.
Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero os recursos e
apelaes previstas no Cdigo de Processo Penal.
Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de dezembro de 1965; 144 da independncia e 77 da Repblica.

H. CASTELLO BRANCO
Juracy Magalhes

DECRETO-LEI N. 2.848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940


Cdigo Penal
Art. 61. So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem
ou qualificam o crime:
II - ter o agente cometido o crime:
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade;

LEI N 4.878, DE 3 DE DEZEMBRO DE 1965


Dispe sobre o regime jurdico peculiar dos funcionrios policiais civis da Unio e
do Distrito Federal.
Art. 43. So transgresses disciplinares:
LXIII - atentar, com abuso de autoridade ou prevalecendo-se dela, contra a
inviolabilidade de domiclio.

DECRETO-LEI N 1.001, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969


Cdigo Penal Militar
DA USURPAO E DO EXCESSO OU ABUSO DE AUTORIDADE
Constrangimento ilegal
Art. 222. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, ou depois de
lhe haver reduzido, por qualquer outro meio, a capacidade de resistncia, a no
fazer o que a lei permite, ou a fazer ou a tolerar que se faa, o que ela no manda:
Pena - deteno, at um ano, se o fato no constitui crime mais grave.
Aumento de pena

1 A pena aplica-se em dobro, quando, para a execuo do crime, se renem


mais de trs pessoas, ou h emprego de arma, ou quando o constrangimento
exercido com abuso de autoridade, para obter de algum confisso de autoria de
crime ou declarao como testemunha.

LEI N 7.209, DE 11 DE JULHO DE 1984


Altera dispositivos do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo
Penal, e d outras providncias.
Art. 61 - So circunstncias que sempre agravam a pena, quando no constituem
ou qualificam o crime:
f) com abuso de autoridade ou prevalecendo-se de relaes domsticas, de
coabitao ou de hospitalidade;

DECRETO N 92.056, DE 03 DE DEZEMBRO DE 1985


Concede indulto, reduz penas e d outras providncias.
Art. 6 - Este Decreto no beneficia:
III - os sentenciados por crimes:
k) de abuso de autoridade (Lei n 4.898, de 09 de dezembro de 1965);

LEI COMPLEMENTAR N 64, DE 18 DE MAIO DE 1990


Estabelece, de acordo com o art. 14, 9 da Constituio Federal, casos de
inelegibilidade, prazos de cessao, e determina outras providncias.
Art. 25. Constitui crime eleitoral a argio de inelegibilidade, ou a impugnao de
registro de candidato feito por interferncia do poder econmico, desvio ou abuso
do poder de autoridade, deduzida de forma temerria ou de manifesta m-f:
Pena: deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa de 20 (vinte) a 50
(cinqenta) vezes o valor do Bnus do Tesouro Nacional (BTN) e, no caso de sua
extino, de ttulo pblico que o substitua.

LEI N 8.969, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1994


Altera dispositivos da Lei n 2.180, de 5 de fevereiro de 1954, que dispe
sobre o Tribunal Martimo.
Art. 135. Agravaro sempre a pena, quando de per si no constituam a prpria
infrao, as seguintes circunstncias:
III - a coao ou abuso de autoridade ou poder inerente ao cargo, posto ou
funo;

LEI N 9.504, DE 30 DE SETEMBRO DE 1997


Estabelece normas para as eleies.
Art. 74. Configura abuso de autoridade, para os fins do disposto no art. 22 da Lei
Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, a infringncia do disposto no 1 do
art. 37 da Constituio Federal, ficando o responsvel, se candidato, sujeito ao
cancelamento do registro de sua candidatura.

LEI N 5.249, DE 9 DE FEVEREIRO DE 1967


Dispe sobre a Ao Pblica de Crimes de Responsabilidade
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o CONGRESSO NACIONAL
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 A falta de representao do ofendido, nos casos de abusos previstos na Lei
n 4.898, de 9 de dezembro de 1965, na obsta a iniciativa ou o curso de ao
pblica.
Art. 2 A presente Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 9 de fevereiro de 1967; 146 da Independncia e 79 da Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Carlos Medeiros Silva

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