Resenhas

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Revista Outubro, n. 22, 2 semestre de 2014

REIS, Daniel Aaro; RIDENTI, Marcelo; MOTTA, Rodrigo

P. S (Orgs.). A ditadura que mudou o Brasil : 50 anos
do golpe de 1964. Rio de Janeiro: Zahar, 2014.

Isabella Duarte Pinto Meucci 1

A conhecida frase do romance de Lampedusa Tudo deve mudar para que

tudo fique como est o fio condutor das reflexes produzidas no recente
livro organizado por Daniel Aaro Reis, Marcelo Ridenti e Rodrigo Patto S
Motta. No sentido aqui atribudo, a ideia de mudana no pode ser dissociada
de suas continuidades inerentes. Por isso, ao analisar cinquenta anos depois o
que foi a ditadura com um olhar mais analtico e menos passional (P. 7), o
livro nos fornece uma importante contribuio para refletirmos sobre o que
ainda nos resta desse perodo por meio de um olhar interessado politicamente
e compromissado com o repdio violncia e ao autoritarismo (idem).
Os treze artigos que compem a coletnea apresentam uma pluralidade de
consideraes produzidas recentemente por historiadores, socilogos,
economistas e cientistas polticos. Entre temas j clssicos e novas abordagens,
os pesquisadores realizam um debate que busca apreender de maneira crtica
nosso passado poltico para que seja possvel entender seu legado no presente.
Daniel Aaro Reis e Rodrigo Patto S Motta, em seus respectivos artigos,
investigam essas continuidades por meio do conceito de cultura poltica. Esse
conceito est presente de forma mais detalhada no artigo de Reis, A ditadura
faz cinquenta anos: histria e cultura poltica nacional-estatista, entendido da
seguinte forma:

1 Mestranda em Cincia Poltica na Universidade Estadual de Campinas (Unicamp).

Resenhas
Por cultura poltica entendo um conjunto de representaes
portadoras de normas e valores que constituem a identidade das
grandes famlias polticas. Uma espcie de cdigo ou um conjunto de
referncias, amplamente disseminadas no seio de uma famlia ou
tradio poltica formando um sistema coerente de viso de mundo,
construdo por um substrato filosfico (...) Quando surge e se afirma,
uma cultura poltica responde a condies e demandas econmicas,
polticas e culturais. Mas no apenas reflexiva. Ao se desenvolver, e
se consolidar, uma cultura poltica contribui para modelar as
sociedades em que vigora. (...) A cultura poltica nacional-estatista tem
uma arraigada histria nesse pas e no conjunto da Amrica Latina (P.
14).

O nacional estatismo, prprio da cultura poltica do Brasil e do restante

da Amrica Latina, teria se iniciado com a ditadura do Estado Novo nesse pas.
nesse sentido que para o autor o grande questionamento seria: at que ponto
e em que medida essa cultura poltica, amplamente compartilhada, no se ter
construdo antes da ditadura, continuado com ela, embora sofrendo
metamorfoses, e perdurado, modificando-se, depois dela? (idem). A
preocupao de Reis est associada s permanncias, em diferentes momentos
histricos, de elementos relacionados a essa cultura poltica, que fazem com que
o perodo ditatorial no seja uma exceo regra.
J Motta, em A modernizao autoritria conservadora nas universidades
e a influncia da cultura poltica, analisa a relao do regime com as
universidades. Para o autor, aqueles que venceram em 1964, ainda que
atacassem as promessas do governo deposto, apropriaram-se de alguns de seus
projetos e ideias, que foram implantados de forma autoritria e elitista como
o caso da reforma universitria. Essa relao seria ambgua e conciliatria,
constatada no apenas no perodo ditatorial, mas influenciada por traos da
prpria cultura poltica brasileira. Um desses traos da cultura poltica seria a
tendncia acomodao interelites, que teria marcado o prprio processo de
transio do regime militar para um regime democrtico.
Um dos entraves das posies adotadas pelos autores acima que, ao
aceitar a existncia de uma cultura poltica que se modifica incessantemente
para perdurar, cria-se a ideia de que estaramos fadados a um ciclo
interminvel, do qual as sadas parecem impossveis de serem vislumbradas. As

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transformaes nunca seriam possveis porque as mudanas esto sempre em

primeiro plano, garantindo que tudo permanea da mesma forma.
H outros dois artigos que tambm promovem a ideia de continuidade, mas
no utilizam o conceito de cultura poltica para compreender as similitudes de
diferentes momentos. O artigo de Miriam Gomes Saraiva e Tullo Vigevani,
Poltica externa do Brasil: continuidade em meio descontinuidade, de 1961 a
2011, aponta para as aproximaes entre certos perodos no mbito da poltica
externa brasileira. Ao focalizar elementos estruturais dessa poltica, ressaltando
convergncias e diferenas, os autores identificam que mesmo em governos
considerados ideologicamente opostos Jnio Quadros, Joo Goulart, Ernesto
Geisel e Luiz Incio Lula da Sila - as posies brasileiras em relao ao exterior
no deixariam de condicionar a ao do Estado.
Ricardo Antunes e Marco Aurlio Santana em Para onde foi o novo
sindicalismo? Caminhos e descaminhos de uma prtica sindical tambm
atentam para as permanncias, mas agora em outra esfera, a do movimento
operrio e sindical. Surgido entre as dcadas de 1970 e 1980, o chamado novo
sindicalismo buscaria estabelecer um corte total com a trajetria desse
movimento, mas ainda que possusse traos de novidade para o contexto,
exibiria marcas de continuidade na retomada de prticas j experimentadas.
Tanto no perodo ditatorial quanto em regimes democrticos, suas
possibilidades e limitaes demonstrariam no conseguir superar barreiras
tradicionais.
Nessas anlises sobre a poltica externa brasileira e o movimento sindical, as
preocupaes dos autores esto voltadas mais para os problemas estruturais de
nossa poltica e menos para as questes culturais de nossa sociedade. No
entanto, enquanto a continuidade da poltica externa no vista como uma
questo a ser superada, o movimento sindical e o novo sindicalismo ainda
carecem de encontrar seus caminhos e ultrapassar seus limites.
Alm da utilizao da ideia de uma cultura poltica, h outro importante
conceito que perpassa alguns dos artigos: a modernizao conservadora. O
projeto modernizador teria sido implantado tendo como par inseparvel a
conservao e a consolidao de pilares tradicionais da ordem social, possuindo
como base a excluso de parte das classes subordinadas e a incorporao
subalterna de segmentos populares mais afortunados essa seria uma

Resenhas

caracterstica da chamada velha combinao entre moderno e arcaico que

marca a sociedade brasileira (P. 8). Essa ideia est presente no j citado artigo
de Motta, mas tambm no de Marcelo Ridenti, As oposies ditadura:
resistncia e integrao. O socilogo, ao buscar compreender a relao das
oposies com o regime ditatorial, afirma que os governos militares
promoveram o desenvolvimento, embora custa do cerceamento das
liberdades democrticas e com grande concentrao de riquezas (P. 37).
Daquele perodo, o que ainda nos assombra seria a naturalizao da
organizao capitalista de nossa sociedade, entendida como o caminho
necessrio modernidade. Por isso, ainda que avancemos em lutas por direitos
democrticos e sociais, estaramos caminhando quase que num sentido
civilizador pela estrada capitalista, que seguiria sem ameaas.
Os artigos assinados por Francisco Vidal Luna e Herbert S. Klein,
Mudanas sociais no perodo militar (1964-1985) e Transformaes
econmicas no perodo militar (1964-1985), demonstram com uma grande
riqueza de dados como ocorreram expressivas e aceleradas mudanas no campo
social e econmico. No incio da ditadura, a rea trabalhista sofreu o impacto da
nova legislao salarial, com consequncias diretas no reajuste dos salrios e na
prpria distribuio de renda: a reduo deliberada dos salrios, o chamado
arrocho salarial, restringiu tanto a demanda agregada quanto os custos da mo
de obra para a iniciativa privada (P. 94). No entanto, o regime autoritrio
precisava de legitimidade poltica, que s poderia ser obtida por meio do
crescimento econmico. O milagre econmico teria acontecido entre 1967 a
1973, quando associaram-se as boas condies do mercado internacional e a
capacidade ociosa do setor produtivo, colocando em prtica um programa de
crescimento com uma poltica econmica expansionista. Os autores atentam
para o fato de que o milagre econmico viria acompanhado da concentrao
de renda, do endividamento externo, da modernizao da agricultura com base
na estrutura fundiria extremamente concentrada, e da inflao galopante ao
final do regime.
A temtica da modernidade conservadora tambm serve como pano de
fundo para a anlise de Miriam Hermeto sobre o teatro brasileiro poca do
regime em O engajamento, entre a inteno e o gesto: o campo teatral
brasileiro durante a ditadura militar. A cientista poltica afirma que os

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paradoxos da produo cultural se inseriam nas ambiguidades desse processo.

Dessa maneira, uma nova forma de fazer teatral se construa em meados da
dcada 1970: hbrida, entre o engajamento e os interesses comerciais (P. 212).
A leitura desses artigos promove, dessa maneira, a concepo de que a
modernizao conservadora (e autoritria) possibilitou a existncia de um
regime ditatorial, e no o contrrio. No sentido aqui analisado, no foi o regime
ditatorial que atuou como uma via, determinada pela conjuntura histricopoltica, para a modernizao do capitalismo brasileiro. O problema dessas
anlises que o sentido da ditadura no pode ser entendido se deslocarmos o
capitalismo de seu centro, pois o Estado capitalista foi mesmo modernizado,
mas para se adequar a necessidades histricas de reproduo do capitalismo
associadas a uma nova correlao de foras advindas do ps-guerra. Por isso,
qualquer forma de desenvolvimento advinda dessas mudanas representava
outros tantos problemas de desigualdade social e de concentrao de renda.
Pode-se dizer que h uma terceira ideia importante para a compreenso da
ditadura e suas implicaes atuais, presente em um conjunto de artigos: o
esquecimento e a construo da memria coletiva. O artigo de Mariana Joffily,
O aparato repressivo: da arquitetura ao desmantelamento, possibilita o
entendimento da atuao do regime no mbito da fora e do confronto, atravs
de uma apreciao das prticas autoritrias da polcia poltica e dos rgos de
informao e segurana. Elencando a arquitetura desse aparato, assim como
seus mtodos, locais de origem e fissuras, a historiadora traa um panorama
acerca do desenvolvimento da estrutura repressiva no perodo ditatorial. Por
meio do levantamento dessa estrutura possvel lembrar que cinquenta anos
aps o golpe os responsveis por sequestros, torturas, assassinatos e demais
violncias, fosse na arquitetura do sistema repressivo, fosse na execuo de
tarefas do dia a dia, continuam impunes (P. 170).
por essa impunidade e esse filtro da memria que Renato Ortiz, no artigo
Revisando o tempo dos militares afirma que os tempos da ditadura deixaram
um mal-estar que se prolonga at hoje (P. 125). Enquanto em todo o Cone Sul
a sociedade civil conseguiu rever seu passado violento, atravessado por
ditaduras, o Brasil continua sendo excepcionalmente o pas que esqueceu
torturas e assassinatos de seus militantes polticos.

Resenhas

Um dos entraves para que os agentes da represso sejam responsabilizados

judicialmente encontra-se no mbito das negociaes e concesses feitas pelo
regime, que tem como um de seus exemplos a Anistia de 1979. Esse o tema do
artigo de Carla Simone Rodeghero, A Anistia de 1979 e seus significados,
ontem e hoje, que problematiza as relaes entre anistia e esquecimento.
Aquela que pretendia ser ampla, geral e irrestrita, tornou-se parcial e
recproca devido s mudanas feitas pelo projeto governamental implantado
em 1979. O potencial conciliador da lei foi uma maneira de pacificar conflitos,
utilizando o esquecimento de forma positiva. Para a historiadora, romper com
essa tradio de esquecimento ainda um desafio atual, tanto para a construo
de um novo significado para a anistia quanto para a o que considera a
consolidao de nossa democracia.
A mesma preocupao pode ser encontrada em Por que lembrar? A
memria coletiva sobre o governo Mdici e a ditadura em Bag, de Janana
Martins Cordeiro. Em busca do que restou na memria coletiva sobre Mdici
em sua cidade natal, a pequena Bag, a historiadora conclui que a cidade pode
ser a sntese da nao, de seus complexos, limites e dificuldades para lidar com
o passado recente (P. 199). Isso porque Bag ainda possui uma relao
complexa com os anos da ditadura, na qual diferentes memrias se apresentam
em disputa e sobre as quais paixes polticas ainda so atuantes. Entre o que a
autora chama de memria positiva e o esquecimento, h importantes
mediaes que atuam para manter o equilbrio da sociedade, tanto em Bag
quanto no restante do pas. Por isso, ao perguntar por que lembrar?, enfrentase ainda a base das memrias e dos silncios que constituem as relaes de
nossa sociedade com a ditadura e os ditadores. Anderson da Silva Almeida, em
A grande rebelio: os marinheiros de 1964 por outros faris, tambm se
desdobra sobre a questo da memria. Ao analisar o movimento dos
marinheiros ocorrido em 1964, pouco antes do golpe, o autor apresenta novos
fatos e contribuies para a verso amplamente difundida do acontecimento.
As discusses em torno da memria coletiva e do esquecimento so muito
importantes para reavivar questionamentos acerca de um tema que envolve
complexas relaes de poder. Como afirmou Reis, a memria assim: substitui
evidncias por interesses (P. 13), representando assim um campo de disputa e
um espao no qual se constri a luta pela emancipao humana. Por isso, se

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ainda nos resta um mal estar em relao ditadura, seu combate deve ser feito
menos pela necessidade de consolidao de uma democracia, mas mais pelo
imperativo de dar nome e voz histria daqueles que foram perseguidos,
presos, torturados e mortos. No h como nada ser consolidado se isso no
estiver no horizonte dos que se preocupam com interesses daqueles que nunca
estiveram presentes nessas memrias.
No entanto, deve-se ressaltar que no somente nas permanncias do
regime em nosso aparato jurdico e policial, na memria coletiva ou na
impunidade de torturadores, mas tambm nas estruturas estatais que
transcendem regimes polticos que se encontram ainda componentes do Estado
ditatorial. Romper com essas continuidades que levaram a uma transio
conservadora est muito alm de um problema de cultura poltica.
Por fim, pode-se concluir que a maior contribuio dos artigos presentes
em A ditadura que mudou o Brasil, tomadas suas particularidades e
pluralidades, a ideia de que a ditadura se configura no como uma exceo,
mas como continuao. As anlises da coletnea relembram que o passado
ainda est presente na forma de alguns males ativos, prprios de uma sociedade
que sofreu um processo de transio conservadora. Entre o novo e o antigo, o
moderno e o conservador, o conflito e a negociao, ocorreram mudanas que
mantiveram os pilares da ordem estabelecida. Ainda que os textos explicitem o
que o perodo ditatorial representou em suas complexas relaes, bem como as
marcas que ainda restaram em nossa sociedade, a questo de como superar
esses problemas latentes parece ainda estar em aberto para os autores.
Nesse sentido, h um longo e incerto caminho a ser percorrido at que seja
possvel romper, no apenas com as permanncias da cultura poltica brasileira,
mas tambm com nossa prpria estrutura poltica. Essa uma pgina que s
poder ser virada quando deixar de ser escrita da mesma maneira, quando as
mudanas no servirem mais para que tudo fique como est, dando lugar a
verdadeiras transformaes.

MENDONA, Carlos Eduardo Rebello de. Trotsky e a

Europa Ocidental do entre guerras : marxismo
revolucionrio, democracia burguesa e luta pela
hegemonia. Rio de Janeiro: Gramma; Faperj, 2012.

Maurcio Bernardino Gonalves 1

H um pensamento bastante difundido entre as esquerdas marxistas que

estabelece uma distino fundamental ou dualismo entre as mediaes polticas
necessrias para a conquista do poder e a transio ao socialismo e os diferentes
tipos de sociedades. Para as centrais, ou ocidentais, o mais acertado seria
impulsionar uma guerra de posio. Para as perifricas, ou orientais, a guerra
de movimento. Segundo essa interpretao, advinda de uma ainda hegemnica
leitura da obra de Gramsci, que talvez o prprio marxista sardo tenha ajudado a
disseminar, a teoria da revoluo permanente de Trotsky seria inadequada para
as sociedades de capitalismo avanado uma vez que estaria vinculada
mediao da guerra de movimento e seria incapaz de levar em conta formaes
sociais mais complexas com uma interao dinmica entre Estado e sociedade
civil.
O livro de Mendona no essencial um debate terico e poltico que
procura problematizar essa interpretao, tendo como matria-prima os ensaios
de Trotsky sobre a Europa Ocidental do entre guerras feitos a quente, ou seja,
na medida em que as lutas sociais e polticas na Inglaterra, Alemanha, Frana e
Espanha do perodo se desenvolviam. Em suma, um estudo, como bem coloca
o subttulo do livro, sobre marxismo revolucionrio, democracia burguesa e a
luta pela hegemonia. Depois de seu Trotsky diante do socialismo real [So Paulo:
1

Doutorando em Cincias Sociais na Universidade Estadual Paulista "Jlio de Mesquita

Filho" (Unesp) Araraquara.

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FGV/Faperj, 2010], este o segundo volume de uma trilogia sobre a trajetria

poltica e o legado terico de Lev Davidovitch Bronstein que o autor se props a
elaborar. O terceiro, seguindo mais ou menos o enfoque cronolgico, levar
Trotsky ao Novo Mundo e o far defrontar-se, no fim da vida, com o grande
refgio de uma vida poltica burguesa expurgada do idioma de classe: os
Estados Unidos (P. 169).
Os anos do entre guerras na Europa Ocidental, segundo Mendona,
no seriam um perodo de misria e agitao revolucionrias
generalizadas, mas de recuperao limitada e indecisa, pontilhada por
exploses de descontentamentos sem direo definida, de uma mistura
entre a luta de classes mais ou menos espontnea e ocasionais
insurreies proletrias, sobre o pano de fundo do descontentamento
pequeno-burgus com os valores sociais, morais e polticos da velha
burguesia

em que na ausncia da revoluo proletria, o fascismo acabou por tomar a

cena (P. 10). Assim, para o autor, a importncia dos textos conjunturais de
Trotsky do perodo reside na capacidade que eles tm de nos fornecer
ensinamentos para os dias de hoje, pois existiriam algumas aproximaes entre
tal perodo dramtico e o nosso prprio tempo, onde uma crise estrutural se
arrasta e coloca em contraposio crescente o desenvolvimento do capital e a
democracia liberal-formal. Alm disso, h pelo menos outros dois motivos que
tornam o livro relevante: (a) o fato de nos dar mais alguns subsdios para um
aprofundamento crtico sobre a natureza da dicotomia Gramsci-Trotsky e
Ocidente-Oriente j mencionada, e; (b) a possibilidade que nos oferece de
entender e revisitar a prpria evoluo poltica e intelectual de Trotsky, de sua
teoria da revoluo permanente e, com isso, dos caminhos e descaminhos do
marxismo revolucionrio na primeira metade do sculo XX.
Nas anlises concretas de Trotsky sobre a Inglaterra, o seu trnsito pelas
esferas cultural e ideolgica chama a ateno. Comentando-as, o autor afirma
que Trotsky chega independentemente a uma expresso rudimentar do
conceito gramsciano de hegemonia (P. 52). Alm das observaes penetrantes
sobre a poltica de frente popular na Frana e na Espanha da dcada de 1930
feitas pelo autor de Questes do modo de vida, onde percebemos como frente
nica e frente popular so dois mtodos polticos incompatveis e com relaes

Resenhas

muito diversas com a questo da conquista da hegemonia, e uma vez que est
na Alemanha a chave da situao internacional (P. 75), ascenso,
significados e consequncias do fascismo alemo que o grosso do livro
dedicado. aqui que podemos perceber de modo mais expressivo o mtodo
dialtico de Trotsky em ao: antirreducionismo, reciprocidade e autonomia
relativa entre as esferas socioeconmica e poltica sob o primado da totalidade
do capitalismo internacional aliado nfase na especificidade do nvel poltico
e sua capacidade de reincidir sobre a histria em desenvolvimento. Foi com tal
mtodo, por exemplo, que ele conseguiu visualizar que em determinadas
condies sociais dramticas, e frente incapacidade das classes sociais
fundamentais em dar uma sada para a crise, que a pequena-burguesia foi
alada de modo desesperado liderana poltica, levando a cabo um programa
racista, nacionalista xenfobo, rancoroso, antipopular, implacvel e ao mesmo
tempo funcional sobrevivncia do capital em crise. Seguindo Trotsky,
Mendona mostra que o nazismo hitleriano desejava, de certa forma, salvar a
burguesia de si mesma (P. 106). Ou seja, em condies de crise crnica do
capital as mais singulares combinaes entre as esferas da poltica e da
economia so possveis, sem que elas tenham que obrigatoriamente
corresponder uma outra.
Mas, o que unifica todos esses textos conjunturais de Trotsky? Qual a sua
atualidade? De modo resumido:
que a poltica operria nas democracias liberais burguesas tem uma
base material: as ilhas de democracia proletria (sindicatos,
associaes, etc) no interior da democracia burguesa, as quais no so
simplesmente um prolongamento das velhas instituies
parlamentares, mas tambm o seu oposto, uma clareira no meio da
floresta, onde a floresta continua, mas de uma forma transformada,
oposta sua dinmica prpria [...]. Se as ilhas no forem preservadas e
ampliadas, a floresta retomar todo o espao. O que todas as
apreciaes de Trotsky a respeito das lutas polticas da esquerda na
Europa Ocidental do entre guerras tem em comum est precisamente
no exerccio da democracia direta sob a direo do proletariado
organizado no interior da democracia burguesa representativa, de
dar um contedo real ao invlucro democrtico formal, dentro das
possibilidades concretas oferecidas por cada situao especfica. [...]
trata-se de realizar uma tarefa originalmente burguesa a emancipao
poltica humana sob a liderana poltica do proletariado.

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precisamente na capacidade da classe operria de estender-se
politicamente para alm das suas ilhas [...] que se realiza a irrupo do
discursivo dentro de uma concepo materialista da Histria (P. 185186).

Seja como for que entendamos a relao Gramsci-Trotsky e ainda que a

elaborao sobre a luta pela hegemonia civil no primeiro tenha um
desenvolvimento terico singular, a teoria da revoluo permanente no pode
ser entendida como incompatvel com a luta pela hegemonia ou como uma
mera guerra manobrada unilateral como muitos insistem ou querem acreditar.
Os escritos de Trotsky analisados, das derrotas das lutas proletrias radicais
principalmente na Espanha e Frana at especialmente a experincia da
ascenso e consolidao do fascismo alemo, episdios para os quais o
stalinismo teve responsabilidades longe de secundrias, e mesmo efetivamente
criminosas, deixam-nos as seguintes lies: se a burguesia imperialista tiver
que escolher entre a democracia sem o imperialismo ou o imperialismo sem a
democracia, ela inevitavelmente escolher a segunda opo (P. 177), por isso
que a esquerda mundial no pode subordinar suas posies luta antifascista,
isto , apoiar governos imperialistas liberal-burgueses em oposio ao
nazifascismo (P. 176).
Ao fim da leitura, a tese mais fortemente defendida a de que a necessidade
da constituio de uma liderana revolucionria indispensvel como um poder
material fundamental para a emancipao, exatamente porque de uma dada
situao de classe no surge imediata e necessariamente uma ideologia de classe
politicamente correspondente. Ser que tambm aqui podemos pensar em
aproximaes com a concepo de moderno prncipe em Gramsci?
Todavia, que combinao de fatores contribuiu para o no aparecimento ou
consolidao de tal liderana revolucionria em nenhum dos pases analisados
durante o perodo enfocado pelo livro? Como se relacionaram os elementos da
objetividade/materialidade do capitalismo com as condies subjetivas
existentes poca? So algumas das questes que o texto nos suscita.
Quanto sua trajetria intelectual e poltica, foi a partir dessas anlises,
especialmente aps a chegada de Hitler ao poder e o consequente esmagamento
das organizaes dos trabalhadores no pas da Europa Ocidental com uma das
mais pujantes tradies proletrias, que o revolucionrio russo fortaleceu sua

Resenhas

convico na necessidade da constituio de uma nova direo revolucionria, a

partir do pano de fundo de sua anlise de um capitalismo em agonia ou
putrefao. Assim, ele afirmou algum tempo depois que a crise histrica da
humanidade se reduz crise da direo revolucionria, assertiva influente
ainda hoje, principalmente entre muitos crculos trotskistas. Essa reduo ter
que ser analisada criticamente em toda a sua profundidade por Mendona,
tanto em seu contexto como em seu horizonte de validade, inclusive com os
seus rebatimentos para os dias de hoje, no terceiro e ltimo volume de sua
trilogia sobre Lev Bronstein. Dada sua alta capacidade terica e analtica,
esperamos ansiosamente pela ltima parte de seu estudo.

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VARELA, Raquel. Histria do Povo na Revoluo

Portuguesa (1974-75). Lisboa: Bertrand, 2014.

Demian Bezerra de Melo1

Quando o regime salazarista portugus veio a pique em 25 de abril de 1974,

o Brasil vivia no auge de sua mais longa ditadura, e a parca notcia de que um
movimento iniciado pela mdia oficialidade militar tinha colocado fim mais
antiga ditadura europeia talvez soasse muito estranho. A estranheza poderia
tambm ser encontrada em outras latitudes latino-americanas, onde tambm os
militares lideravam regimes de fora, como no dramtico caso chileno a partir
de setembro de 1973, oito meses antes do incio da Revoluo Portuguesa.
Traduzida nos belssimos versos que Chico Buarque comps em Tanto
Mar, a Revoluo dos Cravos comemora quarenta anos como um grande
canteiro de obras para a historiografia. E num Portugal que hoje presencia um
enorme mal-estar social decorrente da chantagem ativa da Troika para com seu
Estado social, voltar a pensar na Revoluo que foi fundamental para a
construo deste mesmo Estado social no pode ser mero exerccio de erudio
descompromissada. E no por acaso que esse passado, to presente, ele
prprio alvo de importantes controvrsias tanto na historiografia quanto na
memria social.
O livro da historiadora Raquel Varela Histria do Povo na Revoluo
Portuguesa, 1974-75 um contribuio inestimvel a este debate, e isso por duas
razes fundamentais. Em primeiro lugar por que se trata de um trabalho
calcado numa ampla base emprica, uma copiosa documentao primria a
partir da qual o processo revolucionrio apresentado. Em segundo, e talvez
mais importante, pelo enfoque from below, a partir de baixo, como bem definiu
Edward P. Thompson nos anos 1960 (2001 [1966]), e que Eric Hobsbawm

Professor adjunto de Histria Contempornea do curso de Polticas Pblicas da Universidade

Federal Fluminense (UFF) em Angra dos Reis (RJ).

Resenhas

(1998) posteriormente apontou como caracterstica de uma histria social que

se notabilizou em dar s classes subalternas o lugar de protagonistas de sua
prpria histria. A propsito disto, o livro do historiador anarquista Howard
Zinn A Peoples History of the United States (1980), um dos monumentos desta
histria vista de baixo, tomado explicitamente como referncia para este
trabalho de Varela.
Outro referencial importante, que de certo modo distingue Histria do Povo
na Revoluo Portuguesa na histria social seu recorte espacial que,
referenciado na Histria Global do Trabalho, supera aquilo que de modo
percuciente Marcel Van der Linden denominou de nacionalismo
metodolgico, que consiste em reificar as fronteiras nacionais nas pesquisas
histricas, algo que mesmo um trabalho notvel como The Making of the
English Working Class de E. P. Thompson incorre (LINDEN, 2009). Ao contrrio,
Raquel Varela vai buscar na luta anticolonial da frica portuguesa um dos
nexos causais fundamentais para o entendimento do processo revolucionrio
iniciado a 25 de abril. Assim, os revolucionrios africanos no so retratados
como meros apndices de um processo que se decidiu na metrpole, mas
agentes decisivos da prpria crise do Estado Novo portugus, do mesmo modo
que os trabalhadores portugueses so os verdadeiros sujeitos naquela que foi
uma das ltimas tentativas no sculo XX de construo de uma sociabilidade
para alm do capitalismo.
O controle sobre suas prprias vidas que os trabalhadores portugueses
construram durante o processo revolucionrio, atravs de comisses de fbrica,
assembleias de bairro etc. o fio condutor do livro. Aqui tambm se deve
destacar o rigor conceitual na definio de quem seja a classe trabalhadora,
lanando mo de uma definio mais alargada como prprio da Histria
Global do Trabalho (LINDEN, 2005) a partir da seminal proposio de Ricardo
Antunes, da classe-que-vive-do-trabalho (Antunes, 1999), fugindo assim das
tradicionais leituras obreristas que a reduzem ao operariado industrial. No
mesmo sentido, opondo-se tendncia da historiografia de incorporar
acriticamente o instrumental terico da politologia norte-americana, busca na
tradio marxista a caracterizao do que seja uma Revoluo e seu corolrio
conceitual (situao revolucionria, crise revolucionria, duplo poder etc.), a
partir da sistematizao do debate feita por Valrio Arcary (2004).

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Qual a relao da Revoluo com o atual regime democrtico liberal

portugus? Em torno a esta questo gira boa parte do debate historiogrfico
contemporneo, na qual Raquel Varela neste livro lana ao mesmo tempo uma
polmica contra o revisionismo simbolizado pelas proposies de Rui Ramos
historiador de direita com grande insero nos media , mas tambm contra as
proposies oriundas da Cincia Poltica representado pela transitologia cujo
nome mais expressivo o do politlogo Antonio Costa Pinto.
Em um livro que lanou no centenrio da Proclamao da Repblica,
Ramos (2010) defende posies inaceitveis sobre o 25 de Abril como as de que:
o nvel de violncia poltica teria sido maior durante a Revoluo do que
durante o Estado Novo; de que os militares haviam tomado conta do sistema
poltico-partidrio; e principalmente a de que o povo portugus praticamente
assistiu bestializado um entrechoque entre elites poltico-partidrias sem
nenhum enraizamento social. Pinando alguns depoimentos e desprezando os
dados j acumulados pela pesquisa histrica, Rui Ramos despreza todas as
construes coletivas feitas pelos trabalhadores, chegando ao ponto de sugerir
que as assembleias eram to somente controladas por militantes
manipuladores, quando toda a pesquisa que vem sendo produzida nos ltimos
anos e da qual este livro de Raquel Varela pode ser tomado como uma
culminncia demonstra exatamente o contrrio.
J em seu livro anterior sobre a ao do Partido Comunista Portugus
(PCP) durante a Revoluo, Raquel Varela (2011) pde demonstrar como pelo
menos no primeiro ano da Revoluo o PCP esteve sempre buscando conter o
avano da ao direta dos trabalhadores, especialmente por sua oposio s
greves e ocupaes de fbricas, assinalando como muitas posies assumidas
pelos comunistas resultaram da presso das bases sociais. Rui Ramos
simplesmente desconsidera essas evidncias para submeter a Revoluo ao
mesmo tipo de operao que no ltimo quartel do sculo passado Franois
Furet fez com a Revoluo Francesa de 1789: amaldioar todo tipo de
movimento das classes subalternas que se choque com a propriedade privada.
Varela escreve:
A narrativa de Rui Ramos no tem densidade histrica. Ela insere-se
num quadro terico que tenta associar o P[rocesso] R[evolucionrio]
E[m] C[urso] a um momento de caos, desordem e represso, quadro

Resenhas
esse que s pode ser construdo na base da eliminao de factos. A
histria de um povo que se organiza em comisses de trabalhadores, de
moradores, de soldados, a profunda democracia de base que leva o
primeiro-ministro Pinheiro de Azevedo, desesperado antes do golpe do
25 de Novembro, a dizer que tudo tinha de passar por plenrios
substituda por uma histria de grandes figuras militares culpadas de
manipular todo um povo que no sujeito histrico de sua vida (P.
473).

J a crtica da autora a Costa Pinto concentra-se na teleologia implcita

calcada na noo de que o sentido do processo histrico na modernidade a
construo de democracias liberais. O ltimo quartel do sculo XX assistiu de
fato o desmoronamento de uma srie de regimes ditatoriais e o triunfo de
democracias eleitorais, como pode ser aferido na Amrica do Sul e no Sul da
Europa. Assim, na transitologia, o 25 de abril enquadrado como um evento da
inevitvel transio de um regime autoritrio para a democracia liberal, sendo
descartadas como possibilidades inscritas no processo histrico de outras
formas de sociabilidade. Contrariamente, pesquisas como a de Raquel Varela
demonstram como entre os trabalhadores portugueses o debate sobre o
socialismo nunca foi to intenso, a ponto de outra coisa lembrada pela autora
a prpria Constituio de 1976 ter inscrito entre seus objetivos a construo
de uma sociedade sem classes (P. 16). E mesmo tendo a Constituio sido
elaborada j no perodo posterior ao 25 de novembro de 1975, depois da
interrupo do processo revolucionrio e de triunfo da contrarrevoluo, o
eco das energias revolucionrias ainda puderam ser sentidos.
Neste ponto cabe tambm comentar outra polmica que Raquel Varela
desenvolveu com o professor Fernando Rosas, seu colega do Instituto de
Histria Contempornea da Universidade Nova de Lisboa, justamente sobre o
tema da relao entre a Revoluo e o atual regime demoliberal portugus. Em
importante contribuio, direcionada entre outras coisas a refutar proposies
revisionistas como a de Rui Ramos, Fernando Rosas assinala a importncia da
Revoluo para a construo do Estado-providncia, dos direitos sociais
universais, do sistema de educao pblica e da sade pblica, em suma, do
Estado social portugus. Destacando este ponto, entende o 25 de abril como a
marca gentica da democracia portuguesa (ROSAS, 2012), embora tambm

243

244

Revista Outubro, n. 22, 2 semestre de 2014

diga que desde os anos 1980 as conquistas sociais venham sendo submetidas ao
que chama de liquidao legislativa prpria da aplicao do ajuste neoliberal.
Ao contrrio de Rosas, Varela prope a compreenso do atual regime
demoliberal portugus como resultado da luta de classes, da revoluo e da
contrarrevoluo, embora no tenha sido seu resultado inevitvel (p. 479).
Para a autora, a contrarrevoluo desencadeia-se a partir do reestabelecimento
da hierarquia militar com a dissoluo do Movimento das Foras Armadas
(MFA) em 25 de Novembro de 1975, isto , antes da constitucionalizao do
pas, e nesse sentido o atual regime democrtico filho da normalizao da
dominao burguesa em Portugal.
Diferentemente das contraposies da historiadora a Rui Ramos, est claro
que a controvrsia de Varela com Rosas encontra-se no campo de um embate
entre dois historiadores da esquerda socialista, com destacada participao nos
embates pblicos de seu pas, no caso de Rosas mesmo de antes dos
acontecimentos revolucionrios de quarenta anos atrs. Fogem do figurino
academicista pretensamente isento e esto, portanto, conscientes da
importncia de sua interpretao do passado para as disputas polticas do
presente. Do ponto de vista marxista difcil no dar razo a Varela, j que a
interpretao de Rosas parece abstrair que o atual regime demoliberal no se
resume ao Estado social, mas tambm ao seu aparelho de represso e de
garantia propriedade privada, e portanto uma forma do Estado burgus.
Como consequncia, diferentes interpretaes sobre a natureza do regime
poltico vigente implicam em estratgias polticas distintas.
A vitalidade e as possibilidades da historiografia marxista tm em Histria
do Povo na Revoluo Portuguesa um de seus melhores exemplos. Uma pesquisa
de flego, com consistncia terica e inserida nas questes de seu tempo.

Referncias bibliograficas
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho. So Paulo: Boitempo, 1999.
ARCARY, Valrio. As esquinas perigosas da histria. So Paulo: Xam, 2004.
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Resenhas
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ZINN, Howard. A Peoples History of the United States. Nova Iorque: Harper
Collins, 1980.

245

JENNINGS, Andrew et al. Brasil em jogo : o que fica da

Copa e das Olimpadas. So Paulo: Boitempo: Carta
Maior, 2014.

Romulo Costa Mattos1

Brasil em jogo: o que fica da Copa e das Olimpadas? uma obra idealizada e
organizada coletivamente pelas equipes da Boitempo e da Carta Maior.
Contando com 11 artigos, escritos por diferentes autores, o livro lana olhares
multifacetados sobre os megaeventos esportivos sediados no Brasil e,
especialmente, a relao deles com a cidade. Trata-se do terceiro volume da
coleo Tinta Vermelha, por meio da qual a editora e a publicao eletrnica
multimdia citadas investem em trabalhos de interveno e teorizao de temas
conflituosos do cotidiano. Antecederam a coletnea aqui analisada os livros
Occupay: movimentos de protesto que tomaram as ruas (2012) e Cidades
Rebeldes: Passe livre e manifestaes que tomaram as ruas do Brasil (2013).
Professor da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de
So Paulo (FAUUSP), Joo Sette Whitaker Ferreira escreve a alentada
apresentao de Brasil em jogo. Intitulado Um teatro milionrio, o seu texto
primeiramente aborda o surgimento da ideia de marketing urbano em
meados dos anos 1980. Nesse contexto de transio para o neoliberalismo nos
pases desenvolvidos, a soluo para a crise instaurada nas cidades foi
transform-las por meio da construo de grandes equipamentos culturais. Mas
o marketing da cidade veio acompanhado da valorizao e elitizao.
Ferreira mostra como essa receita foi aprofundada nos anos 1990, quando
as cidades, em suas pretenses globais, passaram a disputar os fluxos de capitais
financeiros. Em plena crise econmica, os grandes eventos legitimaram as

Professor do Departamento de Histria da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro

(PUC-RJ).

Resenhas

requalificaes de bairros obsoletos com o dinheiro pblico, uma vez que

moviam paixes e eram popularmente aceitos. Nesse movimento, foram
alavancados negcios milionrios para o setor privado, e a experincia
desenvolvida em Barcelona (1992) se tornou um paradigma. Alm do Comit
Olmpico Internacional (COI), a Federao Internacional de Futebol Associado
(FIFA) transformou espetculos esportivos em grandes negcios. Mas a
proximidade de seus dirigentes do poder foi responsvel por diversos
escndalos de corrupo.
Vemos tambm nessa introduo quem ganha com os megaeventos: as
instituies organizadoras, os governos e principalmente os mercados da
construo civil, fundirio e imobilirio. Sendo que a quantidade ciclpica de
capitais envolvidos nessas operaes apenas aprofunda a dinmica estrutural
de desigualdade urbana e segregao socioeconmica (p. 10). Outro ponto
abordado foi a caminhada dos megaeventos para o Sul, tendo em vista que nos
pases do Norte, aqueles procedimentos (questionveis sob o ponto de vista dos
interesses da coletividade) no vinham passando despercebidos.
O ltimo tema destacado por Ferreira o da Copa eleitoral, uma vez que,
no seu entender, a realizao do maior evento do futebol foi uma aposta
poltica. A ecloso das Jornadas de Junho mostrou o risco em torno dessa
empreitada. O professor v uma supervalorizao especulativa por trs dos
protestos de 2013, e at tenta desfazer certos mitos criados pela esquerda. Mas
ele certamente se equivoca ao afirmar: Nem mesmo a represso a
manifestaes, to temidas por aqui, tm sido especialmente pior o que se v
nas manifestaes europeias (p. 15). A realidade do Rio de Janeiro como um
laboratrio de agenciamentos estatais coercitivos (BRITO; OLIVEIRA, 2013, p.
66), enxergada inicialmente nos territrios pobres, foi confirmada em toda
cidade nas Jornadas de Junho e durante a Copa. Vimos o emprego de novos
armamentos como a arma snica, o carro blindado equipado com jatos dgua
e a bomba de gs lacrimogneo trs vezes mais potente do que o normalmente
empregado pelas foras de segurana brasileiras e a priso preventiva de 26
ativistas, s vsperas do ato na final da Copa. Mas apresentao do livro no
pode ter sua relevncia (tanto poltica quanto acadmica) diminuda por esse
deslize; vale ressalvar que o pesquisador argumenta no sentido de que as
previses alarmistas da Copa foram um exagero politicamente certeiro (p. 15).

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248

Revista Outubro, n. 22, 2 semestre de 2014

Brasil em jogo se desenvolve em torno desses temas abordados por Ferreira.

Neste tpico, analisaremos quatro textos afinados em torno da temtica da
questo urbana. Tambm professora Fauusp, Ermnia Maricato autora de A
Copa do Mundo no Brasil: tsunami de capitais aprofunda a desigualdade
urbana. Ela lista as consequncias comuns s polticas de modernizao das
cidades, consagradoras do urbanismo de espetculo (p. 17): endividamento,
especulao imobiliria e gentrificao. Percebe que os megaeventos
potencializam uma determinada tendncia das cidades na globalizao
neoliberal: a de regular o assalto s economias nacionais, com propostas de
renovaes urbanas que incluem grandes obras e flexibilizao da normativa
urbanstica. E destaca as propostas contidas nos planos estratgicos,
perfeitamente afinados com o iderio neoliberal sendo que, no Brasil, esses
documentos cumprem o papel de desregular, privatizar e fragmentar (p. 19).
Nessa toada, o mercado ganha um papel absoluto, e se refora a ideia de cidade
autnoma que precisa se instrumentalizar para competir por investimentos com
as demais cidades. Trata-se da cidade-mercadoria ou da cidade-empresa,
que deve ser gerida com tal (p. 20).
A pesquisadora tambm se preocupa em elaborar uma sntese dos aspectos
que se repetem nos processos que acompanham os megaeventos (os chamados
legados negativos): as obras monumentais sem utilidade, servios que fogem
prioridade social, dvidas enormes (p. 23). E encerra o seu texto ressaltando as
vitrias obtidas pelos movimentos sociais de esquerda, que aumentaram a sua
presena nas ruas a partir de junho de 2013.
Outro trabalho que aborda a gesto do espao urbano em tempos de
barbrie neoliberal Megaeventos: direito moradia em cidades venda, de
Raquel Rolnik, tambm professora da Fauusp. Por ter sido relatora especial do
Conselho de Direitos Humanos da Organizao das Naes Unidas (ONU)
para o direito moradia adequada, ela testemunhou o fato de que a realizao
dos megaeventos leva governos de todo mundo a promover remoes de
comunidades sem respeitar os padres internacionais de proteo do direito
moradia.
Assim como Maricato, Rolnik destaca o contexto dos anos 1990, a partir
dos quais vem ocorrendo dois fenmenos, em termos de poltica urbana: a
diminuio do papel do Estado no atendimento de demandas urbansticas e o

Resenhas

aumento da importncia de um urbanismo ligado a grandes projetos urbanos

destinados captao do excedente financeiro global. Vale mencionar que, no
tocante poltica urbana, Maricato (p. 20) ressaltou que vem sendo ignorado o
seu requisito central: o uso e a regulao do solo. Dialogando com essa
perspectiva, a colaboradora do ONU aponta para o fortalecimento nos dias
atuais do chamado urbanismo ad hoc relacionado com as operaes
imobilirias sustentadas na ideia do legado urbano e das transformaes
urbansticas proporcionadas pelos jogos (p. 67).
A professora prope que a valorizao imobiliria e os processos de
gentrificao decorrentes de tal modelo tm efeitos ainda mais danosos nos
pases em desenvolvimento, pois so exatamente as partes das cidades
autoproduzidas pelos prprios moradores que correspondem s reas
marcadas para morrer (p. 68). A autora tambm encerra o seu texto com uma
reflexo sobre as Jornadas de Junho, que, no seu entender, expuseram o
descontentamento com a vida nas cidades e, mais particularmente, a questo do
direito cidade afinal, o nosso padro de urbanidade est voltado para
favorecer quem sempre se favoreceu dele (p. 70).
O artigo assinado pelo Movimento dos Trabalhadores Sem-Teto (MTST),
O que quer o MTST?, parte de preocupaes semelhantes quelas encontradas
no trabalho de Rolnik. Em tom ainda mais engajado, Guilherme Boulos, Josu
Rocha e Maria das Dores a poltica de incentivos diretos do governo federal ao
setor da construo civil atingiu os trabalhadores mais pobres uma vez que o
valor do aluguel cresceu brutalmente. Os autores lembram que as ocupaes do
MTST esto justamente relacionadas com a falta de poltica urbana para regular
o mercado imobilirio e priorizar os interesses sociais. Ao mesmo tempo que
veem a Copa como um agravante desse processo, pois onde h megaevento h
aumento da especulao imobiliria (p. 86). Os intelectuais de tal movimento
social entendem que a mudana do quadro atual passa necessariamente por
uma reforma urbana, que rediscuta a apropriao social do espao, dos bens e
dos servios urbanos. O argumento militante dos mesmos aparece ainda na
afirmao de que uma mudana dessa natureza no vir do Congresso
Nacional, e sim de baixo, por meio do poder popular.
O ltimo texto que analisa criticamente as relaes entre os grandes
projetos urbanos e os megaeventos o de Carlos Vainer. O professor do

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250

Revista Outubro, n. 22, 2 semestre de 2014

Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade

Federal do Rio de Janeiro divide os seus argumentos entre oitos pontos
principais. O primeiro ponto trata dos novos tipos de arranjo institucional e
administrativo. Aqui o foco se volta para as agncias e rgos especiais que so
responsveis por um governo paralelo e de exceo no Municpio, no Estado e
na Unio , com prejuzos para a transparncia e o controle poltico e social.
Dessa forma, o discurso da eficincia golpeia a democracia urbana. O segundo
aborda a dimenso urbanstica, ou seja, os grandes equipamentos e projetos
que introduzem descontinuidades na malha e na paisagem urbanas
preexistentes, bem como suas configuraes ou expanses (p. 73). Sem dvida,
emergem dos megaeventos cidades mais desiguais e socialmente mais
segregadas. E isso se relaciona com o fato de que os investimentos realizados so
apropriados pelos setores de renda mdia e alta, mas acima de tudo pelos
detentores da propriedade fundiria e pelos capitais da promoo imobiliria.
O terceiro ponto se refere dimenso legal, criao de regras ad hoc que
geram descontinuidades no espao legal da cidade e promovem a cidade de
exceo. Apontando para as aberraes legais que acompanham os
megaeventos, o autor escreve em retrica dramtica: A democracia
sacrificada no altar da cidade de exceo e da democracia direta do capital (p.
74). J o quarto corresponde especificamente dimenso fundiria-imobiliria.
Aqui h a explicitao de que as cidades so marcadas pela valorizao
acelerada do solo, resultante dos movimentos especulativos favorecidos pela
interveno estatal. Nesse sentido, ao mesmo passo que ocorre a privatizao
dos recursos pblicos, acontece o aprofundamento das desigualdades e da
segregao scio-espacial.
A dimenso ambiental no ficou de fora do texto de Vainer, sendo que tal
preocupao constitui o quinto ponto por ele analisado. Alm da insana e
insustentvel (p. 74) extenso da malha urbana, vem ocorrendo a promoo de
redes de transporte dependentes do transporte rodovirio. Assim, na contramo
do que se faz no mundo, teremos cidades carbono intensivas e ambientalmente
irresponsveis (p. 75). O sexto ponto se acerca da dimenso escalar, e parte do
princpio de que h uma estreita solidariedade entre os governantes dos trs
nveis federativos, alm da presena de grandes corporaes nacionais e
estrangeiras na maioria dos contratos pblicos. Essa extensa e complexa rede

Resenhas

foras e interesses econmicos e polticos gera cidades mais dependentes e

subordinadas aos grandes capitais internacionais.
A reflexo sobre a dimenso simblica encontrada no stimo ponto. Aqui
so mencionadas as representaes associadas aos megaeventos, que prometem
como legado cidades mais competitivas em escala global embora, para Vainer,
os protestos e os problemas de estrutura e planejamento tenham comprometido
o marketing urbano das cidades-sede da Copa. O pesquisador reserva para o
ltimo ponto a dimenso poltica. No seu entender, os protestos de 2013
desnudaram a crise profunda de uma democracia restringida, e parecem ter
colocado em cheque a consolidao de coalizes dominantes no nvel
municipal, estadual e federal embora vejamos nesse argumento especfico
certo exagero. O seu julgamento o de que o legado pode ter sido uma
cidadania mais ativa, uma vida cvica mais capacitada para transformar os
rumos e destinos da cidade (p. 77).
Outro bloco temtico observado em Brasil em jogo se refere s negociaes
pouco transparentes promovidas pelos agentes do COI e das Olimpadas.
Professora da Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia, Neuma Gusmo de
Oliveira inicia o seu texto com um histrico acerca dos Jogos Olmpicos, com o
objetivo de identificar as origens da pretenso de autonomia poltica, financeira
e jurdica do esporte. Ao analisar a espetacularizao desse, a autora mostra
como, no sculo XX, o programa de marketing das Olimpadas conseguiu unir
as lgicas do mercado e dos valores morais do Olimpismo. E, lembrando a
existncia de homens ntimos de ditaduras por trs do vitorioso discurso de
amor ao esporte, no perde a oportunidade de dar nome aos bois: Joo
Havelange, presidente da Fifa entre 1974 e 1998, e Juan Samaranch, frente do
COI de 1980 a 2001. Ambos mantiveram timas relaes com Horst Dassler,
dono da Adidas que at a sua morte, em 1987, imps com sucesso a estratgia
de manter executivos de sua confiana em cargos importantes em federaes e
agncias de atletismo.
Na ltima parte de seus escritos, Oliveira relaciona o tema do marketing
esportivo ao processo ocorrido nas cidades. Assim, identifica uma engrenagem
movida por trs rodas de disputas: dos difusores, pela exclusividade de
transmisso em cada territrio, dos patrocinadores, pela exclusividade por
categoria de produto e das cidades, por sediar os eventos (p. 30). O seu texto

251

252

Revista Outubro, n. 22, 2 semestre de 2014

encerrado com uma referncia ao discurso do legado, promovido para abrandar

ou anular as crticas aos elefantes brancos e ao autoritarismo que acompanham
os megaeventos. Cabe mencionar que a autora v em aberto (p. 31) o
resultado das lutas travadas na sociedade civil contra o poder do espetculo.
O texto de Oliveira est bastante prximo do de Andrew Jennings, o
premiado jornalista investigativo escocs, autor de Jogo Sujo, o mundo secreto
da Fifa (2011), que denuncia as transaes e negociatas ocorridas nos bastidores
da entidade reguladora mundial do futebol. O seu artigo A mfia dos esportes e
o capitalismo global, redigido com humor crtico, afirma que o funcionamento
do COI e da Fifa no muito diferente: os figures de ambas as entidades
aparecem frequentemente nas mesmas cenas obscuras. Nomes como
Samaranch, Havelange e Dassler (assim como as relaes privilegiadas de
dirigentes com governos totalitrios) voltam tona, em termos ainda mais
pejorativos do que no texto anteriormente citado.
Consciente de que o esporte d s corporaes um posto avanado em
nossas mentes, motivo pelo qual o capital gosta tanto de esporte, o reprter
investigativo salienta que tocar o futebol mundial hoje uma operao
destinada a servir s corporaes (p. 55). Com a certeza de que o capital
encontrou no esporte uma forma de se legitimar e de se camuflar, afiana que o
conceito de esportes universais foi implantado para transcender barreiras
culturais e regulatrias mundo afora. E entende que, se em nome da autonomia
do esporte, COI e Fifa no pagam impostos, e os brasileiros pagam, isso
roubo! (p. 56).
O artigo que consegue fazer uma ponte com as preocupaes presentes nos
textos at aqui analisados o de Jorge Luiz Souto Maior, intitulado Lei Geral
da Copa: explicitao do estado de exceo permanente. Ao esmiuar a lgica
do Estado de exceo, o professor da Faculdade de Direito da USP denuncia a
submisso dos governantes locais, que foram a aprovao de leis especficas e
excepcionais para garantir os seus privilgios. A sua fonte principal a Lei Geral
da Copa (LGC), fruto de um ajuste firmado entre o governo brasileiro e a Fifa,
para atender s demandas da afamada entidade e, consequente, garantir a
realizao da Copa das Confederaes e da Copa do Mundo. Esse acordo
simplesmente implicou a suspenso de vrias normas constitucionais.

Resenhas

O autor recorda que o governo que se esfora para garantir e proteger os

ganhos da FIFA se comprometendo a pagar indenizaes por qualquer leso
sofrida por essa federao esportiva o mesmo que se esquiva de zelar pelos
direitos dos trabalhadores envolvidos com a Copa. Aqui o jurista no se refere
apenas aos acidentes de trabalho, ao no recebimento de horas extras e aos
atrasos de pagamento; aponta tambm para a permisso do trabalho infantil
(Recomendao n. 3/2013, do CNJ) e voluntrio (art. 29 da LGC) nas atividades
relacionadas com a competio o que particularmente institucionaliza o
trabalho em condies anlogas escravido.
A questo que fica difcil enquadrar a Fifa na lei n. 9.608/98, por si s de
discutvel constitucionalidade, uma vez que ela est longe de ser uma entidade
sem fins lucrativos. Muito pelo contrrio: acrescentamos que o estudo da
consultoria BDO aponta que a entidade mxima do futebol pode ter faturado
cerca de R$ 10 bilhes com a Copa de 2014. Ao mesmo tempo, de acordo com o
Tribunal de Contas da Unio, o total das renncias na arrecadao de impostos
que caberiam Fifa, suas parceiras, empreiteiras e afins na realizao da Copa
chega a R$ 1,1 bilho no perodo de 2010 a 2014 apenas em impostos federais.
Para completar o borrado quadro trabalhista, Souto Maior se refere
criticamente resposta repressiva da Justia do Trabalho, que estabeleceu um
sistema de planto para julgar prontamente as greves ocorridas durante o
Mundial. Diferentemente do jurista, que desenvolve um dilogo direto com a
maioria dos autores de Brasil em jogo, Jos Srgio Leite ficou possivelmente
deslocado na coletnea. Em Transformaes na identidade nacional construda
atravs do futebol: lies de duas derrotas histricas, o Professor do
Departamento de Antropologia do Museu Nacional da UFRJ reflete sobre as
reaes sociais ao infortnio da seleo brasileira nas Copas de 1950, no Brasil,
e de 1998, na Frana.
Na primeira Copa sediada em nosso pas, o revs sofrido no ltimo jogo do
torneio, contra o Uruguai, traumatizou a construo de uma identidade
nacional coletiva dissociada da poltica e do contexto patritico militar habitual.
O pensamento social conservador se nutriu sobremaneira de tal derrota, e se
fartou ao apontar para a inaptido dos negros e mestios para competies. A
vitria final da inverso dessa estigmatizao viria com a conquista da Copa de
1958, na Sucia, com a progressiva morenizao dos jogadores.

253

254

Revista Outubro, n. 22, 2 semestre de 2014

A tragdia nacional de 1950 gerou uma autorreflexo coletiva. Na Copa de

1998, no se tratava mais de responsabilizar os atletas, como representantes das
carncias populares e da nacionalidade brasileira e sim os dirigentes, por
terem gerido mal o favoritismo. A derrota na final, diante do selecionado da
Frana, desencadeou um processo de politizao da derrota, observado nas duas
Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI) no Congresso Nacional: uma na
Cmara dos Deputados, para investigar o contrato entre CBF e Nike, e outra no
Senado, tendo por objeto os negcios ilegais envolvendo dirigentes.
Na concluso, Lopes aponta para os significados em torno do ato de sediar
a Copa de 2014. A sua primeira reflexo a de que: Assim como em 1950, o
pas foi acionado pela Fifa depois de crises europeias em 1950 pelo ps-guerra
e em 2014 pelas consequncias da crise mundial de 2008 (p. 49). Nesse ponto,
acreditamos mais na explicao de Ferreira (p. 11), segundo a qual a caminhada
para o Sul realizada pela Fifa (mas tambm pelo COI) de carter estratgico.
Ela tem relao direta com a reao cada vez mais negativa das populaes dos
pases do Norte aos megaeventos esportivos, e tambm com a extrema
permissividade dos sistemas polticos da maioria das naes em
desenvolvimento. Os pases emergentes tm sido a escolha preferencial desde
o fim da dcada passada para sediar eventos esportivos, conforme observou
Maricato (p. 23).
A segunda ponderao de Lopes a de que ser o pas-sede significa dar
conta do aumento da complexidade dos compromissos assumidos pelo Estado
brasileiro que sofre o impacto do sistema Fifa e suas patrocinadoras
multinacionais. A terceira e ltima a de que os efeitos advindos de sediar a
Copa propiciaram um ciclo de manifestaes por melhorias das polticas
pblicas. Somente nesse momento, o texto do antroplogo abandona o tom
neutro, em prol de uma abordagem mais engajada, que acentua a ideia de que o
Mundial fez surgir uma economia moral, um catalizador de reivindicaes (p.
50) o que parece ter sido o principal legado da Copa. Portanto, ao se acercar
das Jornadas de Junho nas ltimas linhas de seu trabalho, o antroplogo
consegue construir uma breve linha de contato com a maior parte dos autores
que compem a coletnea aqui analisada.
Dois textos governistas completam o livro. Um deles foi escrito por Luis
Fernandes, secretrio executivo do Ministrio do Esporte e coordenador dos

Resenhas

Grupos Executivos do Governo Brasileiro para a Copa do Mundo de 2014 e

para os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. Trata-se do homem de
confiana de Dilma Rousseff, que j foi tratado na grande imprensa como
xerife da Copa de 2014 (BERLINCK, 2012). No toa, as palavras
desenvolvimento e legado so repetidas ad nauseam. Se por um lado
devemos ter o cuidado de no confundir crescimento econmico e
desenvolvimento, por outro, acreditamos no ser necessrio, a essa altura,
gastar muita energia para relativizar o legado positivo da Copa que deve ser
entendido como um chavo dos dirigentes esportivos, dos governantes,
polticos e grande mdia, como quer Vainer (p. 70). Apenas ratificamos que, em
vez de Copa do Mundo e Olimpada ajudarem a cidade a alcanar um plano
urbanstico vlido por um longo prazo, a cidade que est se adequando para
acomodar os eventos esportivos (KASSENS-NOOR, 2012).
O texto de Fernandes trabalha basicamente com a ideia de que os
megaeventos so uma oportunidade nica na Histria para acelerar o
desenvolvimento do Brasil por meio de seu legado amplo e abrangente a
ponto de atingir a dimenso urbana, a economia, o campo esportivo, a rea
social, a esfera sociocultural, o meio ambiente e o domnio poltico. O artigo se
aproxima de uma pea de fico quando inclui a meta de melhoria da habitao
na dimenso urbana e a dos direitos do cidado na rea social, por exemplo. O
curioso que uma das heranas previstas na esfera sociocultural seria o
fortalecimento da autoestima nacional o autor no contava com a retumbante
derrota da seleo brasileira por 7 x 1 diante da Alemanha.
O autor trata como equivocada a viso que supe existir um antagonismo
entre sediar os megaeventos esportivos no Brasil e ampliar os investimentos em
sade e educao no pas. Para fundamentar o seu ponto de vista, cita o custo
global de R$ 8 bilhes dos estdios, com o adendo de que os recursos investidos
pelo governo federal representam metade desse valor e so oriundos de uma
linha especial de financiamento do BNDES que no concorre com recursos
destinados Sade e Educao, cuja origem o Oramento Geral da Unio
(p. 63). Ao mesmo tempo, lembra que, de 2010 a 2014, apenas os investimentos
do governo federal em sade e educao totalizaram R$ 825 bilhes.
Nesse caso, precisamos estar atentos para a forma como os dados so
manipulados por Fernandes. Aquele valor se refere a todos as despesas com

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sade e educao, desde o pagamento de pessoal aos gastos com o custeio das
pastas, e no apenas aos investimentos que incluem somente as aplicaes em
obras e compras de equipamentos. Se recorrermos ao Portal Transparncia, do
prprio governo federal, veremos que o valor consumido em estdios maior
do que os investimentos, separados, em sade e em educao no ano de 2013,
por exemplo.
Apesar de o executivo dos esportes ter ressalvado que os megaeventos no
so uma varinha de condo (p. 64) capaz de mudar da noite para o dia o
cenrio pas, o seu texto lembra um conto de fadas petista. O outro texto
governista ambguo e tenta por vezes camuflar o seu carter encomistico.
Intitulado A Copa, a imagem do Brasil e a Batalha da comunicao, o seu
autor Antonio Lassance, tcnico de planejamento de pesquisa do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA). O argumento central, desenvolvido em
tom de lamria, o de que o governo estaria perdendo a batalha da
comunicao tendo havido, inclusive, um desmoronamento da opinio
pblica favorvel ao evento (p. 81). Decerto, essa hiptese no se confirmou
durante a Copa de 2014, que foi um sucesso de vendas de ingressos e de
audincia televisiva.
Para defender a opo pelos megaeventos, e combater os crticos da Copa,
especificamente, Lassance promove a caricatura da luta poltica empreendida
pelos setores de esquerda:
O brasileiro continua a ser um bestializado. Um antieuclidiano, pois ,
antes de tudo, um fraco. Se o assunto, no caso, o futebol, o coitado
que se meteu a organizar a competio, se dependesse da turma do
#NoVaiTerCopa, no poderia sequer aproveitar o momento como
torcedor, pois mais importante ele se conscientizar de que no passa
de uma reles vtima da Copa (p. 80).

O autor pode at confundir o leitor incauto ao elaborar uma crtica

meramente circunstancial ao prprio projeto que defende: Os governos, em
todos os nveis, deram sua contribuio para fornecer matria-prima
esculhambao contra a Copa (p. 81). Mas o seu governismo, em certos
momentos, beira as raias do nacionalismo ufanista: A maioria deles [os
governos] demorou a acordar para o fato e que o mais importante seria mostrar
ao mundo do que o pas capaz (idem, ibidem).

Resenhas

Apesar de, s vezes, captar elementos da realidade para construir a sua

crtica queles que negam a validade dos megaeventos, os escritos do tcnico do
Ipea podem enveredar para a fantasia: Em termos de mensagem
[governamental], outro erro de estratgia. No se discutiu o legado (...), nem se
mostrou o avano social por trs das obras (p. 81-82). Pelo contrrio, o suposto
legado positivo justamente o principal discurso legitimador dos megaeventos,
um mantra dos tempos neoliberais. Quanto ideia de avano social por trs
das obras, talvez seja relevante citar os acidentes de trabalhos (alguns fatais), o
festival de terceirizaes, o desrespeito legislao trabalhista e as remoes que
comprometem o direito cidade da populao mais pobre. Igualmente
impressionante a sua relativizao ou mesmo naturalizao da especulao
imobiliria relacionada com os megaeventos:
Alguns se aproveitaram do momento para martelar que a Copa foi
usada como pretexto para a especulao imobiliria. Incrvel saber,
pela primeira vez, que o setor imobilirio o nico setor capitalista do
mundo que precisa de pretextos para especular (p. 83).

escusado dizer que esse trecho, carente de densidade acadmica, contraria

a maioria dos textos aqui analisados. No obstante, o (involuntrio) toque de
humor surreal surge nos ltimos pargrafos:
A Copa que impede vendedores ambulantes nas proximidades dos
estdios fez com que nos esquecssemos da luta que sempre se travou
contra o trabalho precrio e contra a forte suspeita de que, por trs de
muito do que se vende nas ruas, est a explorao do trabalho infantil e
de imigrantes em fbricas clandestinas que produzem material
contrabandeado (p. 84).

Como j nos referimos precariedade do trabalho relacionado com a Copa,

resta acrescentar, com Souto Maior (p. 35), que a Prefeitura de So Paulo, ao
impedir a comercializao nas reas reservadas exclusivamente Fifa, acabou
interrompendo um processo de negociao iniciado em maio de 2012 com os
ambulantes que atuavam na cidade, em especial na regio central.
Achamos que os dois artigos governistas analisados no tm relevncia para
uma obra que pretende ser de interveno, e que vendida a baixo custo para
torn-la acessvel ao maior nmero de pessoas estimulando-as, quem sabe, a
ir s ruas por mudanas, conforme afirma o texto de divulgao da coleo

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Tinta Vermelha. Certamente, o deslocamento do engajamento poltico para a

direita no redunda em ganhos para o debate os argumentos empregados para
defender o urbanismo ad hoc, alm de inconsistentes, podem tornar confusa a
linha editorial da citada coleo.
Em termos gerais, vale registrar que no era mesmo possvel para os
colaboradores do livro prever que, justamente porque os protestos de 2013
abriram um novo horizonte na luta de classes, as foras da reao se
rearmariam e se colocariam em posies mais abertamente agressivas (BADAR,
2014). Como vem sendo falado nos ltimos meses, a direita saiu do armrio
(BOULOS, 2014). Um ponto levemente questionvel a repetio de temas e
autores presentes em Cidades Rebeldes o que pode se tornar cansativo para o
leitor que acompanha com ateno os lanamentos da coleo Tinta Vermelha
e, certamente, no contribui para a descentralizao dos lugares institucionais
de fala. Seja como for, Brasil em Jogo contribui para o entendimento do
verdadeiro legado dos megaeventos o negativo , em suas vrias vertentes,
alm de ser um balano relevante do pas um ano depois dos protestos que
conquistaram as ruas do pas.

Referncias bibliogrficas
BERLINCK, Deborah. Lus Fernandes, ligado a Dilma, novo xerife da Copa de
2014. O Globo, 9 mai. 2012. Acessado em: 25 set. 2014. Disponvel em:
http://glo.bo/1x99LvP
BOULOS, Guilherme. Onda conservadora. Folha de S. Paulo, 9 out. 2014.
Acessado em 10 out. 2014. Disponvel em: http://bit.ly/1pVl2tZ
BRITO, Felipe; OLIVEIRA, Pedro Rocha. Territrios transversais. In: JENNINGS,
Andrew. Brasil em jogo: o que fica da Copa e das Olimpadas? So Paulo:
Boitempo: Carta Maior, 2014.
JENNINGS, Andrew. Jogo Sujo: o mundo secreto da FIFA: compra de votos e
escndalo de ingressos. So Paulo: Panda Books, 2011.
KASSENS-NOOR, Eva. Planning olympic legacies: transport dreams and urban
realities. New York: Routledge, 2012.
MARICATO, Ermnia et al. Cidades Rebeldes: Passe livre e manifestaes que
tomaram as ruas do Brasil. So Paulo: Boitempo: Carta Maior, 2013.

Resenhas
MATTOS, Marcelo Badar. A necessidade de uma poltica: as eleies brasileiras
de 2014 e os dilemas da esquerda socialista no segundo turno. Capitalismo
em desencanto, 2014. Acessado em 15 out. 2014. Disponvel em:
http://bit.ly/1tgthBq

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