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LA ALIMENTACIN DE LOS NIOS EN ABANDONO EN LA LEGISLACIN DE

VERACRUZ, UN ENFOQUE CONVENCIONAL.


Nathaly MENDOZA ZAMUDIO
SUMARIO: I. El derecho de alimentos de los nios desde el plano internacional. II
Proteccin del derecho a la alimentacin de los nios en abandono en la
legislacin de Veracruz. III. Conclusiones. IV. Bibliografa.
RESUMEN: El presente trabajo pone en evidencia la actividad del Estado de
Veracruz dentro de las leyes estatales, para garantizar el derecho de alimentacin
de los nios en abandono pertenecientes a instituciones de beneficencia pblica
con el objeto de verificar su cabal cumplimiento con los estndares
internacionales.
I.

EL DERECHO DE ALIMENTOS DE LOS NIOS DESDE EL PLANO


INTERNACIONAL.
1.

Los derechos humanos de los nios.

El estado Mexicano como sujeto internacional ha ratificado instrumentos de


carcter internacional que son vinculatorios de aplicacin a su rgimen interno,
tanto para la Federacin como para los Estados partes, una materia que resalta es
la concerniente a los derechos humanos los cules a la luz de la Convencin
Interamericana de derechos humanos se entienden como: Aquellos derecho que
son

esenciales del hombre, que tienen como fundamento los atributos de la

persona humana1; es decir, son inherentes a la persona humana por su calidad de


persona libre e individual y no por ser parte integrante de un Estado.
En este orden de ideas, el artculo 19 de la citada convencin, consagr los
derechos del nio como derechos humanos al mencionar: Todo nio tiene derecho
a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su
1Convencin Americana sobre derechos humanos,

http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B32_Convencion_Americana_sobre_Derechos
_Humanos.html.
1

familia, de la sociedad y del Estado 2; a raz de casos contenciosos3 sometidos a la


corte, el artculo de referencia ha sido objeto de interpretacin, extendiendo el
alcance de la proteccin de los derechos de los nios, al catlogo establecido en
la Convencin sobre los derechos del nio, adquiriendo por ende tales derechos el
carcter de humanos, as en su artculo 24 se cataloga el derecho a recibir
alimentos suficientes.
2. Derecho a la alimentacin como derecho social.
Una vez sentado lo anterior, es menester mencionar que de conformidad
con el artculo 12 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
"Protocolo De San Salvador", el derecho a la alimentacin, adems de ser un
derecho humano, lo es tambin de carcter social, concibindose como: el
derecho a una nutricin adecuada que le asegure la posibilidad de gozar del ms
alto nivel de desarrollo fsico, emocional e intelectual 4.
Como se aprecia, el derecho a los alimentos no slo est dirigido a los
nios, sino tambin a toda persona; sin embargo de conformidad con el principio
del inters superior del menor debe entenderse que dada su condicin e
incapacidad tienen preferencia para recibir la alimentacin.
Ahora bien, es de destacar que los instrumentos internacionales antes
mencionados, contemplan los derechos de los nios en su generalidad, se
considera como un sector o grupo vulnerable, sin embargo, no hay alguna
disposicin que magnifique la obligacin del Estado con nios que se encuentren
adems en abandono o desamparo.

2 Ibidem.
3 A manera de ejemplo, el caso de los hermanos Gmez Paquiyauri contra Per.
4Protocolo

adicional a la Convencin americana sobre derechos humanos en


materia de derechos econmicos, sociales y culturales "protocolo de san
salvador", http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-52.html

3. Obligaciones del Estado.


La salvaguarda, proteccin, garanta y respeto a los derechos humanos y
sociales se encuentra contemplado en las convenciones y protocolo mencionados;
esto a travs de adopcin de medidas de derecho interno, y la ejecucin de
polticas pblicas y programas.
II.

PROTECCIN DEL DERECHO A LA ALIMENTACIN DE LOS NIOS


EN ABANDONO EN LA LEGISLACIN DE VERACRUZ.
1. Regulacin interna en el Estado de Veracruz.
a. En la Ley de proteccin de los nios, nias y adolescentes
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
En este cuerpo normativo, el Estado recoge principios

internacionales,

estatuye el carcter de orden pblico e inters social la proteccin de los nios y


nias, delimita los principios rectores de la actuacin de los entes del Estado, en
especial el inters superior del menor; en su artculo 4, dispone que tanto el
Estado como los municipios debern implementar coordinadamente polticas
pblicas y prevenciones presupuestales para garantizar el respeto a los derechos.
Particularmente los artculos 9, 14, 44, 68, 89 de la ley, reconocen el derecho a la
vida, a vivir en buenas condiciones, derecho a la salud, a la educacin, al
descanso y juego y de la proteccin a los nios en desventaja social. En su
artculo 112 se sustenta la creacin del Consejo Estatal de asistencia para la niez
y adolescencia como el vigilante del cumplimiento de los numerales de la ley.
Del contenido antes mencionado, es palpable el inters del Estado para
cumplir con las obligaciones convencionales contradas, la ley se apega a las
convenciones de derechos humanos mencionadas en el apartado anterior, y
palpable la mencin prevista en el artculo 89, al dividir a los nios en desventaja
social, aqu bien cabran aquellos que se encuentren en condicin de abandono o
desamparo; el derecho de alimentos encuentra cabida en el derecho a la salud,
sin embargo, debe extenderse tambin a la buenas condiciones de vida, al
descanso y al juego, a la educacin como parte de una integral alimentacin.
b. En ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social.
3

En esta ley el estado define las polticas pblicas con respecto a sectores
vulnerables de la poblacin, el objetivo es crear las bases del sistema, promover la
prestacin de los servicios de asistencia social y coordinar el acceso a los
servicios, dentro de sus destinatarios, el artculo 4 en su fraccin I, menciona a los
menores en abandono, desamparo, desnutricin o sujetos a maltrato; en diversos
numerales estatuye la obligacin del gobierno para proporcionar servicios
mdicos, psicolgicos, vigilar la tutela de menores, la legislacin laboral aplicable
a menores, el control de los establecimientos de asistencia social en beneficio de
menores en estado de abandono, fomento de actividades artsticas y deportivas,
etctera; a travs de un organismo pblico descentralizado, esto es, el Sistema
Estatal de Desarrollo Integral de la Familia (DIF) y la Procuradura de Defensa del
menor, de la familia y el indgena como parte del sistema.
Aqu el Estado adopta su papel social, y proporciona a sectores vulnerables
la asistencia social, dentro de estos grupos se especifican a los menores en
abandono o desamparo, a quines se les otorgan servicios de diversa naturaleza
para sustentar condiciones de vida; no obstante el Estado juega un papel como
ente pblico y parte de esos servicios son el derecho de alimentacin de estos
nios.
c. En el Cdigo Civil para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Este conjunto de normas regula el derecho de alimentos en sus artculos 101,
232, 234, 239 y 242 del Cdigo principalmente, en los cules, se menciona que es
un derecho preferente a otras deudas pecuniarias, que para los menores, la
obligacin civil de proporcionarlos recae en los ascendientes; que los mismos
comprenden comida, vestido, habitacin, asistencia, educacin y debe otorgarse
en proporcin de las necesidades del acreedor y las posibilidades del deudor;
hasta aqu es interesante ver el marco de regulacin pues el contenido de estos
numerales se aparta a lo estipulado en las normas de la ley de proteccin de los
derechos de los nios antes mencionada, pues la alimentacin encierra rubros que
a su vez constituyen derechos humanos de los nios. Por otra parte, el Cdigo es
claro al mencionar que la obligacin civil de dar los alimentos corresponde al
4

ascendiente que ejerza la patria potestad, ante lo cual surge la interrogante


Quines son los ascendientes de los nios en abandono?, al parecer los
artculos 421, 467, 468, 474 y 475 del Cdigo responden a esta interrogante,
indicando que para el caso de los menores en abandono, la obligacin de dar
alimentos recae en el tutor, el cual recaer en la persona encargada de la
institucin de beneficencia que albergue a los menores; es dable suponer que el
tutor se desempeara como un servidor pblico y no una persona privada, que el
Estado a travs de esta figura otorgar los alimentos a los menores, dotndolos
del recurso necesario; sin embargo, en los numerales en cita, claramente se alude
a que el menor debe de trabajar, y aprender un oficio para sustentarse, lo que
resulta violatorio a su derecho humano de ser alimentado, pues si bien a travs de
los programas de asistencia social se cumple parcialmente con la obligacin
alimentaria, el Estado debe tomar un papel activo como ente privado cuando se
trata de la obligacin alimentaria a estos menores y cumplir por ambas facetas con
la citada obligacin.
III.

CONCLUSIONES

El contenido de la legislacin del Estado de Veracruz, muestra una


preocupacin por cumplir con los Estndares internacionales, tratndose de los
derechos de los nios, la ley de proteccin se apega a los lineamientos de las
Convenciones, aunque no contempla el contenido social de alguno de los
derechos, como lo es el derecho a la salud y particularmente el derecho a la
alimentacin.
El derecho a la alimentacin debe concebirse de manera unsona, ejercido por
los padres (principalmente) con el apoyo de los programas de asistencia social
previstos en la leyes, como lo es el caso de Veracruz; no obstante, tratndose de
menores en condiciones de abandono, el Estado debe fungir un papel doblemente
activo, tanto como ente pblico y privado, que a travs de los programas e
instituciones de asistencia social, albergue a los pequeos y garantice con
recursos suficientes la alimentacin integral de los nios,

pues tendr una

obligacin social y a la vez una obligacin civil.


5

Por lo que es menester, crear un programa unsono dirigido a los nios en


situacin de abandono, en donde se regule la forma y ponderacin de cada uno de
los derechos humanos inmersos en el derecho a los alimentos y aparte de las
polticas ya previstas, se otorguen recursos adicionales a los nios en esta
condicin.
V. BIBLIOGRAFA
P. Grosman, Cecilia, Alimentos a los hijos y derechos humanos, 1a ed., Buenos
Aires, Universidad, 2004.
Stilerman, Marta N., Menores, tenencia. Rgimen de visitas, 3 ed., Buenos Aires,
Universidad, 2001.
Mata Pizaa, Felipe de la. et al., 2 ed., Mxico, Porra, 2005.
Convencin

Americana

sobre

derechos

humanos,

http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B32_Convencion_Americana_sobre_Derechos
_Humanos.html
Protocolo adicional a la Convencin americana sobre derechos humanos en
materia de derechos econmicos, sociales y culturales "protocolo de san
salvador", http://www.oas.org/juridico/spanish/tratados/a-52.html
Convencin
sobre
los
http://www2.ohchr.org/spanish/law/crc.html.

derechos

del

Opinin
Consultiva
http://www.corteidh.or.cr/docs/opiniones/seriea_17_esp.pdf

nio,
Oc-17/2002,

Ley de proteccin de los nios, nias y adolescentes para el Estado de Veracruz


de Ignacio de la Llave, http://legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/NINOSYNINAS2511-08.pdf.
Ley

sobre

el

sistema

Estatal

de

Asistencia

Social,

http://legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/LeySistemaEstAsistenciaSoc.pdf.
Cdigo

Civil

para

el

Estado

de

Veracruz

de

Ignacio

de

la

Llave,

http://legisver.gob.mx/leyes/LeyesPDF/CIVIL280612.pdf.
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