C

oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio

Argentina. Enfermedad
con pronsticos inciertos
Julio Godio

La Argentina experimenta una crisis global, que abarca la

economa, la sociedad y la poltica. El Estado ha
colapsado y las instituciones representativas se disgregan.
Esta crisis sanciona el fin de una poca y confusamente se
abre una disputa por la formacin de una nueva
hegemona poltica. El pas sufre el impacto de dos
enfermedades: una antigua, el agotamiento del modelo de
industrializacin semiautrquico; la otra ms reciente, la
violenta incorporacin neoliberal a la globalizacin. El
gobierno surgido en enero de 2002 es neodesarrollista. La
economa ha logrado estabilizarse y la conflictividad
social ha disminuido, pero persiste una fuerte crisis
poltica, derivada de la resistencia activa de la sociedad
a los partidos tradicionales.

a Argentina experimenta una crisis global. Como lo demuestra la

historia contempornea, estas crisis
pueden localizarse en un pas o abarcar un conjunto de ellos. La cuestin
consiste en preguntarse cundo una
crisis es global: cuando una formacin
econmico-social y poltica se ha agotado y entrado en descomposicin.
Colapsa no solo el modo de acumula-

cin y distribucin, sino tambin el sistema de representacin poltica y las

ideologas. El Estado-nacin pierde su
capacidad de intervenir en la economa y en la sociedad. Una crisis global
sanciona el fin de una poca y anuncia, todava confusamente, el inicio de
otra: esto es lo que est ocurriendo en
Argentina a partir de los sucesos de 19
y 20 de diciembre de 2001, cuando una

Julio Godio: socilogo argentino, director del Instituto del Mundo del Trabajo (IMT), Buenos Aires.
Palabras clave: crisis, situacin poltica, Argentina.

NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

revuelta popular nacional, con epicentro en la Capital Federal, derrumb al

gobierno de la Alianza, presidido por
Fernando de la Ra.

Vas de aproximacin a la crisis

Existen diversas vas de aproximacin
al fenmeno de la crisis argentina. As,
una es el estudio del rgimen de Convertibilidad, que como es conocido
funcion a travs de la valorizacin
financiera rentstica del capital durante 10 aos, y desemboc desde 1998
primero en recesin, luego en depresin y por ltimo en la cesacin de
pagos. Otra va es el estudio del perfil
de la sociedad poltica, es decir, del
personal dirigente en el Estado y en los
gobiernos, a partir de la instauracin
de la democracia poltica en 1983. Ese
personal poltico reconstituy los viejos partidos preexistentes a la dictadura militar (1976-1983), en particular, el
peronismo y el radicalismo, pero sobre las bases de la preservacin de las
viejas culturas populistas y las prcticas clientelares. Eran formaciones polticas incluido el Frente Pas Solidario (Frepaso), formado a mediados
de los aos 90, liderado por Carlos
Chacho Alvarez sin vnculos con el
mundo del trabajo (los trabajadores y
las empresas), los sindicatos y las organizaciones generadoras de saberes
culturales y tecnolgicos. Los lderes
polticos argentinos se relacionaban
con la revolucin informtica participando en programas de televisin,
pero no tenan idea de que lo que na-

ca en el mundo era la sociedad de la

informacin.
Tambin podemos escoger la va de estudiar el proceso de destruccin masiva y de prdida de calidad de los empleos, en un pas que se articul en el
pasado como una sociedad salarial con
movilidad social ascendente, y que
desde hace varias dcadas experimenta un constante proceso de degradacin del mercado de trabajo a travs
del cuentapropismo, empleos precarios y en negro. Ahora ha desembocado en una sociedad dual, en la que 53%
de la poblacin est constituida por
pobres con menos de 200 dlares de
ingreso familiar, y donde la tasa de
desocupacin es de 21% de la poblacin econmicamente activa (PEA).
Como vemos, podemos aproximarnos
al fenmeno de la crisis global argentina desde diversas vas. Pero esas vas
sern slo aproximaciones, si no llegamos a descubrir por qu un pas que
hace 50 aos era original entre los pases perifricos por su potencial econmico y su mercado de trabajo moderno, es ahora tambin original por su
abrupto desplome econmico-social.
La crisis argentina se parece ms a la
Repblica de Weimar en Alemania
(1919-1933) que a una crisis clsica de
pases subdesarrollados.

La primera enfermedad
Permtaseme ir rpidamente al ncleo
de la tragedia argentina para poder

C
oyuntura

C
oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio

explicar lo que caracteriza a la crisis

global en este pas. En realidad, la crisis es el resultado de la convergencia
en un momento histrico (ao 2001) de
dos en-fermedades que afectan a la economa, la sociedad y la poltica desde hace
varias dcadas. Una es antigua, se remonta a fines de los aos 20 del siglo
pasado, cuando se agot el modo de
organizacin de la economa y la sociedad. La Argentina era entonces un
gran exportador de alimentos, dominado por latifundistas y no industrializado. Necesitaba hacer un viraje
histrico y proceder a una industrializacin agroindustrial integrada, que
hubiese permitido a la sociedad desplegar su potencial productivo y organizarse segn patrones polticos y
culturales parecidos a los que predominaron en Canad o Australia. En
cambio, la respuesta a la crisis de los
aos 30 fue, en primer lugar, la instauracin del rgimen poltico conservador
excluyente. Luego, espontneamente,
se desarrolla un proceso de industrializacin sencilla (a partir de 1935) y de
urbanizacin, pero de espaldas al
campo. Para dar un ejemplo, la Argentina bien pronto produjo bienes duraderos domsticos, pero nunca se
plante construir molinos de viento,
ampliar su infraestructura ferroviaria,
etc. De la industrializacin naci la
sociedad salarial, pero sin la existencia de mecanismos de negociacin entre empresarios y trabajadores. El pas
marcha entonces en los aos 40 hacia
un violento conflicto de clases que slo
es frenado por la emergencia de un Es-

tado regulador de los conflictos corporativos: se constituye el peronismo

como la fuerza hegemnica en la sociedad y en la poltica, experiencia estatal que se agota muy pronto, pero
que subsistir como gran tradicin
nacional-popular.
Pero la primera enfermedad ya estaba
instalada: haban nacido la economa
semiautrquica y una sociedad tributaria del Estado protector y distribucionista. Nace la Argentina populista y la
sociedad argentina se divide en dos:
el pas liberal y el pas catlicoperonista. Se instala la cultura de renta. El sueo de realizar en Argentina
una Australia, esto es, una economa
de mercado de base agroindustrial, se
desvaneci. La democracia poltica
pluralista se torn inviable. El Estado
asumi formas autoritarias para regular los conflictos corporativos. La vieja derecha conservadora excluyente,
sin capacidad para construir un partido de masas, concentr sus energas
en instalar una y otra vez en el centro
de decisiones del Estado a la institucin especializada en ejercer la coercin: las Fuerzas Armadas. Comienzan
los ciclos de golpes militares. El peronismo es proscrito entre 1955 y 1973.
Durante toda esta historia, las viejas
izquierdas socialistas y comunistas tenan poco que decir, en tanto el peronismo las haba deglutido culturalmente al ganar para el justicialismo en
1945 la clase social en la que descansaban los cimientos de la sociedad salarial: los trabajadores.

NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

La segunda enfermedad
La vieja enfermedad continu su derrotero histrico, porque astutamente
se mostraba ante una sociedad dividida entre peronistas y antiperonistas
como un momento de estabilidad y
bienestar social, esto es, como el paraso perdido. Pero la verdadera historia es la que se estaba escribiendo en
los pases industrializados desde los
aos 70: el capitalismo haba iniciado
una autorrevolucin con base en las
nuevas tecnologas informticas, haciendo posible el inicio de la segunda
ola de mundializacin de la economa,
conocida como globalizacin. El capitalismo venci al comunismo, y redefini los lmites posibles para los
pases del llamado Tercer Mundo, que
ahora debern autodefinirse con una
palabra ms modesta: el Sur.
Como era previsible, la autorrevolucin del capital supo aprovecharse de
pisos civilizatorios progresivos que
fueron productos legtimos de la lucha
y el compromiso entre el capital y el
trabajo en los pases europeos y Estados Unidos: la democracia poltica, los
derechos ciudadanos positivos y negativos, las libertades individuales, etc.
El impulso histrico de la autorrevolucin del capital fue gigantesco, y por
eso el neoliberalismo se asent en bases materiales y culturales slidas en
todo el mundo. Sin embargo, la Argentina continuaba impasible y ajena,
mientras una gigantesca mutacin histrica se produca a su alrededor.

Esa era la Argentina de los aos 80. Resultaba legtimo su orgullo por haber
podido por fin instalar una democracia poltica plena. No obstante, y
aqu introducimos la cuestin de los
partidos, el personal poltico de esa democracia era provinciano y facilista.
Cons-truy una sociedad poltica ineficiente, rentstica (tributaria del presupuesto nacional) y proclive a la corrupcin. Por cierto que este tipo de
sociedad poltica es un modelo que podemos encontrar en otros pases latinoamericanos. Muchos intelectuales
argentinos, luego de transitar con desilusiones inevitables por el marxismo,
aportaron sus saberes para dotar de
ideas a esos polticos, desde una visin
liberal de la democracia.
En algn momento de ese deambular
errtico por el mundo la Argentina deba llegar a algn puerto: ese puerto se
llama menemismo. Por cierto que
Menem hizo su campaa electoral en
1988-1989 reviviendo el pasado idlico.
De all sus consignas populistas de revolucin productiva y salariazo.
Pero en cuatro aos (1991-1994), Argentina pas de ser una economa cerrada
a una economa abierta de libre mercado: se privatizaron las empresas pblicas, lo que estimul la inversin financiera extranjera, se privatiz el sistema
de seguridad social y se desarticul la
sociedad salarial con reformas flexibilizadoras a la legislacin laboral.
La Convertibilidad, que inicialmente
fue una herramienta para superar la

C
oyuntura

C
oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio

hiperinflacin, se transform en la llave maestra del funcionamiento de la

economa, acelerando la desarticulacin
de la estructura industrial y basando la
competitividad en el endeudamiento
externo, la combinacin fatal entre la
cada de los salarios reales y el aumento forzado de la productividad del trabajo (dado que no incluy nuevas
cualificaciones de la fuerza laboral). Se
termin de construir una economa
frgil (pese al impulso positivo del
Mercosur) y una sociedad dual. La depresin condujo en 2001 a un default.
As, la nueva enfermedad neoliberal
(introducida primero temporalmente
durante la ltima dictadura militar) en
los aos 90 se instal slidamente en
la estructura econmico-social argentina. De este modo fuimos violentamente incorporados a la globalizacin,
lo que era inevitable, pero sin estar
preparados para ello.
El pasado idlico peronista segua presente. Ahora, paralizadas las fuerzas
sindicales peronistas, hijas de la sociedad salarial en descomposicin, el
pasado idlico slo poda subsistir si
lograba confundirse en los nuevos movimientos sociales: los movimientos
piqueteros, de desocupados, inhabilitados para parar la produccin pero no
la circulacin (cortes de ruta); los cacerolazos; y finalmente las asambleas
barriales, que descredas de la democracia representativa apelarn al reclamo de la democracia directa y la
autogestin. Esos movimientos se desarrollaron impetuosamente a partir

del argentinazo de los das 19 y 20

de diciembre de 2001.
Entonces la sociedad movilizada comenz a percibir que los culpables no
eran solo el menemismo y la Alianza,
sino que los orgenes de la decadencia
se remontaban a dcadas anteriores. El
populismo, representado en los viejos
partidos, tambin fue sometido a la
crtica de una sociedad movilizada:
desde diciembre de 2001 ningn poltico puede salir y caminar por las calles sin recibir insultos espontneos de
la poblacin. La intolerancia popular
puede ser el inicio de una reforma
moral o intelectual progresista, o ser
el inicio del fascismo.

Transicin neodesarrollista y futuro

incierto
En el contexto de la crisis global, en enero de 2002 se constituye el nuevo gobierno peronista presidido por Eduardo Duhalde. Es un gobierno formado
por un compromiso parlamentario entre el Partido Justicialista, la Unin Cvica Radical y los restos del Frepaso. El
sector hegemnico en el PJ es el duhaldismo, corriente nacional-populista de
tipo desarrollista con base principal en
la provincia de Buenos Aires. El nuevo
gobierno es de emergencia, y se compromete a estabilizar el pas y convocar
a elecciones presidenciales en noviembre de 2003 (luego adelantadas a abril
de ese ao). Es un contexto en que la
sociedad brinda chances a la poltica tradicional para reformarse o perecer.

NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

No ha sido fcil para el gobierno de

Duhalde administrar el pas durante
2002. Como era previsible, su administracin deba cruzar un desfiladero, desde cuyas colinas lo acosaran simultneamente las movilizaciones populares
que exigan que se vayan todos!, que
no quede ninguno!, la reticencia del
Fondo Monetario Internacional a auxiliar al pas financieramente, y el propio
desorden en el interior del Estado y en
los partidos polticos. Un gobierno con
legitimidad limitada y sin recursos financieros hubiese sido slo una estacin
hacia la guerra civil, salvo que existiese
algn contrapoder que indirectamente lo protegiese: ese contrapoder ha sido,
hasta ahora, la sabia decisin popular
de preservar a la democracia poltica.
El balance de 2002 es sumamente interesante. A fines de ao la economa, liberada temporalmente del peso de la
deuda externa, ha comenzado a mejorar lentamente. Las polticas sociales
han atenuado el impacto de la depresin y la devaluacin sobre los ingresos. En diciembre, por primera vez en
cuatro aos, se registra un crecimiento
de 1,5% del PIB. La balanza comercial
es superavitaria en 17.000 millones de
dlares. El dlar se ha mantenido estable en 3,5 pesos durante todo el ao.
Se han liberado los depsitos bancarios en cuentas corrientes y de ahorro.
Comienzan a desbloquearse los depsitos pesificados. Por fin, en enero de
2003 se ha firmado la Carta de Intencin con el FMI, que posterga los vencimientos de la deuda por seis meses.

Ahora bien, la limitada recuperacin

econmica es producto de un mix entre, por un lado, la capacidad productiva ociosa liberada y la competitividad en el sector externo, generada por
la pesificacin; y por el otro, la decisin conciente del Gobierno de alcanzar la estabilidad para marchar luego
hacia una estrategia econmica neodesarrollista. El ministro de Economa,
Roberto Lavagna, es un confeso economista heterodoxo. Es posible dar
inicio a una estrategia neodesarrollista, al estilo de los Tigres Asiticos? S
lo es; los vientos ya no son favorables
para el neoliberalismo. Luego del Tequila (1994-1995), la crisis rusa (1997),
la del Sudeste Asitico (1999) y la crisis argentina en curso, se ha creado un
clima favorable para restablecer la funcin del Estado como promotor del
desarrollo. La decisin del nuevo gobierno brasileo petista de fortalecer
institucionalmente al Mercosur es
compartida por la sociedad y la mayora de las organizaciones polticas
argentinas.
Pero el problema argentino es que la
crisis global ha producido en lo poltico una crisis de hegemona. Esta crisis se manifiesta a travs de dos hechos
fundamentales. Uno es la disolucin del
rgimen de representacin poltica: en
enero de 2003, 53% de los ciudadanos
habilitados para votar seala que lo
har en blanco, que anular su voto
nulo o que se abstendr. Si este indicador se mantiene, el nuevo presidente electo el 27 de abril (o en segunda

C
oyuntura

C
oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio

vuelta el 18 de mayo) representar a

menos de 50% del padrn electoral. El
otro es la anarqua existente en los partidos polticos tradicionales. El PJ no puede resolver el conflicto central entre
duhaldistas y menemistas, y otros conflictos generados por fuerzas peronistas provinciales, y no es capaz de elegir un candidato nico (el duhaldismo
ha optado recientemente por Nstor
Kirchner, gobernador de la provincia
patagnica de Santa Cruz). La UCR
est inmersa en una crisis mltiple,
que le impide hasta ahora elegir un
candidato. El partido Argentinos para
una Repblica de Iguales (ARI), liderado por una ex-dirigente radical, Elisa
Carri, es incapaz de superar el sndrome Frepaso. La nueva derecha, expresada en pequeas formaciones polticas, no puede unificarse. La izquierda
en sus diversas modalidades (socialistas, marxistas-leninistas, maostas, trotskistas, etc.) est en condiciones de agitar el ambiente dentro de los nuevos
movimientos sociales, pero carece de
peso en la sociedad. Ningn candidato supera el 15-20% de intencin de
voto, dentro de los que dicen que van
a votar. De modo que el voltaje de la
crisis econmico-social ha descendido,
pero el de la crisis poltica ha aumentado. La pobreza y el desempleo darn continuidad a la movilizacin social del pueblo.



Las elecciones presidenciales slo podrn dar lugar a una administracin

slida si se constituye un gobierno de
coalicin y se emprende la tarea de reformar las instituciones polticas. Es lo
que reclama la sociedad: por eso el reciente 16 de diciembre, cuando el nuevo presidente brasileo, Luiz Incio
Lula da Silva, visit la Argentina,
una encuesta de carcter interno realizada en Capital Federal y Gran Buenos Aires por la Jefatura de Gabinete
del gobierno nacional, indicaba que
43% de los encuestados crea que la
Argentina deba aprender polticamente del Brasil, y que en el pas era
necesario un partido estilo PT. Est claro que si no se reconstruye alguna centralidad poltica democrtica con eje en
el peronismo podemos desembocar en
un cuadro de vaco de poder, el escenario para una restauracin autoritaria de derecha sin necesidad de golpe de Estado. La derecha poltica (que
incluye al menemismo) entonces,
como lo hizo Fujimori en Per, hara
la reforma poltica. Pero el pas entrara en coma. Sera el resultado inevitable de la accin destructiva de las dos
enfermedades que he comentado.

Buenos Aires, febrero de 2003



NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

C
oyuntura

C
oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio






NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

C
oyuntura

C
oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio



NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

C
oyuntura

C
oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio






NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

C
oyuntura

C
oyuntura

NUEVA SOCIEDAD


Julio Godio






NUEVA SOCIEDAD


Argentina. Enfermedad con pronsticos inciertos

C
oyuntura