CRNICA DEL
INCIDENTE DE INEJECUCIN DE SENTENCIA 40/2003
MINISTRO PONENTE: JOS RAMN COSSO DAZ
SECRETARIA: CARMEN VERGARA LPEZ
TRIBUNAL PLENO DE LA
SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN
CUMPLIMIENTO SUSTITUTO DE LA SENTENCIA DE AMPARO
DICTADA EN EL CASO ENCINO
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Consultables en la pgina de internet de la Consejera
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Jurdica
de
Servicios
Legales
del
Distrito
Federal.
Por lo anterior, el titular del juzgado de distrito orden la apertura del incidente de
inejecucin correspondiente y la remisin de los autos al tribunal colegiado de circuito
respectivo, el cual lo declar fundado y lo remiti a la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin para los efectos establecidos en la fraccin XVI del artculo 107 constitucional. 2
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Artculo 107. Todas las controversias de que habla el Artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y formas del orden jurdico que
determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes:
XVI [. . .]
Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Suprema Corte de Justicia, una vez que hubiera determinado el incumplimiento o repeticin del
acto reclamado, podr disponer de oficio el cumplimiento substituto de las sentencias de amparo, cuando su ejecucin afecte gravemente a la
sociedad o a terceros en mayor proporcin que los beneficios econmicos que pudiera obtener el quejoso. Igualmente, el quejoso podr
solicitar ante el rgano que corresponda, el cumplimiento substituto de la sentencia de amparo, siempre que la naturaleza del acto lo permita.
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En ese contexto, el seor Ministro ponente Cosso Daz present ante el Tribunal
Pleno su proyecto de resolucin, el cual fue analizado y discutido en las sesiones
celebradas los das 9 y 11 de agosto de 2011. Como punto decisorio, se propuso decretar
el cumplimiento sustituto de la sentencia de amparo en la que se otorg a la empresa
quejosa la proteccin constitucional.
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Una vez realizada la presentacin del proyecto, en uso de la voz, el seor Ministro
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, se manifest en contra de dicha propuesta, toda vez que
en el amparo se determin que en la expropiacin de los predios de referencia no se haba
acreditado la causa de utilidad pblica, adems porque el Gobierno del Distrito Federal en
un acto posterior de ejecucin dej sin efectos el decreto expropiatorio. 5
Por su parte, el seor ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano seal que en
su opinin no resultaba procedente considerar que en virtud de los diferentes aspectos
que se presentaban en la actualidad, se pudiera con el tiempo, determinar lo contrario a la
decisin que tom la potestad jurisdiccional en el momento de resolver el amparo, por lo
que l estimaba que se deba restituir al quejoso en la posesin del inmueble que
injustificadamente le fue expropiado.
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Decreto publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, el da 20 de agosto de 2002. http://www.consejeria.df.gob.mx/gacetas.php. ltima
visita: 25/abril/2012.
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De este modo, precisaron que lo procedente era que la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin abriera el incidente de daos y perjuicios, hiciera las designaciones
correspondientes de los peritos e informara a los mismos el objeto de la prueba para que
en un plazo breve determinaran el valor comercial respectivo y se pudiera ordenar a la
autoridad responsable el pago respectivo. Lo anterior a efecto de evitar que la solucin del
asunto se postergara ms tiempo y se continuara atentando contra el principio de
administracin de justicia pronta y expedita.
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Posteriormente, el seor Ministro Luis Mara Aguilar Morales seal que estaba
de acuerdo con la propuesta de determinar que era procedente decretar el cumplimiento
sustituto de la sentencia dictada en el juicio de amparo, pero que no coincida con los
razonamientos expuestos en la propuesta del seor Ministro ponente Cosso Daz, ya que
la decisin de decretar el cumplimiento sustituto slo se apoyaba en el estudio que fue
recabado para mejor proveer en el asunto, con lo cual se haca caso omiso al material
probatorio recabado por el juzgador federal durante el trmite del incidente innominado,
adems de que la investigacin realizada por los expertos no poda considerarse como
una prueba pericial, pues no se cumpli con ninguna de las formalidades legales que se
exigen para ese medio de conviccin, por lo que slo podra constituir una prueba
documental privada, que de ser valorada conforme a derecho, no poda tener el alcance
de sustentar una decisin como la que se propuso en el proyecto, toda vez que debe estar
apoyada en otros elementos de prueba, y en el caso, no se adminicul con ninguna otra,
sino que se da por cierto y correcto lo que en sta se asienta.
En uso de la voz, el seor Ministro Arturo Zaldvar Lelo de Larrea indic que lo
nico que deban establecer era si una vez otorgado el amparo resultaba adecuado
determinar la procedencia del cumplimiento sustituto de dicha resolucin, por ende,
consider de suma importancia tomar en cuenta que no se trataba de hacer una
comparacin entre los derechos o intereses econmicos del quejoso con los de la
colectividad, pues de acuerdo a lo establecido en el artculo 107, fraccin XVI, de la Ley
Fundamental, el aspecto pecuniario est referido a la parte quejosa en el amparo y no a la
comunidad o a terceros.
En tal virtud, seal que la valoracin que realizaban como Tribunal Pleno era una
cuestin discrecional, la cual no era arbitraria, sino razonada y motivada en cuanto a las
implicaciones econmicas para la parte quejosa y en razn de la afectacin a la
colectividad. As, precis que en su opinin y derivado de todas las pruebas recabadas en
el procedimiento de ejecucin de la sentencia de amparo, se acreditaba claramente la
afectacin grave que sufrira la sociedad en caso de cumplir, en sus trminos, con la
sentencia de amparo.
Por su parte, la seora Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos indic que no
estaba de acuerdo en tomar en consideracin el informe presentado por los expertos de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico, toda vez que este tipo de investigaciones se
han observado en otros casos para normar el criterio que debe adoptarse, pero no como la
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Por estas razones, la seora Ministra Luna Ramos seal que se deba devolver el
predio expropiado a la parte quejosa, pues no se acredit que lo precisado en el proyecto
del seor Ministro ponente fuera la nica alternativa de solucin para que se efectuara la
vialidad originalmente planeada.
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En tal virtud, por mayora de seis votos de los seores Ministros Cosso Daz,
Franco Gonzlez Salas, Zaldvar Lelo de Larrea, Aguilar Morales, Valls Hernndez y
Snchez Cordero, se determin el cumplimiento sustituto de acuerdo a lo establecido en el
proyecto, con las salvedades de los seores Ministros Aguilar Morales, Valls Hernndez y
Snchez Cordero. Los seores Ministros Aguirre Anguiano, Luna Ramos, Pardo
Rebolledo, Ortiz Mayagoitia y Silva Meza votaron en contra y por la restitucin de los
bienes expropiados de conformidad a lo resuelto en la sentencia de amparo.
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