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Palabras clave:
Resumen ejecutivo
Relexin
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Keywords
Employment contract, contract for services, reality contract, neoliberalism, labor rights.
JEL Clasiication: J31, J41, J53, J81, J83, K31.
Introduccin
El uso de contratos de prestacin de servicios
como mecanismo de contratacin en Colombia data
de varias dcadas atrs, y su primer referente legal
se ubica en el ao 1930 cuando la ley 3 indicaba:
Queda facultado el poder ejecutivo para
contratar con expertos o consejeros tcnicos,
cuando para la mejor organizacin de algn
ramo especial de la administracin pblica juzgue conveniente. Los contratos que al
efecto se celebren sern vlidos con la aprobacin de consejo de ministros. (Congreso de
la Repblica de Colombia, 1930).
A partir de entonces se ha dado un desarrollo legal y jurisprudencial cuya principal consecuencia
ha sido su demarcacin conceptual respecto al contrato de trabajo.
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Aunque comnmente se cree que el neoliberalismo inici en Colombia a partir de 1990 bajo
el gobierno de Csar Gaviria Trujillo, lo cierto es
que en materia laboral se haban llevado a cabo
recomendaciones de poltica desde la dcada de
los 80s. El modelo neoliberal parte de la necesidad de la lexibilizacin laboral, la cual puede deinirse del siguiente modo: () aquellos aspectos
() que se encuentran posibilitados por la legislacin laboral de un pas o regin y cuyo objetivo
es dotar a las empresas de elevados mrgenes de
movilidad en las relaciones laborales que gene-
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laboral; elimin la retroactividad de las cesantas; cre el salario integral para contratos de ms de diez salarios mnimos legales;
elimin el derecho al reintegro por despido
injustiicado despus de diez aos de servicio, pero increment las indemnizaciones;
ratiic cumplimiento de los convenios con
OIT; reconoci que la personera jurdica se
adquira al fundarse el sindicato; y se elimin
la prohibicin sindical de participar en poltica. (Avella Gmez, 2010, pg. 66)
siempre se ajustan a los parmetros de la relacin de trabajo. Si bien esas nuevas formas
han aumentado la lexibilidad del mercado
de trabajo, tambin han contribuido a que no
est clara la situacin laboral de un creciente
nmero de trabajadores, y que, consecuentemente, queden excluidos del mbito de la
proteccin normalmente asociada con una
relacin de trabajo [Org06]
3. Contrato de trabajo vs. Contrato de prestacin de servicios: conceptos, ines y naturaNtese que esta reforma laboral, aunque manlezas distintas.
El 2 de diciembre de 2002, el gobierno de lvaro Uribe Vlez suscribi este acuerdo con el FMI en el que se comprometa a llevar a cabo
una serie de reformas macroeconmicas, laborales, de reestructuracin del Estado, entre otras, en las cuales se inclua la Ley 789 de 2002
aprobada el 27 de diciembre de ese ao.
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Por su parte, un contrato de prestacin de servicios tiene una deinicin, naturaleza y ines distintos. En primer lugar, al regirse por los cdigos
civil o comercial, se descarta un contenido laboral
principal. Se parte del hecho de que es posible establecer una convencin entre dos partes iguales,
que acuerdan un determinado objeto y una remuneracin respectiva. Asimismo, al no establecerse
una relacin laboral propiamente dicha, las disposiciones del CST y dems normas laborales carecen
de efecto, que para explicitar tienen que ver con
prestaciones sociales, estabilidad laboral y derecho
a la sindicalizacin. Bajo esta modalidad de contra-
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X producto
contratado
X no contratado,
pero realizado por
el contratista
(trabajador)
Y remuneracin
Y=$0
De acuerdo con la OIT, el trabajo decente se basa en el reconocimiento de que el trabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar,
paz en la comunidad, democracias que actan en beneicio de todos, y crecimiento econmico, que aumenta las oportunidades de trabajo
productivo y el desarrollo de las empresas.(Organizacin Internacional del Trabajo)
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casi dobla al promedio nacional, se preiere la condicin ilegal de su contratacin que la denuncia, la
cual podra acarrearles tiempos cesantes prolongados. Cabe destacar que tanto jvenes como adultos
pueden subsistir durante aos con contratos de
prestacin de servicios en condiciones de subordinacin, en donde la nica garanta de estabilidad
laboral es permanecer callados ante la injusticia de
sobreexplotacin de su trabajo.
En el caso de los trabajadores cobijados formalmente por un contrato laboral, puede darse la garanta de sindicalizacin y de que su sindicato busque la proteccin de sus derechos, gran diferencia,
lo cual no es una cuestin accesoria, sino un derecho humano reconocido internacionalmente y que
obliga al Estado a su garanta y proteccin, tal como
lo seala el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Art. 8), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Art. 22), la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(Art. 16), y los Convenios 87 y 98 de la OIT vigentes para Colombia. Por tanto, puede interpretarse la
existencia de contratos de prestacin de servicios
que ocultan relaciones laborales como una lagrante
violacin a los derechos humanos.
Finalmente, el abuso del contrato de prestacin
de servicios expuesto constituye una violacin lagrante al artculo 10 del CST que en referencia al
principio de igualdad de los trabajadores versa: Todos los trabajadores son iguales ante la ley, tienen
las mismas proteccin y garantas, y, en consecuencia, queda abolida toda distincin jurdica entre
los trabajadores por razn del carcter intelectual
o material de la labor, su forma o retribucin, salvo
las excepciones establecidas por la Ley . El abuso
del contrato de prestacin de servicios es, en efecto,
no solo una distincin entre los trabajadores, sino
tambin una discriminacin absurda de iel talante
neoliberal.
5.Conclusiones y recomendaciones.
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en muchos casos la condicin econmica domstica se convierte en un obstculo para hacer prevalecer los derechos vulnerados. De igual forma, debe
incluirse en la medicin estadstica nacional esta
forma de contratacin de manera diferenciada de
los trabajadores por cuenta propia, de modo que sea
posible hacer un seguimiento adecuado.
Finalmente, de manera estructural, y en concordancia con las recomendaciones de la OIT sobre
este tema, se concluye que el Estado como garante
de derechos debe realizar los ajustes normativos necesarios para que la situacin violatoria de derechos
laborales, producto de la lexibilizacin laboral, cese
y se corrija adecuadamente. En palabras del Direc-
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