PROPUESTA PARA EL CASO 3 DE GESTIN CULTURAL

ANA MARA BAENA

DIANA GUISAO
JUAN CARLOS GIL
ANDERSON CASTAEDA
CURSO: GESTIN CULTURAL
DOCENTE: GERMN BENJUMEA

UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
FACULTAD DE ARTES
LICENCIATURA EN EDUCACIN: ARTES PLSTICAS
MEDELLN
2014

CASO 3
Representacin de la mesa (o consejo) de artes en el C.M.C.
Los artistas de la ciudad carecen de proteccin en seguridad social en
salud y pensin. Segn la norma, los planes y las experiencias conocidas,
qu propuesta llevaran al ejecutivo para resolver esta problemtica? La
calidad de vida de los artistas est muy desmejorada. Cmo atender eso
tambin?
gerbenjum@gmail.com

Antecedentes
Con la Ley 25 de 1985 y el Decreto 2166 del mismo ao, se cre el Fondo
de Seguridad Social del Artista Colombiano para garantizar y hacer cumplir los
derechos de asociacin y de previsin social para las personas que ejerzan como
artistas profesionales y determinar la condicin de profesional del arte.
En 1990 la Corte Suprema de Justicia, declar inconstitucionales varios de
los artculos de dicha Ley, particularmente los que regulaban el Fondo de
Seguridad del Artista Colombiano. Esto tambin llev a que desapareciera la
reglamentacin establecida en el decreto 538 de 1990, que regulaba los servicios
de seguridad social del Fondo (Cendex, 2008).
De la Ley 25 de 1985 continan vigentes los aspectos sobre la profesin
artstica: Son profesionales del arte los artistas, empricos o acadmicos, que
demuestren que han ejercido, o ejercen, actividades inherentes al arte en
cualquiera de sus distintas expresiones (Art. 1). Dicho reconocimiento se hace a
travs del Ministerio de Educacin Nacional, ya sea con la finalizacin de un

pregrado o a travs de proyectos de profesionalizacin como Colombia Creativa

(Ministerio de Cultura).
En la Constitucin de 1991 se encuentran varios artculos relacionados con
la cultura y su fomento (70, 71 y 72), por ejemplo, el artculo 71 establece que []
El Estado crear incentivos para personas e instituciones que desarrollen y
fomenten la ciencia y la tecnologa y las dems manifestaciones culturales y
ofrecer estmulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas
actividades. As surge la estampilla procultura surge cumplimiento al mandato
constitucional en cuanto al estmulo a las personas relacionadas con el mbito
artstico y cultural:
A travs de la Ley 666 del 2001 el Gobierno Nacional autoriza a las Asambleas
Departamentales, a los Consejos Distritales y Municipales, crear y reglamentar en sus
territorios la Estampilla Procultura y le da facultades al ente territorial para administrar los
recursos acordes con los Planes Nacionales y Locales de Cultura.
Los recursos recaudados por medio de esta figura, deben ser destinados para activar y
promocionar las actividades artsticas, promover el mejoramiento de espacios pblicos
para actos culturales de inters comn, fomentar la capacitacin tcnica y cultural del
gestor cultural, entre otras.
Acorde con la Ley, cada Asamblea o Concejo Municipal o Distrital tiene autonoma para
definir que proyectos apoyar y que porcentaje de participacin le asigna, sin embargo el
10% del recaudo debe ser destinado para la seguridad social del artista y
adicionalmente, de acuerdo con el artculo 47 de la Ley 863 del 29 de diciembre 2003, el
20% deben destinarse a los fondos de pensiones de la entidad destinataria de dichos
recaudos. (Mincultura, 2001, p. 1).

La Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura), plantea:

Artculo 30. Seguridad social del creador y del gestor cultural. Las entidades
territoriales competentes afiliarn al Rgimen Subsidiado en Salud a los artistas,

autores y compositores de escasos recursos. Para tal efecto los consejos

departamentales y municipales de cultura, harn el reconocimiento de la calidad de
artista y trabajador de la cultura. Una vez entre en vigencia la presente ley, el
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud deber expedir la reglamentacin
que garantice la afiliacin referida en el presente artculo.
Artculo 31. Pensin vitalicia para los creadores y gestores de la cultura. Cuando
un creador o gestor cultural cumpliere los 65 aos y no acredite los requisitos
mnimos de cotizacin para acceder a la pensin de vejez prevista en el artculo 33
de la Ley 100 de 1993, el Ministerio de Cultura con sujecin a sus disponibilidades
presupuestales har las apropiaciones a la entidad administradora de pensiones
donde se encuentre afiliado el creador o gestor cultural, hasta completar con las
cotizaciones ya recaudadas, el monto requerido para cumplir la cotizacin mnima
exigida por la ley. En el caso de que el creador o gestor cultural no est afiliado, el
Ministerio de Cultura lo afiliar al Sistema General de Pensiones. Para efectos de
cumplir lo aqu dispuesto, el Ministerio de Cultura constituir un fondo cuenta de
seguridad social.

Al respecto es necesario sealar la inoperancia de las leyes y decretos

antes citados, puesto que no se encuentra evidencia de la implementacin de lo
considerado en la norma (nula puesta en marcha del Fondo de Seguridad Social
del Artista Colombiano de 1985, inexistencia del fondo cuenta de seguridad social
por parte del Ministerio de Cultura desde 1997).
Por otro lado, a la inoperancia gubernamental se suma el desconocimiento
y falta de cohesin por parte del sector artstico, lo que conlleva a la vulneracin
constante de los derechos. En este sentido, puede citarse la experiencia de
Actores Sociedad Colombiana de Gestin que naci en de 1987 pero slo hasta
la promulgacin de la Ley 1403 del 19 de julio de 2010 (por la cual se adiciona la
Ley 23 de 1982, sobre Derechos de Autor, se establece una remuneracin por
comunicacin pblica a los artistas, intrpretes o ejecutantes de obras y

grabaciones audiovisuales o Ley Fanny Mikey) tuvo piso jurdico para comenzar
a ejercer su actividad. En septiembre de 2011 bajo la Resolucin No. 275, obtuvo
la autorizacin de funcionamiento e hizo un primer reparto de derechos a
mediados de diciembre del mismo ao. Para 2012 contaba con 937 actores
asociados y haba recaudado hasta septiembre del mismo ao $1.880428.443
millones

de

pesos

(Actores

Sociedad

Colombiana

de

Gestin

(http://www.actores.org.co/index.php/quienes-somos/historia/)

En este orden de ideas, nuestra propuesta se hace para el Consejo

Municipal de Cultura de Medelln, que de acuerdo con la Ley 397 de 1997 es parte
del Sistema Nacional de Cultura:
Artculo 57. Sistema Nacional de Cultura. Conjunto de instancias y procesos de desarrollo
institucional, planificacin e informacin articulados entre s, que posibilitan el desarrollo
cultural y el acceso de la comunidad a los bienes y servicios culturales segn los principios
de descentralizacin, participacin y autonoma.
El Sistema Nacional de Cultura estar conformado por el Ministerio de Cultura, los
consejos municipales, distritales y departamentales de cultura, los fondos mixtos de
promocin de la cultura y las artes y, en general, por las entidades pblicas y privadas que
desarrollen, financien, fomenten o ejecuten actividades culturales.

De acuerdo con el artculo 61 de la Ley 397 de 1997, entre los objetivos de

los consejos municipales, distritales y departamentales de cultura estn el de
Estimular el desarrollo cultural y contribuir al mejoramiento de la calidad de vida
de las comunidades en sus respectivos entes territoriales
De igual manera, el Plan de Desarrollo Cultural de Medelln en su
Componente 1: Apoyo a creadores y productores, tiene como uno de sus
programas la formacin general, especfica y profesionalizacin para creadores y
productores culturales; el apoyo a redes, agremiaciones y organizaciones de

creadores y productores y el apoyo a corredores, circuitos y otras iniciativas que

vinculan economa y cultura (Alcalda de Medelln, 2011, p.164). As mismo, en sus
lneas estratgicas se establece que
El estmulo a la creacin y a la produccin cultural supone, en primer lugar, entender que
todos los sujetos son agentes, autores de su propia memoria y para ello debe garantizarse
a todos el derecho a la creacin, preservacin y revitalizacin de su historia. La poltica
pblica debe garantizar condiciones tericas, tcnicas, educativas, locativas, entre otras,
para que los sujetos produzcan sus obras de la mejor forma posible. En segundo lugar se
trata de crear condiciones para preservar y recrear las memorias socialmente ms
significativas. Para ello deben generarse diferentes estmulos que incentiven la creacin
artstica, la investigacin y la produccin cultural, con el fin de potenciar los procesos
culturales adelantados en los barrios, las comunas, las zonas y los corregimientos y aportar
a que los artistas puedan vivir de su creatividad y no tengan que depender de otras fuentes
de subsistencia. (Alcalda de Medelln, 2011, p. 77).

En este orden de ideas, partiendo de la actual situacin de desamparo que

viven los artistas en cuanto a sus precarias condiciones laborales, la falta de
acceso oportuno, permanente y eficaz a la seguridad social y la baja asociatividad
del sector, nuestra propuesta apunta hacia la constitucin de la Asociacin de
Artistas de Medelln,

adscrita a la Secretara de Cultura de la ciudad y el

Consejo Municipal de Cultura, se encargar de proponer y vigilar que una parte

del presupuesto asignado a la cultura en la ciudad sea destinado a programas
destinados al mejoramiento de las condiciones de vida, dignidad y respeto de los
artistas.
Tal Asociacin agremiar a los gestores y creadores en las diferentes
expresiones artsticas (msica, plsticas, danza, audiovisual, msica, grficas,
escnicas).

Un primer momento implicar hacer un llamado (convocatoria) para la

seleccin de artistas y gestores culturales de cada comuna y corregimiento como
representantes hacia la conformacin de una mesa de trabajo, de la cual saldr
una comisin central. Estos lderes ellos estarn al da en todos los asuntos que
tengan que ver con el arte y la cultura, mantendrn contacto directo con los entes
gubernamentales encargados del manejo del presupuesto local y los programas y
proyectos relacionados con el sector.
La Asociacin inicialmente se plantea para la ciudad de Medelln, pero con
miras a expandirse departamental y nacionalmente, con el fin de enriquecer y
contribuir a la profesionalizacin de las, a la visibilizacin del sector artstico y
cultural y su dignificacin y agremiacin.
Evidentemente, para el florecimiento de dicha asociacin ser necesario
desarrollar una base de datos, un mapa, un censo artstico que d cuenta de la
poblacin de gestores y artistas, su distribucin geogrfica y su impacto en las
comunas y barrios. El censo permitir la planeacin y desarrollo de campaas de
sensibilizacin y talleres relacionados con la necesidad de fortalecer el sector
artstico y cultural por medio de la asociatividad; de esta manera se pretende
vincular a los artistas y gestores con la Asociacin, cuya actividad propender
hacia la generacin de propuestas de planes, programas y proyectos en dirigidos
al mejoramiento de las condiciones de los artistas y gestores culturales de la
ciudad y sus corregimientos, as como a defensa y la promocin de los derechos
de los gestores y artistas y

a la inspeccin de las acciones de los entes

gubernamentales de la ciudad relacionados con el quehacer de gestores y artistas.

REFERENCIAS
Actores

Sociedad

Colombiana

de

Gestin

http://www.actores.org.co/index.php/quienes-somos/historia/
Alcalda de Medelln. Plan de Desarrollo Cultural de Medelln 2011-2020. Medelln,
una ciudad que se piensa y se construye desde la cultura. 2011.
Cendex. Documento final: diseo esquema de afiliacin a la seguridad social en
salud para artistas y gestores culturales en Bogot D.C. Bogot, 2008.
Ministerio de Cultura de Colombia. Informacion basica sobre creacion y
destinacion de la estampilla procultura. Bogot: 2001.
Ley 25 de 1985.
Decreto 2166 de 1985.
Constitucin de 1991.
Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura).
Ley 666 del 2001