TOMO V
TOMO V
PAGINA EN BLANCO
LISTADO FUNCIONARIOS
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Direccin y Coordinacin
Susana Gmez
Directora del Departamento
de Cuentas Nacionales
y Estadsticas Econmicas
Direccin General y
Responsable de la Ejecucin
Dilia Cruz
Jefe de la Divisin de Encuestas
Encargada de la Ejecucin
Restituto Garca
Coordinador
Coordinacin Administrativa
Marina Germn
Subdirectora de Cuentas Nacionales
CONSULTOR NACIONAL
Roberto Barriola
Consultor en Cuentas Nacionales y en
Metodologa de Encuesta de Ingresos y Gastos
Rafael Trigueros
Consultor en Muestreo
Carmen Reyes
Consultora en Cuentas Nacionales y Cuentas de Hogares
COODINADORES DE AREAS
Scrates Barinas
Betty Bello
Digitacin
Crtica-Codificacin
Francisco Tejeda
Analista-Programador
ENCARGADOS DE ZONAS
Antonio R. Daz
Vctor Fliz
Massiel Espino
Pablo Tejeda
Francisco Vsquez
German Guerrero
Toms Roa
Santiago Francisco
CRITICOS-CODIFICADORES
Maritza Delgado
Sergio de la Rosa
Luisa Volquez
Prudencia Mateo
Elizabeth Pontier
Neris Vsquez
Julin Jimnez
Rafael Martnez
Miledis Pea
Luz Belkis Prez
Ramona Hiciano
Franklin Guzmn
ENCUESTADORES
Roscoe Wentworth
Boris Hernndez
Luis Genao
Shirly Ho
Ramn Rivera
Juan Rodrguez
Mayra Luna
Fernando Acevedo
Juan Cceres
Pedro Fliz
Jaqueline Rodrguez
Loida Prez
Carmen Bentez
Ana de la Paz
Benjamn Jimnez
Minerva Portes
Dmaso de Paula
Evangelina Guilln
Juan Valentn M.
Magda Vsquez
Mara Prez
Seneida Campos
Ramn Rodrguez
Juana Leyba
Carmen Jquez
Elida Polanco
Sandra Mieses
Milton del Rosario
Kenia Mieses
Arelis Carrasco
Alicia Valdez
Isaac Newton
Elvys de Bez
Evelyn Pea
Tania Gonzlez
SUPERVISORES
Jos Encarnacin
Nicolasa Ramrez
Daniel Jerez
Jos Durn
Mara Genao
Manlio Carrasco
Julio Jimnez
Rafael Dicent
Rafael Prez
Claribel Polanco
Rainier Ulerio
Sergio Bison
DIGITADORES DE APOYO (OFICINA)
Joselin Vittini
Adalgiza Rodrguez
DIGITADORES
Glorizaida Delgado
Alejandro Cadena
Javier Prez
Miladis Prez
Jasnuris Vsquez
Sergio Snchez
PERSONAL DE APOYO
Rosa Vsquez
Altagracia Tineo
Vctor Pimentel G.
Romelina Fliz
Lalito Ramn Vargas
Rafael Monts
Beatriz Gonzlez
Ivanhoe Nez M.
Erika Medina
INDICE
Pgina
PRESENTACION
13
INTRODUCCION
15
1. LINEAS DE POBREZA .
17
17
18
2. PERFIL DE LA POBREZA
19
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
Fuente de datos
Indicadores .
Caractersticas de la pobreza
Particularidades segn nivel de Ingreso
Limitaciones al Bienestar ..
Educacin y Bienestar: una aproximacin generacional .
Incidencia, brecha y severidad .
19
21
23
23
23
28
29
34
36
36
38
40
42
47
48
ANEXOS
GRAFICOS:
I.
53
55
55
55
Segn gnero
1.4 Incidencia de la Pobreza (en porcentaje de hogares) .
1.5 Brecha de la Pobreza (en porcentaje de hogares) ..
1.6 Severidad de la Pobreza (en porcentaje de hogares) .
56
56
56
57
57
57
58
58
58
59
59
59
60
60
60
Segn gnero
1.19 Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional (en porcentaje de hogares) .
1.20 Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional (en porcentaje de hogares)...
1.21 Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional (en porcentaje de hogares) ..
61
61
61
62
62
62
63
63
63
64
64
64
65
67
67
67
Segn gnero
2.4 Incidencia de la Pobreza (en porcentaje de hogares) .
2.5 Brecha de la Pobreza (en porcentaje de hogares) ..
2.6 Severidad de la Pobreza (en porcentaje de hogares) .
68
68
68
69
69
69
70
70
70
71
71
71
72
72
72
73
73
73
74
74
74
10
75
75
75
76
76
76
Segn gnero
2.31 Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional (en porcentaje de hogares)..
2.32 Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional (en porcentaje de hogares).
2.33 Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional (en porcentaje de hogares)..
77
77
77
78
78
78
79
79
79
80
80
80
81
81
81
82
82
82
83
83
83
11
84
84
84
87
BIBLIOGRAFIA ..
93
12
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13
PRESENTACION
El Banco Central de la Repblica Dominicana en inters de mantener
informada a la opinin pblica y a los agentes econmicos en general sobre
los resultados obtenidos de la Tercera Encuesta Nacional de Gastos e
Ingresos de los Hogares (ENGIH), presenta una serie de publicaciones
referidas a la misma, de la cual en este documento se da a conocer la
Situacin de la Pobreza y Distribucin del Ingreso en la Repblica
Dominicana.
El presente documento se ha organizado en siete captulos, presentndose en
los primeros cuatro, una aproximacin terica a la definicin de la pobreza,
un anlisis sobre su situacin, as como los factores que inciden en ella y los
avances en los indicadores de pobreza ocurridos entre 1992 y 1998. En el
captulo quinto, se analizan los cambios en la distribucin del ingreso; en el
sexto, se realiza una prueba de solidez de los resultados; y, por ltimo, se
ofrecen las conclusiones y futuros anlisis en torno a este tema que pudieran
generarse a partir de la ENGIH.
Con esta publicacin, el Banco Central persigue poner a disposicin de los
interesados un documento sobre una temtica de importancia en el diseo de
polticas sociales. Corresponde pues a ellos formarse su propio juicio,
conforme se estila en una sociedad democrtica y pluralista como la nuestra.
14
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15
INTRODUCCION
Uno de los principales objetivos de las encuestas de gastos e ingresos de los hogares es
obtener informacin sobre las condiciones de vida de la poblacin, as como de la
distribucin de los ingresos entre los hogares.1 El inters se centra sobre la situacin de
los hogares de menores ingresos, pues del conocimiento de su estado actual, as como de
los determinantes que lo explican, se pueden derivar recomendaciones de poltica
econmica y social que permitan mejorar sus condiciones de vida.
La pobreza es un fenmeno que se manifiesta cuando algunos miembros de la sociedad
no tienen las oportunidades de disfrutar de una vida digna con niveles adecuados de
nutricin, salud, esperanza de vida y educacin. La posibilidad de tener una vida digna
est estrechamente relacionada con la capacidad de generar ingresos suficientes para
satisfacer un nivel de consumo que es considerado como mnimo con relacin al estndar
de la sociedad,2 por lo que la evaluacin del nivel de ingreso de las personas permite una
aproximacin indirecta al anlisis de la pobreza.
Las oportunidades para obtener fuentes de ingresos estables y suficientes dependen del
nivel educativo de la persona, de sus condiciones de salud, de las caractersticas del
mercado de trabajo, entre otros factores. De ah se desprende que la falta de
oportunidades y de capacidad de generacin de ingresos es determinante de la pobreza y
la desigualdad en la distribucin del ingreso.
La existencia de pobreza se puede identificar, en consecuencia, por medio de la
comparacin de un nivel mnimo de consumo de bienes y servicios con el ingreso que
percibe la persona. Esa comparacin permite determinar quines son pobres, los cuales
pueden ser agregados estadsticamente utilizando diferentes indicadores.
En adicin, los indicadores de pobreza y de desigualdad de ingresos permiten evaluar los
impactos de las polticas econmicas y sociales en los hogares, as como la calidad del
crecimiento econmico. As, el efecto de la elevada tasa de expansin de la economa
dominicana en la dcada de los noventa, puede ser evaluado comparando los indicadores
de bienestar entre inicios y finales de esa dcada, lo que a su vez, determina si ese
crecimiento ha favorecido a los pobres o si, por el contrario, los ha perjudicado mediante
una mayor concentracin de los ingresos.3
16
PAGINA EN BLANCO
17
1. LINEAS DE POBREZA
1.1. Aproximacin terica
La cuantificacin de la pobreza presupone la existencia de un nivel mnimo de calidad de
vida, lo cual se denomina lnea de pobreza. Toda persona con nivel de consumo o ingreso
por debajo de esa lnea se considera como pobre.
En la evaluacin del estado de pobreza de una sociedad existe una gran controversia
generada sobre las distintas definiciones y supuestos relacionados con la lnea de pobreza,
las fuentes de ingreso consideradas y la correcta valoracin de los subsidios, entre otros.4 La
lnea de pobreza es un dato arbitrario, pues diferentes personas tienen percepciones
distintas sobre cunto dinero necesitan para dejar de ser pobres. Algunos considerarn
que para satisfacer sus necesidades bsicas necesitaran RD$3,000 mensuales, otros
podran considerar que necesitan RD$10,000 y otros hasta RD$1 milln. Lo anterior lleva
a afirmar que, aun cuando todos los analistas de la pobreza reconocen que es necesario
establecer una lnea de pobreza, no se ha logrado un consenso sobre cul debe ser su valor.
Esa subjetividad ha llevado a los expertos a buscar aproximaciones objetivas que reflejen
las condiciones de vida mnimas que debe disfrutar toda persona.
Por lo general, las lneas de pobreza incluyen dos componentes: el primero es el costo de
una canasta bsica de alimentos; y el segundo, el costo de otros bienes y servicios no
alimenticios. La canasta bsica de alimentos es compatible con un nivel mnimo de
caloras requeridas, que en algunos casos se estima en por lo menos 2,100 caloras per
cpita da. El componente alimento de la lnea de pobreza se puede diferenciar por zonas
geogrficas, ya que se ha estimado que la mayor realizacin de actividades fsicas en las
zonas rurales provoca que las personas de esas zonas tengan que consumir una mayor
cantidad de caloras.5 En adicin, el costo de satisfacer las necesidades mnimas en la
zona urbana es superior al prevaleciente en las zonas rurales.6
Con relacin al componente no alimenticio de la canasta bsica, los resultados empricos
muestran en numerosos estudios para Amrica Latina que el coeficiente de Engel,
recproco de la participacin del gasto en alimento en el gasto total, es de 2.0 para reas
urbanas y de 1.75 para reas rurales. Este coeficiente es el factor por el cual se multiplica
la canasta bsica de alimentos para obtener la lnea de pobreza completa.7
En los Estados Unidos, los trabajos pioneros sobre el clculo de la lnea de pobreza se
remontan a los aportes de Orshansky en los aos sesenta.8 Para obtener el valor de esa
primera lnea se tom el costo del plan de alimentos bsicos del Departamento de
Agricultura de los Estados Unidos, el cual se multiplic por tres para obtener la lnea de
pobreza, la cual arroj un valor de US$62.5 per cpita al mes. El factor por el cual se
4
18
multiplic el costo del plan de alimentos se obtuvo del recproco del promedio de la
participacin del gasto en alimentos, obtenido de la encuesta de consumo de alimentos de
los hogares realizada en el ao de1955.
Despus que se obtiene el valor de la lnea de pobreza, ste se mantiene constante en
valores reales y se actualiza anualmente en trminos nominales en funcin de la variacin
del ndice de precios al consumidor. Ese ajuste debe tomar en cuenta el efecto de las
diferencias regionales sobre la variacin del IPC. La constancia en trminos reales refleja
que la pobreza se define por la habilidad de comprar una canasta bsica de bienes y
servicios, por lo cual la lnea de pobreza debe permanecer constante en trminos reales.
Esa concepcin mide la pobreza como un fenmeno absoluto. No obstante, algunos
autores sostienen que la lnea de pobreza en trminos reales debe moverse en funcin de
los cambios en el nivel de bienestar general, aunque quizs no al mismo ritmo. En ese
contexto, es preciso resaltar que Ravallion (1993) ha encontrado una elasticidad cuasiunitaria entre el crecimiento del PIB real y las lneas de pobreza.9 En este caso la pobreza
se define como un fenmeno relativo.
1.2. Lneas seleccionadas
El Banco Mundial (1990), Psacharapoulos et al. (1993), Morley (1994) y el BID (1996)10
establecen una lnea de pobreza per cpita de US$60.0 mensuales en paridad de poder
adquisitivo (p.p.a.) de 1985 para comparar la pobreza en cada pas,11 y una de US$30.0
mensuales para definir la indigencia o pobreza extrema.
Para el caso de la Repblica Dominicana, la lnea de pobreza per cpita de US$60.0
mensuales en paridad de poder adquisitivo de 1985, arrojara un valor de RD$669.28 para
1998. Sin embargo, ese valor es considerablemente menor a los US$60.0 corrientes de
1998, por lo cual, si se utilizara el valor de paridad de poder adquisitivo de 1985 se
estara subestimando la cantidad de personas consideradas como pobres. Debido a ese
hecho, se decidi calcular una lnea de pobreza per cpita equivalente a US$60.0 de
1998 a la tasa de cambio promedio de venta del mercado extrabancario vigente durante la
aplicacin de la Tercera Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos (ENGIH), es decir
RD$14.90 por dlar. El resultado de esa lnea de pobreza es un monto de RD$894.0 per
cpita al mes, lo cual es equivalente a RD$3,754.8 por hogar al mes, tomando en
consideracin que el tamao promedio de los hogares es de 4.2 personas.
La otra opcin es calcular una lnea de pobreza nacional. En 1984 el Banco Central
estim la lnea de pobreza nacional en RD$465.96 mensuales por hogar, lo que equivala
a RD$81.75 per cpita. Dicha lnea se calcul tomando en consideracin el valor de una
canasta de alimentos que cubriera los requerimientos de 2,287 caloras per cpita-da
(lnea de indigencia), a la cual se adicion un valor similar para cubrir los gastos no
alimenticios. Si el valor de la lnea de pobreza nacional calculada para el ao 1984 se
actualiza por la inflacin acumulada entre la Segunda Encuesta de Gastos e Ingresos de
9
19
Vase una explicacin detallada de la construccin de esas lneas de pobreza nacionales en Dauhajre, A.et al. (1994), pp. 153-154.
20
Vase Deaton, A. (1997) pp. 241-270, para una presentacin de los mtodos de escala de equivalencia, as como de sus debilidades
tericas.
14
Vase Lipton, M. y Ravallion (1995).
15
Vase una ampliacin de este tema en Meja, J.A. y R. Vos (1997), pp. 10.
21
Por ltimo, en la literatura sobre pobreza se asume generalmente que las personas tienden
a subdeclarar sus ingresos durante las entrevistas. Esto ha llevado a numerosos autores a
realizar ajustes por subdeclaracin del ingreso, comparando el ingreso per cpita con
alguna medida proveniente de las cuentas nacionales, como el Producto Interno Bruto
(PIB) o el Ingreso Nacional per cpita. Ese mtodo tiene algunos inconvenientes, ya que
asume que todas las personas tienen una misma tasa de subdeclaracin y que la misma
afecta por igual a todos los tipos de ingresos, lo cual no es necesariamente cierto. En este
estudio se presentarn los resultados de la pobreza sin ajustar los ingresos de los hogares
por subdeclaracin, por lo cual se determinar el techo de los indicadores de pobreza,
dada la lnea de pobreza seleccionada.16
2.2. Indicadores
Existe una gran variedad de indicadores de pobreza, pero los ms utilizados son la
incidencia, la brecha y la severidad de la pobreza.
La incidencia de la pobreza se define como la proporcin de la poblacin cuyo ingreso o
gasto se sita por debajo de la lnea de pobreza. Formalmente,
P0 =
q
n
donde,
n = poblacin total
q = nmero de personas con ingresos por debajo de la lnea de pobreza
Este indicador, aun cuando es muy utilizado, tiene el inconveniente de ser insensible en
trminos sociales, ya que la incidencia de la pobreza podra reducirse transfiriendo
recursos de los ms pobres a aquellas personas con niveles de ingresos justo debajo de la
lnea de pobreza. Esto revela que una poltica que transfiera recursos desde los hogares
indigentes a aquellos hogares pobres que se encuentran justo por debajo de la lnea de
pobreza, podra dar como resultado una disminucin de la incidencia de la pobreza.
Obviamente, esa manera de reducir la pobreza es socialmente injusta.
Para resolver este problema de insensibilidad a la profundidad de la pobreza se desarroll
el ndice de brecha de la pobreza, el cual indica la distancia promedio entre el ingreso de
los hogares pobres y el nivel de ingreso correspondiente a la lnea de pobreza. El clculo
de ese indicador se inicia ordenando a las personas pobres en funcin de su ingreso o
gasto de forma ascendente, y luego se utiliza la siguiente frmula para calcular la brecha
de la pobreza,
16
Generalmente el ajuste por subdeclaracin incrementa el ingreso medio obtenido de la encuesta y, por lo tanto, los indicadores de
pobreza se reducen.
22
P1 = 1
n
(
q
z yi
z
i =1
O bien
P1 =
q z yp
n z
donde,
n = poblacin total
q = nmero de personas con ingresos por debajo de la lnea de pobreza
z = lnea de pobreza
yi = ingreso de la persona i (para la cual yi < z)
y p = ingreso promedio de la poblacin pobre
( )
q
P2 =
1
n
i =1
z yi 2
z
donde,
n = Poblacin total
z = Lnea de pobreza
yi = Ingreso de la persona i (para personas con yi < z)
23
Los tres indicadores anteriores se pueden obtener de la frmula general del ndice Foster,
Greer, Thorbecke:17
( )
q
P =
1
n
i =1
z yi
z
donde,
n = Poblacin total
z = Lnea de pobreza
yi = Ingreso de la persona i (para personas con yi < z)
= Grado de aversin a la pobreza
18
24
Los resultados muestran que en promedio, el 71.0% de los jefes de hogar dominicanos no
haba llegado al bachillerato. Al desglosar por decil de ingreso per cpita del hogar se
obtuvo que a menor nivel de ingresos, mayor es el porcentaje de jefes con esa
caracterstica. En el caso del primer decil, el 90.8% de los jefes de hogar tiene un nivel
educativo inferior al bachillerato, en cambio, en el ltimo decil, el de mayores ingresos,
slo el 29.1% de los jefes de hogar tiene un nivel educativo inferior a la secundaria, lo
cual revela que existe una relacin positiva entre el nivel de educacin del jefe y el
ingreso promedio del hogar.
Cuadro No. 1
Caractersticas seleccionadass de los Hogares
Segn deciles de ingreso
Deciles
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Total
12.8
11.9
11.8
11.4
11.1
10.9
9.7
8.7
7.6
4.1
100.0
36.2
30.1
26.1
31.9
26.5
30.9
29.0
26.8
24.8
24.9
28.7
12.6
10.5
9.1
11.1
9.2
10.9
10.0
9.3
8.6
8.7
100.0
Dominio de Estudio:
Resto Rural
Nmero de Miembros:
7 en adelante
% decil
% total
% decil
% total
54.9
47.4
43.5
36.0
32.3
28.9
29.8
22.7
19.4
9.1
32.4
17.0
14.6
13.4
11.1
10.0
9.0
9.1
7.0
6.0
2.8
100.0
24.2
21.8
19.4
16.9
11.3
13.3
9.0
7.9
4.7
3.3
13.2
18.4
16.5
14.7
12.8
8.6
10.2
6.7
6.0
3.6
2.5
100.0
Para corroborar que en los primeros deciles se concentra la mayor cantidad de hogares
cuyos jefes tienen un bajo nivel educativo, se muestra la importancia relativa de ese tipo
de hogar por deciles. Como se observa, los primeros seis deciles tienen un porcentaje
superior al 10.0%, lo cual significa que en los segmentos correspondientes a los hogares
de menores ingresos, hay una mayor densidad de jefes con bajo nivel educativo.
Esto equivale a decir que esos hogares tienen un handicap educativo, el cual puede
observarse al graficar los porcentajes acumulados de los hogares con jefes con niveles
educativos inferiores a la secundaria. En el grfico No.1 se muestran dos lneas: una lnea
de 45o, la cual indica que existe una igual distribucin de hogares con esta caracterstica
en el total de hogares;19 la otra lnea es el porcentaje acumulado de jefes con educacin
inferior a la secundaria. Dado que esta ltima se sita por encima de la lnea de 45o,
puede afirmarse que los hogares con menores ingresos tienen una sobre-representacin
de jefes de bajo nivel educativo.
19
En este caso, cada decil de hogares incluira un 10% del total de hogares con jefes de hogar con niveles educativos inferiores a la
secundaria.
25
Grfico No.1
El nivel de ingreso o bienestar del hogar tambin est relacionado con el gnero del jefe
del hogar. As, el 28.7% de los hogares dominicanos est presidido por mujeres,
porcentaje que se incrementa en los hogares de menores ingresos. De los datos anteriores
se desprende que el handicap educativo es superior al handicap de gnero, como se
verifica por medio del clculo del rea comprendida entre la lnea de 45o y la lnea de
distribucin acumulada de hogares segn la caracterstica dada.20 Los clculos revelan
que el handicap educativo asciende a 0.129, mientras que el de gnero es de 0.049, lo
cual sugiere que el nivel educativo tiene una mayor influencia en la determinacin del
nivel de bienestar del hogar.
Grfico No.2
Este clculo se lleva a cabo utilizando la frmula del coeficiente de Gini. Vase la quinta seccin.
En la ENGIH existen tres dominios de estudio: Distrito Nacional incluyendo zona urbana y rural, Resto Rural y Resto Urbano.
26
hogares del primer decil estn ubicados en el dominio resto rural, en el dcimo decil slo
hay 9 de cada 100 hogares. Asimismo, se puede observar que los tres primeros deciles
acumulan casi el 45% del total de hogares del resto rural, revelando la existencia de un
handicap regional de 0.227, el cual es superior a los handicaps de gnero y de educacin.
Grfico No. 3
Por ltimo, el tamao del hogar ejerce una influencia significativa sobre el nivel de
bienestar de sus miembros. En el cuadro No. 1 se observa que el 24.2% de los hogares del
primer decil tiene siete miembros o ms, lo cual contrasta con el 3.3% del ltimo decil.
Esto deja ver claramente que los hogares con muchos miembros estn muy sobrerepresentados en los primeros deciles. En efecto, en los primeros 4 deciles se acumula el
62.4% de los hogares con ms de seis miembros. Esta rpida acumulacin sugiere la
existencia de un handicap demogrfico el cual asciende a un 0.293, siendo el ms
elevado de los handicap calculados.
Grfico No. 4
27
Cabe sealar que los handicaps de gnero del jefe, regional y demogrfico, estn
relacionados con el handicap educativo. Para realizar una aproximacin a la relacin
causal, se calcularon los porcentajes de poblacin con niveles educativos inferiores a
secundaria para cada una de las siguientes caractersticas: gnero del jefe; regin
geogrfica o dominio (Distrito Nacional, Resto Urbano y Resto Rural); y demogrfica
(menos de siete miembros e igual o mayor a siete miembros).
Los resultados, que se presentan en el grfico No. 5 revelan que el porcentaje de jefes de
hogar con nivel de educacin inferior al bachillerato es prcticamente similar para los
hogares presididos por mujeres (72.4%) y que para los dirigidos por hombres (70.4%).
Esto pone de manifiesto que si la incidencia de la pobreza en los hogares presididos por
mujeres es superior a la de los hombres, su explicacin debe buscarse en otros factores
diferentes a la educacin, y que limitan la capacidad de la mujer de generar ingresos,
tales como discriminacin en el mercado laboral, mayores responsabilidades
reproductivas y en el hogar, y mercados de capitales discriminantes por gnero, entre
otros.22
Grfico No. 5
En contraste, el mejor nivel de vida observado en los hogares del Distrito Nacional est
relacionado con el mayor nivel educativo de esa regin o dominio de estudio. En efecto,
mientras en el Distrito Nacional solamente el 55.3% de los jefes de hogares tiene un nivel
educativo inferior a la secundaria, en el resto rural ese porcentaje se eleva a un 88.3%.
Esto revela que una poltica que incremente las oportunidades de educacin en el sector
rural, se traducira en una mejora de las condiciones de vida de sus habitantes.
22
28
Grfico No. 6
En cuanto al tamao del hogar, la ENGIH revela que los hogares con mayor tamao
tienen jefes con menor nivel educativo. As, mientras los hogares con siete miembros o
ms tienen un 81.2% de jefes de hogar con educacin inferior a la secundaria, los hogares
con menos de siete miembros tienen un 69.4%. Esto sugiere que el tamao del hogar est
relacionado negativamente con el nivel educativo del jefe del hogar y, por lo tanto, con el
nivel de bienestar de sus miembros. Esa evidencia lleva a concluir que una poltica de
apoyo educativo a los hogares con ms miembros permitira tener, en un futuro, hogares
con mayor posibilidad de superar su condicin de pobreza.
Grfico No.7
29
Quintil
1
2
3
4
5
Total
23
30
como pobres.25 De stos, 690,534 son nios y nias menores de 10 aos y 113,424 son
personas mayores a 65 aos.
En trminos de hogares la ENGIH arroja que el 21.5% (412,599), tiene ingresos per
cpita inferiores a la lnea de pobreza. El menor porcentaje de hogares pobres con
relacin al porcentaje de poblacin, se debe a que los hogares pobres tienen un nmero
mayor de miembros que los hogares no pobres. En ese sentido, el tamao promedio de
los hogares situados en el primer decil es de 5.2 personas, mientras que en los hogares
que pertenecen al dcimo decil es de 3.1 personas.
El entorno de la pobreza evidencia carencias. Segn la ENGIH el 45.0% de los hogares
pobres no tiene instalacin para agua corriente por tubera conectada a la red pblica y el
64.8% utiliza la letrina como fuente de eliminacin de excretas. Asimismo, la mayora de
esos hogares (64.2%) no recibe el servicio de eliminacin de la basura de los
ayuntamientos. En ese contexto, casi 36 de cada 100 hogares pobres quema la basura para
su eliminacin. La encuesta tambin revela que el acceso al alumbrado elctrico est
bastante generalizado, pues el 79.3% recibe el servicio de la Corporacin Dominicana de
Electricidad. Con relacin al piso de los hogares pobres, la mayora lo tiene de cemento
mientras que el 16.0% tiene piso de tierra. Las informaciones tambin indican que casi el
50% de esos hogares tiene pared de madera o tabla de palma, siendo el techo
preponderantemente de zinc (79.5%).
La pobreza es ms grave en las zonas rurales que en las urbanas.26 La incidencia de la
pobreza afecta al 32.6% de los hogares situados en las zonas rurales, lo cual duplica el
porcentaje de hogares pobres en las zonas urbanas. Asimismo, la brecha de la pobreza en
el sector rural asciende a un 10.4%, mientras que en las zonas urbanas ese porcentaje se
sita en un 4.2%. Esto revela el mayor esfuerzo que se requerira para eliminar la pobreza
en las zonas rurales. En adicin, la severidad de la pobreza es mucho menos acentuada en
la zona urbana (1.7%) que en la rural (4.6%), manifestando la prioridad de esta ltima en
una poltica encaminada a mejorar las condiciones de vida de los hogares pobres.
Al separar el Distrito Nacional del resto de las zonas urbanas y rurales, se observa que la
pobreza en estas ltimas est ms acentuada. En efecto, en el Cuadro No. 3 se muestra
que la incidencia, brecha y severidad de la pobreza en el resto urbano y en el resto rural
son mayores que las observadas cuando el Distrito Nacional se incluye en las zonas rural
y urbana. Esa evidencia corrobora el hecho de que el Distrito Nacional es el dominio con
mejores indicadores de bienestar.
25
Para tener una relacin de la magnitud de la pobreza se podra decir que la cantidad de pobres en Repblica Dominicana es similar a
la poblacin del Distrito Nacional.
26
El concepto de zona urbana y rural utilizado en la ENGIH difiere del utilizado en la divisin poltico administrativa de la Oficina
Nacional de Estadstica (ONE), ya que para fines del diseo muestral en la zona urbana del Distrito Nacional y Santiago se incluyeron
secciones rurales, debido a que por su densidad poblacional y las caractersticas de su poblacin son asimilables a zonas urbanizadas.
31
Cuadro No. 3
Incidencia, Brecha y Severidad de la Pobreza para 1998
Por Jefe del hogar
(lnea de pobreza RD$894.00 US$ 60)
P0
P1
P2
Total
Parte de
Poblacin
General
21.5
6.5
2.8
1,919,064
100.0
Contribucin a la pobreza
nacional
P0
P1
P2
100.0
100.0
100.0
Zona Geogrfica
Urbano
Rural
Total
15.1
32.6
21.5
4.2
10.4
6.5
1.7
4.6
2.8
1,217,233
701,831
1,919,064
63.4
36.6
100.0
44.6
55.4
100.0
41.1
58.9
100.0
38.8
61.2
100.0
Dominio de Estudio
Distrito Nacional
Resto urbano
Resto rural
Total
12.5
18.6
33.5
21.5
3.4
5.4
10.7
6.5
1.3
2.2
4.8
2.8
617,160
680,223
621,681
1,919,064
32.2
35.4
32.4
100.0
18.8
30.6
50.6
100.0
17.8
29.5
53.6
100.0
15.4
28.8
55.8
100.0
Gnero
Masculino
Femenino
Total
20.2
24.7
21.5
5.7
8.3
6.5
2.3
3.9
2.8
1,368,168
550,896
1,919,064
71.3
28.7
100.0
67.0
33.0
100.0
63.2
36.8
100.0
60.0
40.0
100.0
Grupo de edad
Menores de 15
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60-64
65 en adelante
Total
0.0
7.8
22.4
22.3
22.5
22.4
16.2
20.1
21.8
18.2
25.9
24.0
21.5
0.0
3.4
7.4
6.2
6.4
6.6
4.8
5.7
6.0
5.0
8.7
8.0
6.5
0.0
1.9
3.3
2.4
2.6
2.7
2.0
2.2
2.4
1.9
4.2
3.9
2.8
437
20,310
90,136
181,104
228,145
237,884
217,612
184,263
171,330
139,885
148,392
299,566
1,919,064
0.0
1.1
4.7
9.4
11.9
12.4
11.3
9.6
8.9
7.3
7.7
15.6
100.0
0.0
0.4
4.9
9.8
12.5
12.9
8.6
9.0
9.0
6.2
9.3
17.5
100.0
0.0
0.6
5.4
9.0
11.8
12.6
8.5
8.5
8.3
5.6
10.3
19.4
100.0
0.0
0.7
5.7
8.2
11.0
12.3
8.3
7.7
7.6
5.0
11.7
21.8
100.0
37.8
23.1
12.9
2.8
21.5
12.6
6.8
3.3
0.7
6.5
5.9
2.9
1.2
0.2
2.8
315,534
1,046,285
349,814
207,431
1,919,064
16.4
54.5
18.2
10.8
100.0
28.9
58.7
11.0
1.4
100.0
32.1
57.5
9.3
1.1
100.0
34.8
56.3
8.1
0.7
100.0
10.3
22.1
37.5
21.5
3.4
6.5
11.4
6.5
1.6
2.7
4.8
2.8
434,225
1,231,472
253,367
1,919,064
22.6
64.2
13.2
100.0
10.9
66.1
23.1
100.0
11.8
64.9
23.3
100.0
13.4
63.6
23.0
100.0
Condicin de actividad
Inactivo
Ocupado
Desocupado
Total
26.7
19.2
41.9
21.5
9.2
5.4
15.4
6.5
4.6
2.1
7.4
2.8
354,410
1,487,850
76,804
1,919,064
18.5
77.5
4.0
100.0
22.9
69.3
7.8
100.0
26.3
64.2
9.6
100.0
30.8
58.6
10.6
100.0
32
Categora de ocupacin
Empleado/obrero del gobierno general
Empleado/obrero de empresa pblica
Empleado/obrero de empresas privadas
Trabajador por cuenta propia profesional
Trabajador por cuenta propia no profesional
Patrn de empresas no constituidas en
sociedades
Ayudante familiar no remunerado
Servicio domstico
No labora (Inactivos y Desocupados)
Total
Rama de actividad econmica
Agricultura, ganadera, caza, pesca y
silvicultura
Explotacin de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas y agua
Construccin
Comercio al por mayor y menor, reparacin
de vehculos, y enseres domsticos
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y
comunicaciones
Intermediacin financiera
Administracin Pblica y defensa;
Seguridad Social obligatorio
Otros servicios
No labora (Inactivos y Desocupados)
Total
Ocupacin
Miembros poder ejecutivo y cuerpo
legislativo y directores de empresas
Profesionales, cientficos e intelectuales
Tcnicos y profesionales de nivel medio
Empleados de oficina
Trabajadores de servicios y vendedores de
comercio y mercado
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos de artes
mecnicas y otros
Operadores de instalaciones y mquinas
Trabajadores no calificados
No labora (Inactivos y Desocupados)
Total
P0
P1
P2
Total
Parte de
Poblacin
Contribucin a la pobreza
nacional
P0
P1
P2
13.8
26.9
14.0
1.2
23.7
3.1
4.1
5.9
3.4
0.3
7.0
0.5
1.6
1.9
1.2
0.1
2.8
0.2
120,753
53,308
444,084
19,867
727,469
73,381
6.3
2.8
23.1
1.0
37.9
3.8
4.0
3.5
15.0
0.1
41.9
0.6
4.0
2.5
12.2
0.0
41.0
0.3
3.6
1.9
9.9
0.0
38.8
0.3
30.9
35.6
29.4
21.5
12.5
10.2
10.3
6.5
6.1
4.2
5.1
2.8
4,157
44,831
431,214
1,919,064
0.2
2.3
22.5
100.0
0.3
3.9
30.7
100.0
0.4
3.7
35.8
100.0
0.5
3.6
41.4
100.0
33.6
10.5
4.5
310,190
16.2
25.3
26.2
26.4
30.9
17.0
33.8
15.1
13.9
11.7
4.1
7.0
3.9
3.4
5.6
1.4
2.0
1.5
1.1
4,067
258,178
12,170
96,516
323,831
0.2
13.5
0.6
5.0
16.9
0.3
10.6
1.0
3.5
11.0
0.4
8.5
0.7
3.0
9.0
0.4
6.7
0.5
2.7
7.0
6.0
15.4
1.6
3.9
0.7
1.3
60,104
119,018
3.1
6.2
0.9
4.5
0.8
3.7
0.7
3.0
4.5
15.3
1.8
4.8
0.9
2.0
21,484
110,848
1.1
5.8
0.2
4.1
0.3
4.3
0.3
4.1
18.9
29.4
21.5
5.3
10.3
6.5
2.1
5.1
2.8
171,444
431,214
1,919,064
8.9
22.5
100.0
7.9
30.7
100.0
7.3
35.8
100.0
6.8
41.4
100.0
3.6
0.5
0.1
41,720
2.2
0.4
0.2
0.0
1.7
7.6
12.4
13.8
0.4
1.3
2.5
3.8
0.1
0.4
0.6
1.5
73,989
60,947
52,504
303,005
3.9
3.2
2.7
15.8
0.3
1.1
1.6
10.2
0.3
0.7
1.1
9.4
0.2
0.5
0.6
8.3
30.0
9.4
4.0
257,990
13.4
18.8
19.5
19.6
15.6
14.6
31.3
29.4
21.5
3.5
3.4
9.4
10.3
6.5
1.1
1.1
3.8
5.1
2.8
243,006
168,478
286,211
431,214
1,919,064
12.7
8.8
14.9
22.5
100.0
9.2
6.0
21.7
30.7
100.0
7.0
4.6
21.6
35.8
100.0
5.2
3.5
20.7
41.4
100.0
Los hogares presididos por mujeres27 son ms pobres que los hogares presididos por
hombres. De cada 100 hogares presididos por mujeres, 25 tienen ingresos per cpita
inferiores a la lnea de pobreza, mientras que en el caso de los hogares presididos por
hombres el nmero es 20. Adems, el esfuerzo que en promedio deben realizar las
mujeres jefes de hogar para superar la pobreza es mayor que el que deben realizar los
hombres, lo cual se manifiesta en una mayor brecha de la pobreza. Asimismo, la
severidad de la pobreza es ms profunda en los hogares presididos por mujeres que en sus
contrapartes masculinos. Esto evidencia las peores condiciones de vida de los hogares
pobres con jefatura femenina.
27
33
Los hogares presididos por jefes con bajo nivel de instruccin tienen una mayor
probabilidad de ser pobres. La ENGIH pone de manifiesto que a mayor nivel de
educacin menor incidencia, brecha y severidad de la pobreza. El mayor contraste se
puede percibir al comparar la incidencia de la pobreza en los hogares presididos por un
jefe de hogar sin ninguna educacin con la prevaleciente entre los hogares con un jefe
con nivel de educacin superior. Mientras que en los primeros, de cada 100 hogares 38
son pobres, en los segundos, el nmero desciende a 2.8 hogares, lo cual revela el
beneficio de mejorar el nivel educativo de los jefes de hogar.
Los indicadores de pobreza sugieren que a mayor tamao del hogar ms acentuada es la
pobreza. En ese sentido, en los hogares con dos miembros o menos la incidencia de la
pobreza es de un 10.3%, mientras que en los hogares con siete o ms miembros la
incidencia de la pobreza se sita en un 37.5%. Asimismo, la brecha muestra que en los
hogares con mayor nmero de miembros, el esfuerzo necesario para superar su condicin
de pobres crece con el nmero de miembros del hogar, siendo estos hogares tambin los
que presentan una mayor severidad de las condiciones de vida.
La situacin de pobreza que afecta a los desocupados revela el elevado costo, en trminos
de deficiencias de bienestar, que produce la falta de ocupacin. De cada 100 jefes de
hogar desocupados, 42 se encuentran por debajo de la lnea de pobreza, con una brecha
de un 15.4% y un ndice de severidad de la pobreza superior al doble de la media de los
hogares dominicanos. Esos datos contrastan con la situacin de los hogares con un jefe
ocupado, pues en stos, la incidencia de la pobreza se sita en un 19.2%, la brecha en un
5.4% y la severidad en un 2.1%. Cabe sealar que la incidencia de la pobreza en los
hogares con jefes inactivos, dentro de los que se encuentran los jubilados y pensionados,
es de un 26.7%, lo cual sugiere la necesidad de establecer programas que aseguren
pensiones dignas para los retirados.
Los hogares con un jefe laborando como agricultor o trabajadores agropecuarios
calificados tienen una mayor probabilidad de tener ingresos por debajo de la lnea de
pobreza (30.0%), lo que es compatible con la incidencia de pobreza para los jefes de
hogares que laboran en la agricultura (33.6%). Esto pone de manifiesto que las polticas
agropecuarias, incluyendo las polticas comerciales proteccionistas, implementadas en el
pas, no han logrado mejorar, en relacin a otros jefes de hogar, las condiciones de vida
esta categora ocupacional.
Asimismo, aquellos hogares presididos por trabajadores no calificados exhiben una
mayor probabilidad de tener ingresos inferiores a la lnea de pobreza (31.3%). En
contraste, los hogares presididos por jefes de hogar que laboran como operadores de
mquinas y equipos en el sector industrial o manufacturero tienen menor probabilidad de
pertenecer a los hogares pobres (14.6%), lo cual tambin se observa en los hogares
presididos por personas que trabajan en el sector comercial y de servicios (13.8%).
Debe resaltarse tambin que los hogares presididos por personas que ocupan los cargos
ejecutivos en los cuerpos legislativos, la administracin pblica y las empresas privadas
34
slo presentan una incidencia de pobreza de un 3.6%. A su vez, los hogares presididos
por personas que viven de sus servicios profesionales e intelectuales exhiben la menor
probabilidad de pertenecer a hogares situados por debajo de la lnea de pobreza (1.7%).
Esto corrobora una vez ms la importancia de la educacin para mejorar el nivel de
bienestar de los miembros del hogar.
3. ANALISIS DE LA CONTRIBUCION A LA POBREZA
Los indicadores de pobreza, antes analizados, se pueden descomponer para obtener la
contribucin a la pobreza de cada grupo de personas. En ese contexto, la poblacin o los
hogares se pueden dividir en k grupos excluyentes y calcular los indicadores de pobreza
para cada uno de esos grupos, los cuales se podran denominar Pk. Asumiendo que la
participacin del grupo j en la poblacin total es mj, entonces se puede presentar el ndice
nacional como la suma ponderada de los ndices sectoriales individuales, donde las
ponderaciones son las participaciones de cada grupo en la poblacin total.28 Es decir,
P =
m jPj
j=1
35
29
La explicacin de los hogares con un jefe sin ningn nivel educativo alcanzado es de un 28.9% y la explicacin de los hogares con
un jefe con nivel educativo igual a primaria es de un 58.7%. La suma de ambos arroja una explicacin conjunta de un 87.6% de la
incidencia de la pobreza.
30
Este tipo de hogares slo representa el 4.0% del total de hogares, lo cual es un indicativo de que los jefes de hogar prefieren recibir
una remuneracin baja a estar desocupados.
36
4. CAMBIOS DE LA POBREZA
En este captulo se comparan los resultados obtenidos de la ENGIH con los de la
Encuesta de Ingresos y Gastos aplicada por la Fundacin Economa y Desarrollo en 1992,
la cual se llev a cabo en 1,200 hogares a nivel nacional31 entre julio y agosto de 1992,
Aun cuando ambas encuestas no son totalmente comparables, por lo menos su anlisis
conjunto permite una aproximacin a los cambios en el nivel de bienestar de los hogares.
4.1. Principales resultados de la Encuesta de Ingresos y Gastos de 1992
En el cuadro No.4 se presentan los indicadores de pobreza para el ao de 1992, utilizando
una lnea de pobreza igual a RD$594.41, la cual es en trminos reales equivalente a la
lnea de pobreza de RD$894 utilizada para 1998.32 La incidencia de la pobreza se situ en
ese ao en un 31.7%, mientras que la brecha y la severidad ascendieron a un 11.1% y a
un 5.6%, respectivamente.33
En 1992, la pobreza se concentraba en una mayor proporcin en las zonas rurales (44.9%
de los hogares), en los hogares con ms de seis miembros (54.0%) y con ningn grado de
preparacin acadmica del jefe de hogar (51.5%). Un hallazgo importante, lo constituye
el hecho que la incidencia de la pobreza en los hogares con jefe femenino (30.1%) era
inferior a la observada en los hogares con jefe masculino (32.1%). No obstante, es
preciso resaltar que la severidad de la pobreza es superior en los hogares femeninos, por
lo que se puede concluir que, aun cuando la incidencia fue menor que en los hogares con
jefatura masculina, la pobreza result ms grave en los hogares con jefes femeninos.
Los grupos de poblacin que debido a su peso en el total de hogares as como por sus
indicadores particulares de pobreza explican la mayor parte de los ndices nacionales,
especficamente la incidencia, son: los hogares rurales (67.8%), los hogares con jefatura
masculina (79.4%), los hogares presididos con jefes con nivel de primaria (58.2%), y los
hogares con 3 a 6 miembros (53.1%).34
31
En la Encuesta de Ingresos y Gastos de 1992, de los cuestionarios aplicados resultaron vlidos 1,178. Para una ilustracin sobre el
tamao de la muestra de la ENGIH vase Banco Central de la Repblica Dominicana (1999), Metodologa de la Tercera Encuesta de
Gastos e Ingresos de los Hogares, Diseo y Marco Muestral.
32
Para realizar el clculo de la lnea de pobreza de 1992 se dividi el valor de la lnea de 1998 entre la inflacin acumulada (50.4%)
entre esas dos fechas.
33
Es preciso notar que estos datos de pobreza contrastan con los resultados presentados en Aristy, J. y Dauhajre, A. (1998), quienes
afirman que la incidencia de la pobreza en 1992 ascendi a un 18.2% de los hogares dominicanos. Esta diferencia se explica por varios
motivos. En el citado estudio los autores utilizan una lnea de pobreza para 1992 igual a RD$ 467.25 para las zonas urbanas y de RD$
409.85 para las zonas rurales (montos equivalentes a US$ 60 dlares de 1985); y adems, ajustan el ingreso per capita del hogar por
un factor de 1.08 por subdeclaracin de ingresos al momento de realizar la encuesta. Es obvio que el uso de una lnea de pobreza ms
baja - y diferenciada por zonas - unido a un ajuste hacia arriba del ingreso per cpita del hogar arroja como resultado un clculo menor
de la incidencia, brecha y severidad de la pobreza. Para este anlisis, los datos de ingresos de la encuesta de 1992 fueron ajustados
para incluir dos partidas recogidas por la encuesta de 1998, para elevar el grado de comparabilidad de las dos encuestas. La primera es
la transferencia de ingresos que realiza a los hogares el Gobierno Central a travs de los gastos en educacin y salud. La segunda es la
transferencia que reciben los hogares como ingresos por juegos de azar. En el anexo 2 se presenta la metodologa de esos ajustes.
34
En el Cuadro No. 4 se muestra tambin la contribucin para la brecha y la severidad de la pobreza.
37
Cuadro No. 4
Incidencia, Brecha y Severidad de la Pobreza para 1992
Segn Jefe de Hogar
(lnea de pobreza RD$594.41 US$ 60 de 1998)
P0
P1
P2
Total
Parte de
Poblacin
Contribucin a la pobreza
nacional
P0
P1
P2
General
31.7
11.1
5.6
1,178
100.0
100.0
100.0
100.0
Zona
Urbana
Rural
Total
19.5
44.9
31.7
6.1
16.6
11.1
3.1
8.3
5.6
614
564
1,178
52.1
47.9
100.0
32.2
67.8
100.0
28.6
71.4
100.0
29.0
71.0
100.0
Gnero
Masculino
Femenino
Total
32.1
30.1
31.7
11.1
11.0
11.1
5.4
6.3
5.6
922
256
1,178
78.3
21.7
100.0
79.4
20.6
100.0
78.5
21.5
100.0
75.5
24.5
100.0
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 en adelante
Total (*)
18.2
14.6
27.4
36.0
34.9
33.3
30.5
36.7
34.1
25.6
32.0
31.7
12.8
4.1
8.6
12.8
14.2
10.5
10.3
12.7
11.1
7.9
12.3
11.1
10.6
1.7
3.9
6.2
7.7
4.9
4.9
6.1
4.9
3.7
7.2
5.5
11
48
117
125
152
129
128
98
123
90
150
1,171
0.9
4.1
10.0
10.7
13.0
11.0
10.9
8.4
10.5
7.7
12.8
100.0
0.5
1.9
8.6
12.2
14.3
11.6
10.5
9.7
11.4
6.2
13.0
100.0
1.1
1.5
7.8
12.4
16.7
10.5
10.2
9.6
10.5
5.5
14.2
100.0
1.8
1.2
7.1
11.9
18.1
9.8
9.6
9.3
9.3
5.2
16.6
100.0
51.5
31.6
18.2
8.5
31.7
20.3
10.6
5.8
2.7
11.1
10.8
5.2
2.6
1.4
5.6
227
683
159
106
1,175
19.3
58.1
13.5
9.0
100.0
31.5
58.2
7.8
2.4
100.0
35.3
55.4
7.1
2.2
100.0
37.3
54.0
6.4
2.3
100.0
Cantidad de miembros
1-2
3-6
7 en adelante
Total
15.1
26.3
54.0
31.7
8.0
8.1
20.6
11.1
5.7
3.6
10.6
5.6
139
754
285
1,178
11.8
64.0
24.2
100.0
5.6
53.1
41.3
100.0
8.5
46.6
44.9
100.0
12.0
41.8
46.2
100.0
Grupos de Edad
(*) La diferencia entre el total de hogares en la muestra y los consignados para las caractersticas grupo de
edad y ltimo nivel de educacin, se debe a la existencia de no respuesta en estos casos.
Al comparar los indicadores de pobreza de 1992 y de 1998, para una lnea de pobreza
similar en trminos reales y sin ajustar los ingresos de los hogares por posible
subdeclaracin, se concluye que entre esas fechas la incidencia de la pobreza en los
hogares dominicanos descendi en 10.2 puntos porcentuales, al pasar de 31.7% a 21.5%.
Asimismo, la brecha y la severidad de la pobreza tambin muestran un comportamiento
descendente, lo cual refleja una mejora de las condiciones de vida de los hogares
dominicanos durante el perodo analizado.
38
P2 P1 =
m 1 P j2 P j1 + P j1 m j2 m j1 + P j2 P j1 m j2 m j1
1j4
4244
3 1442443 144424443
j=1
Dentro de
Entre
Interaccin
sectores
Sectores
k
) (
)(
donde,
mj1 = participacin del grupo j en la poblacin total en la fecha 1
Pj1 = pobreza en el grupo j en la fecha 1
P1 = pobreza agregada en la fecha 1
El Cuadro No. 5 muestra la descomposicin de los cambios de la incidencia, brecha y
severidad de la pobreza entre 1992 y 1998 para varias caractersticas del jefe del hogar.
Al dividir los hogares por zonas urbana y rural,36 se observa que el descenso de la
incidencia de la pobreza se explica principalmente por la mejora del nivel de ingreso
dentro cada grupo (i.e., hogares urbanos y rurales). Especficamente, los hogares rurales
explican el 57.8% del descenso de la incidencia de la pobreza; es decir, 5.9 puntos
porcentuales de la disminucin de 10.2 puntos de dicho indicador entre ambas encuestas.
Ese resultado fue apoyado por la reduccin del porcentaje de hogares rurales, lo que se
manifest en un efecto negativo sobre los indicadores de pobreza. Es preciso resaltar que
el aporte de la zona rural a la reduccin de los indicadores de pobreza es mayor en la
brecha de la pobreza (63.0%) y el ndice de severidad (60.7%), lo cual refleja una mejora
pronunciada de las condiciones de vida de los hogares rurales, aun cuando todava
presentan los indicadores de pobreza ms preocupantes.
35
36
39
Cuadro No. 5
Cambios en los Niveles de Pobreza: 1998 1992
(lnea de pobreza US$ 60 de 1998)
Dentro de
Grupos
Zona
Urbana
Rural
Total
Gnero
Masculino
Femenino
Total
Nivel Educacional
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Total
Cantidad de miembros de la familia
1-2
3-6
7 en adelante
Total
p0
Entre
Grupos
Producto
Cruzado
Dentro de
Grupos
p1
Entre
Grupos
Producto
Cruzado
Dentro de
Grupos
p2
Entre
Grupos
Producto
Cruzado
-2.3
-5.9
-8.2
Total
2.2
-5.1
-2.9
-0.5
1.4
0.9
-10.2
-1.0
-2.9
-3.9
0.7
-1.9
-1.2
-0.2
0.7
0.5
-4.6
-0.7
-1.7
-2.5
0.4
-0.9
-0.6
-0.2
0.4
0.3
-2.8
-9.3
-1.2
-10.2
Total
-2.2
2.1
-0.1
0.8
-0.4
0.2
-10.2
-4.2
-0.6
-4.8
-0.8
0.8
0.0
0.4
-0.2
0.2
-4.6
-2.4
-0.5
-2.9
-0.4
0.4
0.1
0.2
-0.2
0.0
-2.8
-2.7
-4.9
-0.7
-0.5
-8.8
Total
-1.5
-1.1
0.9
0.3
-1.5
0.4
0.3
-0.2
-0.2
0.3
-10.2
-1.5
-2.2
-0.3
-0.2
-4.2
-0.6
-0.4
0.3
0.1
-0.6
0.2
0.1
-0.1
-0.1
0.2
-4.6
-0.9
-1.3
-0.2
-0.1
-2.6
-0.3
-0.2
0.1
0.0
-0.3
0.1
0.1
0.1
-0.0
0.1
-2.8
-0.6
-2.7
-4.0
-7.2
Total
1.6
0.0
-5.9
-4.3
-0.5
0.0
1.8
1.3
-10.2
-0.5
-1.0
-2.2
-3.8
0.9
0.0
-2.3
-1.4
-0.5
0.0
1.0
0.5
-4.6
-0.5
-0.6
-1.4
-2.5
0.6
0.0
-1.2
-0.5
-0.4
0.0
0.6
0.2
-2.8
Cuando los ndices de pobreza se descomponen por gnero del jefe del hogar se percibe
que, aun cuando la pobreza en los hogares femeninos se redujo, los hogares con jefatura
masculina fueron los que registraron un mayor avance en las condiciones de vida entre
1992 y 1998. En efecto, el 91.2% de la disminucin de la incidencia de la pobreza se
explica por el incremento del nivel de ingreso de los hogares con jefes de hogar
masculinos.
A pesar de que entre 1992 y 1998 la incidencia de la pobreza en los hogares presididos
por mujeres descendi, en trminos relativos la mejora result menor que en los hogares
con jefes masculinos. Mientras en 1992, la incidencia de la pobreza era mayor en los
hogares presididos por hombres, en 1998 ese ndice es superior en los hogares presididos
por mujeres (ver Cuadros No. 3 y 4). Un dato preocupante es que el porcentaje de
hogares presididos por mujeres contina elevndose, lo cual, dado que esos hogares
tienen mayores indicadores de pobreza que los presididos por hombres, significa que el
aporte de ese tipo de hogares a la pobreza nacional ser cada vez mayor, a menos que se
implementan polticas dirigidas a este segmento de la poblacin con el objetivo de
mejorar sus condiciones de vida.
El aporte de un mayor nivel educativo tambin se reflej sobre la evolucin de la
pobreza. La disminucin de los hogares presididos por jefes de hogar con niveles
educativos iguales a la primaria, unido a la mejora de sus condiciones de vida, explican
la mayor parte de la reduccin de la pobreza observada entre 1992 y 1998. De hecho, la
disminucin de la pobreza en los hogares presididos por un jefe con un nivel educativo de
primaria explica el 48.0%, el 47.8%, y el 46.4% de la disminucin de la incidencia,
brecha y severidad de la pobreza, respectivamente. Es interesante resaltar que el aumento
40
de la cantidad de hogares con jefes de familia con nivel educativo superior a primaria
observado entre 1992 y 1998, es consistente con el hecho de que, segn revela la ENGIH,
el nivel educativo de los hijos de los jefes de hogar con bajo nivel de instruccin tiende a
superar al de sus padres.
Finalmente, al considerar el patrn de pobreza en funcin del tamao del hogar se
observa que la contraccin de su tamao promedio experimentada entre 1992 y 1998,
junto a la mejora del ingreso per cpita de los hogares con ms de tres miembros, explica
el descenso de los indicadores de pobreza. La reduccin del tamao promedio del hogar
puede estar relacionada con el aumento del nivel de instruccin de los jefes de hogar, el
cual debe haber incidido en la reduccin de la tasa de fecundidad reportada por otras
investigaciones. Por ese motivo, se puede afirmar que un mayor grado de educacin
promovera la reduccin de la pobreza, tanto directa como indirectamente.
4.3. Efecto crecimiento y distribucin
El cambio de los indicadores de pobreza puede descomponerse en dos partes, que reflejan
las modificaciones del ingreso medio () y de la distribucin de los ingresos (L). La
primera recoge el efecto crecimiento del ingreso y la segunda el efecto distribucin. El
componente de crecimiento cuantifica el cambio en la pobreza que se hubiese observado
si la curva de Lorenz (la distribucin del ingreso) no se hubiese modificado. El
componente distribucin arroja el cambio que se hubiese experimentado si la media del
ingreso de los hogares se hubiese mantenido constante.
El cambio de la pobreza entre los perodos 1 y 2 se puede descomponer de la siguiente
manera:37
P2 P1 = G (1,2; r ) + D(1,2; r ) + R (1,2; r )
1
424
3
1
424
3 1
424
3
componente
crecimiento
componente
distribucin
residuo
En cada caso, el primero de los dos argumentos en los parntesis se refiere a las fechas de
inicio (1) y trmino (2) del perodo de descomposicin, y el ltimo argumento (r) hace
referencia explcita con respecto al cual se descompone el cambio en la pobreza. Siendo
P(z/,L) la pobreza en funcin del nivel de ingreso promedio (), la lnea de pobreza (z)
y la curva de Lorenz (L).
Los grficos No. 8, 9 y 10 muestran las descomposiciones de la variacin de la
incidencia, brecha y severidad de la pobreza entre 1992 y 1998. Los datos revelan que la
37
41
Grfico No. 9
38
Estos porcentajes se obtienen al dividir los puntos porcentuales explicados por el efecto crecimiento entre la variacin total del
indicador de pobreza. Ejemplo: el efecto crecimiento del cambio en la incidencia de la pobreza es -9.3 puntos porcentuales, el cual al
dividirse por el cambio porcentual de la incidencia (-10.3) se obtiene un porcentaje de explicacin de un 90.3%.
42
Grfico No. 10
43
(i + i1 )
Gini = 1 n1 1 + n1
i=2
i = Yi
donde,
n = nmero de grupos igualmente distribuidos en la poblacin
Yi = ingreso acumulado hasta el grupo i
Y = ingreso Total de la poblacin
En el Cuadro No.6 se muestra la distribucin de los ingresos de la poblacin segn la
ENGIH. Lo primero que resalta es que, al igual que en otros pases latinoamericanos
existe una notoria concentracin de los ingresos. En efecto, el primer decil de la
poblacin, el 10% ms pobre, tiene una participacin de un 2.0% del ingreso total de la
poblacin, lo cual contrasta con el 37.4% del 10% ms rico. Esa distribucin de los
ingresos, que se muestra en el Grfico No.12 como la curva de Lorenz, arroja un
coeficiente de Gini de 0.456.
Cuadro No. 6
Distribucin del Ingreso por deciles
de poblacin 1998
39
Decil de poblacin
Total
100.0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2.0
3.1
3.9
4.9
5.9
7.2
8.7
11.2
15.8
37.4
Otras medidas de desigualdad son: el rango; la desviacin relativa de la media; la varianza; el coeficiente de variacin; la desviacin
estndar de los logaritmos del ingreso; el ndice de entropa de Theil; el ndice de Dalton; y el ndice de Atkinson. Para una excelente
descripcin vase Sen, A. (1997).
44
Grfico No. 12
Total
1.8
2.8
3.7
4.6
5.7
7.0
8.5
11.2
15.8
10
39.0
45
Grfico No. 13
40
El ndice de Gini de la distribucin del ingreso de los hogares pas de 0.489 a 0.476.
46
Cuadro No. 8
Distribucin del Ingreso por deciles
de poblacin 1992
Decil de poblacin
Porcentaje del
ingreso total
Total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
100
1.7
2.9
3.7
4.6
5.8
7.0
8.4
10.3
14.9
40.8
Cuadro No. 9
Distribucin del Ingreso por deciles
de hogares 1992
Decil de poblacin
Total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Porcentaje del
ingreso percpita
total
100
1.5
2.8
3.6
4.7
5.7
6.9
8.2
10.2
15.1
41.2
47
Como se puede notar, la distribucin que arroj la ENGIH se sita por debajo de la del
ao 1992 para cualquier nivel de ingreso per cpita del hogar. Esto permite sealar que,
independientemente de la lnea de pobreza utilizada, se puede concluir que entre 1992 y
1998 la pobreza se redujo en la Repblica Dominicana.42
41
48
49
50
PAGINA EN BLANCO
ANEXOS
51
52
PAGINA EN BLANCO
53
I. INDICADORES DE LA POBREZA
1992
54
PAGINA EN BLANCO
55
Grfico 1.1
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
44.9%
19.5%
Urbano
Rural
Grfico 1.2
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
16.6%
6.1%
Urbano
Rural
Grfico 1.3
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
8.3%
3.1%
Urbano
Rural
56
Grfico 1.4
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
32.1%
30.1%
Masculino
Femenino
Grfico 1.5
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
11.1%
11.0%
Femenino
Masculino
Grfico 1.6
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
6.3%
5.4%
Masculino
Femenino
57
Grfico 1.7
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
36.0% 34.9%
33.3%
27.4%
18.2%
36.7%
30.5%
34.1%
32.0%
25.6%
14.6%
0.0%
Menores 15-19
de 15
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 en
adelante
Grfico 1.8
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
12.8%
12.8%
14.2%
12.7%
10.5% 10.3%
8.6%
12.3%
11.1%
7.9%
4.1%
0.0%
Menores 15-19
de 15
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 en
adelante
Grfico 1.9
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
10.6%
6.2%
7.7%
3.9%
0.0%
Menores 15-19
de 15
4.9%
4.9%
40-44
45-49
6.1%
7.2%
4.9%
3.7%
1.7%
20-24
25-29
30-34
35-39
50-54
55-59
60-64
65 en
adelante
58
Grfico 1.10
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
51.5%
31.6%
18.2%
8.5%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Grfico 1.11
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
20.3%
10.6%
5.8%
2.7%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Grfico 1.12
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
10.8%
5.2%
2.6%
1.4%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
59
Grfico 1.13
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros en el hogar
54.0%
26.3%
15.1%
1-2
3-6
7 en adelante
Grfico 1.14
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros en el hogar
20.6%
8.0%
8.1%
1-2
3-6
7 en adelante
Grfico 1.15
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros en el hogar
10.6%
5.7%
3.6%
1-2
3-6
7 en adelante
60
Grfico 1.16
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
67.8%
32.2%
Urbano
Rural
Grfico 1.17
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
71.4%
28.6%
Urbano
Rural
Grfico 1.18
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
71.0%
29.0%
Urbano
Rural
61
Grfico 1.19
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
79.4%
20.6%
Masculino
Femenino
Grfico 1.20
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
78.5%
21.5%
Masculino
Femenino
Grfico 1.21
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
75.5%
24.5%
Masculino
Femenino
62
Grfico 1.22
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
12.2%
14.3%
11.6% 10.5%
8.6%
0.0%
0.5%
Menores 15-19
de 15
9.7%
13.0%
11.4%
6.2%
1.9%
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64 65 en
adelante
Grfico 1.23
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
16.7%
12.4%
7.8%
1.1%
1.5%
Menores 15-19
de 15
20-24
0.0%
25-29
14.2%
10.5% 10.2%
9.6%
10.5%
5.5%
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64 65 en
adelante
Grfico 1.24
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
18.1%
11.9%
16.6%
9.8%
7.1%
1.8%
1.2%
Menores 15-19
de 15
20-24
0.0%
25-29
9.6%
9.3%
9.3%
5.2%
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64 65 en
adelante
63
Grfico 1.25
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
58.2%
31.5%
7.8%
Ninguno
Primario
Secundario
2.4%
Superior
Grfico 1.26
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
55.4%
35.3%
7.1%
2.2%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Grfico 1.27
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
54.0%
37.3%
6.4%
Ninguno
Primario
Secundario
2.3%
Superior
64
Grfico 1.28
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
53.1%
41.3%
5.6%
1-2
3-6
7 en adelante
Grfico 1.29
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
46.6%
44.9%
3-6
7 en adelante
8.5%
1-2
Grfico 1.30
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
41.8%
46.2%
12.0%
1-2
3-6
7 en adelante
II. INDICADORES DE LA
POBREZA
1998
65
66
PAGINA 66
EN BLANCO
67
Grfico 2.1
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
33.5%
18.6%
12.5%
Distrito Nacional
Resto Urbano
Resto Rural
Grfico 2.2
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
10.7%
5.4%
3.4%
Distrito Nacional
Resto Urbano
Resto Rural
Grfico 2.3
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
4.8%
2.2%
1.3%
Distrito Nacional
Resto Urbano
Resto Rural
68
Grfico 2.4
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
24.7%
20.2%
Masculino
Femenino
Grfico 2.5
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
8.3%
5.7%
Masculino
Femenino
Grfico 2.6
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
3.9%
2.3%
Masculino
Femenino
69
Grfico 2.7
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
25.9%
21.8%
24.0%
18.2%
16.2%
7.8%
0.0%
Menores
de 15
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59 60-64
65 en
adelante
Grfico 2.8
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
8.7%
7.4%
6.4%
6.6%
6.2%
5.7%
6.0%
45-49
50-54
8.0%
5.0%
4.8%
3.4%
0.0%
Menores
de 15
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
55-59
60-64
65 en
adelante
Grfico 2.9
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
4.2%
3.9%
3.3%
2.4%
2.6%
2.7%
1.9%
2.0%
2.2%
40-44
45-49
2.4%
1.9%
0.0%
Menores 15-19
de 15
20-24
25-29
30-34
35-39
50-54
55-59
60-64
65 en
adelante
70
Grfico 2.10
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
37.8%
23.1%
12.9%
2.8%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Grfico 2.11
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
12.6%
6.8%
3.3%
0.7%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Grfico 2.12
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
5.9%
2.9%
1.2%
0.2%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
71
Grfico 2.13
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
37.5%
22.1%
10.3%
1-2
3-6
7 en adelante
Grfico 2.14
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
11.4%
6.5%
3.4%
1-2
3-6
7 en adelante
Grfico 2.15
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
4.8%
2.7%
1.6%
1-2
3-6
7 en adelante
72
Grfico 2.16
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn condicin de actividad
41.9%
26.7%
19.2%
Inactivo
Ocupado
Desocupado
Grfico 2.17
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn condicin de actividad
9.2%
Inactivo
15.4%
5.4%
Ocupado
Desocupado
Grfico 2.18
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn condicin de actividad
4.6%
Inactivo
7.4%
2.1%
Ocupado
Desocupado
Desocupados)
10.2%
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
26.9%
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Servicio
domstico
30.9%
No labora
(Inactivos y
Servicio
Domstico
remunerado
Ayudante
familiar no
Patrn de
empresas
no constit.
en
sociedades
Trabajador
por cuenta
propia no
profesional
Trabajador
por cuenta
propia
profesional
Empleado/
obrero de
empresas
privadas
Empleado/
obrero de
empresa
pblica
Empleado/
obrero del
gobierno
general
Servicio
domstico
Ayudante
familiar no
remunerado
Patrn de
empresas
no constit.
en
sociedades
0.3%
Ayudante
familiar no
remunerado
0.1%
Patrn de
empresas
no constit.
en
sociedades
Trabajador
por cuenta
propia no
profesional
Trabajador
por cuenta
propia
profesional
5.9%
Trabajador
por cuenta
propia no
profesional
Trabajador
por cuenta
propia
profesional
4.1%
Empleado/
obrero de
empresas
privadas
Empleado/
obrero de
empresa
pblica
Empleado/
obrero del
gobierno
general
13.8%
Empleado/
obrero de
empresas
privadas
1.6%
Empleado/
obrero de
empresa
pblica
Empleado/
obrero del
gobierno
general
Grfico 2.19
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
35.6%
29.4%
23.7%
14.0%
3.1%
1.2%
Grfico 2.20
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
7.0%
3.4%
0.5%
Grfico 2.21
Severidad de la Pobreza
4.2%
5.1%
1.9%
2.8%
1.2%
0.2%
74
Grfico 2.22
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn rama de actividad econmica
33.6%
33.8%
30.9%
29.4%
17.0%
15.1%
15.4%
6.0%
Agricultura, Explotacin
ganadera,
de minas
caza, pesca y canteras
y silvicultura
Industrias Suministro
manufacde
tureras electricidad,
gas y agua
Construccin
15.3%
13.9%
18.9%
4.5%
Intermediacin
financiera
Administracin Otros
Pblica y servicios
defensa; Seg.
Social oblig.
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.23
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn rama de actividad econmica
11.7%
10.5%
10.3%
7.0%
4.1%
3.9%
Industrias
manufactureras
5.3%
1.8%
1.6%
Agricultura, Explotacin
ganadera, de minas y
caza, pesca y canteras
silvicultura
4.8%
3.9%
3.4%
Otros
servicios
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.24
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn rama de actividad econmica
5.6%
5.1%
4.5%
1.4%
Agricultura, Explotacin
ganadera,
de minas y
canteras
caza, pesca y
silvicultura
2.0%
1.5%
2.0%
1.1%
1.3%
0.7%
2.1%
0.9%
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
75
Grfico 2.25
Incidencia de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupos ocupacionales
31.3%
30.0%
3.6%
7.6%
12.4%
15.6%
13.8%
29.4%
14.6%
1.7%
Tnicos y Empleados
profesionales de oficina
de nivel
medio
Trabajadores
de servicios y
vendedores de
comercio y
mercado
Agricultores y
trabajadores
calificados
Oficiales,
operarios y
artesanos de
artes
mecnicas y
otros
Operadores de Trabajadores
instalaciones y
no
mquinas
calificados
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.26
Brecha de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupos ocupacionales
9.4%
0.5%
0.4%
1.3%
2.5%
Tnicos y Empleados
profesionales de oficina
de nivel
medio
3.8%
Trabajadores
de servicios y
vendedores de
comercio y
mercado
9.4%
3.5%
Agricultores y
trabajadores
calificados
Oficiales,
operarios y
artesanos de
artes
mecnicas y
otros
10.3%
3.4%
Operadores de Trabajadores
instalaciones y
no
mquinas
calificados
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.27
Severidad de la Pobreza
(en porcentaje de hogares)
segn grupos ocupacionales
5.1%
4.0%
0.1%
0.1%
0.4%
0.6%
Tnicos y Empleados
profesionales de oficina
de nivel
medio
1.5%
Trabajadores
de servicios y
vendedores de
comercio y
mercado
3.8%
1.1%
Agricultores y
trabajadores
calificados
Oficiales,
operarios y
artesanos de
artes
mecnicas y
otros
1.1%
Operadores de Trabajadores
instalaciones y
no
mquinas
calificados
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
76
Grfico 2.28
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
50.6%
30.6%
18.8%
Distrito Nacional
Resto Urbano
Resto Rural
Grfico 2.29
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
53.6%
29.5%
16.8%
Distrito Nacional
Resto Urbano
Resto Rural
Grfico 2.30
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn zona geogrfica o dominio de estudio
55.8%
28.8%
15.4%
Distrito Nacional
Resto Urbano
Resto Rural
77
Grfico 2.31
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
67.0%
33.0%
Masculino
Femenino
Grfico 2.32
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
63.2%
segn gnero
36.8%
Masculino
Femenino
Grfico 2.33
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn gnero
60.0%
40.0%
Masculino
Femenino
78
Grfico 2.34
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
17.5%
12.5% 12.9%
9.8%
9.0%
8.6%
6.2%
4.9%
0.0%
9.3%
9.0%
0.4%
Menores 15-19
de 15
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59 60-64
65 en
adelante
Grfico 2.35
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
19.4%
11.8%
12.6%
9.0%
10.3%
8.5%
8.5%
8.3%
5.6%
5.4%
0.0%
0.6%
Menores 15-19
de 15
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59 60-64
65 en
adelante
Grfico 2.36
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn grupo de edad
21.8%
11.0%
12.3%
8.2%
8.3%
5.7%
0.0%
11.7%
7.7%
7.6%
5.0%
0.7%
Menores 15-19
de 15
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59 60-64
65 en
adelante
79
Grfico 2.37
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
58.7%
28.9%
11.0%
1.4%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Grfico 2.38
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
57.5%
32.1%
9.3%
1.1%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
Grfico 2.39
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn ltimo nivel de educacin alcanzado
56.3%
34.8%
8.1%
0.7%
Ninguno
Primario
Secundario
Superior
80
Grfico 2.40
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
66.1%
23.1%
10.9%
1-2
3-6
7 en adelante
Grfico 2.41
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
64.9%
23.3%
11.8%
1-2
3-6
7 en adelante
Grfico 2.42
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn cantidad de miembros del hogar
63.6%
23.0%
13.4%
1-2
3-6
7 en adelante
81
Grfico 2.43
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn condicin de actividad
69.3%
22.9%
7.8%
Inactivo
Ocupado
Desocupado
Grfico 2.44
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn condicin de actividad
64.2%
26.3%
9.6%
Inactivo
Ocupado
Desocupado
Grfico 2.45
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn condicin de actividad
58.6%
30.8%
10.6%
Inactivo
Ocupado
Desocupado
82
Grfico 2.46
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn categora de ocupacin
41.9%
30.7%
15.0%
4.0%
Empleado/
obrero del
gobierno
general
3.5%
Empleado/
obrero de
empresa
pblica
0.6%
0.1%
Empleado/ Trabajador
obrero de por cuenta
empresas
propia
privadas profesional
Trabajador
por cuenta
propia no
profesional
Patrn de
empresas no
constituidas
en
sociedades
3.9%
0.3%
Servicio
Ayudante
familiar no domstico
remunerado
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.47
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn categora de ocupacin
41.0%
35.8%
12.2%
4.0%
Empleado/
obrero del
gobierno
general
2.5%
Empleado/
obrero de
empresa
pblica
0.3%
0.0%
Empleado/
obrero de
empresas
privadas
Trabajador
por cuenta
propia
profesional
Trabajador
por cuenta
propia no
profesional
0.4%
Ayudante
Patrn de
empresas no familiar no
constituidas remunerado
en
sociedades
3.7%
Servicio
domstico
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.48
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn categora de ocupacin
41.4%
38.8%
9.9%
3.6%
Empleado/
obrero del
gobierno
general
1.9%
Empleado/
obrero de
empresa
pblica
0.3%
0.0%
Empleado/
obrero de
empresas
privadas
Trabajador
por cuenta
propia
profesional
Trabajador
por cuenta
propia no
profesional
0.5%
3.6%
Servicio
Ayudante
Patrn de
empresas no familiar no domstico
constituidas remunerado
en
sociedades
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
83
Grfico 2.49
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
30.7%
25.3%
11.0%
10.6%
7.9%
0.3%
1.0%
Agricultura, Explotacin
ganadera, de minas y
caza, pesca y canteras
silvicultura
Industrias Suministro
de
manufacelectricidad,
tureras
gas y agua
4.5%
3.5%
0.9%
Construccin
Comercio
al por mayor
y menor,
reparac. de
veh. y
enseres
4.1%
0.2%
No labora
Hoteles Transporte, Interme- Administracin Otros
Pblica y
y restau- almacenadiacin
servicios (Inactivos y
miento y
financier defensa; Seg.
Desocupados)
rantes
social oblig.
comunicaciones
Grfico 2.50
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn rama de actividad econmica
35.8%
26.2%
9.0%
8.5%
0.7%
0.4%
Agricultura, Explotacin
ganadera, de minas y
caza, pesca y canteras
silvicultura
3.0%
0.8%
3.7%
4.3%
7.3%
0.3%
Hoteles Transporte,
Interme- Administra- Otros
y restau- almacenadiacin
cin Pblica servicios
miento y
rantes
financiera y defensa;
Seg. social
comunicaciones
oblig.
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.51
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
41.4%
7.0%
6.7%
0.4%
Agricultura, Explotacin
ganadera, de minas y
caza, pesca y canteras
silvicultura
0.5%
2.7%
0.7%
3.0%
4.1%
6.8%
0.3%
Hoteles Transporte,
Interme- Administra- Otros
y restau- almacenadiacin
cin Pblica servicios
rantes
miento y
financiera y defensa;
Seg. social
comunicaciones
oblig.
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
84
Grfico 2.52
Contribucin a la Incidencia de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
segn grupos ocupacionales
30.7%
21.7%
18.8%
10.2%
0.4%
0.3%
1.1%
9.2%
6.0%
1.6%
Empleados
de oficina
Trabajadores
de servicios y
vendedores
de comercio y
mercado
Agricultores y
trabajadores
calificados
Oficiales,
operarios y
artesanos de
artes
mecnicas y
otros
Operadores
de
instalaciones
y mquinas
Trabajadores
no calificados
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.53
Contribucin a la Brecha de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
35.8%
19.5%
9.4%
0.2%
0.3%
0.7%
7.0%
1.1%
Empleados
de oficina
Trabajadores
de servicios y
vendedores
de comercio y
mercado
Agricultores y
trabajadores
calificados
Oficiales,
operarios y
artesanos de
artes
mecnicas y
otros
4.6%
Operadores
de
instalaciones
y mquinas
Trabajadores
no calificados
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
Grfico 2.54
Contribucin a la Severidad de la Pobreza Nacional
(en porcentaje de hogares)
41.4%
20.7%
19.6%
8.3%
0.0%
0.2%
0.5%
5.2%
0.6%
Empleados
de oficina
Trabajadores
de servicios y
vendedores
de comercio y
mercado
Agricultores y
trabajadores
calificados
Oficiales,
operarios y
artesanos de
artes
mecnicas y
otros
3.5%
Operadores
de
instalaciones
y mquinas
Trabajadores
no calificados
No labora
(Inactivos y
Desocupados)
85
86
PAGINA EN BLANCO
87
Ecuacin 1.a
Ingreso Percibido
Ingreso Devengado * 100 = 96.26
Paso (1)
En primer lugar, se procedi a separar del ingreso total de la encuesta de ingresos y gastos de 1992, aquel
que corresponda a sueldos y salarios e ingresos de los trabajadores por cuenta propia. Para estos fines se
obtuvo la participacin de ese tipo de ingreso dentro del ingreso total (j), diferenciando por quintil de
ingreso per cpita del hogar. Los resultados fueron los siguientes:
Participacin de los ingresos por cuenta propia y
sueldo y salarios dentro del ingreso total (j).
ao 1992
(en porcentaje)
Porcentaje
69
68
71
68
83
As, para el 20% de los hogares de menores ingresos, el 31% de sus ingresos proviene de fuentes ajenas a
su empleo o a trabajo por cuenta propia, mientras que este porcentaje es de 17% para el 20% de los hogares
con mayores ingresos. Aplicando los porcentajes anteriores al total de ingreso de cada hogar dentro de
cada quintil se obtuvo el ingreso del hogar proveniente de trabajos por cuenta propia y del empleo para
1992.
Paso (2)
Bajo el supuesto de que la relacin ingreso percibido/ingreso devengado era en 1992 semejante a la
existente en 1998, se multiplic el ingreso antes obtenido por 1.0389 (es decir por 100/96.26, ver ecuacin
1.a). Finalmente, con el fin de obtener el ingreso total corregido del hogar, se aadi al ingreso laboral y
43
En los ingresos por cuenta propia declarados en la encuesta de 1992 se incluyen tambin los ingresos por negocio familiar y los
ingresos provenientes de la agricultura.
88
por cuenta propia calculado el componente del ingreso que no fue corregido, es decir (1 j) (ver ecuacin
1.b).
Ecuacin 1.b
ITPH ij * ( j ) * ( 96100
) + ITPH ij * (1 j ) = ITDH
.26
Donde:
i = hogar (i = 1,...k)
j = qu int il (j = 1, ..., 5)
j = Participacin de los sueldos y salarios e ingresos por cuenta
propia dentro del ingreso total.
ITPH ij = Ingreso percibido total del hogar i del qu int il j
ITDH ij = Ingreso devengado total del hogar i del qu int il j
89
a. Se dividieron los hogares de la encuesta de 1998 por percentil de ingreso per cpita
del hogar, para determinar la participacin de cada percentil en el total de
transferencias pblicas.
b. Adems, debido a que el monto de las transferencias (por concepto de educacin y
salud) que un hogar es capaz de absorber depende de ciertas caractersticas, se
dividieron los percentiles en 12 grupos, segn la zona geogrfica, sexo del jefe de
hogar y cantidad de miembros del mismo, obteniendo as 1200 coeficientes de
participacin. La matriz resultante tena el formato siguiente:
Matriz 1
Zona urbana
Masculino
Femenino
1-2
3-6 7 y
1-2 3-6 7 y
ms
ms
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
11
21
Zona Rural
Masculino
Femenino
1-2 3-6 7 y
1-2
3-6
7y
ms
ms
(7)
(8)
(9)
(10) (11) (12)
i,7
Total
percentil
i9
100,1
Nota: los nmeros entre parntesis representa el nmero asignado para identificar un grupo determinado
Cada uno de los coeficientes de esta matriz (ij) representa la participacin de cada grupo
dentro del total de transferencias pblicas. As si 4,8 = 0.005, esto quiere decir que los
hogares del percentil 4 que se encuentran en la zona rural, cuyos jefes son masculinos y
tienen de 3 a 6 miembros, reciben el 0.5% del total de las transferencias pblicas.
Paso (3)
90
Matriz 2
Zona urbana
Masculino
Femenino
1-2
3-6 7 y
1-2 3-6 7 y
ms
ms
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
11
21
Zona Rural
Masculino
Femenino
1-2 3-6 7 y 1-2
3-6
7y
ms
ms
(7)
(8)
(9)
(10) (11) (12)
i,7
Total
percentil
i9
100,1
Nota: los nmeros entre parntesis representa el nmero asignado para identificar un grupo determinado
Paso (4)
Las tablas antes mencionadas arrojan algunos coeficientes iguales a cero. Sin embargo,
stos no estn situados en los mismos lugares (celdas) en ambas. Por esto, se realiz una
modificacin a la primera tabla (la de coeficientes de participacin), asignndole ceros a
aquellas celdas que fuesen diferentes de cero, pero cuya contraparte en la tabla 2 fuese
igual a cero. Luego se procedi a normalizar los coeficientes restantes de la tabla 1, de
manera que su sumatoria fuese igual a uno.
Paso (5)
a.
Utilizando la tabla normalizada, se procedi a multiplicar cada uno de sus elementos por el monto a
distribuir obtenido en el paso 1, dando como resultado una matriz de transferencias pblicas para 1992.
Cada elemento de esta nueva matriz representaba el total de transferencias pblicas recibido por el
grupo de hogares situados en cada percentil y segn caractersticas especficas.
Ecuacin 2.d
TRANSPUB ij = ijnormal. * Monto a distribuir
b.
Para obtener la transferencia por hogar dentro de cada grupo, se dividi cada elemento de la matriz de
transferencias para 1992 entre el elemento de igual posicin en la matriz 2; es decir, por el nmero de
hogares en ese grupo.
Ecuacin 2.e
TRANSPUBij
= TRANSh ij
ij
c.
Finalmente, se le aadi al ingreso devengado de cada uno de los hogares de la encuesta de 1992 las
transferencias pblicas que le correspondan segn el quintil de ingreso per cpita al que perteneca y
las caractersticas de ste.
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Paso (1)
El monto a ser distribuido como ingreso por concepto de juegos de azar se determin a partir de los gastos
en juegos de azar declarados en la encuesta de 1992. En la ENGIH 1998 se determin que de los gastos
realizados por concepto de juegos de azar slo el 70% se transfera posteriormente en forma de ingreso a
los hogares. Por esta razn se procedi a multiplicar los gastos obtenidos de la encuesta de 1992 por este
porcentaje, y el monto resultante se utiliz como ingresos por juegos de azar.
Los pasos siguientes para determinar el ingreso mensual por hogar por concepto de juegos de azar son
semejantes a los hechos para realizar el ajuste por transferencias pblicas.
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PAGINA EN BLANCO
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BIBLIOGRAFIA
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