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DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AO CXLII -

MES 11

Caracas, mircoles 19 de noviembre de 2014

SUMARIO
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Decreto N 1.391, mediante el cual se dicta el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Cultura.

N 6.154 Extraordinario

identifican como pueblo respetuoso de la vida y amante de la


libertad, hacia la construccin de una sociedad ms equitativa,
solidaria, prspera y justa.

Decreto N 1.401, mediante el cual se dicta el Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico.

Teniendo presente que nuestra cultura es parte de un proceso


anterior a la llegada de los europeos a estas tierras, debemos
reconocer la cultura de los antepasados aborgenes como un
legado, dndole justo valor a nuestra diversidad cultural,
conscientes de la importancia de los conocimientos tradicionales
como fuente de riqueza tangible e intangible en particular los
sistemas de conocimientos de los pueblos autctonos y su
contribucin positiva al desarrollo sostenible y sustentable. Es
por ello que, como consecuencia de los procesos de
globalizacin y mundializacin, cuyos significativos avances en
las tecnologas de la informacin y comunicacin, constituyen
un desafio para la preservacin de la diversidad cultural, se
deben adoptar medidas para proteger la diversidad de las
expresiones culturales y sus contenidos, especialmente en
situaciones donde corran peligro de extincin o de grave
menoscabo, de conformidad con lo establecido por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, en la Convencin sobre la Proteccin y
Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales,
suscrita y ratificada por nuestra Repblica.

Decreto N 1.402, mediante el cual se dicta el Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones del Sector
Bancario.

CARCTER ORGNICO DEL DECRETO CON RANGO,


VALOR Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE CULTURA

Decreto N 1.394, mediante el cual se dicta el Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Misines,
Grandes Misiones y Micro-Misiones.
Decreto N 1.396, mediante el cual se dicta el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre Inmunidad Soberana de
los Activos de los Bancos Centrales u Otras Autoridades
Monetarias Extranjeras.
Decreto N 1.399, mediante el cual se dicta el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de Contrataciones Pblica,s.
Decreto N 1.400, mediante el cual se dcta el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley del Banco Agrfcola de
Venezuela, C.A., Banco Universal.
.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY
ORGNICA DE CULTURA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Con la finalidad de refundar la Repblica, la cultura es
primordial como fuerza transformadora en el establecimiento de
un Estado democrtico, social, de derecho, de justicia social,
federal, y descentralizado que consolide los valores de la
libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn,
la integridad territorial, el pluralismo poltico, la convivencia y el
imperio de la ley para sta y las futuras generaciones que la
asegure como derecho, sin discriminacin ni subordinacin
alguna. As han quedado expresados estos principios en el
Prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y suficientemente desarrollados en el Ttulo III de los
Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes, Captulo VI
de los Derechos Culturales y Educativos y de manera especfica
en su artculo 99, el cual establece: "Los valores de la cultura
constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un
derecho fundamental, que el Estado fomentar y garantizar
procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y
presupuestos necesarios ..." Para el ejercicio de este derecho, el
Estado debe disear polticas de democratizacin que
promuevan, desarrollen, trasmitan, defiendan y garanticen los
valores histricos, ticos y estticos de la cultura, como vnculo
social de la nacionalidad, en especial los valores que nos

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de


cultura es un instrumento que posee carcter orgnico, el cual
se fundamenta en el artculo 203 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, por tratarse de un Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que desarrolla los principios
fundamentales enunciados en nuestra Carta Magna, adems de
constituir el marco general normativo de otras leyes ordinarias y
especiales, que deben ajustarse a las disposiciones establecidas
en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Cultura se concibe corno un Decreto Ley marco y programtica,
dado que es un Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica que se encuentra entre la Constitucin y dems leyes
que sistematizan las diversas normas, principios y garantas
constitucionales referidas a la cultura; a su vez, establece el
programa poltico, tico, social, institucional, a ser desarrollado
en esta materia.
Del financiamiento de la cultura, en tanto derecho humano,
requiere de polticas de gestin pblica traducidas en trabajo
dinmico y constante, en cada uno de los estados, distritos,
dependencias federales, territorios federales, rnunic1p1os 1
parroquias y dems entidades locales. Para ello, se debe
asignar un presupuesto anual acorde con las exigencias
culturales, una inversin progresiva del producto interno bruto,
orientado a consolidar los recursos financieros necesarios para
el desarrollo cultural de la Nacin, destinados a infraestructura,
equipamiento, planificacin, investigacin, formacin, difusin,
promocin y conservacin, garantizando la sostenibilidad de los

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planes, proyectos y programas culturales en el marco de lo


establecido en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica.

cultural y tnica; respetando la 1nterculturalidad bajo el


principio de igualdad de las culturas.

El rgano rector con competencia en cultura en


corresponsabilidad con los rganos, entes v misiones de Ja
Administracin Pblica v dems sujetos sociales, debe disear y
eecutar un programa de atencin integral al creador y la
creadora cultural que comprenda la formacin, la investigacin,
las facilidades crediticias, la promocin y difusin de las obras,
el apoyo tecnolgico v la seguridad social, de acuerdo con las
leyes que rijan la materia.

mbito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Cultura, son de orden
pblico y sern aplicables a los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional, Estada! y Municipal, a las
organizaciones de base del Poder Popular, as como a todas las
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado que
se dediquen directa e indirectamente a realizar cualquier
actividad relacionada con la prctica, promocin, organizacin,
fomento, investigacin, formacin, produccin y circulacin de
bienes culturales, administracin y disfrute de la cultura en todo
el territorio nacional.

El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de


Cultura, se orienta en la concepcin cultural establecida en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al
desarrollar y plasmar en disposiciones especficas a travs de
sus captulos v a lo largo de su articulado el espritu, propsito
y razn de nuestra Carta Magna.
En efecto, es imposible fundar o refundar una Repblica sin
contar con la dimensin de la cultura como componente
esenoal de la ciudadana, como generador primordial de
identidad y corno factor de desalienacin y descolonizacin.

Decreto N 1.391

Definiciones
Artculo 3. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Cultura, se entiende por:
l.

CULTURA: es la manera de concebir e interpretar el


mundo, las formas de relacionarse los seres humanos
entre si, con el medio creado y con la naturaleza, el
sistema de valores, y los modos de produccin simblica y
material de una comunidad.

2.

CULTURA VENEZOLANA: son las mltiples expresiones a


travs de las cuales el pueblo venezolano se concibe a s
mismo e interpreta al mundo, establece sus relaciones
humanas con el entorno creado, la naturaleza, su memoria
histrica, su sistema de valores y sus modos de produccin
simblica y material; todo lo cual resalta la condicin
multitnica, 1ntercultural, pluricultural y diversa del pueblo
venezolano en su conjunto.

3.

CULTURA COMUNAL: Se entiende la cultura comunal


como el conjunto integrado de saberes, creencias,
expresiones y prcticas pacficas de conducta solidaria,
fraterna y democrtica dadas en la Comuna, incluyendo los
usos, costumbres, mecanismos y medios materiales de
autogobierne comunal, de que se sirven sus miembros
para comunicarse entre si y resolver las necesidades
colectivas. Como proceso, la cultura comunal fomenta la
sensibilizacin colectiva, cuya esencia se fundamenta en la
accin del sujeto histrico consciente, en la tica
participativa y que protagnicamente rompe con la lgica
capitalista en pos de la consolidacin activa del socialismo
del siglo XXI.

4.

IDENTIDAD CULTURAL VENEZOLANA: son las


mltiples
formas
de
conocernos,
reconocernos,
expresarnos y valorarnos; el sentido de pertenencia al
pueblo venezolano, la s1gnificac1n social y la persistencia
del ser en la unidad, a travs de los mltiples cambios
soC1ales, econmicos, polticos e histricos; son elementos
de la identidad cultural la unidad en la diversidad, memoria
colectiva, la conciencia histrica y la organizacin social.

S.

DIVERSIDAD CULTURAL VENEZOLANA: son todas las


identidades culturales que partiendo del hecho creador y
en un proceso de apropiacin colectiva coexisten y
conforman la unidad cultural venezolana.

6.

INTERCULTURALIDAD VENEZOLANA: es el conjunto


de relaciones de convivencia y de respeto que se
establecen entre las identidades culturales que conforman
la cultura venezolana.

7.

ARTISTA: se entiende como tal, a toda persona creadora


y comprometida con su entorno, que decodifica la realidad

13 de noviembre de 2014

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor


eficacia poltica y calidad revolucionaria en Ja construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas, basado en Jos
principios humanistas y en las condiciones morales y ticas
bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las
atribuciones que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de
conformidad con lo dispuesto en el literal "a", numeral 2 del
articulo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente del Repblica
para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las
materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTO

El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y


FUERZA DE LEY ORGNICA DE CULTURA

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Objeto de la ley
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica de Cultura, tiene por objeto desarrollar los
principios rectores, deberes, garantas y derechos culturales,
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, as como en los tratados internacionales suscritos y
ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela en esta

materia; fomentar y garantizar el ejercicio de la creacin


cultural, la preeminencia de los valores de la cultura como
derecho humano fundamental, bien irrenunciable y legado
universal, reconociendo la identidad nacional en su diversidad

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y desde la conciencia propia hacia la colectiva, expresa y


narra sobre distintos soportes su interpretacin del mundo.
8.

CREADOR O CREADORA: es toda persona que en


contacto con los estmulos de su entorno genera bienes y
productos culturales, a partir de la imaginacin, la
sensibilidad, el pensamiento y la creatividad. Las
expresiones creadoras, como manifestaciones libres del
pensamiento humano, crean identidad, sentido de
pertenencia y enriquecen la diversidad cultural del pas.

9.

CULTOR Y CULTORA: es toda persona natural que


asumiendo la cond1c1n de creador o creadora en
comurndad, traba1a segn las particularidades de su oficio,
labor y quehacer cultural en el sostenimiento y desarrollo
de alguna manifestacin cultural o en la produccin de
bienes y servicios culturales, sobre el intercambio de
haceres y saberes tangibles e intangibles.

10. ARTESANA: es la actividad liberadora individual, familiar


o comunitaria de elaboracin y produccin de bienes y
productos artesanales de significado cultural, decorativo o
utilitario, a partir de la transformacin de materias o
sustancias organicas e inorgnicas realizadas mediante el
uso de tcnicas, herramientas o procedimientos
transmitidos generacionalmente, obteniendo un resultado
final esttico, nico e individualizado.
11. TRABAJADOR Y TRABAJADORA CULTURAL: es toda
persona natural que se asuma artista, cultor o cultora,
creador o creadora y que se dedique a una o varias de las
disciplinas del hacer cultural, con dependencia o no de
otra persona en el proceso social del trabajo.
12. TRABAJADOR

Y
TRABAJADORA
CULTURAL
DEPENDIENTE: se entiende como tal, a toda persona
natural que preste servicios culturales personales en el
proceso social de trabajo, bajo dependencia de otra
persona natural o jurdica. La prestacin de su servicio
debe ser remunerado dignamente, tal como lo establece la
Ley que rige la materia.

13. TRABAJADOR

Y TRABAJADORA CULTURAL NO
DEPENDIENTE O POR CUENTA PROPIA: es aquel o
aquella persona natural que en el eiercicio de la actividad
que realiza en el proceso social de trabajo, no depende de
patrono alguno o patrona alguna. Los trabajadores y
trabajadoras culturales no dependientes o por cuenta
propia estn protegidos por la Segundad Social tal como lo
establece la Ley que rige la materia.

14. COMUNIDAD CULTURAL: es el conjunto de cultoras y


cultores, creadoras y creadores, artistas, intelectuales,
intrpretes, ejecutantes, formadores y formadoras,
usuarios y usuarias, trabajadoras y trabajadores de la
actividad cultural.
15. CONSEJOS POPULARES DE CULTURA: son instancias
polticas, estratgicas y horizontales, para la articulacin
de las polticas culturales. Los Consejos Populares de
Cultura estn integrados por todas las formas de
orga111zac1n del quehacer cultural, gobierno nacional,
estada!, municipal, comunal y local del poder popular.
16. ESPACIOS CULTURALES SOCIOPRODUCTIVOS: Son
ambientes concebidos a fin de generar espacios
productivos ecosocialistas y autogobernados, para la
produwn de bienes y servicios culturales, a travs de
formas de organizacin que permiten democratizar los
medios y las relaciones de produccin, transformando la
relacin de dependencia que existe entre el Estado y la
Comunidad Cultural, por una relacin corresponsable
autosustentable y liberadora.

17. PATRIMONIO CULTURAL: es el conjunto de bienes y


manifestaciones materiales, inmateriales y de la naturaleza
heredados y contemporneos, que producto de la
actividad humana y sincretismo histrico se entienden y
reconocen como resultado o testimonio significativo de la
identidad cultural venezolana.
18. EL PATU: es la lengua criolla practicada en Venezuela
desde finales del siglo XVIII, herencia y continente de la
cultura afrovenezolana de origen antillano, a travs de la
cual se expresan y transmiten prcticas religiosas,
narrativas,
literarias,
musicales,
dancst1cas,
gastronmicas, deportivas, entre otras, que identifican el
quehacer en resistencia y liberacin de los pueblos de la
Pennsula de Paria del estado Sucre y El Callao del estado
Bolvar.
19. ZONA DE INTERES CULTURAL: es una determinada
localidad, cuyas condiciones geogrficas, formas de vida
de sus pobladores, cosmov1s1n, usos, costumbres,
actividad creadora, conocimientos y saberes, organizacin
sooo-econm1ca y poltica, son consideradas patrimonio
cultural local, y por cuyo significativo aporte requiere de la
proteccin del Estado.
20. GESTIN CULTURAL PBLICA: A los efectos del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
entiende por gestin cultural pblica, el conjunto
coordinado de procesos, procedimientos y acciones
llevadas a cabo por el Estado en materia de poltica
cultural.

Principios rectores
Artculo 4. Las polticas culturales deben regirse por los
principios de: multietnicidad, unidad en la diversidad,
pluriculturahdad, plurilingl.iismo, interculturalidad, dentro de un
marco de descolonizacin y ecosocialismo, libertad de creacin,
democracia, pluralismo poltico, humanismo, paz, justicia social,
igualdad,
equidad,
inclusin,
solidaridad,
soberana,
responsab1l1dad
social,
corresponsabilidad,
participacin,
reconocimiento de las tradiciones, dignidad, integridad, respeto
a los derecl1os humanos, no discriminacin, libertad de cultos, a
los valores ticos y morales, y consolidacin de la unin
latinoamericana y caribea fundamentada en el pensamiento de
nuestros libertadores y libertadoras.

Defensa de los valores culturales


Artculo s 0 . Se considera de inters pblico y se asume como
prioridad estrategica para alcanzar la suprema felicidad social,
la defensa soberana de la identidad cultural venezolana. El
ministerio del poder popular con competencia en materia de
cultura, es en corresponsablidad con el Poder Popular, las
familias, el Sistema Educativo Nacional, Medios de
Comunicacin Pblicos, Privados, Comunitarios y Alternativos, y
dems formas de organizacin social, estan en el deber de
defender, fortalecer y promover el conocimiento, la divulgacin
y la comprensin de la cultura venezolana.

Derechos culturales
Artculo 6. Toda persona en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, tiene el derecllo irrenunciable al pleno desarrollo de
sus capacidades intelectuales y creadoras, a la divulgacin de la
obra creativa, asi como acceso universal a la informacin,
bienes y servicios culturales; sin menoscabo de la proteccin
legal de los derechos de la autora o del autor sobre sus obras.
Las personas privadas de libertad, con discapacidad general,
adultas y adultos mayores, gozarn de atencin especial.

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De la preservacin de los idiomas


Artculo 7. El idioma oficial en la Repblica Bolivariana de
Venezuela es el castellano, los idiomas indgenas tambin son
de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser
respetados en todo el territorio de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, por constituir patrimonio cultural de la Nacin. El
Estado emprender acciones pertinentes para preservar el
correcto uso del idioma castellano y de los idiomas indgenas.
En reconocimiento de los valores culturales expresados y
trasmitidos a travs del Patu, dicha lengua gozar de especial
atencin del Estado, a los fines de preservar una parte
11nportante de la memoria histrica de los pueblos de raz
afrodescendiente en Venezuela, as como fortalecer y
desarrollar la identidad tnica y cultural de sus hablantes.

Proteccin de las culturas populares


Artculo 8. Es deber del Estado proteger y promover las
culturas populares constitutivas de la venezolanidad, conforme
al principio de la interculturalidad y diversidad de las culturas a
travs de polticas pblicas, planes, proyectos, programas e
iniciativas dirigidas a potenciar las capacidades creadoras y
crticas del pueblo, con especial atencin a los pueblos
fronterizos a fin de preservar y proteger la soberana cultural
venezolana.
Cultura y educacin
Artculo 9. El m1n1sterro del poder popular con competencia
en materia de cultura en corresponsabilidad con los ministerios
del poder popular con competencia en materia de educacin,
crear polticas destinadas al proceso de formacin en valores
propios de la identidad y diversidad cultural, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley que rige la materia de Educacin.
Estas polticas se desarrollarn de acuerdo a las siguientes
estrategias:

1.

Disear el Plan Nacional para las Artes y la Cultura que


ser de obligatorio cumplimiento en todo el sistema de
educacin formal del Estado venezolano.

2.

Garantizar la infraestructura y dotacin, necesarias para el


pleno desarrollo de la actividad cultural en los espacios
educativos.

3.

Instrumentar programas de formacin, lneas de


investigacin cientfica y estudios relativos al fenmeno
cultural
y
artstico,
a
la
descolonizacin
y
despatriarcalizacin de la cultura y a las manifestaciones
culturales tradicionales, a fin de promover y enriquecer los
valores venezolanos, para fortalecer la autodeterminacin
y la identidad nacional.

4.

Crear espacios, planes, programas y proyectos integrados


para fomentar y consolidar la formacin, creacin e
investigacin en materia cultural, a los fines de fortalecer
el sentido de pertenencia, afianzar la identidad nacional,
promover los valores culturales venezolanos, potenciar las
capacidades creadoras del Pueblo y coadyuvar a generar
una cultura de unidad latinoamericana y caribea.

S.

Desarrollar estrategias educativas descolonizadoras,


d1rrg1das a los docentes en formacin y en pleno ejercicio,
a fin de elevar su conciencia crtica sobre el rol de gua
que les corresponde cumplir en esta sociedad.

6.

Crear un espacio de articulacin interinstitucional para


establecer polticas conjuntas que permitan incorporar los
contenidos de formacin para las artes en todo el sistema
educativo nacional; as como, garantizar las acciones
pertinentes para lograr la desaparicin de las barreras
culturales que originen exclusin y marginalidad.

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7.

Disear polticas para asegurar el ingreso, desarrollo y


egreso de los creadores y creadoras culturales en la
Educacin Formal en todos sus niveles.

8.

Otras conterndas en el presente Decreto con Rango, Valor


y Fuerza de Ley, as como en las dems leyes y
reglamentos que la desarrollen.

CAPTULO II
DE LA IDENTIDAD Y DIVERSIDAD
CULTURAL VENEZOLANA

Proteccin de la identidad y
diversidad cultural venezolana
Artculo 10. El ministerio el poder popular con competencia en
materia de cultura, en corresponsabilidad con el Poder Popular,
tiene el deber de proteger, preservar, defender y garantizar la
identidad y la diversidad cultural venezolana. A tal efecto, le
corresponde a este ministerio, la elaboracin de planes,
proyectos y programas necesarios para garantizar el
cumplimiento de este deber.

Patrimonio cultural de la Nacin


Artculo 11. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Cultura, se considera
Patrimonio Cultural de la Nacin a todas y cada una de las
manifestaciones materiales o inmateriales que se entiendan
como resultado o testimonio significativo de la cultura
venezolana y que se declaren formalmente por ante el registro
general de patrimonio del ente nacional con competencia en
Patrimonio Cultural. Tambin son considerados patrimonio
cultural, los bienes culturales arqueolgicos y paleontolgicos
que estn o se hallen en la tierra o en su superficie, circulen,
reposen o se encuentren en el medio acutico o subacutico de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Es un derecho y atribucin del Pueblo, de las comunidades, de
las 1nstituc1ones culturales pblicas y privadas, gobiernos locales
y regionales, reconocer como valor patrimonial, a los museos,
las trad1c1ones culinarias, los sitios histricos, as como
cualquier bien cultural, el cual deber ser formalizado por ante
el organismo competente para la asignacin de la Declaratoria
como patrimonio cultural. Igualmente la declaratoria de Zona
de Jnteres Cultural, ser con el objeto de preservar el acervo
cultural de un determinado, estado, municipio, regin o
localidad, en concordancia con la ley espeoal que regule la
materia.
Corresponsabilidad
Artculo 12. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, a travs del ente nacional con
competencia en patrimonio cultural, en corresponsabilidad con
el Poder Popular, debe fomentar el conocimiento, creacin,
promocin,
identificacin,
valoracin,
preservacin,
rehabilitacin, salvaguarda, consolidacin y puesta en uso social
del patrimonio cultural de la Nacin.

Proteccin de la propiedad intelectual


Artculo 13. El Estado reconoce y garantiza el derecho sobre la
propiedad intelectual de las autoras y autores sobre sus obras
creativas en sus diversas expresiones, as como los dems
derechos, garantas y deberes previstos en la Constitucin de la
Repblica
Bolivariana
de
Venezuela
y
las
leyes
correspondientes.

Fomento de publicaciones
Artculo 14. El Estado garantiza los recursos a fin de
desarrollar una poltica de publicaciones de las obras creativas,

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que contribuya al fortalecimiento del acervo cultural, con


prioridad en los idiomas castellano, indgenas, idiomas de las
comurndades radicadas en Venezuela, reconocidos como tales,
as como la lengua patu.

incrementar, promover y desarrollar el Turismo orientado a


destacar nuestra identidad nacional, nuestro patrimonio
cultural, nuestros creadores, creadoras y sus obras.

CAPTULO 111
DE LAS POLTICAS PBLICAS
EN MATERIA CULTURAL

De las nuevas generaciones de cultoras y cultores


Artculo 22. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, garantizar el acceso de las nuevas
generaciones a los espacios culturales a fin de visibilizar y
promocionar su obra. A tales efectos los Museos Nacionales, la
Editoriales, Galeras de Arte, los Espacios de promocin y
difusin, Teatros, y los espacios de comerc1alizac1n de bienes
culturales, destinarn al menos un 40% de sus programas y
proyectos a la inclusin de promesas intelectuales, creativas,
artsticas y culturales.

Polticas pblicas
Artculo 15. El ministerio del poder popular con competencia en
materia de cultura, es el encargado de concebir, disear y
promover las polticas pblicas en materia cultural.
El poder popular en corresponsabilidad con el rgano ministerial,
podr ejercer el control y seguimiento de las mismas.

De las artesanas venezolanas


Artculo 16. Para dar cumplimiento a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
cultura, disear polticas pblicas destinadas a la proteccin y
fomento del desarrollo artesanal tpico de la nacin, as como, la
formacin, capacitacin, actualizacin, promocin, produccin y
comercializacin de estas artesanas, con el fin de preservar su
autenticidad y permanencia. El desarrollo de estas polticas estar
contenido en la ley respectiva.

De la gestin cultural pblica


Artculo 17. El ministerio del poder popular con competencia en
materia de cultura, y sus entes adscritos conjuntamente con el
Poder Popular y la comunidad cultural asumen la gestin cultural
pblica, de conformidad con la ley que rige la materia.

Promocin de la cultura comunal


Articulo 18. El ministerio del poder popular con competencia en
materia de cultura, en corresponsabilidad con el ministerio el
poder popular con competenoa en materia de comunas
promover la Cultura Comunal, creando las condiciones para la
transformacin del sujeto cultural y la descolonizacin del
colectivo a fin de alcanzar un grado de conciencia que permita
disfrutar de la JUSttCia social, el buen vivir, y la suprema felicidad.
Estmulo a la creacin cultural
Artculo 1g, El Estado establecer mecanismos especiales para
fomentar y estimular la creacin que preserve la identidad
cultural de la nacin en sus diversas manifestaciones. En tal
sentido, se establecern programas dirigidos a creadoras y
creadores, cultoras y cultores, investigadoras e investicadores
culturales, tales como crditos especiales, fondos concu;sables,
bolsas
de
trabajo,
premios
anuales,
incentivos
y
reconoc1m1entos.

Del plan nacional de cultura


Artculo 20. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, es el encargado de coordinar la
elaboracin del Plan Nacional de Cultura, con la participacin de
los Conseios Populares de Cultura y la Comunidad cultural
organizada. El Piar Nacional de Cultura ser aprobado por los
respectivos conseios populares de cultura y entregado por este
al Presidente de la Repblica. Estar sujeto a revisin y
actualizacin anual.

Del turismo cultural


Artculo 21. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, en corresponsabilidad con el ministerio el
poder popular con competencia en materia de turismo, es el
encargado de dictar polticas destinadas a impulsar,

De la creacin y coordinacin de los


Consejos Populares de Cultura
Artculo 23. Son expresin en lo Nacional, Estada!, Municipal,
comunal y las dems formas de organizacin territorial del
Poder Popular en lo cultural. Los consejos populares de cultura
sern creados y funcionarn en coordinacin con el ministerio
del poder popular con competencia en materia de cultura. Todo
lo relacionado a esta materia se desarrollar en la Ley que rige
la materia Gestin Cultural.

De los recursos para el desarrollo de la cultura


Artculo 24. El Estado Venezolano garantizar los recursos
necesarios para el proceso pleno de la creacin, desarrollo,
formacin, investigacin, produccin, promocin, preservacin,
estimulo y consolidacin de la actividad cultural nacional. Estos
recursos deben contribuir a generar vas estructurales para la
descolonizacin y contribuir a colectivizar las mltiples
manifestaciones culturales heredadas por nuestro pueblo en
resistencia.

Identidad nacional en los nios, nias y jvenes


Artculo 25. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, en articulacin con los ministerios del
poder popular con competencia en materias de educacin,
comunicacin e informacin, juventud y deporte, es el
encargado de orientar la gestin cultural del Estado hacia la
formacin de una identidad nacional venezolana en nios,
nias, Jvenes.

De los medios de comunicacin


Artculo 26. El Estado a travs del ministerio del poder popular
con competencia en materia de cultura, y dems entes con
competencia en la materia, promovern la produccin de
programas de conterndo cultural de conformidad con lo
establecido en la Ley que rige la materia de Responsabilidad
Soetal en Radio, Televisin y Medios Electrnicos.
Sistema nacional de servicios
pblicos de redes de bibliotecas
Artculo 27. El Sistema Nacional de Servicios Pblicos de
Redes de Bibliotecas es un conjunto de instituciones nacionales,
estadales, municipales y comunales, cuya naturaleza es de
informacin documental, bibliogrficas y no bibliogrficas,
hemerogrficas, audiovisual y virtual. Este Sistema estar
integrado por los Servicios bibliotecarios de Biblioteca Nacional,
la red de bibliotecas pblicas, comunitarias, escolares,
institucionales, especializadas, as como por todas aquellas que
se incorporen a la Red del Sistema Nacional de Bibliotecas, de
conformidad con la Ley respectiva.

Cinematografa Nacional
Artculo 28. El m1nisteno del poder popular con competencia
en materia de cultura, desarrollar y fomentar la actividad

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cinematogrfica nacional y las obras cinematogrficas,


entendidas stas como el mensaje visual o audiovisual e
imgenes diacrnicas organizadas en discursos, que fijadas a
cualquier soporte tienen la posibilidad de ser exhibidas a travs
de medios masivos, con especial atencin en la formacin de
las nuevas generaciones de creadores y creadoras
cinematogrficos y la preservacin y proteccin flmico nacional.
Estas y otras polticas pblicas sern desarrolladas en la ley
respectiva.

Del libro
Artculo 29. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, disear polticas pblicas destinadas a
la salvaguarda, promocin, publicacin y difusin del libro en
todos los soportes posibles, as como el estmulo del hbito de
la lectura y la socializacin del acceso al libro, que consoliden la
visin del pueblo lector. El desarrollo de estas polticas estar
contenido en la ley respectiva.

Del Archivo General de la Nacin


Artculo 30. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, diseara polticas pblicas destinadas a
la guarda, custodia, organizacin, preservacin, conservacin,
digitalizacin, catalogacin, servicio y estudio de los
documentos histricos del Archivo General de la Nacin. El
desarrollo de estas polticas estar contenido en la ley
respectiva.

Del Sistema Nacional de Misiones


Artculo 31. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, a travs de sus rganos adscritos,
deber brindar todas las condiciones para el pleno desarrollo
del Sistema de Misiones y Grandes Misiones relacionadas con el
rea de la cultura.

Del Centro Nacional de la Historia


Artculo 32. El Centro Nacional de la Historia es el ente
encargado del resguardo, investigacin y difusin del
conocimiento de la historia nacional, regional, local y de nuestra
memoria colectiva.

Del Sistema de Museos Nacionales


Artculo 33. El Sistema de Museos Nacionales es el ente
encargado del resguardo y proteccin de la infraestructura
musestica del pas, de promover el desarrollo de la formacin,
la investigacin, la difusin, la promocin y el conocimiento de
la memoria de nuestras artes visuales, as como de garantizar la
inclusin permanente de nuevos talentos en los espacios de
exhibicin de los museos nacionales.

De las Artes Visuales, de las


Artes Escnicas y de la Msica
Artculo 34. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, disear polticas pblicas destinadas a
crear mecanismos viables y sostenibles para la formacin, la
investigacin, la promocin, el fomento, la proteccin, la
preservacin, la visibilizacin, la difusin, la produccin y la
comercializacin de las obras y de sus creadores y creadoras
visuales. de los creadores y creadoras de las artes escnicas y
de los creadores y creadoras de la msica nacional. El
desarrollo de estas polticas estar contenido en la ley
respectiva.

N 6.15.,4.}:xtraordinario

CAPTULO IV
DE LA CULTURA VENEZOLANA EN EL EXTERIOR,
DEL FOMENTO DE LA ECONOMA Y LA
INFRAESTRUCTURA CULTURAL

De la promocin e intercambio de la Cultura


Artculo 35. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, en coordinacin con el ministerio de
poder popular con competencia en materia de relaciones
exteriores, diseara, impulsar, promover y fortalecer las
acciones necesarias que aseguren, la proyeccin y promocin
de la cultura venezolana en el exterior, as como, la cooperacin
y el intercambio de experiencias y saberes con otras naciones.

De la promocin cultural venezolana en el exterior


Artculo 36. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, en coordinaon con el ministerio del
poder popular con competencia en materia de relaciones
exteriores, establecern de forma conjunta, el nivel de
formacin y capacitacin de las y los responsables de promover
la cultura venezolana en el exterior, en el marco de las
estrategias de integracin latinoamericana y caribea y con
otras regiones del mundo.

Espacios culturales socioproductivos


Artculo 37. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, debe gestionar las polticas pblicas
culturales para la democratizacin de los medios y relaciones
sociales de produccin cultural e impulsar la transformacin de
las relaciones entre el Estado y las comunidades culturales del
pas a fin de fomentar Espacios Culturales Socioproductivos.

Proteccin Social Integral a los Trabajadoras


y Trabajadoras Culturales
Articulo 38. El Estado, mediante el rgano rector con
competencia en matena de cultura, en corresponsabilidad con
el poder popular y dems formas de organizacin social,
garantizar la proteccin social integral de las trabajadoras y los
trabajadores culturales, dependientes, no dependientes o por
cuenta propia, en correspondencia con lo establecido en la Ley
de Proteccin Social de los Trabajadores y Trabajadoras
Culturales.

De la infraestructura cultural
Artculo 39. El ministerio del poder popular con competencia
en materia de cultura, garantizar que las construcciones de
nuevas infraestructuras se realicen en armona con el medio
ambiente tomando en cuenta las caractersticas histricas,
geogrficas y culturales del lugar y resguardar la
infraestructura cultural ya existente, preservando el acervo
histrico.

De la descentralizacin administrativa de la
infraestructura! cultural
Artculo 40. El Poder Eecutivo Nacional, Estada! y Municipal
cuando as lo considere conveniente, podr transferir la
administracin de las infraestructuras culturales al poder
popular organizado, a fin de que se ejerza la gestin
compartida de los espacios pblicos y la autogestin cultural.
Todo lo relacionado a las formas y requerimientos necesarios
para hacer efectivo el mandato del presente artculo ser de
acuerdo a lo establecido en la Ley que rige la materia.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFlCIAL DE LA REPBUCAOLIVARIANADEVENEZUELA

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. A partir de la publicacin en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Cultura, queda
derogada la Ley que crea el Consejo Nacional de la Cultura
(CONAC), publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 1.768 de fecha 29 de agosto de 1975.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)
RICARDO JOS MENENDEZ PRIETO
R~frendado

El M1n1stro del Poder Popular


para Economia, Finanzas y Banca Pblica
(LS)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
Refrendado
El Ministro c1e1 Poder Popular
para la Defensa
(LS.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ

Primera. A los fines de adecuar y dar continuidad al marco


jurdico venezolano en materia cultural, de acuerdo a las
orientaciones y lneas estratgicas contempladas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Cultura,
se ordena Ja elaboracin en un tiempo perentorio de un (01)
ao, de las leyes especiales que regulen la materia.

Segunda. El Eecutivo Nacional,


ochenta (180) das siguientes a
Decreto con Rango, Valor y Fuerza
deber dictar los reglamentos
desarrollen.

dentro del lapso de ciento


la publicacin del presente
de Ley Orgnica de Cultura,
que lo complementen y

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)
JOS DAVID CABELLO RONDN
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCA

DISPOSICIN FINAL
nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de Cultura entrar en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
uaoo en L.aracas, a los trece das del mes de noviembre de dos
mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura 'I Tierras
(L.S.)
JOSE LUiS BERROTERN NUEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Educacin Un1vers1tana, Ciencia y Tecnologia
(L.5.}
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELENDEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)
NANCY EVARISTA PREZ SIERRA

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Pres1denc1a y Seguimiento
ele la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSOR!O ZAMBRANO

Refrendado
El Ministro de Poder Popular para
el Proceso Social ele TratJao
(L.5.)

JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI DOUWARA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para RelaC1ones Interiores.
Justicia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELENDEZ RIVAS

Refrendado
El Minostro del Poder Popular para
Transporte Acuatoco y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YOR!O

RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOUNA PEl~ALOZA

Refrendado
Ei Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)

GACETAOFICIAL DE LA_REPBLICABOLIVARIAA _DE VENEZUELA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo v M1nena
(L.S)

N !~54 Extraordinario
DICTO

El siguiente,

ASDRBAL JOS CHVEZ JiMNEZ


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicac1on y la Informac1on
(L.5.)

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE


LEY ORGNICA DE MISIONES, GRANDES MISIONES Y.
MICRO MISIONES
JACQUELINE COROMOTO FARIA PINEDA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Mov1m1entos Sociales
(L.S.)

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ELiAS JOS JAUA MILANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.5.)
YVN JOS BELLO ROJAS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
lo Cultura
(L.5.)

REINALDO ANTONIO !TURRIZA LPEZ


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)
ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)

Objeto
Artculo 10. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica, tiene como objeto regular los mecanismos a
travs de los cuales el Estado Venezolano, conjunta y
articuladamente con el Poder Popular bajo sus diversas formas
de expresin y organizacin, promueven el desarrollo social
integral; as como la proteccin social de los ciudadanos y
ciudadanas, mediante el establecimiento de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones, orientadas a asegurar el ejercicio
universal de los derechos sociales consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Fines
Artculo 2. Son fines del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica los siguientes:

l.

Establecer el marco normativo por el cual el Estado


garantiza el eiercicio universal de los derechos sociales
consagrados en la Constitucin y la ley, a travs de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

2.

Establecer los criterios para la creacin, desarrollo,


supresin o fusin de las Misiones, Grandes Misiones y
Micro-misiones.

3.

Establecer un Sistema Nacional de Misiones, Grandes


Misiones y Micro-misiones como la estructura orgnica del
Estado y del Poder Popular responsable de disear,
planificar, crear, ejecutar, financiar, evaluar y controlar a
las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

4.

Establecer las competencias y obligaciones del Estado y


sus instituciones respecto a la planificacin, gestin y
control de las Misiones, las Grandes Misiones y las Micromisiones.

S.

Regular y garantizar la prestacin de los bienes y servicios


contenidos en las Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones.

6.

Establecer mecanismos de planificacin, evaluacin y


seguimiento de las Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones.

7.

Garantizar las condiciones para el financiamiento de las


Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ


Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)

ANDRENA TARAZN BOLVAR


Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica

(L.S.)
JESSE ALONSO CHACN ESCAMILLO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Serv100 Penitenc1ano

(L.S.)
MARA IRIS VARELA RANGEL

Decreto N 1.394

13 de noviembre de 20H

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor


eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin d~I
socialismo, la refundacin de la nacin venezolana, basado en
principios humanistas, sustentado en condiciones morales y
ticas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por
mandato del pueblo y en ejercicio de la atribucin que me
confiere el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y, en concordancia con al
literal "a" del numeral 2 del artculo 1o de la Ley que Autoriza al
Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Rango,
Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan, en
Consejo de Ministros.

Principios
Artculo 3. La aplicacin del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se fundamentar en los
principios
de
universalidad,
equidad,
progresividad,
internacionalismo,
interdependencia
de
derechos,
corresponsabilidad,
sostenibilidad,
eficiencia,
eficacia,
transparencia y diversidad.
Definiciones
Artculo 4. A los fines y efectos del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se entender por:

N 6.154 Extraordinario
1.

2.

GACETAOFlCIAL DE LA REPBLICBOUVARIANADEVENEZUELA

Misin: poltica pblica destinada a materializar de forma


masiva, acelerada y progresiva las condiciones para el
efectivo ejercicio y disfrute universal de uno o ms
derechos sociales de personas o grupos de personas, que
conjuga la agilizacin de los procesos estatales con la
participacin directa del pueblo en su gestin, en favor de
la erradicacin de la pobreza y la conquista popular de los
derechos sociales consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Gran Misin: conjunto concentrado de polticas pblicas y
recursos destinados a la resolucin masiva, acelerada y
progresiva de problemas estructurales que limitan o
impiden el ejercicio de derechos sociales de toda o parte
de la poblacin, los cuales requieren un tratamiento y
resolucin nter-sectorial.

1. Derecho a la alimentacin.

2. Derecho a la proteccin de la familia.

3. Derecho a la identidad.
4. Derecho a la vivienda y al hbitat.
5. Derecho a la salud.

6. Derecho a la seguridad social.


7. Derecho al trabajo.

8. Derecho a la educacin.
9. Derecho a la cultura.

3.

Micro-misin: expresin temporal de poltica pblica


destinada a atender y resolver un problema particular que
limita o impida el ejercicio de derechos sociales de un
grupo de personas o comunidad situadas en un mbito o
territorio especfico.

10. Derecho al deporte y la recreacin.


11. Derecho a los servicios bsicos.
12. Derecho a la seguridad personal.

4.

S.

Misionero o Misionera: se concibe como Misionero o


Misionera tanto a los ciudadanos que desde su accionar
diario contribuyen al desarrollo de los planes y acciones en
favor del cumplimiento de los objetivos de cada misin
desde el mbito institucional, as como a los grupos y
personas sujetos de atencin especficos de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones, quienes se organizan
en los territorios para empoderarse de sus derechos y
contribuir a la transformacin de la sociedad a travs del
poder popular.
Participante: ciudadano o ciudadana que es atendida por
las acciones de una Misin, Gran Misin o Micro-misin.

mbito de aplicacin
Artculo 5. Las disposiciones de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica sern de orden pblico y sern
aplicadas en todo el territorio de la Repblica a la
Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, a las
organizaciones del Poder Popular, as como a todas las
personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado que
tengan responsabilidades, obligaciones, derechos y deberes
vinculados al ejercicio de los derechos sociales de las personas
y del pueblo.

Sujetos de atencin
Artculo 6. A los fines de la aplicacin del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, todas las personas
sern sujetos de atencin de las Misiones, Grandes Misiones y
Micro-misiones. Se priorizar la atencin a las personas,
familias y grupos de la poblacin en situacin de vulnerabilidad,
pobreza y pobreza extrema en atencin a sus mltiples
dimensiones, as como las organizaciones del Poder Popular.

Declaratoria de inters general


Artculo 7. Las actividades vinculadas a la prestacin de
bienes y servicios a la poblacin objeto de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-Misiones, se declaran de inters
general y tienen carcter de servicio pblico. Sus prestatarios y
prestatarias respondern civil, penal y administrativamente ante
la desviacin de sus cometidos pblicos y sociales.
Derechos Sociales
Artculo so. Los derechos a ser desarrollados y atendidos por
las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones, sern los
consagrados en la Constitucin de la Repblica. Bolivariana de
Venezuela y se atendern fundamentalmente los siguientes:

13. Derecho de los pueblos y comunidades indgenas.


14. Los dems derechos consagrados en la ley y en los
tratados y acuerdos suscritos y ratificados por la Repblica.

Derechos de los Misioneros,


Misioneras y participantes
Artculo 9. Son derechos de los misioneros, misioneras y
participantes:
l.

Participar activamente en los procesos de gestin,


desarrollo, evaluacin y control de las Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones.

2.

Recibir un trato respetuoso, oportuno, efectivo y con


calidad.

3.

Acceder a la informacin necesaria de dichos programas,


sus reglas de operacin, recursos y cobertura de forma
pertinente y oportuna.

4.

La garanta de confidencialidad de los datos personales


que aporten al registrarse en alguna Gran Misin, Misin o
Micro Misin.

S.

Presentar denuncias y quejas ante las instancias


correspondientes por el incumplimiento de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.

6.

Recibir los servicios y prestaciones de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones conforme a sus
normas, salvo que les sean suspendidos por actos
administrativos o sentencia judicial definitivamente firme.

7.

Presentar su solicitud de inclusin en el registro de las


Misiones, Grandes Misiones o Micro-misiones, si as lo
requiere.

Deberes de los Misioneros,


Misioneras y participantes
Artculo 10. Son deberes de los misioneros, misioneras y
participantes:
l.

Cumplir con los requisitos de incorporacin que le sean


solicitados por las Misiones, Grandes Misiones o Micromisiones, de las que sean participantes.

10

GACETA OFICIAL DI_: I,.A REP(!BLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

2.

Cumplir con las condiciones que les sean requeridas en las


Misiones, Grandes Misiones o Micro-misiones, para acceder
como participantes.

3.

Su~inistrar la informacin que les sea requerida para el

Registro y Bases de Datos que deben llevar las Misiones


Grandes Misiones y Micro-misiones.
'
4.

S.

Informar oportunamente del cese de las condiciones que le


permitieron ser participante de las Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones, con el objeto de permitir la
inclusin de otros ciudadanos o ciudadanas que lo
requieran.

Aporte de las Misiones al


desarrollo productivo del pas
Artculo 13. Las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones,
adicionalmente a los cometidos por los que fueren creadas,
debern atender al desarrollo de proyectos socio-productivos
que contribuyan al fortalecimiento de la soberana del pas, a la
satisfaccin de las necesidades de la poblacin y a la
construccin de la Venezuela potencia, por lo tanto, los
decretos de creacin y sus reglamentos debern asentar los
mecanismos para hacer efectivo este principio.
CAPTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE MISIONES, GRANDES
MISIONES Y MICRO-MISIONES

Los dems que determine la ley y otros instrumentos


normativos.

Prestaciones de bienes y servicios


Artculo 11. Las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones
podrn desarrollarse y alcanzar sus objetivos a travs de las
siguientes prestaciones de bienes y servicios:
l.

Programas de atencin a grupos y personas en situacin


de vulnerabilidad.

2.

Atencin en los diversos niveles del Sistema Pblico


Nacional de Salud.

3.

Establecimientos de serv1c1os sociales, entre los que se


incluyen centros educativos, de salud, deportivos, de
alimentacin, culturales, recreativos y de proteccin
especial.

4.

Transferencias dinerarias condicionadas.

S.

Pensiones no contributivas.

6.

Subsidios.

7.

Ayudas tcnicas para personas con discapacidad.

8.

Suministro de medicamentos.

9.

Desarrollo de equipamiento urbano.

10. Jornadas de atencin de los servicios sociales.


11. Desarrollo de actividades educativas, culturales, deportivas
y recreativas.

N 6.154 Extraordinario

Definicin del Sistema


Artculo 14. Se crea el Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", como un conjunto
integrado de normas, polticas y programas que materializan los
derechos y garantas del Estado Social de Derecho y de Justicia
y que fungir de plataforma de organizacin, articulacin y
gestin de las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones en
los distintos niveles poltico-territoriales del pas.

Objetivos del Sistema


Artculo 15. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", tendr los siguientes
objetivos:
1.

Mantener, expandir y profundizar el alcance de las


Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones, a fin de
contribuir a la suprema felicidad social del pueblo.

2.

Erradicar la pobreza.

3.

Organizar, articular e integrar el desarrollo de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones en los distintos niveles
poltico-territoriales del pas, sobre la base de los objetivos,
metas y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin.

Componentes del Sistema


Artculo 16. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez" tendr los siguientes
componentes:
l.

La estructura de Direccin del Sistema en los niveles


poltico-territoriales.

derechos a la educacin, la salud, el deporte, la cultura,


entre otros.

2.

La Coordinacin General del Sistema.

13. Suministro de servicios bsicos, entre los que se incluye el

3.

El Consejo Nacional de Poltica Social.

agua, la electricidad, el gas, la telefona, el internet, aseo


urbano, vialidad, transporte pblico y saneamiento
ambiental.

4.

El Servicio Nacional de Informacin Social.

5.

Las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones, a travs


de sus rganos rectores y entes ejecutores.

15. Financiamiento y subsidio de la vivienda.

6.

El Consejo Nacional de Misioneros y Misioneras.

Medicin de la Pobreza
Artculo 12. Los rganos y entes que participen en la
ejecucin de las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones,
se regirn para la definicin, identificacin y medicin de la
pobreza, por los lineamientos y criterios que establezca el
Consejo Nacional de Poltica Social y el Instituto Nacional de
Estadstica, sin menoscabo del uso de otros datos que se
estimen convenientes.

Nivel Nacional del Sistema


Artculo 17. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", a nivel nacional ser
dirigido por el Alto Mando del Sistema; como una instancia de
direccin estratgica, presidida por el Presidente o Presidenta
de la Repblica, coordinado por el Vicepresidente o
Vicepresidenta Sectorial para el rea Social y compuesto por los
Vicepresidentes o Vicepresidentas Sectoriales, as como los

12. Suministro de bienes esenciales para el disfrute de los

14. Financiamiento de proyectos socio-productivos.

GACETA OFICIAL DE LAREPBUCABOUVARIANADE VENEZUELA

N 6.1 S4 Extraordinario

f.

11

Ministros y Ministras responsables del desarrollo de las


Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

asesora del Sistema en materia de planificacin, seguimiento Y


evaluacin de la poltica social, subordinado al Alto Mando del
Sistema.

Funciones del Alto Mando del Sistema


Artculo 18. El Alto Mando del Sistema Nacional de Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", tendr
como funciones:

Dicho Consejo Nacional de Poltica Social, estar dirigido por


quien designe el Presidente o Presidenta de la Repblica Y
estar integrado por un o una representante de la Comisin
Central de Planificacin, un o una representante del
Vicepresidente o Vicepresidenta Sectorial para el rea Social,
por las mximas autoridades de las instituciones nacionales
responsables de las estadsticas y de la realizacin de estudios
vinculados con el desarrollo y la proteccin social, por un
vocero o vocera del Consejo Nacional de Misioneros Y
Misioneras, as como por tres investigadores o investigadoras
de reconocida trayectoria acadmica y social.

l.

Ejercer la direccin estratgica,


evaluacin del Sistema.

2.

Determinar las metas nacionales y estadales de reducx:in


de la pobreza y erradicacin de la pobreza extrema.

3.

Proponer la creacin, supresin, redimensionamiento y/o


fusin de Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

4.

Definir los criterios para la distribucin de recursos


presupuestarios, asignaciones econmicas y subsidios para
el financiamiento de las Misiones, Grandes Misiones y
Micro-misiones; as como los parmetros de financiamiento
de proyectos socio-productivos.

la

planificacin

Funciones del Consejo Nacional de Poltica Social


Artculo 22. El Consejo Nacional de Poltica Social del Sistema
Nacional de Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones,
tendr las siguientes funciones:
1.

Planificar estratgicamente el desarrollo del Sistema y de


sus componentes.

2.

Hacer seguimiento y evaluacin sistemtica del


cumplimiento de los objetivos, metas y acciones
encomendadas a las Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones.

3.

Proponer las estrategias de financiamiento y optimizacin


de recursos para el funcionamiento y sostenibilidad de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

4.

Asesorar al Alto Mando y a la Coordinacin General del


Sistema.

5.

Recomendar las metas nacionales, estadales y municipales


de reduccin de la pobreza.

6.

Recomendar la modificacin, reorientacin o suspensin


total o parcial de objetivos, metas y acciones de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

Funciones de la Coordinacin General del Sistema


Artculo 20. La Coordinacin General del Sistema, tendr las
siguientes funciones:

7.

Incluir en sus estudios y recomendaciones, los informes


resultantes de la contralora social.

l.

8.

Desarrollar indicadores de ejecucin, impacto, resultados y


evaluacin para las Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones.

9.

s.

Definir los criterios para el establecimiento de las bases de


misiones a nivel nacional.

Coordinacin General del Sistema


Artculo 19. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", tambin contar con
la Coordinacin General del Sistema, como una instancia
ejecutiva de articulacin e integracin del Sistema, dirigida por
el Vicepresidente o Vicepresidenta Sectorial para el rea Social
y compuesta por los jefes y jefas nacionales de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones.
Esta Coordinacin General, contar con un Secretario o
Secretaria Ejecutiva, cuyas funciones sern establecidas en el
reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgrnca.

Establecer los lineamientos tcnicos y operativos


efectivo despliegue, articulacin e integracin
capacidades humanas, operativas, financieras
servicios de las Misiones, Grandes Misiones y
misiones a nivel nacional.

para el
de las
y de
Micro-

2.

Supervisar,
estadales.

coordinaciones

Centralizar las estadsticas generadas por las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones en coordinacin con el
Instituto Nacional de Estadsticas.

3.

Recomendar y aplicar los criterios para la distribucin de


recursos presupuestarios, asignaciones, subsidios y
prestaciones econmicas de las Misiones, Grandes Misiones
y Micro-misiones.

10. Articular con las instituciones universitarias y centros de


investigacin, el desarrollo de estudios de impacto y
anlisis prospectivos de las Misiones Grandes Misiones y
Micro-misiones, as como de los problemas sociales del
pas.

4.

Recomendar y aplicar los criterios para el establecimiento


de las bases de misiones.

11. Auditar y verificar las bases de datos de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones.

5.

Recomendar y aplicar los criterios de financiamiento de


proyectos socio-productivos.

evaluar

controlar

las

Consejo Nacional de Poltica Social


Artculo 21. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", tendr un Consejo
Nacional de Poltica Social, que fungir como una instancia
1

l.

mbitos de atencin de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones
Artculo 23. Las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones
se agruparn segn su mbito de atencin, los cuales sern
definidos en el Reglamento del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica. Cada mbito ser coordinado
por el Vicepresidente o Vicepresidenta Sectorial competente en
la materia. La organizacin por mbitos deber orientarse en

12

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

funcin de asegurar la integracin estratgica de la


planificacin, ejecucin y seguimiento de las acciones en los
territorios y comunidades donde las Misiones, Grandes Misiones
y Micro-misiones prestan sus servicios.

Nivel Estada! del Sistema


Artculo 24. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", contar con las
Coordinaciones Estadales, como sus instancias de direccin a
nivel estadal, regidas por un coordinador o coordinadora que
ser designado por el Alto Mando e integradas por los
coordinadores o coordinadoras estadales de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones, as como por los voceros o
voceras estadales del poder popular integrantes del Consejo
Nacional de Misioneros y Misioneras. Las atribuciones del
coordinador o coordinadora sern establecidas en el
Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica.

Funciones de las Coordinaciones Estadales


Artculo 25. Las Coordinaciones Estadales del Sistema
Nacional de Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones "Hugo
Chvez", tendrn las siguientes funciones:
l.

Ejecutar los lineamientos tcnicos y operativos para el


efectivo despliegue, articulacin e integracin de las
capacidades humanas, operativas y financieras de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones a nivel
estada!, en funcin de cumplir con las metas que le sean
asignadas.

N 6.154 Extraordinario

3.

Aplicar los criterios para la distribucin de asignaciones,


subsidios y prestaciones econmicas de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones.

4.

Supervisar el cumplimiento de las condiciones de ingreso y


permanencia en las Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones, por parte de los y las participantes y los
misioneros y misioneras.

s.

Aplicar los criterios de financiamiento de proyectos socioproductivo.

6.

Aplicar los criterios para el establecimiento de las bases de


misiones y velar por su funcionamiento a nivel municipal.

Nivel comunal y comunitario del Sistema


Artculo 28. De acuerdo a la naturaleza del territorio, las
Coordinaciones Municipales del Sistema Nacional de Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez", crearn
instancias de articulacin comunal denominadas Mesas de
Misiones de la Comuna, integradas por voceros o voceras de los
Consejos Comunales, jefes o jefas locales de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones y voceros y voceras de los
Misioneros y Misioneras que hagan vida en dichos territorios.

Funciones de las Mesas de Misiones de la Comuna


Artculo 29. Las Mesas de Misiones de la Comuna del Sistema
Nacional de Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones "Hugo
Chvez", tendrn las siguientes funciones:
l.

Participar activamente en el desarrollo de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones, as como en su
evaluacin en su respectivo mbito territorial.

Aplicar los criterios para la distribucin de asignaciones,


subsidios y prestaciones econmicas de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones.

2.

Colaborar en el despliegue operativo de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones a nivel comunal, en
funcin de cumplir con las metas que le sean asignadas.

4.

Recomendar y aplicar los criterios de financiamiento de


proyectos socio-productivos.

3.

Ejercer la contralora social sobre el funcionamiento de las


Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones.

S.

Aplicar los criterios para el establecimiento de las bases de


misiones y velar por su funcionamiento a nivel estada!.

4.

Contribuir al seguimiento del cumplimiento de las


condicionalidades de ingreso y permanencia en las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones por parte de
los y las participantes y los misioneros y misioneras.

2.

Supervisar, evaluar
municipales.

3.

controlar

las

coordinaciones

Nivel Municipal del Sistema


Artculo 26. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones "Hugo Chvez~. contar con las
Coordinaciones Municipales, como instancias de direccin del
Sistema a nivel municipal, dirigidas por un coordinador o
coordinadora que ser designado por la Coordinacin estadal
correspondiente e integradas por los coordinadores o
coordinadoras municipales de las Misiones, Grandes Misiones y
Micro-misiones, as como por los voceros o voceras municipales
del poder popular integrantes del Consejo Nacional de
Misioneros y Misioneras.

Funciones
Artculo 27. Las Coordinaciones Municipales del Sistema
Nacional de Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones "Hugo
Chvez", tendrn las siguientes funciones:

1.

2.

Ejecutar el despliegue, articulacin e integracin de las


capacidades humanas y operativas de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones a nivel municipal, en
funcin de cumplir con las metas que le sean asignadas
por la coordinacin estadal.
Promover,
supervisar,
evaluar
coordinaciones comunales.

controlar

las

Mesa de Misiones Comunitaria


Artculo 30. La instancia de articulacin, donde no est
conformada la Comuna, sern los comits de trabajo del
Consejo Comunal en el rea social y los voceros y voceras de
las Misiones.
Sus funciones sern las mismas que las establecidas para la
Mesa de Misiones de la Comuna.

Artculo 31. Conforme a los pnnc1p1os consagrados en la


Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, todos los
rganos
y
entes,
debern
colaborar
y
cooperar
articuladamente, para el cumplimiento efectivo y oportuno del
Sistema Nacional de Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones "Hugo Chvez".

Bases de Misiones
Artculo 32. El Sistema Nacional de Misiones, Grandes
Misiones y Micro- misiones "Hugo Chvez" contar con bases de
misiones como espacios para la prestacin de servicios de las
Misiones y de otros servicios pblicos, destinados a la atencin
y proteccin integral de las comunidades y familias.

N 6.154 Extraordinario

GACETA OFICIAL DE LA REPBUCABOIJVARIANA DE VENEZUELA

Objetivos de las Bases de Misiones


Artculo 33. Las bases de misiones tendrn por objetivos lo
siguientes:
l.

Contribuir al aseguramiento de las condiciones para el


ejercicio de los derechos sociales en las comunidades.

2.

Atender integralmente a las familias en situacin de


vulnerabilidad, a partir de la satisfaccin progresiva de sus
necesidades bsicas.

3.

Fortalecer el poder popular, promoviendo la suprema


felicidad social.

mbito de atencin desde las Bases.


Artculo 34. Las Misiones y Grandes Misiones desarrollarn los
siguientes mbitos de atencin desde las bases de misiones:
l.

Promocin y fortalecimiento de las organizaciones del


Poder Popular.

2.

Atencin Primaria en Salud, incluyendo visitas domiciliarias


y seguimiento nutricional.

3.

Desarrollo de los programas


comercializacin de alimentos.

4.

Promocin de la insercin y de la permanencia escolar de


todos los nios, nias y adolescentes.

S.

Prestacin de servicios de identificacin, registro civil y


trmites de servicios pblicos.

6.

Promocin de actividades y emprendimientos productivos.

7.

Desarrollo
recreativa.

de

programacin

de

abastecimiento

cultural,

deportiva

13

Micro-misin; formas de financiamiento, funciones y


conformacin del nivel directivo encargado de dirigir la
ejecucin de las actividades encomendadas.

Supresin de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-misiones
Artculo 37. El Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros oda la recomendacin del Consejo
Nacional de Poltica Social, podr suprimir las Misiones, Grandes
Misiones y/o Micro-misiones que haya creado, estableciendo las
reglas bsicas para su disolucin a los efectos de los
participantes de las mismas y verificando que sus cometidos
hayan sido cumplidos o previendo que sean cumplidos por otra
Misin, Gran Misin o Micro-misin.
En caso que se hayan creado rganos o entes para la ejerucin
de las Misiones, Grandes Misiones y/o Micro-misiones se
cumplirn con las formalidades legales para su supresin y
liquidacin.

Fusin de las Misiones, Grandes


Misiones y Micro-Misiones
Artculo 38. El Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros previa recomendacin del Consejo
Nacional de Poltica Social, podr fusionar las Misiones, Grandes
Misiones y/o Micro-misiones que haya creado, cuando as lo
considere y sea acorde con el objeto de las mismas,
estableciendo las reglas bsicas para su funcionamiento.
Deber indicar el rgano o ente que ejecutar la Misin, Gran
Misin o Micro-misin resultado de la fusin, as como sus
formas de financiamiento, funciones y conformacin del nivel
directivo encargado de dirigir la ejecucin de las nuevas
actividades encomendadas.

Criterios para el establecimiento


de las Bases de Misiones
Artculo 35. Para el establecimiento de las bases de misiones
en las comunidades, se tendrn en cuenta, al menos, los
siguientes criterios:
1.

La disponibilidad y el estado de los establecimientos de


servicios bsicos y sociales.

2.

El grado de vulnerabilidad social de las familias.

3.

Otros que sean definidos por el Alto mando del Sistema


Nacional de Misiones y Grandes Misiones "Hugo Chvez".

CAPTULO III
CREACIN, SUPRESIN Y FUSIN DE LAS
MISIONES, GRANDES MISIONES Y MICRO-MISIONES

Creacin de las Misiones, Grandes


Misiones y Micro-misiones
Artculo 36. El Presidente o Presidenta de la Repblica en
Consejo de Ministros, crear las Misiones, Grandes Misiones y/o
Micro-misiones, destinadas a atender la satisfaccin de
necesidades y derechos sociales consagrados en la Constitucin
y la ley, las cuales estarn bajo la rectora de las polticas
aprobadas conforme a la planificacin centralizada. Su creacin
deber estar precedida por un estudio diagnstico y un anlisis
prospectivo de la situacin y problema que se busca atender o
resolver elaborado por el Consejo Nacional de Poltica Social.
En el respectivo Decreto de creacin, se determinar el rgano
o ente responsable de la ejecucin de la Misin, Gran Misin o

Artculo 39. El Presidente o Presidenta de la Repblica en


Consejo de Ministros, previa recomendacin del Consejo
Nacional de Poltica Social, podr modificar el objeto de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones que haya creado,
estableciendo las nuevas reglas para su funcionamiento.

CAPTULO IV
SERVICIO NACIONAL DE INFORMACIN SOCIAL

Servicio Nacional de Informacin Social


Artculo 40. Se crea el Servicio Nacional de Informacin Social
como plataforma de centralizacin de todos los registros de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones y dems polticas
sociales, as como de coordinacin para el intercambio de
informacin disponible sobre los ciudadanos y ciudadanas, en
las bases de datos de los organismos y programas nacionales,
estadales y municipales en materia social, civil, patrimonial y
tributaria.
Dicho Servicio Nacional de Informacin Social, ser una
herramienta de planificacin y gestin, a fin de que las
instituciones pblicas, las Misiones, Grandes Misiones y Micromisiones, cuenten con informacin de calidad para la toma de
decisiones y para una interaccin eficaz y eficiente con los
ciudadanos y ciudadanas.

Objetivos del Servicio


Artculo 41. El Servicio Nacional de Informacin Social, tendr
como objetivos:

l.

Organizar la informacin del Estado para fortalecer sus


capacidades de planificacin estratgica y de gestin de
polticas pblicas.

14

GACETAOFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

2.

Integrar la informacin disponible en las bases de datos


del Estado sobre los ciudadanos y ciudadanas, incluyendo
las de las Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones.

3.

Fomentar la eficacia y eficiencia en la asignacin de


recursos y subsidios.

4.

Facilitar el acceso de los ciudadanos y las ciudadanas a su


informacin personal disponible en los rganos y entes
pblicos.

Funciones del Servicio


Artculo 42. El Servicio Nacional de Informacin Social, tendr
las siguientes funciones:
l.

Centralizar los registros de las Misiones, Grandes Misiones


y Micro-Misiones y de las dems polticas sociales.

2.

Establecer los lineamientos para los registros de los y las


participantes, misioneros y misioneras de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-Misiones.

3.

Establecer el registro centralizado del personal de las


Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones, as como de
los bienes bajo su patrimonio y resguardo.

4.

Coordinar el intercambio de informacin entre organismos


pblicos.

5.

Proveer a los organismos pblicos informacin de calidad


para la planificacin y gestin de polticas.

6.

Proveer a los ciudadanos y ciudadanas informacin sobre


s mismos disponibles en las diversas bases de datos del
Estado.

CAPTULO V
FONDO NACIONAL DE MISIONES

Fondo Nacional de Misiones


Artculo 43. Se crea el Fondo Nacional de Misiones para la
gestin, asignacin y administracin de recursos destinados a
las Misiones, Grandes Misiones y Micro-misiones. El Presidente
o Presidenta de la Repblica, determinar mediante el
Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica, la naturaleza jurdica del ente u rgano que
administrar los recursos asignados a este fondo y su
patrimonio.
Atribuciones del Fondo Nacional de Misiones
Artculo 44. El Fondo nico de Misiones, tendr a su cargo las
siguientes atribuciones:
l.

Administrar, centralizar y sistematizar la gestin y


asignacin de los recursos destinados a los subsidios,
transferencias dinerarias condicionadas y financiamientos
de proyectos socio-productivos de las Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones.

2.

Estandarizar los parmetros de asignacin y distribucin de


las transferencias dinerarias que cumplan un mismo
objetivo.

3.

Realizar sistemticamente cruces de la informacin de los


destinatarios de recursos de las Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones con las bases de datos
integradas en el Servicio Nacional de Informacin Social, a
los fines de eliminar posibles duplicaciones o filtraciones de
participantes que no califiquen para ingresar o permanecer
en stas.

4.

N' 6.154 Extraordinario

Realizar estudios prospectivos sobre el financiamiento y la


sostenibilidad de las Misiones, Grandes Misiones y MicroMisiones en el marco de la poltica social, econmica y
fiscal del pas.

CAPTULO VI
ORGANIZACIN POPULAR EN EL MARCO DE LAS
MISIONES, GRANDES MISIONES Y MICRO-MISIONES

Artculo 45. Son instancias de participacin y organizacin


comunitaria en el marco del desarrollo de las Misiones, Grandes
Misiones y Micro-misiones:
l.
2.
3.
4.
S.

El
El
El
El
El

Consejo de Planificacin Comunal.


Consejo de Contralora Comunal.
Consejo Nacional de Misioneros y Misioneras.
Comit de trabajo de la Comuna y del Consejo Comunal.
rea de trabajo.

Consejo Nacional de Misioneros y Misioneras


Artculo 46. Se crea el Consejo Nacional de Misioneros y
Misioneras como una instancia de encuentro, evaluacin y de
formulacin de propuestas de los voceros y voceras de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones. En esta instancia
participarn autoridades de los rganos y entes responsables
de la ejecucin de las Misiones, Grandes Misiones y MicroMisiones.

Objetivo del Consejo Nacional de Misioneros y


Misioneras
Artculo 47. El Consejo Nacional de Misioneros y Misioneras
tendr como objetivo generar un espacio nacional para el
debate, la evaluacin y el fortalecimiento de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-misiones como expresin del
encuentro entre los voceros y voceras de las Misiones y las
autoridades responsables de la ejecucin de las mismas.

Conformacin del Consejo Nacional


de Misioneros y Misioneras
Artculo 48. El Consejo Nacional de Misioneros y Misioneras
estar conformado por el Presidente o Presidenta de la
Repblica, los voceros o voceras nacionales de cada una de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones, que hayan sido
electos por las organizaciones de base que congregan a los
Misioneros y Misioneras, por los Jefes y Jefas Nacionales de las
Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones y por los Ministros
y Ministras o Viceministros y Viceministras de los rganos que
tienen rectora sobre las Misiones, Grandes Misiones y MicroMisiones.
Funciones del Consejo Nacional
de Misioneros y Misioneras
Artculo 49. El Consejo Nacional de Misioneros y Misioneras
tendr las siguientes funciones:

l.

Debatir y analizar la correspondencia entre el desarrollo y


resultados de las Misiones, Grandes Misiones y MicroMisiones respecto a los objetivos y metas del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

2.

Evaluar los alcances sociales de las Misiones, Grandes


Misiones y Micro-Misiones, como sus avances, obstculos y
perspectivas en relacin con el nuevo modo de vida
socialista y el combate a la pobreza.

3.

Formular propuestas y recomendaciones para la revisin,


rectificacin, repolitizacin y reimpulso de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-Misiones.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIAL DE h_A REPBUCABOLIVARIANADEVENEZUELA

4.

Establecer las orientaciones para el desarrollo de las


organizaciones de base de las Misiones, Grandes Misiones
y Micro-Misiones y su vinculacin con otras expresiones del
Poder Popular.

5.

Establecer las pautas para el aporte de las Misiones,


Grandes Misiones y Micro-Misiones al desarrollo productivo
del pas.
CAPTULO VII
FINANCIAMIENTO DE LAS MISIONES, GRANDES
MISIONES Y MICRO-MISIONES

Prioridad e inters pblico de la inversin social


Artculo so. Las Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones y
los recursos destinados para su desarrollo son prioritarios y de
inters pblico, por lo cual sern objeto de seguimiento y
evaluacin de acuerdo con el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica; y no podrn sufrir
disminuciones en sus montos presupuestarios, excepto en los
casos y trminos que establezca la Ley de Presupuesto.

Progresividad de la inversin social


Artculo 51. Las asignaciones presupuestarias destinadas a la
inversin social no podrn ser inferiores, en trminos reales, al
del ejercicio econmico financiero anterior, por lo cual tendr
carcter progresivo y sustentable, con base en la disponibilidad
de recursos a partir de los ingresos previstos en la Ley de
Presupuesto y en los fondos de inversin administrados por el
Poder Ejecutivo.

En los presupuestos pblicos se establecern las categoras


presupuestarias especficas para las Misiones, Grandes Misiones
y Micro-Misiones y no podrn destinarse a fines distintos.

Distribucin de los recursos


Artculo S2. La distribucin de los recursos previstos para las
Misiones,
Grandes
Misiones
y Micro-Misiones sern
recomendados por el Consejo Nacional de Poltica Social al Alto
Mando del Sistema Nacional de Misiones, Grandes Misiones y
Micro-misiones, antes de su incorporacin en la Ley de
Presupuesto.
Criterios para la distribucin de los recursos
Artculo 53. La distribucin de la inversin social con la que se
financiar el desarrollo de las Misiones, Grandes Misiones y
Micro-Misiones, se sujetar a los siguientes criterios:
l.

La inversin social per cpita no ser menor en trminos


reales al asignado el ao inmediato anterior.

2.

La inversin social se destinar de forma prioritaria a las


personas y comunidades en situacin de pobreza y
pobreza extrema.

3.

Se basar en indicadores y lineamientos generales de


eficacia y de cantidad y calidad en la prestacin de los
servicios sociales, establecidos por el Consejo Nacional de
Poltica Social.

4.

5.

Estar orientado a la promocin de un desarrollo regional


equilibrado;
En el caso de los presupuestos estadales y municipales, las
entidades
poltico-territoriales
acordarn
con
la
Administracin Pblica Nacional el destino y los criterios de
la inversin, a travs de convenios de coordinacin.

Recursos complementarios y extraordinarios


Artculo S4. Los recursos presupuestarios nacionales
asignados a las Misiones, Grandes Misiones y Micro-Misiones

15

podrn ser complementados con recursos provenientes de las


gobernaciones y las alcaldas, previa suscripcin de convenios,
as como con aportes extraordinarios decretados por el
Presidente o Presidenta de la Repblica.

Reglas de operaciones especficas


Artculo SS. El Gobierno Nacional deber elaborar y publicar
en la Gaceta Oficial las reglas de operacin de las Misiones,
Grandes Misiones y Micro-Misiones que cree, as como la
metodologa, normas, periodicidad y las asignaciones
correspondientes a las entidades poltico-territoriales si fuere el
caso. Por su parte, los gobiernos de las entidades estadales
publicarn en sus respectivos rganos de divulgacin oficial, la
distribucin a los municipios de los recursos nacionales que les
fueren destinados.

CAPTULO VIII

DISPOSICIN FINAL
Vigencia
NICA. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos


mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
la Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS
Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO ffiRRES

16

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)

N 6.154 Extraordinario

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)

YVN JOS BELLO ROJAS


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)

ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA


Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)

REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)

JOS DAVlD CABELLO RONDN


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)

ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)

ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA


Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
JOS LUS BERROTERN NUEZ

ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ


Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
ANDRENA TARAZN BOLVAR

Refrendado
EL Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)

JESSE ALONSO CHACN ESCAMILLO

HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)

MARA IRIS VARELA RANGEL

Decreto N 1.396

13 de noviembre de 2014

NANCY EVARISTA PREZ SIERRA

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo
(L.S.)
JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI DOUWARA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialsmo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo 'y Mneria
(l.S.)
ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
JACQUELINE COROMOTO FARIA PINEDA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)
ELAS JOS JAUA MILANO

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor


eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas, basado en los
principios humanistas y en las condiciones morales y ticas
bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las
atribuciones que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de
conformidad con lo dispuesto en el literal "c" del numeral 2 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica
para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las
materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTO

El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY SOBRE


INMUNIDAD SOBERANA DE LOS ACTIVOS DE LOS
BANCOS CENTRALES U OTRAS AUTORIDADES
MONETARIAS EXTRANJERAS

Objeto
Artculo 1 El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley tiene por objeto establecer las bases y lineamientos que
rigen 21 privilegio de la inmunidad de ejecucin de los activos

N 6.1 S4 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOUVARIANADEVENEZUELA

de los bancos centrales u otras autoridades monetarias


extranjeras, invertidos, colocados, depositados, ubicados o
situados en territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Banco Central o Autoridad Monetaria


Artculo 2. A los fines del presente Decreto con Rango, Valor

17

Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos


mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)

y Fuerza de Ley, se entiende por Banco Central o autoridad


monetaria extranjera, aquella institucin que en su pas de
origen, ejerce funciones monetarias y financieras cuya
naturaleza se corresponde con las propias de la banca central.

Definicin de activos
Artculo 3. Se considerarn activos de un Banco Central o
autoridad monetaria extranjera, protegidos conforme al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el dinero
en efectivo, depsitos bancarios, ttulos valores, activos de
reserva en d1v1sas o en oro, asi como cualquier otro bien
mueble o inmueble propiedad del respectivo Banco Central o

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
{L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT

autoridad monetaria.

Refrendado

Inmunidad de los activos


Artculo 4. Los activos de los bancos centrales u otras

El Ministro del Poder Popular del


Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de ia Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO

autoridades monetarias extranjeras gozan del privilegio de


inmunidad, ante la imposicin de cualquier tipo de medida
preventiva o ejecutiva, nominada o innominada, en la
jurisdiccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS

Activos exceptuados
Artculo 5. Quedan exceptuados del reconocimiento del
privilegio de inmunidad al que refiere el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, aquellos activos que sean
destinados o usados para la ejecucin de una actividad de
eminente carcter comercial.

Renuncia a la inmunidad
Artculo 6. No ser aplicable el privilegio de inmunidad
conforme a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en
aquellos casos en los que medie renuncia expresa y por escrito
por parte de los bancos centrales o autoridades monetarias
extranjeras.

Asimismo no ser aplicable el privilegio de inmunidad sobre


aquellos activos que expresamente hayan sido designados por
el Banco Central o autoridad monetaria extranjera como de
preservacin o susceptibles de ejecucin en las operaciones que
realice.

Refrendado
El M1n1stro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacion
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(l.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)

VLADIMIR PADRINO LPEZ


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA

Principio de reciprocidad
Artculo 7. El privilegio de inmunidad contemplado en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley ser
otorgado en la medida, por la extensin y en los mismos
trminos en que un pas extranjero conceda el referido
pr1vlleg10 a los activos del Banco Central de Venezuela que sean
invertidos en dicl10 pas, conforme al principio de reciprocidad.

Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para l~dustnas
(L.S.)
JOS DAVID CABELLO RONDN

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO JZARRA GARCA

Entrada en vigencia
Artculo 8. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
JOS LUS BERROTERN f\UEZ

18

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Educacin Un1vcrs1tana, Ciencia y Tecnologa

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)

(L.S.)

MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ


Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Eoucar1n
(L.S.)

HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO


Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)

Refrendaoo
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)

NANCY EVARISTA PREZ SIERRA


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo

ANDRENA TARAZN BOLVAR

JESSE ALONSO CHACN ESCAMILLO

MARA IRIS VARELA RANGEL

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE


CONTRATACIONES PBLICAS

(L.S.)

JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transoorte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI DOUWARA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE A'IGELO CARMELO YOFFREDA YORIO

Refrpndado
El M1111stro del Poder Popular
para Ecosoc1al1smo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(L.S.)

ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comumcarnin y la Informarnin

La Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar


Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que
se delegan, publicada en la Gaceta Oficial N 6.112
Extraordinario, de fecha 19 de noviembre de 2013, enmarca el
actual proceso de construccin de un sistema de gobierno
popular que permita el aceleramiento y recuperacin de la
economa nacional, forjar una cultura de servidor pblico de
eficiencia o nada y lucha contra la corrupcin.
El Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2013-2019, publicado en la
Gaceta Oficial N 6.118 Extraordinario, de fecha 04 de
diciembre de 2013, recoge dentro sus objetivos la
responsabilidad del Estado y la sociedad, ms all del
compromiso y los intereses individuales, el desarrollo
econmico de la sociedad por construir en Venezuela,
sealar:ido lineamientos que permitan la superacin del actual
sistema capitalista, para la instauracin del nuevo modelo
econmico productivo socialista, el cual, debe estar orientado a
la elevacin constante del nivel de vida de la pobla:in,
mediante una justa distribucin de la riqueza, como se plantea
en nuestra Constitucin.

(L.S.)

JACQUELINE COROMOTO FARJA PINEDA


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas \' 'os Movimientos Sociales
(L.S.)

ELAS JOS JAUA MILANO


Refrendado
El Ministro c~I Poder Popl!lar para
la Al,mentac1on
(L.S.)

YVN JOS BELLO ROJAS


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
REINALDO ANTONIO JTURRIZA LPEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)

ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ

Ambos, de rango constitucional y legal, cuyo Plan de la Patria


contempla entre sus objetivos "Propulsar la transformacin del
sistema econmico, en funcin de la transicin al socialismo
bolivariano, trascendiendo el modelo rentista petrolero
capitalista hacia el modelo econmico productivo socialista,
basado en el desarrollo de las fuerzas productivas. " En ese
sentido, plantea como objetivos estratgicos, entre otros
aspectos: Impulsar nuevas formas de organizacin que pongan
al servicio de la sociedad los medios de produccin y estimulen
la generacin de un tejido productivo sustentable enmarcado
en el nuevo metabolismo para la transicin al socialismo;
insertar nuevos esquemas productivos que irradien en su
entorno
relaciones
de
produccin
e
intercambio
complementarias y solidarias; fortalecer la planificacin
centralizada y el sistema presupuestario para el desarrollo y
direccionamiento de las cadenas estratgicas de la Nacin;
potenciar el aparato productivo nacional, actualizndolo
tecnolgicamente y articulndolo al nuevo modelo, para
proveer la base material de la construccin del socialismo;
fortalecer sectores productivos donde el pas presente ventajas
comparativas, orientando los excedentes como base econmica
alternativa al modelo monoexportador; propiciar un nuevo
modelo de gestin en las unidades productivas, de propiedad
social directa e indirecta, que sea eficiente, sustentable y que
genere retornabilidad social y econmica del proceso productivo
al ms alto inters nacional.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPBUCABOLIVARIANADEVENEZUELA

Entre los ejercicios fiscales 2010 y 2012 se promulgaron leyes


que 7stablec1eron la base para realizar el cambio del modelo
econom1co productivo capitalista, al modelo econmico
productivo socialista mediante disposiciones que regulan el
sistema econmico comunal, creacin de nuevas formas
asociativas entre el Estado y los particulares, as como medidas
temporales para el incentivo de la industria nacional.
La Contratacin Pblica constituye un importante porcentaje del
Producto Interno Bruto Nacional, donde la participacin del
Estado y los particulares en sus relaciones de intercambio
impulsan el desarrollo econmico de la Nacin.
'
En el mbito de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, la emisin de una nueva ley especial que regule las
contrataciones pblicas encuadra en las necesidades del
Ejecutivo Nacional, dado que este instrumento legal es
indispensable para fortalecer los mbitos sobre los cuales se
requiere actualizar la legislacin.
La Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Pblicas
promulgada en fecha 06 de septiembre de 2010, publicada en
la Gaceta Oficial N 39.503, an cuando logr incorporar
aspectos significativos en el control de la gestin de las
contrataciones pblicas que realizan los rganos y entes
pblicos; es importante sealar, que la Contraloria General de
la Repblica en la presentacin de su Informe de Gestin
correspondiente al ejercicio fiscal 2012 seala, que persisten
algunas deficiencias significativas en los procesos utilizados
para realizar las adquisiciones de bienes y servicios, tal como se
evidencia en las recomendaciones establecidas en el Capitulo
II: Gestin en los rganos y entes del Poder Pblico, donde
indica que se requiere que las mximas autoridades
conjuntamente con sus funcionarios adscritos, adopten
acciones correctivas tendentes a impulsar la eficiencia en la
gestin pblica, en atencin a las debilidades evidenciadas en
las actuaciones de control en el rea de contrataciones
exhortando a establecer los mecanismos de control intern~
necesarios, orientados a garantizar que las fases de seleccin
del contratista, as como la de ejecucin de las obras se
realicen fundamentadas en los principios de econo~a
transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia,
en cumplimiento de la normativa que regula la materia de
contrataciones.

El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de


Contrataciones Pblicas, tiene como objeto regular la actividad
del Estado para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios
y ejecucin de obras, con la finalidad de preservar el patrimonio
pblico, fortalecer la soberana, desarrollar la capacidad
productiva y asegurar la transparencia de las actuaciones de los
contratantes sujetos a la misma, de manera de coadyuvar al
crecimiento sostenido y diversificado de la economa nacional.
Asimismo, se orienta a perfeccionar los procedimientos y
obligaciones establecidos para su correcta aplicacin por parte
todas las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas
sujetos de la contratacin pblica.
En el mbito de la defensa de la economa, en los
procedimientos que regula el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley se incluy a los nuevos actores del
sistema econmico nacional, estableciendo los mecanismos
para la insercin de los mismos en el desarrollo productivo
nacional y aspectos para fortalecer la adquisicin de bienes,
servicios y obras de origen nacional. Igualmente se incorporan
aspectos que flexibilizan los procesos de contratacin asociados
al sector alimentacin, seguridad y defensa.
Se fortalecen _los. procesos de adquisicin transparentes, que
aseguren precios ustos y la calidad requerida, con la obligacin
del cumpl1m1ento del compromiso de responsabilidad social, a

19

travs de la cual se pueden brindar importantes beneficios a


nuestra poblacin, logrando el desarrollo econmico de la
sociedad por construir en Venezuela, sealando lineamientos
que permitan la superacin del actual sistema capitalista, para
la instauracin del nuevo modelo econmico productivo que
logre la elevacin constante del nivel de vida de la poblacin, y
de este modo lograr la mayor suma de felicidad y del buen
vivir.
De igual forma, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, en el mbito de la lucha contra la corrupcin, establece
procedimientos que permitirn fortalecer los controles en los
procesos de contratacin que deba realizar el Estado sin
~fectar la eficiencia en la realizacin de los mismos, ~ se
incorporan mecanismos que permitirn fortalecer las sanciones
de carcter administrativo por incumplimiento del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
En el mbito organizacional y de planificacin centralizada, el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley fortalece
las competencias del Servicio Nacional de Contrataciones como
rgano tcnico, con especial nfasis en sus dos reas
medulares, el Registro Nacional de Contratistas, estableciendo
la obligacin de la inscripcin en dicho Registro, de todos los
potenciales oferentes interesados en celebrar contrataciones
con el sector pblico, independiente del monto de la
contratacin, el cual es un procedimiento sencillo y electrnico
sin mayores requisitos y solo requiriendo la "calificacinn por
parte de este Registro cuando los oferentes deseen participar
en una de las modalidades que la Ley prev.
De igual forma se otorga fuerza a su otra rea medular, el
Registro Nacional de Contrataciones del Estado; que tiene por
objeto garantizar y mantener un sistema de informacin de las
contrataciones del Estado, as como de la demanda de bienes,
servicios y obras que la Administracin relaciona al solicitar su
presupuesto anual. La informacin que all se colecte podr
permitir realizar planificadamente la adquisicin de bienes,
servicios y obras o la inversin productiva segn lo definan las
autoridades.
En el mbito del uso de las tecnologas de informacin y la
simplificacin de trmites, en concordancia con las nuevas
tendencias internacionales y sobre la base del Proyecto de
modernizacin del Estado que adelanta el gobierno Nacional,
en el presente de Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
que se presenta, se ha fortalecido la utilizacin de los medios
electrnicos, incorporando la novedad de las notificaciones
electrnicas para todos aquellos actos y procedimientos
administrativos en los cuales se tenga inters directo o se
realicen ante los contratantes, as como, ante el Servicio
Nacional de Contrataciones.
De igual forma, se ha previsto la modalidad de las
contrataciones electrnicas, cuya normativa brindar soporte
para desarrollar un proyecto cuyo alcance abarcar la definicin
de un circuito de gestin, a travs de una solucin tecnolgica,
que permita una sustancial transformacin en la gestin de
compras y contrataciones del Estado, garantizando que las
prestaciones del sector pblico sean eficaces, eficientes,
transparentes y posibles de ser controladas por la sociedad,
para lograr una mejor calidad de la gestin.
Estos aspectos han sido desarrollados en concordancia con lo
estipulado en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Sobre Acceso e Intercambio Electrnico de Datos Informacin
y ~ocumentos Entre los rganos y Entes del Estado, y en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Sobre Mensajes de
Datos y Firmas Electrnicas, de cuyo espritu se evidencia el
mandato de evitar el requerimiento al particular de informacin,
datos o documentos que la administracin ya posea, as como,
al otorgamiento y reconocimiento de eficacia y valor jurdico de

20

GACETA OFICIAL DE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

la firma electrnica, al mensaje de datos y a toda informacin


inteligible en formato electrnico, garantizando el desarrollo de
servicios pblicos integrados y la simplificacin de trmites en
pro de la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos y la
mejora de las relaciones de stos con el Estado.
Entre otros elementos importantes, se incluye el carcter
pblico del monto total del "presupuesto base'; permitindose
al rgano o ente contratante mantener reserva sobre los
detalles. Ello a los fines de reforzar los principios de publicidad
y transparencia que conforme a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes, deben ser respetados en
las actuaciones de la Administracin Pblica.
Igualmente se amplan los procedimientos excluidos de
modalidad de contratacin y se reformulan e incorporan
supuestos de contratacin directa, destacando: la adquisicin
de bienes, equipos, tecnologa o servicios de determinado
proveedor o contratista por razones de normalizacin o por la
necesidad de asegurar su compatibilidad con otros ya
existentes; el caso de las donaciones y la adquisicin de bienes,
la contratacin de servicios a organizaciones socio productivas
creadas en el marco de la ley que rige el sistema econmico
comunal y la contratacin con empresas conjuntas y
conglomerados.

N 6.154 Extraordinario

Decreto N 1.399

13 de noviembre de 2014

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor


eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
Socialismo, la refundacin de la nacin venezolana, basado en
principios humanistas, sustentado en condiciones morales y
ticas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por
mandato del pueblo, y en ejercicio de las atribuciones que me
confieren los numerales 2 y 8 del artculo 236 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con
los literales "c" y "f" numeral 2, del artculo 1 de la Ley que
Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con
Rango, Valor y Fuerza de Ley en las materias que se delegan,
en Consejo de Ministros.

DICTO

Entre los aspectos resaltantes en materia de administracin de


contratos se elimina la sujecin de las garantas contractuales al
tradicional modelo de fianza, permitindose al rgano o ente
contratante seleccionar mltiples opciones permitidas por el
ordenamiento jurdico, quedando a su cargo verificar y asegurar
la suficiencia de la garanta. En caso de estipularse anticipo, se
ha previsto que la falta de consignacin de la garanta en el
lapso establecido no constituya obstculo que impida la
celebracin del contrato o genere retrasos innecesarios; as
mismo se precisan, definen y regulan con claridad las formas de
terminacin del contrato, a saber: cumplimiento del objeto,
rescisin unilateral por causa no imputable al contratista,
resolucin por mutuo acuerdo y rescisin por incumplimiento
del contratista. En este ltimo caso es enftica la Ley al exigir,
en sintona con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, la realizacin del debido
procedimiento administrativo que garantice al particular el
ejercicio pleno de su derecho a la defensa.
En lo que respecta al rgimen sancionatorio en el cual se
distinguen dos clases de sujetos destinatarios: los funcionarios
pblicos que incurran en infracciones a las disposiciones de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y los particulares
bien sea en infracciones o incumplimiento en sus relaciones con
el rgano o ente contratante, o por ilcitos incurridos en los
trmites y procedimientos ante el Servicio Nacional de
Contratistas. En ambos casos, se incluyen normas expresas que
sealan las infracciones en que pudieran incurrir, as corno el
procedimiento para la aplicacin de las sanciones por
incumplimiento de las disposiciones del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. Particularmente se plantea la necesidad
de establecer limitaciones para que las personas naturales que
formen parte de personas jurdicas inhabilitadas por
incumplimiento de las disposiciones que regula este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley en su rol de contratistas, no
puedan participar como socios o miembros de otras personas
jurdicas habilitadas para contratar con el Estado.

La estructura de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


de Contrataciones Pblicas, acoge las tcnicas legislativas,
segn la cual, las diversas disposiciones que le componen, se
agruparon de acuerdo al tema que se regula, identificando
adems el contenido de los artculos para facilitar el anlisis y
comprensin de todos los operadores del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE
CONTRATACIONES PBUCAS
TTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES

Captulo 1
Disposiciones Generales

Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango Valor y Fuerza de
Ley, tiene por objeto regular la actividad del Estado para la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras, con la finalidad de preservar el patrimonio pblico,
fortalecer la soberana, desarrollar la capacidad productiva y
asegurar la transparencia de las actuaciones de los contratantes
sujetos al presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
coadyuvando al crecimiento sostenido y diversificado de la
economa.
Los procesos a que se refiere el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, son de obligatorio cumplimiento, salvo
las excepciones aqu previstas.

Principios
Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley se desarrollarn respetando los principios
de economa,
planificacin, transparencia,
honestidad,
eficiencia, igualdad, competencia, publicidad y simplificacin de
trmites; y debern promover la participacin popular a travs
de cualquier forma asociativa de produccin.
A los fines de garantizar la oportuna contratacin y con base al
principio de planificacin, los contratantes debern realizar las
actividades previas al proceso de seleccin sealadas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.
Todos los contratantes debern dar prioridad al uso de medios
electrnicos en la realizacin de los distintos procesos a los que
se refiere el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, conforme a las normas existentes en la materia.

N 6.154 Extraordinario

21

GACETAOFlCIALDE LAREPBIJCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

mbito de aplicacin
Artculo 3. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley regir para todas las personas naturales o jurdicas,
pblicas o privadas, en los trminos aqu previstos, con especial
nfasis para los sujetos que a continuacin se sealan:

Exclusin de las modalidades de seleccin


Artculo 5. Quedan excluidos, solo de la aplicacin de las
modalidades de seleccin de contratistas indicadas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los
contratos que tengan por objeto:

l.

Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estada!,


Municipal, Central y Descentralizado.

l.

La prestacin de servicios profesionales.

2.
2.

Las Universidades Pblicas.

La prestacin de servicios financieros por entidades


regidas por la Ley sobre la materia.

3.

El Banco Central de Venezuela.

3.

La adquisicin de bienes inmuebles.

4.

Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en las


cuales la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
personas jurdicas a que se contraen los numerales
anteriores tengan participacin igual o mayor al cincuenta
por ciento (50%) del patrimonio o capital social respectivo.

4.

La adquisicin de semovientes.

S.

La adquisicin de obras artsticas, literarias o cientficas.

6.

Las alianzas comerciales o estratgicas para la adquisicin


de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras
entre personas naturales o jurdicas y los contratantes.

7.

Los
servicios
bsicos
indispensables
funcionamiento del contratante.

5.

Las asociaciones civiles y sociedades mercantiles en cuyo


patrimonio o capital social, tengan participacin igual o
mayor al cincuenta por ciento (50%), las asociaciones
civiles y sociedades a que se refiere el numeral anterior.

para

el

6.

Las fundaciones constituidas por cualquiera de las


personas a que se refieren los numerales anteriores o
aquellas en cuya administracin stas tengan participacin
mayoritaria.

8.

La adquisicin de bienes, la prestacin de servicios y la


ejecucin de obras, suministradas o ejecutadas
directamente por los rganos y entes de la Administracin
Pblica.

7.

Las Comunas,
los Consejos Comunales
y las
organizaciones de base del Poder Popular cuando manejen
fondos pblicos.

9.

La adquisicin de bienes, prestacin de serv1c1os y


ejecucin de obras contratados directamente entre los
sujetos sealados en el artculo 3 de presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley

8.

Las asociaciones socioproductivas y cualquier otra forma


de organizacin popular cuando manejen fondos pblicos.

10. La adquisicin de bienes, prestacin de servicios y


ejecucin de obras encomendados a los rganos y entes
de la Administracin Pblica.

Exclusiones de la Ley
Artculo 4. Se excluyen de la aplicacin del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las contrataciones que
tengan por objeto:

11. La adquisicin de bienes y prestacin de serv1c1os con


recursos provenientes de caja chica, hasta el monto
mximo que estipule la normativa que regule la materia.

1.

12. La adquisicin de bienes, la prestacin de servicios y la

La ejecucin de obras, la adquisicin de bienes y la


prestacin de servicios, que se encuentren en el marco del
cumplimiento de obligaciones asumidas en acuerdos
internacionales entre la Repblica Bolivariana de
Venezuela y otros Estados, o en el marco de contratos o
convenios suscritos con organismos internacionales.

2.

La contratacin con empresas constituidas en el marco de


acuerdos internacionales.

3.

Los servicios laborales.

4.

El arrendamiento de bienes
financiero.

5.

inmuebles,

inclusive el

El patrocinio en materia deportiva, artstica, literaria,


cientfica o acadmica.

ejecucin de obras, requeridos, cuando se decrete


cualquiera de los estados de excepcin contemplados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
13. La adquisicin de bienes, la prestacin de servicios y la
ejecucin de obras, destinados a la seguridad y defensa
del Estado relacionados con las operaciones de inteligencia
y contra inteligencia realizadas por los rganos y entes de
seguridad del Estado, tanto en el pas como en el exterior,
as como para actividades de proteccin fronteriza y para
movimiento de unidades militares en caso de preparacin,
entrenamiento o conflicto interno o externo.

14. La adquisicin de bienes, servicios, productos alimenticios


y medicamentos, declarados como de primera necesidad,
siempre que existan en el pas condiciones de
desabastecimiento por no produccin o produccin
insuficiente, previamente certificadas por la autodad
competente.

Estas exclusiones no privan de cumplir con lo establecido en las


dems disposiciones que regulan la materia de contratacin
pblica, a los fines de establecer garantas que aseguren el
cumplimiento de las obligaciones contractuales y adems
promuevan la participacin nacional.

Los contratos a que hacen referencia los numerales anteriores,


sern adjudicados directamente por la mxima autoridad
contratante.

No obstante lo anterior, los contratantes estarn obligados a


dar cumplimiento al suministro de informacin prevista en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en cuanto
a los contratos y su ejecucin, que se realicen bajo los
numerales 1 y 2 de este artculo.

En los supuestos contemplados en los numerales 12, 13 y 14 se


requerir la autorizacin previa de la mxima autoridad del
nivel central de la Administracin Pblica Nacional con
competencia en la materia.

22

GACETA OFICIAL DE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en


virtud de un contrato, sin que medie relacin de
dependencia.

En las relaciones que se generen entre rganos y entes de la


Administracin Pblica no se requerir la constitucin de las
garantas previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
8.

Pequeo Actor Econmico: Persona natural o jurdica, o


conjunto de ellas, independientemente de su forma de
organizacin, que tenga por objeto o desarrolle, aun
eventualmente, actividades a los fines de la generacin,
circulacin, distribucin o comercializacin de productos,
bienes o prestacin de servicios comerciales, y Jos
derivados de actos de comercio, cuyos ingresos producto
de su actividad no superen anualmente un monto
equivalente a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.).

9.

Mediano Actor Econmico: Persona jurdica, o conjunto


de ellas, independientemente de su forma de organizacin,
que tenga por objeto o desarrolle, aun eventualmente,
actividades a Jos fines de la generacin, circulacin,
distribucin o comercializacin de productos, bienes o
prestacin de servicios comerciales, y los derivados de
actos de comercio, que tengan una nmina promedio
anual de hasta cuarenta (40) trabajadores y cuyos
ingresos producto de su actividad no superen anualmente
un monto equivalente a ocho mil uno unidades tributarias
hasta cuarenta mil unidades tributarias (8.001 U.T. hasta
40.000 U.T.).

El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de


Ministros y Ministras, podr dictar medidas temporales que
excluyan de las modalidades de seleccin de contratistas
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, determinados bienes, servicios y obras, que se
consideren estratgicos.

Definiciones
Artculo 6. A los fines del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, se define lo siguiente:
l.

Contratante: Sujeto contemplado en el mbito de


aplicacin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, que ejecuta los procesos previstos para Ja
seleccin y administracin de contratos referidos a la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios o ejecucin
de obras.

2.

Unidad Usuaria: Es la unidad responsable de efectuar las


actividades previas a la contratacin, formular el
requerimiento a la Unidad Contratante, administrar el
contrato y evaluar la actuacin y desempeo del
contratista en los procedimientos de contratacin previstos
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

3.

Unidad Contratante: Es la unidad responsable de


solicitar y analizar las ofertas, preparar el informe de
recomendacin,
solicitar el otorgamiento de la
adjudicacin, recomendar la declaratoria de desierta o
terminacin del procedimiento, para Ja adquisicin de
bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras, en las
modalidades de Consulta de Precios y Contratacin
Directa, as como, en los procedimientos excluidos de Ja
aplicacin de las modalidades.
En la realizacin de concursos abiertos y cerrados, la
Comisin de Contrataciones actuar como unidad
contratante.

4.

Comisin
de Contratacin:
Cuerpo
colegiado
multidisciplinario, cuyos miembros son designados, por la
mxima autoridad de Jos contratantes, representando las
reas legal, tcnica y financiera.

5.

Participante: Es cualquier persona natural o jurdica, o


conjunto de ellas, independientemente de su forma de
organizacin, que haya adquirido el pliego de condiciones
para participar en un Concurso Abierto o un Concurso
Abierto Anunciado Internacionalmente, o que sea invitado
a presentar oferta en un Concurso Cerrado, Consulta de
Precios, Contratacin Directa o en cualquier procedimiento
excluido de modalidad de contratacin sealado en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

6.

7.

Oferente: Es la persona natural o jurdica o conjunto de


ellas, independientemente de su forma de organizacin
que ha presentado una manifestacin de voluntad de
participar, o una oferta en alguna de las modalidades
previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley o en los procedimientos excluidos de
modalidad.
Contratista: Persona natural o jurdica, o conjunto de
ellas, independientemente de su forma de organizacin
que ejecuta una obra, suministra bienes o presta un
servicio, para alguno de los contratantes sujetos del

N 6.154 Extraordinario

10. Servicios Profesionales: Son los servicios prestados por


personas naturales o jurdicas, en virtud de actividades de
carcter cientfico, tcnico, artstico, intelectual, creativo,
docente o en el ejercicio de su profesin, realizados en
nombre propio o por personal bajo su dependencia.

11. Servicios Bsicos: Son los servicios requeridos para el


funcionamiento del contratante en el desarrollo de sus
competencias, que incluyen: electricidad, agua, aseo
urbano, gas, telefona, postales y redes informticas.
12. Servicios Comerciales: Actividades que principalmente
impliquen prestaciones de hacer a favor de un tercero, con
nimo de obtencin de lucro o remuneracin en general,
excluidos los contratos de obras, servicios bsicos,
profesionales, laborales y financieros.
13. Obra: Es la construccin, rehabilitacin, remodelacin,
restauracin, ampliacin o reparacin total o parcial de
edificaciones, infraestructuras para servicios bsicos,
vialidad, plantas o complejos de plantas, preparacin,
adecuacin de reas de trabajos. No constituye obra el
solo mantenimiento de edificaciones.

14. Calificacin por el Contratante: Es el resultado del


examen de la capacidad legal, tcnica y financiera que se
le realiza a un participante para que pueda presentar
ofertas.
15. Clasificacin: Es la ubicacin del interesado en las
categoras de especialidades del Registro Nacional de
Contratistas, definidas por el Servicio Nacional de
Contrataciones, con base a su capacidad tcnica general.
16. Presupuesto Base: Es una estimacin de los costos que
se generan por las especificaciones tcnicas requeridas
para la ejecucin de obras, la adquisicin de bienes o la
prestacin de servicios.

17. Pliego de Condiciones y Condiciones de la


Contratacin: Es el documento donde se establecen las
reglas bsicas, requisitos o especificaciones que rigen para
las modalidades de seleccin de contratistas establecidas
en. el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
as1 como para Jos procedimientos excluidos de modalidad.

N 6.154 Extraordinario

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18. Oferta: Es aquella propuesta para suministrar un bien,


prestar un servicio o ejecutar una obra, que ha sido
presentada por una persona natural o jurdica, cumpliendo
con los requisitos exigidos por el Contratante.

19. Desviacin Sustancial: Divergencia o reserva mayor con


respecto a los trminos, requisitos y especificaciones del
pliego de condiciones o condiciones generales de la
contratacin, en la que incurren los oferentes y que haran
improbable el suministro del bien o del servicio o ejecucin
de obras en las condiciones solicitadas por el contratante.
20. Emergencia Comprobada: Son los hechos o
circunstancias sobrevenidas que tienen como consecuencia
la paralizacin, o la amenaza de paralizacin total o parcial
de las actividades, o del desarrollo de las competencias del
contratante.
21. Procesos Productivos: Conjunto de acciones sucesivas
necesarias que requieren una serie de operaciones sobre
los materiales con la ayuda de medios tcnicos,
habilidades y saberes, pudiendo resultar la obtencin de
bienes como resultado de un ciclo de transformacin,
productos provenientes de procesos de explotacin o
servicios asociados a los aspectos sustantivos del
contratante.
22. Medios Electrnicos: Son instrumentos, dispositivos,
elementos o componentes tangibles o intangibles que
obtienen, crean, almacenan, administran, codifican,
manejan, mueven, controlan, transmiten y reciben de
forma automtica o no, datos o mensajes de datos cuyo
significado aparece claro para las personas o procesadores
de datos destinados a interpretarlos.
23.

Cadena Agroalimentaria: Es el conjunto de los factores


involucrados en las actividades de produccin primaria,
transformacin, almacenamiento, transporte, distribucin,
comercializacin y consumo de alimentos.

24. Compromiso de Responsabilidad Social: Son todos


aquellos compromisos que los oferentes establecen en su
oferta, para la atencin de por lo menos una de las
demandas sociales relacionadas con:
a.

La ejecucin
comunitario.

de proyectos de desarrollo socio

b.

La creacin de nuevos empleos permanentes.

c.

Formacin socio productiva de integrantes de la


comunidad.

d.

Venta de bienes a precios solidarios o al costo.

e.

Aportes en dinero o especie a programas sociales


determinados por el Estado o a instituciones sin fines
de lucro.

f.

Cualquier otro que satisfaga las necesidades


prioritarias del entorno social del contratante.

25. Modalidades de Contratacin: Son las categoras que


disponen los sujetos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, establecidas para efectuar la
seleccin de contratistas para la adquisicin de bienes,
prestacin de servicios y ejecucin de obras
26. Concurso Abierto: Es la modalidad de seleccin pblica
del contratista, en la que pueden participar personas
naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley as como su

23

Reglamento y las condiciones particulares inherentes a1


pliego de condiciones.
27. Concurso Cerrado: Es la modalidad de seleccin del
contratista en la que al menos cinco (5) participantes son
invitados de manera particular a presentar ofertas por el
contratante, con base en su capacidad tcnica, financiera y
legal.
28. Consulta de Precios: Es la modalidad de seleccin de
contratista en la que de manera documentada, se
consultan precios a por lo menos tres (3) proveedores de
bienes, ejecutores de obras o prestadores de servicios.
29. Contratacin Directa: Es la modalidad de seleccin de
contratista que realiza el contratante, aplicando los
supuestos cualitativos contemplados en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
30. Acto Motivado para Contratacin Directa: Acto
dictado conforme a la Ley que regula la materia de
procedimientos administrativos, que debe contene~_toda la
informacin
que
justifique
la
contratac1on,
y
especialmente: exposicin sucinta de los hechos,
justificacin legal, fundamentacin y decisin de la
contratacin directa con mencin del contratista
seleccionado.
31. Subasta Inversa: Mecanismo de seleccin que slo
puede ser utilizado en la modalidad de Consulta de
Precios, mediante la propuesta electrnica de ofertas que
pueden ser mejoradas en el precio y dentro del lapso que
establezca el contratante en las condiciones de la
contratacin.
32. Contrato: Instrumento jurdico que regula la ejecucin de
una obra, prestacin de un servicio o suministro de bienes,
incluidas las rdenes de compra u rdenes de servicio, que
se podrn utilizar para la adquisicin de bienes o
suministros de servicios. Deber contener: precio,
cantidades, forma de pago, tiempo, forma de entrega,
especificaciones contenidas en el pliego de condiciones o
condiciones de la contratacin y oferta.
33. Contrato Marco: Contrato suscrito entre los contratantes
y contratistas para regular la adquisicin de bienes,
prestacin de servicios y ejecucin de obras que por sus
caractersticas o recurrencia dificulten establecer la
contratacin por cantidades fijas. Para ello, Jos
contratantes debern aplicar el procedimiento de seleccin
correspondiente, con una estimacin global mxima de
precio y cantidades. En estos casos, la adjudicacin
establecer los precios unitarios de los rubros o partidas
que conforman la contratacin, con un monto total
mximo del contrato, el cual se ejecutar por rdenes de
compra, servicio y de ejecucin de obra, en las cuales se
establecern las condiciones y trminos especficos de las
cantidades a ejecutar, no existiendo la obligacin por parte
del contratante de ejecutar una cantidad determinada ni
de pagar al contratista el monto mximo establecido.
34. Convenio Marco: Mecanismo mediante el cual el Servicio
Nacional de Contrataciones, selecciona proveedores con
los que los contratantes podrn contratar, bienes y
servicios que requieran y que sean ofertados a travs de
catlogos electrnicos que se elaboren para este tipo de
contrataciones. Los contratos resultantes de estos
convenios sern suscritos por cada uno de los contratantes
requirentes de los bienes o servicios.
35. Alianza Estratgica: Consiste en el establecimiento de
mecanismos de cooperacin entre el contratante y
personas naturales o jurdicas o conjunto de ellas,

24

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independientemente de su forma de organizacin, en la
combinacin de esfuerzos, fortalezas y habilidades, para la
obtencin de bienes, servicios u obras asociados al
proceso productivo o a las actividades sustantivas del
contratante, debiendo establecerse en el documento
donde se formalice, las ventajas que represente para el
contratante la alianza estratgica en comparacin con la
aplicacin de las modalidades de seleccin de contratistas.
Comprendern igualmente los acuerdos entre rganos y
entes de la Administracin Pblica, en un proceso de
gestin con las comunidades organizadas.

36. Alianza Comercial: Son acuerdos que establece el


contratante con personas naturales o jurdicas o conjunto
de ellas, independientemente de su forma de organizacin,
que tienen un objetivo comn especfico para el beneficio
mutuo con nimo de obtencin de lucro o remuneracin
en general, debiendo establecerse en el documento donde
se formalice, las ventajas que represente para el
contratante la alianza comercial en comparacin con la
aplicacin de las modalidades de seleccin de contratistas.
37. Adjudicacin plurianual: Adjudicacin de obras,
prestacin de servicios o adquisicin de bienes, cuya
ejecucin se estipule realizar en el transcurso de dos o
ms ejercicios fiscales.
38. Patrocinio: Acuerdo con personas naturales o jurdicas
que tiene por objeto promover talentos y valores
deportivos, artsticos, literarios, cientficos o acadmicos,
con la intencin de obtener un beneficio mutuo.

Captulo II
De los Procedimientos, Notificaciones y Recursos
Administrativos

De los Procedimientos
Artculo 7. Las actuaciones de los contratantes deben
sujetarse a los procedimientos establecidos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; y aplicar cuando
corresponda en forma supletoria las disposiciones de la Ley
que regula la materia de procedimientos administrativos.

Notificaciones
Artculo 8. Todas las notificaciones que deban practicarse en
ejecucin del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, indistintamente del tipo de procedimiento de que se trate,
debern realizarse en forma electrnica siempre que el
destinatario de la notificacin hubiere previamente aceptado tal
condicin y debern publicarse en la pgina web del
contratante. Para el caso de rescisiones unilaterales por
incumplimiento del contratista y decisiones que deriven de un
procedimiento administrativo que afecten derechos subjetivos,
adicionalmente las notificaciones debern ser publicadas en la
pgina web del Servicio Nacional de Contrataciones. Se tomar
como fecha cierta de notificacin, el evento que primero ocurra
segn pueda verificarse. Cuando por razones tcnicas
debidamente justificadas, imposibiliten el uso de medios
electrnicos podr procederse de conformidad a lo establecido
en la Ley que regula la materia de procedimientos
administrativos.

Recursos Administrativos
Artculo 9. Todo acto administrativo dictado por los
contratantes, por el Servicio Nacional de Contrataciones y el
Registro Nacional de Contratistas, podr ser recurrido de
conformidad con la Ley que regula la materia de
procedimientos administrativos .

N 6.154 Extraordinario

Agotamiento de la Va Administrativa
Artculo 10. Las decisiones dictadas por la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contrataciones, agotan la va
administrativa.

Captulo III
Medidas de Promocin de Desarrollo Econmico

Medidas Temporales
Artculo 11. El Presidente o la Presidenta de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en Consejo de Ministros y Ministras,
en atencin a los planes del desarrollo econmico, podr dictar,
medidas temporales para que las contrataciones de los
contratantes a que se refiere el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, compensen condiciones adversas o
desfavorables que afecten a la pequea y mediana industria,
cooperativas y cualquier otra forma de asociacin comunitaria.
Tales medidas incluyen entre otras, el establecimiento de
montos o categoras preferenciales de contratos, la utilizacin
de esquemas de contratacin que impliquen la incorporacin de
bienes con valor agregado nacional, transferencia de
tecnologa, incorporacin de recursos humanos, programacin
de entregas, las cuales servirn de instrumento de promocin y
desarrollo para las pequeas y medianas industrias, as como el
estmulo y la inclusin de las personas y cualquier otra forma
asociativa comunitaria para el trabajo.

Preferencias en Produccin Nacional


Artculo 12. El contratante, debe garantizar en las
contrataciones la inclusin de bienes y servicios producidos en
el pas con recursos provenientes del financiamiento pblico y
que cumplan con las especificaciones tcnicas respectivas,
mediante el diseo de criterios de evaluacin objetivos y de
carcter incentivador, que sern identificados en el llamado o
en la invitacin para ofertar, y se detallarn en el pliego de
condiciones o condiciones de la contratacin, asignndoles
preferencias en la evaluacin de la oferta.
Valor Agregado Nacional
Artculo 13. Para la seleccin de ofertas cuyos precios no
superen entre ellas, el cinco por ciento (5%) de la que resulte
mejor evaluada, debe preferirse aquella que en los trminos
definidos en el pliego de condiciones cumpla con lo siguiente:
l.

En la adquisicin de bienes, la oferta que tenga mayor


valor agregado nacional.

2.

En las contrataciones de obras y de servicios, la oferta que


sea presentada por un oferente cuyo domicilio principal
est en Venezuela, tenga mayor incorporacin de partes e
insumos nacionales y mayor participacin de recursos
humanos nacionales, incluso en el nivel directivo. Una vez
aplicados los criterios anteriores, si la evaluacin arrojare
dos o ms ofertas con resultados iguales se preferir al
oferente que tenga mayor participacin nacional en su
capital.

Captulo IV
Comisin de Contrataciones

Integracin de las Comisiones de Contrataciones


Artculo 14. En los sujetos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, debe constituirse una o varias
Comisiones de Contrataciones, que podrn ser permanentes o
temporales, atendiendo a la especialidad, cantidad y
complejidad de las obras a ejecutar, la adquisicin de bienes y
la prestacin de servicios.

N 6.154 Extraordinario

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Estarn integradas por un nmero impar de miembros


principales con sus suplentes, de calificada competencia
profesional y reconocida honestidad, designados por la mxima
autoridad del contratante preferentemente entre sus empleados
o funcionarios, quienes sern solidariamente responsables con
la mxima autoridad, por las recomendaciones que se
presenten y sean aprobadas. Las designaciones de los
miembros de las comisiones de contrataciones, se realizarn a
ttulo personal y debern ser notificadas al Servicio Nacional de
Contrataciones dentro de los cinco das siguientes, una vez
dictado el acto.
En las Comisiones de Contrataciones, estarn representadas las
reas jurdica, tcnica y econmico financiera; e igualmente se
designar un Secretario con su suplente, con derecho a voz,
mas no a voto.
Los miembros de las comisiones de contrataciones, debern
certificarse en materia de contrataciones pblicas por ante el
Servicio Nacional de Contrataciones.
Las comunas, los consejos comunales, y las organizaciones de
base del Poder Popular, constituirn comisiones de
contrataciones del Poder Popular, en los trminos previstos en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Atribuciones de la Comisin de Contrataciones


Artculo 15. Las comisiones de contrataciones tendrn las
siguientes atribuciones:

l.

Emitir recomendaciones sobre los asuntos sometidos a su


consideracin e incluidos en las agendas de reuniones.

2.

Solicitar a la mxima autoridad administrativa del rgano o


ente contratante, la designacin del sustituto, cuando se
produzca la falta absoluta de algn miembro principal de la
comisin.

3.

4.

5.

6.

7.

Convocar el suplente en caso de falta accidental o


temporal del miembro principal.
Velar porque los procedimientos de contratacin se
realicen de conformidad con lo establecido en la legislacin
vigente que rige la materia, cuando ello fuere aplicable, y
con la normativa interna de cada rgano o ente
contratante.
Verificar la vigencia de la certificacin de la calificacin de
los oferentes en el Registro Nacional de Contratistas, en
contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro
mil unidades tributarias (4.000 U.T.) para bienes y
servicios, y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para
ejecucin de obras.
Considerar y emitir recomendacin sobre el rgimen legal
aplicable, la estrategia de contratacin adoptada,
especificaciones tcnicas y condiciones de la contratacin,
la modalidad de seleccin de contratistas, parmetros,
ponderaciones y criterios de seleccin de oferentes y
evaluacin de ofertas, el compromiso de responsabilidad
social, y sobre cualquier otra propuesta que le presente la
unidad usuaria o la unidad contratante.
Recibir, abrir, analizar, los documentos relativos a la
calificacin de los oferentes; examinar, evaluar y comparar
las ofertas recibidas, a cuyo efecto podr designar o hacer
que la unidad usuaria o unidad contratante proponga
grupos de evaluacin interdisciplinarios, o recomendar la
contratacin de asesora externa especializada en caso que
la complejidad del objeto de la contratacin lo requiera.

25

8.

Descalificar oferentes o rechazar ofertas, de conformidad


a lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, en el pliego de condiciones, o en las
condiciones de la contratacin.

9.

Decidir los recursos de reconsideracin interpuestos por los


oferentes en contra de las decisiones de descalificacin en
concursos abiertos.

10. Aprobar los informes de recomendacin en Consultas de


Precios, que deriven de un concurso cerrado que haya sido
declarado desierto, o en las contrataciones efectuadas en
el marco de planes excepcionales que por su cuanta
superen las cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para
la adquisicin de bienes, diez mil unidades tributarias
(10.000) para prestacin de servicios y veinte
mil
unidades tributarias (20.000 U.T.) para la ejecucin de
obras.
11. Determinar, visto el informe del grupo evaluador, las
ofertas que en forma integral, resulten ms favorables a
los intereses del rgano o ente contratante; todo ello, de
conformidad con los requisitos establecidos en el pliego de
condiciones, emitiendo la recomendacin consiguiente.
12. Opinar acerca del acto motivado que se someta a la
mxima autoridad del rgano o ente contratante, para
proceder por Contratacin Directa como modalidad
excepcional de seleccin de Contratistas, en contrataciones
cuyo monto hubiera sido un concurso, en especial las
razones que justifican el uso de dicha modalidad, el
fundamento legal, la contratista seleccionada y las
ventajas estratgicas, operacionales o administrativas para
dicha seleccin.
13. Opinar sobre las propuestas de modificaciones en los
contratos, cuya adjudicacin fue recomendada por la
Comisin de Contrataciones conforme a lo establecido en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
14. Opinar sobre las variaciones en los precios establecidos en
el contrato, cuya adjudicacin fue recomendada por la
comisin de contrataciones, siempre que estas superen el
diez por ciento (10 %) del monto original del contrato.
15. Opinar sobre paralizacin en la prestacin de servicios y la
ejecucin de obras, que afecte el desarrollo del proyecto o
el perodo contractual, en un lapso mayor de veinte das
continuos a partir de la paralizacin.
16. Aprobar el cierre del contrato en el suministro de bienes,
prestacin de servicios y la ejecucin de obras de
contrataciones que hayan sido recomendadas por la
Comisin.
17. Aprobar la evaluacin de desempeo del contratista, en el
suministro de bienes, prestacin de servicios y la ejecucin
de obras de contrataciones que hayan sido recomendadas
por la Comisin, antes de su envo al Servicio Nacional de
Contrataciones.

18. Remitir a la unidad de auditora interna del rgano o ente


contratante los casos o hechos que puedan generar
responsabilidad administrativa.
19. Presentar el informe de gestin al culminar las actividades
como miembros de la Comisin de contrataciones, dentro
de los veinte das hbiles siguientes a la designacin de la
nueva comisin. Este informe debe ser presentado
igualmente cuando se trate del cese de las funciones de
alguno de sus miembros.

26

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20. Ejercer cualquier otra que le seale la legislacin aplicable


y las normas internas del rgano o ente contratante.

Atribuciones del secretario


de la comisin de contrataciones

N 6.154 Extraordinario

por cada contratacin. Este expediente deber ser archivado,


mediante medios fsicos o electrnicos de conformidad a la
normativa que rija la materia, por la unidad administrativa
financiera del contratante, manteniendo la integridad de la
informacin durante al menos cinco aos, despus de iniciada
la seleccin.

Artculo 16. El secretario de la Comisin de Contrataciones


tiene las siguientes atribuciones:

l.

Convocar las reuniones, coordinar y conducir los actos de


la Comisin de Contrataciones.

2.

Elaborar las actas de la Comisin de Contrataciones.

3.

Consolidar el informe de calificacin y recomendacin.

4.

Apoyar en la elaboracin de los pliegos de condiciones,


modificaciones y aclaratorias.

5.

Preparar la documentacin a ser emitida por la Comisin


de Contrataciones y suscribirla cuando as haya sido
facultado.

6.

Mantener el archivo de los expedientes manejados por la


Comisin.

7.

Apoyar a los miembros de la Comisin en las actividades


que le son encomendadas.

8.

Certificar las copias de los documentos originales que


reposan en los archivos de la Comisin.

9.

Informar al Servicio Nacional de Contrataciones sobre el


desarrollo de los procesos de contratacin en los cuales
participe.

10. Cualquier otra que le sea asignada por la mxima


autoridad del contratante o su normativa interna.
Considerando el volumen de los procesos que desarrolle la
Comisin de Contrataciones, se deber
definir en los
contratantes, una unidad de apoyo a la Comisin, para las
actividades de la Secretara.

Validez de Reuniones y Decisiones


A!1culo 17. Las Comisiones de Contrataciones se constituyen
vahdamente con la presencia de la mayora de los miembros
que representen las tres reas que la conforman, sus decisiones
Y recomendaciones sern tomadas con el voto favorable de la
mayora. Todo lo relativo al rgimen de inhibiciones y
disentimiento, se regular en el Reglamento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Reserva de la Informacin
Artculo

18.

Los miembros de las Comisiones de


Contrataciones, as como aquellas personas que por cualquier
motivo intervengan en las actuaciones de las Comisiones
debern guardar debida reserva de la documentaci~
presentada, as como, de los informes, opiniones y
deliberaciones que se realicen con ocasin del procedimiento.

Captulo V
Expediente de la Contratacin

Conformacin y Custodia del Expediente


Artculo 19. Todos los documentos, informes, opiniones y
dems actos que se reciban, generen o consideren en los
procesos de contratacin, deben formar parte de un expediente

El expediente deber estar identificado con la fecha de su


iniciacin, el nombre de las partes, su objeto y la numeracin
establecida. Los documentos deben ser foliados en orden
cronolgico, segn la fecha de su incorporacin al expediente,
pudindose formar piezas o archivos distintos cuando sea
necesario.
A los efectos del archivo y custodia del expediente, se podrn
utilizar todos los medios fsicos o electrnicos que la normativa
en la materia prevea.

Carcter Pblico del Expediente


Artculo 20. Culminada la seleccin del contratista, los
oferentes tendrn derecho a solicitar la revisin del expediente
y requerir copia certificada de cualquier documento en l
contenido. Se exceptan de lo dispuesto en este artculo, los
documentos del expediente declarados reservados o
confidenciales conforme a la Ley que regula los procedimientos
administrativos.

Denuncia
Artculo 21. Toda persona podr denunciar ante la Contralora
General de la Repblica o ante la unidad de control interno del
contratante, la ocurrencia de hechos o situaciones contrarias a
los principios o disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, as como del pliego de
condiciones o de las condiciones de la contratacin.

Captulo VI
De las Comunas, los Consejos Comunales y otras
Organizaciones de Base del Poder Popular
Seleccin de Contratistas
Artculo 22. Las Comunas, los Consejos Comunales y cualquier
otra organizacin de base del Poder Popular, cuando manejen
recursos asignados por los rganos y entes de la Administracin
Publica, aplicarn los procedimientos de contratacin para
promover preferentemente la participacin de las personas y de
organizaciones comunitarias de su entorno o localidad.

Comisiones de Contrataciones
del Poder Popular
Artculo 23. Las Comunas, los Consejos Comunales y las
organizaciones de base del Poder Popular, seleccionarn en
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o mediante acuerdos de
la comunidad organizada, los miembros que formarn parte de
la Comisin de Contrataciones, la cual estar conformada por
un nmero impar de al menos tres miembros principales y un
Secretario con sus respectivos suplentes, cuya duracin ser
determinada por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o
por la comunidad organizada y hasta por un lapso de dos aos;
el secretario tendr derecho a voz, mas no a voto y las
decisiones y recomendaciones de la Comisin sern validadas
por la Asamblea o por la comunidad organizada, siendo
regulado su funcionamiento en el Reglamento del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Supuestos Cuantitativos de Adjudicacin


Artculo 24. A los efectos de adquisicin de bienes, prestacin
de servicios o ejecucin de obras, las Comunas, los Consejos

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Comunales y las organizaciones de base del Poder Popular a


travs de las Comisiones de Contrataciones, aplicarn la
modalidad de seleccin de contratistas definida como Consulta
de Precios, adecundose a los lmites cuantitativos sealados
para esta modalidad en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley. En el caso de aplicar la modalidad de Concurso
Abierto o Concurso Cerrado por superar la contratacin los
lmites cuantitativos establecidos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, la Comisin de Contrataciones
del Poder Popular podr solicitar oportunamente por escrito el
apoyo y acompaamiento gratuito del Servicio Nacional de
Contrataciones.

Obligacin de Inhibicin
Articulo 25. Los integrantes de las Comisiones de
Contrataciones del Poder Popular, deben inhibirse del
conocimiento de los asuntos cuya competencia les atribuye la
Ley de Contrataciones Pblicas, en los casos sealados corno
causales de inhibicin establecidos en la Ley que regula los
procedimientos administrativos.

Seguimiento y Control
Artculo 26. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
que transfieran recursos a las Comunas, Consejos Comunales y
a las organizaciones de base del Poder Popular, podrn dictar
lineamientos para asegurar la correcta y adecuada utilizacin de
los recursos y debern realizar actividades de control,
orientadas a garantizar la aplicacin de los recursos a los
proyectos para los que fueron otorgados.

Control Social
Artculo 27. Las Comunas, los Consejos Comunales y las
organizaciones de base del Poder Popular, una vez formalizada
la contratacin correspondiente, debern asegurar el
cumplimiento de las obligaciones contradas por las partes,
estableciendo los mecanismos que debern utilizar para el
control y seguimiento en la ejecucin de los contratos,
aplicando los elementos de control social hasta su terminacin.

Rendicin de Cuentas
Artculo 28. Las Comunas, los Consejos Comunales y las
organizaciones de base del Poder Popular, una vez finalizada la
ejecucin del contrato, debern cumplir con la rendicin de
cuentas a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o a la
comunidad organizada; y debern reportar al Servicio Nacional
de Contrataciones, dentro de los quince das posteriores. a la
culminacin del trimestre, los resultados de las contrataaones
realizadas.

Captulo VII
Compromiso de Responsabilidad Social

Finalidad
Artculo 29. El compromiso de responsabilidad social tiene por
finalidad garantizar el cumplimiento de lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respecto
de la contribucin de los particulares, segn su capacidad, en la
consecucin del bienestar general, en virtud de la solidaridad y
responsabilidad compartida entre stos y el Estado.

Carcter Contractual
Artculo 30. El compromiso de responsabilidad social se
constituir en una obligacin contractual para el beneficiario de
la adjudicacin, y su ejecucin debe estar debidamente
garantizada.

27

Procedencia
Artculo 31. El compromiso de responsabilidad social
proceder en caso de ofertas cuyo monto total, incl~idos ~os
tributos, superen las dos mil quinientas unidades tnbutanas
(2.500 U.T.), y ser del tres por ciento (3%) sobre el monto de
la contratacin.

Aplicacin y Oportunidad en la Ejecucin


Artculo 32. El Compromiso de Responsabilidad Social que se
establezca ser aplicado a proyectos sociales y solicitudes,
determinados en base a la informacin de las necesidades del
entorno social que reciba el rgano o ente contratante, Y sern
incorporados en los pliegos o en las condiciones generales de
contratacin.
El cumplimiento de compromiso de responsabilidad social
deber efectuarse antes del cierre administrativo del contrato.

Aporte en dinero del Compromiso


de Responsabilidad Social
Artculo 33. El Compromiso de Responsabilidad Social que se
reciba a travs de aportes en dinero ser depositado en el
Fondo de Responsabilidad Social, el cual se crear corno
patrimonio separado e independiente del Tesoro Nacional, bajo
la administracin y supervisin directa del Presidente o
Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, o la
autoridad que este seale.
La naturaleza y forma de funcionamiento del Fondo de
Responsabilidad Social ser establecida mediante Decreto.

Prohibicin
Artculo 34. El aporte correspondiente al Compromiso de
Responsabilidad Social en ningn caso se podr utilizar para
atender requerimientos que formen parte de las obligaciones y
competencias contempladas en los Planes Operativos de los
rganos y entes de la Administracin Pblica.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES
Captulo I
Servicio Nacional de Contrataciones

Naturaleza Jurdica
Artculo 35. El Servicio Nacional de Contrataciones, es un
rgano
desconcentrado,
con
capacidad
de
gestin
presupuestaria, administrativa, financiera y ordenadora de
pagos, dependiente jerrquicamente de la Comisin Central de
Planificacin.
Dentro de su organizacin se prevern reas con competencia
en la capacitacin en materia de contratacin pblica y en la
supervisin, control y apoyo al sector de los contratistas y a los
contratantes.

Fuentes de Ingresos
Artculo 36. El Servicio Nacional de Contrataciones contar
con las siguientes fuentes de ingresos:

1.

Las
asignaciones
extraordinarias.

2.

Los ingresos que obtenga como producto de su actividad.

3.

Los ingresos producto de colocaciones en instituciones


bancarias o afines.

presupuestarias

ordinarias

28

GACETA OFICIAL DE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

4.

Las multas a que se refiere el presente Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley.

S.

Cualquier otro que determine la Comisin Central de


Planificacin o el Ejecutivo Nacional.

Competencias
Artculo 37. El Servicio Nacional de Contrataciones es la
autoridad tcnica en las materias reguladas por el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y tiene como
objetivo desarrollar e impulsar polticas pblicas y herramientas,
orientadas al desarrollo de capacidades, a la organizacin y
articulacin, de los participantes en los procesos de
contratacin pblica, con el fin de lograr una mayor eficiencia,
transparencia y optimizacin de los recursos del Estado. Sus
competencias son las siguientes:

l.

2.

Proponer, desarrollar, implementar y difundir las polticas


pblicas, planes, programas, normas, instrumentos y
herramientas en materia de contratacin pblica, que
faciliten y promuevan las mejores prcticas, la eficiencia, la
transparencia y competitividad, a fin de que se cumplan
los principios y procesos generales que deben regir la
actividad contractual de los rganos y entes de la
Administracin Pblica.
Velar y promover el cumplimiento y difusin del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento,
normas complementarias y proponer las modificaciones
que considere necesarias.

3.

Asesorar y emitir opiniones sobre


competencia.

4.

Brindar apoyo a los rganos y entes de la Administracin


Pblica en la negociacin internacional en materia de
contratacin pblica.

S.

Disear y coordinar la ejecucin de los programas de


capacitacin, relacionados con la contratacin pblica con
especial nfasis en el personal que sea designado para
realizar actividades de contratacin.

6.

materias de su

Disear, coordinar y ejecutar las actividades de apoyo


formativo y de gestin a las Comunas, Consejos
Comunales, asociaciones socioproductivas y cualquier otra
forma de organizacin popular, en materia de contratacin
pblica.

7.

Exhortar al mejoramiento de los sistemas de control en la


ejecucin de contrataciones de obras, bienes y servicios.

8.

Disear y coordinar los sistemas de informacin y


procedimientos referidos a la aplicacin del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

9.

Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de


Contrataciones del Estado, y gestionar nuevos desarrollos
tecnolgicos en los asuntos de su competencia.

12. Automatizar y mantener actualizada toda la informacin


que maneje.
13. Dictar los criterios conforme a los cuales se realizar la
clasificacin por especialidad, la calificacin legal y
financiera y el reporte de la experiencia tcnica de los
interesados, a los fines de su inscripcin y calificacin en el
Registro Nacional de Contratistas.
14. Solicitar, recibir, recabar y sistematizar la informacin
relacionada con la materia objeto de su competencia.
15. Crear o eliminar oficinas o dependencias a nivel nacional.
16. Dictar el Reglamento Interno para su funcionamiento.
17. Imponer y aplicar las sanciones a los infractores que
contravengan las disposiciones del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
18. Denunciar ante la Contralora General de la Repblica, los
casos o hechos que puedan generar responsabilidad
administrativa.
19. Dictar medida preventiva de suspensin de los efectos de
los Certificados otorgados por el Registro Nacional de
Contratistas, a los presuntos infractores del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
20. Establecer las tarifas que se cobrarn por la prestacin de
sus servicios, publicaciones o suministro de informacin.
21. Capacitar y acreditar, a los miembros de la Comisin de
Contratacin de los rganos y entes de la Administracin
Pblica
22. Dar prioridad a la implementacin de medios electrnicos
en sus procesos internos y en sus relaciones con los
particulares y otros rganos o entes de la Administracin
Pblica.
23. Implementar mecanismos que permitan la conversin de
los expedientes y archivos fsicos o impresos, en mensajes
de datos conforme a la Ley que rige la materia y los
lineamientos de las autoridades competentes.
24. Considerar como original y vlido a todos los efectos
legales, el mensaje de datos que se genere por la
conversin de los expedientes, sustituyendo al ejemplar
fsico, el cual podr ser desincorporado.
25. Servir de instancia mediadora a solicitud de los rganos y
entes de la Administracin Pblica, a fin de resolver
conflictos con sus contratistas o terceros involucrados, sin
emitir pronunciamiento de fondo sobre el asunto o sobre
el acuerdo alcanzado por las partes, si lo hubiere. En
ningn caso, la actuacin prevista en este numeral
constituir causal de inhibicin para el ejercicio de las
competencias sancionatorias conforme al presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
26

10. Establecer las polticas y condiciones de uso, seguimiento y


evaluacin de los sistemas de informacin y contrataciones
electrnicas o digitales.
11. Examinar los libros, documentos y practicar las auditorias
o evaluaciones necesarias, a las personas que soliciten
calificacin o estn calificados por el Servicio Nacional de
Contrataciones, o bien estn inscritos en ste y hayan
celebrado dentro de los tres aos anteriores, contratos con
alguno de los contratantes sujetos al presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

N 6.154 Extraordinario

Ejercer cualquier otra que le seale la legislacin aplicable


y las autoridades jerrquicas competentes.

Informacin de la Programacin
y de las Contrataciones
Artculo 38. Los contratantes sujetos al presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, estn en la obligacin de remitir
al Servicio Nacional de Contrataciones:

l.

La programacin de la adquisicin de bienes, prestacin de


servicios y ejecucin de obras a contratar para el prximo
ejercicio fiscal, cuya remisin se har en el ltimo

N~6.154 Extraordinario

2.

3.

GACETAOF1CIALDE LAREPBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

29

trimestre del ao; salvo aquellas contrataciones que por


razones de seguridad de Estado, estn calificadas como
tales.

1.

Emitir el certificado de inscripcin que habilita al inscrito


para contratar con el Estado en todos los procedimientos
de contratacin.

Dicha informacin se suministrar con base al proyecto de


presupuesto. De existir variacin entre el proyecto y el
presupuesto aprobado, sta deber remitirse al Servicio
Nacional de Contrataciones, dentro de los quince das
siguientes a la aprobacin del presupuesto.

2.

Otorgar el certificado de calificacin una vez verificado el


cumplimiento de los requisitos establecidos conforme al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento, para participar en modalidades de seleccin.

3.

Sistematizar, organizar y consolidar la base de datos del


Registro Nacional de Contratistas.

4.

Llevar el Registro Pblico de Contratistas y suministrar a


los contratantes, la informacin correspondiente a las
personas inscritas y calificadas.

5.

Elaborar y publicar un directorio contentivo de la


calificacin y clasificacin por especialidad de los
contratistas.

6.

Proponer los requisitos y documentacin necesaria para la


inscripcin y calificacin en el Registro Nacional de
Contratistas y solicitar informacin complementaria en
caso de que la requiera, para personas naturales o
jurdicas, estableciendo las diferencias necesarias cuando
las mismas sean de origen nacional o extranjero.

7.

Someter a la consideracin de la mxima autoridad del


Servicio Nacional de Contrataciones las posibles sanciones
a los presuntos infractores del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

8.

Cualesquiera otra que le sea atribuida por las autoridades


competentes.

Cualquier modificacin a la programacin de la adquisicin


de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras,
deber ser notificada al Servicio Nacional de
Contrataciones dentro de los quince das siguientes,
contados a partir de la aprobacin de la misma.
Debern rendir la informacin de las contrataciones
realizadas en ejecucin del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, dentro de los primeros quince das
continuos siguientes al vencimiento de cada trimestre.

El Servicio Nacional de Contrataciones establecer los


mecanismos y parmetros para la rendicin de la informacin a
que se refiere el presente artculo.

Carcter Informativo de la Programacin.


Artculo 39. La informacin contenida en la programacin de
contrataciones a que se refiere el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, tiene carcter informativo, y no implica
compromiso alguno de contratacin y conjuntamente con las
rendiciones trimestrales de contrataciones deben estar a
disposicin del pblico, previa cancelacin de las tarifas que fije
el Servicio Nacional de Contrataciones.

Promocin de Encuentros de Oferta y Demanda


Artculo 40. Con la finalidad de desarrollar la capacidad
productiva de bienes, servicios u obras y promover la
participacin de los pequeos y medianos actores econmicos,
el Servicio Nacional de Contrataciones podr apoyar la
realizacin de encuentros de oferta y demanda entre stos y los
contratantes.

Registros Auxiliares de Contratistas


Artculo 43. El Registro Nacional de Contratistas funcionar en
el mbito nacional, apoyndose para el desarrollo de sus
competencias en los Registros Auxiliares de Contratistas, y
podrn funcionar en las sedes de los rganos y entes de la
Administracin Pblica.

Estos encuentros, podrn realizarse con base a la demanda


contenida en la programacin anual de compras del Estado,
para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras, que por su cuanta o complejidad puedan
ser realizadas por stos.

Registrador Auxiliar
Artculo 44. El Registro Auxiliar de Contratistas estar a cargo
de un Registrador Auxiliar, designado por la Mxima Autoridad
del Servicio Nacional de Contrataciones.

Captulo II
Registro Nacional de Contratistas

Dependencia
Artculo 41. El Registro Nacional de Contratistas es una
dependencia administrativa del Servicio Nacional de
Contrataciones, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

Objeto y Funciones
Artculo 42. El Registro Nacional de Contratistas tiene por
objeto centralizar, organizar y suministrar en forma eficiente,
veraz y oportuna, en los trminos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, la
inscripcin e informacin necesaria para la calificacin legal y
financiera, experiencia tcnica y clasificacin por especialidad,
de las personas naturales o jurdicas, nacionales y extranjeras,
pblicas o privadas, que deseen contratar con el Estado. En tal
sentido le corresponde:

Responsabilidad de Informacin
Artculo 45. El Registrador Auxiliar de Contratistas es
responsable de la integridad y verificacin de la informacin
que maneje en el mbito de sus competencias.

Publicidad
Artculo 46. La informacin contenida en el Registro Nacional
de Contratistas podr ser consultada por cualquier persona que
lo solicite.

Inscripcin en el Registro
Nacional de Contratistas
Artculo 47. Los potenciales oferentes para contratar con el
Estado, y con las organizaciones de base del Poder popular
cuando manejen fondos pblicos, debern inscribirse en el
Registro Nacional de Contratistas, en los trminos y condiciones
que establezca el Servicio Nacional de Contrataciones para tal
fin.
A los fines de celebrar contratos con el Estado, las personas
naturales y jurdicas sin domicilio en el pas, debern contbr con

30

GACETAOFICIALDE LAREPBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

la inscripcin requerida, la cual ser tramitada por las mismas o


por los contratantes.

Calificacin por el Registro


Nacional de Contratistas
Artculo 48. Para presentar ofertas en todas las modalidades
regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil Unidades
Tributarias (4.000 U.T.) para bienes y servicios, y cinco mil
Unidades Tributarias (5.000 U.T.) para ejecucin de obras, los
interesados deben estar calificados por el Registro Nacional de
Contratistas, y no estar inhabilitados para contratar con el
sector pblico. Esta calificacin, tendr una validez de un ao,
requiriendo para su renovacin el cumplimiento de los
requisitos establecidos por el Servicio Nacional de
Contrataciones.
El Servicio Nacional de Contrataciones dictar las normas que
regulen el procedimiento para la calificacin y actualizacin
ante el Registro Nacional de Contratistas.

Excepciones a la calificacin
del Registro Nacional de Contratistas
Artculo 49. Quedan exceptuados de la calificacin por el
Registro Nacional de Contratistas, los siguientes supuestos:

N 6.154 Extraordinario

Informacin sobre el
Desempeo del Contratista
Artculo 51. Los contratantes deben remitir al Registro
Nacional de Contratistas, informacin sobre la actuacin o
desempeo del contratista, dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la notificacin de los resultados en la ejecucin de
los contratos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras. En los casos de rescisin contractual,
independientemente del monto de contratacin, es obligatoria
la remisin al Servicio Nacional de Contrataciones de la
evaluacin de desempeo del contratista.

Captulo III
Registro Nacional de Contrataciones del Estado

Dependencia
Artculo 52. El Registro Nacional de Contrataciones del Estado
es una dependencia administrativa del Servicio Nacional de
Contrataciones, conforme a lo dispuesto en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento.

Objeto y Funciones
Artculo 53. El Registro Nacional de Contrataciones del Estado
tiene por objeto garantizar y mantener un sistema de
informacin de las contrataciones del Estado, con el fin de

Cuando el monto de la contratacin no supere las cuatro


mil Unidades Tributarias (4.000 U.T.) para bienes y
servicios, y cinco mil Unidades Tributarias (5.000 U.T.)
para ejecucin de obras, a cargo de un mismo contratista
y dentro de un mismo ejercicio fiscal.

proveer informacin a cualquier interesado. En tal sentido le


corresponde:
l.

Consolidar la captacin de la
programacin anual de compras.

2.

En caso de pequeos actores econmicos, proveedores


que suministren alimentos o productos declarados como
de primera necesidad y contratistas que presten servicios
altamente especializados de uso espordico.

2.

3.

En cualquiera de los supuestos previstos en los


procedimientos excluidos de modalidad de seleccin de
contratistas.

Consolidar la captacin de la informacin de la rendicin


trimestral de las contrataciones realizadas a travs de las
modalidades previstas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, as como, en los procedimientos
excluidos.

3.

Consolidar la informacin referente a la aplicacin de las


medidas temporales vigentes.

4.

Los rganos y entes de la Administracin Pblica que


participen en modalidades de seleccin de contratistas.

4.

5.

Cuando se trate de interesados en participar en la


modalidad
de
concurso
abierto
anunciado
internacionalmente.

Publicar en la pgina web del Servicio Nacional de


Contrataciones, los llamados a participar en los concursos
abiertos
y
concursos
abiertos
anunciados
internacionalmente.

5.

Proponer a la mxima autoridad del Servicio Nacional de


Contrataciones, las actividades orientadas a optimizar la
captacin de la informacin que deben remitir los rganos
y entes de la Administracin Pblica.

6.

Desarrollar mesas tcnicas para incentivar a los rganos y


entes pblicos de la Administracin Pblica, para la
oportuna rendicin de la informacin requerida.

7.

Las dems que le asigne la mxima autoridad del Servicio


Nacional de Contrataciones.

l.

6.

7.

Para las personas naturales y jurdicas sin domicilio ni


filiales en Venezuela, que participen en concursos cerrados
o en consultas de precios; o que formen parte de
consorcios, alianzas o conglomerados que participen en
cualquier modalidad de seleccin de contratistas.
Para las personas naturales y jurdicas sin domicilio ni
filiales en Venezuela, que pudieran ser seleccionadas con
ocasin de alguno de los supuestos de contratacin directa
previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, as como, las que sean seleccionadas a
travs de las consultas de precios en ejecucin de planes
excepcionales.

Obligacin de Actualizacin de Datos


Artculo 50. Los inscritos en el Registro Nacional de
Contratistas y los calificados por ste, debern actualizar
anualmente sus datos en el respectivo Registro, a los fines de
poder realizar contrataciones con el sector pblico. Quienes
dejen de cumplir con este requisito, tendrn la condicin de no
habilitado dentro del Registro Nacional de Contratistas.

informacin

de

la

Captulo IV
Direccin de Capacitacin en Contrataciones Pblicas

Dependencia
Artculo 54. La Direccin de capacitacin en Contrataciones
Pblicas es una dependencia administrativa del Servicio
Nacional de Contrataciones, conforme a lo dispuesto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su
Reglamento.

GACETAOFlCIALDE LAREPBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N" 6.154 Extraordinario

Objeto y funciones
Artculo SS. La Direccin de Capacitacin en Contrataciones
Pblicas tiene por objeto coordinar, supervisar y ejecutar las
actividades de capacitacin en contratacin pblica y en
materias relacionadas, que el Servicio Nacional de
Contrataciones disee para el fortalecimiento de las actividades
de la Administracin Pblica Nacional en el proceso de
contratacin. En tal sentido le corresponde:

l.

Ejecutar los lineamientos, decisiones y disposiciones en


materia acadmica y administrativa emanadas de la
Mxima Autoridad del Servicio Nacional de Contratacicnes.

2.

Realizar investigaciones
capacitacin.

disear

productos

en

3.

Incorporar innovaciones y utilizacin de medios


electrnicos en los programas de formacin que se
desarrollen.

4.

Disear, custodiar y distribuir el material de instruccin.

5.

Elaborar diseos curriculares e instruccionales de los


planes de capacitacin.

6.

Promover relaciones acadmicas con instituciones pblicas


o privadas.

7.

Emitir los certificados de las capacitaciones dictadas.

8.

Generar indicadores que permitan medir el desempeo y


evolucin de la actividad de capacitacin para introducir
correctivos orientados a optimizar el desarrollo de la
actividad.

9.

Cualesquiera otra que le sea atribuida por las autoridades


competentes
TTULO III
MODALIDADES DE SELECCIN DE CONTRATISTAS

captulo I
Disposiciones Generales

Suficiencia de la acreditacin
Artculo S6. En las modalidades de contratacin regidas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el
contratante para efectuar la calificacin legal y financiera se
abstendr de solicitar a los participantes, la presentacin de
documentacin o informacin suministrada cuando formaliz su
calificacin en el Registro Nacional de Contratistas. No obstante
el contratante podr verificar la validez de la informacin y de
resultar falsa se proceder a aplicar las sanciones sealadas en
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, previo
procedimiento administrativo, adems de denunciar el hecho
ante las autoridades competentes encargadas de determinar la
responsabilidad civil, penal y administrativa.

Prohibicin de Fraccionamiento
Artculo S7. Se prohbe dividir en varios contratos la ejecucin
de una misma obra, la prestacin de un servicio o la adquisicin
de bienes, con el objeto de disminuir la cuanta del mismo y
evadir u omitir normas, principios, modalidades de seleccin o
requisitos establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley y su Reglamento.

Estimacin de Montos para Contratar


Artculo SS. En la estimacin de los montos para seleccionar la
modalidad de contratacin de las establecidas en el presente

31

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se considerarn


todos los tributos correspondientes a su objeto, que deban ser
asumidos por el contratante. Igualmente se solicitar a los
oferentes su inclusin en la presentacin de sus propuestas.
Presupuesto Base
Artculo S9. Para todos los procesos de seleccin de
contratistas establecidos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, el contratante debe preparar el
presupuesto base de la contratacin, cuyo monto total
incluyendo los tributos, ser informado a los participantes en el
pliego de condiciones o en las condiciones de contratacin y
podr mantenerse en reserva su estructura de costos.
En la elaboracin del presupuesto base los contratantes, deben
considerar las regulaciones existentes para los precios, en
materiales o insumos establecidas en la Ley que regula la
materia de precios justos y dems disposiciones relacionadas.
El presupuesto base deber formar parte del pliego de
condiciones o condiciones de la contratacin y podr
establecerse como criterio para el rechazo de las ofertas.

Elaboracin del Presupuesto Base


Artculo 60. Los contratantes definirn dentro de su estructura
organizativa la Unidad encargada de Ja elaboracin o validacin
del Presupuesto Base.

Valor Aplicable de la Unidad Tributaria


Artculo 61. La determinacin de la modalidad de seleccin de
contratista a ser aplicada conforme al monto de la contratacin,
se realizar considerando el valor de la unidad tributaria vigente
para el momento de iniciar el procedimiento de contratacin
respectivo.

Delegaciones
Artculo 62. La max1ma autoridad del contratante podr
delegar sus atribuciones, de conformidad con la normativa legal
vigente.
Obligatoriedad de
Mantenimiento de las Ofertas
Artculo 63. Los oferentes deben obligarse a sostener sus
ofertas durante el lapso indicado en el pliego de condiciones o
condiciones de la contratacin.

Garanta de Mantenimiento de las Ofertas


Artculo 64. Los contratantes podrn solicitar una garanta
para el mantenimiento de las ofertas hasta la firma del
contrato.
El monto o forma de clculo de esta garanta, ser establecido
por el Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

Pliego de Condiciones
Artculo 6S. Las reglas, condiciones y criterios aplicables a
cada contratacin deben ser objetivos, de posible verificacin y
revisin, y se establecern en el pliego de condiciones.
En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe estar
disponible a los interesados desde la fecha que se indique en el
llamado a participar, hasta el da hbil anterior a la fecha fijada
para el acto de apertura de los sobres contentivos de las
manifestaciones de voluntad y ofertas. El contratante debe
llevar un registro de adquirentes del pliego de condiciones en el
que se consignarn los datos mnimos para efectuar las
notificaciones que sean necesarias en el procedimiento. El

32

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

hecho de que una persona no adquiera el pliego de condiciones


para esta modalidad, no le impedir la presentacin de la
manifestacin de voluntad y oferta. El contratante podr
establecer un precio para la adquisicin del pliego de
condiciones.
En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios, el pliego de
condiciones ser remitido a los participantes conjuntamente con
la invitacin, sin embargo en la modalidad de Consulta de
Precios, cuando las caractersticas de los bienes o servicios a
adquirir lo permitan, podr remitirse con la invitacin las
condiciones generales de la contratacin.
En la modalidad de Contratacin Directa el contratante deber
preparar las condiciones de la contratacin, la cual formar
parte del contrato que se formalice y se incorporar al
expediente.

N 6.154 Extraordinario

el precio y los dems factores definidos como criterios de


evaluacin.

14. Criterios que permitan la preferencia en calificacin y


puntaje adicional en la evaluacin a oferentes constituidos
con iniciativa local en el rea donde se va a ejecutar la
actividad objeto de la contratacin.

15. Establecimiento del compromiso de responsabilidad social.


16. Proyecto de contrato que se suscribir con el beneficiario
de la adjudicacin.

17. Normas, mtodos y pruebas que se emplearn para


determinar si los bienes, servicios u obras, una vez
ejecutados, se ajustan a las especificaciones definidas.

18. Forma, plazo y condiciones de entrega de los bienes,


ejecucin de obras o prestacin de servicios objeto de la
contratacin.

Contenido del Pliego de Condiciones


Artculo 66. El Pliego de condiciones debe contener:

19. Condiciones y requisitos de las garantas que se exigen

1.

La documentacin legal del participante, necesaria para la


calificacin y evaluacin en las modalidades establecidas
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

20. Modelos de manifestacin de voluntad, oferta y garantas.

2.

Monto del presupuesto base.

21. Declaracin jurada de conocer el lugar donde se va

3.

Caractersticas de los bienes a adquirir, los serv1c1os a


prestar o las obras a ejecutar con listas de cantidades,
servicios conexos y planos, si fuere el caso.

4.

5.

Especificaciones tcnicas detalladas de los bienes a


adquirir o a incorporar en la obra, los servicios a prestar,
segn sea el caso y sin hacer referencia a determinada
marca o nombre comercial. Si se trata de adquisicin de
repuestos o servicios a ser aplicados a activos del
contratante, podr hacerse mencin de sta, siempre
sealando que pueden cotizarse otras con caractersticas
similares certificadas por el fabricante. Cuando existan
reglamentaciones tcnicas obligatorias, stas sern
exigidas como parte de las especificaciones tcnicas.
Idioma de las manifestaciones de voluntad y ofertas, plazo
y lugar para presentarlas, as como su tiempo mnimo de
validez.

6.

Moneda de las ofertas y su conversin a moneda nacional.

7.

Lapso y lugar en que los participantes podrn solicitar


aclaratorias del pliego de condiciones a la Comisin de
Contrataciones.

8.

Autoridad competente para responder aclaratorias,


modificar el pliego de condiciones y notificar decisiones en
el procedimiento.

9.

La obligacin de que el oferente indique en su oferta la


direccin, as como el correo electrnico donde se le harn
las notificaciones pertinentes.

10. Fecha, lugar y mecanismo para la recepcin y apertura de

con ocasin del contrato.

ejecutar la obra o se va a prestar el servicio en caso que


sea necesario.
22. Declaracin jurada de no tener obligaciones exigibles con
el contratante.
23. Declaracin jurada de no contar dentro de su
conformacin y organizacin, con personas naturales que
participen como socios, miembros o administradores de
alguna empresa, sociedad o agrupacin que se encuentre
inhabilitada conforme a este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley. En caso contrario, declarar el compromiso
de subsanar tal situacin en un plazo que ser fijado en
atencin a las condiciones de la contratacin.
24. Cualquier otra condicin que sea necesaria a los fines de la
contratacin.
Los requisitos aqu establecidos sern utilizados en lo que sea
aplicable para la elaboracin de las condiciones de contratacin
en las modalidades de consulta de precios y contratacin
directa, as como en los procedimientos excluidos de modalidad
de seleccin de contratistas.

Presentacin de Manifestacin
de Voluntad y Oferta
Artculo 67. El contratante debe fijar un trmino para la
presentacin de la manifestacin de voluntad de participar o de
la oferta, para cada modalidad de contratacin que no podr
ser menor de los indicados a continuacin:

las manifestaciones de voluntad y ofertas en las


modalidades indicadas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

l.

Concurso Abierto, siete das hbiles para bienes, nueve


das hbiles para servicios, y once das hbiles para obras.

11. La forma en que se corregirn los errores aritmticos o

2.

Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente,. veintin


das hbiles.

3.

Concurso Cerrado, cinco das hbiles para bienes, seis das


hbiles para servicios, y siete das hbiles para obras.

4.

Consulta de Precios, cuatro das hbiles para bienes, cinco


das hbiles para servicios, y seis das hbiles para obras.

disparidades en montos en que se incurra en las ofertas.

12. Criterios de calificacin, su ponderacin y la forma en que


se cuantificarn dichos criterios.

13. Matriz de evaluacin para determinar el puntaje de la


oferta, su ponderacin y la forma en que se cuantificarn

N" 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

33

Dichos trminos se deben contar a partir del da hbil siguiente


a la fecha en la cual el pliego o condiciones generales de la
contratacin estn disponibles para los interesados.

incorporen como parte fundamental, equipos altamente


especializados; o cuando equipos de esa ndole, deban ser
utilizados para ejecutar la obra.

Modificacin de Condiciones
Artculo 68. El contratante slo puede introducir
modificaciones en las condiciones de contratacin hasta dos
das hbiles antes de la fecha lmite para la presentacin de las
manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso,
notificando las modificaciones a todos los participantes que
hayan adquirido el pliego de condiciones o recibido las
condiciones de contratacin. El contratante puede prorrogar el
trmino originalmente establecido para la presentacin de
manifestaciones de voluntad u ofertas a partir de la ltima
notificacin.

Disponibilidad Presupuestaria para Contratar


Artculo 74. A los fines de la formalizacin del contrato, los
contratantes debern contar con la respectiva disponibilidad
presupuesta ria.

Derecho de Aclaratoria
Artculo 69. Cualquier participante tiene derecho a solicitar por
escrito, aclaratorias del pliego de condiciones o de las
condiciones de la contratacin dentro del plazo en l
establecido. Las solicitudes de aclaratoria deben ser
respondidas por escrito a cada participante con un resumen de
la aclaratoria formulada sin indicar su origen. Las respuestas a
las aclaratorias deben ser recibidas por todos los participantes
con al menos un da hbil de anticipacin a la fecha fijada para
que tenga lugar el acto de entrega de manifestaciones de
voluntad u ofertas, segn el caso. Las respuestas a las
aclaratorias pasarn a formar parte integrante del pliego de
condiciones y tendrn su mismo valor.
Lapsos para las Aclaratorias
Artculo 70. El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso
Abierto y en el Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente
ser de al menos tres das hbiles; dos das hbiles en el
Concurso Cerrado y un da hbil para Consulta de Precios.
Dichos lapsos se deben contar desde la fecha a partir de la cual
el pliego de condiciones est disponible a los interesados.

Prrroga de las Ofertas


Artculo 71. El contratante puede solicitar a los oferentes que
prorroguen la vigencia de sus ofertas, los oferentes que
acepten, proveern lo necesario para que la garanta de
mantenimiento de la oferta, contine vigente durante el tiempo
requerido en el pliego de condiciones, ms la prrroga. Con
ocasin de la solicitud de prrroga, no se pedir ni permitir
modificar las condiciones de la oferta, distintas a su plazo de
vigencia.

En los procesos de seleccin de contratistas establecidos en el


presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los
contratantes pueden iniciar los procedimientos de contratacin,
seis meses antes de que se inicie el ejercicio presupuestario del
ao fiscal, pudiendo otorgar la adjudicacin y firmando el
contrato, solamente cuando se cuente con la disponibilidad
presupuestara correspondiente, sin que la no suscripcin
genere obligaciones para el contratante.
De igual manera, en el ejercicio fiscal vigente, los contratantes
podrn adjudicar el requerimiento, sin contar con la totalidad
de la disponibilidad presupuestaria, suscribiendo el contrato por
el monto disponible y el resto quedar sujeto a la disponibilidad
presupuestaria una vez obtenida, previa formalizacin de los
contratos o adendas respectivas, sin que la no suscripcin
genere obligaciones para el contratante.

Adjudicacin Plurianual
Artculo 75. En los procedimientos de seleccin de contratistas
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, que superen ms de un ejercicio fiscal, los contratantes
podrn adjudicar la totalidad de los requerimientos, pero solo
procedern a suscribir el contrato por el monto disponible para
el primer ejercicio fiscal y el resto quedar sujeto a la
disponibilidad presupuestaria para cada ejercicio subsiguiente,
previa formalizacin de los contratos o adendas respectivas, sin
que la no suscripcin genere obligaciones para el contratante.

La evaluacin de desempeo de los contratistas se realizar


sobre cada contrato o adendas que integren la adjudicacin
Causales de Rechazo de las Ofertas
Artculo 76. En el proceso posterior de examen y evaluacin
de las ofertas, se debern rechazar aquellas que se encuentren
dentro de alguno de los supuestos siguientes:

l.

Que incumplan con las disposiciones del presente Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2.

Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los


requisitos exigidos en el pliego de condiciones o en las
condiciones de contratacin.

3.

Que sean condicionadas o alternativas, salvo que ello se


hubiere permitido en los pliegos de condiciones o en las
condiciones de contratacin.

4.

Que diversas ofertas provengan del mismo proponente.

S.

Que sean presentadas por personas distintas, si se


comprueba la participacin de cualquiera de ellas o de sus
socios, directivos o gerentes en la integracin o direccin
de otro oferente en la contratacin.

Contratacin Conjunta de Proyecto y Obra


Artculo 73. Los procesos de contratacin de obras, an en
casos excluidos de modalidad de seleccin de contratistas, slo
podrn iniciarse siempre que exista el respectivo proyecto.

6.

Que suministre informacin falsa.

7.

Que sean presentadas por personas que no tengan


cualidad o legitimidad para representar al oferente.

Excepcionalmente, podr contratarse conjuntamente el


proyecto y la ejecucin de i;na obra, cuando a sta se

8.

Que se presenten sin la declaracin jurada del


cumplimiento del compromiso de responsabilidad social,
cuando ste sea exigible.

Ampliacin de Lapsos y Trminos


en Modalidades de Contratacin
Artculo 72. En los casos de adquisicin de bienes, prestacin
de servicios, y ejecucin de obras, que por su importancia,
complejidad u otras caractersticas, justifique la ampliacin de
los lapsos o trminos establecidos para las modalidades de
seleccin de contratistas sealadas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, desde la recepcin de las ofertas,
hasta la suscripcin del contrato correspondiente, se requerir
acto motivado de la mxima autoridad del contratante,
indicando explcitamente en la motivacin, los nuevos lapsos o
trminos de conformidad con el Reglamento.

34
9.

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

calificacin y oferta, con apertura diferida. En este


procedimiento, se recibirn en un sobre por oferente las
manifestaciones de voluntad de participar, as como los
documentos necesarios para la calificacin, y en sobre
separado las ofertas, abrindose slo los sobres que
contienen las manifestaciones de voluntad de participar y
los documentos para la calificacin.

Que correspondan a oferentes, que hayan sido


descalificados, en la modalidad de Concurso Abierto, bajo
el procedimiento de apertura simultnea de documentos
de calificacin y oferta.

10. Que no estn acompaadas por la documentacin exigida


en el pliego o en las condiciones de la contratacin.

Una vez realizada la calificacin, la Comisin de


Contrataciones notificar los resultados mediante
comunicacin dirigida a cada uno de los oferentes,
invitndolos para el da hbil siguiente, a los fines de la
celebracin del acto pblico de apertura de los sobres
contentivos de las ofertas de los calificados y devolucin
de los sobres sin abrir a los descalificados.

11. Que no estn acompaadas por las garantas exigidas o las


mismas sean insuficiente; salvo que la oferta hubiere sido
presentada por algunos de los sujetos a que se refiere el
artculo 3 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
12. Que el perodo de validez sea menor al requerido.
13. Que presenten estructuras de costos, no razonables. que
hagan irrealizable la ejecucin del contrato; as como, la
utilizacin de precios en materiales e insumos que difieran
de los establecidos en las regulaciones existentes o en las
disposiciones establecidas en la normativa que regula la
materia de precios justos y dems disposiciones
relacionadas.
14. Contar dentro de su conformacin y organizacin, con
personas que participen como socios, miembros o
administradores de alguna empresa, sociedad o
agrupacin que se encuentre inhabilitada conforme al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o no
hayan modificado tal situacin, o no se hayan
comprometido a modificarla en el perodo que indique el
contratante.
15. Cualquier otra establecida en los pliegos de condiciones o
en las condiciones de la contratacin.

Captulo II
Concurso Abierto

Procedencia del Concurso Abierto


Artculo 77. Debe procederse por Concurso Abierto o
Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente:

l.

2.

En el caso de adquisicin de bienes, si la adjudicacin a


ser otorgada es por un monto estimado superior a veinte
mil unidades tributarias (20.000 U.T.).
En el caso de prestacin de servicios, si la adjudicacin a
ser otorgada, es por un monto estimado superior a treinta
mil unidades tributarias (30.000 U.T.).

N 6.154 Extraordinario

3.

Actos separados de entrega de manifestaciones de


voluntad de participar, documentos necesarios para la
calificacin y sobre contentivo de la oferta. En este
procedimiento de actos separados, deben recibirse en un
nico sobre por oferente, las manifestaciones de voluntad
de participar y los documentos necesarios para la
calificacin. Una vez efectuada la calificacin, la Comisin
de Contrataciones, notificar, mediante comunicacin
dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados,
invitando solo a quienes resulten preseleccionados a
presentar sus ofertas. La notificacin se acompaar con
el pliego de condiciones para preparar las ofertas.

Publicacin del Llamado


Artculo 79. Los contratantes deben publicar en su pgina web
oficial el llamado a participar en Concursos Abiertos, hasta un
da antes de la recepcin de sobres; igualmente debe remitir al
Servicio Nacional de Contrataciones el llamado a participar en
los Concursos Abiertos para que sean publicados en la pgina
web de ese rgano durante el mismo lapso.
Igualmente los contratantes en casos excepcionales, y previa
aprobacin de la Mxima Autoridad de la Comisin Central de
Planificacin, podrn publicar los llamados a concursos abiertos
en medios de comunicacin de circulacin nacional o regional,
especialmente en la localidad donde se vaya a suministrar el
bien o servicio, o ejecutar la obra. Adicionalmente, podrn
divulgar el llamado a travs de otros medios de difusin.

Contenido del Llamado de Participacin


Artculo 80. En el llamado a participar debe indicarse:

l.

El objeto de la participacin.

En el caso de ejecucin de obras, si la adjudicacin a ser


otorgada, es por un monto estimado superior a cincuenta
mil unidades tributarias (50.000 U.T.).

2.

La identificacin del contratante.

3.

Procedimientos del Concurso Abierto


Artculo 78. El Concurso Abierto podr realizarse bajo
cualquiera de los siguientes procedimientos:

La direccin, dependencia, fecha a partir de la cual estar


disponible el pliego de condiciones, horario, requisitos para
su obtencin y su costo si fuere el caso.

4.

Acto nico de recepcin y apertura de sobre contentivo de:


manifestacin de voluntad de participar, documentos de
calificacin y ofertas.

El sitio, da, hora de inicio del acto pblico, o trmino, en


que se recibirn las manifestaciones de voluntad de
participar en la contratacin, documentos para la
calificacin y ofertas.

S.

El procedimiento a utilizar en la modalidad de seleccin.

6.

Las dems que se requieran.

3.

l.

Con posterioridad al acto, la Comisin de Contrataciones


proceder a la calificacin de los oferentes y seguidamente
rechazar las ofertas de los oferentes descalificados,
procediendo a la evaluacin de las ofertas de los oferentes
calificados.
2.

Acto nico de entrega en sobres separados de


manifestaciones de voluntad de participar, documentos de

Lapsos y Trminos para el Procedimiento


de Seleccin en Concurso Abierto
Artculo 81. El contratante debe fijar un trmino para la
calificacin, evaluacin de las ofertas, emisin del informe de
recomendacin, adjudicacin y notificacin de los resultados en

N" 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

los procedimientos de Concurso Abierto, que no podr ser


mayor de los lapsos indicados a continuacin:

1.

Para el procedimiento de acto nico de recepcin y


apertura de sobres: nueve das para adquisicin de
bienes; doce das para prestacin de servicios y diecisis
das para ejecucin de obras.

2.

Para el procedimiento de acto nico de entrega en sobres


separados con apertura diferida: once das para
adquisicin de bienes; catorce das para prestacin de
servicios y dieciocho das para la ejecucin de obras.

3.

Los contratantes podrn en casos excepcionales, y previa


aprobacin de la Mxima Autoridad de la Comisin Central de
Planificacin, publicar los llamados a participar en Concurso
Abierto Anunciado Internacionalmente en medios de
comunicacin de circulacin nacional o internacional. Podrn
divulgar el llamado a travs de otros medios de difusin.
El Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente se efectuar
utilizando el sistema de calificacin mediante procedimiento de
recepcin con apertura diferida de ofertas o actos separados.
Una vez efectuada la calificacin, la Comisin de
Contrataciones, notificar mediante comunicacin dirigida a
cada uno de los oferentes, los resultados y la fecha de
celebracin del acto pblico de apertura de los sobres
contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la devolucin
de los sobres de oferta sin abrir, a los oferentes descalificados.

Lapsos y Trminos para el Procedimiento


de Seleccin en Concurso Abierto
Anunciado Internacionalmente
Artculo 83. El contratante debe fijar un trmino para la
calificacin, evaluacin de las ofertas, emisin del informe de
recomendacin, adjudicacin y notificacin de los resultados en
los
procedimientos
de Concurso Abierto
Anunciado
Internacionalmente que no podr ser mayor de los lapsos
indicados a continuacin:
1.

2.

Para el procedimiento de acto nico de entrega de sobres,


con apertura diferida, ser de veinte das.
Para el procedimiento de actos separados, ser de treinta
y dos das.

Causas de Descalificacin
Artculo 84. Son causales de descalificacin, las siguientes:

1.

2.

Si durante el proceso de calificacin, el oferente se declara


o es declarado en disolucin, liquidacin, atraso o quiebra.

3.

Si durante el proceso de calificacin, alguna de las


empresas de un consorcio o alianza, renuncia a participar
en el proceso.

4.

Si el oferente no cumple con alguno de los criterios de


calificacin establecidos en los pliegos de condiciones.

S.

Si el contratante determina que el oferente ha presentado


informacin falsa en sus documentos de calificacin. En
caso de determinarse esta situacin, se proceder de
acuerdo a lo establecido en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Para el procedimiento de actos separados de entrega de


sobres: diecisiete das para adquisicin de bienes; veintin
das para prestacin de servicios y veintisis das para la
ejecucin de obras.

Concurso Abierto Anunciado


Internacionalmente
Artculo 82. Los contratantes deben publicar en su pgina web
oficial el llamado a participar hasta un da antes de la recepcin
de sobres y remitir al Servicio Nacional de Contrataciones el
llamado a participar en los Concursos Abiertos Anunciados
Internacionalmente para que sean publicados en la pgina web
de ese rgano, durante el mismo lapso; en esta modalidad
pueden participar personas naturales y jurdicas constituidas y
domiciliadas en Venezuela o en el extranjero.

Si el participante no ha suministrado adecuadamente la


informacin solicitada, no siendo posible su valoracin o
apreciacin.

35

Captulo III
Concurso Cerrado

Procedencia del Concurso Cerrado


Artculo 85. Puede procederse por Concurso Cerrado:

l.

En el caso de la adquisicin de bienes, si el contrato a ser


otorgado es por un precio estimado superior a cinco mil
unidades tributarias (5.000 U.T.) y hasta veinte mil
unidades tributarias (20.000 U.T.).

2.

En el caso de prestacin de servicios, si el contrato a ser


otorgado es por un precio estimado superior a diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T.) y hasta treinta mil
unidades tributarias (30.000 U.T.).

3.

En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser


otorgado es por un precio estimado superior a veinte mil
unidades tributarias (20.000 U.T.) y hasta cincuenta mil
unidades tributarias (50.000 U.T.).

Tambin
podr
procederse
por
Concurso
Cerrado,
independientemente del monto de la contratacin, cuando la
mxima autoridad del contratante, mediante acto motivado lo
justifique, en los siguientes casos:
a.

Si se trata de la adquisicin de equipos altamente


especializados destinados a la experimentacin,
investigacin y educacin.

b.

Por razones de seguridad de Estado, calificadas como


tales, conforme a lo previsto en las normas que
regulen la materia.

c.

Cuando de la informacin verificada en el Registro


Nacional de Contratistas, se determine que los bienes
a adquirir, servicios a prestar y obras a ejecutar, los
producen o comercializan, prestan o ejecutan, cinco o
menos oferentes.

Requisitos para la Seleccin


Artculo 86. En el Concurso Cerrado debe seleccionarse a
presentar ofertas al menos a cinco participantes, mediante
invitacin acompaada del pliego de condiciones, indicando el
lugar, da y hora de los actos pblicos de recepcin y apertura
de los sobres que contengan las ofertas. La seleccin debe
estar fundamentada en los aspectos legales, capacidad
financiera y experiencia tcnica requeridos y debe constar en el
acta de inicio del procedimiento, levantada al efecto. En caso
que se verifique que no existen inscritos al menos cinco
participantes que cumplan los requisitos establecidos para el
concurso cerrado, en el Registro Nacional de Contratistas, se

36

GACETA OFICIAL DE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N 6.154 Extraordinario

invitar a la totalidad de los inscritos que los cumplan. El


contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o
servicio, procurar la contratacin de los oferentes de la
localidad, dando preferencia a la participacin de pequeos y
medianos actores econmicos.

de Ley. De todo acto que se celebre debe levantarse acta que


ser firmada por Jos presentes. Si alguno de ellos se negare a
firmar el acta o por otro motivo no la suscribiere, se dejar
constancia de esa circunstancia y de las causas que la
motivaron.

Lapsos y Trminos para el Procedimiento


de Seleccin en Concurso Cerrado
Artculo 87. El contratante debe fijar un trmino para la
evaluacin de las ofertas, emisin del informe de
recomendacin, adjudicacin y notificacin de los resultados en

Recepcin de los Sobres Contentivos


de Manifestacin de Voluntad y Oferta.
Artculo 92. Las manifestaciones de voluntad de participar y
las ofertas, sern entregadas a la Comisin de Contrataciones,
en acto pblico a celebrarse al efecto, debidamente firmadas y
en sobres sellados. En ningn caso, deben admitirse ofertas
despus de concluido el acto de recepcin.

los procedimientos de Concurso Cerrado que no podr ser


mayor de los lapsos indicados a continuacin: ocho das para
adquisicin de bienes, diez das para la prestacin de servicios y
once das para la ejecucin de obras.

Concurso Cerrado con Empresas no Nacionales


Articulo 88. Los contratantes podrn invitar a participar en la
modalidad de Concurso Cerrado a empresas extranjeras que no
posean sucursales o filiales en el pas, siempre y cuando en el
acta de inicio del procedimiento, conste la imposibilidad de la
obtencin de los bienes o servicios por no produccin nacional
de estos, debidamente certificada por los rganos y entes
competentes en la materia, igualmente debe constar la
calificacin legal, financiera y tcnica, con base en los
parmetros requeridos para la contratacin utilizados para estas
empresas
en
concursos
abiertos
anunciados
internacionalmente,
y debe indicar la
disponibilidad
presupuestaria de las divisas para atender los pagos que
deriven de esa contratacin.
Excepcionalmente se puede utilizar esta modalidad para
procedimientos de contratacin donde el concurso abierto
anunciado internacionalmente haya sido declarado desierto,
siempre y cuando, en acto motivado justifique la imposibilidad
de contar con ofertas nacionales o con ofertas de empresas no
nacionales con filiales en el pas.

Captulo IV
Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y
Concurso Cerrado

Apertura de los Sobres Contentivos


de Manifestacin de Voluntad y Oferta
Artculo 93. La Comisin de Contrataciones una vez concluido
el acto de recepcin de los sobres contentivos de las
manifestaciones de voluntad u ofertas, proceder en el acto
fijado a su apertura, dejando constancia de la entrega de la
documentacin consignada y de cualquier observacin que se
formule al respecto.

Examen de los Documentos


de calificacin y Ofertas
Artculo 94. Una vez concluido Jos actos de recepcin y
apertura de los documentos de calificacin y ofertas, Ja
Comisin de Contrataciones debe examinarlos y aplicar Jos
criterios de calificacin y evaluacin establecidos en el pliego de
condiciones.

Informe de Recomendacin
Artculo 95. El informe de recomendacin debe ser detallado
en su motivacin, en cuanto a los resultados del examen de los
aspectos legales, financieros y tcnicos, el empleo de medidas
de promocin del desarrollo econmico y social, as como, lo
relativo a los motivos de descalificacin o rechazo de las ofertas
presentadas y resultado de la aplicacin de la matriz de
evaluacin. En ningn caso, se aplicarn criterios o
procedimientos no previstos en el pliego de condiciones, ni se
modificarn o dejarn de utilizar los establecidos en l.

Condiciones para Calificacin y Evaluacin


Artculo 89. En la calificacin, examen, evaluacin y decisin,
el contratante debe sujetarse a las condiciones de Ja
contratacin, segn la definicin, ponderacin y procedimientos
establecidos en el pliego de condiciones. El acto por el cual se
descalifique a un oferente o rechace una oferta deber ser
motivado por los supuestos expresamente establecidos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su
Reglamento y en el pliego de condiciones.

En caso de recomendar la adjudicacin, se indicar la oferta


que resulte con la primera opcin, segn los criterios y
procedimientos previstos en el pliego de condiciones, as como
Ja existencia de ofertas que merezcan la segunda y tercera
opcin.

Reserva de la Informacin
Artculo 90. En el lapso comprendido desde la apertura de
sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad u
ofertas, segn el caso, hasta Ja notificacin de los resultados,
se reservar la informacin sobre la calificacin, el examen y
evaluacin de las ofertas.

Procedencia de la Consulta de Precios


Artculo 96. Se puede proceder por Consulta de Precios:

Carcter Pblico de los


Actos y Obligacin del Acta
Artculo 91. Los actos de recepcin y apertura de sobres
contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas tienen
carcter pblico. El resto de las actuaciones estarn a
disposicin de Jos interesados en los trminos y condiciones
establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza

Captulo V
Consulta de Precios

l.

En el caso de adquisicin de bienes, si el contrato a ser


otorgado es por un precio estimado de hasta cinco mil
unidades tributarias (5.000 U.T).

2.

En el caso de prestacin de servicios, si el contrato a ser


otorgado es por un precio estimado de hasta diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T).

3.

En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser


otorgado es por un precio estimado de hasta veinte mil
unidades tributarias (20.000 U.T). Tambin, se proceder
por Consulta de Precios, independientemente del monto de
la contratacin, en caso de obras, servicios o adquisiciones

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPBUCABOLIVARIANADEVENEZUELA

de bienes, que por razones de inters general deban ser


contratados y ejecutados en un plazo perentorio que se
determinar de acuerdo a la naturaleza del plan
excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional. En
aquellos casos que los planes excepcionales sean
propuestos por los rganos y entes de la Administracin
Pblica, debern contar con la revisin previa de la
Comisin Central de Planificacin, antes de ser sometido a
consideracin del Ejecutivo Nacional.

parametros requeridos para la contratacin utilizados para estas


empresas
en
concursos
abiertos
anunciados
internacionalmente,
y debe indicar la
disponibilidad
presupuestaria de las divisas para atender los pagos que
denven de esa contratacin.
Excepcionalmente, se puede utilizar esta modalidad para
procedimientos de contratacin donde el concurso cerradc con
empresas no nacionales haya sido declarado desierto.

El contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien


o servicio, procurar la contratacin de los oferentes de la
localidad, dando preferencia a la participacin de
pequeos y medianos actores econmicos.

Fonnas de Solicitud de Ofertas


Artculo 97. En la Consulta de Precios se deber solicitar al
menos tres ofertas; sin embargo se podr otorgar la
adjudicacin si se hubiere recibido al menos una de ellas,
siempre que cumpla con las condiciones del requerimiento y
sea conveniente a los intereses del contratante.
Los contratantes en las consultas de precios de bienes y
servicios que por sus caractersticas lo permitan, podrn utilizar
el procedimiento de subasta inversa electrnica, siempre y
cuando lo sealen en las condiciones de la contratacin. Los
oferentes presentarn oferta econmica que podr ser
mejorada mediante la realizacin de ofertas sucesivas, hasta la
conformacin de su oferta definitiva, entendiendo por sta, la
ltima presentada para cada variable dentro del lapso de la
subasta. El Servicio Nacional de Contrataciones, establecer los
aspectos particulares de la aplicacin de este mecanismo.

Captulo VI
Contratacin Directa

Procedencia de la Contratacin Directa


Artculo 101. Se podr proceder excepcionalmente por
Contratacin Directa, independientemente del monto de la
contratacin, siempre y cuando la maxima autoridad del
contratante, mediante acto motivado, justifique adecuadamente
su procedencia, en los siguientes supuestos:
l.

51 se trata de sum1nrstros de bienes, prestaor de


serv1c1os o eecuern de obras requeridas para la
cont1nu1dad del proceso productivo, y pudiera resultar
gravemente afectado por el retardo de la apertura de un
procedimiento de contratacin.

2.

Cuando las condiciones tcnicas de determinado bien,


servicio u obra as lo requieran o excluyan toda posibi! idad
de competencia o si, habiendo adquirido ya bienes,
equipos, tecnologa, servicios u obras a determinado
proveedor o contratista, el contratante decide adquirir ms
productos del mismo proveedor o contratista por razones
de normalizacin o por la necesidad de asegurar su
compatibilidad con los bienes, equipos, la tecnologa o los
servicios que ya se estn utilizando, y teniendo ademas en
cuenta la eficacia con la que el contrato original haya
respondido a las necesidades del contratante, el volumen
relativamente baio del contrato propuesto en comparacin
con el del contrato original, el caracter razonable del
precio y la inexistencia de otra fuente de suministro que
resulte adecuada.

Lapsos y Trminos para el Procedimiento


de Seleccin en Consulta de Precios
Artculo 98. El contratante debe fijar un trmino para la
evaluacin de las ofertas, emisin del informe de
recomendacin, adjudicacin y notificacin de los resultados en
los procedimientos de Consulta de Precios que no podra ser
mayor de los lapsos indicados a continuacin: ocho das para
adquisicin de bienes, nueve das para la prestacin de
servicios y diez das para la ejecucin de obras.

Consultas de Precios Sometidas


a la Comisin de Contrataciones
Artculo 99. En la modalidad de Consulta de Precios la Unidad
Contratante deber estructurar todo el expediente y elaborar el
informe de recomendacin que se someter a la mxima
autoridad del contratante, o al funcionario a quien sta haya
delegado esa facultad. El Informe de Recomendacin a elatorar
en las contrataciones efectuadas en el marco de planes
excepcionales que por su cuanta superen las cinco mil
unidades tributarias (5.000 U.T.) para la adquisicin de bienes,
diez mil unidades tributarias ( 10.000 U.T) para prestacin de
servicios y vemte mil unidades tributarias (20.000 U.T.) para la
eiecucin de obras, o que deriven de un concurso cerrado que
haya sido declarado desierto, debern contar con la aprobacin
previa de la Comisin de Contrataciones.

Consulta de Precios con


Empresas no Nacionales
Articulo 100. Los contratantes podrn invitar a participar en la
modalidad de consulta de precios a empresas extranjeras que
no posean sucursales o filiales en el pas, siempre y cuando en
el acta de inicio del procedimiento conste la imposibilidad de la
obtencin de los bienes o servicios por no produccin nacional
de estos, debidamente certificada por los rganos y entes
competentes en la materia. Igualmente debe constar la
calificacin legal, financiera y tcnica, con base en los

37

3.

En caso de contratos que tengan por objeto la adquisicin


de bienes y la prestacin de servicios, en los que no fuere
posible aplicar las otras modalidades de contratacin,
dadas las condiciones especiales, bajo las cuales los
oferentes convienen en suministrar esos bienes o prestar
los servicios, o por condiciones especiales de la solicitud
del contratante, donde la aplicacin de una modalidad de
seleccin de contratista distinta a la aqu prevista, no
permita la obtencin de los bienes o servicios en las
condiciones requeridas. Se deber indicar mediante acto
motivado, las razones por las cuales de la apertura de un
nuevo procedimiento de contratacin, pudieren resultar
perjuicios para el contratante.

4.

Cuando se trate de emergencia comprobada.

S.

Cuando se trate de la ejecucin de obras, adquisicin de


bienes o prestacin de servicios regulados por contratos
terminados anticipadamente, donde la apertura de un
procedimiento de seleccin de contratistas, pudiese
resultar perjudicial para el rgano o ente contratante.

6.

Cuando se trate de la contratacin de bienes, servicios u


obras para su comercializacin, donacin o cualquier otra
forma de enajenacin ante terceros, siempre que los
bienes o servicios estn asociados a la actividad propia del
contratante y no ingresen de manera permanente a su
patrimonio.

38

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

7.

Cuando se trate de contrataciones que tengan por objeto


la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras sobre las cuales una modalidad de
seleccin de contratistas pudiera comprometer secretos o
estrategias comerciales del contratante, cuyo conocimiento
ofrecera ventaja a sus competidores.

8.

Cuando se trate de la adquisicin de bienes producidos por


empresas con las que el contratante suscriba convenios
comerciales
de
fabricacin,
ensamblaje
o
aprovisionamiento, siempre que tales convenios hayan
sido suscritos para desarrollar la industria nacional sobre
los referidos bienes, en cumplimiento de planes dictados
por el Ejecutivo Nacional.

9.

Cuando se trate de contrataciones de obras, bienes o


servicios requeridos para el restablecimiento inmediato o
continuidad de los servicios pblicos o actividades de
inters general que hayan sido objeto de interrupcin o
fallas, independientemente de su recurrencia.

10. Cuando se trate de actividades requeridas para obras que


se encuentren en ejecucin directa por los rganos y entes
contratantes, y que de acuerdo a su capacidad de
ejecucin, sea necesario por razones estratgicas de la
construccin, que parcialmente sean realizadas por un
tercero, siempre y cuando esta asignacin, no supere el
cincuenta por ciento (50%) del contrato original.
11. Cuando se trate de la adquisicin de bienes y contratacin
de servicios a pequeos y medianos actores econmicos
que sean indispensables para asegurar el desarrollo de la
cadena agroalimentaria.
12. Cuando se trate de suministros de bienes, prestacin de
servicios o ejecucin de obras para las cuales se hayan
aplicado la modalidad de consulta de precios y haya sido
declarada desierta.
13. Cuando se trate de contrataciones a organizaciones
socioproductivas creadas en el marco de la Ley que rige el
sistema econmico comunal o comunidades organizadas
mediante la adjudicacin de proyectos para impulsar el
desarrollo de las mismas.
14. Cuando se trate de contrataciones con empresas conjuntas
o conglomerados creadas en el marco de la Ley que
promueve y regula las nuevas formas asociativas
conjuntas entre el Estado y la iniciativa comunitaria
privada, siempre y cuando se establezcan las ventajas de
la contratacin, con base a los principios que regula la
normas de creacin de estas formas asociativas conjuntas.

La Emergencia Comprobada
Artculo 102. La emergencia comprobada deber ser
especfica
e individualmente considerada
para cada
contratacin, por lo que deber limitarse al tiempo y objeto
estrictamente necesario para corregir, impedir o limitar los
efectos del dao grave en que se basa la calificacin y su
empleo ser slo para atender las reas estrictamente
afectadas por los hechos o circunstancias que lo generaron.
Los contratantes debern preparar y remitir mensualmente al
rgano de control interno una relacin detallada de las
decisiones de contratacin fundamentadas en emergencia
comprobada, anexando los actos motivados, con la finalidad de
que determine si la emergencia fue declarada justificadamente
o si fue causada o agravada por la negligencia, imprudencia,
impericia, imprevisin o inobservancia de normas por parte del
funcionario o funcionaria del contratante, en cuyo caso
proceder a instruir el procedimiento para determinar las
responsabilidades administrativas a que haya lugar.

N~l~Extraordinario

"?t~:

Actos Motivados Sometidos


a la Comisin de Contrataciones
Artculo 103. En la modalidad de Contratacin Directa, que
por su cuanta superen las cinco mil unidades tributarias
(5.000 U.T.) para la adquisicin de bienes, las diez mil unidades
tributarias (10.000 U.T.), para prestacin de servicios y veinte
mil unidades tributarias (20.000 U.T.) para la ejecucin de
obras la unidad contratante deber solicitar la opinin de la
Comi~in de Contrataciones, sobre los actos motivados que se
sometan a la mxima autoridad del contratante. Dicha opinin
no tendr carcter aprobatorio ni vinculante para la decisin
que se adopte.

Captulo VII
Contrataciones Electrnicas

Garantas de los Medios Electrnicos


Artculo 104. Las modalidades de seleccin de contratistas
previstas en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, pueden realizarse utilizando medios y dispositivos de
tecnologas de informacin y comunicaciones que garanticen la
transparencia, honestidad, eficiencia, igualdad, competencia,
publicidad, autenticidad, seguridad jurdica y confidencialidad
necesaria.
A los efectos de garantizar estos principios, los contratantes
deben utilizar sistemas informticos que permitan el acceso de
los participantes, el registro y almacenamiento de documentos
en medios electrnicos o de funcionalidad similar a los
procedimientos, lo cual deber estar previsto en el pliego de
condiciones.

Especificaciones Tcnicas
en las Contrataciones Electrnicas
Artculo 105. Los rganos y entes contratantes, de acuerdo
con su disponibilidad y preparacin tecnolgica, debe establecer
en el llamado o invitacin y en el pliego de condiciones, la
posibilidad de participar por medios electrnicos, para lo cual
debe especificar los elementos tecnolgicos, programas y
dems requerimientos necesarios para participar en la
respectiva modalidad de seleccin. En la referida especificacin
se utilizarn elementos y programas de uso seguro y masivo, y
se mantendr siempre la neutralidad tecnolgica, garantizando
el registro de los participantes que utilicen este medio.
En todo caso, debe garantizarse el cumplimiento de los
principios previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, y los requisitos y dems normas aplicables
contenidas en la legislacin sobre mensajes de datos y firmas
electrnicas.

captulo VIII
Suspensin y Terminacin del Procedimiento de
Seleccin de Contratistas

De la Suspensin
Artculo 106. En todas las modalidades reguladas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el
contratante podr suspender el procedimiento mediante acto
motivado, mientras no haya tenido lugar los actos de recepcin
y apertura de sobres contentivos de manifestaciones de
voluntad u ofertas, segn el caso.
Las causales de suspensin de los procedimientos de seleccin
de contratistas, estarn sealadas expresamente, en el
Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N 6.154 Extraordinario

Una vez que haya cesado la causa que origin la suspensin del
procedimiento, sin haber trascurrido un lapso mayor a cuarenta
y cinco das hbiles, el contratante deber mediante acto
motivado, reiniciar el procedimiento de seleccin, debiendo
notificar a todos los participantes que retiraron el pliego de
condiciones, o fueron invitados al procedimiento suspendido.

De la Terminacin
Artculo 107. En todas las modalidades reguladas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el
contratante podr mediante acto motivado, dar por terminado
el procedimiento, mientras no se haya firmado el contrato.
En caso de que se hubiere otorgado y notificada la
adjudicacin, se indemnizar al beneficiario de sta, con una
suma equivalente al monto de los gastos en que incurri para
participar en el procedimiento de seleccin, que no ser
superior al cinco por ciento (5%) del monto de su oferta, previa
solicitud del beneficiario de la adjudicacin, acompaada de los
comprobantes de los gastos, dentro del lapso de treinta das
contados a partir de la notificacin de la terminacin del
procedimiento. En caso de haberse otorgado la adjudicacin y
no haya sido notificada, no proceder indemnizacin alguna.
En caso de aplicarse una modalidad de seleccin de contratistas
que no corresponda de acuerdo a los supuestos cuantitativos
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, se dar por terminado el procedimiento, inicindose el
que fuera procedente.

aplicarse las sanciones correspondientes por incumplimiento de


la formalizacin del contrato por parte del oferente beneficiado
de la adjudicacin.

Segunda y Tercera Opcin


Artculo 110. Se proceder a considerar la segunda o tercera
opcin en este mismo orden, en caso de que el participante con
la primera opcin, notificado del resultado del procedimiento,
no mantenga su oferta, se niegue a firmar el contrato, no
suministre las garantas requeridas o le sea anulada la
adjudicacin por haber suministrado informacin falsa.

Adjudicacin a Oferta nica


Artculo 111. En cualquiera de las modalidades establecidas
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
podr adjudicar el contrato cuando se presente solo una oferta
y cumpla con todos los requisitos sealados en el pliego de
condiciones o condiciones de la contratacin, luego de
efectuada la calificacin y evaluacin respectiva.

Nulidad del Otorgamiento de la Adjudicacin


Artculo 112. Cuando el otorgamiento de la adjudicacin, o
cualquier otro acto dictado en ejecucin del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, se hubiese
producido partiendo de informacin o documentos falsos o en
violacin de disposiciones legales, el contratante deber,
mediante motivacin, declarar la nulidad del acto.

En caso de suspensin del procedimiento por ms de cuarenta


y cinco das hbiles, se dar por terminado el mismo.

Apertura de Nuevo Proceso


Artculo 108. Terminado el procedimiento de seleccin del
contratista de conformidad con el artculo anterior, el
contratante puede abrir un nuevo procedimiento, cuando hayan
cesado las causas que dieron origen a la terminacin. En las
modalidades de concurso cerrado y consulta de precios se
podr invitar a participar en el nuevo procedimiento, a la
totalidad de los oferentes de la modalidad terminada.

39

Captulo II
Declaratoria de Desierta de la Modalidad de
Contratacin

De los Motivos
Artculo 113. El contratante deber declarar desierta la
contratacin cuando:

1.

Ninguna oferta haya sido presentada.

2.

Todas las ofertas resulten rechazadas o los oferentes


descalificados, de conformidad con lo establecido en el
pliego de condiciones.

captulo I

3.

Est suficientemente justificado que de continuar el


procedimiento podra causarse perjuicio al contratante.

Otorgamiento de la Adjudicacin
Artculo 109. Debe otorgarse la adjudicacin a la oferta que
resulte con la primera opcin al aplicar los criterios de
evaluacin y cumpla los requisitos establecidos en el pliego de
condiciones o condiciones de la contratacin.

4.

En caso de que los oferentes beneficiarios de la primera,


segunda y tercera opcin no mantengan su oferta, se
nieguen a firmar el contrato, no suministren las garantas
requeridas o le sea anulada la adjudicacin por haber
suministrado informacin falsa.

En los casos de adquisicin de bienes, prestacin de servicios o


ejecucin de obras, podr otorgarse parcialmente la totalidad
entre varias ofertas presentadas, si as se ha establecido
expresamente en el pliego de condiciones, o condiciones de la
contratacin, tomando en cuenta la naturaleza y las
caractersticas de la contratacin a celebrar.

5.

Ocurra algn otro supuesto expresamente previsto en el


pliego de condiciones.

TTULO IV
ADJUDICACIN Y DECLARATORIA DE DESIERTA

La adjudicacin parcial debe realizarse cumpliendo los criterios,


condiciones y mecanismos previstos en el pliego de condiciones
o condiciones de la contratacin.
En caso que el beneficiario de la adjudicacin no formalice el
contrato, el contratante generar el acto de decaimiento de la
adjudicacin, procediendo a adjudicar a la segunda o tercera
opcin en caso que la hubiere, o declarando desierto el
procedimiento si no se cuenta con ofertas vlidas y deben

Apertura de Nuevo Procedimiento


Artculo 114. Declarada desierta la modalidad de concurso
abierto, puede procederse por concurso cerrado. Si la
modalidad declarada desierta fuera un concurso cerrado, se
podr proceder por consulta de precios y si sta fuera
declarada desierta se podr proceder por contratacin directa.
Si el contratante lo considera conveniente podr realizar una
modalidad de seleccin similar a la declarada desierta.
Los nuevos procedimientos, deben iniciarse bajo las mismas
condiciones establecidas en la modalidad declarada desierta.

40

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Notificacin de Fin de
Procedimiento y Descalificacin
Artculo 115. Se notificar a todos los oferentes del acto
mediante el cual se ponga fin al procedimiento. Igualmente se
deber notificar a los participantes el acto por medio del cual
resulten descalificados.

N 6.154 Extraordinario

Mantenimiento de las Condiciones


Artculo 119. En los contratos adjudicados por la aplicacin de
las modalidades previstas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, debe mantenerse lo contem~~ado en el
pliego de condiciones o condiciones de la contratac1on y en la
oferta beneficiaria de la adjudicacin.

TTULO V
DE LA CONTRATACIN
Captulo I
Aspectos Generales de la Contratacin

Documentos para Formalizar el Contrato


Artculo 116. A los efectos de la formalizacin de los
contratos, los contratantes debern contar con la siguiente
documentacin:

l.

Documentos legales de la persona natural o jurdica.

2.

El pliego de condiciones y la oferta.

3.

Solvencias y garantas requeridas.

4.

Cronograma de desembolso de la contratacin, de ser


necesario.

s.

Certificados que establezcan las garantas respectivas y


sus condiciones.

Firma del Contrato


Artculo 117. El lapso mximo para la firma del contrato ser
de ocho das hbiles contados a partir de la notificacin de la
adjudicacin. Los contratos a que se refiere el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, no estarn sujetos a la
formalidad de autenticacin, dejando a salvo lo establecido en
otras leyes.

Control del Contrato


Artculo 118. Los rganos o entes contratantes, una vez
formalizada la contratacin correspondiente debern garantizar
a los fines de la administracin del contrato, el cumplimiento de
las obligaciones contradas por las partes, estableciendo
controles que permitan regular los siguientes aspectos:

1.

Cumplimiento de la fecha de inicio de la obra o suministro


de bienes y servicios.

2.

Otorgamiento del anticipo, de ser aplicable.

3.

Cumplimiento del compromiso de responsabilidad social.

4.

Supervisiones e inspecciones a la ejecucin de obras o


suministro de bienes y servicios.

S.

Modificaciones en el alcance original y prorrogas durante la


ejecucin del contrato.

6.

Cumplimiento de la fecha de terminacin de la obra o


entrega de los bienes o finalizacin del servicio.

7.

Finiquitos.

8.

Pagos.

9.

Cierre administrativo del Contrato.

10. Evaluacin de desempeo del contratista.

Cesiones
Artculo 120. El contratista no podr ceder ni traspasar el
contrato de ninguna forma, ni en todo ni en parte, sin la previa
autorizacin del contratante, quien no reconocer ningn pacto
o convenio que celebre el contratista para la cesin total o
parcial del contrato, y lo considerar nulo en caso de que esto
ocurriera.
Nulidad de los Contratos
Artculo 121. El contratante deber declarar la nulidad de los
contratos en los siguientes casos:

1.

Cuando se evidencie suficientemente que la adjudicacin


hubiere sido otorgada con inobservancia de las
disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, o de cualquier otra norma aplicable que
regule las contrataciones pblicas.

2.

Cuando, sin que medie la debida motivacin conforme a


las normas que regulan la modificacin de los contratos,
stos se aparten o difieran de las condiciones establecidas
en los respectivos pliegos o condiciones de la contratacin
y de las ofertas beneficiarias de la adjudicacin.

Captulo II
Garantas

Garanta de Anticipo
Artculo 122. En los casos en que se hubiera sealado en el
pliego de condiciones o en las condiciones de contratacin y en
el contrato, el otorgamiento de anticipo contractual, el
contratante proceder a su pago, previa consignacin por parte
del contratista, de la respectiva garanta por el cien por ciento
(100%) del monto otorgado como anticipo, a satisfaccin del
contratante.
Quedar a cargo del contratante verificar y asegurar la
suficiencia de la garanta.
En los casos en que la garanta de anticipo no sea consignada
en el lapso establecido para la formalizacin del contrato, se
suscribir el respectivo contrato, dando inicio al mi~mo,
pudiendo el contratista consignar posteriormente la garant1a de
anticipo para que le sea otorgado.
Garanta de Fiel Cumplimiento
Artculo 123. Para asegurar el cumplimiento de todas las
obligaciones que asume el contratista, con ocasin del contrato
para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios o
ejecucin de obras, cuando se requiera, ste deber cons~tuir
una garanta a satisfaccin del contratante, que no podra ser
inferior al veinte por ciento (20%) del monto del contrato
incluyendo tributos.
Podr acordarse con el contratista una garanta constituida por
la retencin del diez por ciento (10 %), sobre los pagos que se
realicen, cuyo monto total retenido ser reintegrado al
momento de la recepcin definitiva del bien u obra o
terminacin del servicio.
Quedar a cargo del contratante verificar y asegurar la
suficiencia de la garanta.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

El contratante podr acordar la sustitucin o coexistencia de las


garantas previstas en este artculo.

Garanta Laboral
Artculo 124. El contratante, podr solicitar al contratista la
constitucin de una fianza laboral, hasta por el diez por ciento
(10%) del costo del personal incluido en la estructura de costos
de su oferta, colocando como beneficiarios directos a los
trabajadores y trabajadoras de la contratacin.

Esta fianza deber ser otorgada por una institucin bancaria o


empresa
de
seguro,
debidamente
inscrita
en
la
Superintendencia que regule la materia o por la Sociedad
Nacional de Garantas Recprocas para la Pequea y Mediana
Industria, la cual deber estar vigente desde el inicio del
contrato hasta seis meses despus de su terminacin o
recepcin definitiva.
El monto de la fianza puede ser revisado y deber ser cubierto
por el contratista en caso de que el costo de la mano de obra a
su servicio se vea incrementado por encima de lo inicialmente
estimado. En caso de no constituir la fianza solicitada, el
contratante, establecer la retencin equivalente al cinco por
ciento (5%) sobre los pagos que realice, cuyo monto total
retenido ser reintegrado al momento de la recepcin definitiva
del bien u obra o terminacin del servicio. El contratante podr
acordar la sustitucin o coexistencia de las garantas previstas
en este artculo.

Pliza de Responsabilidad Civil


Artculo 125. El contratante, previa evaluacin del riesgo y
dadas las caractersticas propias de la obra o servicio a
ejecutarse, solicitar al contratista la constitucin de una pliza
de responsabilidad civil especfica, la cual deber incluir
responsabilidad civil por daos a personas y equipos e
instalaciones de terceros. El monto de la referida pliza ser
fijado en el contrato, de acuerdo a la magnitud del riesgo que
se pretenda cubrir.

La pliza a que se refiere el presente artculo constituir el


lmite de la responsabilidad patrimonial del contratante frente a
terceros y cubrir tal responsabilidad, si la hubiere, con ocasin
de las actividades desarrolladas por el contratista.
En caso de no presentar la pliza de responsabilidad civil en el
lapso establecido para la formalizacin del contrato, se aplicar
el decaimiento de la adjudicacin otorgada.

Otras Garantas
Artculo. 126. El contratante podr solicitar a los beneficiarios
de la adjudicacin otras garantas, distintas a las previstas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que fueren
necesarias para responder por el cumplimiento de las
contrataciones, sealando las mismas en los pliegos o en las
condiciones generales de la contratacin.
Captulo III
Inicio de Obra o Servicio y Fecha de
Entrega de Bienes

Inicio
Artculo 127. El contratista deber iniciar el suministro de los
bienes, la prestacin del servicio o ejecucin de la obra dentro
del plazo sealado en el contrato, orden de compra o servicio;
el plazo se contar a partir de la fecha de la firma del contrato
o de la que sea seala en el mismo. Se podr acordar una
prrroga de ese plazo cuando existan circunstancias que lo
justifiquen plenamente. Cuando la prorroga sea solicitada por el

41

contratista deber hacerlo por escrito. En todos los casos


deber dejarse constancia de la fecha en que se 1mc1e
efectivamente el suministro del bien o prestacin del servicio o
la ejecucin de la obra, mediante acta o documento que ser
firmado por las partes.

Anticipo Contractual
Artculo 128. En los contratos que se celebren podr
otorgarse un anticipo, cuyo pago no ser condicin
indispensable para iniciar el suministro del bien o servicio, o
ejecucin de la obra, a menos que se establezca el pago previo
de ste en el contrato.

El anticipo no deber ser mayor del cincuenta por ciento (50%)


del monto del contrato; el pago de este anticipo, quedar
sujeto a la disponibilidad financiera del contratante.
En caso de que el contratista no presente la fianza de anticipo,
deber iniciar la ejecucin del contrato de acuerdo a las
especificaciones y al cronograma acordado, los cuales forman
parte del contrato. Presentada la fianza de anticipo y aceptada
sta por el contratante, se pagar al contratista el monto del
anticipo correspondiente, en un plazo no mayor de quince das
calendario, contados a partir de la presentacin de la solicitud
para su pago.
El anticipo otorgado debe amortizarse progresivamente en cada
pago que sea efectuado y en el mismo porcentaje en que haya
sido otorgado.

Anticipo Especial y Lmite para


el Otorgamiento de Anticipos.
Artculo 129. La mxima autoridad del contratante mediante
acto motivado, podr en casos debidamente justificados,
conceder un anticipo especial, que no podr exceder el veinte
por ciento (20%) del monto total del contrato, para el cual se
aplicarn las normas establecidas para el anticipo contractual.

El otorgamiento del anticipo contractual ms el anticipo


especial, no podr superar el setenta por ciento (70%) del
monto total del contrato.

Captulo IV
Modificaciones del Contrato

Modificaciones
Artculo 130. El contratante podr, antes o despus de
iniciado el suministro de los bienes, la prestacin de los
servicios o la ejecucin de la obra, introducir las modificaciones
que estime necesarias, las cuales sern notificadas por escrito
al contratista. As mismo, ste podr solicitar al contratante
cualquier modificacin que considere conveniente, la cual
deber ir acompaada del correspondiente estudio econmico,
tcnico y de su presupuesto, y el contratante deber dar
oportuna respuesta a la misma. El contratista slo podr
realizar las modificaciones propuestas cuando reciba
autorizacin por escrito del contratante, debidamente firmada
por la mxima autoridad o de quien ste delegue.

El contratante solo proceder a reconocer y pagar las


modificaciones o cambios en el suministro de los bienes, la
prestacin de los servicios o la ejecucin de la obra, cuando las
haya autorizado expresamente.

Causas de Modificacin del Contrato


Artculo 131. Sern causas que darn origen a modificaciones
del contrato las siguientes:

42

GACETAOFICIALDE LAllEPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

l.

El incremento o reduccin en la cantidad de la obra,


bienes o servicios originalmente contratados.

2.

Que surjan nuevas partidas


contemplados en el contrato.

3.

Se modifique la fecha de entrega del bien, obra o servicio.

4.

Variaciones en los montos previamente establecidos en el


presupuesto original del contrato.

S.

Las establecidas en el Reglamento del presente Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

renglones

los

Variacin del presupuesto


Artculo 132. Se consideran variaciones del presupuesto
original las fundamentadas por el contratista, por hechos
posteriores imprevisibles a la fecha de presentacin de la
oferta, debidamente aprobadas por el contratante. En el caso
de contratos para la ejecucin de obras, tambin se
considerarn variaciones los aumentos o disminuciones de las
cantidades originalmente contratadas; as como las obras
adicionales.

Variaciones de precios
Artculo 133. Todas las variaciones de precios que afecten el
valor de los bienes y servicios suministrados u obra contratada,
debidamente aprobadas por el contratante, se reconocern y
pagarn al contratista de acuerdo a los mecanismos
establecidos en los contratos, aplicables segn su naturaleza y
fines, entre los cuales se sealan el calculado con base en las
variaciones de ndices incluidos en frmulas escalatorias o el de
comprobacin directa.

6. En cada perodo de ajuste se afectar solo la porcin de


obra ejecutada o del bien o servicio suministrado en el
mismo, sin afectar las porciones ejecutadas o suministradas
con anterioridad y los nuevos renglones o partidas no
incluidas en el presupuesto original.
En reconsideraciones de precios la frmula escalatoria solo
podr ser utilizada como mecanismo de ajuste en
contrataciones de obras y servicios.

Prrrogas, Suspensiones y Paralizaciones


Artculo 135. A solicitud expresa del contratista, el contratante
podr acordar prrrogas del plazo de la ejecucin del contrato
por razones plenamente justificadas en los supuestos
siguientes:

Haber determinado diferencias entre lo establecido en el


contrato, y la ejecucin del mismo, siempre que estas
diferencias supongan variacin significativa de su alcance.

Fuerza mayor o situaciones imprevistas debidamente


comprobadas.

Cualquier otra que el contratante considere.

De haber ordenado el contratante, la suspensin temporal de la


ejecucin por causas no imputables al contratista o por
modificacin de sta, se acordar la prrroga de forma
automtica debiendo dejar constancia en el expediente de la
contratacin.
Si la paralizacin en la ejecucin del contrato es por causas
injustificadas, imputables a los contratistas se aplicarn las
sanciones previstas en el contrato o en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

El Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza


de Ley, establecer los elementos para considerar las
variaciones de precios que por diversos motivos sean
presentadas a los contratantes.

Mecanismos de ajustes a contratos


con ejecucin superior a un ao
Artculo 134. En los casos de contrataciones con ejecucin
superior a un ao, se podr incorporar en las condiciones de la
contratacin mecanismos de ajustes que permitan reducir o
minimizar los elementos de incertidumbre o riesgo, generados
por la variabilidad de los factores que condicionan la ejecucin
del contrato con impacto impredecible en las ofertas de los
contratistas.

En los contratos para la ejecucin de obras, prestacin de


servicios o suministro de bienes, debe incluirse o especificarse
lo siguiente:

l. La estructura de costos por rengln o partida.


2. Los mecanismos de ajuste que ser aplicado.

N 6.154 Extraordinario

Captulo V
Control y Fiscalizacin en los Contratos

Supervisin e Inspeccin
Artculo 136. El contratante ejercer el control y la
fiscalizacin de los contratos que suscriba asignando el o los
supervisores o ingenieros inspectores, de acuerdo a la
naturaleza del contrato.

En el caso de que los servicios de inspeccin y supervisin sean


contratados,
los contratantes
debern
designar
los
responsables de verificar el cumplimiento de las obligaciones
contradas.

Atribuciones del Responsable de la Supervisin


en Contrataciones de Bienes y Servicios
Artculo 137. Los contratantes debern designar los
responsables de verificar el cumplimiento de las obligaciones
contradas en la adquisicin de bienes y prestacin de servicios,
teniendo como atribuciones las siguientes:

3. La periodicidad de los ajustes.


4. Los precios referenciales o ndices seleccionados para los
efectos de clculo, indicando para ste ltimo el rgano
competente que los genere o los publique.

s.

Que durante el primer ao de vigencia del contrato los


precios ofertados permanecern fijos y sin estar sujetos a
reconocimiento de ajustes, siempre y cuando no vulnere el
equilibrio econmico del contrato. Despus del primer ao
slo se reconocern ajustes a los precios de aquellos
renglones o partidas que tengan continuidad.

l.

Verificar el inicio de la ejecucin del contrato y suscribir los


documentos necesarios.

2.

Verificar el cumplimiento de las especificaciones tcnicas y


condiciones de la contratacin de los bienes adquiridos y
de los servicios contratados.

3.

Informar por escrito el avance de la ejecucin del contrato.

4.

Proponer los correctivos necesarios para subsanar las


desviaciones en la ejecucin del contrato.

N 6.154 Extraordinario

5.

Elaborar y firmar los documentos de conformidad de la


ejecucin del contrato.

6.

Cualquiera otra que sea atribuida por la mxima autoridad


del contratante.

Atribuciones del Ingeniero Inspector de Obras


Artculo 138. Son atribuciones y obligaciones del Ingeniero
Inspector de obras las siguientes:

l.

Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos,


conjuntamente con el Ingeniero Residente y el contratista.

2.

Supervisar la calidad de Jos materiales, los equipos y la


tecnologa que el contratista utilizar en la obra.

3.

Rechazar y hacer retirar de Ja obra Jos materiales y


equipos que no renan las condiciones o especificaciones
para ser utilizados o incorporados a Ja obra.

4.

Fiscalizar de manera continua los trabajos que ejecute el


contratista y la buena calidad de las obras concluidas o en
proceso de ejecucin, y su adecuacin a los planos, a las
especificaciones particulares, al presupuesto original o a
sus modificaciones, a las instrucciones del contratante y a
todas las caractersticas exigibles para Jos trabajos que
ejecute el contratista.

5.

6.

7.

43

GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Suspender la ejecucin de partes de la obra cuando stas


no se estn ejecutando conforme a Jos documentos y
normas tcnicas, planos y especificaciones de la misma.
Recibir las observaciones y solicitudes que formule por
escrito el contratista en relacin con Ja ejecucin de la
obra, e indicarle las instrucciones, acciones o soluciones
que estime convenientes, dentro de los plazos previstos en
el contrato o con la celeridad que demande la naturaleza
de Ja peticin.
Informar, al menos mensualmente, el avance tcnico y
administrativo de la obra y notificar de inmediato, por
escrito, al contratante cualquier paralizacin o anormalidad
que observe durante su ejecucin.

8.

Coordinar con el proyectista y con el contratante para


preveer, con Ja debida anticipacin, las modificaciones que
pudieren surgir durante la ejecucin.

9.

Dar estricto cumplimiento al trmite, control y pago de las


valuaciones de la obra ejecutada.

10. Conocer cabalmente el contrato que rija Ja obra a


inspeccionar o inspeccionada.

11. Elaborar y firmar el acta de terminacin y recepcin


provisional o definitiva de la obra conjuntamente con el
ingeniero residente y el contratista.
12. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales,
de seguridad industrial y de condiciones en el medio
ambiente de trabajo.
13. Elaborar, firmar y tramitar, conforme al procedimiento, las
actas de paralizacin y reinicio de los trabajos y las que
deban levantarse en los supuestos de prrroga,
conjuntamente con el ingeniero residente y el contratista.
14. Obligar al contratista, previa autorizacin del contratante,
a restituir la obra a su estado original, por haberla
ejecutado sin autorizacin por escrito. Si no lo hiciere,
podr ordenar Ja demolicin a expensas del contratista.

. 15. Cualquiera otra que sea atribuida por la mxima autoridad


del contratante.
Instalaciones Provisionales
para la Inspeccin de Obras
Artculo 139. En Jos contratos de ejecucin de obras, el
contratista deber construir o adecuar un local, donde
funcionar Ja oficina de inspeccin, as como las instalaciones
adicionales previstas para el buen funcionamiento de esta
oficina. En los presupuestos de las obras se debern incluir
partidas especficas que cubran el costo de las referidas
instalaciones provisionales, las cuales sern pagadas al
contratista.

Ingeniero Residente
Artculo 140. El contratista deber mantener al frente de la
obra un ingeniero o ingeniera, quien ejercer las funciones de
ingeniero o ingeniera residente, con experiencia y especialidad
en el rea objeto del contrato, y participar por escrito al
contratante la designacin de ste o sta, indicando el alcance
de sus responsabilidades.

Captulo VI
Pagos

Condiciones para el Pago


Artculo 141. El contratante proceder a pagar las
obligaciones contradas con motivo del contrato, cumpliendo
con lo siguiente:

l.

Verificacin del cumplimiento del suministro del bien,


prestacin del servicio, ejecucin de la obra o parte de
sta.

2.

Recepcin y revisin de las facturas presentadas por el


contratista.

3.

Conformacin, por parte del supervisor o ingeniero


inspector del cumplimiento de las condiciones establecidas.

4.

Autorizacin del
competentes.

pago

por

parte

de

las

personas

Conformacin y Validacin de los Formularios


Artculo 142. En los casos de obras y servicios, el contratista
elaborar los formularios o valuaciones que al efecto establezca
el contratante, donde reflejar la cantidad de obra o servicio
ejecutado, en un periodo determinado. El formulario y su
contenido deben ser verificados por el supervisor o ingeniero
inspector.

Condiciones para Entregar y


Conformarlas Valuaciones de Obras
Artculo 143. En Jos casos de obras, el contratista deber
presentar las facturas y valuaciones en los lapsos establecidos
en el contrato, debidamente firmadas por el ingeniero
residente, al ingeniero inspector en forma secuencial para su
conformacin, de modo que los lapsos entre una y otra no sean
menores de cinco das calendario, ni mayores de cuarenta y
cinco das calendario. El ingeniero inspector indicar al
contratista los reparos que tenga que hacer a las valuaciones,

dentro de un lapso de ocho das calendario, s1gu1entes a la


fecha que les fueron entregadas.

44

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Pago a Pequeos y
Medianos Actores Econmicos
Artculo 144. Cuando se trate de la adquisicin de bienes y
contratacin de servicios a pequeos y medianos actores
econmicos, los contratantes debern proceder al pago
inmediato del valor de los bienes adquiridos o servicios
recibidos. En caso de produccin agrcola podrn realizar
compras anticipadas.

Captulo VII
Terminacin del Contrato

Formas de Terminacin
Artculo 145. El contratante velar por el cumplimiento de las
obligaciones por parte del contratista, particularmente de la
fecha de entrega de la ejecucin de las obras, de lo cual deber
dejar constancia que permita soportar el cierre administrativo
del contrato. Esta disposicin tambin es aplicable en los casos
de suministro de bienes y prestacin de servicios.
El contrato podr terminar por:
l.

Cumplimiento del objeto del contrato.

2.

Rescisin unilateral por causa no imputable al contratista.

3.

Resolucin por mutuo acuerdo.

4.

Rescisin por causa imputable al contratista.

Terminacin del Contrato de Bienes y Servicios


por Cumplimiento del Objeto del Contrato
Artculo 146. Ejecutados los contratos de bienes y servicios a
satisfaccin del contratante, ste deber proceder a certificar el
cumplimiento de todas las obligaciones contradas, realizar el
finiquito y liberar las garantas que correspondan.

Terminacin del Contrato


de Obra por Ejecucin
Artculo 147. El contratista notificar por escrito al ingeniero
inspector, con diez das calendario de anticipacin, la fecha que
estime para la terminacin de los trabajos. Mediante acta
suscrita por el ingeniero inspector, el ingeniero residente y el
contratista, se proceder a dejar constancia de la terminacin
de la obra.

Aceptacin Provisional
Artculo 148. El contratista deber solicitar por escrito la
aceptacin provisional de la obra dentro del plazo de sesenta
das calendario contados a partir de la fecha del acta de
terminacin. La solicitud deber estar acompaada de los
siguientes documentos:
l.

Los formularios que al efecto indique el contratante, con


los resultados de la medicin final y el cuadre de cierre con
las cantidades de obra ejecutada.

2.

Los planos definitivos de las partes de la obra que


hubieren sufrido variaciones, firmados por el contratista, el
ingeniero o ingeniera residente de la obra y el Ingeniero
inspector o ingeniera inspectora, en fsico y en formato
digital.

3.

La constancia conformada por los funcionarios o


funcionarias autorizados de que la obra se entrega sin
equipos o artefactos explosivos, en caso de que stos se
hubieran utilizado.

N 6.154 Extraordinario

ti.

Los planos, dibujos, catlogos, instrucciones, manuales y


dems documentos relativos a los equipos incorporados a
la obra.

5.

Las constancias de las garantas de los equipos e


instalaciones.

La aceptacin provisional deber constar en acta firmada por el


representante del contratante, el ingeniero inspector o
ingeniera inspectora, el ingeniero o ingeniera residente y el
contratista.
Garanta de Funcionamiento
Artculo 149. En el documento principal del contrato se
establecer el lapso de garanta necesaria para determinar si la
obra no presenta defectos y si sus instalaciones, equipos y
servicios funcionan correctamente. Este lapso de garanta
comenzar a contarse a partir de la fecha del acta de
terminacin

Recepcin Definitiva de la Obra


Artculo 150. Concluido el lapso sealado en la garanta de
funcionamiento, el contratista deber solicitar por escrito al
contratante la recepcin definitiva de la obra.
Dentro de los treinta das siguientes a la fecha de presentacin
de esa solicitud, el contratante har una inspeccin general de
la obra. Si en la inspeccin se comprueba que la obra ha sido
ejecutada conforme con lo estipulado en el contrato, se
proceder a su recepcin definitiva y se levantar el acta
respectiva suscrita por el representante del contratante, el
ingeniero o ingeniera inspector, ingeniero o ingeniera residente
y el contratista.

Pagos, Liberacin de Garantas


y Cierre Administrativo del Contrato
Artculo 151. Efectuada la recepcin definitiva, el contratante,
proceder a certificar el cumplimiento de todos los aspectos
requeridos en el contrato, realizando el finiquito contable para
proceder a la devolucin de las retenciones que an existieren y
a la liberacin de las fianzas que se hubiesen constituido y
realizar el cierre administrativo del contrato.
Rescisin Unilateral por Causa
no Imputable al Contratista
Artculo 152. El contratante podr rescindir en cualquier
momento la contratacin, aun cuando no medie incumplimiento
del contratista. Esta decisin deber ser adoptada mediante
acto motivado y debidamente notificada al contratista y a los
garantes segn corresponda.
Si los trabajos hubiesen sido iniciados por el contratista, ste
deber paralizarlos y no iniciar ningn otro, desde el momento
en que reciba la notificacin a que se refiere este artculo, a
menos que el contratante lo autorice para concluir alguna parte
de la obra ya iniciada.
En contrataciones para adquisicin de bienes y prestacin de
servicios, se utilizar el supuesto establecido en este artculo en
lo que fuere aplicable.

Indemnizacin por Rescisin Unilateral


por Causa no Imputable al Contratista
Artculo 153. En caso de rescisin unilateral del contrato, por
causa no imputable al contratista, el contratante pagar al
contratista los conceptos y cantidades establecidas en el
Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Resolucin del Contrato


Artculo 154. El contratante y el contratista podrn resolver el
contrato de comn acuerdo cuando las circunstancias lo hagan
aconsejable. En este caso no proceder indemnizacin alguna.
Rescisin Unilateral por Causa
Imputable al Contratista
Artculo 155. El contratante previa sustanciacin del
respectivo procedimiento administrativo, respetando el debido
proceso y garantizando el derecho a la defensa, podr rescindir
unilateralmente el contrato en cualquier momento, cuando el
contratista:
l.

2.

Ejecute los trabajos en desacuerdo con el contrato, o los


efecte en tal forma que no le sea posible cumplir con su
ejecucin en el trmino sealado.

45

contratos de ejecucin de obras, el rgano o ente contratante


podr dictar y ejecutar como medida preventiva, la
inmovilizacin de los bienes,
equipos,
instalaciones,
maquinarias y materiales afectos a la obra, y ordenar su debido
resguardo y custodia a cargo del contratista, a fin de que este
no los desplace fuera del lugar de la obra, o de su sede si all se
encontraren, ni les otorgue otro uso o destino.

Ejecucin de las Medidas Preventivas


Artculo 158. Las medidas preventivas se ejecutarn,
hacindolas constar en acta a suscribirse entre el funcionario
actuante, el ingeniero o ingeniera inspector y el contratista o su
representante. La negativa de los sujetos afectados por la
medida o del ingeniero inspector o ingeniera inspectora a
suscribir el acta, no impedir su ejecucin, pero tal
circunstancia deber dejarse expresamente indicada en dicha
acta.

Acuerde la disolucin o liquidacin de su empresa, solicite

se le declare judicialmente en estado de atraso o de


quiebra, o cuando alguna de esas circunstancias haya sido
declarada judicialmente.
3.

Ceda o traspase el contrato, sin la previa autorizacin del


contratante, dada por escrito.

4.

Incumpla con el inicio de la ejecucin de la obra de


acuerdo con el plazo establecido en el contrato o en su
prrroga, si la hubiere.

Inventario de los Bienes


Afectos a la Ejecucin de la Obra
Artculo 159. En el acta de ejecucin de medidas preventivas,
se dejar constancia de los bienes, equipos, instalaciones y
materiales que all se encuentren, as como, del estado de
ejecucin de las obras y cualquier otra circunstancia que
permita determinar con certeza el grado de avance de las
mismas.

S.

Cometa errores u omisiones sustanciales durante la


ejecucin del contrato.

6.

Cuando el contratista incumpla con sus obligaciones


laborales durante la ejecucin del contrato.

Si hubieren equipos, maquinarias o materiales ubicados o


depositados en lugares distintos al de la obra, los mismos
debern ser inventariados en el acta a que se refiere el
presente artculo o, debern levantarse las actas necesarias en
nuevas oportunidades a los fines de dejar constancia de la
existencia y ubicacin de todos los bienes afectos a la ejecucin
de la obra.

7.

Haya obtenido el contrato mediante trfico de influencias,


sobornos, suministro de informacin o documentos falsos,
concusin, comisiones o regalos, o haber empleado tales
medios para obtener beneficios con ocasin del contrato,
siempre que esto se compruebe mediante la averiguacin
administrativa o judicial que al efecto se practique.

Sustanciacin de la Medida Preventiva


Artculo 160. La sustanciacin de la medida preventiva se
efectuar en cuaderno separado, debiendo incorporarse al
expediente principal los autos mediante los cuales se decrete o
se disponga su modificacin o revocatoria.

8.

9.

Incurra en cualquier otra falta o incumplimiento de las


obligaciones establecidas en el contrato, a juicio del
contratante.
No mantenga al frente de la obra a un ingeniero o
ingeniera residente de acuerdo a lo establecido en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Lo dispuesto en los numerales 1 al 8 del presente artculo son


aplicables tambin, en los casos de suministro de bienes y
prestacin de servicios.

Notificacin de Rescisin
Unilateral al Contratista
Artculo 156. Cuando el contratante decida rescindir
unilateralmente el contrato por haber incurrido el contratista en
alguna o algunas de las causales antes indicadas, lo notificar
al contratista, a los garantes y cesionarios si fuere procedente.
Tan pronto el contratista reciba la notificacin de la apertura
del procedimiento de rescisin del contrato, deber paralizar los
trabajos y no iniciar ningn otro, a menos que el contratante
lo autorice por escrito a concluir alguna parte ya iniciada de la
obra.
Captulo VIII
Medidas Preventivas Administrativas

Medidas Preventivas Administrativas


Artculo 157. Iniciado el procedimiento administrativo para la
rescisin unilateral del contrato, o bien para la determinacin
de cualquier incumplimiento por parte del contratista en los

De la Oposicin a la Medida Preventiva


Artculo 161. Dentro de los tres das hbiles siguientes a
aquel en que haya sido notificada la medida preventiva,
cualquier persona interesada podr solicitar razonadamente su
revocatoria, suspensin o modificacin por ante el funcionario
que la dict, quien decidir dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la solicitud.
Cuando la medida preventiva no haya podido ser notificada al
afectado, ste podr oponerse a ella dentro de los dos das
hbiles siguientes a su conocimiento.

Efectos de la Medida Preventiva


Artculo 162. Los bienes objeto de la medida preventiva,
quedarn a disposicin del contratante mediante la ocupacin
temporal y posesin inmediata de los mismos. La porcin de
obra ejecutada por el rgano o ente contratante con ocasin de
la m~dida ~reventiva a que refiere el presente Captulo, no
podra ser imputada a favor del contratista. Sin embargo,
cuando la resolucin del procedimiento administrativo le fuera
favorable, eJ contratista podr exigir al contratante el
reconocimiento de las inversiones que hubiere efectuado en la
obra con relacin a los materiales, las maquinarias, y equipos
sujetos a medida preventiva. Cuando dichos bienes, materiales,
equipos o maquinarias fueren propiedad de terceros distintos al
contratista, stos podrn exigir al contratante, el pago de los
contratos que hubieren suscrito con el contratista, slo respecto

46

GACETAOFICIALDE-_~AREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

de lo efectivamente ejecutado por el rgano o ente contratante


y previa demostracin fehaciente de la existencia y vigencia de
dichos contratos.

Vigencia de la Medida Preventiva


Artculo 163. La medida preventiva permanecer en vigencia
hasta la recepcin definitiva de la obra o hasta su revocatoria
por parte del contratante o cualquier otra autoridad
competente.

Levantamiento, Suspensin o
Modificacin de Medidas Preventivas
Artculo 164. En cualquier grado y estado del procedimiento,
el funcionario o funcionaria que conoce del respectivo asunto,
de oficio, podr decretar la revocatoria, suspensin o
modificacin, total o parcial, de las medidas preventivas que
hubieren sido dictadas cuando, a su juicio, hayan desaparecido
las condiciones que justifican su procedencia.

Medidas Preventivas en Contrataciones


realizadas por las Organizaciones
de Base del Poder Popular
Artculo 165. Cuando el contratante no ostente la condicin
de rgano o ente pblico, podr solicitar al rgano o ente
otorgante de los recursos financieros, la apertura del respectivo
procedimiento administrativo para la aplicacin de las medidas
preventivas previstas en este captulo. En este caso, el
contratante deber suministrar los elementos probatorios que
considere pertinente, sin perjuicio de la actividad propia que
deba desplegar el propio rgano o ente pblico en la
sustanciacin del procedimiento.

TTULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo I

Supuestos de Responsabilidad Administrativa


Artculo 166. Se consideran supuestos generadores de
responsabilidad administrativa, los siguientes:

l.

Omitir las actividades previas al proceso de seleccin de


contratistas.

2.

Dejar de aplicar la modalidad de seleccin de contratista


correspondiente conforme a la Ley.

3.

Inobservar o contravenir los principios establecidos en el


presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

4.

Omitir la elaboracin del presupuesto base para la


aplicacin de las modalidades de seleccin de contratistas.

5.

Omitir la solicitud o recibo del Compromiso de


Responsabilidad Social o destinarlo en trminos distintos a
Jo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

6.

Incumplir los lapsos establecidos en este Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley para el desarrollo de los
procesos sin levantar los actos motivados que justifiquen
tal incumplimiento.

7.

Incumplir con las actividades relacionadas con el control


del contrato.

8.

Dejar de realizar el cierre administrativo de los contratos.

9.

N 6.154 Extraordinario

Cuando no se someta a la Comisin de Contrataciones los


informes de recomendacin por consulta de precios en
plan excepcional o derivadas de modalidades de concursos
cerrados fallidos cuando por su cuanta exceda las cinco
mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para adquisicin de
bienes, diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.) para
prestacin de servicios y veinte mil unidades tributarias
(20.000 U.T.} para ejecucin de obras.

10. Cuando no se someta a la Comisin de Contrataciones


para su opinin los Actos Motivados que se elaboren para
Contrataciones Directas cuando por su cuanta exceda las
cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.) para adquisicin
de bienes, diez mil unidades tributarias (10.000.U.T.) para
prestacin de servicios y veinte mil unidades tributarias
(20.000 U.T.} para ejecucin de obras.
11. Omitir la verificacin de la suficiencia de las garantas que
se requiera o no las haga valer oportunamente.
12. Incumplir las medidas temporales para la inclusin,
promocin, desarrollo y preferencias a los pequeos y
medianos actores econmicos.
13. Proceder a seleccionar por la modalidad de contratacin
directa o consulta de precios en violacin de lo dispuesto
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
su Reglamento.
14. Aprobar o negar de manera injustificada la calificacin del
Registro Nacional de Contratistas, o incumplir los plazos
establecidos para ello.
15. Negar a Jos particulares, el acceso a los expedientes
administrativos en los cuales posea inters.
16. Incumplir con el deber de suministrar al Servicio Nacional
de Contrataciones, la informacin requerida.
17. Cuando la mxima autoridad administrativa del contratante
se abstenga injustificadamente de declarar la nulidad del
acto o del contrato, segn lo previsto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Los supuestos aqu establecidos sern sancionables, conforme a
Ja Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.

Supuestos Generadores
de Sanciones a los Particulares
Artculo 167. Sin perjuicio de la responsabilidad civil,
administrativa y penal que corresponda, se consideran
infracciones de los particulares al presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, los siguientes supuestos:

l.

Cuando el contrato sea rescindido por incumplimiento o


por cualquier otra causa imputable al contratista.

2.

Cuando por causas que le sea imputable al contratista,


incumpla cualquier otra obligacin de Ley o que hubiere
asumido para con el contratante, aun cuando ello no
comporte rescisin del contrato.

3.

En caso de suministro o presentacin de informacin o


documentacin falsa, ante los contratantes o ante el
Servicio Nacional de Contrataciones.

4.

Cuando retiren ofertas durante su vigencia.

5.

Cuando siendo beneficiarios de la adjudicacin


suscriban el contrato dentro del plazo establecido.

no

N 6.154 Extraordinario

47

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Cuando incurran en prcticas de mala fe o empleen


prcticas fraudulentas en los trmites y procesos regulados
por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

con Rango, Valor y Fuerza de Ley en la Gaceta Oficial de la


Repblica Bolivariana de Venezuela, lapso que podr
prorrogarse por iguales perodos, mediante acto dictado por el
Servicio Nacional de Contrataciones.

Sanciones a los Particulares

Segunda. Las Comisiones de Contrataciones se conformaran y

contratante previa sustanciacin del


respectivo procedimiento administrativo mediante el cual se
determine alguno de los supuestos generadores de sancin,
aplicar multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a
beneficio del Servicio Nacional de Contrataciones, y ser
pagada por el infractor en los trminos y condiciones que
establezca dicho rgano. El acto respectivo deber ser remitido
al Servicio Nacional de Contrataciones con la constancia de la
debida notificacin al sancionado.

regularan de acuerdo a lo previsto en el presente Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley y su Reglamento, hasta tanto el
Servicio Nacional de Contrataciones establezca todo lo
concerniente a la certificacin de sus miembros. Para dicha
regulacin dispondr de un lapso de seis meses, que podr
prorrogarse por iguales perodos, mediante acto dictado por el
Servicio Nacional de Contrataciones.

6.

Artculo

168. El

Tercera. Hasta tanto no se emita el Decreto que regule el


El Servicio Nacional de Contrataciones proceder a inhabilitar
para contratar con el Estado, al infractor que hubiere sido
sancionado, segn lo dispuesto a continuacin:

l.

Tres aos, cuando el contrato sea rescindido por


incumplimiento conforme al presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

2.

Tres aos, cuando por causas que le sean imputables al


contratista, incumpla cualquier otra obligacin prevista en
la normativa que regule la materia en contrataciones
pblicas, o que hubiere asumido para con el contratante,
aun cuando ello no comporte rescisin del contrato.

3.

Tres aos, en caso de suministro o presentacin de


informacin o documentacin falsa ante los contratantes.

4.

Seis meses, cuando retiren ofertas durante su vigencia.

5.

Dos aos, cuando siendo beneficiarios de la adjudicacin


no suscriban el contrato dentro del plazo establecido, por
causas imputables al oferente.

6.

Cuatro aos, cuando incurran en prcticas de mala fe o


empleen prcticas fraudulentas en los trmites y procesos
regulados por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

funcionamiento del manejo del Fondo de Responsabilidad


Social, se mantendrn las disposiciones que regulan el manejo
del Compromiso de Responsabilidad Social sealadas en el
Reglamento de la Ley de Contrataciones Pblicas, publicado en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 39.181 del 19 de mayo de 2009.

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley de Contrataciones Pblicas, publicada
en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 39.503 de fecha 06 de septiembre de 2010.
Los actos normativos dictados a la fecha conservarn su
vigencia total o parcial. en tanto no contradigan las
disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley. Ello hasta que tales actos sean sustituidos, reformados
o derogados por la autoridad competente.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos
mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)

La inhabilitacin de los infractores para contratar con el Estado,


se har efectiva por medio de la suspensin de la inscripcin
ante el Registro Nacional de Contratistas y ser extensiva a
personas naturales que participen como socios, miembros o
administradores dentro de la conformacin y organizacin, de
los inhabilitados.
El Servicio Nacional de Contrataciones, una vez recibida la
decisin del contratante, proceder a notificar al contratista
para que en el lapso de cinco das hbiles, alegue lo que
considere pertinente en cuanto a la aplicacin de la
inhabilitacin. En este procedimiento no se analizarn causas
de fondo que hubieren motivado la decisin del contratante.
Las sanciones accesorias contempladas en los numerales 2, 3, 5
y 6 del presente artculo, podrn ser aplicadas por el Servicio
Nacional de Contrataciones, a ttulo de sancin principal y
previa
sustanciacin
del
respectivo
procedimiento
administrativo, cuando en los trmites y procesos que le
competan, determine la existencia de los supuestos previstos
en esos numerales.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. El Servicio Nacional de Contrataciones dispondr de
un perodo de seis meses para la adecuacin de su sistema
automatizado a partir de la publicacin del presente Decreto

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)

JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT

Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)
Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)

CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS

RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO

48

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)

N 6.154 Extraordinario

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(L.S.)

ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ

RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO


Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
JACQUEUNE COROMOTO FARIA PINEDA

RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES


Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)

ELAS JOS JAUA MILANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(LS.)

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)

YVN JOS BELLO ROJAS

ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)

Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)

REINALDO ANTONIO ITURRIZA :..PEZ

JOS DAVID CABELLO RONDN


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)

ANTONIO ENRIQUE LVAREZ as~EROS

ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)

ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ

JOS LUS BERROTERN NUEZ


Refrendado
EL Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)
ANDRENA TARAZN BOLVAR
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(LS.)

JESSE ALONSO CHACN ES0."'1ILLO

HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO


Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud

MARA IRIS VARELA RANGEL

(L.S.)
NANCY EVARISTA PREZ SIERRA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo
(L.S.)

Decreto N 1.400

13 de noviembre de 2014

JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica
HAIMAN EL TROUDI DOIJINARA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.

(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOUNA PEALOZA

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor


eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas, basado en los
principios humanistas y en las condiciones morales y ticas
bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las
atribuciones que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de
conformidad con lo dispuesto en el literal "b'~ numeral 2 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica
para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las
materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFlCIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA


DICTO

49

El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal, cumplir


su objeto social en estricta subordinacin y correspondencia
con los lineamientos, polticas y planes del Ejecutivo Nacional.

El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE


LEY DEL BANCO AGRCOLA DE
VENEZUELA, C.A., BANCO UNIVERSAL

CAPTULO I
Denominacin, Naturaleza y Objeto del Banco

Denominacin y Naturaleza Jurdica


Artculo 1. La denominacin de la empresa es Banco Agrcola
de Venezuela, C.A., Banco Universal, sin perjuicio de que en
toda documentacin se indique simplemente la mencin Banco
Agrcola de Venezuela, C.A., pudiendo identificarse tambin
como "BAV", de forma abreviada.
El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal es una
empresa del Estado, adscrita al ministerio del poder popular
con competencia en materia de agricultura y tierras, a los
efectos de tutela administrativa.

Objeto
Artculo 2. El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., es un Banco
Universal con naturaleza especializada, y tendr por objeto
realizar todas las operaciones inherentes al financiamiento del
sector agrcola y alimentario, as como, cualquier otra necesaria
para procurar el desarrollo agroalimentario nacional, tendente a
garantizar la seguridad y soberana alimentaria, conforme con
lo establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, pudiendo realizar en consecuencia las operaciones
financieras y no financieras de la Banca Universal en el mbito
nacional e internacional, administrar y ejecutar recursos,
fomentar y promover todas las acciones necesarias para
satisfacer los requerimientos de los sectores agrcolas vegetal,
animal, pesquero, industrial, forestal y acucola; as como
tambin realizar operaciones de financiamiento para el
transporte,
almacenamiento, produccin, procesamiento,
distribucin y comercializacin de productos alimentarios,
materia prima y dems derivados y cualquier otro servicio
conexo a la actividad agrcola y alimentaria, promover la
inclusin social de los Consejos Comunales, Consejos de
campesinos y Campesinas, Consejos de Pescadores y
Pescadoras, pueblos y comunidades indgenas y cualquier otra
forma de organizacin asociativa, cuya actividad principal se
encuentre relacionada con el desarrollo agroalimentario
socialista, e intervenir en proyectos estratgicos nacionales y/o
programas especiales de financiamiento de acuerdo con las
orientaciones dictadas por el Ejecutivo Nacional, y en general
efectuar cualesquiera otras actividades de intermediacin
financiera y operaciones de lcito comercio que sean
compatibles con su objeto, para ampliar los servicios financieros
del Banco, enmarcado en los principios y valores de la
Revolucin Bolivariana Socialista, y que permita constituirse en
una herramienta para fortalecer el modelo socio productivo
socialista orientado a que los receptores de financiamientos o
crditos, logren mejorar su capacidad socio econmica y
productiva que tribute al aseguramiento de la Soberana
Alimentaria de la Patria.
El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal,
promover mediante el cumplimiento de su objeto la
participacin popular dentro de los planes de produccin
agroalimentarios tanto nacional, regional como local,
coadyuvando al abastecimiento estable, creciente y permanente
de alimentos y rubros agrcolas.

.
Capital
Articulo 3. El Capital Social del Banco Agrcola de Venezuela
C.A., Banco Universal, ser el establecido en sus Estatutos
Sociales. A tal efecto, dicho capital es suscrito y pagado en su
totalidad por la Repblica Bolivariana de Venezuela, por rgano
del ministerio del poder popular en materia de agricultura y
tierras.

CAPTULO II
Direccin y Administracin

De la Asamblea de
Accionistas y la Junta Directiva
Artculo 4. La Asamblea General de Accionistas ejercer la
suprema autoridad del Banco Agrcola de Venezuela C.A., Banco
Universal. Su administracin y direccin estar a cargo de una
Junta Directiva compuesta por un (01) Presidente o Presidenta,
quien presidir dicha Junta y seis (06) Directores o Directoras
Principales, con sus respectivos suplentes.
En los Estatutos Sociales del Banco Agrcola de Venezuela C.A.,
Banco Universal, se determinarn las normas de organizacin y
funcionamiento de la Compaa Annima, de la Asamblea
General de Accionistas, de la Junta Directiva, del Presidente o
Presidenta de la Empresa, as como, de sus normas de
organizacin y funcionamiento.

Requisitos de los
miembros de la Junta Directiva
Artculo s 0 El Presidente o la Presidenta, y los seis ~06)
Directores o Directoras Principales, al igual que sus suplentes,
debern reunir las siguientes condiciones:
l.

Nacionalidad venezolana.

2.

Reconocida solvencia moral.

3.

Tener experiencia en
financiera.

4.

No estar incursos en las causales de inhabilitacin


previstas en la Ley que rige la materia de Instituciones del
Sector Bancario.

materia agrcola,

econmica y

Formalidades de las Designaciones


Artculo 6. El Presidente o la Presidenta, as como los dems
miembros de la Junta Directiva, incluyendo los suplentes, sern
de libre nombramiento y remocin del Presidente o Presidenta
d la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, as
como los Vicepresidentes o Vicepresidentas de rea, sern de
libre nombramiento y remocin del Presidente o la Presidenta
del Banco y su designacin ser aprobada por la Junta
Directiva.
En caso de falta temporal del Presidente o la Presidenta, ser
suplido por el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta
Ejecutiva. Estas faltas no podrn exceder de un lapso de
noventa (90) das continuos.
En caso de falta absoluta del Presidente o la Presidenta, o de
un (01) miembro de la Junta Directiva y de sus suplentes, la

so

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Asamblea de Accionistas proceder a designar a las personas


que habrn de reemplazarlos durante el resto del perodo para
el cual haban sido designados y posteriormente elevarlo a
consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Se considerar como falta absoluta
la ausencia injustificada por cinco (5) veces consecutivas a las
reuniones de la Junta Directiva.
En caso de falta absoluta del Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva o del Vicepresidente de rea
respectivo, el Presidente o la Presidenta del Banco proceder a
designar a la persona que habr de reemplazarlo durante el
resto del perodo al cual hubiese sido designado, para
posteriormente someter a consideracin de la Junta Directiva.

Atribuciones de la Junta Directiva


Artculo 70, La Junta Directiva es la autoridad administrativa y
de direccin de los negocios del Banco, por tanto ejercer las
ms amplias facultades, en particular tendr las siguientes
atribuciones:

N 6.154 Extraordinario

14. Aprobar el establecimiento, traslado o cierre de agencias,


taquillas y cualquier otro punto de atencin en todo el
territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
15. Aprobar,
mediante
Normativas
u
otros
actos
administrativos, el establecimiento de firmas autorizadas y
facultades, as como, la delegacin de facultades para
decidir sobre las operaciones activas y pasivas o la
realizacin de actividades que requiera el Banco,
consideradas convenientes para la administracin de la
Institucin, las cuales podrn ser establecidas con relacin
a las operaciones financieras y cualquier otra propia de su
objeto social.
16. Designar y/o revocar apoderados generales o especiales,
judiciales y extrajudiciales para la mejor defensa de los
derechos e intereses del Banco, y autorizar en el mismo
acto al Presidente o la Presidenta del Banco para otorgar el
respectivo poder con las facultades que seale la Junta
Directiva, o la revocatoria a que haya lugar, lo cual deber
cumplir con las formalidades de ley.

l.

Velar por el cumplimiento del objeto del Banco.

2.

Convocar las Asambleas Generales


Extraordinarias de Accionistas.

17. Establecer condiciones especiales para el otorgamiento de


los crditos, tales como reduccin de los requisitos para
acceder al crdito, en el marco de las Polticas Generales
de Financiamiento del Banco.

3.

Aprobar el proyecto de Estatutos Sociales del Banco o sus


modificaciones y someterlo a la consideracin de la
Asamblea General de Accionistas.

18. Constituir las comisiones o grupos de trabajo, as como los


comits que estime necesarios para el mejor desempeo
de la gestin bancaria.

4.

Aprobar los planes estratgicos, operativos anuales,


plurianuales y de accin del Banco, presentados por el
Presidente o la Presidenta del Banco.

19. Delegar en el Presidente o la Presidenta, Vicepresidente


Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva del Banco, en forma
personal, cualquiera de sus atribuciones.

5.

Aprobar el proyecto de Polticas Generales y someterlo a la


consideracin de la Asamblea General de Accionistas.

20. Velar por el cumplimiento de la normativa legal y sublegal


relativa a la Prevencin de Legitimacin de Capitales y
Financiamiento al Terrorismo.

6.

Aprobar las operaciones y los contratos de inters para el


Banco, que no estn expresamente atribuidas al Presidente
o la Presidenta del Banco.

Ordinarias

7.

Aprobar la estructura organizativa del Banco.

8.

Aprobar los estados financieros de publicacin mensual del


Banco.

9.

Aprobar los actos de disposicin del Banco, previa


autorizacin otorgada por la Asamblea General de
Accionistas.

10. Otorgar la adjudicacin en los procesos de contratacin


para la adquisicin de bienes, prestacin de servicios y
ejecucin de obras, que excedan el equivalente en
bolvares a Ciento Sesenta Mil Unidades Tributarias
(160.000 U.T.), cuya adjudicacin se realizar en el marco
de lo dispuesto en las Leyes y Reglamentos que rigen la
materia; as como, autorizar al Presidente o la Presidenta
del Banco para suscribir los contratos a que haya lugar.

21. Ejercer las dems facultades que no le sea atribuida


expresamente a la Asamblea General de Accionistas, ni al
Presidente o la Presidenta del Banco.
22. Las dems que le atribuya el presente Decreto con Rango
Valor y Fuerza de Ley, y dems normas que rigen la
actividad de las Instituciones del Sector Bancario, en
cuanto sea aplicable.

Secretara de la Junta Directiva


Artculo so. La Junta Directiva designar a un Secretario o
Secretaria, quien se ocupar del levantamiento de las actas
correspondientes a sus reuniones, de la emisin de copias
certificadas de las resoluciones adoptadas por la Junta y de la
coordinacin de todo lo referente a la celebracin de dichas
reuniones y las dems que le establezca expresamente la Junta
Directiva.

11. Proponer a la Asamblea de Accionistas del Banco, los


aumentos de capital social.

Atribuciones de la
Secretara de Junta Directiva
Artculo 90, Son atribuciones de la Secretara de la Junta
Directiva:

12. Aprobar el presupuesto anual de gastos e inversiones del


Banco y el Informe de Gestin referente al semestre
respectivo.

l. Levantar las Actas de la Junta Directiva.


2. Custodiar el Libro de Actas de la Junta Directiva.

13. Poner a la orden de los accionistas, con anterioridad al da


sealado para la Asamblea segn lo establecido en la ley,
el Informe de Gestin referente al semestre respectivo,
acompaado del Balance General y el Estado de Ganancias
y Prdidas, y del Informe del Comisario.

3. Elaborar las Resoluciones de la Junta Directiva.


4. Certificar las Actas, Puntos de Cuentas y Resoluciones de la
Junta Directiva.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

5. Preparar el orden del da de la Junta Directiva.


6. Llevar el control de asistencia de los Directores o Directoras.
7. Coordinar todo lo referente a la celebracin de la Junta
Directiva.
8. Notificar a las diferentes Gerencias y Unidades del Banco
sobre las Resoluciones adoptadas por la Junta Directiva.
9. Las dems que le atribuya el presente Decreto con Rango
Valor y Fuerza de Ley, los Estatutos, las Leyes, actos
administrativos y dems normas que rigen la materia.

Sl

10. Expedir la certificacin de documentos existentes en los


archivos del Banco.
11. Delegar atribuciones de manera expresa y en forma
personal, en el Gerente de rea y/o Vicepresidente
Ejecutivo o de rea del Banco, que designe, para la gestin
y firma de determinados documentos, certificaciones y
actos administrativos de efectos particulares.
12. Presentar a consideracin y aprobacin de la Junta
Directiva, el Proyecto de presupuesto anual, el Plan
Operativo Anual del Banco y el Plan Estratgico
Institucional, as como aquellos que determinen las leyes.
13. Aprobar las liberaciones de garantas vinculadas con las
operaciones de financiamiento del Banco.

CAPTULO III
Presidente o Presidenta del Banco

Atribuciones
Artculo 10. El Presidente o la Presidenta ejerce la
representacin legal del Banco, preside las Asambleas
Generales de Accionistas, convoca y preside la Junta Directiva,
es la mxima autoridad ejecutiva del mismo y tiene los
siguientes deberes y atribuciones:

14. Cumplir y hacer cumplir el presente Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley, los Estatutos Sociales, las
Resoluciones de la Asamblea General de Accionistas y de la
Junta Directiva, as como las instrucciones emanadas del
ministerio del poder popular con competencia en materia
de agricultura y tierras.
15. Las dems que le atribuya el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, los Estatutos Sociales, otras leyes y

1.

Colaborar con la Junta Directiva en la administracin y la


direccin de los negocios del Banco.

las normas que rigen la actividad de las instituciones del


sector bancario, en cuanto sea aplicable.

2.

Administrar la gestin diaria del Banco y establecer los


planes generales de trabajo.

3.

Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones de la Asamblea


General de Accionistas y de la Junta Directiva.

16. Resolver todo asunto que no est expresamente reservado


a la Asamblea General de Accionistas o a la Junta
Directiva, dando cuenta a esta ltima en su prxima
reunin.

4.

Programar; dirigir; coordinar; controlar y ejecutar las


actividades financieras,
fiscales,
contables y de
administracin del Banco.

5.

Ejercer la administracin del personal del Banco y actuar


como la mxima autoridad en todo lo relacionado con esta
materia.

6.

Aprobar y suscribir en nombre y representacin del Banco,


contratos de cualquier naturaleza jurdica necesarios para
la operatividad y buena marcha del mismo, as como los
Convenios Interinstitucionales o de cooperacin y cualquier
otro documento pblico o privado de inters para la
Institucin.

7.

Aprobar el inicio de los procesos de contratacin


cualesquiera de las modalidades de seleccin
contratistas, as como, otorgar la adjudicacin en
procesos de contratacin pblica para la adquisicin
bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras,
como, suscribir los Contratos a que haya lugar;
autorizacin previa de la Junta Directiva, siempre que

en
de
los
de
as
sin
no

excedan el e_quivalente en bolvares a Ciento Sesenta Mil


Unidades Tributarias (160.000 U.T.), para lo cual deber
ceirse a lo dispuesto en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley que rige las Contrataciones Pblicas y su
Reglamento.
8.

9.

Aprobar la documentacin del Banco, relacionada con las


polticas operativas y de control interno, las normativas,
procedimientos, formularios, funciones y organigramas de
posicin, metodologas y manuales en general.
Otorgar poderes generales o especiales, para representar
judicial y extrajudicialmente al Banco, para la mejor
defensa de los derechos e intereses del mismo, previa
autorizacin de la Junta Directiva.

Del Vicepresidente Ejecutivo o


Vicepresidenta Ejecutiva
Artculo 11. El Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta
Ejecutiva ser el colaborador inmediato del Presidente o la
Presidenta del Banco y de la Junta Directiva, a tal efecto,
deber reunir las mismas condiciones requeridas para ser
Presidente o Presidenta del Banco.

Atribuciones
Artculo 12. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o la
Vicepresidenta Ejecutiva:
l.

Colaborar con el Presidente o la Presidenta del Banco en


las actividades de ste como mxima autoridad ejecutiva
del mismo.

2.

Coordinar las actividades inherentes a la gestin de las


unidades administrativas bajo su cargo.

3.

Dirigir y coordinar la ejecucin de los planes, programas y


cumplimiento de los objetivos y metas que le sean
establecidas.

4.

Velar por el cabal funcionamiento de las Comisiones,


Grupos y Comits de trabajo, constituidos por el
Presidente o la Presidenta del Banco, para el mejor
desempeo de la gestin bancaria.

5.

Cumplir con las atribuciones que le establezca la Junta


Directiva y/o el Presidente o la Presidenta del Banco.

6.

Firmar en representacin del Banco los documentos y


correspondencia que le sean delegados, previa aprobacin
de la Junta Directiva o por el Presidente o la Presidenta del
Banco.

GACETAOFICI~

LAREPJ]JJLl{;ABPLIVARIANA DE VENEZUELA

7.

Suplir las faltas temporales del Presidente o la Presidenta


del Banco.

8.

Las dems que le atribuya el presente Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley, los Estatutos Sociales, la Junta
Directiva, y dems normas que rigen la actividad de las
instituciones del sector bancario, en cuanto sea aplicable.

Representacin Judicial
Artculo 13. La Representacin Judicial del Banco
corresponder ejercerla a los apoderados o apoderadas
designados al efecto por la Junta Directiva y tendrn las
atribuciones que sta les fije.

CAPTULO IV
Disposiciones Generales Sobre Las Operaciones

De las Operaciones del Banco


Artculo 14. Las operaciones del Banco Agrcola de Venezuela,
C.A., Banco Universal, se realizarn de acuerdo con su
naturaleza en la forma como lo determine la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, la Ley que regula la materia
mercantil, en la forma como lo determinen los Estatutos
Sociales, las polticas generales, operativas, normas y
procedimientos internos aprobados por las instancias del Banco
competentes, as como por la ley y dems normativas
prudenciales que rigen la actividad de las instituciones del
sector bancario.

6. Los recursos emanados de programas estratgicos


provenientes de cualquier fuente de financiamiento,
siempre que estn relacionados con el Objeto Social de la
Entidad Bancaria.
Los aportes de recursos financieros realizados por el Ejecutivo
Nacional o por cualquier otro rgano y ente de naturaleza
pblica, destinados al otorgamiento de crditos, que no
contengan expresamente el trmino retornable, se entender
como recursos financieros de naturaleza no retornable y dichos
fondos podrn ser utilizados por el accionista para realizar
nuevos aportes de capital social para fortalecer la estructura
operativa, financiera y patrimonial del Banco, o en su defecto,
dichos recursos podrn ser utilizados para aplicar polticas de
saneamiento de sus activos financieros.
En atencin a su naturaleza especializada, el Banco Agrcola de
Venezuela, C.A., Banco Universal, estar exceptuado del
cumplimiento de cualquier norma de carcter general, aplicable
a las Instituciones del Sector Bancario, que le imponga la
obligacin de destinar parte de sus recursos a la atencin de
crditos dirigidos a determinadas actividades econmicas, as
como, del pago o aporte obligatorio exigido a las Instituciones
del Sector Bancario.

Otras Operaciones
Artculo 16. El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco
Universal podr realizar todas las operaciones inherentes a un
Banco Universal, conforme a su naturaleza especializada,
adems de las siguientes:
l.

Otorgar bajo condiciones especiales crditos y operaciones


de financiamientos a los productores y productoras del
sector agrcola y empresas del sector agrcola y
alimentario, en sus diferentes formas asociativas.

2.

Otorgar crditos destinados a las actividades industriales


dirigidas al mbito agrcola y alimentario a productores o
productoras, empresas agroalimentarias y dems formas
asociativas, cuya actividad principal se encuentre
relacionada con el desarrollo agroalimentario, en atencin
a los planes y programas especiales, estratgicos,
diseados y ejecutados por el Ejecutivo Nacional.

3.

Otorgar crditos para el financiamiento de actividades


agrarias, con plazo de hasta veinte (20) aos.

4.

Conceder crditos no garantizados, por montos que en su


conjunto no exceda del cinco por ciento (5%) de la cartera
bruta de crditos agrcolas, los cuales en ningn caso
podrn otorgarse a una misma persona natural o jurdica,
o empresas relacionadas o vinculadas, exceptuando las
empresas cuya propiedad, posesin o administracin
corresponda al Estado.

S.

Administrar recursos financieros de entes del Sector


Pblico, destinados al financiamiento de proyectos
orientados al sector agroalimentario nacional.

6.

Gestionar y ejecutar la entrega de recursos financieros al


componente agroproductivo del Estado, de acuerdo a las
instrucciones del ministerio del poder popular con
competencia en materia de agricultura y tierras, siempre
que se especifique el monto de los crditos a otorgar y la
procedencia de los recursos financieros utilizados para
tales fines.

7.

Ofrecer los productos y serv1c1os


Instituciones del Sector Bancario.

8.

Realizar cualquier actividad inherente a las operaciones en


moneda extranjera, en el mbito nacional e internacional.

El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal queda


sometido a la supervisin de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, quien la ejercer
considerando la naturaleza jurdica especializada del Banco.
Fuentes de Financiamiento
Artculo 15. Los recursos del Banco Agrcola de Venezuela,
C.A., Banco Universal, contarn con las siguientes fuentes de
financiamiento:
l. Los recursos provenientes de las captaciones del pblico
dentro de su proceso natural de intermediacin.
2. Los fondos recibidos y aportados directa o indirectamente
por el Ejecutivo Nacional u otros rganos o Entes, para la
realizacin de programas especiales de financiamiento y
apoyo dirigidos a fortalecer al sector agrcola y alimentario
nacional. La utilizacin de dichos fondos se regir por el
marco de las Polticas Generales de Financiamiento
aprobadas por la Asamblea General de Accionistas del
Banco. Sin embargo, cuando se trate de recursos dirigidos
a planes de capitalizacin, los fondos no utilizados en dichos
planes de capitalizacin, podrn ser aplicados para
establecer polticas de saneamiento de los activos crediticios
del Banco.
3. Los aportes de recursos financieros con cargo al
presupuesto ordinario a travs del ministerio del poder
popular con competencia en agricultura y tierras, para
contribuir a financiar las distintas actividades de la
Institucin, con la finalidad de optimizar su desarrollo,
funcionamiento e impulso del modelo socio productivo
socialista agrario.
4. Los recursos provenientes de empresas del Estado
Financieras y no Financieras recibidos para la ejecucin de
programas especiales.
S. Los recursos derivados del giro normal de las operaciones
del Banco.

N" 6.154 Extraordinario

propios

de

las

N 6.154 Extraordinario
9.

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Otorgar cualquier tipo de crditos que coadyuve a mejorar


la calidad de vida de los productores y productoras
vinculados con el objeto social de la Institucin, as como,
de los trabajadores y trabajadoras de los rganos y entes,
relacionados al sector agrcola y alimentario.

10. Ejecutar operaciones, crear productos, regmenes de


garantas o brindar servicios or1entados a mitigar los
riesgos a que estn expuestos los crditos agrcolas
otorgados por el Banco, derivados de contingencia
naturales que afectan la integridad de los bienes
financiados por causas no imputables al beneficiario del
crdito, conforme a los lineamientos establecidos por el
ministerio con competencia en materia de agricultura y
tierras.

53

testigos. Cuando el documento deba ser registrado, se


proceder conforme a lo establecido en la ley que rija la
materia.
El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal no podr
cobrar a los beneficiarios de los crditos, monto alguno por la
autenticacin de los documentos.
Cuando se trate de documentos referentes a las operaciones
ordinarias y administrativas del Banco, distintas a los
financiamientos en los cuales el Banco es acreedor, los mismos
podrn presentarse indistintamente ante la Notara Interna del
Banco, Notara Pblica, o la Oficina de Registro respectiva.

11. Actuar como fiduciario, as como efectuar mandatos


comisiones y otros encargos de confianza, siempre
cuando, estas operaciones contribuyan al cumplimiento del
objeto del Banco.

De los Tomos
Artculo 20. La Notara Interna del Banco Agrcola de
Venezuela, C.A., Banco Universal, llevar un libro de diario,
donde se registren los documentos debidamente autenticados,
y a su vez, deber llevar por duplicado los tomos de la Notara

12. Otorgar o ejecutar programas de subsidios directos y otros

que sean conformados por los documentos debidamente


autenticados, los cuales debern ser foliados y numerados.

incentivos al sector agrcola con recursos provenientes del


~jecutivo Nacional, estadal, municipal o cualquier otro
Organo y Ente de la Administracin Pblica, tendentes a
estimular al sector agrcola y alimentario.

Prohibicin
Artculo 17. El saldo que mantengan las cuentas corrientes
por concepto de liquidacin de los crditos aprobados y
liquidados a los productores y productoras con recursos
provenientes del Ejecutivo Nacional, no podr ser utilizado para
entregar nuevos financiamientos. Dichos recursos debern
mantenerse respaldados por inversiones en ttulos valores
emitidos o avalados por la Nacin o empresas del Estado.

Prohibicin de tramitar
y obtener nuevos crditos
Artculo 18. Sin perjuicio de las sanciones administrativas,
civiles y penales a que hubiere lugar; quien haya logrado un
financiamiento aportando datos o documentos falsos o utilizado
los recursos provistos por el Banco Agrcola de Venezuela, C.A.,
Banco Universal, para fines distintos a los previstos en el
contrato celebrado al efecto, no podr obtener por s o por
interpuesta persona, nuevos financiamientos durante el lapso
de diez (10) aos contados a partir de que se determine la
irregularidad, sin perjuicio de la inmediata recuperacin de los
recursos financieros o bienes entregados.

CAPTULO V

Los originales de cada tomo debern ser archivados y


resguardados por la Notara Interna de acuerdo a las normas
de seguridad.
Las copias certificadas de los documentos asentados en los
libros de Diario de la Notara Interna, dan fe de su contenido y
podrn ser emitidas y extendidas por el titular de la Notara
Interna.

CAPTULO VI
De los Privilegios y Prerrogativas del Banco

Privilegios y prerrogativas
Artculo 21. El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco
Universal gozar de las mismas prerrogativas, privilegios y
exenciones de orden fiscal, tributario y procesal que las leyes
conceden a la Repblica, as como de las siguientes:
l.

El cobro judicial de los crditos insolventes a favor del


Banco, sern demandados judicialmente a conveniencia
del Banco, mediante cualesquiera de los procedimientos
especiales u ordinarios establecidos en el Cdigo de
Procedimiento Civil o en otras leyes que regulen la
materia.

2.

El Banco podr declarar de plazo vencido, lquido y exigible


en su totalidad el monto insoluto del crdito otorgado, en
caso de incumplimiento del contrato de crdito suscrito al
efecto o si se comprobare que los fondos o bienes
entregados hubieren sido destinados a fines distintos a los
aprobados o dado un uso contrario al objeto del
financiamiento concedido, so pena de las responsabilidades
civiles y penales a que haya lugar.

3.

En razn de la cuanta y naturaleza del monto de los


Crditos otorgados por el Banco Agrcola de Venezuela,
C.A., Banco Universal, podr optar por no ejecutar de
manera compulsiva, para poner a salvo sus derechos
frente a sus acreedores acciones de cobro de ese tipo de
crditos, l1ab1da cuenta de que los costos de recuperacin
o
cobranzas
extraudiciales
o
judiciales
sean
considerablemente elevados en relacin al posible monto a
recuperar, de acuerdo a las expectativas de cobro de cada
caso, previa autorizacin de la Junta Directiva del Banco.

4.

Cuando los apoderados o mandatarios del Banco, no


asistan al acto de contestacin de demandas intentadas

Notara Interna

Autenticacin de los documentos


Artculo 19. Las firmas autgrafas, conjuntas o separadas, del
Presidente o Presidenta, del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, Consultor Jurdico o Consultora
Jurdica, titular de la Notara Interna, con el sello del Banco
Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal y la firma de dos
(2) testigos, darn autenticidad a los documentos en los cuales
sean estampadas, siempre que se trate de operaciones de
financiamiento o convenios en los cuales el Banco tuviere
inters en autenticar. Al pie de cada documento se estampar
una nota en la cual se dejar constancia de la concurrencia de
los otorgantes, de que el documento fue ledo en presencia de
stos, de la fecha de otorgamiento, del nmero bajo el cual
haya quedado autenticado, y del libro en el cual qued
asentado, de conformidad con el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Registros y del Notariado. Dicha nota ser
firmada por el titular de Notara Interna, los otorgantes, y los

54

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA


contra el Banco, o de excepciones que hayan sido
opuestas, se tendrn unas y otras como contradichas en
todas sus partes, sin per3uicio de la responsabilidad por su
omisin, que corresponda al representante del Banco.

5.

Toda sentenca definitiva desfavorable al Banco o dictada


en juicio en que sea parte el Banco, deber ser consultada
con el Tribunal Superior competente, salvo disposiciones
legales especiales.

6.

En ninguna instancia procesal podr ser condenado en


costas el Banco aun cuando sean negados los recursos
interpuestos, sean declarados sin lugar, los dejen perecer o
desistan de ellos.

7.

Los Tribunales, Registradores, Notarios y dems


funcionarios pblicos nacionales, estadales o municipales,
tienen la obligacin de notificar al Banco, inmediatamente,
de toda demanda, solicitud, oposicin, sentencia o
providencia, de la cual tengan conocimiento, cualquiera
sea su naturaleza, que obre contra el Banco, as como de
la apertura de todo trmino para el ejercicio de un derecho
o recurso por parte de dichos entes.

8.

A los efectos de comparecencia de los apoderados o


mandatarios del Banco a actos administrativos o
procesales a celebrarse en el interior del Pas, en los cuales
el Banco sea parte interesada, los Tribunales, Inspectoras,
rganos y Entes de la Administracin Pblica Nacional,
Registradores y Registradoras, Notarios y Notarias y dems
funcionarios pblicos nacionales, estadales o municipales,
concedern el trmino de la distancia, de acuerdo con lo
establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil.

9.

Las operaciones que se realicen con ocasin de los


crditos otorgados por el Banco, no estarn sujetas al
pago de impuestos Nacionales, Estadales y Municipales, ni
al cobro de derechos, tasas o emolumentos de cualquier
naturaleza.

10. A los fines de la protocolizacin o autenticacin de


documentos en los que tuviere inters el Banco Agrcola de
Venezuela, C.A., Banco Universal, los registradores o
notarios, no requerirn la presentacin de: Comprobantes
de pago por ningn concepto, ni solvencias de impuesto
naoonal, estadal o municipal o solvencias de servicios
pblicos, con excepcin de los relacionados con las
operaciones de financiamiento del Banco.
11. Cuando el Banco tenga fundados conocimientos, como
resultado de un proceso de investigacin realizado por la
Unidad del Banco o de las autoridades competentes, que
para la obtencin del crdito, el cliente haya utilizado
medios ilegales tales como soborno, concusin, corrupcin o
cualquier otro delito relacionado con la celebracin del
Contrato de Crdito, con miras a subordinar el inters del
Banco, podr rescindir de pleno derecho la relacin
contractual, sin perjuicio de las sanciones penales a que
haya lugar y sin que procedan reclamaciones por daos y
perjuicios, ni por otro concepto por parte del Cliente.
12. En ning_n caso podr ser exigida caucin al Banco, para
actuacion 3udicial alguna.
A los efectos de cualqU1er controversia o demanda incoada en
contra del Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal
deber efectuarse ante la Jurisdiccin de los Tribunales
correspondientes de manera exclusiva y excluyente en el rea
Metropolitana de Caracas.

Exencin
Artculo 22. Los Tribunales, Registradores, Notarios y todos fas
funcionarios y autoridades de la Repblica, de la Administracin

N 6.154 Extraordinario ~

Pblica Central y de la Administracin Pblica Descentralizada,


tienen la obligacin de prestar gratuitamente, los oficios legales
de su ministerio del poder popular, a favor del Banco Agrcola
de Venezuela, C.A., Banco Universal por cualquier acto o
diligencia en que deba intervenir por razn de sus funciones o
en defensa de sus derechos o intereses. Las solicitudes,
actuaciones, documentos y copias que sean necesarios en estos
casos, en inters del Banco, se extendern en papel comn, sin
timbre fiscal y no estarn sujetos a impuestos, ni a contribucin
alguna, ni al cobro de derechos, tasas, o emolumentos, de
cualquier naturaleza que sean.

Constitucin de Garantas
Artculo 23. La constitucin de garantas de cualquier tipo, a
favor del Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal
para avalar el pago de crditos otorgados, u obligaciones
contradas a su favor, no estar sujeta al pago de impuestos, ni
al cobro de derechos, tasas o emolumentos de cualquier
naturaleza. Por consiguiente, los Registradores y Registradoras,
Notarios y Notarias o dems funcionarios que, en virtud de sus
atribuciones, deban intervenir en el otorgamiento de los
documentos correspondientes a la constitucin de las garantas
indicadas, no podrn liquidar impuestos, tasas, ni emolumento
alguno, por concepto de dichos otorgamientos, y no podrn
exigir a los interesados, con relacin a los mismos, pago alguno
por las actuaciones normales que deban realizar en razn de
sus funciones.

Fondo de Proteccin Social


de los Depsitos Bancarios
Artculo 24. El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco
Universal est exceptuado del pago o aporte mensual al Fondo
de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, establecido en
el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Instituciones
del Sector Bancario, Slo en la porcn que corresponda a los
recursos provenientes directa o indirectamente del Ejecutivo.
Encaje Legal Banco Central de Venezuela
Artculo 25. El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco
Universal conforme a su naturaleza jurdica especializada, esta
exceptuado de la constitucin del Encaje Legal en el Banco
Central de Venezuela (BCV), en el monto correspondiente a los
recursos provenientes directa o indirectamente del Ejecutivo
Nacional y dems Entes y rganos de la Administracin Pblica,
as como, los pasivos que se pudieren derivar de las
operaciones de fideicomiso.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco


Universal, para ajustar su estructura organizacional a las
disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
dispondr de un lapso de ciento ochenta (180) das hbiles
contado a partir de su entrada en vigencia, prorrogable por una
sola vez y por igual perodo.

Segunda. Se fija un plazo de ciento ochenta (180) das


hbiles, contado a partir de la fecha de la publicacin del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para que el
Banco proceda a la redaccin y aprobacin de los Estatutos
Sociales, quedando en vigenca los actuales, en todo cuanto no
contradiga las disposiciones contenidas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Tercera. El Banco Agrcola de Venezuela, C.A., Banco Universal


y el Banco Central de Venezuela (BCV), dispondrn de un lapso
que no podr exceder de ciento ochenta (180) das hbiles,

N 6.154 Extraordinario

55

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

contado a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para acordar el mecanismo
financiero que permita la extincin definitiva del total de la
deuda que mantiene el Banco Agrcola de Venezuela, C.A.
Banco Universal con el Instituto Emisor, a fin de lograr el
saneamiento administrativo y patrimonial de ambas
Instituciones.
A tales efectos, tanto el Banco Agrcola de Venezuela, C.A.,
Banco Universal como el Banco Central de Venezuela (BCV),
quedan autorizados a travs del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, para realizar las debidas diligencias y
gestiones necesarias ante las instancias que correspondan, para
finiquitar la deuda existente, a travs de la implementacin de
mecanismos o polticas graduales de saneamiento de pasivos,
tendentes al diferimiento del impacto financiero en ambas
Instituciones, para lo cual, el Instituto Emisor, establecer los
planes que le permitan la absorcin gradual del impacto
financiero.

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
~usticia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELNDEZ RIVAS
Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)

RODOLFO CLEMENTE MARCO lORRES

DISPOSICIN DEROGATORIA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ

nica. Se deroga el Decreto N 8.330 con Rango, Valor y


Fuerza de Ley del Banco Agrcola de Venezuela, C.A., de fecha
14 de julio de 2011, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.713, reimpresa por
falla en los originales en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 39.739 de fecha 19 de agosto de
2011.

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)
JOS DAVID CABELLO RONDN

DISPOSICIN FINAL

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA

nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,


entrar en vigencia a partir de su publicacin de la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos
mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
JOS LUS BERROTERN NUEZ
Refrendado
EL Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Oencia y Tecnologa
(L.S.)
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)
NANCY EVARISTA PREZ SIERRA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabao
(L.S.)

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)

JESS RAFAEL MARTNEZ BARRIOS

JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT


Refrendado

El Ministro del Poder Popular del


Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pbl'tcas
'(L.S.)

HAIMAN EL TROUDI DOUWARA

GACETA OFICIAL DE l,AREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(l.S.)
ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)

N 6.154 Extraordinario

Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Financiera


del Sector Pblico, se concibe como una nueva Ley Orgnica de
la Administracin Financiera del Sector Pblico, con el objeto de
adaptarla a los cambios organizativos que el proceso
revolucionario ha generado en el Sector Pblico, durante sus
catorce aos de vigencia.
A tales fines, se modifica la estructura de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico del ao 2000, que
atenda a los sujetos sometidos a su aplicacin, por una
estructura que se basa en la regulacin de los sistemas que
conforman la administracin financiera del sector pblico, en los
trminos siguientes:

TTULO I, DISPOSICIONES GENERALES.


TTULO II, DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO.

JACQUELINE COROMOTO FARIA PINEDA

Captulo I, Disposiciones Generales.


captulo II, De la Organizacin del Sistema.

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)

captulo III, Del Rgimen Presupuestario de la Repblica.


ELAS JOS JAUA MILANO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)

Seccin primera: Del Marco Plurianual del Presupuesto.


Seccin segunda: De la Estructura de la Ley de Presupuesto.

YVN JOS BELLO ROJAS


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)

Seccin tercera: De la Formulacin del Presupuesto de la


Repblica.
Seccin Cuarta: De la Ejecucin del Presupuesto de la
Repblica.
Captulo IV, Del Rgimen Presupuestario
Descentralizados Funcionalmente.

ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)

de

los

Entes

Seccin Primera: Disposiciones Comunes.


Seccin Segunda: Del Rgimen Presupuestario de los Entes
Descentralizados Funcionalmente Sin Fines Empresariales.

ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ


Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)

Seccin Tercera: Del Rgimen Presupuestario de los Entes


Descentralizados Con Fines Empresariales.
Captulo V, De la Liquidacin del Presupuesto de la Repblica y
sus Entes Descentralizados Funcionalmente.

ANDRENA TARAZN BOLVAR


Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)
JESSE ALONSO CHACN ESCAMILLO

Captulo VI, De la Evaluacin de la Ejecucin Presupuestaria de


la Repblica y sus Entes Descentralizados Funcionalmente.
captulo VII, Del Rgimen Presupuestario de los Estados, de los
Distritos, de los Municipios y Otros Entes Poltico Territoriales.
Captulo VIII, Del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico.

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)

TTULO III, DEL SISTEMA DE CRDITO PBUCO.


MARA IRIS VARELA RANGEL

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY


ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
SECTOR PBLICO

Captulo 1, Disposiciones Generales y Organizacin del Sistema.


captulo II, De la Opinin, Autorizacin y Aprobacin para la
Realizacin de Operaciones de Crdito Pblico.
Captulo III, De las Operaciones y Entes Exceptuados del
Rgimen Previsto en Este Ttulo o de la Autorizacin Legislativa.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La primera Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico data del ao 2000, la cual ha sido objeto de
sucesivas reformas sobre aspectos puntuales, pero ha
mantenido en esencia su regulacin formulada hace ms de
una dcada. En tal sentido, el presente de Decreto con Rango,

Captulo IV, De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de


Crdito Pblico.

TTULO IV, DEL SISTEMA DE TESORERA.


Captulo I, Disposiciones Generales.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFlCIALDE LAREPUBLICA1J9LIVARIANA DE VENEZUELA

Captulo II, Oficina Nacional del Tesoro.

TTULO V, DEL SISTEMA DE CONTABIUDAD PBLICA.


captulo I, Disposiciones Generales.
Captulo II, Oficina Nacional de Contabilidad Pblica.

TTULO VI, DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO.


Captulo I, Disposiciones Generales.
Captulo II, Superintendencia Nacional de Auditora Interna.

TTULO VII, DE LA COORDINACIN MACROECONMICA.


TTULO
VIII,
DEL
INTERGENERACIONAL.

FONDO

DE

AHORRO

TTULO IX, DE LAS RESPONSABILIDADES.


TTULO X, DISPOSICIONES TRANSITORIAS.
TITULO XI, DISPOSICIONES FINALES.
En el TTULO I de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, referido a las "DISPOSICIONES GENERALES", se define el
objeto del mismo en tres vertientes, a saber:

rectora sobre la administracin financiera del Sector Pblico de


conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; el cual lleva implcito su rol de mxima autoridad
que ejerce la coordinacin, direccin y supervisin de los
Sistemas que la integran. Se desarrolla de manera conceptual la
rectora tcnica que corresponde a las Oficinas Nacionales y a la
Superintendencia Nacional de Auditora Interna, en el mbito
particular de las reas tcnicas que constituyen su objeto y
razn de ser del Sistema respectivo; a la vez que se declara
normativamente la naturaleza jurdica de las Oficinas Nacionales
como dependencias desconcentradas del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Finanzas,
consagrndose la interrelacin tanto de su gestin como de las
herramientas informticas que se implementen en aras de la
eficiencia y transparencia de los procesos, a los fines de
mantenernos a la vanguardia de los avances tecnolgicos en la
materia.
Sobre el mbito subjetivo de aplicacin de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, se verifican las siguientes
innovaciones:
i)

Se sustituye la denominacin de Instituto Autnomo por


Instituto Pblico, adecundose a las previsiones del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la
Administracin Pblica.

ii)

Se incluyen expresamente como sujetos de aplicacin de


este Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley a las
Universidades
Nacionales,
Institutos,
Colegios
Universitarios Nacionales y otras instituciones pblicas de
educacin superior, as como a las Academias Nacionales,
a los fines de puntualizar de manera indubitable el rgimen
de administracin financiera que les resulta aplicable.

i) la administracin financiera del sector pblico


ii) el sistema de control interno y,
iii) la coordinacin macroeconmica.
Se elimina la regulacin del Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica, por tener desarrollo legislativo particular en
trminos idnticos a los contenidos en la Ley Orgnica que se
est derogando mediante el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.
En lo referente a la definicin del concepto de administracin
financiera del sector pblico, en todo el texto del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, se sustituye el trmino "ingresos"
por "recursos", a los fines de reconocer efectivamente que
desde el punto de vista tcnico existen otras fuentes que
pueden ser valoradas en trminos financieros, respecto a las
cuales la expresin recursos resulta ms cnsona, partiendo de
una concepcin moderna de la gestin econmica del Estado,
que incluya todos aquellos bienes materiales, tangibles e
intangibles, susceptibles de valoracin econmica, con
incidencia en la gestin financiera pblica.
Como reconocimiento a la materia de auditora interna que
forma parte del objeto de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se incorporan principios inherentes al rgimen
de control como parte del conjunto de valores fundamentales
que deben regir la administracin financiera del sector pblico,
a saber justicia social, honestidad, participacin, solidaridad y
rendicin de cuentas.

iii) Se suprime la referencia expresa al Distrito Metropolitano


de caracas, ya que su Ley Especial fue derogada.
Igualmente, se suprime el Distrito Alto Apure, como sujeto
a ser considerado de manera particular, ya que est
inmerso en la categora de los distritos. Esta observacin
se extiende al resto del articulado del Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
iv)

Respecto a las fundaciones, asociaciones civilE7 y dems


instituciones referidas en el numeral 10 del articulo 6 de
la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico vigente, se circunscribe solo a la consideracin de
que el aporte inicial provenga del sector pblico para
considerarlas sujetos de aplicacin de este ordenamiento.

v)

Si bien es cierto, basados en la personalidad jurdica de los


Consejos Comunales y otras formas de participacin y
organizacin del Poder Popular, aunado a sus actividades
vinculadas con la gestin del Estado y al manejo de
recursos pblicos, son sujetos regulables en el mbito de la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico; lo particular de su naturaleza y las modalidades ~e
ejecucin de fondos en el tiempo, llevan a la necesana
remisin a una Ley especial para su desarrollo, la cual se
ajustar en cuanto sea aplicable, a las disposiciones
tcnicas que dicten los rganos rectores de la
administracin financiera pblica, sealados en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

En este orden de ideas, se establece que los sistemas que


conforman la administracin financiera del sector pblico, son
los siguientes:
i)
ii)
iii)
iv)
v)

Sistema Presupuestario.
Sistema de Crdito Pblico.
Sistema de Tesorera
Sistema de Contabilidad Pblica y
Los Sistemas Aduanero, Tributario y de
Administracin de Bienes, regulados por leyes
especiales.

En lo referente a las funciones del Ministerio del Poder Popular


con competencia en materia de Finanzas, se establece su

..

57

En el artculo 6 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de


Ley, referido a las definiciones, se realizan las siguientes
modificaciones:

i)

Se determina como elemento para distinguir los entes


descentralizados funcionalmente con y sin fines
empresariales, la naturaleza jurdica de su acto de
creacin, es decir si se constituy bajo la forma de

58

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA


cualquiera de la figuras previstas en el Cdigo de Comercio
ser calificado a los fines presupuestarios como un ente
descentralizado funcionalmente con fines empresariales,
todos los dems que no usen esta forma de constitucin,
sern considerados como entes descentralizados sin fines
empresariales,
esto
incluye
institutos
pblicos,
fundaciones, asociaciones y servicios desconcentrados.

ii)

Se
establece
expresamente
que
los
servicios
desconcentrados sin personalidad jurdica, se considerarn
entes
descentralizados
funcionalmente
sin
fines
empresariales a los solos efectos del
proceso
presupuestario, en el entendido que su rgimen contable
es comn con el rgano de la Repblica del cual forman
parte.

iii)

En lo que respecta a los ingresos ordinarios se introduce


una modificacin en su definicin, a los fines de ofrecer
mayor seguridad jurdica en su interpretacin, evitando
confusiones en cuanto a la clasificacin de ciertos ramos
de ingresos extraordinarios, entre ellos los intereses y
cualquier otro rendimiento financiero por las colocaciones
de la Oficina Nacional del Tesoro.

iv) Por las mismas razones de seguridad jurdica, se incorpora


una nueva definicin de ingresos extraordinarios, a los
fines de que no existan elementos de su definicin
sometidos la interpretacin subjetiva del operador jurdico.
v)

Se agrega la definicin de ingresos corrientes como


aquellos ingresos, ordinarios y extraordinarios, sean o no
tributarios, petroleros o no petroleros, con excepcin de los
ingresos monetarios asociados a la disminucin de activos
y al incremento de pasivos.

vi)

Se incluye lo correspondiente a los ingresos de capital,


para registrar las operaciones financieras por la venta de
activos y transferencias con fines de capital; concepto que
junto con el de ingreso total, son necesarios para
determinar las variables financieras y econmicas que
solicita el marco plurianual de presupuesto.

En el artculo 12 de la Ley Orgnica vigente, se establece el


deber que tiene el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas de presentar
conjuntamente con el proyecto de Ley de Presupuesto, los
estados de cuenta anexos en los que se describan los planes de
previsin social, as corno la naturaleza y relevancia de riesgos
fiscales que puedan identificarse, enumerando cules son estos
riesgos. Con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, por razones de tcnica legislativa, se remite al Reglamento
el desarrollo particular de los riesgos fiscales que deben
identificarse y presentarse junto con el proyecto de Ley de
Presupuesto anual.
Por su parte, en el artculo 12 de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, para evitar dudas en su interpretacin, se
incluyen dentro de la categora de los recursos que conforman
el presupuesto "otras fuentes financieras" y se sustituye el
vocablo "rubros" por "ramos" para ser coherentes con el
concepto sealado en la primera parte del mismo artculo.

En materia de ejecucin de proyectos presupuestarios que dada


su naturaleza ameriten asignacin de recursos en ms de un
ejercicio, se prev corno obligacin la incorporacin de los
montos previstos en el respectivo cronograma en el Proyecto de
Ley de Presupuesto Anual; esta regulacin busca garantizar la
efectiva culminacin de obras de envergadura, adquisjpn de
bienes o prestacin de servicios a travs de.la asignacin de los
. crditos presupuestarios que segn la planificacin se
requeran.

N 6.154 Extraordinario

En el mbito de las competencias propias de la Oficina Nacional


de Presupuesto, se incorpora la preparacin del proyecto de
Informe Global que presentar el Ejecutivo Nacional a la
Asamblea Nacional, en los trminos previstos en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, lo cual resulta cnsono con
las materias propias de dicha dependencia.
Igualmente, se incluye a esta Oficina Nacional como
responsable de la elaboracin del proyecto de ley del marco
plurianual del presupuesto, en coordinacin con los rganos y
entes que se definen en el artculo 28 y se especifica que el
perodo al que se refiere el numeral 1 de este artculo es al
perodo plurianual, a los fines de evitar la confusin con el
perodo anual de los presupuestos que conforma el Marco.
En el artculo 30, se establece al Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Finanzas como rgano
responsable de la presentacin del proyecto de Ley del Marco
Plurianual del presupuesto ante la Asamblea Nacional, previa
aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica.
En el artculo 33 se hace alusin a la estructura de la Ley de
Presupuesto, incluyendo en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley un nuevo ttulo, denominado "TTULO IV
PRESUPUESTOS DE RECURSOS Y EGRESOS DE ENTES
POLTICO
TERRITORIALES
CON
REGMENES
PRESUPUESTARIOS ESPECIALES", sobre este particular vale
destacar que se hace necesaria la creacin de este nuevo Ttulo
como parte de la estructura de la Ley de Presupuesto, habida
cuenta que a raz de la creacin y desarrollo de entes poltico
territoriales corno el Distrito capital y el Territorio Insular
Francisco de Miranda se comparte con la Repblica el rgano
legislativo y otros elementos de orden financieros comunes,
razn por la cual se viene incorporando su formulacin
presupuestaria al mismo instrumento que regula a la Repblica
y a sus entes descentralizados sin fines empresariales, es por
ello, que en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
regulariza la situacin al viabilizar en la Ley de Presupuesto un
ttulo que contenga este tipo de entes poltico territoriales y sus
entes descentralizados sin fines empresariales.
Se definen los lmites que deben tomar en cuenta en la
formulacin de sus presupuestos, los rganos de los Poderes
Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral, incluyndose que
stos deben tomar en consideracin los lmites de ingresos que
prevea recaudar la Repblica para el respectivo ejercicio
econmico financiero.
En la regulacin de los presupuestos reconducidos, cuando por
cualquier causa el Ejecutivo Nacional no hubiese presentado a
la Asamblea Nacional, en la oportunidad legalmente prevista el
Proyecto de Ley de Presupuesto, o si el mismo fuere rechazado
o no aprobado por la Asamblea Nacional, se incorporan los
siguientes cambios:

i)

Dentro de los crditos presupuestarios que deben


incluirse en el presupuesto reconducido, en el numeral
2, letra "d" se agregan los relativos a los servicios de
orden pblico y defensa.

ii)

En el numeral 4, se incluye dentro de la regulacin del


presupuesto reconducido, que el ajuste no solo debe
realizarse a los objetivos, sino tambin a las metas.

iii)

Se incluye el numeral S, para adaptar las disposiciones


generales de la ley de presupuesto que se reconduce,
conforme al cual se deber determinar la aplicabilidad
de las normas de carcter temporal contenidas en las
disposiciones generales de la Ley de Presupuesto que
se reconduce y dictar las normas complementarias
que sean necesarias.

N 6.154 Extraordinario
iv)

59

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANADE VENEZUELA

En el ltimo aparte, se agrega la salvedad sobre los


efectos propios del presupuesto reconducido.

En cuanto a la designacin como ordenadores de compromisos


y pagos, se mantiene la enunciacin contenida en el artculo 51
de la Ley vigente, sin embargo, visto que en la dinmica
organizativa de la Administracin Pblica en el tiempo se ha
requerido reforma legislativa para conferir la competencia en
materia de ordenacin, se incorpora en esta materia la facultad
al Presidente o Presidenta de la Repblica de designar
autoridades responsables en esta materia, lo cual se
fundamenta
en
las competencias Constitucionalmente
conferidas en el numeral 11 del artculo 236.

La organizacin poltico territorial del Estado venezolano regula


las autonomas inherentes a los estados, distritos y municipios,
sin embargo, en atencin a la rectora que se confiere a los
rganos que conforman la Administracin Financiera del Sector
Pblico se debe procurar una vinculacin homognea de las
tcnicas y procesos de esta ndole, en aras de lograr la
armonizacin de la gestin, por esta razn, en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley se insta a la unificacin de la
tcnica de formulacin presupuestaria que apliquen Jos entes
poltico territoriales, as como a la remisin a la Oficina Nacional
de Presupuesto de la correspondiente informacin para su
validacin y anlisis.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
ordena la sancin legislativa del Marco Plurianual de
Presupuesto como un instrumento de planificacin trianual, al
respecto, se ha evidenciado histricamente la complejidad de
su presentacin con tal carcter, dada la dinmica financiera
pblica Nacional, es por ello que de manera transitoria se ha
venido presentando a la Asamblea Nacional en los trminos
establecidos Constitucional y legalmente, pero a ttulo
informativo; habida cuenta de tal situacin, este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley prev que hasta tanto no se
presente para su aprobacin como Ley, el Marco Plurianual de
Presupuesto se presentar cada tres (3) aos junto con la Ley
de Presupuesto para fines informativos de la Asamblea
Nacional, como referencia fundamental de las polticas de
planificacin que orientan el trienio correspondiente.
Atendiendo a la dinmica financiera pblica y en aras de dar
suficiente maniobrabilidad para el financiamiento de situaciones
sobrevenidas que permitan al Ejecutivo Nacional atender las
necesidades del pueblo venezolano, se incrementa el porcentaje
asignado a la partida de rectificaciones contenida en la Ley
Presupuesto Anual, ubicndola entre el uno por ciento (1 %) y
el dos por ciento (2%) del ingreso ordinario estimado para el
correspondiente ejercicio econmico financiero.
Particular referencia amerita la definicin en trminos concretos
del Servicio de Tesorera en cuanto a su contenido de:
administracin, custodia y pago, el cual podr ser extendido a
entes poltico territoriales que as lo requieran y a los entes
descentralizados funcionalmente. Asimismo, se prev la
aplicacin de herramientas electrnicas para que la Tesorera
Nacional pueda administrar fondos de terceros que fueron
asignados mediante crditos adicionales, como un esquema
de control del gasto que permita garantizar la cabal ejecucin
en tiempos perentorios de los fines para los cuales se erogaron
los recursos del Tesoro.
En este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se precisa el
alcance y rectora tcnica del Sistema de Contabilidad Pblica,
atribuyendo a un solo rgano la capacidad de dictar normas
generales y tcnicas que le permitan al Estado venezolano la
produccin y verificacin de polticas pblicas a travs de la
consolidacin de informacin contable (Estados Financieros) de
dicho sector. En concordancia con estos parmetros y
atendiendo a la bsqueda de criterios tcnicos unvocos en

materia de contabilidad, se regula la aplicacin de criterios


comunes en cuanto a la produccin de informacin de carcter
contable para los entes pblicos.
Lo consagrado en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley en materia de operaciones de crdito mantiene
bsicamente la garanta de los procesos que permiten la
obtencin de recursos en un marco de legalidad, preservando
los supremos intereses de la Repblica a la luz del
endeudamiento, circunscribiendo esta actividad al mbito del
necesario financiamiento de importantes proyectos con
trascendencia para el desarrollo del pas.
Se incorporan elementos de registro y control, incluso a travs
de medios electrnicos para el trmite, seguimiento y aplicacin
de este tipo de operaciones de financiamiento pblico.
Finalmente, se debe afirmar que este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley ha de constituirse en herramienta normativa
imprescindible para enmarcar la gestin econmica y financiera
de la Administracin Pblica, regida por los principios y valores
Constitucionales, orientada a la efectiva aplicacin de
herramientas tecnolgicas en pos de la transparencia y
eficiencia de cada uno de los Sistemas que la conforman;
dndole una visin adecuada a la dinmica del sector en
permanente cambio y en la incansable bsqueda de la
satisfaccin de las necesidades de los venezolanos y
venezolanas, como fin ltimo del Estado.

13 de noviembre de 2014

Decreto N 1.401

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor


eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas, basado en los
principios humanistas y en las condiciones morales y ticas
bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las
atribuciones que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de
conformidad con lo dispuesto en el literal "c" del numeral 2 del
artculo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica
para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las
materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTO
El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY


ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
SECTOR PBLICO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley


tiene por objeto regular la administracin financiera del sector
pblico, el sistema de control interno y los aspectos referidos a
la coordinacin macroeconmica.

60

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 2. La administracin financiera del sector pblico


comprende el conjunto de sistemas que intervienen en la
captacin de recursos financieros, o valorados en trminos
financieros y en su aplicacin para el cumplimiento de los fines
del Estado y estar regida por los principios de justicia social,
legalidad, honestidad, participacin, eficiencia, solidaridad,
solvencia, transparencia, responsabilidad, rendicin de cuentas,
equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica.

10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones


constituidas con fondos pblicos.
11. Las dems personas jurdicas estatales de derecho pblico.

Artculo 6. A los efectos de la aplicacin de este Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entiende por:
l.

Entes
descentralizados
funcionalmente
sin
fines
empresariales, aquellos sujetos que para adquirir
personalidad jurdica no requieren la inscripcin del
documento constitutivo en el Registro Mercantil, que
pueden recibir asignaciones en la Ley de Presupuesto
anual. Asimismo, los servicios desconcentrados sin
personalidad
jurdica,
se
considerarn
entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales a
los solos efectos del proceso presupuestario, en el
entendido que su rgimen contable es comn con el
rgano de la Repblica del cual forman parte.

2.

Entes
descentralizados
funcionalmente
con
fines
empresariales,
aquellos
sujetos
que
adquieran
personalidad jurdica con la inscripcin del documento
constitutivo en el Registro Mercantil, cuyo capital est
integrado por aportes realizados por los sujetos a quienes
se refiere el artculo anterior, en los trminos y condiciones
previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

3.

Sector pblico nacional, el conjunto de entes enumerados


en el artculo so de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, salvo los mencionados en los numerales 2, 3 y 4 y
los creados por ellos.

4.

Deuda pblica, el endeudamiento que resulte de las


operaciones de crdito pblico.

S.

Crdito pblico, la capacidad de los entes regidos por este


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para
endeudarse.

6.

Ingresos ordinarios, los que se producen por mandato de


Ley, sin limitaciones en cuanto a su existencia en el
tiempo; por la explotacin o concesin de los recursos
naturales o bienes otorgados a terceros; por las
operaciones permanentes de actividades relativas a la
administracin, alquiler, produccin de mercancas y
construccin de bienes para la venta, prestacin de
servicios y las transferencias permanentes de asignaciones
legales.

7.

Ingresos extraordinarios, los provenientes de leyes que


originen ingresos de carcter eventual; los generados por
la participacin en los resultados establecidos en leyes o
estatutos; los producidos por rendimientos financieros; los
ingresos previstos de la disminucin de activos, as como al
incremento de pasivos, que constituyen las operaciones de
crdito pblico y otros ingresos que atiendan a situaciones
coyunturales.

8.

Ingresos corrientes, los ingresos ordinarios y los ingresos


extraordinarios, con excepcin de los ingresos monetarios
asociados a la disminucin de activos y al incremento de
pasivos.

9.

Ingresos de capital, los que se producen por la venta de


activos, las transferencias y donaciones con fines de
capital.

Artculo 3. La administracin financiera del sector pblico


est conformada por los sistemas de presupuesto, crdito
pblico, tesorera y de contabilidad pblica regulados en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, as como los
sistemas aduanero, tributario y de administracin de bienes,
regulados por leyes especiales.

Artculo 4. El Ministerio del Poder Popular con competencia


en materia de Finanzas es el rgano rector de la administracin
financiera del sector pblico, correspondindole la direccin,
coordinacin, implantacin, mantenimiento y supervisin de los
sistemas que la integran, de conformidad con lo establecido en
la Constitucin y la ley. Dichos sistemas estarn
interrelacionados y cada uno actuar bajo la coordinacin y
rectora tcnica del rgano que corresponda, en los trminos
establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
La gestin de los sistemas que integran la administracin
financiera del sector pblico estar soportada en herramientas
informticas, desarrolladas, administradas y coordinadas por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas. Los rganos y entes sometidos a la aplicacin de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, implementarn las
herramientas informticas integradas entre s, desarrolladas por
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas, a travs de los rganos rectores de cada uno de los
sistemas, de conformidad con lo que determine el Reglamento
de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Artculo S. Estn sujetos a las regulaciones de este Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los entes que conforman el
sector pblico, enumerados seguidamente:

1.

La Repblica.

2.

Los estados.

3.

Los distritos.

4.

Los municipios.

S.

Los institutos pblicos.

6.

Las Universidades Nacionales, Institutos, Colegios


Universitarios Nacionales y otras instituciones pblicas de
educacin superior.

7.

Las Academias Nacionales.

8.

Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las


dems personas a que se refiere este artculo tengan
participacin igual o mayor al cincuenta por ciento del
capital social. Quedarn comprendidas adems, las
sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin,
a travs de la posesin de acciones de otras sociedades,
sea coordinar la gestin empresarial pblica de un sector
de la economa nacional.

9.

Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a


que se refiere el numeral anterior tengan participacin
igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social.

N 6.154 Extraordinario

10. Ingreso total, la representacin de la suma de los ingresos


corrientes y de capital.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

11. Rectora tcnica, la competencia en el mbito especifico


que ejercen las Oficinas Nacionales, el Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, la
Superintendencia Nacional de Auditora Interna y la
Superintendencia de Bienes Nacionales, en la materia
tcnica respectiva.

Artculo 7.

A los fines previstos en este Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley, el ejercicio econmico financiero
comenzar el primero ( 1) de enero y terminar el treinta y uno
(31) de diciembre de cada ao.

TTULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 8. El sistema presupuestario est integrado por el


conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que
rigen el proceso presupuestario del sector pblico.

Artculo 9. Los presupuestos pblicos expresan los recursos y


egresos vinculados a los objetivos y metas de los planes
nacionales, regionales, municipales, locales y sectoriales
elaborados dentro de las lneas generales del Plan de Desarroll~
Econmico y Social de la Nacin aprobado por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector
pblico, captar y asignar recursos conducentes para el
cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social e
institucional de la Nacin y se ajustarn a las reglas de
disciplina fiscal contempladas en este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley y en la Ley del marco plurianual del
presupuesto.
El Ejecutivo Nacional presentar en la misma oportunidad a la
Asamblea Nacional el plan operativo anual y el proyecto de Ley
de Presupuesto.

Artculo 10. El Ejecutivo Nacional dictar normas que limiten y


establezcan controles al uso de los crditos presupuestarios de
los entes referidos en el artculo 5, sin perjuicio de las
establecidas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Se exceptan los presupuestos del Poder Legislativo, del Poder
Judicial, del Poder Ciudadano, del Poder Electoral, de los
estados, de los distritos, de los municipios, y del Banco Central
de Venezuela.

Artculo 11. Los presupuestos pblicos comprendern los


recursos, los egresos y las operaciones de financiamiento sin
compensaciones entre s, para el correspondiente ejercicio
econmico financiero.
Con el proyecto de Ley de Presupuesto anual, el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Finanzas,
prese.ntara los estados de cuenta anexos en los que se
describan los planes de previsin social, as como la naturaleza
Y relevancia de riesgos fiscales que puedan identificarse. El
Reglam.ent~ de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
determinara el alcance de la informacin a que se refiere este
aparte.
Esta infor.macin no ser exigible cuando tales datos no puedan
s~r cuantificables o aquellos cuyo contenido total o parcial haya
sido declarado secreto o confidencial de conformidad con la ley.

61

Artculo 12. Los presupuestos pblicos de recursos contendrn


la denominacin de los diferentes ramos de ingresos corrientes
y de capital, as como las distintas fuentes financieras y sus
correspondientes cantidades estimadas. Cada ramo estar
representado por una cifra numrica.
Las denominaciones de los diferentes ramos de ingresos sern
lo suficientemente especficas como para identificar las
respectivas fuentes.

Artculo 13. Los presupuestos pblicos de egresos contendrn


los gastos corrientes, de capital y aplicaciones financieras, y
utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular, ejecutar,
seguir y evaluar las polticas, los planes de accin y la
produccin de bienes y servicios de los rganos y entes del
sector pblico, as como la incidencia econmica y financiera de
la ejecucin de los gastos y la vinculacin de stos con sus
fuentes de financiamiento. Para cada crdito presupuestario se
establecer el objetivo especfico a que est dirigido, as como
los resultados concretos que se espera obtener, en trminos
cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre
que ello sea tcnicamente posible.
El Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, determinar la tcnica presupuestaria de formulacin y
programacin de la ejecucin, as como lo concerniente a los
clasificadores de recursos y egresos que sern utilizados.

Artculo 14. Las operaciones de financiamiento comprenden


las fuentes y aplicaciones financieras.
Las fuentes financieras provienen de la disminucin de activos
financieros y de incrementos de pasivos.
Las aplicaciones financieras son incrementos
financieros y disminucin de pasivos.

de

activos

Artculo 15. Sin perjuicio del equilibrio econmico de la


gestin fiscal que se establezca para el perodo del marco
plurianual del presupuesto, los presupuestos pblicos deben
mostrar equilibrio entre el total de las cantidades autorizadas
para egresos y aplicaciones financieras y el total de l<tS
cantidades estimadas como recursos y fuentes financieras.

Artculo 16. En los presupuestos pblicos se indicarn las


unidades administrativas que tengan a su cargo la produccin
de bienes y servicios. En los casos de ejecucin presupuestaria
con participacin de diferentes unidades administrativas de uno
o varios rganos y entes pblicos, se indicar la actividad que a
cada una de ellas corresponda y los recursos asignados para el
cumplimiento de las metas.

Artculo 17. Las autoridades correspondientes designarn a


los funcionarios que se encargarn del cumplimiento de las
metas y objetivos presupuestarios, quienes participarn en su
formulacin y respondern del cumplimiento de los mismos y
de la utilizacin eficiente de los recursos asignados.
Cuando sea necesario establecer la coordinacin entre distintos
se crearn
mecanismos tcnicorganos y entes,
adrninistrativos
participantes.

con

representacin

de

las

instituciones

Artculo 18. Cuando en los presupuestos pblicos se incluyan


crditos para obras, bienes o servicios cuya ejecucin exceda
del ejercicio econmico financiero, se incluir tambin la

62

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA


DE VENEZUELA
.
-

informacin correspondiente a su monto total, el cronograma


de ejecucin, los recursos erogados en ejercicios precedentes,
los que se erogarn en el futuro y la respectiva autorizacin
para gastar en el ejercicio correspondiente. Si el financiamiento
tuviere diferentes fuentes se sealar, adems, si se trata de
ingresos corrientes, de capital o de fuentes financieras. La
informacin a que se refiere este artculo se desagregar en el
proyecto de Ley de Presupuesto y se evaluar su impacto en el
marco plurianual del presupuesto.

Participar en
la
formulacin
de
los
aspectos
presupuestarios de la poltica financiera que, para el sector
pblico nacional, elabore el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Finanzas.

2.

Participar en la elaboracin del plan operativo anual y


preparar el presupuesto consolidado del sector pblico.

3.

Elaborar el proyecto de ley del marco plurianual del


presupuesto del sector pblico nacional bajo los
lineamientos de poltica econmica y fiscal que elaboren,
coordinadamente, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Planificacin, el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Finanzas y
el Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.

4.

Preparar el proyecto de Ley de Presupuesto y todos los


informes que sean requeridos por las autoridades
competentes.

5.

Preparar el proyecto de Informe Global que presentar el


Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional en los trminos
previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

6.

Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser


sometidos a su consideracin y, cuando corresponda,
proponer las correcciones que considere necesarias.

7.

Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesoro,


la programacin de la ejecucin de la Ley de Presupuesto.

8.

Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas


relativas al desarrollo de las diferentes etapas del proceso
presupuestario.

9.

Asesorar en materia presupuestaria a los rganos y entes


regidos por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

afectado definitivamente al causarse un gasto. El Reglamento


de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley establecer
los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo.

Artculo 20. Los rganos de la Repblica, estados, distritos y

El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para


afectar preventivamente la disponibilidad de los crditos
presupuestarios; y el del pago para reflejar la cancelacin de las
obligaciones asumidas.

Artculo 21. No se podrn adquirir compromisos para los


cuales no existan asignaciones presupuestarias, ni disponer de
crditos para una finalidad distinta a la prevista.

Artculo 22. Ning(in pago puede ser ordenado sino para pagar
obligaciones vlidamente contradas y causadas.

Artculo 23. El Reglamento de este Decreto con Rango, Valor


y Fuerza de Ley, establecer las normas sobre la ejecucin y
ordenacin de los compromisos y los pagos, las piezas
justificativas que deben componer los expedientes en que se
funden dichas ordenaciones y cualquier otro aspecto
relacionado con la ejecucin del presupuesto de egresos que no
est expresamente sealado en este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley.
Los ordenadores de pagos podrn recibir las propuestas y librar
las correspondientes solicitudes de pago por medios
informticos. En este supuesto, la documentacin justificativa
del gasto realizado quedar en aquellas unidades en las que se
reconocieron las obligaciones, a los fines de la rendicin de
cuentas.

Captulo II
De la Organizacin del Sistema

Artculo 24. La Oficina Nacional de Presupuesto es un rgano


desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas y ejerce la rectora tcnica
del Sistema Presupuestario Pblico, bajo la responsabilidad y
direccin de un Jefe de Oficina, de libre nombramiento y
remocin del Ministro o la Ministra.

Artculo 25. La Oficina Nacional de Presupuesto est dotada


de capacidad de gestin administrativa, presupuestaria y
financiera, con las siguientes atribuciones:

N 6.154 Extraordinario

1.

Artculo 19. Se considera gastado un crdito cuando queda

municipios y dems entes sujetos a la aplicacin de este


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, estn obligados a
llevar los registros de ejecucin presupuestaria, en las
condiciones que fije el Reglamento de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. En todo caso, se registrar la liquidacin
o el momento en que se devenguen los recursos y su
recaudacin efectiva; y en materia de egresos, adems del
momento en que se causen stos, segn lo establece el artculo
anterior, las etapas del compromiso y del pago.

10. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias


que deban ser sometidas a su consideracin y emitir
opinin al respecto.
11. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las
normas y criterios establecidos por este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y las normas
tcnicas respectivas.
12. Informar al Ministro del Poder Popular con competencia en
materia de Finanzas, con la periodicidad que ste lo
requiera, acerca de la gestin presupuestaria del sector
pblico.
13. Las dems que le confiera la ley.

Artculo 26. Los funcionarios y funcionarias y dems


trabajadores y trabajadoras al servicio de los rganos y entes
cuyos presupuestos se rigen por este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, estn obligados a suministrar las
informaciones que requiera la Oficina Nacional de Presupuesto,
as como a cumplir las normas e instructivos tcnicos que
emanen de ella.
Artculo 27. Los rganos y entes cuyos presupuestos se rigen
por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, contarn
con unidades administrativas para el cumplimiento de las
funciones que en materia presupuestaria se regulan en este
Ttulo. Dichas unidades administrativas, acatarn y velarn por
el cumplimiento de las normas e instructivos tcnicos dictados
por la Oficina Nacional de Presupuesto, de conformidad con

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

este Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley y su


Reglamento.

Captulo III
Del Rgimen Presupuestario de la Repblica
Seccin primera:
Del Marco Plurianual del Presupuesto

Artculo 28. El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del


Presupuesto ser elaborado por el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia de Finanzas, a travs de la Oficina
Nacional de Presupuesto, en coordinacin con el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Planificacin y el
Banco Central de Venezuela y establecer los lmites mximos
de gasto y de endeudamiento que hayan de contemplarse en
los presupuestos nacionales para un perodo de tres (3) aos,
los indicadores y dems reglas de disciplina fiscal que permitan
asegurar la solvencia y sostenibilidad fiscal y equilibrar la
gestin financiera nacional en dicho perodo, de manera que los
ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos
ordinarios.
El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del Presupuesto
especificar lo siguiente:
l.

2.

El perodo al cual corresponde y los resultados financieros


esperados de la gestin fiscal de cada ao. Estos
resultados debern compensarse de manera que la
sumatoria para el perodo plurianual muestre equilibrio o
supervit entre ingresos ordinarios y gastos ordinarios,
entendiendo por los primeros, los ingresos corrientes
deducidos los aportes al Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica y otros fondos creados por el Ejecutivo
Nacional y por los segundos los gastos totales, excluida la
inversin directa del gobierno central. El ajuste fiscal a los
fines de lograr el equilibrio, no se concentrar en el ltimo
ao del perodo del marco plurianual.
El lmite mximo del total del gasto causado, calculado
para cada ejercicio del perodo del marco plurianual, en
relacin al producto interno bruto, con indicacin del
resultado financiero primario y del resultado financiero no
petrolero mnimos correspondientes a cada ejercicio, de
acuerdo con los requerimientos de sostenibilidad fiscal.
Se entender como resultado financiero primario la
diferencia resultante entre los ingresos totales y los gastos
totales, excluidos los gastos correspondientes a los
intereses de la deuda p(lblica y como resultado financiero
no petrolero, la resultante de la diferencia entre los
ingresos no petroleros y el gasto total.

3.

El lmite mximo de endeudamiento que haya de


contemplarse para cada ejercicio del perodo del marco
plurianual, de acuerdo con los requerimientos de
sostenibilidad fiscal. El lmite mximo de endeudamiento
para cada ejercicio ser definido a un nivel prudente en
relacin con el tamao de la economa, la inversin
reproductiva y la capacidad de generar ingresos fiscales.
Para la determinacin de la capacidad de endeudamiento
se tomar en cuenta el monto global de los activos
financieros de la Repblica.

Artculo 29. El Proyecto de Ley del Marco Plurianual del


Presupuesto ir acompaado de la cuenta ahorro-inversinfinanciamiento presupuestada para el perodo a que se refiere
dicho marco, los objetivos de poltica econmica, con expresa
indicacin de la poltica fiscal, as como de las estimaciones de
gastos para cada uno de los ejercicios fiscales del perodo.

63

Estas estimaciones se vincularn con ios pronsticos


macroeconmicos indicados para el mediano plazo, y las
correspondientes al primer ao del perodo se explicitarn de
manera que constituyan la base de las negociaciones
presupuestarias para ese ejercicio.

Artculo 30. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio


del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas,
presentar a la Asamblea Nacional el Proyecto de Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto, antes del quince (15) de julio del
primero y del cuarto ao del perodo constitucional de la
Presidencia de la Repblica y el mismo ser sancionado antes
del quince (15) de agosto del mismo ao de su presentacin.

Artculo 31. El Ministro o la Ministra del Poder Popular con


competencia en materia de Finanzas, previa aprobacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica, presentar anualmente
a la Asamblea Nacional, antes del quince (15) de julio, un
informe global contentivo de lo siguiente:

1.

La evaluacin de la ejecucin de la Ley de Presupuesto del


ejercicio anterior, comparada con los presupuestos
aprobados por la Asamblea Nacional, con la explicacin de
las diferencias ocurridas en materia de recursos, egresos y
resultados financieros.

2.

Un documento con las propuestas ms relevantes que


contendr el proyecto de Ley de Presupuesto para el ao
siguiente, con indicacin del monto general de dicho
presupuesto, su correspondencia con las metas
macroeconmicas y sociales definidas para el sector
pblico en el marco plurianual del presupuesto y la
sostenibilidad de las mismas, a los fines de proporcionar la
base de la discusin de dicho proyecto de ley.

3.

La
cuenta
ahorro-inversin-financiamiento
y
las
estimaciones agregadas de gasto para los dos aos
siguientes, de conformidad con las proyecciones
macroeconmicas actualizadas y la sostenibilidad de las
mismas, de acuerdo con las limitaciones establecidas en la
Ley del Marco Plurianual del Presupuesto.

La Asamblea Nacional comunicar al Ejecutivo Nacional el


acuerdo resultante de las deliberaciones efectuadas sobre el
informe global a que se refiere este artculo, antes del quince
(15) de agosto de cada ao.

Artculo 32. Las modificaciones de los lmites de gasto, de


endeudamiento y de resultados financieros establecidos en la
Ley del Marco Plurianual del Presupuesto slo procedern en
casos de estados de excepcin decretados de conformidad con
la Ley, o de variaciones que afecten significativamente el
servicio de la deuda pblica. En este ltimo caso, el proyecto de
modificacin ser sometido por el Ejecutivo Nacional a la
consideracin de la Asamblea Nacional, con una exposicin
razonada de las causas que la motiven y slo podrn afectarse
las reglas de lmite mximo de gasto, de resultado primario y de
resultado no petrolero de la gestin econmico financiera.

Seccin segunda:
De la estructura de la Ley de Presupuesto

Artculo 33. La Ley de Presupuesto constar de cuatro ttulos


cuyos contenidos sern los siguientes:

64

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N 6.154 Extraordinari~

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

3.

Los que resulten de la gestin de


desconcentrados sin personalidad jurdica.

TTULO JI
PRESUPUESTOS DE RECURSOS Y EGRESOS DE LA
REPBLICA

4.

El producto de las contribuciones especiales.

TTULO III
PRESUPUESTOS DE RECURSOS Y EGRESOS DE LOS
ENTES DESCENTRALIZADOS FUNCIONALMENTE DE LA
REPBLICA, SIN FINES EMPRESARIALES
TTULO IV
PRESUPUESTOS DE RECURSOS Y EGRESOS DE ENTES
POLTICO TERRITORIALES CON REGMENES
PRESUPUESTARIOS ESPECIALES

Artculo 34. Las disposiciones generales de la Ley de


Presupuesto constituirn normas complementarias del Ttulo Il
de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley que regirn
para cada ejercicio presupuestario y contendrn normas que se
relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin,
ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte.
En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter
permanente, ni reformar o derogar leyes vigentes, o crear,
modificar o suprimir tributos u otros ingresos, salvo que se trate
de modificaciones autorizadas por las leyes creadoras de los
respectivos tributos.
Artculo 35. Se considerarn ingresos de la Repblica aquellos
que se prevea recaudar durante el ejercicio y los recursos
provenientes de donaciones, herencias o legados a favor de la
Repblica o sus entes, representen o no entradas de dinero en
efectivo al Tesoro. La desagregacin de los diferentes ramos de
ingresos tendr carcter informativo.
En el presupuesto de gastos de la Repblica se identificar la
produccin de bienes y servicios que cada uno de los rganos
se propone alcanzar en el ejercicio y los crditos
presupuestarios correspondientes. Esta identificacin tendr
carcter informativo para los rganos del Poder Ejecutivo
Nacional.
Los crditos presupuestarios expresarn los gastos que se
estime han de causarse en el ejercicio, se traduzcan o no en
salidas de fondos del Tesoro.
Las operaciones de financiamiento contendrn todas las fuentes
financieras, incluidos los excedentes que se estimen existentes
a la fecha del cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta,
calculadas de conformidad con lo que establezca el Reglamento
de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, as como las
aplicaciones financieras del ejercicio.

Artculo 36. No se podr destinar especficamente el producto


de ningn ramo de ingreso con el fin de atender el pago de
determinados gastos,
ni predeterminarse asignaciones
presupuestarias para atender gastos de entes o funciones
estatales especficas, salvo las afectaciones constitucionales. No
obstante y sin que ello constituya la posibilidad de realizar
gastos extrapresupuestarios, podrn ser afectados para fines
especficos los siguientes ingresos:
1.

Los provenientes de donaciones, herencias o legados a


favor de la Repblica o sus entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales, con destino
especfico.

2.

Los recursos provenientes de operaciones de crdito


pblico.

los

servicios

Seccin tercera:
De la Formulacin del Presupuesto de la Repblica

Artculo 37. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en


Consejo de Ministros y Ministras, fijar anualmente los
lineamientos generales para la formulacin del Proyecto de Ley
de Presupuesto y las prioridades de gasto, atendiendo a los
lmites y estimaciones establecidos en la Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto.
A tal fin, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Planificacin practicar una evaluacin del
cumplimiento de los planes y polticas nacionales y de desarrollo
general del pas, as como una proyeccin de las variables
macroeconmicas y la estimacin de metas fsicas que
contendr el plan operativo anual para el ejercicio que se
formula.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas, con el objeto de delimitar el impacto anual del Marco
Plurianual del Presupuesto, a travs de la Oficina Nacional de
Presupuesto, preparar los lineamientos de poltica que regirn
la formulacin del presupuesto.

Artculo 38. La Oficina Nacional de Presupuesto elaborar el


proyecto de Ley de Presupuesto atendiendo a los anteproyectos
preparados por los rganos de la Repblica, los entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales y los
entes poltico territoriales con regmenes presupuestarios
especiales, con los ajustes que resulten necesarios introducir.

Artculo 39. Los rganos de los Poderes Legislativo, Judicial,


Oudadano y Electoral formularn sus respectivos proyectos de
presupuesto de egresos tomando en cuenta las limitaciones
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y en
los lmites de ingresos que prevea recaudar la Repblica para el
respectivo ejercicio econmico financiero. Debiendo remitirlos al
Ejecutivo Nacional, a los efectos de su inclusin en el proyecto
de Ley de Presupuesto.

Artculo 40. El proyecto de Ley de Presupuesto ser


presentado por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional
antes del quince (15) de octubre de cada ao. Ser
acompaado de una exposicin de motivos que, dentro del
contexto de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y en
consideracin del acuerdo de la Asamblea Nacional a que se
refiere el artculo 31 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, exprese los objetivos que se propone alcanzar y las
explicaciones adicionales relativas a la metodologa utilizada
para las estimaciones de ingresos y fuentes financieras y para
la determinacin de las autorizaciones para gastos y
aplicaciones financieras, as como las dems informaciones y
elementos de juicio que estime oportuno.

Artculo 41. Si por cualquier causa el Ejecutivo Nacional no


hubiese presentado a la Asamblea Nacional, en la oportunidad
prevista en el artculo anterior, el Proyecto de Ley de
Presupuesto, o si el mismo fuere rechazado o no aprobado por
la Asamblea Nacional antes del quince (15) de diciembre de
cada ao, el presupuesto vigente se reconducir, con los
siguientes ajustes que introducir el Ejecutivo Nacional:

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFlCIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

En los presupuestos de recursos:

l.

a.

Eliminar los ramos de ingreso que no pueden ser


recaudados nuevamente.

b.

Estimar cada uno de los ramos de ingreso para el


nuevo ejercicio.

2.

65

reconducidos, esa ley regir desde el primero (1) de abril hasta


el treinta y uno (31) de diciembre, y se darn por aprobados los
crditos presupuestarios equivalentes a los compromisos
adquiridos con cargo a los presupuestos reconducidos. Si para
el treinta y uno (31) de marzo no hubiese sido sancionada dicha
ley,
los presupuestos reconducidos se considerarn
definitivamente vigentes hasta el trmino del ejercicio.

En los presupuestos de egresos:


a.

Eliminar los crditos presupuestarios que no deben


repetirse, por haberse cumplido los fines para los
cuales fueron previstos.

b.

Incluir en el presupuesto de la Repblica la


asignacin por concepto del Situado Constitucional
correspondiente a los ingresos ordinarios que se
estimen para el nuevo ejercicio, y los aportes que
deban ser hechos de conformidad con lo establecido

por las leyes vigentes para la fecha de presentacin


del proyecto de Ley de Presupuesto respectivo.
c.

Incluir los crditos presupuestarios indispensables


para el pago de los intereses de la deuda pblica y las
cuotas que se deban aportar por concepto de
compromisos derivados de la ejecucin de tratados
internacionales.

d.

Incluir los crditos presupuestarios indispensables


para asegurar la continuidad y eficiencia de la
administracin del Estado y, en especial, de los
servicios educativos, sanitarios, asistenciales, de orden
pblico, seguridad y defensa.

3.

En las operaciones de financiamiento:


a.

Suprimir los recursos provenientes de operaciones de


crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que
fueron utilizados.

b.

Excluir los excedentes de ejercicios anteriores, en el


caso de que el presupuesto que se reconduce hubiere
previsto su utilizacin.

c.

Incluir los recursos provenientes de operaciones de


crdito pblico, cuya percepcin deba ocurrir en el
ejercicio correspondiente.

d.

Incluir las aplicaciones financieras indispensables


para la amortizacin de la deuda pblica.

4.

Adaptar los objetivos y metas a las modificaciones que


resulten de los ajustes anteriores.

s.

Determinar la aplicabilidad de las normas de carcter


temporal contenidas en las disposiciones generales de la
Ley de Presupuesto que se reconduce y dictar las normas
complementarias que sean necesarias.

En todo caso, el Ejecutivo Nacional cumplir con la Ley del


Marco Plurianual del Presupuesto y el Acuerdo a que se refiere
el artculo 31 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, quedando a salvo los efectos atribuibles a la reconduccin.

Artculo 42. En caso de reconduccin el Ejecutivo Nacional


ordenar la publicacin del correspondiente Decreto en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 43. Si la Asamblea Nacional sancionare la Ley de


Presupuesto durante el curso del primer trimestre del ao en
que hubieren entrado en vigencia los presupuestos

Seccin cuarta:
De la Ejecucin del Presupuesto de la Repblica

Artculo 44. Si durante la ejecucin del presupuesto se


evidencia una reduccin de los ingresos previstos para el
ejercicio, en relacin con las estimaciones de la Ley de
Presupuesto, que no pueda ser compensada con recursos del
Fondo de Estabilizacin Macroeconmica, el Presidente o
Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras,
ordenar los ajustes necesarios, oda la opinin del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas a
travs de la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina
Nacional del Tesoro. La decisin ser publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 45. Los reintegros y las devoluciones de fondos al


Tesoro Nacional, se efectuarn en los trminos que determine
el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Artculo 46. Los niveles de agregacin que haya aprobado la


Asamblea Nacional en los egresos y aplicaciones financieras de
la Ley de Presupuesto, constituyen los lmites mximos de las
autorizaciones disponibles para gastar.

Artculo 47. Una vez promulgada la Ley de Presupuesto, el


Presidente o Presidenta de la Repblica decretar la distribucin
general del presupuesto de egresos, la cual consistir en la
presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los
clasificadores y categoras presupuestarias utilizadas, de los
crditos y realizaciones contenidas en la Ley de Presupuesto.

Artculo 48. Los rganos de la Repblica as como los entes


descentralizados funcionalmente programarn, para cada
ejercicio, la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos,
siguiendo las normas que fijar el Reglamento de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley y las disposiciones
complementarias y procedimientos tcnicos que dicten la
Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina Nacional del
Tesoro. La programacin de los rganos de la Repblica ser
aprobada por los referidos rganos rectores, con las variaciones
que estimen necesarias para coordinarla con el flujo de los
ingresos.
El monto total de las cuotas de compromisos fijadas para el
ejercicio no podr ser superior al monto de los recursos que se
estime recaudar durante el mismo.

Artculo 49. El Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta


Ejecutiva de la Repblica, los Vicepresidentes o Vicepresidentas
Sectoriales, el Presidente o Presidenta del Consejo Federal de
Gobierno, los Ministros o Ministras, el Presidente o Presidenta
de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal
Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo
Moral Republicano, el Contralor o Contralora General de la
Repblica, el o la Fiscal General de la Repblica, el Defensor o
la Defensora del Pueblo, el Defensor Pblico o la Defensora
Pblica General, el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional

66

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Electoral, el Procurador o la Procuradora General de la


Repblica, el Superintendente o la Superintendenta Nacional de
Auditora Interna, el Director Ejecutivo o la Directora Ejecutiva
de la Oficina Presidencial de Planes y Proyectos Especiales, as
como las mximas autoridades de los entes descentralizados sin
fines empresariales, sern los ordenadores de compromisos y
pagos en cuanto al presupuesto de los organismos que dirigen.
Dichas facultades se ejercern y podrn delegarse de acuerdo
con lo que fije el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, salvo la Asamblea Nacional que en esta
materia se regir por sus disposiciones internas.
Sin perjuicio de lo sealado en este artculo, el Presidente o
Presidenta de la Repblica podr designar otros ordenadores de
compromisos y pagos; dicho acto ser publicado en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo SO. Quedarn reservadas a la Asamblea Nacional, a


solicitud del Ejecutivo Nacional, las modificaciones que
aumenten el monto total del presupuesto de egresos de la
Repblica, para las cuales se tramitarn los respectivos crditos
adicionales.
Las modificaciones presupuestarias que impliquen incremento
del gasto corriente en detrimento del gasto de capital, slo
podrn ser autorizadas por la Asamblea Nacional en casos
excepcionales debidamente documentados por el Ejecutivo
Nacional.
No se podrn efectuar modificaciones presupuestarias que
impliquen incrementar los gastos corrientes en detrimento de
los gastos del servicio de la deuda pblica.
Los crditos adicionales al presupuesto de egresos que hayan
de financiarse con recursos provenientes de operaciones de
crdito pblico sern decretados por el Poder Ejecutivo
Nacional, con la sola autorizacin contenida en la
correspondiente Ley de Endeudamiento.
El Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley establecer los alcances y mecanismos para efectuar las
modificaciones a los presupuestos que resulten necesarias
durante su ejecucin.

Artculo 51. En el presupuesto de egresos de la Repblica se


incorporar un crdito denominado: Rectificaciones al
Presupuesto, cuyo monto no podr ser inferior a uno por ciento
(1%) ni superior a dos por ciento (2%) de los ingresos
ordinarios estimados en el mismo presupuesto. El Ejecutivo
Nacional podr disponer de este crdito para atender gastos
imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio o
para aumentar los crditos presupuestarios que resultaren
insuficientes, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de
la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras. La decisin
ser publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. Salvo casos de emergencia, los recursos de este
crdito no podrn destinarse a crear nuevos crditos ni a cubrir
egresos cuyas asignaciones hayan sido disminuidas por los
mecanismos formales de modificacin presupuestaria.
No se podrn decretar crditos adicionales a los crditos para
rectificaciones al presupuesto, ni incrementar estos mediante
traspaso.
Captulo IV
Del Rgimen Presupuestario de los Entes
Descentralizados Funcionalmente
Seccin Primera:
Disposiciones Comunes

Artculo 52. Los presupuestos de los entes descentralizados


funcionalmente comprendern sus recursos, egresos y
operaciones de financiamiento sin compensaciones entre si. Los
'

N 6.154 Extraordinario

presupuestos de recursos incluirn t~dos aquellos que se han


de recaudar durante el ejercicio econmico financiero. Los
presupuestos de egresos identificarn la produccin de bienes y
servicios, as como los crditos presupuestarios requeridos para
ello. Los crditos presupuestarios expresarn los gastos que se
estime han de causarse en el ejercicio econmico financiero, se
traduzcan o no en salidas de fondos en efectivo. Las
operaciones de financiamiento se incorporarn en los
presupuestos de los entes descentralizados funcionalmente, en
los mismos trminos establecidos para la Repblica.

Artculo 53. Las mximas autoridades de los entes regidos por


este captulo, aprobarn el proyecto de presupuesto anual y lo
remitirn, a travs del correspondiente rgano de adscripcin, a
la Oficina Nacional de Presupuesto, en los trminos que
establezca el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley. Los proyectos de presupuesto expresarn las
polticas generales contenidas en la Ley del Marco Plurianual del
Presupuesto y los lineamientos especficos que, en materia
presupuestaria, establezca el Ministro o la Ministra del Poder
Popular con competencia en materia de Finanzas; contendrn
los planes de accin, las autorizaciones de gastos y su
financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos
a utilizar, y permitirn establecer los resultados operativo,
econmico y financiero previstos para la gestin respectiva.

Artculo 54. Los proyectos de presupuesto de recursos y de


egresos deben formularse utilizando el momento del devengado
y de la causacin de las transacciones respectivamente, como
base contable.
Artculo SS. La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los
proyectos de presupuesto de los entes regidos por este Captulo
a los fines de verificar si los mismos se ajustan a las polticas,
planes y estrategias fijados a tal efecto y de considerarlo
pertinente, elaborar un informe contentivo de los ajustes que
desde el punto de vista tcnico deban realizarse.

Artculo 56. Los rganos y entes descentralizados de la


Repblica no podrn realizar aportes o transferencias a los
entes descentralizados funcionalmente, cuyo presupuesto no
est aprobado en los trminos de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

Artculo 57. El Poder Ejecutivo Nacional autorizar las


modificaciones
de
los
presupuestos
de
los
entes
descentralizados a que se refiere este Captulo, segn el
procedimiento que establezca el Reglamento de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Seccin Segunda:
Del Rgimen Presupuestario de los Entes
Descentralizados Funcionalmente Sin Fines
Empresariales

Artculo 58. Se regirn por esta seccin los entes del sector
pblico nacional a que se refieren los numerales 5, 7 y 10 del
artculo 5 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
as como los servicios desconcentrados sin personalidad
jurdica.

Artculo 59. Los pnnc1p1os y disposiciones establecidos en


materia presupuestaria para la Repblica, regularn la de los
entes descentralizados regidos por esta seccin, en cuanto les
sean aplicables.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 60. Las mximas autoridades de los entes


descentralizados a que se refiere esta seccin sern los
ordenadores de compromisos y pagos en cuanto al presupuesto
de cada uno de los entes que dirigen.

Artculo 61. Si los entes regidos por este captulo no


presentaren sus proyectos de presupuesto en los trminos
establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
la Oficina Nacional de Presupuesto los elaborar de oficio,
tomando en cuenta el presupuesto anterior y la informacin
acumulada sobre su ejecucin, sin perjuicio de las sanciones
previstas en el Ttulo IX de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, aplicables a las mximas autoridades por causa
de dicho incumplimiento.

Seccin Tercera:
Del Rgimen Presupuestario de los Entes
Descentralizados Con Fines Empresariales

Artculo 62. Se regirn por esta seccin los entes del sector
pblico nacional a que se refieren los numerales 8 y 9 del
artculo 5 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Cuando la Repblica, un estado, un distrito, un municipio o un
ente descentralizado funcionalmente, adquiera la titularidad del
cincuenta por ciento (50%) o ms de las acciones de una
sociedad mercantil, el Ejecutivo Nacional, Estada!, Distrital o
Municipal podr exceptuarla de la aplicacin de las
disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
hasta el final del ejercicio econmico financiero respectivo.
El instrumento mediante el cual se ordene o autorice la
adquisicin determinar el rgimen de administracin financiera
aplicable transitoriamente.

Artculo 63. Los rganos de adscripcin de los entes regidos


por esta seccin, remitirn a la Oficina Nacional de
Presupuesto, antes del treinta (30) de septiembre de cada ao,
los proyectos de presupuesto para la aprobacin del Presidente
o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y
Ministras, acompaados del informe emanado de la Oficina
Nacional de Presupuesto.
Si los entes regidos por esta seccin no presentaren sus
proyectos de presupuesto en los trminos establecidos en este
artculo, la Oficina Nacional de Presupuesto los elaborar de
oficio Y los someter a la consideracin del Ejecutivo Nacional,
tomando en cuenta el presupuesto anterior y la informacin
acu_mulada sobre su ejecucin, sin perjuicio de las sanciones
previstas en el Ttulo IX de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, aplicables a las mximas autoridades por causa
de dicho incumplimiento.

Artculo 64. El Ejecutivo Nacional publicar en la Gaceta Oficial


de la Repblica Bolivariana de Venezuela una sntesis de los
presupuestos de los entes regidos por esta seccin.

Artculo 65. Al trmino de cada ejercicio econmico financiero


los entes descentralizados con fines empresariales proceder~
al cierre de cuentas de su presupuesto de recursos y egresos.
Captulo V
De la Liquidacin del Presupuesto de la Repblica y sus
Entes Descentralizados Funcionalmente
Artculo 66. Las cuentas de los presupuestos de recursos y
egresos se cerrarn al treinta y uno (31) de diciembre de cada

67

ao. Despus de esa fecha, los recursos que se recauden se


considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia
de la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o
liquidacin de los mismos. Con posterioridad al treinta y uno
(31) de diciembre de cada ao, no podrn asumirse
compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se
cierra en esa fecha.

Artculo 67. Los gastos causados y no pagados al treinta y


uno (31) de diciembre de cada ao se pagarn durante el
ejercicio siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y
banco existentes a la fecha sealada. En el caso que dicha
disponibilidad resulte insuficiente para el pago de compromisos
vlidamente adquiridos, no se requerir reconocimiento
administrativo o judicial para proceder al pago con cargo a la
disponibilidad del ejercicio en que se ordene.
Los gastos comprometidos y no causados al treinta y uno (31)
de diciembre de cada ao se imputarn al ejercicio siguiente,

afectndolos a los crditos disponibles para ese ejercicio.


Los
compromisos
originados
en
sentencia
judicial
definitivamentefirme con autoridad de cosa juzgada o
reconocidos administrativamente, de conformidad con los
procedimientos establecidos en el Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica y en el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, as como los derivados de reintegros que
deban efectuarse por concepto de tributos recaudados en
exceso, se pagarn con cargo al crdito presupuestario que, a
tal efecto, se incluir en el respectivo presupuesto de egresos.
El Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley establecer los plazos y los mecanismos para la aplicacin
de estas disposiciones.

Artculo 68. Al trmino del ejercicio se reunir informacin de


las dependencias responsables de la liquidacin y captacin de
ingresos de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente y se proceder al cierre de los respectivos
presupuestos de recursos.
Del mismo modo procedern con el presupuesto de egresos.
Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los
gastos y la produccin de bienes y servicios que preparar la
Oficina Nacional de Presupuesto, ser centralizada en la Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica, para la elaboracin de la
Cuenta General de Hacienda que el Ejecutivo Nacional debe
r:j:!ndir anualmente ante la Asamblea Nacional, de conformidad
-con lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Captulo VI
De la Evaluacin de la Ejecucin Presupuestaria de la
Repblica y sus Entes Descentralizados Funcionalmente

Artculo 69. La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la


ejecucin de los presupuestos de la Repblica y sus entes
descentralizados funcionalmente, con base a la informacin
documental recibida, tanto durante el ejercicio, como al cierre
de los mismos. Para ello, los rganos y entes estn obligados a:

l.

Llevar registros de informacin de la ejecucin fsica de su


presupuesto, sobre la base de los indicadores de gestin
previstos y de acuerdo con las normas tcnicas
correspondientes.

2.

Participar los resultados de la ejecucin fsica de sus


presupuestos a la Oficina Nacional de Presupuesto, dentro

68

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA


de los plazos que determine el Reglamento de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

N 6.154 Extraordinario

Jefe o Jefa de Gobierno del ente, en la cual disponga del crdito


mencionado en este artculo, ser publicada en la Gaceta Oficial
correspondiente.

El Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de


Ley, establecer los trminos, oportunidad y condiciones en que
se ejecutarn tas obligaciones a que se refiere este artculo.

Captulo VIII
Del Presupuesto Consolidado del Sector Pblico

Artculo 70. La Oficina Nacional de Presupuesto, con base en


la informacin que seala el artculo anterior, la que suministre
el sistema de contabilidad pblica y otras que se consideren
pertinentes, realizar un anlisis crtico de los resultados sicos
y financieros obtenidos y de sus efectos, interpretar las
variaciones operadas con respecto a lo programado, procurar
sus
causas
y
preparar
informes
con
determinar
recomendaciones para los organismos afectados y el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Planificacin.

Captulo VII
Del Rgimen Presupuestario de los Estados, de los
Distritos, de los Municipios y Otros Entes Poltico
Territoriales

Artculo 71. El proceso presupuestario de los estados, distritos


y municipios se regir por las leyes estadales, la Ley Orgnica
del Poder Pblico Municipal y las ordenanzas municipales
respectivas.
Los entes poltico territoriales a los que se refiere este artculo
propendern a unificar la tcnica de formulacin presupuestaria
con la de la Repblica, ajustndose en cuanto resulte aplicable
a las disposiciones tcnicas que dicte la Oficina Nacional de
Presupuesto.

Artculo 72. Las leyes y ordenanzas de presupuesto de los


estados, distritos y municipios, dentro de los treinta (30) das
siguientes a su aprobacin, se remitirn al Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, a la
Asamblea Nacional, al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Planificacin y a la Oficina Nacional
de Presupuesto, a los fines de su incorporacin en el
Presupuesto Consolidado del Sector Pblico.
La Oficina Nacional de Presupuesto revisar las referidas
normas y de considerarlo pertinente, emitir un informe tcnico
contentivo de las observaciones a que hubiere lugar, las cuales
debern ser consideradas por el ente poltico territorial
correspondiente.

Artculo 73. Los estados, distritos y municipios remitirn a la


Oficina Nacional de Presupuesto, dentro de los quince (15) das
siguientes al fin de cada trimestre, informacin acerca de la
respectiva ejecucin presupuestaria.

Artculo 74. Los entes poltico territoriales creados por Ley,


cuyas mximas autoridades sean designadas por el Ejecutivo
Nacional, tendrn un rgimen presupuestario especial
establecido en su ley de creacin, y en todo caso, se regirn en
cuanto sea aplicable, por lo dispuesto en el Captulo III del
Ttulo II de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Sin perjuicio de lo anterior, los referidos entes debern incluir
en su presupuesto de egresos un crdito denominado
"Rectificaciones al Presupuesto", cuyo monto ser equivalente
al uno por ciento ( 1%) de los ingresos ordinarios estimados en
el mismo presupuesto. El Jefe o Jefa de Gobierno del ente
podr disponer de este crdito con las mismas limitaciones y
formalidades previstas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, para el de la Repblica. La decisin que tome el

Artculo 75. La Oficina Nacional de Presupuesto preparar


anualmente el presupuesto consolidado del sector pblico, et
cual contendr informacin disponible sobre las transacciones
netas que realizar este sector con el resto de la economa e
indicar, como mnimo, la informacin siguiente:
l.

Una sntesis de la Ley de Presupuesto.

2.

Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada uno de


los entes descentralizados funcionalmente de la Repblica.

3.

La consolidacin de los recursos y egresos pblicos y su


presentacin en agregados institucionales tiles para el
anlisis econmico.

4.

Una referencia a los principales proyectos de inversin en


ejecucin por el sector pblico.

5.

Informacin acerca de la produccin de bienes y servicios y


de los servidores pblicos que se estima emplear, as como
la relacin de ambos aspectos con los recursos financieros.

6.

Un anlisis de tos efectos econmicos de los recursos y


egresos consolidados sobre el resto de la economa.

El presupuesto consolidado del sector pblico ser presentado


al Ejecutivo Nacional antes del treinta (30) de mayo del ao de
su vigencia. Una vez aprobado por el Ejecutivo Nacional, ser
remitido a la Asamblea Nacional con fines informativos.

TTULO III
DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO
Captulo I
Disposiciones Generales y Organizacin del Sistema

Artculo 76. El sistema de crdito pblico est integrado por el


conjunto de principios, normas y procedimientos que rigen las
operaciones de crdito pblico.

Artculo 77. Las operaciones de crdito pblico se regirn por


las disposiciones de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, su Reglamento, las previsiones de la Ley del Marco
Plurianual del Presupuesto y por las Leyes Especiales, Decretos,
Resoluciones y convenios relativos a cada operacin.

Artculo 78. La Oficina Nacional de Crdito Pblico es el


rgano desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas y ejerce la rectora tcnica
del sistema de crdito pblico, bajo la responsabilidad y
direccin de un Jefe o Jefa de Oficina, de libre nombramiento y
remocin del Ministro o la Ministra con competencia en materia
de Finanzas.

Artculo 79. La Oficina Nacional de Crdito Pblico est dotada


de capacidad de gestin administrativa, presupuestaria y
financiera, con las siguientes atribuciones:
1.

Asegurar la existencia de polticas de endeudamiento, as


como una eficiente programacin, utilizacin y control de

N 6.154 Extraordinario

2.

69

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARlANA DE VENEZUELA

los medios de financiamiento que se obtengan mediante


operaciones de crdito pblico.

de conveniencia
atender casos de evidente necesidad
nacional y cubrir necesidades transitorias de tesorera.

Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la


poltica financiera que para el sector pblico nacional
elabore el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de Finanzas.

Artculo 82. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea


Nacional el proyecto de Ley Especial de Endeudamiento Anual,

3.

Proponer el monto mximo de endeudamiento que podr


contraer la Repblica en cada ejercicio presupuestario,
atendiendo a lo previsto en la Ley del Marco Plurianual del
Presupuesto y a las polticas financieras y presupuestarias
definidas por el Ejecutivo Nacional.

4.

Mantener y administrar un sistema de informacin sobre el


mercado de valores que sirva para el apoyo y orientacin a
las negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o
contratar prstamos, as como para intervenir en las
mismas.

S.

Implementar, mantener y administrar las herramientas


informticas que sistematicen la gestin y anlisis de la
deuda pblica.

6.

Dirigir y coordinar las gestiones de autorizacin, la


negociacin y la celebracin de las operaciones de crdito
pblico.

7.

Dictar las normas tcnicas que regulen los procedimientos


de em1s1on, colocacin, canje, depsito, sorteos,
operaciones de mercado y cancelacin de la deuda pblica.

8.

Dictar las normas tcnicas que regulen la negociacin,


contratacin y amortizacin de prstamos.

9.

Registrar las operaciones de crdito pblico en forma


integrada al sistema de contabilidad pblica.

10. Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias


del servicio de
cumplimiento.

la

deuda

pblica

supervisar

su

11. Dirigir y coordinar las relaciones con inversionistas y


agencias calificadoras de riesgos.

12. Las dems atribuciones que le asigne la ley.


Artculo 80. Son operaciones de crdito pblico:
l.

La emisin y colocacin de ttulos valores, incluidas las


letras del Tesoro, constitutivos de emprstitos o de
operaciones de tesorera, exceptuando los destinados al
reintegro de tributos.

2.

La apertura de crditos de cualquier naturaleza.

3.

El financiamiento de obras, servicios o adquisiciones, cuyo


pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de
uno o ms ejercicios, posteriores a aquel en que se haya
causado el objeto del contrato.

4.

El otorgamiento de garantas.

S.

La consolidacin, conversin, unificacin o cualquier forma


de refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica
existente.

6.

Las dems operaciones destinadas a obtener recursos que


impliquen financiamiento reembolsable.

Artculo 81. Las operaciones de crdito pblico tendrn por


objeto arbitrar recursos para realizar inversiones reproductivas,

el cual contendr el monto mximo de las operaciones de


crdito pblico a realizarse durante el ejercicio econmico
financiero respectivo por la Repblica, el monto mximo de
endeudamiento neto que podr contraer durante ese ejercicio
as como el monto mximo en letras del Tesoro, que podrn
estar en circulacin al cierre del respectivo ejercicio. Una vez
preparado el proyecto de ley, se consultar al Banco Central de
Venezuela sobre sus efectos fiscales y macroeconmicos.
Dicho proyecto de Ley ser presentado antes del quince (15) de
octubre de cada ao, junto con el proyecto de Ley de
Presupuesto y se promulgarn simultneamente.
Los montos mximos referidos se determinarn, de
conformidad con las previsiones de la Ley del Marco Plurianual
de Presupuesto, atendiendo a la capacidad de pago y a los
requerimientos de un desarrollo ordenado de la economa, y se
tomarn como referencia los ingresos fiscales previstos para el
ao, las exigencias del servicio de la deuda existente, el
producto interno bruto, el ingreso de exportaciones y aquellos
ndices macroeconmicos elaborados por el Banco Central de
Venezuela u otros organismos especializados, que permitan
medir la capacidad econmica del pas para atender las
obligaciones de la deuda pblica.

Articulo 83. En la Ley Especial de Endeudamiento Anual se


indicarn las aplicaciones o destinos de las operaciones y se
autorizar la inclusin de los correspondientes crditos
presupuestarios en la Ley de Presupuesto. En los supuestos a
que se refieren los artculos 84 y 90, la Ley de Endeudamiento
autorizar los respectivos crditos presupuestarios.
En ningn caso la Ley Especial de Endeudamiento Anual podr
autorizatorias
establecer
prohibiciones o formalidades
adicionales a las previstas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

Artculo 84. En los casos de reconduccin del presupuesto, se


entender que el monto autorizado para el endeudamiento del
nuevo ejercicio econmico financiero ser igual al del ejercicio
econmico financiero reconducido, con las deducciones a que
se refiere el numeral 3, letra a) del artculo 41 de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Igualmente, el Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea
Nacional, en la fecha que considere conveniente, la ley especial
de endeudamiento anual, correspondiente al presupuesto
reconducido, atendiendo a lo previsto en el artculo 82. En estos
casos, los crditos se incorporarn al presupuesto conforme a la
autorizacin que deber contener la Ley Especial de
Endeudamiento.

Artculo 85. En el caso de los contratos de obras, servicios o


adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el
transcurso de uno o ms ejercicios econmico financieros, con
recursos provenientes de operaciones de crdito pblico, la Ley
de Presupuesto en que se prevean los recursos para el primer
pago, autorizar al Ejecutivo Nacional para contratar_ la
totalidad de la obra, del servicio o adquisicin, y ordenara la
inclusin en los sucesivos presupuestos de las asignaciones
correspondientes a los pagos anuales que se hayan convenido.

Artculo 86. El Ejecutivo Nacional podr establecer que los


descentralizados
realicen
directamente
aquellas

entes

70

. GACETAOFICl!\Ll)E LABEPUBLI<:;ABOLIVARIANA DE VENEZUELA

operaciones que sean de su competencia o bien, que la


Repblica les transfiera los fondos obtenidos en las operaciones
de crdito pblico que ella realice. Esta transferencia se har en
la forma que determine el Ejecutivo Nacional y en todo caso le
corresponder decidir si mantiene o cede la acreencia, y en
caso que la mantenga, si la remite o capitaliza total o
parcialmente, en los trminos y condiciones que l mismo
determine.

Artculo 87. En los presupuestos de los rganos y entes


sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
debern incluirse las categoras presupuestarias con los
recursos correspondientes para el pago del servicio de la deuda
pblica, sin perjuicio de que ste se centralice en el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Finanzas.
Artculo 88. Los contratos de emprstito, el otorgamiento de
garantas y las operaciones de refinanciamiento o
reestructuracin de deuda pblica, se documentarn segn lo
establecido en las normas que al efecto dicte la Oficina Nacional
de Crdito Pblico.
Los contratos de emprstito y la emisin de ttulos de la deuda
pblica de la Repblica sern suscritos por el Ministro o la
Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas, por quien ste delegue, o por el funcionario
designado al efecto por el Presidente o Presidenta de la
Repblica.

Artculo 89. Los ttulos de la deuda pblica emitidos por la


Repblica, sern admisibles por su valor nominal en toda
garanta que haya de constituirse a favor de la Repblica. En las
leyes que autoricen operaciones de crdito pblico, podr
establecerse que los mencionados ttulos sean utilizados a su
vencimiento para el pago de cualquier impuesto o contribucin
nacional.

Artculo 90. Por encima del monto mximo a contratar


autorizado por la Ley de Endeudamiento Anual podrn
celebrarse aquellas operaciones requeridas para hacer frente a
gastos extraordinarios producto de calamidades o de
catstrofes pblicas y aquellos gastos ordinarios que no puedan
ser ejecutados debido a una reduccin de los ingresos previstos
para el ejercicio econmico financiero, lo cual no pueda ser
compensado con recursos del Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica. Igualmente podrn celebrarse, por encima del
monto mximo a contratar autorizado por la Ley de
Endeudamiento Anual, aquellas operaciones que tengan por
objeto el refinanciamiento o reestructuracin de deuda pblica,
as como tambin aquellas derivadas de soberana alimentaria,
la preservacin de la inversin social, seguridad y defensa
integral en los trminos previstos en la Constitucin y la Ley.
Todas las operaciones por encima del monto mximo a
contratar, con excepcin de las relacionadas a gastos
extraordinarios producto de calamidades o de catstrofes
pblicas, debern autorizarse mediante ley especial. Para
aquellas que tengan por obieto refinancia.miento ~
reestructuracin de deuda pblica, la Asamblea Nacional podra
otorgar al Ejecutivo Nacional una autorizacin general para
adoptar, dentro de limites, condiciones y plazos determinados,
programas generales de refinanc1amiento.

N 6.154 Extraordinario

perjuicio de la responsabilidad de quienes las realicen. Las


obligaciones que se pretendan derivar de dichas operaciones no
sern oponibles a la Repblica, ni a los dems entes pblicos.

Artculo 93. Las controversias que surjan con ocasin de la


realizacin de operaciones de crdito pblico, sern resueltas
por el Tribunal Supremo de Justicia, sin perjuicio de las
estipulaciones que se incorporen en los respectivos documentos
contractuales, conforme a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes aplicables.

Artculo 94. Los servidores pblicos y las servidoras pblicas


de los rganos y entes regidos por este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, estn obligados a suministrar las
informaciones que requiera la Oficina Nacional de Crdito
Pblico, as como a cumplir las normas e instrucciones que
emanen de ella.
Captulo II
De la Opinin, Autorizacin y Aprobacin para la
Realizacin de Operaciones de Crdito Pblico

Artculo 95. Antes de realizar las operaciones de crdito


pblico, los rganos y entes sujetos a este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley solicitarn a la Oficina Nacional de
Crdito Pblico, que 1nic1e las gestiones necesarias a fin de
llevar a cabo la operacin.

Artculo 96. El Banco Central de Venezuela ser consultado


sobre el impacto monetario y las condiciones financieras de
cada operacin de crdito pblico. Dicha opinin no vinculante
la emitir el Banco Central de Venezuela en un plazo de cinco
(5) das hbiles contados a partir de la recepcin de la solicitud
de opinin. Si transcurrido este lapso el Banco Central de
Venezuela no se hubiere pronunciado, el Ejecutivo Nacional
podr continuar la tramitacin de las operaciones consultadas.

Artculo 97. El Ejecutivo Nacional, una vez sancionada la Ley


Especial de Endeudamiento Anual, podr realizar las
operaciones de crdito pblico consagradas en ella.
En todo caso, ser necesaria la autorizacin de cada operacin
de crdito pblico por la Comisin Permanente de Finanzas de
la Asamblea Nacional, acompaando la opinin del Banco
Central de Venezuela. La Asamblea Nacional dispondr de un
plazo de diez ( 10) das hbiles, contado a partir de la fecha en
que se d cuenta de la solicitud en reunin ordinaria para
decidir, s1 transcurrido este lapso no se hubiere pronunciado, se
dar por aprobada.

Artculo 98. La Repblica, el Distrito Capital, el Territorio


Insular Francisco de Miranda y los entes creados por ellos, salvo
las excepciones previstas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley con respecto a dichos entes descentralizados,
debern contar con la autorizacin de la Asamblea Nacional
otorgada mediante Ley especial,
operaciones de crdito pblico.

para

la

realizacin

de

Artculo 91. Las obligaciones provenientes de la deuda pblica


o los ttulos que la representen prescriben a los diez ( 10} aos;
los intereses o los cupones representativos de stos prescriben
a los tres (3) aos. Ambos lapl>~. contarn desde las
respectivas fechas de vencimiento delas obligaciones.

Captulo III
De las Operaciones y Entes Exceptuados del Rgimen
Previsto en Este Ttulo o de la Autorizacin Legislativa

Artculo 92. Las operaciones de crdito pblico realizadas en


contravencin a las disposiciones establecidas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se considerarn nulas, sin

Artculo 99. No requerirn ley especial que las autorice, las


siguientes operaciones:

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFlCIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA

1.

La emisin y colocacin de letras del Tesoro con la


limitacin establecida en el artculo 82 de este Decreto con
Rango, Valor y F1,1erza de Ley, as como cualesquiera otras
operaciones de tesorera cuyo vencimiento no trascienda el
ejercicio presupuestario en el que se realicen.

2.

Las obligaciones derivadas de la participacin de la


Repblica en instituciones financieras internacionales en las
que sta sea miembro.

Artculo 100. No se requerir de ley autorizatoria para las


operaciones de refinanciamiento o reestructuracin que tengan
como objeto la reduccin del tipo de inters pactado, la
ampliacin del plazo previsto para el pago, la conversin de una
deuda externa en interna, la reduccin de los flujos de caja, la
ganancia o ahorro en el costo efectivo de financiamiento, en
beneficio de la Repblica, con respecto a la deuda que se est
refinanciando o reestructurando.
El Ejecutivo Nacional informar a la Asamblea Nacional de estas
operaciones, en un plazo que no exceder de cinco (5) das
hbiles contados a partir de la suscripcin de la operacin.

Artculo 101. Se exceptan de lo dispuesto en este Ttulo:

1.

El Banco Central de Venezuela.

2.

Banco de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela


(BANDES).

3.

Las sociedades mercantiles del Estado dedicadas a la


intermediacin financiera y de seguros, regidas por la Ley
de Instituciones del Sector Bancario y las regidas por la Ley
de Empresas de Seguros y Reaseguros.

4.

Las sociedades mercantiles creadas o que se crearen de


conformidad con la Ley Orgnica que Reserva al Estado la
Industria y el Comercio de los Hidrocarburos y las creadas
o que se crearen de conformidad con el artculo 10 del
Decreto Ley N 580 del 26 de noviembre de 1974,
mediante el cual se reserv al Estado la industria de la
explotacin del mineral de hierro.

Los sujetos a los que se refieren los numerales 3 y 4 de este


artculo, certificarn su capacidad de pago mediante balance
debidamente suscrito por contador pblico inscrito en el
Registro de Contadores Pblicos en Ejercicio Independiente de
la Profesin que lleva la Superintendencia Nacional de Valores,
el cual ser publicado en un diario de circulacin nacional y, por
lo menos, en un diario de la zona donde tenga su sede
principal, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la
terminacin de su ejercicio econmico.
El balance publicado ser remitido de manera electrnica a
travs del correspondiente rgano de adscripcin, a la Oficina
Nacional de Crdito Pblico, con fines informativos,
acompaado de indicadores y anlisis financieros que
demuestren la capacidad de pago, dentro de los quince (15)
das continuos siguientes al fin de cada trimestre.
Artculo 102. Los institutos pblicos cuyo objeto principal sea
la actividad financiera, as como las sociedades mercantiles del
Estado, estn exceptuados del requisito de la ley especial
autorizatoria para realizar operaciones de crdito pblico; sin
embargo, requerirn la autorizacin del Presidente o Presidenta
de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. A tal
efecto, acompaarn la solicitud con una opinin tcnica
emitida por la Oficina Nacional de Crdito Pblico, sobre la
viabilidad y el impacto en la deuda pblica de la operacin de
crdito pblico correspondiente.

71

El Secretario Permanente del Consejo de Ministros y Ministras


deber informar al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas, a travs de la Oficina
Nacional de Crdito Pblico, dentro de los treinta (30) das
continuos siguientes a la fecha de la autorizacin dada por el
Presidente o Presidenta de la Repblica para que dicha Ocina
Nacional realice el registro de las obligaciones financieras,
contentivo del destino, monto y particularidades de cada una de
ellas.
Los institutos pblicos y las sociedades mercantiles del Estado a
que se refiere este artculo, informarn a la Oficina Nacional de
Crdito Pblico de las operaciones de crdito pblico
efectivamente ejecutadas, dentro de los quince (15) das
continuos siguientes a su ejecucin, a efectos del registro de las
obligaciones financieras.
En todo caso, el monto de las obligaciones pendientes por tales
operaciones ms el monto de las operaciones a tramitarse, no
exceder de dos veces el patrimonio del respectivo instituto
pblico o el capital de la sociedad; salvo que la respectiva ley
especial disponga un monto mayor.

Captulo IV
De las Prohibiciones en Materia de Operaciones de
Crdito Pblico

Artculo 103. Los entes descentralizados distintos a los


exceptuados de la aplicacin de este Ttulo, no podrn realizar
operaciones de crdito pblico.

Artculo 104. Se prohbe a la Repblica y a las sociedades


cuyo objeto no sea la actividad financiera, otorgar garantas
para respaldar obligaciones de terceros, salvo las que se
autoricen conforme al rgimen legal sobre concesiones de obras
pblicas y servicios pblicos nacionales.
Artculo 105. No se podrn contratar operaciones de crdito
pblico con garanta o privilegios sobre bienes o rentas
nacionales, estadales o municipales.

Artculo 106. La deuda pblica a corto plazo ser pagada a su


vencimiento y no podr ser refinanciada.

Artculo 107. El Distrito Capital, los estados, distritos,


municipios y sus entes descentralizados, as como los entes
poltico territoriales creados por Ley, no podrn realizar
operaciones de crdito pblico externo ni en moneda
extranjera, ni garantizar obligaciones de terceros.
TTULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERA
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 108. El Sistema de Tesorera est integrado por el
conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que
rigen la gestin financiera del Tesoro Nacional y la prestacin
del Servicio de Tesorera.

Artculo 109. El Tesoro Nacional est conformado por el


conjunto de los fondos, valores y obligaciones de la Repblica.

Artculo 110. El Servicio de Tesorera comprende las


actividades de custodia de fondos y valores, percepcin de

72

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

ingresos, transferencias, realizacin de pagos, inversiones,


administracin de fondos y dems actividades que le sean
propias. Dicho servicio se extiende a todo el sector pblico
nacional centralizado y los entes de la Repblica
descentralizados funcionalmente.

N 6.154 Extraordinario

11. Registrar contablemente los movimientos de recursos y


egresos del Tesoro Nacional y de los fondos de terceros,
respecto a los cuales se preste el Servicio de Tesorera.

Este servicio podr ser prestado a los entes poltico territoriales


distintos a la Repblica y a sus entes descentralizados, cuando
as lo requieran.

12. Determinar las necesidades de emisin y colocacin de


letras del tesoro, con las limitaciones establecidas en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y solicitar de la
Oficina Nacional de Crdito Pblico la realizacin de estas
operaciones.

captulo II
Oficina Nacional del Tesoro

13. Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector


pblico nacional y realizar el seguimiento y evaluacin de
su ejecucin.

Artculo 111. La Oficina Nacional del Tesoro es un rgano


desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas y ejerce la rectora tcnica
del sistema de tesorera, bajo la responsabilidad y direccin del
Tesorero o Tesorera Nacional, con rango de Jefe de Oficina,
quien ser de libre nombramiento y remocin del Ministro o la
Ministra.

14. Participar en la coordinacin macroeconmica concerniente


a la poltica fiscal y monetaria, as como en la formacin
del acuerdo anual de polticas sobre esas materias,
estableciendo lineamientos sobre mantenimiento y
utilizacin de los saldos de caja.

La Oficina Nacional del Tesoro contar con un Subtesorero,


quien suplir las faltas temporales, accidentales y absolutas del
Tesorero o Tesorera Nacional, mientras se provea la vacante.
La Oficina Nacional del Tesoro podr tener agencias, para la
prestacin del Servicio de Tesorera.

Artculo 112. La Oficina Nacional del Tesoro est dotada de


capacidad de gestin administrativa, presupuestaria y
financiera, con las siguientes atribuciones:
l.

Participar en la formulacin y coordinacin de la poltica


financiera para el sector pblico nacional.

2.

Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional de


Presupuesto, la programacin de la ejecucin del
presupuesto de los rganos y entes regidos por la Ley de
Presupuesto y programar el flujo de fondos de la
Repblica.

3.

Promover la optimizacin del flujo de caja.

4.

Percibir los productos en numerario de los ingresos


pblicos nacionales.

S.

Custodiar los fondos y valores pertenecientes a la


Repblica.

6.

Efectuar los pagos autorizados en la Ley de Presupuesto


Anual.

7.

Solicitar la documentacin que justifique los pagos


ordenados por los entes incorporados al servicio de
tesorera.

8.

Distribuir en el tiempo y en el territorio las disponibilidades


dinerarias para la puntual satisfaccin de las obligaciones
de la Repblica.

9.

Administrar el sistema de cuenta nica del Tesoro


Nacional.

10. Administrar los fondos de los entes descentralizados


funcionalmente de la Repblica, provenientes de crditos
adicionales, a travs de un sistema automatizado que
permita su seguimiento y control, cuando lo instruya el
Presidente o Presidenta de la Repblica o sea solicitado por
dichos entes.

15. Certificar los recursos excedentarios que ingresen al Tesoro


Nacional.
16. Dictar normas e instrucciones tcnicas necesarias para el
funcionamiento del servicio de Tesorera y proponer las
normas reglamentarias pertinentes.
17. Autorizar la apertura de cuentas bancarias a los rganos y
entes sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley y vigilar el manejo de las mismas, cuando se
constituyan con asignaciones previstas en la Ley de
Presupuesto y sus modificaciones, debiendo organizar y
mantener un registro general actualizado de cuentas
bancarias del sector pblico.
18. Las dems que le confiera la Ley.

Artculo 113. Las entidades auxiliares de la Oficina Nacional


del Tesoro as como los rganos y entes vinculados a la
prestacin del Servicio de Tesorera estn obligados a
suministrar los documentos e informacin que la Oficina
Nacional del Tesoro requiera, obligndose a cumplir las normas
e instrucciones tcnicas que sta dicte.

Artculo 114. La gestin financiera del Tesoro Nacional se


realiza bajo el sistema de Cuenta nica, el cual est
conformado por el conjunto de normas, principios y
procedimientos bajo los cuales se administran las cuentas que
centralizan los ingresos y pagos del Tesoro Nacional, los cuales
se ejecutarn a travs del Banco Central de Venezuela y de las
instituciones financieras nacionales como entidades auxiliares
de la Oficina Nacional del Tesoro o de instituciones financieras
extranjeras, de conformidad con las normas que al efecto se
establezcan.
Artculo 115. Las existencias del Tesoro Nacional estn
constituidas por la totalidad de los fondos integrados a l,
independientemente de donde se mantengan. Dichas
existencias forman una masa indivisa a los fines de su manejo y
utilizacin en los pagos ordenados conforme a la ley.

No obstante, podrn constituirse provisiones de fondos de


carcter permarente a los funcionarios que determine el
Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
y en las condiciones que ste seale, las cuales incluirn la
forma de justificar la aplicacin de estos fondos.
El establecimiento de la Cuenta nica del Tesoro Nacional no es
incompatible con el mantenimiento de subcuentas en divisas
abiertas en el Banco Central de Venezuela por la Oficina

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOUVARlANADEVENEZUELA

Nacional del Tesoro o con la autorizacin de sta, conforme al


Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Artculo 116. El Ministerio del Poder Popular con competencia


en materia de Finanzas, a travs de la Oficina Nacional del
Tesoro, dispondr la devolucin al Tesoro Nacional de las
sumas acreditadas en cuentas de la Repblica y de sus entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresaales,
cuando stas se mantengan sin utilizar por un perodo que
determinar el Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley. Las instituciones financieras depositarias de
dichos fondos debern ejecutar las transferencias en los
trminos que ordene la referida Oficina.

Artculo 117. El Ministro o la Ministra del Poder Popular con


competencia en materia de Finanzas a travs de la Oficina
Nacional del Tesoro, podr colocar en las instituciones
financieras los fondos de la Repblica existentes en el Tesoro
Nacional, conforme a lo dispuesto en el Reglamento de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. En todo caso, estas
colocaciones se sujetarn al acuerdo anual de armonizacin de
polticas, fiscal y monetaria, celebrado con el Banco Central de
Venezuela.
Artculo 118. La Repblica a travs de sus rganos se
abstendr de constituir fideicomisos de gastos, salvo que su
objeto involucre beneficio a sus trabajadores o cuando est
expresamente ordenado en una norma legal.
Los entes descentralizados funcionalmente podrn constituir
fideicomisos con recursos provenientes del presupuesto de la
Repblica, previa autorizacin de la Oficina Nacional del Tesoro.
Los intereses o rentas que se generen peridicamente as como
los saldos financieros causados al momento del finiquito de los
fideicomisos a los que se refiere este artculo, se enterarn al
Tesoro Nacional, salvo aquellos constituidos en el marco de la
legislacin laboral.
Una vez suscritos los contratos de fideicomisos a que se refriere
este artculo, los rganos y entes no podrn cambiar el
fiduciario sin la previa autorizacin de la Oficina Nacional del
Tesoro. En ningn caso, este cambio podr ser antes de la
expiracin del primer ao de vigencia del contrato

73

liquidacin y administracin de recursos, salvo el Tesorero o


Tesorera Nacional en lo que respecta a las operaciones propias
del servicio de tesorera y en aquellos casos que por razones
operativas la liquidacin no se haya realizado por la unidad
liquidadora del rgano de la Repblica respectivo.
Cuando se trate de tasas por servicios prestados por el Estado
cuya recaudacin por oficinas distintas de las liquidadoras sea
causa de graves inconvenientes para la buena marcha de esos
servicios, podr el Ejecutivo Nacional autorizar la percepcin de
tales tasas en las propias oficinas liquidadoras, siempre y
cuando se establezcan sistemas de control adecuados para
impedir fraudes.

Artculo 122. Las oficinas de ordenacin de pagos de los


rga1'\9S y entes deben ser distintas e independientes de las que
integran el Sistema de Tesorera y en ningn caso estas ltimas
podrn liquidar ni ordenar pagos contra el Tesoro Nacional.
Se excepta de la aplicacin de este artculo al Tesorero o
Tesorera Nacional en lo que respecta a los pagos que
correspondan a la ejecucin presupuestaria de la Oficina
Nacional del Tesoro, cuando le sea delegada por el Ministro o la
Ministra del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas.

Artculo 123. Los embargos y cesiones de sumas adeudadas


por la Repblica y las oposiciones al pago de dichas sumas, se
notificarn al funcionario ordenador del pago respectivo,
expresndose el nombre del ejecutante, cesionario u oponente
y del depositario, si lo hubiere, a fin de que la liquidacin y
ordenacin del pago se haga en favor del oponente, cesionario
o depositario en la cuota que corresponde.
En caso de varias oposiciones relativas a un mismo pago, se
nombrar un slo depositario, con quien se entender
exclusivamente el ordenador respecto de la cuota que debe
pagarse por razn de todos los embargos u oposiciones.
Las oposiciones, embargos o cesiones que no sean notificadas
con los requisitos de este artculo, no tendrn ningn valor ni
efecto respecto del Tesoro.

TTULO V
Artculo 119. En las condiciones que establezca el Reglamento
de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, los ingresos
y los pagos del Tesoro podrn realizarse mediante efectivo,
cheque, transferencia bancaria o cualesquiera otros medios de
pago, sean o no bancarios. El Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas, a travs de la Oficina
Nacional del Tesoro, podr establecer que en la captacin de
ingresos o realizacin de pagos del Tesoro, slo puedan
utilizarse especficos medios de pago.

Artculo 120. Cuando se detecte un error material en el pago,


la Oficina Nacional del Tesoro podr instruir a los entes
auxiliares de tesorera el bloqueo preventivo de los fondos
acreditados en cuenta, a los fines de verificar la procedencia del
pago y ordenar la devolucin o reintegro al Tesoro Nacional o
desbloqueo, cuando corresponda. La solicitud de bloqueo,
verificacin y solicitud de devolucin o reintegro deber
producirse dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al
abono en cuenta.
Artculo 121. Los servidores pblicos de las oficinas
responsables de la liquidacin de recursos deben ser distintos e
independientes de los que ejercen el servicio de tesorera y en
ningn caso, estos ltimos pueden estar encargados de la

Del Sistema de Contabilidad Pblica

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 124. El sistema de contabilidad pblica comprende el


conjunto de polticas, pnnc1p1os, rganos, normas y
procedimientos tcnicos de contabilidad que permiten valorar,
registrar, procesar y exponer los hechos econmico finaneros
que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los entes
del sector pblico sujetos a este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

Artculo 125. A los fines de este Decreto con Rango, Valor y


Fuerza de Ley, la contabilidad de la Repblica comprende la
producida por los registros contables originados por las
transacciones econmico financieras de los rganos que
integran la Repblica.

Artculo 126. A los fines de este Decreto con Rango, Valor y


Fuerza de Ley, la contabilidad consolidada del sector pblico
comprende la contabilidad de los entes sujetos a este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

74

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Artculo 127. El sistema de contabilidad pblica tendr por


objeto:
1.

El registro sistemtico de todos los hechos y transacciones


que afecten la situacin financiera de la Repblica y dems

2.

Establecer las polticas contables necesarias para el


adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad
Pblica de la Repblica.

3.

Establecer los principios, normas generales, tcnicas y


especficas de contabilidad, as como los procedimientos
tcnicos que se consideren necesarios para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pblica de la
Repblica y los dems entes que conforman el sector
pblico.

4.

Prescribir los sistemas de contabilidad para los entes


sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
mediante instrucciones y modelos, que sern publicados en
la forma, medio y oportunidad que determine la Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica.

S.

Asesorar y asistir tcnicamente en la implantacin de las


normas, procedimientos y sistemas de contabilidad que
prescriba.

6.

Emitir opiniones y atender consultas relacionadas oon la


interpretacin y aplicacin de las normas expedidas por la
Oficina Nacional de Contabilidad Pblica.

7.

Organizar el sistema de contabilidad de tal forma que


permita conocer permanentemente la situacin financiera,
el resultado del ejercicio, el flujo de efectivo y el
movimiento de las cuentas de patrimonio de los entes
sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

8.

Llevar la contabilidad de la Repblica y elaborar los estados


financieros correspondientes, realizando las operaciones de
apertura, ajuste, reclasificaciones y cierre de la misma.

9.

Elaborar los estados financieros consolidados del Sector


Pblico, correspondientes al ejercicio econmico financiero
inmediato anterior y presentarlos dentro del primer
semestre del siguiente ao al Ministro o Ministra del Poder
Popular con competencia en materia de Finanzas, para su
conocimiento y posterior remisin a los rganos de Control
Fiscal respectivos.

entes del sector pblico sujetos a este Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley.
2.

3.

Producir, al trmino del ejercicio econmico financiero, los


estados financieros que muestren los activos, pasivos,
patrimonio, ingresos y gastos, as como el flujo de efectivo
y el movimiento de las cuentas de patrimonio de los entes
sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Generar la informacin financiera necesaria para facilitar a
los responsables de la gestin financiera pblica la toma de
decisiones, la adopcin de polticas pblicas adecuadas
sobre el manejo de los recursos pblicos y para los
terceros interesados en la misma.

4.

Presentar la informacin contable, financiera, los estados


financieros y la respectiva documentacin de soporte,
ordenada de tal forma que facilite el ejercicio del control y
auditora interna y externa.

5.

Producir informacin del sector pblico para la integracin


en el sistema de cuentas nacionales.

Artculo 128. El sistema de contabilidad pblica es nico y


uniforme, integral e integrado, y aplicable a todos los entes
sujetos a este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Est
fundamentado en las normas generales de contabilidad y en los
principios de contabilidad de general aceptacin vlidos para el
sector pblico.

Artculo 129. El sistema de contabilidad pblica estar


soportado en medios informticos que permitan generar
comprobantes, libros principales y auxiliares, as como los
estados financieros y reportes contables, de acuerdo con los
lineamientos y las normas que al efecto dicte la Oficina Nacional
de Contabilidad Pblica. Excepcionalmente, se podr llevar
registros manuales, atendiendo a los lineamientos que dicte
esta Oficina Nacional.

El Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de


Ley establecer los mecanismos de integracin, seguridad y
control de los documentos e informacin respaldada en el
sistema, para facilitar la consolidacin de la contabilidad del
sector pblico.

Captulo 11
Oficina Nacional de Contabilidad Pblica

Artculo 130. La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica es


un rgano desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas y ejerce la rectora tcnica
del Sistema de Contabilidad Pblica, bajo la responsabilidad y
direccin de un Jefe o Jefa de Oficina, de libre nombramiento y
remocin del Ministro o la Ministra.

Artculo 131. La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica est


dotada de capacidad de gestin administrativa, presupuestaria
y financiera, con las siguientes atribuciones:
1.

Unificar, centralizar y consolidar la contabilidad del sector


pblico.

N .154Extraordinario-

10. Evaluar la aplicacin de las normas, procedimientos y


tcnicas de los sistemas de contabilidad prescritos, y
ordenar los ajustes que estime procedentes.
11. Promover o realizar los estudios e investigaciones que se
estimen necesarios para el desarrollo de la Ciencia
Contable, ejecutar programas de capacitacin, asesora y
divulgacin de las normas, procedimientos, tcnicas y
avances sobre contabilidad pblica y temas relacionados;
as como la participacin en eventos de carcter nacional e
internacional, a los fines de su actualizacin permanente.
12. Coordinar con los responsables del control interno y
externo de los entes sujetos a este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, la verificacin del cumplimiento de
las normas en materia del Sistema de Contabilidad Pblica,
en el ejercicio de las inspecciones que realicen en el marco
de sus competencias.
13. Producir informacin que se utilizar de insumo para la
elaboracin de las cuentas econmicas del sector pblico,
de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales.
14. Establecer a travs de normas e instrucciones tcnicas la
organizacin y funcionamiento del archivo de la
documentacin producida en la administracin financiera
del sector pblico, as como su conservacin por medios
informticos, para lo cual debern aplicarse los
mecanismos de seguridad que garanticen su estabilidad,
perdurabilidad, inmutabilidad e inalterabilidad.

~.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANADEVENEZUELA

15. Establecer y definir los estados financieros e informes que


deben elaborar y presentar los entes sujetos a este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en su conjunto,
con sus anexos y notas explicativas, sealando la
periodicidad, estructura y caractersticas que deben
cumplir.

16. Elaborar la Cuenta General de Hacienda.


17. Las dems que le confieran las leyes.

Artculo 132. Los entes sujetos a este Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley, suministrarn a la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica los estados financieros y dems
informacin de carcter contable que sta les requiera, en la
forma, medio y oportunidad que determine esta Oficina
Nacional.

75

de Contabilidad Pblica, antes del treinta y uno (31) de marzo


de cada ao, un informe del ejercicio econmico financiero
anterior, el cual contendr lo relacionado con los movimientos y
situacin del Tesoro Nacional.

Artculo 136. A los fines previstos en este Ttulo, la Oficina


Nacional de Crdito Pblico preparar y remitir a la Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica, antes del treinta y uno (31)
de marzo de cada ao, un informe del ejercicio econmico
financiero anterior, el cual contendr el estado actualizado de la
deuda pblica.

TTULO VI
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 133. El Ministro o la Ministra del Poder Popular con


competencia en materia de Finanzas, con base en la
informacin que suministre la Oficina Nacional de Contabilidad
Pblica, presentar a la Asamblea Nacional, antes del treinta
(30) de junio de cada ao, la Cuenta General de Hacienda
correspondiente al ejercicio econmico financiero inmediato
anterior, la cual expresar los resultados operativos,
econmicos y financieros de la gestin pblica anual y
contendr, entre otros aspectos:
l.

El estado de ejecucin consolidada del presupuesto de la


Repblica y sus entes.

2.

Los estados que demuestren los movimientos y situacin


del Tesoro Nacional.

3.

El estado de la deuda pblica interna y externa, directa e


indirecta.

4.

Los estados financieros de la Repblica.

5.

Un informe que presente la gestin financiera consolidada


del sector pblico durante el ejercicio y muestre los
resultados operativos, econmicos y financieros, as como
un anexo que especifique la situacin de los pasivos
laborales.

La Cuenta General de Hacienda contendr adems comentarios


sobre el grado de cumplimiento de los objetivos y metas
previstos en la Ley de Presupuesto y el comportamiento de los
costos y de los indicadores de eficiencia de la produccin
pblica.

Artculo 134. A los fines previstos en este Ttulo, la Oficina


Nacional de Presupuesto preparar y remitir a la Oficina
Nacional de Contabilidad Pblica, antes del treinta y uno (31)
de marzo de cada ao, un informe del ejercicio econmico
financiero anterior, que contendr lo siguiente:
l.

Informacin sobre el presupuesto.

2.

Informacin sobre la Gestin Financiera Consolidada del


Sector Pblico.

3.

Informacin sobre la situacin de los pasivos laborales.

4.

Comentarios sobre el grado de cumplimiento de los


objetivos y metas previstos en la Ley de Presupuesto.

Artc1.1lo 135. A los fines previstos en este Ttulo, la Oficina


Nacional del Tesoro preparar y remitir a la Oficina Nacional

Artculo 137. El sistema de control interno comprende el


conjunto de normas, rganos y procedimientos de control,
integrados a los procesos de la administracin financiera, as
como la auditoria interna y tiene por objeto asegurar el
acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y
bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la
obtencin de informacin administrativa, financiera y operativa
til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promover
la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los
planes, programas y presupuestos, en concordancia con las
polticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as
como garantizar razonablemente la rendicin de cuentas.
El sistema de control interno estar regido por los principios de
de justicia social, legalidad, honestidad, participacin, eficiencia,
solidaridad, solvencia, transparencia, celeridad, eficacia,
rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la
funcin pblica.

Art!culo 138. El sistema de control interno de cada organismo


sera
integral
e
integrado,
abarcar
los
aspectos
presupuestarios,
econmicos,
financieros,
patrimoniales,
normativos y de g:stin, as como la evaluacin de programas y
proyectos, y estara fundado en criterios de economa eficiencia
y eficacia.
'

Artculo 139. El sistema de control interno funcionar


coordinadamente con el sistema de control externo a cargo de
la Contralora General de la Repblica.

Artculo 140. Corresponde a la max1ma autoridad de cada


rgano o ente la responsabilidad de establecer y mantener un
sistema de control interno adecuado a la naturaleza, estructura
Y fines de la organizacin. Dicho sistema incluir los elementos
de contr?~ previo y posterior incorporados en el plan de
organizac1on y en las normas y manuales de procedimientos de
cada rgano o ente, as como la auditora interna.

Artculo 141. La auditora interna es un servicio de examen


posterior, objetivo, sistemtico y profesional de las actividades
administrativas y financieras de cada rgano o ente, realizado
con. el fin de evaluarlas, verificarlas y elaborar el informe
contentivo . de
las
observaciones,
conclusiones,
recomendaciones y el correspondiente dictamen. Dicho servicio
se prestar por una unidad especializada de auditora interna de
cada rgano o ente, cuyo personal, funciones y actividades
deben estar desvinculadas de las operaciones sujetas a su
control.

76

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE. VENEZUELA

Artculo 142. Los titulares de los rganos de auditora interna


sern seleccionados mediante concurso, organizado y celebrado
de conformidad con lo previsto en Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, con participacin de la Superintendencia Nacional
de Auditora Interna.
La convocatoria al concurso ser efectuada por la mxima
autoridad jerrquica del rgano o ente, teniendo como lapso
mximo seis (6) meses contados a partir de la falta absoluta del
titular o de la designacin del encargado o interino.
Una vez concluido el perodo para el cual fueron seleccionados,
los titulares podrn participar, por una sola vez, en el concurso
para un nuevo perodo.

Eventualmente, podr realizar auditoras financieras, de


legalidad y de gestin, en los organismos comprendidos en
el mbito de su competencia.
5.

Vigilar la aplicacin de las normas que dicten los rganos


rectores de los sistemas de administracin financiera del
sector pblico nacional e informarles los incumplimientos
observados.

6.

Ejercer la supervisin tcnica de las unidades de Auditora


Interna, aprobar sus planes de trabajo y orientar y vigilar
su ejecucin, sin perjuicio de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica.

7.

Promover y verificar la realizacin de los procesos de


concurso para la seleccin de los Titulares de las unidades
de Auditora Interna, en el mbito de su competencia, en
concordancia con la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

8.

Comprobar la ejecucin de las recomendaciones de las


unidades de Auditora Interna, adoptadas por las
autoridades competentes.

9.

Proponer las medidas necesarias para lograr el


mejoramiento continuo de la organizacin, estructura y
procedimientos operativos de las unidades de Auditora
Interna, considerando las particularidades de cada
organismo.

Artculo 143. Las mximas autoridades jerrquicas


comprometern su responsabilidad administrativa cuando no

efecten los procedimientos necesarios para convocar el


concurso, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica
de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional
de Control Fiscal. Igualmente comprometen su responsabilidad
administrativa, los encargados de los rganos de auditora
interna, una vez vencido el lapso de seis (6) meses establecido
en el articulo anterior, sin que hubieren promovido la
convocatoria del concurso correspondiente, salvo que
demuestren que notificaron debidamente a las mximas
autoridades la necesidad de efectuar dicho procedimiento de
seleccin y comuniquen debidamente la situacin a la
Superintendencia Nacional de Auditoria Interna y a la
Contralora General de la Repblica.

Captulo II
Superintendencia Nacional de Auditora Interna

Artculo 144. La Superintendencia Nacional de Auditora


Interna es el rgano rector del sistema de control interno, as
como de la direccin de la Auditora Interna de los rganos y
entes sometidos a la aplicacin de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley; est adscrita a la Vicepresidencia de la
Repblica y dotada de capacidad de gestin administrativa,
presupuestaria y financiera, en los trminos establecidos en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Artculo 145. La Superintendencia Nacional de Auditora
Interna est bajo la responsabilidad y direccin de un
Superintendente o Superintendenta, de libre nombramiento y
remocin del Presidente o Presidenta de la Repblica y rendir
cuenta de su gestin a ste y al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica.
Artculo 146. Son atribuciones de la Superintendencia
Nacional de Auditora Interna:
l.

Orientar el control interno y facilitar el control externo, de


acuerdo con las normas de coordinacin dictadas por la
Contralora General de la Repblica.

2.

Dictar, promover y verificar la aplicacin de las normas y


lineamientos de control interno.

3.

Establecer normas de auditora interna y velar por su


aplicacin en las unidades de auditora interna, en
coordinacin con la Contralora General de la Repblica.

4.

Realizar o coordinar las auditoras que estime necesarias,


para evaluar el sistema de control interno en los rganos y
entes a que se refiere el artculo anterior, as como orientar
la evaluacin de proyectos, programas y operaciones.

N 6.1$1l Extraordinario

10. Formular directamente a los rganos y entes comprendidos


en el mbito de su competencia, las recomendaciones
necesarias para asegurar el cumplimiento de las normas de
auditora interna y de los criterios de economa, eficacia y
eficiencia.
11. Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de
auditora de la administracin financiera del sector pblico,
as como de consultores especializados en las materias
vinculadas y mantener un registro de auditores y
consultores.
12. Promover la oportuna rendicin de cuentas por los
funcionarios encargados de la administracin, custodia o
manejo de fondos o bienes pblicos, de acuerdo con las
normas que dicte la Contralora General de la Repblica.
13. Realizar y promover actividades de adiestramiento y
capacitacin de personal, en materia de control y auditora.
14. Atender las consultas que se le formulen en el rea de su
competencia.

Artculo 147. La Superintendencia Nacional de Auditora


Interna podr contratar estudios de consultora y auditora bajo
condiciones preestablecidas, en cuyo caso deber planificar y
controlar la ejecucin de los trabajos y cuidar la calidad del
informe final, como requisitos de indispensable cumplimiento
para poder asumir como suyos dichos estudios.
Artculo 148. La Superintendencia Nacional de Auditora
Interna podr solicitar de los organismos sujetos a su mbito de
competencia, la informacin y documentos que requiera para el
cumplimiento de sus funciones, as como tener acceso
directamente a stos en las intervenciones que practique. Los
servidores pblicos y autoridades competentes prestarn su
colaboracin a esos efectos y estarn obligados a atender los
requerimientos de la Superintendencia.
La Superintendencia Nacional de Auditora Interna deber
informar oportunamente, a la Contralora General de la

N 6.154 Extraordi!Jri9_

_GACETAOFICJALDE LAREPUBLICABOLIVARIANADEVENEZUELA

Repblica, las situaciones que verifique en el ejercicio de sus


funciones que puedan comprometer las responsabilidades
estipuladas en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Artculo 149. Son atribuciones del Superintendente


Superintendenta Nacional de Auditora Interna:

l.

Dictar las normas reglamentarias sobre la organizacin,


estructura y funcionamiento de la Superintendencia.

2.

Nombrar y remover el personal de la Superintendencia.

3.

Ejercer la administracin de personal y la potestad


jerrquica.

4.

Celebrar los contratos y ordenar los pagos para la


ejecucin del presupuesto de la Superintendencia.

S.

Ejercer la administracin y disposicin de los bienes


Nacionales adscritos a la Superintendencia.

6.

Someter a la aprobacin del Presidente o Presidenta de la


Repblica el plan de accin y el proyecto de presupuesto
de gastos de la Superintendencia, antes de remitirlo al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de Finanzas para su incorporacin en el Proyecto de Ley de
Presupuesto.

Artculo 150. El Superintendente o Superintendenta Nacional


de Auditora Interna podr delegar en funcionarios de ese ente,
determinadas atribuciones, de conformidad con lo establecido
en la ley.

Artculo 151. La Superintendencia Nacional de Auditora


Interna deber informar:

l.

Al Presidente o Presidenta de la Repblica, al


Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la
Repblica, as corno al Ministro o Ministra del Poder
Popular con competencia en materia de Finanzas, acerca
de su gestin y de la gestin financiera y operativa de los
organismos comprendidos en el mbito de su competencia.

2.

A la Contralora General de la Repblica, sobre los asuntos


comprendidos en el mbito de su competencia, en la forma
y oportunidad que ese organismo lo requiera.

3.

A la opinin pblica, con la periodicidad que determine el


Reglamento de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

TTULO VII
DE LA COORDINACIN MACROECONMICA
Artculo 152. A los fines de promover y defender la estabilidad
econmica, el Ejecutivo Nacional y el Banco Central de
Venezuela celebrarn anualmente un convenio para la
armonizacin de polticas que regir para el ejercicio econmico
financiero siguiente.
En dicho acuerdo se especificarn los objetivos de crecimiento,
balance externo e inflacin, y sus repercusiones sociales; los
resultados esperados en el mbito fiscal, monetario, financiero
y cambiario; las polticas y acciones dirigidas a lograrlos; las
responsabilidades del Ejecutivo Nacional y del Banco Central de
Venezuela; as como las interrelaciones fundamentales entre la

77

gestin fiscal que corresponde al Ejecutivo Nacional y la gestin


monetaria y cambiara a cargo del Banco Central de Venezuela.

Artculo 153. El acuerdo de polticas ser suscrito por el


Ministro o la Ministra del Poder Popular con competencia en
materia de Finanzas y por el Presidente o Presidenta del Banco
Central de Venezuela, se fundamentar en pronsticos
macroeconrnicos coherentes y congruentes, conforme a los
requerimientos constitucionales y se divulgar en el momento
de la sancin del presupuesto por la Asamblea Nacional, con
especificacin del rgano responsable de la elaboracin de tales
pronsticos, los mtodos de trabajo y supuestos empleados
para ello, a fin de facilitar su comparacin con los resultados
obtenidos y la rendicin de cuentas.

Artculo 154. Sern nulas y sin efectos las clusulas <Sel


acuerdo que puedan comprometer la independencia del Banco
Central de Venezuela, que presupongan o deriven el
establecimiento de directrices por parte del Ejecutivo Nacional
en la gestin del mismo, o que tiendan a convalidar o financiar
polticas deficitarias por parte del ente emisor.

Artculo 155. El Presidente o Presidenta del Banco Central de


Venezuela y el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de Finanzas,
informarn trimestralmente a la Asamblea Nacional acerca de la
ejecucin de las polticas objeto del acuerdo y los mecanismos
adoptados para corregir las desviaciones, as como rendirn
cuenta a la misma de los resultados de dichas polticas en la
oportunidad de presentar el acuerdo correspondiente al
ejercicio siguiente.

TTULO VIII
DEL FONDO DE AHORRO INTERGENERACIONAL
Artculo 156. Mediante ley especial se establecer un Fondo
de Ahorro Intergeneracional a largo plazo, destinado a
garantizar la sostenibilidad intergeneracional de las polticas
pblicas de desarrollo, especialmente la inversin real
reproductiva, la educacin y la salud, as corno a promover y
sostener la competitividad de las actividades productivas no
petroleras.

Artculo 157. El Fondo de Ahorro Intergeneracional se


constituir e incrementar con la proporcin de ingresos
petroleros que la ley determine. Dicho Fondo tendr un lapso
de no disponibilidad no menor de veinte aos, contados a partir
de su constitucin efectiva. Durante este lapso, se tomar en
consideracin para el clculo del aporte aquellas inversiones
que tengan caractersticas intergeneracionales y que se realicen
en cada ejercicio presupuestario.
Transcurrido este lapso, el monto acumulado en el Fondo y sus
rendimientos podrn ser utilizados en inversiones reproductivas,
salud y educacin, de acuerdo con las disposiciones que
establezca la ley de creacin.

Artculo 158. Los recursos del Fondo de Ahorro


Intergeneracional slo podrn ser invertidos en portafolios
diversificados, en activos de mxima calificacin crediticia, en
un contexto de inversin de largo plazo y con criterios de
optimizacin que garanticen la mayor transparencia y seguridad
del retorno de la inversin, en las condiciones que establezca la
ley.
Sin embargo, los rendimientos de este Fondo, apropiadamente
contabilizados, podrn quedar sujetos a reglas y condiciones de

78

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

control interno ordenados o solicitados por la Superintendencia


Nacional de Auditora Interna, en el mbito de su competencia,
ser ca.usa! de responsabilidad administrativa y otras a que
haya lugar, determinable de conformidad con la Ley Orgnica
de la Contralora General de la Repblica y el Sistema Nacional
de Control Fiscal.

desacumulacin distintas de las establecidas para el capital y


podrn ser destinados a fines especficos de inversin
reproductiva o dotacin de obras y servicios bsicos.
Artculo 159. En ningn caso, los recursos del Fondo de
Ahorro Intergeneracional o sus rendimientos podrn ser
aplicados a la adquisicin de instrumentos de endeudamiento
de rganos y entes del sector pblico, ni a garantizar
obligaciones de las mismas.

Artculo 166. Los funcionarios o funcionarias con capacidad


para obligar a los rganos y entes en razn de las competencias
que ejerzan, que celebren o autoricen operaciones de crdito
en contravencin a las disposiciones de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern sancionados con
destitucin e inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica

TTULO IX
DE LAS RESPONSABILIDADES

durante un perodo de tres (3) aos, sin perjuicio de


responsabilidades de otra naturaleza a que haya lugar, de
conformidad con la normativa aplicable.

Artculo 160. Los servidores pblicos que se desempeen en


la
Administracin
Financiera
del
Sector
Pblico,
independientemente de las responsabilidades penales,
administrativas o disciplinarias en que incurran, estarn
obligados a indemnizar a la Repblica o al ente del sector
pblico afectado por los daos y perjuicios que causen en el
desempeo de sus funciones, por infraccin de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, independientemente de que
su actuacin haya sido dolosa o culposa.

TTULO X
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. Las normas de contabilidad pblica dictadas por los


rganos y entes del sector pblico, que ejercen funciones de
inspeccin, vigilancia y control, continuarn vigentes hasta
tanto el Jefe o Jefa de la Oficina Nacional de Contabilidad
Pblica, en el ejercicio de sus atribuciones y en coordinacin
con dichos rganos y entes, determine los principios, normas y
procedimientos tcnicos de Contabilidad Pblica que sern
aplicables.

Artculo 161. Los funcionarios o funcionarias encargadas de la


administracin y liquidacin de ingresos nacionales o de la
recepcin, custodia y manejo de fondos o bienes pblicos,
prestarn caucin antes de entrar en ejercicio de sus funciones,
en la cuanta y forma que determine el Reglamento de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Segunda. A los fines de garantizar el adecuado registro


contable de todas las operaciones del sector pblico, dentro de
los seis (6) meses siguientes a la promulgacin de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las mximas autoridades de
los entes que se sealan en el artculo so, establecern una
unidad administrativa que asuma la funcin de contabilidad
para cumplir con las disposiciones aqu previstas.

La caucin se constituye para responder de las cantidades y


bienes que manejen dichos funcionarios y de los perjuicios que
causen al patrimonio pblico por falta de cumplimiento de sus
deberes o por negligencia, imprudencia, impericia o dolo en el
desempeo de sus funciones.
En ningn caso podr oponerse al ente pblico perjudicado la
excusin de los bienes del funcionario responsable.

Tercera. La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica a los fines


de lograr la armonizacin del sistema de informacin que rige a
la Administracin Financiera del Sector Pblico, en coordinacin
con la Contralora General de la Repblica establecer el
rgimen transitorio para adecuar los sistemas y procedimientos
de contabilidad, aplicados actualmente por los estados,
distritos, las dependencias y territorios federales; y los
municipios, al Sistema de Contabilidad Pblica establecido para
el ente contable de la Repblica.

Artculo 162. En caso de incumplimiento de las reglas y metas


definidas en la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, los
Ministros o Ministras del Poder Popular competentes de las
reas en que ocurri el incumplimiento sern sujetos de las
sanciones derivadas de las responsabilidades que en el mbito
de sus competencias determine la Asamblea Nacional y la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 163. Sin perjuicio de las responsabilidades a que haya
lugar, la inexistencia de registros de informacin acerca de la
ejecucin de los presupuestos, as como el incumplimiento de la
obligacin de participar los resultados de dicha ejecucin a la
Oficina Nacional de Presupuesto, ser causal de responsabilidad
administrativa determinable de conformidad con los
procedimientos previstos en la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema de Control Fiscal.

Cuarta. En la misma oportunidad de presentacin del proyecto


de Ley de Presupuesto del ejercicio econmico financiero
respectivo, y hasta tanto se dicte la Ley del Marco Plurianual del
Presupuesto, el Ejecutivo Nacional presentar con carcter

'. r.

~i-}

Artculo 164. Si de la evaluacin documental de la ejecucin


presupuestaria se evidenciaren incumplimientos injustificados
de las metas y objetivos programados, la Oficina Nacional de
Presupuesto informar dicha situacin a la mxima autoridad
del rgano o ente, a la respectiva Auditora Interna y a la
Contralora General de la Repblica, a los fines del
establecimiento de las responsabilidades administrativas a que
haya lugar.

Artculo 165. El incumplimiento de la obligacin de efectuar


los procedimientos de carcter legal o sublegal relativos al

N 6.154 Extraordinario

informativo a la Asamblea Nacional, el Marco Plurianual Del


Presupuesto, cada tres (3) aos, contentivo de los mismos
elementos indicados para la Ley del Marco Plurianual del
Presupuesto.

:'~

TTULO XI
DISPOSICIONES FINALES

Primera. La administracin de personal en los rganos


rectores de los sistemas que conforman la administracin
financiera del sector pblico, se regir por lo establecido en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, por el estatuto
especial que dicte el Ejecutivo Nacional y por la Ley del Estatuto
de la Funcin Pblica.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOUVARIANADEVENEZUELA

Las actividades tcnicas de los rganos rectores de la


administracin financiera del sector pblico estarn a cargo del
cuerpo de consultores tcnicos o consultoras tcnicas, que
regular el Estatuto que dicte el Ejecutivo Nacional, en el cual
se establecern los derechos y obligaciones de los funcionarios
y la profesionalizacin de los niveles directivos y de supervisin
sobre la base de mritos.
En dicho Estatuto se regularn especialmente los sistemas
ingreso por concurso, de clasificacin, de remuneracin,
evaluacin y de capacitacin as como de adiestramiento,
cual tender hacia la formacin integral del personal a que
refiere este artculo en todas las reas del Sistema.

de
de
el
se

En ningn caso, el Estatuto que se dicte podr desmejorar los


derechos consagrados por ley a los funcionarios. El rgimen de
faltas y sanciones previsto en la Ley del Estatuto de la Funcin
Pblica ser aplicable a los funcionarios de los rganos rectores
de los sistemas que conforman la Administracin Financiera del
Sector Pblico.

79

Sexta. Se deroga la Ley Orgnica de la Administracin


Financiera del Sector Pblico publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela N 40.311 de fecha 9 de
diciembre de 2013.

Sptima. Se derogan las disposiciones legales que establecen


afectaciones de ingresos o asignaciones presupuestarias
predeterminadas, no autorizadas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Octava. Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar


en vigencia a partir del 1o de enero de 2015.

Dado en Caracas, a los trece das del mes de noviembre de dos


mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)

Segunda. El Ministro o la Ministra del Poder Popular con


competencia en materia de Finanzas, con base en la progresiva
integracin de los sistemas, informar trimestralmente a la
Asamblea Nacional acerca de la ejecucin presupuestaria del
sector pblico nacional, el movimiento de ingresos y egresos del
Tesoro Nacional y la situacin de la deuda pblica.

Tercera. El Ejecutivo Nacional est facultado para resolver los


casos dudosos o no previstos en las leyes fiscales, procurando
conciliar siempre los intereses del Estado con las exigencias de
la equidad y los principios generales de la administracin
financiera.

Cuarta. El Ministerio del Poder Popular con competencia en


materia de Finanzas mantendr una Oficina de Estadstica de
las Finanzas Pblicas que actuar de acuerdo con las normas
tcnicas de compilacin y publicacin dictadas por el Instituto
Nacional de Estadstica para garantizar la calidad e integridad
de las estadsticas pblicas y, en particular, de las estadsticas
fiscales. Dicha Oficina tendr la funcin de establecer las
normas especiales para la preparacin de las estadsticas
fiscales, coordinar la recopilacin y compilacin que debern
hacer los rganos de informacin fiscal y dems dependencias
oficiales, ser un centro de divulgacin, coordinacin y consulta
de estadsticas fiscales.

Quinta. La administracin financiera de los consejos comunales


y otras formas de participacin y organizacin del Poder Popular
en la gestin pblica se regir por las leyes y dems normas de
su creacin y se ajustarn en cuanto sea aplicable, a las
disposiciones tcnicas que dicten los rganos rectores de la
administracin financiera del sector pblico, sealados en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Los rganos rectores de la administracin financiera del sector
pblico desarrollarn planes de informacin para la capacitacin
de los integrantes de los consejos comunales y otras formas de
participacin y organizacin del Poder Popular en la gestin
pblica, en coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de Desarrollo Comunal.
Los rganos rectores de la administracin financiera del sector
pblico resolvern las dudas y controversias sobre la
interpretacin, alcance y aplicacin de las normas que regulen
la administracin financiera de los consejos comunales y otras
formas de participacin y organizacin del Poder Popular en la
gestin pblica.

Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT

Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia y Seguimiento
de la Gestin de Gobierno
(L.S.)
CARLOS ALBERTO OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para Relaciones Interiores,
Justicia y Paz
(L.S.)
CARMEN TERESA MELNDEZ iUVAS
Refrendado
El Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores
(L.S.)
RAFAEL DARO RAMIREZ CARREO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Planificacin
(L.S.)
RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Economa, Finanzas y Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRfS
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa
(L.S.)
VLADIMIR PADRINO LPEZ
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Comercio
(L.S.)
ISABEL CRISTINA DELGADO ARRIA

80

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para Industrias
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Cultura
(L.S.)
REINALDO ANTONIO ITURRIZA LPEZ

JOS DAVID CABELLO RONDN


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Juventud y el Deporte
(L.S.)
ANTONIO ENRIQUE LVAREZ CISNEROS

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Agricultura y "f;erras
(L.S.)
JOS LUS BERROTERN NUEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
ALOHA JOSELYN NEZ GUTIRREZ

Refrendado
EL Ministro del Poder Popular para
Educacin Universitaria, Ciencia y Tecnologa
(L.S.)
MANUEL NGEL FERNNDEZ MELNDEZ

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para la Energa Elctrica
(L.S.)

ANDRENA TARAZN BOLVAR

JESSE ALONSO CHACN ESCAMILLO

HCTOR VICENTE RODRGUEZ CASTRO


Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Salud
(L.S.)
NANCY EVARISTA PREZ SIERRA

Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)
MARA IRIS VARELA Ro\.NGEL

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
el Proceso Social de Trabajo
(L.S.)

Decreto N 1.402

13 de noviembre de 2014

JESS RAFAEL MARlNEZ BARRIOS


Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Terrestre y Obras Pblicas
(L.S.)

NICOLS MADURO MOROS


Presidente de la Repblica
HAIMAN EL TROUDI DOUWARA

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Transporte Acutico y Areo
(L.S.)
GIUSEPPE ANGELO CARMELO YOFFREDA YORIO

Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Ecosocialismo, Hbitat y Vivienda.
(L.S.)
RICARDO ANTONIO MOUNA PEALOZA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
de Petrleo y Minera
(L.S.)

Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor


eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
socialismo y el engrandecimiento del pas, basado en los
principios humanistas y en las condiciones morales y ticas
bolivarianas, por mandato del pueblo, y en ejercicio de las
atribuciones que me confiere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y de
conformidad con lo dispuesto en los literales "c" y "e'~ numeral
2, del artculo 1, de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica para Dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de
Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros.

DICTO

ASDRBAL JOS CHVEZ JIMNEZ

El siguiente,

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE


INSTITUCIONES DEL SECTOR BANCARIO

Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
JACQUELINE COROMOTO FARIA PINEDA
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
las Comunas y los Movimientos Sociales
(L.S.)
ELAS JOS JAVA MILANO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
la Alimentacin
(L.S.)
YVN JOS BELLO ROJAS

TTULOI
DISPOSICIONES GENERALES, DEFINICIONES Y
PRINCIPIOS
mbito de la ley
Artculo 1 El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley establece el marco legal para la constitucin,
funcionamiento, supervisin, inspeccin, control, regulacin,
vigilancia y sancin de las instituciones que operan en el sector
bancario venezolano, sean stas pblicas, privadas o de

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFlCIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA

calquier otra forma de organizacin permitida por este Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Objeto
Artculo 2. El objeto principal de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, consiste en garantizar el funcionamiento
de un sector bancario slido, transparente, confiable y
sustentable, que contribuya al desarrollo econmico-social
nacional, que proteja el derecho a la poblacin venezolana a
disfrutar de los servicios bancarios, y que establezca los canales
de participacin ciudadana; en el marco de la cooperacin de
las instituciones bancarias y en observancia a los procesos de
transformacin socio econmicos que promueve la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Sector bancario pblico y privado


Artculo 3. El sector bancario privado comprende el conjunto
de las instituciones privadas, que previa autorizacin del ente
regulador se dedican a realizar actividades de intermediacin
financiera que se denominan en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley de instituciones bancarias.
El sector bancario pblico, comprende el conjunto de entidades
bancarias en cuyo capital social la Repblica Bolivariana de
Venezuela posee la mayora accionaria, que estarn reguladas
en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, en aquellos
aspectos no contemplados en su marco legal que se denominan
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
instituciones bancarias.
Tambin forma parte del sector bancario, pblico o privado
segn corresponda, las sociedades de garantas recprocas,
fondos nacionales de garantas recprocas, casas de cambio y
los operadores cambiarios fronterizos, as como las personas
naturales y jurdicas que prestan sus servicios financieros
auxiliares, los cuales se denominan como instituciones no
bancarias definidas en los artculos 13, 14 y 15 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Los institutos municipales de crdito quedan sometidos a las
disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, en cuanto a su funcionamiento, supervisin, inspeccin,
control, regulacin, vigilancia y sancin; a la normativa
prudencial que dicte la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario y a las que dicte el Banco Central de Venezuela
sobre el encaje y tasas de inters; pero se regirn por la
correspondiente ordenanza municipal en cuanto a su
administracin.
Las actividades y operaciones a que se refiere este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, se realizarn de conformidad con
sus disposiciones, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Cdigos y Leyes que regulan la materia financiera y
mercantil, la Ley del Banco Central de Venezuela, las dems
Leyes aplicables, los reglamentos que dicte el Ejecutivo
la
normativa
prudencial
que
emita
la
Nacional,
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario; as
como atendiendo a las resoluciones emanadas del Banco
Central de Venezuela.

De los institutos autnomos regidos por


este decreto con rango, valor y fuerza de ley
Artculo 4. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario y el Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, se regirn por las disposiciones del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Intermediacin financiera
Artculo S. Se entiende por intermediacin financiera a la
actividad que realizan las instituciones bancarias y que consiste

81

en la captacin de fondos bajo cualquier modalidad y su


colocacin en crditos o en inversiones en ttulos valores
emitidos o avalados por la Nacin o empresas del Estado,
mediante la realizacin de las operaciones permitidas por las
leyes de la Repblica.

Ente de regulacin
Artculo 6. Para los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, la Superintenden~~a de las Institucion.es
del Sector Bancario es el ente de regulac1on del sector bancario.
En este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se entiende
por normativa prudencial emanada de la Superintend~ncia. de
las Instituciones del Sector Bancario, todas aquellas directrices
e instrucciones de carcter tcnico contable, legal, tecnolgico
y de riesgo de o~ligatoria observancia,, dictada ~ediante
resoluciones de caracter general y a traves de las circulares
enviadas a las personas naturales o jurdicas sometidas a su
control.

Actividades que requieren autorizacin


Artculo 7. Toda persona natural o jurdica que realice
actividades de intermediacin o de servicios financieros
auxiliares
requiere
de
autorizacin
previa
de
la
Superint~ndencia de las Instituciones del Sector Bancario de
acuerdo con las normas establecidas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley. En ~onsecuencia, aquella que
carezca de esta autorizacin, no podra:
l.

Dedicarse al giro propio de las instituciones bancarias, y en


especial, a captar o recibir en forma habitual dinero de
terceros, en depsito, especies o cualquier otra forf!l~, Y
colocar habitualmente tales recursos en forma de cred1tos
o inversin en ttulos valores, bajo cualquier modalidad
contractual.

2.

Usar en su razn social, en formularios y en general en


cualquier medio, trminos que induzcan a pe~sar que su
actividad comprende operaciones que solo pueden
realizarse con autorizacin de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario y bajo su fiscalizacin.

3.

Efectuar anuncios o publicaciones en los que se afirme, o


sugiera que practica operaciones y servicios que le estan
prohibidos conforme a los numerales anteriores, incluso en
medios electrnicos.

Las personas naturales o jurdicas que se dediquen


regularmente o habitualmente al otorgamiento de crditos o a
efectuar descuentos o inversiones con sus propios fondos, no
formarn parte del sector bancario y no necesitarn
autorizacin alguna para realizar esa actividad. Dichas personas
no debern cobrar intereses sobre intereses.
Los sujetos a que se refiere el presente artculo estarn
obligados a proporcionar los datos estadsticos, estados
financieros y dems informaciones peridicas y ocasionales que
la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario les
solicite, y a dar libre acceso a sus funcionarios o inspectores
para la revisin de libros, documentos y sistemas tecnolgicos,
plataformas tecnolgicas y de comunicaciones; as como, los
que estn delegados en contratacin de terceros. En los casos
de duda acerca de la naturaleza de las operaciones que
realicen, corresponder a la Superintendencia de
las
Instituciones del Sector Bancario decidir si stas se sometern
al rgimen establecido en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
Cuando exista presuncin de que las operaciones descritas en
este artculo sean realizadas por personas naturales o jurdicas,
distintas a los bancos u otras instituciones financieras, cuya

82

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naturaleza sea manifiestamente incompatible con la actividad


desarrollada por ellas, o que impliquen riesgo en materia de
legitimacin de capitales y financiamiento al terrorismo, la
Superintendencia de las Instituciones del Sector. Bancario en
resguardo de los intereses del pblico en general, por decisin
del Superintendente o Superintendenta, podr tomar
cualesquiera de las siguientes medidas:
1)

Suspensin de la publicidad;

2)

Suspensin de las actividades;

3)

Aseguramiento de los recursos obtenidos por dicha


actividad;

4)

Aseguramiento de los bienes, objetos y dems elementos


utilizados para realizar dichas operaciones;

5)

Clausura de los establecimientos;

6)

Solicitar a las autoridades competentes que se acuerden


las medidas de inmovilizacin de cualquier tipo de cuenta,
colocacin o transaccin financiera; as como la prohibicin
de enajenar y gravar bienes de las personas naturales, de
las personas jurdicas y de los representantes, directores o
accionistas de dichas personas jurdicas involucrados en
esa actividad.

Igualmente podr solicitar a las autoridades competentes que


se acuerde la medida de prohibicin de salida del pas de las
personas naturales y representantes, directivos y accionistas de
las personas jurdicas involucradas en dicha actividad.
7)

Adoptar cualquier otra medida que estime necesaria, con


el propsito de evitar las actividades descritas en el
presente artculo.

Servicio pblico
Artculo S. Las actividades reguladas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, constituyen un servicio
pblico y deben desarrollarse en estricto cumplimiento del
marco normativo sealado en el artculo 3 de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, Y. c~n. apego al compro~iso de
solidaridad social. Las personas 1und1cas de derecho privado Y
los bienes de cualquier naturaleza, que permitan o sean
utilizados para el desarrollo de tales actividades, sern
considerados de utilidad pblica, por tanto deben cumplir con
los principios de accesibilidad, igualdad, continuidad,
universalidad, progresividad, no discriminacin y calidad.

S hubiere dudas en la aplicacin de este Decreto con Rango,


Valor y Fuerza de Ley, o en la interpretacin de alguna de sus
normas, se aplicar la ms favorable a los clientes y/o usuarios
de las instituciones del sector bancario.

De conformidad con lo sealado y en procura de salvaguardar


los intereses generales de la Repblica, la idoneidad en el
desarrollo de las actividades reguladas en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, as como, la estabilidad del
sistema financiero y el sistema de pagos, el Presidente o
Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, podr
acordar la intervencin, liquidacin o cualquier otra medida que
estime necesarias, sobre las instituciones del sector bancario,
as como sobre sus empresas relacionadas o vinculadas de
acuerdo a los trminos del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

N .. 154 Extraordinario

TTULO II
CONSTITUCIN Y ORGANIZACIN DE LAS
INSTITUCIONES DEL SECTOR BANCARIO
captulo I
Constitucin de las instituciones del sector bancario

Forma de constitucin
Artculo 9. Las instituciones del sector bancario deben
constituirse bajo la forma de sociedad annima, de acuerdo con
lo previsto en las Leyes respectivas, con acciones nominativas
de una misma clase, las cuales no podrn ser convertibles al
portador, tener un nmero mnimo de diez (10) accionistas,
entre los cuales podrn estar incluidos los promotores. Estos
requisitos debern mantenerse durante el ejercicio de la
autorizacin conferida.

El procedimiento de constitucin ante el ente regulador ser


realizado por personas . naturales o jurdicas, denominadas
promotores y la autorizacin para la promocin estar
condicionada a los resultados que emanen del estudio de
necesidad econmica que al efecto realice la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario, el cual requiere la
opinin vinculante del rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional.
Las instituciones debern solicitar a la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, autorizacin para su
transformacin, conversin, fusin o escisin.
La decisin correspondiente deber producirse dentro del plazo
de tres (3) meses contados a partir de la fecha de la recepcin
de la solicitud de promocin y/o funcionamiento y sus recaudos
correspondientes. Dicho lapso podr ser prorrogado por una
sola vez y por igual perodo, cuando a juicio de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario ello
fuere necesario.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
dictar las normas aplicables para la promocin y
funcionamiento de las instituciones del sector bancario.
Las condiciones previstas en el presente artculo no sern
aplicables a los operadores cambiarios fronterizos.
Modificaciones estatutarias
Artculo 10. Toda modificacin estatutaria debe contar con la
aprobacin de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, sin la cual no procede la inscripcin en los
Registros Mercantiles.

El pronunciamiento debe emitirse dentro de los treinta (30) das


hbiles de presentada la respectiva solicitud.

Banco universal
Artculo 11. Para los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se entiende por Banco Universal a las
instituciones que realizan todas las operaciones de
intermediacin financiera y sus servicios conexos, sin ms
limitaciones que las expresamente establecidas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Para operar
requieren de. un capital social mnimo suscrito y pagado de
ciento setenta millones de bolvares, si tienen su asiento
principal en el rea Metropolitana de Caracas, as como en las
ciudades de Guarenas, Guatire, San Antonio de los Altos,
Carrizal, Los Teques, Los Valles del Tuy y en el Estado Vargas;
y, de ochenta y cinco millones, si estn situados en cualquier
otra jurisdiccin del pas y han obtenido de la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario la calificacin de banco
regional.

N 6.154 Extraordinario

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Instituciones bancarias especializadas


Artculo 12. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se considerarn Instituciones Bancarias
Especializadas a los bancos de desarrollo y a los bancos
microfinancieros.
Los bancos de desarrollo, tendrn por objeto principal fomentar,
financiar y promover los proyectos de desarrollo industrial y
social del pas, as como actividades econmicas y sociales para
sectores productivos especficos del pas, podrn realizar sus
operaciones crediticias a travs de los bancos universales, salvo
que se trate de crditos otorgados a los microempresarios o
microempresas, en cuyo caso podrn otorgarlos a travs de los
entes de ejecucin conforme a las disposiciones del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, que rige a ese sector; de igual
modo, realizar las dems operaciones de intermediacin
financiera y servicios financieros compatibles con su objeto.
Para operar requieren de un capital social mnimo suscrito y
pagado de ciento cincuenta millones de bolvares. El capital
social de los bancos de desarrollo deber ser suscrito por la
Repblica Bolivariana de Venezuela a travs de Organismos
Pblicos Nacionales y sus Entes Descentralizados. El Ejecutivo
Nacional, podr cuando las circunstancias as lo justifiquen,
disminuir su participacin en el capital social de los bancos de
desarrollo. La participacin del capital privado en este tipo de
bancos no podr ser superior al que represente la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Los bancos microfinancieros tienen por objeto principal
fomentar, financiar o promover las actividades de produccin de
bienes y servicios de las pequeas y medianas empresas, de la
economa popular y alternativa, de los microempresarios y
microempresas. Otorgando crditos bajo parmetros de
calificacin y de cuanta diferentes del resto de instituciones
bancarias y realizan las dems actividades de intermediacin
financiera y servicios financieros compatibles con su naturaleza,
salvo las prohibiciones previstas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. Para operar se exige para su
constitucin un capital social mnimo suscrito y pagado de
treinta y cinco millones de bolvares.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
con la aprobacin del rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional, dictar las normas aplicables para el establecimiento
de los montos y porcentajes de la cartera de crditos a ser
destinados por los bancos microfinancieros a la microempresa,
pequea y mediana empresa.

casa de cambio
Artculo 13. Las casas de cambio no tendrn el carcter de
instituciones bancarias y su objeto es realizar operaciones de
cambio vinculadas al servicio de encomienda electrnica y
aquellas operaciones cambiaras que hayan sido autorizadas por
el Banco Central de Venezuela, con las limitaciones que este
organismo establezca. Incluirn en su denominacin social la
indicacin "Casa de Cambio", la cual es de su uso exclusivo.
Para operar se requiere un capital social mnimo suscrito y
pagado de un milln doscientos mil bolvares.
Las casas de cambio constituirn y mantendrn una fianza de
fiel cumplimiento expedida por una institucin bancaria o una
empresa
de
seguros,
conforme
lo
determine
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
mediante normas de carcter general, con el objeto de
garantizar las operaciones que realice. La Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario, elevar peridicamente el
monto de la mencionada garanta, y requerir su sustitucin y
ampliacin, cuando a su juicio sea conveniente.

Operador cambiario fronterizo


Artculo 14. Los operadores cambiarlos fronterizos no tienen
carcter de instituciones bancarias y tienen por objeto la

83

compra y venta de divisas en efectivo, as como las dems


operaciones cambiaras compatibles con su naturaleza, que
hayan sido autorizadas por el Banco Central de Venezuela.
Solamente operarn en las zonas fronterizas terrestres d~I pas
y en las regiones insulares fronterizas autorizadas por el Organo
Superior del Sistema Financiero Nacional. Se les exige para su
constitucin un capital mnimo suscrito y pagado de doscientos
mil bolvares. Corresponde al Banco Central de Venezuela, la
potestad de asignar la cantidad de sujetos que podrn actuar
como operadores cambiarlos fronterizos en cada localidad de
las zonas fronterizas; satisfecha la cantidad de sujetos que se
establezca, no podr tramitarse ninguna solicitud para actuar
como operador cambiarlo fronterizo.
Los operadores cambiarios fronterizos constituirn y
mantendrn una fianza de fiel cumplimiento expedida por una
institucin bancaria o una empresa de seguros, conforme lo
determine la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario mediante normas de carcter general, con el objeto de
garantizar las operaciones que realice. La garanta ser
depositada en un banco universal domiciliado en la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
El monto de la fianza ser del veinticinco por ciento (25%) del
(900
capital mnimo o de novecientas Unidades Tributarias
U.T.), cuando se trate de personas naturales. La
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
elevar peridicamente el monto de la mencionada garanta, y
requerirn su sustitucin y ampliacin, cuando a su juicio sea
conveniente.

Otras instituciones no bancarias


Artculo 15. Forman tambin parte del sector bancario las
personas naturales o jurdicas que presten servicios financieros
o servicios auxiliares a las instituciones del sector bancario,
entendindose por stas las compaas emisoras o
administradoras de tarjetas de crdito, dbito, prepagadas y
dems tarjetas de financiamiento o pago electrnico.
Igualmente quedan sometidas a este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, en cuanto les sean aplicables, las operaciones
de carcter financiero que realicen los almacenes generales de
depsitos, las sociedades de garantas recprocas y los fondos
nacionales de garantas recprocas.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
dictar normas aplicables a este tipo de instituciones en cuanto
a su funcionamiento y sus relaciones entre s y con las
instituciones bancarias, casas de cambio y operadores
cambiarios fronterizos.

Actualizacin de los lmites de capital social


Artculo 16. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario evaluar peridicamente los niveles mnimos de
capital social requeridos de conformidad con lo previsto en los
artculos 11, 12, 13 y 14 del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, a los fines de procurar su adecuacin a las
necesidades y realidad del sistema, quedando facultada dicha
Superintendencia para proceder a su modificacin cuando lo
estime pertinente, previa opinin vinculante del rgano
Superior del Sistema Financiero Nacional.

Instituciones bancarias regionales


Artculo 17. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se consideran instituciones bancarias regionales
aquellas instituciones autorizadas por la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario que cumplan los siguientes
requisitos:
l.

Tener su asiento principal en zonas fuera del rea


Metropolitana de Caracas, Guarenas, Guatire, San Antonio

84

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de los Altos, carrizal, Los Teques, Los Valles del Tuy y el
Estado Vargas.

2.

Sus oficinas no se deben concentrar en ms de un tercio


(1/3) en el rea Metropolitana de Caracas, Guarenas,
Guatire, San Antonio de los Altos, Carrizal, Los Teques, Los
Valles del Tuy y en el Estado Vargas.

3.

La mayora de los miembros de su junta directiva deben


estar domiciliados en el Estado que le sirva de sede.

4.

Destinar ms del cuarenta por ciento (40%), de los


recursos que capten, al financiamiento de actividades
econmicas en zonas fuera del rea Metropolitana de
caracas, Guarenas, Guatire, San Antonio de los Altos,
Carrizal, Los Teques, Los Valles del Tuy y en el Estado
Vargas. La Superintendencia de las Institusiones del Sector
Bancario, previa opinin vinculante del Organo Superior
del Sistema Financiero Nacional, establecer mediante
normas de carcter general los componentes del
porcentaje establecido en este numeral.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


podr exigir el cumplimiento de requisitos adicionales, a travs
de normas de carcter general, previa opinin vinculante del
rgano Superior del Sistema Financiero Nacional.

Promocin y funcionamiento
Artculo 18. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario es la facultada para autorizar la promocin y el
funcionamiento de las instituciones de este sector segn el
procedimiento previsto en la normativa prudencial. En el caso
de fusiones o transformaciones, las cuales slo podrn ser
efectuadas por instituciones bancarias, debern presentar la
solicitud ante la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario acompaada de un estudio con los siguientes
aspectos:
1)

Estado de situacin de las instituciones bancarias que


proyectan fusionarse o transformarse, de ser ste el caso.

2)

La viabilidad del proyecto.

3)

Un plan de distribucin de las acciones, as como la


proporcin a ser suscrita a travs de oferta pblica, de ser
el caso.

4)

El plan de fusin o transformacin, con indicacin de las


etapas en que se efectuar.

5)

El proyecto de estatutos de la institucin bancaria que


resultare de la fusin o transformacin.

6)

Los planes de negocios, de organizacin, de plataforma


tecnolgica, y de funcionamiento de la institucin bancaria.

7)

de los estatutos del banco y de la correspondiente autorizacin


'de la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
la cual deber publicarse en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En el supuesto de la fusin no se
aplicar lo establecido en la Ley que regule la materia mercantil
para las fusiones. La autorizacin de los bancos universales y
los bancos microfinancieros, as como la fusin o
transformacin de las instituciones bancarias, contarn con la
opinin vinculante del rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional.

Impedimentos para ser promotor o accionista


Artculo 19. No pueden ser promotores o accionistas de las
instituciones del sector bancario:
1.

Las personas condenadas por delitos de trfico ilcito de


drogas, legitimacin de capitales, financiamiento al
terrorismo, terrorismo, atentado contra la seguridad
nacional , traicin a la patria y dems delitos dolosos.

2.

Las personas que, por razn de sus funciones, estn


prohibidos de ejercer el comercio, de conformidad con las
normas legales vigentes.

3.

Las personas sometidas a beneficio de atraso, juicio de


quiebra y los fallidos no rehabilitados.

4.

Los y las accionistas, directores o directoras, tesoreros o


tesoreras, asesores o asesoras, comisarios o comisarias,
gerentes y ejecutivos o ejecutivas de una persona jurdica
que se encuentre en proceso de insolvencia o quiebra.

5.

Los directores o directoras y trabajadores o trabajadoras


de una institucin de la misma naturaleza.

6.

Los y las accionistas, directores o directoras, gerentes y


ejecutivos o ejecutivas principales de personas jurdicas a
quienes se les haya cancelado su autorizacin de
operacin, o su inscripcin en cualquier registro requerido
para operar o realizar oferta pblica de valores, por
infraccin legal en Venezuela o en el extranjero.

7.

Las personas que en los ltimos diez (10) aos, contados


desde la fecha de la solicitud de autorizacin hayan sido
accionistas mayoritarios directamente o a travs de
terceros, hayan ocupado cargos de administracin o de
direccin, consejeros o consejeras, asesores o asesoras,
consultores o consultoras, auditores internos, secretarios o
secretarias de la junta directiva o cargos similares, en una
institucin del Sistema Financiero Nacional que haya sido
intervenida por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario o los entes de regulacin del mercado de
valores y de las empresas de seguros, y que hayan
resultado administrativamente responsables por actos que
han merecido sancin.

8.

Las personas que hayan resultado administrativamente


responsables por actos que han merecido sancin o hayan
sido condenados penalmente, mediante sentencia
definitivamente firme que implique privacin de la libertad,
por un hecho punible relacionado directa o indirectamente
con la actividad financiera, mientras dure la condena
penal, ms un lapso de diez (10) aos, contados a partir
de la fecha del cumplimiento de la condena.

9.

Las personas que, como directores o gerentes de una


persona jurdica, en los ltimos diez aos, contados desde
la fecha de la solicitud de autorizacin hayan resultado
administrativamente responsables por actos que han
merecido sancin.

Cualquier
otra
informacin
que
solicite
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

La informacin y el plan previsto en los numerales 2, 3 y 4 de


este artculo, conjuntamente con el proyecto de estatutos
indicado en el numeral 5, deben ser previamente aprobados por
las asambleas generales de accionistas correspondientes.
Las decisiones respecto a la fusin o transformacin deben ser
adoptadas en una asamblea donde estn representadas las tres
cuartas partes del capital social de los respectivos bancos con el
voto favorable de por lo menos, las dos terceras partes (2/3) de
las acciones representadas en la asamblea.
Las fusiones o transformaciones surtirn efecto a partir de la
inscripcin en el Registro Mercantil de los acuerdos respectivos,

:f(

N 6.154 Extraordinario

10. Los accionistas y directores, de personas jurdicas a


quienes se les haya cancelado su autorizacin de
operacin, o su inscripcin en cualquier registro requerido

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE ~REPUBUCABO~ARIANA DE VENEZUELA

para operar o realizar oferta pblica de valores, por


infraccin legal en la Repblica Bolivariana de Venezuela o
en el extranjero.
11. Las personas que participen en acciones, negociaciones o
actos jurdicos de cualquier clase, que contravengan las
Leyes o las sanas prcticas financieras o comerciales
establecidas en la Repblica Bolivariana de Venezuela o en
el extranjero.
12. Las personas jurdicas que estn constituidas en pases de
baja imposicin fiscal.
13. Las personas que ha sido inhabilitados para el ejercicio de
cargos u oficios pblicos, sea por una infraccin penal o
administrativa.
14. Los y las accionistas, directores o directoras,
administradores o administradoras, comisarios o comisaras

o factores mercantiles de empresas que desarrollen las


materias
de
comunicacin,
informacin
y
telecomunicaciones, de conformidad con la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, las Leyes y la
normativa vigente.
Las prohibiciones antes indicadas, se aplicarn igualmente a las
casas de cambio y operadores cambiarios fronterizos.

Pago del capital social


Artculo 20. El capital social deber estar totalmente pagado
al momento de comenzar las operaciones, y deber mantenerse
durante el ejercicio de la autorizacin conferida. El capital
pagado no podr ser inferior al capital mnimo requerido para
cada tipo de institucin.
Los aportes de capital social debern pagarse totalmente en
dinero efectivo. La cuenta de integracin de capital deber
acreditarse mediante el comprobante de depsito de la suma
correspondiente en cualquier banco del sector bancario del
pas. Este depsito se har bajo una modalidad que devengue
intereses.
Los accionistas de las Instituciones reguladas por el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, debern demostrar
documentalmente de donde provienen los recursos a ser
aportados en la institucin de que se trate.
Utilizacin del capital social inicial
Artculo 21. El importe del capital social inicial slo podr ser
utilizado durante la etapa de organizacin, para:

l.

Cobertura de los gastos que dicho proceso demande.

2.

Compra o construccin de inmuebles para uso de la


institucin.

3.

Compra del mobiliario, equipo y mquinas requeridos para


el funcionamiento de la institucin.

4.

Contratacin de servicios necesarios para dar inicio a las


operaciones.

El resto del capital inicial deber ser invertido en ttulos valores


emitidos o avalados por la Nacin, empresas del Estado,
obligaciones del Banco Central de Venezuela, o depositado en
otra institucin bancaria del pas.

85

exterior, requiere de autorizacin previa de la Superintendencia


de las Instituciones del Sector Bancario, segn los requisitos
que sta fijar a travs de la normativa prudencial para que se
establezcan de acuerdo con la sana prctica bancaria y a las
disposiciones aplicables en materia de seguridad bancaria. El
ente regulador evaluar el desempeo financiero y gerencial de
la institucin bancaria solicitante y su apego al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
El pronunciamiento debe expedirse en el plazo de quince das,
si la oficina ha de operar en el territorio nacional y de sesenta
das si se pretende que la oficina o sucursal funcione en el
extranjero. Dicho plazo se computa a partir de la recepcin de
la respectiva solicitud debidamente documentada.
Todo traslado, apertura, adquisicin, cierre de oficinas,
sucursales o agencias, deber ser publicado por la respectiva
institucin del sector bancario en un diario de reconocida
circulacin nacional, dentro de los diez (10) das continuos
anteriores a ste.

Normas para la participacin


de la inversin extranjera
Artculo 23. La participacin de la inversin extranjera en la
actividad bancaria nacional podr realizarse mediante:
1)

La adquisicin de acciones en instituciones bancarias


existentes.

2)

El establecimiento de instituciones bancarias propiedad de


bancos o inversionistas extranjeros.

3)

El establecimiento de sucursales de instituciones bancarias


extranjeras.

Las instituciones bancarias con capital extranjero, as como las


sucursales de instituciones bancarias extranjeras, establecidas o
que se establezcan en el pas, quedarn sometidas a las
mismas normas para las instituciones bancarias previstas en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y para operar
en el pas requieren la autorizacin de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario, con la opinin vinculante
del rgano Superior del Sistema Financiero Nacional. El
Ejecutivo Nacional, cuando lo considere conveniente, podr
solicitar condiciones de reciprocidad para los capitales
venezolanos, por parte de los pases de origen de los capitales
extranjeros que participen en el sector bancario nacional.
Normas para la apertura de
sucursales en el exteor
Artculo 24. La apertura de sucursales en el exterior o la
adquisicin de acciones y participaciones en el capital social de
instituciones bancarias del exterior por parte de instituciones
bancarias venezolanas, requiere la aprobacin previa de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario quien
evaluar el desempeo financiero y gerencial de las
instituciones bancarias, y debe contar con la opinin vinculante
del rgano Superior del Sistema Financiero Nacional.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


establecer
en
normas
prudenciales
los
requisitos,
procedimientos y remisin de informacin permanente que
deben cumplir las instituciones bancarias venezolanas para la
instalacin de sucursales o adquisicin de acciones a que se
refiere el presente artculo.

Captulo 11
Otras autorizaciones
Apertura, traslado o cierre de oficinas
Artculo 22. La apertura, traslado, o cierre de oficinas por una
institucin bancaria, casa de cambio u operador cambiario
fronterizo, de sucursales o agencias, sea en el pas o en el

Autorizacin de representacin en el pas de


instituciones bancarias del exterior
Artculo 25. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario est facultada para autorizar, denegar o revocar
la instalacin de representantes de las instituciones bancarias

86

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

del exterior en el pas. Dichos representantes suministrarn


informes peridicos sobre sus actividades al ente de regulacin.
El cambio de domicilio o de ubicacin de los representantes, la
clausura de sus oficinas y la designacin de las personas
naturales que sean respcnsables de la representacin, requerir
autorizacin de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

Actividades de los representantes


Artculo 26. Los representantes de instituciones bancarias del
exterior slo pueden realizar las siguientes actividades:

1.

2.

3.

Promocionar los servicios de su representada entre


empresas de similar naturaleza que operen en el pas, con
el propsito de facilitar el comercio exterior y proveer
financiacin externa.
Promocionar las distintas ofertas de financiamiento de su
representada entre personas naturales y jurdicas
interesadas en la compra o venta de bienes y servicios en
los mercados del exterior.
Promocionar los servicios de su representada entre
demandantes potenciales de crdito o capital externo.

Actividades prohibidas a los representantes


Artculo 27. Los representantes de instituciones bancarias del
exterior tienen prohibido:

l.

Realizar operaciones y prestar servicios que sean propios


de la actividad de su representada.

2.

Captar fondos e invertirlos en forma directa o indirecta en


el pas.

3.

Ofrecer o invertir valores y otros ttulos extranjeros en el


territorio nacional.

4.

Realizar publicidad sobre sus actividades en el pas. Slo


podrn identificar las oficinas en donde operen con la
denominacin de la institucin bancaria representada
segn las normas dictadas por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

TTULO III
DE LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN

captulo I
Asamblea de Accionistas

Asamblea de Accionistas
Artculo 28. La Asamblea Ordinaria Accionistas de las
instituciones bancarias se reunir en la forma y para los efectos
determinados por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, dentro de los noventa (90) das siguientes al
cierre de cada ejercicio semestral, con el fin de conocer y
resolver sobre el informe de la junta directiva donde se
detallar la situacin econmico-financiera, los estados
financieros y distribucin de utilidades, el informe del auditor
externo y el informe del auditor interno. En el caso de las casas
de cambio, sociedades de garantas recprocas, fondos
nacionales de garantas recprocas, sociedades y fondos de
capital de riesgo y operadores cambiaras fronterizos se
efectuar la Asamblea a los noventa (90) das siguientes al
cierre de cada ejercicio anual.

N 6.154 Extraordinario

Las instituciones bancarias, y dems empresas sometidas a la


supervisin de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, debern remitir a dicho Organismo sendas
copias, debidamente certificadas por su presidente o la persona
autorizada para ello por la Junta Directiva del ente de que se
trate, del proyecto de acta, informes y documentacin soporte
de los aspectos o proposiciones que hayan de presentar sus
directores o administradores y los comisarios, a las asambleas
generales de accionistas, ordinarias, o extraordinarias.
Igualmente, suministrarn a la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario la informacin que sta les
solicite sobre su situacin financiera o cualesquiera de sus
operaciones o actividades.
El envo de los citados documentos debe hacerse con la
suficiente antelacin para que se encuentren en poder de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, con
por lo menos veinte (20) das continuos de anticipacin a la
fecha en que haya de reunirse la respectiva asamblea.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
podr ordenar, en caso de inconformidad con los recaudos
consignados, el diferimiento de la celebracin de la asamblea o
de alguno de sus puntos. Tal decisin deber ser notificada a la
institucin, a los fines de que se procedan a realizar las
correcciones a que hubiere lugar, y una vez subsanadas, se
enviarn nuevamente a la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario, con por los menos veinte (20) das
continuos de anticipacin a la fecha en que se reunir
nuevamente la respectiva asamblea.
Dentro de los ocho (8) das continuos siguientes a la reunin de
sus asambleas ordinarias o extraordinarias, dichas instituciones
debern remitir a la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario una copia debidamente certificada por la
persona autorizada, del acta de asamblea respectiva.
Dentro de los diez (10) das continuos siguientes al registro de
la Asamblea las instituciones bancarias debern remitir a la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario una
copia del acta de asamblea respectiva, debidamente inscrita en
el Registro mercantil correspondiente.
La normativa prudencial dictada por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario establecer el funcionamiento
de la Asamblea de Accionistas.

Registro de actas de asambleas


Artculo 29. Los registradores o registradoras mercantiles no
inscribirn las actas de asambleas generales de accionistas
ordinarias o extraordinarias de las instituciones del sector
bancario, si no se presenta el acto administrativo contentivo de
la conformidad de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

Captulo II
De la Junta Directiva

Atribuciones y deberes de la junta directiva


Artculo 30. La administracin de las instituciones bancarias
estar a cargo de la junta directiva o del rgano que ejerza
funcin equivalente, segn corresponda y dems organismos
que determine su Acta Constitutiva y Estatutos aprobados por la
Asamblea de Accionistas.
Los miembros de la junta directiva sern civil y penalmente
responsables por sus acciones u omisiones en el cumplimiento
de sus respectivas atribuciones y deberes, de los cuales por lo
menos la mitad deben estar domiciliados en el territorio
nacional. La junta directiva o del rgano que ejerza funcin

N 6.154 Extraordinario

equivalente debe estar integrada por no menos de siete (7)


directores o directoras principales y sus respectivos suplentes,
de los cuales un tercio (1/3), tanto de los principales como de
los suplentes, no podrn ser accionista de la institucin
bancaria, directa o indirectamente.
La junta directiva o del rgano que ejerza funcin equivalente
debe estar integrada por personas naturales que tengan
experiencia en materia econmica y financiera en actividades
relacionadas con el sector bancario.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
podr fijar en normativa prudencial los criterios para la
conformacin de la junta directiva, eleccin, representacin y
participacin de los accionistas.
Son atribuciones y deberes de la junta directiva, sin perjuicio del
cumplimiento de otras obligaciones legales y estatutarias, las
siguientes:

1)

Definir la estrategia financiera y crediticia de la institucin y


controlar su ejecucin.

2)

Analizar y pronunciarse sobre los informes de riesgo


crediticio, en cuanto a la proporcionalidad y vigencia de las
garantas otorgadas.

3)

Decidir sobre la aprobacin de las operaciones activas que


individualmente excedan el cinco por ciento (5%) del
patrimonio de la institucin.

4)

Emitir opinin, bajo su responsabilidad, sobre los estados


financieros y el informe de auditora interna que incluya la
opinin del auditor sobre el cumplimiento de las normas de
prevencin de la legitimacin de capitales y financiamiento
al terrorismo.

5)

Conocer y resolver sobre el contenido y cumplimiento de


las comunicaciones de la Superintendencia de las
Instituciones
del
Sector
Bancario,
referentes
a
disposiciones, observaciones, recomendaciones o iniciativas
sobre el funcionamiento de la institucin.

6)

87

GACETAOFlCIALDE LAREPUBIJCABOUVARIANA DE VENEZUELA

Cumplir y hacer cumplir las disposiciones contempladas por


este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y dems
normativa de rango legal y sublegal que le resulte
vinculante, as como las decisiones de la Asamblea General
de Accionistas y la Junta Directiva.

Inhabilitaciones
Articulo 31. No pueden ser directores de una institucin del
sector bancario:
1)

Los apoderados o apoderadas generales, comisarios o


comisarias, auditores o auditoras internas y externas de la
institucin del sector bancario de que se trate.

2)

Las personas sometidas a beneficio de atraso, juicio de


quiebra y los fallidos no rehabilitados.

3)

Los directores o directoras, presidentas, presidentes,


presidenta y presidente ejecutivo, representantes legales
o quienes ocupen cargos de administracin o de direccin,
consejeros o consejeras, asesores o asesoras, consultores o
consultoras, tesoreros o tesoreras, comisarios o comisarias,
auditores internos y externos o auditoras internas o
externas, gerentes de rea, secretarios o secretarias de la
junta directiva o cargos similares, de hecho o de derecho
de otras instituciones bancarias y del resto de instituciones
del Sistema Financiero Nacional.

4) Los Vicepresidentes, representantes legales o quienes


ocupen cargos de administracin, consejeros o consejeras,

asesores o asesoras, consultores o consultoras, tesoreros o


tesoreras, comisarios o comisarias, auditores internos y
externos o auditoras internas o externas, gerentes de rea,
secretarios o secretarias de la junta directiva o cargos
similares, de hecho o de derecho de la institucin de que
se trate.

5)

Quienes estn en mora de sus obligaciones por ms de


sesenta (60) das con cualquiera de las instituciones del
sistema financiero.

6)

Quienes estn en castigo de sus obligaciones por parte de


cualquier institucin financiera.

7)

Quienes estuviesen ejerciendo acciones legales contra la


institucin bancaria a la cual aspira ser director o directora.

8)

Las personas que en los ltimos diez (10) aos, contados


desde la fecha de la solicitud de autorizacin hayan sido

accionistas mayoritarios directamente o a travs de


terceros, hayan ocupado cargos de administracin o de
direccin, consejeros o consejeras, asesores o asesoras,
consultores o consultoras, auditores internos y externos,
secretarios o secretarias de la junta directiva o cargos
similares, en una institucin del Sistema Financiero
Nacional que haya sido intervenida por la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario o los entes de
regulacin del mercado de valores y de las empresas de
seguros.
9)

Las personas que hayan resultado administrativamente


responsables por actos que han merecido sancin o hayan
sido condenados penalmente, mediante sentencia
definitivamente firme que implique privacin de la libertad,
por un hecho punible relacionado directa o indirectamente
con la actividad financiera, mientras dure la condena
penal, ms un lapso de diez (10) aos, contados a partir
de la fecha del cumplimiento de la condena.

10)

Los y las accionistas, directores o directoras,


administradores
o
administradoras,
comisarios
o
comisarias o factores mercantiles de empresas que
desarrollen las. materias de comunicacin, informacin y
telecomunicaciones, de conformidad con la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, las Leyes y la
normativa vigente.

11)

Quienes por
incapacitados.

cualquier

causa

estn

legalmente

Las disposiciones contenidas en los numerales 2, 3, 5, 6, 7, 9 y


10 de este articulo son tambin aplicables a los representantes
legales, vicepresidentes o vicepresidentas, gerentes y auditores
internos o auditoras internas de una instituc1on oancana, as1
como a los representantes legales de las personas jurdicas que
fuesen designados vocales del directorio.
Las personas naturales que ejerzan el cargo de director o
directora de una institucin bancaria, no podrn estar incurso en
las inhabilidades sealadas en este articulo y debern cumplir
con los requisitos de experiencia, honorabilidad y solvencia
exigidos para la actividad bancaria, conforme lo establecido en
las normas prudenciales emanadas de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario.

Las prohibiciones e inhabilitaciones sealadas en el presente


artculo sern aplicables tambin en los casos en los que se
trate de hechos sobrevenidos al ejercicio de las funciones.
Las prohibiciones previstas en los numerales 3 y 10 de este
articulo, no sern aplicables a las instituciones del sector
bancario pblico.

88

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Obligacin de informar a la junta directiva


Artculo 32. Toda comunicacin que la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario dirija a una institucin
sometida a su supervisin, con referencia a una inspeccin o
investigacin practicada, o que contenga recomendaciones
sobre sus actividades, debe ser puesta en conocimiento de la
junta directiva, o del organismo que ejerza funcin equivalente,
en la primera oportunidad en la que se rena, bajo
responsabilidad del presidente o presidenta de la junta directiva
o del empleado o empleada de rango equivalente.

Obligacin de informar las postulaciones


Artculo 33. Las instituciones del sector bancario comunicarn
a la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
previamente a su designacin, aquellas personas a ser
postuladas para desempearse como directores o directoras,
presidentes o presidentas, representante legal, consejeros o
consejeras, tesoreros o tesoreras, o cargos similares.
En el lapso de quince (15) das habites ce nom1caoa 1a
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
analizar experiencia, honorabilidad y solvencia exigidas para la
actividad bancaria, de las personas que opten a los anteriores
cargos, y podr disponer que quede sin efecto la respectiva
postulacin en los siguientes casos:
1)

Cuando se trate de directores o directoras, presidentes o


presidentas,
vicepresidentes
o
vicepresidentas,
representantes legales, asesores o asesoras, consejeros o
consejeras, tesoreros o tesoreras y auditores o auditoras
internas de otras instituciones bancarias o de otros
sectores del Sistema Financiero Nacional.

2)

Cuando estn en mora de sus obligaciones por ms de


sesenta (60) das con cualquiera de las instituciones del
Sistema Financiero Nacional.

3)

Cuando estn en castigo de sus obligaciones por parte de


cualquier institucin bancaria.

4)

Cuando dichos empleados o empleadas estn ejerciendo


acciones penales contra la institucin bancaria de la cual
formen parte como directores o directoras, representantes
legales o auditores o auditoras.

5)

Cuando hayan sido condenados penalmente, mediante


sentencia definitiva firme que implique privacin de la
libertad, por un hecho punible relacionado directa o
indirectamente con la actividad financiera, no podrn
ejercer los cargos mencionados en este artculo mientras
dure la condena penal, ms un lapso de diez (10) aos,
contados a partir de la fecha del cumplimiento de la
condena.

6)

Cuando anteriormente hayan sido removidos o removidas


de sus funciones por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario o cualquier otro rgano
de supervisin del Sistema Financiero Nacional, sin
perjuicio de las sanciones civiles o penales a que hubiere
lugar, a menos que dichos empleados afectados o
empleadas
afectadas
prueben
haber
administrativa y procesalmente tal remocin.

7)

desvirtuado

Cuando por cualquier causa estn legalmente incapacitados


o incapacitadas.

La inhabilitacin prevista en el numeral 1 de este artculo, no


sern aplicables a las instituciones del sector bancario pblico.

Obligaciones del representante legal


Artculo 34. Sin perjuicio del cumplimiento de otras
obligaciones legales y estatutarias, el representante legal de

N 6.154 Extraordinario

una institucin bancaria informar a la junta directiva o al


rgano que ejerza funcin equivalente, en la prxima reunin
que sta celebre, toda comunicacin de la Superintendena de
las Instituciones del Sector Bancario que contenga
observaciones de irregularidades detectadas en los procesos de
inspeccin y cuando as lo exija, dejar constancia de ello en el
acta de la sesin en la que constar, adems, la resolucin
adoptada por la Junta Directiva. Una copia certificada se
remitir a la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario dentro de los ocho (8) das siguientes de realizada la
sesin.

TTULO IV
CAPITAL, RESERVAS Y DIVIDENDOS

captulo I
Accionistas y capital

Acciones
Artculo 35. Las acciones de una institucin bancaria, casa de
cambio y dems sujetos sometidos a la supervisin de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
debern ser nominativas, de una misma clase y no convertibles
al portador. No obstante, cuando las circunstancias financieras
as to justifiquen, la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario podr autorizar la existencia de distintos tipos
de acciones, tales como acciones con voto reducido, acciones de
una clase especial y acciones preferidas, as como obligaciones
convertibles en acciones. La Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario tomar en cuenta las razones
de la solicitud, los derechos de los accionistas y los estndares
de aceptacin internacional.
En el supuesto de las acciones de las sociedades de garantas
recprocas, stas sern de la naturaleza que prev la Ley que las
rige, pero no podrn ser convertibles al portador.
Previa autorizacin de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario, con la opinin vinculante del rgano
Superior del Sistema Financiero Nacional, podr estipularse que
el capital se divida en varias clases de acciones, con derechos
especiales para cada clase, sin que pueda excluirse a ningn
accionista de la participacin en las utilidades.
La institucin bancaria, sociedades de garantas recprocas,
fondos nacionales de garantas recprocas, sociedades y fondos
de capital de riesgo y casas de cambio, debern suministrar la
informacin detallada sobre sus accionistas principales y en el
caso de que stos tambin fueran personas jurdicas, los
documentos necesarios hasta determinar las personas naturales
que efectivamente tendrn el control de la institucin, o
empresa de que se trate.
La institucin bancaria, sociedades de garantas recprocas,
fondos nacionales de garantas recprocas, sociedades y fondos
de capital de riesgo y casas de cambio, organizadas como
sociedades annimas deben estar en todo momento
constituidas por un mnimo de diez (10) accionistas, a excepcin
de los Operadores Cambiarios Fronterizos.
Toda persona natural o jurdica que adquiera acciones en una
institucin bancaria, directa o indirectamente, por un monto del
diez por ciento (10%) del capital social en el curso de doce (12)
meses, o que con esas compras alcance una participacin de
diez por ciento (10%) o ms, est obligado a proporcionar a la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario la
informacin que este organismo le solicite, para la identificacin
de sus principales actividades econmicas y la estructura de sus
activos.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFlCIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

89

A los fines del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de


Ley, se entiende por accionista principal aquel que en forma
individual, directa o indirectamente, posea el control de la
sociedad, a travs de la tenencia accionaria igual o superior al
diez por ciento (10%) del capital social o del poder de voto en
la asamblea de accionistas por igual porcentaje.

notificar de ello al Ministro o Ministra con competencia en


materia de Finanzas y al Ente Regulador o Supervisor de la
institucin financiera de que se trate.

Igualmente, deber ser notificada a la Superintendencia de las


Instituciones del Sector Bancario, dentro de los cinco (5) das
hbiles bancarios siguientes a la fecha en que se efecte, la
operacin de opcin de compra venta, promesa acuerdo de
venta, o negociacin similar que involucre una promesa de
compra y/o de venta de acciones de una institucin bancaria,
en virtud de la cual el adquirente, o personas naturales o
jurdicas vinculadas a ste pudiesen pasar a poseer, en forma
individual o conjunta, el diez por ciento (10%) o ms de su
capital social o del poder de voto en la Asamblea de
Accionistas.

la declaracin institucional donde se discrimine la participacin


en el capital social por parte del banco y sus accionistas en
otros bancos, instituciones no bancarias, instituciones
financieras y dems empresas, con el propsito de verificar la
no existencia de grupos financieros.

No se requerir el nmero mnimo de promotores o accionistas


a que se refiere este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
cuando se trate del establecimiento o apertura de un banco u
otra institucin bancaria propiedad de bancos extranjeros; o
propiedad de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Traspaso o gravamen, limitaciones


o condiciones de las acciones
Artculo 36. Ser nulo todo traspaso o gravamen, limitaciones
o condiciones de las acciones, que no tenga la autorizacin de
la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario o
que en caso del traspaso accionario que no requiera
autorizacin de conformidad con lo previsto en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, no sea notificado por la
institucin de que se trate, en un lapso no mayor a cinco (5)
das hbiles bancarios siguientes a la fecha que se efecte
dicho traspaso.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario no
podr autorizar gravamen, limitaciones o condiciones de las
acciones de una institucin bancaria por un porcentaje igual o
superior al diez por ciento (10%) del capital social o del poder
de voto en la asamblea de accionistas de dicha institucin, de
manera individual o conjunta.

Prohibicin de participacin en el
capital social de las instituciones bancarias
Artculo 37. No puede ser accionista de una institucin
bancaria, aquella persona natural o jurdica que posea directa o
indirectamente en otra institucin del Sistema Financiero
Nacional una participacin accionaria igual o superior al veinte
por ciento (20%) del capital social o poder de voto de la
asamblea de accionistas, conforme a las normas que establezca
la Superintendencia de las Insti~uciones del Sector Bancario con
la opinin vinculante del Organo Superior del Sistema
Financiero Nacional.
Sin menoscabo de lo previsto en el artculo anterior, queda
expresamente prohibida la conformacin de grupos financieros,
entendindose como tales, el conjunto de bancos, instituciones
no bancarias, instituciones financieras y dems empresas que
constituyan una unidad de decisin o gestin, de acuerdo con
lo establecido en los criterios de vinculacin previstos en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.
queda facultada para determinar la existencia de un grupo
financiero entre los bancos, instituciones no bancarias,
instituciones financieras y dems empresas conforme a lo
sealado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley. En caso de determinar la existencia del grupo financiero, ~a
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancano

La junta directiva de los bancos y dems sujetos bajo la tute!a


de la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
debern consignar ante sta, finalizado cada perodo semestral,

La limitacin sealada en este artculo no ser aplicable en el


caso de los bancos universales que pretendan adquirir la
totalidad del capital social de otro banco; siempre y cuando el
banco
universal adquirente,
presente por
ante la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
conjuntamente con la solicitud de autorizacin para la
adquisicin del capital social de la misma, solicitud de fusin
con la institucin que pretenda adquirir.
No le sern aplicables las disposiciones de este artculo a las
instituciones bancarias pblicas.

Transferencia de acciones
Articulo 38. Toda transferencia de acciones de una institucin
bancaria ser registrada en la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario. Para ello, la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario establecer con el ente
regulador del mercado de valores la utilizacin de los medios de
comunicacin informticos ms convenientes para permitir una
informacin a tiempo real.
Tratndose de instituciones bancarias que no tengan inscritas
sus acciones en bolsa o que tenindolas, las negocien fuera de
ella, ser responsabilidad del Presidente de la institucin
bancaria o quien ejerza sus funciones, remitir a la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
dentro de los cinco (5) das siguientes a la ocurrencia de dicha
operacin, la relacin de las transferencias ocurridas.
La adquisicin de acciones de instituciones bancarias y casas de
cambio efectuadas en Bolsa de Valores, requerir autorizacin
de la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
cuando se trate de adquisicin de acciones por un diez por
ciento (10%) o ms del capital social, o cuando con la
adquisicin el adquirente pase a poseer el diez por ciento
(10%) o ms del capital social, o del poder de voto en la
asamblea de accionistas; autorizacin esta que ser emitido por
dicho organismo supervisor previa opinin vinculante del
rgano Superior del Sistema Financiero Nacional.
La Superintendencia Nacional de Valores, en un plazo no mayor
de tres (3) das hbiles bancarios siguientes a la realizacin de
la operacin, deber remitir la informacin relativa a la misma,
para que la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario verifique que los posibles accionistas no se encuentren
inmersos en los supuestos de las inhabilidades previstas en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Autorizada por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario la
adquisicin de las acciones a que se refiere este artculo, se
notificar de la decisin a la Superintendencia Nacional de
Valores, la cual slo despus de recibida la misma podr
otorgar la autorizacin establecida en la Ley de Mercados de
Capitales y ser a partir de ese momento que los adquirentes
ostentaran la cualidad de accionistas.
En el caso que la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario no autorice la operacin a que se refiere este
artculo, promesa de venta o cualquier otro mecanismo de

90

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

adquisicin que se haya suscrito entre las partes el cual deber


estar condicionado a la autorizacin en atencin a lo previsto en
el artculo 39 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
ser revertido y quedar sin efecto de pleno derecho, y en ese
sentido, los accionistas autorizados por la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario seguirn detentando la
propiedad de las acciones de que se trate.
Asimismo, la Junta Directiva de la institucin de que se trate
seguir en ejercicio de sus funciones y no podr haber
sustitucin de miembro alguno o de la Junta en general hasta
tanto la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, emita el acto administrativo autorizando o negando la
adquisicin de acciones y la incorporacin del nuevo accionista.

Transferencia de acciones
por encima del 10%
Artculo 39. Cada adquisicin directa o indirecta de acciones
de una institucin bancaria y casa de cambio, en virtud de la
cual el adquirente, o personas naturales o jurdicas vinculadas a
ste, pasen a poseer, en forma individual o conjunta, el diez por
ciento (10%) o ms de su capital social o del poder de voto en
la Asamblea de Accionistas, deber ser autorizada por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, bajo
las condiciones establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley o en la Normativa Prudencial de dicho
Organismo. La vinculacin se determinar de conformidad con
lo previsto en el artculo 64 de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
Cuando se trate de adquisiciones realizadas por accionistas que
detenten una participacin igual o superior al porcentaje antes
sealado, se requerir autorizacin de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario para cada una de ellas
cuando las mismas, de forma individual o conjunta, impliquen
una adquisicin accionaria directa o indirecta mayor o igual al
cinco por ciento (5%) del capital social o del poder de voto en
la Asamblea de Accionistas, en un plazo de seis (6) meses.
La adquisicin de acciones que no requiera la autorizacin de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
conforme lo previsto en este artculo, deber ser participada a
ese Organismo dentro de los cinco (5) das hbiles bancarios
siguientes a la fecha en que se efecte dicha adquisicin, y esta
obligado a proporcionar a dicho Organismo la informacin que
este le solicite.
En el caso previsto en el presente artculo, la Junta Directiva de
la Institucin que se trate seguir en ejercicio de sus funciones
y no podr haber sustitucin de miembro alguno o de la Junta
en general hasta tanto la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario, emita el acto administrativo autorizando o
negando la adquisicin de acciones y la incorporacin del nuevo
accionista.
Las adquisiciones o traspasos de acciones no podrn ser inscrita
en el libro de accionistas y en el registro mercantil respectivo,
hasta tanto la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario emita la autorizacin correspondiente, a excepcin de
aqullas que no requieran autorizacin de conformidad con lo
previsto en el encabezado del presente artculo.

Aumento del capital social


Artculo 40. El capital social de una institucin bancaria slo
puede aumentarse mediante aportes en efectivo con r~ursos
propios del accionista y capitalizacin de utilidades.
Excepcionalmente, y previa autorizacin de la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario, dicho capital social
tambin podr ser aumentado mediante fusin.
Queda prohibido el aumento de capital proveniente de
operaciones crediticias realizadas por el accionista, salvo

N 6.154 Extraordinario

aquellas
efectuadas
con
efectivo
provenientes
de
financiamientos internacionales los cuales no podrn estar
garantizados con acciones del banco de que se trate,
previamente autorizadas por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario con la opinin vinculante del
rgano Superior del Sistema Financiero Nacional.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario no


podr autorizar aumentos de capital, si la institucin de que se
trate refleja prdidas o se le han impuesto medidas
administrativas.

Reduccin del capital social


Artculo 41. Toda reduccin del capital social o de la reserva
legal ser autorizada por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.
No proceder la reduccin del capital social, sin perjuicio de la
apreciacin discrecional de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, cuando la reduccin solicitada
sea:

l.

Por el valor no cubierto de la reserva legal, con relacin al


capital mnimo.

2.

Por el monto del dficit existente respecto de las


provisiones ordenadas por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

La reduccin de capital a que se refiere este artculo no podr


afectar los lmites mnimos del capital establecido para cada una
de las diversas categoras de instituciones sometidas a la
supervisin de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

Captulo II
De las reservas de capital

Reserva legal
Artculo 42. Las instituciones del sector bancario deben
alcanzar una reserva no menor del cincuenta por ciento (50%)
de su capital social. La reserva en mencin se constituye
trasladando semestralmente no menos del veinte por ciento
(20%) de sus utilidades despus de impuestos y es sustitutoria
de aquella a que se refiere la Ley que regula las operaciones
mercantiles o cualquier otra Ley relacionada aplicable.
Cuando la reserva legal haya alcanzado el cincuenta por ciento
(50%) del capital social, deber destinarse no menos del diez
por ciento (10%) de las utilidades del ejercicio al aumento de la
misma, hasta que sta sea igual al ciento por ciento (100%) del
capital social.

Reservas voluntarias
Artculo 43. No podr acordarse la transferencia semestral de
utilidades a la cuenta de reserva voluntaria, sin que
previamente se cumpla con la aplicacin preferente dispuesta
por este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para la
constitucin de la reserva legal en el porcentaje semestral
establecido en el artculo anterior de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Aplicacin de reservas
Artculo 44. Si la institucin bancaria registra prdidas, se
aplica a su cobertura el monto de las utilidades no distribuidas y
de las reservas voluntarias, si las hubiere, en caso de que los
montos antes indicados no fueren suficientes los accionistas
debern reponer las prdidas a travs de aportes en dinero en
efectivo.

~ 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABQLIVARIAN_A DE VENEZUELA

Creacin del fondo social para contingencias


Artculo 45. Las instituciones bancarias, debern constituir un
Fondo Social para Contingencias mediante la transferencia en
efectivo a un fideicomiso en otra institucin bancaria
equivalente al diez por ciento (10%) del capital social, que
garantizar a los trabajadores y trabajadoras el pago de sus
acreencias laborales, en el caso que se acuerde la liquidacin
administrativa de la institucin bancaria en la cual prestan sus
servicios.
El porcentaje previsto en este artculo, se alcanzar con aportes
semestrales del cero coma cinco por ciento (0,5%) del capital
social hasta alcanzar el diez por ciento (10%) requerido.
Cuando se efecten incrementos del capital social, las
instituciones
bancarias
debern
realizar
el
ajuste
correspondiente, a los fines de garantizar el porcentaje
sealado. Slo cuando la institucin bancaria entre en
liquidacin, se distribuir este fondo fiduciario entre los
trabajadores y trabajadoras activos, segn lo indicado en la
normativa prudencial de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

captulo III
Aplicacin de las utilidades

Aporte social
Artculo 46. Las instituciones bancarias destinarn el cinco por
ciento (5%) del "Resultado Bruto Antes de Impuesto" al
cumplimiento de la responsabilidad social que financiar
proyectos de Consejos Comunales u otras formas de
organizacin social de las previstas en el marco jurdico vigente.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
previa opinin vinculante del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de las Comunas, establecer mediante
normativa prudencial los mecanismos de asignacin, ejecucin
y distribucin de estos recursos entre las regiones del territorio
nacional.
Las instituciones bancarias del sector pblico no estarn
obligadas al pago del aporte previsto en este artculo.

Dividendos
Artculo 47. Las utilidades de las instituciones bancarias que
resulten en cualquier ejercicio semestral, despus de constituir
todas las provisiones y reservas previstas en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, se aplicarn y distribuirn
conforme lo determine la Asamblea General de Accionistas,
siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
1)

Haberse constituido todas las provisiones, ajustes y


reservas exigidas incluyendo las correspondientes al pago
de impuestos, Fondo Social para Contingencias, aporte
social y apartado de utilidades en beneficio de los
trabajadores.

2)

Haber cumplido con lo establecido en las disposiciones del


artculo 50 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, as corno cualquier otra normativa emitida por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
sobre el patrimonio requerido.

Las instituciones del sector bancario estn obligadas a


presentar, a la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario junto con el acta certificada de la Asamblea de
Accionistas, un informe explicativo de los acuerdos que hubiera
adoptado sobre la declaracin de dividendos u otra forma de
aplicacin de utilidades o de disposiciones de recursos.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


suspender los acuerdos de aplicacin de utilidades en tanto no
reciba explicaciones que resuelvan satisfactoriamente las
observaciones que, con relacin a ellos, hubiere formulado.

captulo IV
Adecuacin patrimonial y liquidez
Coeficiente de adecuacin patrimonial
Artculo 48. Las instituciones bancarias deben mantener un
patrimonio que en ningn caso puede ser inferior al doce por
ciento (12%) de su activo ms el monto de las operaciones a
que se refiere el numeral 4 de este artculo, aplicando los
criterios de ponderacin de riesgos emanados de la
Superintendencia de las Institu,ciones del Sector Bancario, con
la opinin vinculante del Organo Superior del Sistema
Financiero Nacional.
A los efectos previstos en este artculo, la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario, establecer:

1.

Los elementos integrantes del patrimonio.

2.

Los elementos integrantes del activo.

3.

Las partidas computables de los ingresos, de ser el caso.

4.

Las operaciones que no estando reflejadas contablemente


puedan comportar riesgos conocidos corno contingentes.

S.

Los criterios de ponderacin de riesgos, a los efectos de


determinar los coeficientes aplicables, de acuerdo con la
mayor o menor gravedad de dichos riesgos.

6.

El tratamiento aplicable a las instituciones bancarias que


transitoriamente no cumplan el requerimiento patrimonial
a que se refiere el encabezamiento de este artculo.

7.

La magnitud y frmula de clculo del ndice incorporando


los riesgos de crdito, mercado y operativos.

Modificacin del Coeficiente


de adecuacin patrimonial
Artculo 49. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, previa opinin vinculante del rgano Superior
del Sistema Financiero Nacional, modificar el requerimiento
patrimonial previsto en el artculo anterior, tornando en cuenta
las condiciones econmicas, financieras y tecnolgicas del pas,
as corno las prcticas y estndares internacionales de
aceptacin general aplicables a la materia y a la administracin
de los riesgos.
Indicadores de liquidez y solvencia contable
Artculo SO. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, con la opinin vinculante del rgano Superior
del Sistema Financiero Nacional, fijar mediante normas de
carcter general los indicadores de liquidez y solvencia contable
de las instituciones bancarias. Dichas normas determinarn el
porcentaje mnimo que deben mantener las instituciones
bancarias en cuanto a los indicadores de liquidez y solvencia
contable.
TTULO V
OPERACIONES, FUNCIONAMIENTO Y
ATENCIN AL PBLICO
Captulo I
Operaciones

Operaciones de intermediacin

y acuerdos entre instituciones bancarias


Artculo 51. Las modalidades y condiciones de los depsitos,
en moneda nacional o en divisas, el crdito, el fideicomiso, las

92

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N 6.154 Extraordinario

estipulaciones contractuales, las inversiones en ttulos valores y


cualquier otra modalidad de intermediacin propias de la
actividad bancaria as como los servidos prestados al usuario o
usuaria, sern establecidas y reguladas en la normativa
prudencial que la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario dicte al efecto y en las normas que determine
el rgano Superior del Sistema Financiero Nacional.

(6) meses siguientes a la fecha de recepcin del estado de


cuenta. Dentro del referido plazo de seis (6) meses siguientes a
la fecha de terminacin del respectivo mes, tanto el usuario o
usuaria como la institucin bancaria podrn, bajo pena de
caducidad, impugnar el respectivo estado de cuenta por errores
de clculo o de escritura, por omisiones o duplicaciones y por
falsificaciones de firmas en los correspondientes cheques.

Las instituciones bancarias que mantengan posiciones en ttulos


o valores emitidos o avalados por la Nacin o empresas del
Estado, propios, los pertenecientes a terceros y que se
encuentren en custodia del banco, los pertenecientes a los
fideicomisos y los recibidos en garantia, bien sea en moneda
nacional o extranjera los mantendrn en custodia del Banco
Central de Venezuela.

Vencido el plazo antes indicado sin que la institucin bancaria,


haya recibido ni las observaciones ni la conformidad del usuario
o usuaria o sin que se haya impugnado el estado de cuenta, se
tendr por reconocido en la forma presentada, sus saldos
deudores o acreedores sern definitivos en la fecha de la
cuenta y las firmas estampadas en los cheques se tendrn
como reconocidas por el o la titular de la cuenta. Los cheques
relacionados en un estado de cuenta, conformados por el o la
cuentacorrientista en forma expresa o tcita, podrn ser
devueltos al o la titular de la cuenta una vez transcurrido el
lapso para las impugnaciones a que se refiere este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, salvo que hayan sido propuestas
vlidamente.

Las inversiones en ttulos o valores distintos a los mencionados


en los prrafos anteriores o las inversiones realizadas a travs
de ttulos desmaterializados, debern mantenerlos en custodia
en el Banco Central de Venezuela, o en una Caja de Valores,
conforme a lo dispuesto por la Superintendencia Nacional de
Valores y la Ley que las rige.
Los proyectos de acuerdos entre dos (2) o ms instituciones del
sector bancario, con el propsito de aplicar polticas comunes,
coordinar sus actividades operacionales y compartir riesgos de
manera
habitual,
debern
ser
comunicados
a
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, con
quince (15) das continuos de anticipacin a la fecha de
suscripcin. Una vez suscritos los referidos acuerdos debern
remitir a la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario un ejemplar de los mismos, dentro de los quince (15)
das continuos siguientes a la fecha de la firma.

Captacin de Depsitos
Artculo S2. Las instituciones bancarias, dentro de las

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


dictar normas prudenciales relacionadas con las obligaciones
del o la cuentacorrientista y de la institucin bancaria
relacionadas a la cuenta corriente.

Proteccin de las cuentas de ahorro


Artculo S4. Los depsitos en cuentas de ahorro de tas
personas naturales son inembargables hasta por el monto y
forma garantizados por el Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, salvo en los juicios de pensin de
alimentos, o de divorcio y liquidacin de la sociedad conyugal
de gananciales o liquidacin de la comunidad concubinaria.

limitaciones establecidas en esta Ley, podrn recibir depsitos a


la vista, a plazo y de ahorro, los cuales sern nominativos.

Salvo autorizacin expresa del titular de una cuenta de


depsito, no podrn ser objeto de dbito automtico por
concepto de cuotas o pagos mensuales de deudas crediticias.

Modalidad de depsitos
Artculo S3. A los efectos del presente Decreto con Rango,

Cuentas de ahorro de los nios,


nias y adolescentes

Valor y Fuerza de Ley, se considerarn depsitos a la vista los


exigibles en un trmino igual o menor de treinta (30) das
continuos, y depsitos a plazo los exigibles en un trmino igual
o mayor a treinta y un (31) das continuos.

Artculo SS. Los y las adolescentes emancipados o


emancipadas pueden movilizar libremente sus cuentas de
ahorro. Los nios, nias y adolescentes, podrn movilizar sus
cuentas de ahorro, con el acompaamiento y firma conjunta de
un representante mayor de edad. En caso de que dicho
representante no sea padre o madre su designacin para estos
fines deber ser acordada por el juez o jueza del Tribunal
competente en la materia, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y el Adolescente.

Los depsitos a plazo se documentarn mediante certificados


negociables o no, emitidos por la institucin depositaria en
ttulos de numeracin sucesiva, que debern inscribir en los
registros llevados al efecto. Las instituciones bancarias, se
obligan a cumplir las rdenes de pago del cuentacorrientista,
hasta la concurrencia de la cantidad de dinero que hubiere
depositado en la cuenta corriente o del crdito que ste le haya
concedido, la cuenta corriente, ser movilizada por cheques,
rdenes de pago, o por cualquier medio electrnico de pago
aplicado al efecto.
Las instituciones bancarias, estn obligados a llevar sus cuentas
corrientes al da con el objeto de determinar los saldos
deudores o acreedores de las mismas, e informar a sus
cuentacorrientistas mensualmente, dentro de los quince (15)
das continuos siguientes a la fecha de terminacin de cada
mes, de los movimientos de sus cuentas correspondientes al
perodo de liquidacin de que se trate, por medio de un estado
de cuenta, enviado a la direccin que a tal efecto se indique en
el contrato respectivo, el cual puede ser va electrnica.
Si l o la titular de la cuenta corriente tiene observaciones que
formular al estado de cuenta, deber hacerlas llegar a la
institucin bancaria por escrito a su direccin o por va
electrnica, en forma detallada y razonada, dentro de los seis

Cuenta Virtual
Artculo S6. Las instituciones bancarias, previa autorizacin de
la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
podrn ofrecer a sus clientes otras modalidades de captacin las
cuales sern movilizadas nicamente a travs de medios
electrnicos.
A los fines de emitir la autorizacin a que se refiere el presente
articulo, la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario deber obtener la opinin vinculante del Banco Central
de Venezuela.

Prohibicin de realizar dbitos en las cuentas sin


autorizacin del usuario o usuaria
Artculo S7. Salvo autorizacin expresa del o la titular, las
instituciones bancarias no podrn efectuar descuentos o dbitos
por cualquier concepto de las cuentas denominadas nmina y
aquellas cuentas a travs de las cuales se paguen pensiones y
jubilaciones, sean estas corrientes o de ahorro.

N 6.154 Extraordinario

Crditos y plazos
Artculo 58. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, se consideran como:
l. Crdito: todas aquellas operaciones en moneda nacional,

que comprenden el arrendamiento financiero, descuento


de facturas, cartas de crdito, descuentos, anticipos,
reportas, garantas y cualesquiera otras modalidades de
financiamiento u operaciones activas realizadas por las
instituciones bancarias.
En todo caso, las instituciones bancarias, podrn emitir, avisar,
confirmar y negociar cartas de crdito, a la vista o a plazo, de
acuerdo con los usos internacionales y en general canalizar
operaciones de comercio exterior, en cumplimiento de las
normas establecidas por el Banco Central de Venezuela.
Las instituciones bancarias podrn efectuar operaciones de
reporto nicamente con ttulos valores emitidos o avalados por
la Repblica Bolivariana de Venezuela o por empresas del
Estado, ya como reportadores o como reportados. La
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
dictar las normas prudenciales para regular estas operaciones
con la opinin vinculante del Organo Superior del Sistema
Financiero Nacional.
2.

93

GACETAOF1CIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Crditos al consumo: el financiamiento rotativo en corto


plazo, realizado por las instituciones bancarias, otorgado
por cualquier medio a personas, para efectuar de manera
directa operaciones de compra en establecimientos
comerciales o pago de servicios, dentro y fuera del
territorio nacional, hasta por quince mil quinientas
Unidades Tributarias (15.500 U.T.), y cuyo monto es
recuperable a travs del pago de cuotas consecutivas, que
contengan pagos de intereses y capital.
Se incluyen dentro de este tipo de crditos, las
operaciones realizadas a travs del sistema de tarjetas de
crdito o cualquier medio informtico, magntico o
telefnico, por personas naturales o jurdicas.

3.

Crditos a corto plazo: son aquellos cuya vigencia no


exceder el plazo de cinco aos. Se incluyen en este
supuesto los crditos dirigidos a la adquisicin de
vehculos.

4.

Crditos a mediano plazo: son aquellos cuya vigencia no


exceder el plazo de diez (10) aos.

5.

Crditos a largo plazo: son aquellos con vigencia superior


a diez (10) aos.

se obligue a trasmitir al arrendatario, en cualquier tiempo, la


propiedad del bien arrendado.
Las responsabilidades establecidas en otras Leyes a cargo del
propietario del bien dado en arrendamiento financiero, en caso
de accidentes, daos a terceros o utilizacin inadecuada del
bien, correspondern exclusivamente al arrendatario financiero.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el encabezado de este artculo,
las operaciones de arrendamiento financiero no estarn
sometidas a la Ley que regule el Arrendamiento Inmobiliario ni
a las disposiciones legales sobre arrendamiento establecidas en
otras Leyes.

Prohibicin de cobro de
intereses sobre intereses
Artculo 59. Se prohbe el cobro de intereses sobre intereses y
la capitalizacin de los mismos en las operaciones de crdito.
Los intereses a cobrar se calcularn solamente sobre el saldo
de capital y no sobre todo el capital inicialmente adeudado.
En el caso de los crditos a travs del sistema de tarjetas de
crdito o cualquier medio informtico, magntico o telefnico, a
los consumos del mes en curso no le sern aplicables intereses
financieros o corrientes; estos sern aplicables slo a partir del
mes siguiente si el usuario opta por el financiamiento.
Las instituciones bancarias, que incumplan esta prohibicin
estarn obligadas a rembolsar al usuario las cantidades
percibidas que excedieran del monto que resulte de calcular los
intereses aplicables sin la capitalizacin, y debern indemnizar
los daos ocasionados por el cobro indebido de estos intereses;
todo ello sin perjuicio de la responsabilidad penal y
administrativa que corresponda a la institucin, sus directivos,
sus socios, administradores o empleados, segn el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Intereses, comisiones y tarifas


Artculo 60. Las instituciones del sector bancario no aplicarn
para las operaciones activas, tasas de inters, superiores a las
mximas establecidas por el Banco Central de Venezuela y para
las operaciones pasivas menores a las mnimas establecidas por
el mismo ente.
Las comisiones, y dems tarifas que cobren, no podrn ser
mayores a las que establezca el Banco Central de Venezuela.
Estas tasas de inters, comisiones y tarifas, sern publicadas de
acuerdo con las normas que dicte la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

En todo caso la Superintendencia de las Instituciones del Sector


Bancario, mediante normativa prudencial de carcter general,
podr modificar los criterios de temporalidad para calificar los
crditos como de corto, mediano y largo plazo.

Encaje legal
Artculo 61. Las instituciones bancarias estn sujetas a encaje
de acuerdo a la naturaleza de las obligaciones o a la naturaleza
de sus operaciones, segn lo determine el Banco Central de
Venezuela.

En atencin a lo previsto en el numeral 1 del presente artculo,


se considera arrendamiento financiero la operacin mediante la
cual una arrendadora financiera adquiere un bien mueble o
inmueble conforme a las especificaciones indicadas por el
interesado, quien lo recibe para su uso, por un perodo
determinado, a cambio de una contraprestacin dineraria que
incluye amortizacin del precio, intereses, comisiones y
recargos previstos en el contrato.

Corresponde al Banco Central de Venezuela determinar las


tasas de encaje, las normas para su constitucin y clculo,
controlar su cumplimiento, reportes e imponer las sanciones a
que hubiere lugar, sin perjuicio de la funcin fiscalizadora que
corresponde a la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

En los contratos respectivos se establecer que el arrendatario


puede optar, durante el transcurso o al vencimiento del mismo,
por devolver el bien, sustituirlo por otro, renovar el contrato o
adquinr el bien, de acuerdo con las estipulaciones
contractuales. Los contratos y operaciones de arrendamiento
financiero no se considerarn ventas a plazo, cuando en ellos

Requisitos procesos
en el otorgamiento crediticio
Artculo 62. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario establecer las normas prudenciales que
cumplirn las instituciones bancarias para la agilizacin y
efectividad del proceso crediticio, requisitos, gestiones de
cobranza, ejecucin de garantas y clculo de sus provisiones.

94

GACETAOFICIAL!)E LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Para la evaluacin crediticia las instituciones bancarias


desarrollarn modelos especficos de pronstico de riesgos para
cada tipo de usuario o usuaria, siguiendo lo establecido en las
normas que dicte la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario e informarn por escrito las razones por las
cuales ha sido rechazada, negada, o no aceptada la solicitud del
crdito.
El criterio bsico es la capacidad de pago del deudor. Las
garantas tienen carcter subsidiario.

Normativa sobre operaciones fiduciarias


Artculo 63. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario autorizar a las instituciones bancarias para
desempearse como fiduciarios y dictar normas prudenciales
sobre los diversos tipos de negocios fiduciarios.

De los criterios de vinculacin


Artculo 64. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario podr establecer que existe unidad de decisin
o gestin, cuando una institucin del sector bancario tiene
respecto de otras sociedades o empresas, o cuando personas
naturales o jurdicas tienen respecto del mismo:

1)

Participacin directa o indirecta igual o superior al


cincuenta por ciento (SO%) de su capital o patrimonio.

2)

Control igual o superior a la tercera parte {1/3) de los


votos de sus rganos de direccin o administracin.

3)

Control sobre las decisiones de sus rganos de direccin o


administracin,
mediante
clusulas
contractuales,
estatutarias o por cualquier otra modalidad. Tambin
podrn ser consideradas personas vinculadas o
relacionadas aquellas personas naturales, jurdicas o
entidades o colectividade~ cuando tengan entre s
vinculacin accionaria, financiera, organizativa o jurdica, y
existan fundados indicios de que con la adopcin de
formas y procedimientos jurdicos ajustados a derecho, se
han utilizado como medio para eludir las prohibiciones de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o
disminuido la responsabilidad patrimonial que deriva de los
negocios realizados con el respectivo ente.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


podr incluir dentro de esta categora a cualquier empresa, an
sin configurarse los supuestos sealados en los numerales
anteriores, cuando exista entre alguna o algunas de las
instituciones regidas por este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, y otras empresas, influencia significativa o
control.
Se entiende que existe influencia significativa cuando una
institucin bancaria tiene sobre otras empresas, o stas sobre
los mismos, capacidad para afectar en un grado importante, las
polticas operacionales o financieras. Igualmente, existe
influencia significativa, cuando una institucin bancaria tiene
respecto de otras sociedades o empresas, o cuando personas
naturales o jurdicas tienen respecto de alguno de ellos
participacin directa o indirecta entre el veinte por ciento (20%)
y el cincuenta por ciento (50%) del capital social.

N 6.154 Extraordinario

de haberse utilizado como medio para eludir las prohibiciones


de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o disminuido
la responsabilidad patrimonial que deriva de los negocios
realizados con el respectivo ente. Igualmente podr ser
considerada relacionada la persona, entidad o colectividad que
ejerza directa o indirectamente la administracin o posea la
mayor proporcin de capital de alguna de las personas jurdicas
referidas.
La condicin de empresa relacionada, con base en la
participacin accionaria antes referida, no ser alterada o
desvirtuada por los traspasos accionarios ni por las cesiones de
acciones en garanta que se hagan, a menos que las referidas
operaciones sean aprobadas por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

Normas para transacciones


internacionales y riesgo de cambio extranjero
Artculo 65. El Banco Central de Venezuela establecer los

trminos, limitaciones y modalidades de las operaciones en


cf1visas de las instituciones bancarias, casas de cambio y
operadores cambiaras fronterizos, autorizados para actuar en
dicho mercado, en atencin a lo previsto en los Convenios
Cambiaras dictados al efecto.
El Banco Central de Venezuela, entre otros aspectos, definir la
forma de medicin de las posiciones en divisas, los lmites
respectivos de tales posiciones y sus plazos, la cobertura de
riesgo, los mecanismos de informacin y verificacin, as como
cualquier otra medida que estime conveniente para asegurar el
cumplimiento de la normativa dictada relacionada con el
mercado cambiario; igualmente, podr efectuar inspecciones en
las instituciones bancarias, casas de cambio y operadores
cambiarios fronterizos autorizados para actuar en dicho
mercado.

Suministro de Informacin
Artculo 66. El Banco Central de Venezuela instruir acerca de
la naturaleza y periodicidad de la informacin y documentacin
de las operaciones en divisas, que debern suministrar las
instituciones del sector bancario, as como aquella que stos
deban solicitar a sus usuarios y usuarias, sin perjuicio de la
documentacin o informacin que la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario les requiera.

Captulo 11
Funcionamiento y atencin al pblico

Del horario de la actividad bancaria


Artculo 67. Las instituciones del sector bancario ofrecern
una efectiva atencin al pblico, en cada una de sus oficinas,
durante todos los das laborables del ao. Cualquier excepcin
slo procede en casos de fuerza mayor, que deben ser
justificadas por escrito ante la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, de ser posible con
anterioridad, y en caso contrario dentro de los tres das hbiles
siguientes a su ocurrencia.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


tambin incluir cuando lo considere conveniente, a las
~ciedades propietarias de acciones de una institucin bancaria,
(ue controle dicha institucin.

Calendario bancario y atencin


al pblico en das no laborables
Artculo 68. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario aprobar el calendario bancario anual y lo
difundir con por lo menos tres meses de antelacin al inicio del
ao calendario.

Tambin podrn ser consideradas personas vinculadas o


relacionadas, aquellas personas naturales, jurdicas o entidades
o colectividades cuando tengan entre s vinculacin accionaria,
financiera, organizativa o jurdica, y existan fundados indicios,

Las instituciones bancarias presentarn al ente regulador con


un mes de antelacin al inicio de ao calendario el plan de
prestacin de servicios para los das no laborables, cantidad de
oficinas ab1e1tas, taquillas especiales de pago, acceso de los

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

usuarios y usuarias a los mecanismos de banca virtual, banca a


distancia. caieros electrnicos, banca por internet y cualquier
otra modalidad de prestacin del servicio bancario.

Atencin a los reclamos


y denuncias de los usuarios
Artculo 69. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario dictar normas prudenciales de carcter
general, mediante las cuales se regularn en forma especfica
todos los aspectos relacionados con la presentacin y resolucin
de los reclamos de los usuarios y usuarias por parte de las
instituciones del sector bancario, en una primera instancia; as
como, la atencin de las denuncias por parte del ente
regulador, en una segunda instancia. Tambin regular todos
aquellos elementos necesarios para garantizar los derechos de
los usuarios y usuarias del sector bancario nacional, y la
remisin de la informaon por las instituciones bancarias a los
entes correspondientes.
Las 1nstituc1ones bancarias estn obligadas a:
l.

Crear unidades de atencin al usuario para recibir,


canalizar y tramitar los reclamos de los usuarios y
usuarias.

2.

Contar con sistemas de seguridad de prevencin de


fraudes a los depositantes.

3.

Brindar atencin y oportuna respuesta a los reclamos,


proporcionando procedimientos adecuados y efectivos a
sus usuarios y usuarias y pblico en general, para que
stos puedan ejercer las reclamaciones que consideren
pertinentes para la defensa de sus derechos. La
reclamacin interpuesta deber resolverse en un lapso no
mayor de veinte das continuos y debern suministrar un
informe a la persona que interponga el reclamo, donde se
indiquen las causas que motivaron los cargos no
reconocidos u omisiones presentadas, y la decisin
adoptada. Si la reclamacin versare sobre el reintegro de
sumas de dinero, las instituciones del sector bancario,
debern proceder a su pago inmediato una vez reconocida
la procedencia del reclamo.

4.

S.

En caso de alegar improcedencia de cualquier reclamo, las


instituciones del sector bancario tienen la carga de probar
la referida improcedencia, debiendo en todos los casos de
denuncias motivar su decisin. Las instituciones del sector
bancario estn obligadas a suministrar a los usuarios o
usuarias toda la documentacin certificada que stos o
stas soliciten relacionadas con el reclamo.
Dar atencin prioritaria a las personas con discapacidades
fsicas y visuales, de la tercera edad y mujeres
embarazadas.

6.

Ofrecer a los usuarios y usuarias la informacin de todos


los servicios que tengan a la disposicin del pblico en
general a travs de los mecanismos de comunicacin
idneos, entre otros el Cdigo Braille, aptos para personas
con impedimentos visuales y fsicos.

7.

Informar y orientar adecuadamente al pblico en general,


a travs de comunicacin verbal, impresa, audiovisual,
virtual o a travs de otros medios, sobre los servicios o
procedimientos a seguir para efectuar cualquier operacin
o transaccin, as como acerca de las diferentes
especificaciones inherentes a cada producto o servicio
financiero, que les permita elegir conforme a sus
necesidades.

8.

Implementar mecanismos o sistemas para la reduccin de


las demoras excesivas; para lo cual debern contar con el

95

personal necesario durante toda la jornada laboral, con el


objetivo que los trmites a realizar se efecten con la
mxima celeridad, eficiencia y eficacia.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,


podr suscribir los acuerdos que estime pertinentes a los fines
de garantizar la atencin al pblico a nivel nacional para la
recepcin de las denuncias que se reciban de los usuarios y
usuarias del sector bancario y su oportuna remisin al ente
regulador.

Mejora continua del servicio bancario


Artculo 70. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario,
desarrollar normativas
prudenciales
relacionadas con la prestacin de servicios bancarios,
automatizacin de procesos, resguardo de centros de cmputos
y las bases de datos, banca a distancia, banca mvil,
corresponsales no bancarios, ampliacin de canales de
distribucin y reduccin de tiempos de espera en la red de
oficinas de las instituciones bancarias.
Las instituciones bancarias no podrn prestar ni ofrecer, a
travs de la banca virtual, productos o servicios distintos a los
contemplados en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, o los autorizados por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,


deber obtener la opinin previa vinculante del Banco Central
de Venezuela cuando la normativa prudencial a ser dictada
pudiera incidir en el correcto funcionamiento del sistema
nacional de pagos, en aras de evitar posibles perturbaciones en
el mismo y a sus participantes.

Captulo III
De los fideicomisos, mandatos, comisiones y otros
encargos de confianza

Instituciones autorizadas
Artculo 71. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario autorizar a los bancos universales para
desempearse como fiduciarios, mandatarios, comisionistas o
realizar otros encargos de confianza.
Los bancos de desarrollo y microfinancieros podrn ser
autorizados por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario para actuar como fiduciarios y efectuar
mandatos, comisiones y otros encargos de confianza, cuando
sea necesario para el cumplimiento de sus operaciones.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


dictar normas generales sobre los diversos tipos de negocios
fiduciarios, mandatarios, comisionistas o de otros encargos de
confianza y su proceso de constitucin y remocin de la
autorizacin, as como el establecimiento de los lmites
mximos de la totalidad de los fondos fideicometidos con base
al patrimonio de la institucin fiduciaria, informacin financiera,
auditoras, registros contables, supervisin y control. Los
bancos autorizados para actuar como fiduciarios, mandatarios,
comisionistas o realizar otros encargos de confianza, darn
estricto cumplimiento a todas las regulaciones que rijan la
materia, no pudiendo eludirlas basndose en el cumplimiento
de las instrucciones dadas por el fideicomitente.

Obligaciones del fiduciario


Artculo 72. Las instituciones autorizadas para actuar como
fiduciarios estn obligadas, adems de las contempladas en la
Ley de Fideicomisos, a:

96

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

l.

Crear un departamento de fideicomiso que incluya la


estructura organizativa separada de la institucin bancaria.

2.

Cuidar y administrar los bienes y derechos que constituyen


el patrimonio del fideicomiso de manera eficaz, eficiente y
transparente aplicando los principios tico-morales de una
sana gestin. Cuando el fiduciario acte siguiendo
instrucciones expresas del fideicomitente previstas en el
contrato de fideicomiso, el fiduciario slo ser responsable
por la prdida o deterioro de los fondos fiduciarios, si se
comprueba que hubo de su parte dolo, negligencia,
imprudencia, impericia o incumplimiento de las
obligaciones contractuales.

Las instituciones autorizadas para actuar como fiduciario


debern mantener la evidencia o documentacin necesaria
donde se verifique la notificacin al fideicomitente de los
riesgos que pudiesen tener las colocaciones efectuadas por su
mandato.
3.

4.

Defender el patrimonio del fideicomiso preservndolo de


daos que pudieran afectar o mermar su integridad.
Cumplir los encargos que constituyen la finalidad del
fideicomiso, realizando para ello los actos, contratos,
operaciones, inversiones o negocios que se requiera, con
la misma diligencia que la propia institucin bancaria aplica
en sus asuntos.

S.

Dar cuenta a los fideicomitentes, mandantes o


comisionantes, por lo menos semestralmente, de los
fondos invertidos o administrados.

6.

Presentar para su aprobacin ante la Superintendencia de


las Instituciones del Sector Bancario los modelos de
contratos de fideicomiso, mandato, comisin u otros
encargos de confianza y posteriormente inscribirlos en el
Registro Mercantil correspondiente.

7.

Protocolizar en la oficina u oficinas subalternas de Registro


respectivas los bienes inmuebles o derechos sobre stos
transferidos en el contrato de fideicomiso, as como la
revocatoria o reforma de los mismos.

8.

9.

Llevar el inventario y la contabilidad de cada fideicomiso


con arreglo a la Ley, y cumplir conforme a la legislacin de
la materia las obligaciones tributarias del patrimonio
fideicometido, tanto las sustantivas como las formales.
Llevar contabilidad separada por cada patrimonio
fideicometido bajo su dominio fiduciario en libros
debidamente legalizados, sin perjuicio de las cuentas y
registros que corresponden en los libros de la institucin
bancaria, cuentas y registros que deben mantenerse
conciliados con aqulla.

10. Preparar balances y estados financieros de cada


fideicomiso, de forma mensual, as como un informe o
memoria semestral, y poner tales documentos a
disposicin de los fideicomitentes, sin perjuicio de su
presentacin a la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario y remitirlos a esta Superintendencia,
conforme a las reglas establecidas, los Estados Financieros
del departamento de fideicomiso, auditados por
Contadores Pblicos en ejercicio independiente de la
profesin, inscritos en el registro que lleva la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.
11. Valorar mensualmente los activos que conforman los
fondos fiduciarios de acuerdo con las normas dictadas al
efecto por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

N 6.154 Extraordinario

12. Adoptar las mismas polticas de anlisis de crdito Y


valoracin por deterioro del activo, aplicadas por la
institucin autorizada para actuar como fiduciario. Regirn
para estas operaciones las mismas prohibiciones que
correspondan a la institucin fiduciaria; salvo que en los
fideicomisos de inters social el fideicomitente establezca
condiciones distintas o estn enmarcados dentro de los
objetivos estratgicos del Estado.
13. Guardar reserva respecto de las operaciones, actos,
contratos, documentos e informacin que se relacionen
con los fideicomisos, con los mismos alcances que este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, establece para
el secreto bancario.
14. Notificar a los fideicomitentes de la existencia de bienes y
servicios disponibles a su favor, dentro del trmino de
cinco das hbiles de que el beneficio est expedito.
15. Transmitir al nuevo fiduciario, en los casos de subrogacin,
los recursos, bienes y derechos del fideicomiso.
16. Rendir cuenta a los fideicomitentes y a la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario al trmino del
fideicomiso o de su intervencin en l.
17. Cuando conforme a las normas que rijan el fideicomiso,
queden en poder de la institucin fiduciaria fondos lquidos
provenientes o resultantes del fideicomiso, dicha
institucin deber informar de manera inmediata al
fideicomitente y esperar su instruccin, dichos fondos
estarn depositados en cuenta especial remunerada en la
misma institucin bancaria.
18. La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
requerir de las instituciones bancarias el envo periQco
de una relacin detallada de los bienes recibidos en
fideicomiso.

Inversiones en moneda extranjera


Artculo 73. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, previa opinin vinculante del rgano Superior
del Sistema Financiero Nacional, podr condicionar, restringir o
limitar la inversin, de los fondos recibidos en fideicomiso o
administrados por cuenta ajena, incluyendo mandatos,
comisiones y otros encargos de confianza en el exterior, as
como la que se realice en el pas en divisas o en ttulos
denominados en moneda extranjera, sin perjuicio de lo
sealado en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Prohibiciones del fiduciario


Artculo 74. Se prohbe a la institucin fiduciaria afianzar,
avalar o garantizar en forma alguna ante el fideicomitente los
resultados del fideicomiso o de las operaciones, actos y
contratos que realice con los bienes fideicometidos.
Las instituciones fiduciarias no actuarn como fiduciario o
fideicomitente con personas naturales o jurdicas vinculadas a
la respectiva institucin bancaria, conforme a los parmetros
previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
excepto que se trate de bancos propiedad de la Repblica
Bolivariana de Venezuela a travs de Organismos Pblicos
Nacionales y sus Entes Descentralizados. Los fideicomisos de
prestacin de antigedad de sus empleados se constituirn en
otras instituciones bancarias autorizadas para actuar como
fiduciarios.
La institucin fiduciaria no podrn realizar operaciones, actos y
contratos con los fondos y bienes de los fideicomisos, en
beneficio de:

N 6.154 Extraordinario
1.

La propia institucin y sus accionistas.

2.

Sus directores o directoras y empleados o empleadas y los


empleados contratados o empleadas contratadas para el
fideicomiso de que se trate.

3.

Sus auditores externos o auditoras externas, incluidos los


profesionales socios que integran la firma de auditora
externa y los profesionales que participen en las labores de
auditora externa de la propia institucin.

Las prohibiciones a que se refiere este artculo alcanzan al o la


cnyuge y a los parientes de las personas indicadas, as como a
las personas jurdicas en que el o la cnyuge y los parientes en
conjunto, tengan personalmente una participacin superior al
cincuenta por ciento (50%).

Otras prohibiciones y limitaciones del fiduciario


Artculo 75. Las instituciones autorizadas para actuar como
fiduciarias no podrn realizar las siguientes operaciones con los
fondos recibidos en fideicomiso o mediante otros encargos de
confianza:
l.

97

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANADEVENEZUELA

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


podr suspender aquellas operaciones que realice una
institucin bancaria autorizada para actuar como fiduciario
mediante un contrato de fideicomiso, mandato, comisin u otro
encargo de confianza contrarias a los trminos y condiciones
que rigen el cumplimiento de su objeto.
La limitacin prevista en el numeral 8 del presente artculo no
les ser aplicable a las instituciones bancarias del sector
pblico; no obstante, previa a su realizacin deber obtener la
autorizacin de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.
En caso de infracciones graves o recurrentes a las disposiciones
contractuales, o las normativas legales o prudenciales la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
referidas a los fideicomisos, mandatos, comisiones y otros
encargos de confianza, revocar la autorizacin otorgada a la
institucin bancaria autorizada.

TTULO VI
DE LA INFORMACIN

Otorgar crditos, salvo que se concedan a los beneficiarios


o beneficiarias, o cuando se trate de aquellos fideicomisos
con recursos provenientes del sector pblico, siempre que
no contravengan las limitaciones establecidas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2.

Otorgar garantas, dar en prenda o establecer cualquier


otro tipo de gravamen sobre el fondo fiduciario, sin la
expresa autorizacin del fideicomitente, beneficiario,
mandatario o afn.

3.

Emitir ttulos, certificados o participaciones con cargo a un


fondo fiduciario.

4.

Asegurar, ni registrar la revalorizacin de los activos que


integren los fondos, sino hasta el momento de su
realizacin y de conformidad con la normativa dictada al
efecto por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

Captulo I
Contabilidad, informacin

v publicidad

Contabilidad
Artculo 76. Las instituciones bancarias, sociedades de
garantas recprocas, fondos nacionales de garantas recprocas,
sociedades y fondos de capital de riesgo y casas de cambio se
sometern a las normas contables dictadas por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
indeper:idientemente de la aplicacin de las disposiciones
tributarias. Las instituciones del sector bancario, presentarn a
la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
segn lo que sta disponga, sobre su forma, contenido y dems
requisitos, para cada tipo de institucin del sector bancario, lo
siguiente:

1.

un balance general y estado de resultados de sus


operaciones durante el mes inmediato anterior, dentro de
los primeros quince (15) das continuos siguientes al
respectivo mes.

2.

Una relacin de indicadores sobre su situacin financiera al


final de cada trimestre, la cual deber enviarse dentro de
los primeros quince (15) das continuos siguientes al
respectivo trimestre.

S.

Adquirir o invertir en ttulos u obligaciones, que no estn


inscritos en el Registro Nacional de Valores, cuando se
trate de emisores del sector privado.

6.

Adquirir o invertir en obligaciones, acciones o bienes de


instituciones con las cuales hayan acordado mecanismos
de inversin recproca.

7.

Invertir o colocar en moneda o valores extranjeros una


cantidad que exceda del lmite que fije el Banco Central de
Venezuela o incumplir con las normas contempladas en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

3.

Un balance general y estado de resultado correspondientes


al ejercicio semestral inmediato anterior, dentro de los
primeros quince (15) das continuos siguientes al final <te
cada ejercicio.

8.

Realizar, con recursos provenientes de fondos fiduciarios


operaciones de reporto, contratos de mutuos, futuros y
derivados.

4.

9.

Realizar operaciones con empresas o instituciones situadas


o domiciliadas en los pases de baja imposicin fiscal.

Los estados financieros correspondientes al ejerc1c10


semestral inmediato anterior, auditados por Contadores
Pblicos en ejercicio independiente de la profesin,
inscritos en el registro que lleva la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, de acuerdo a las reglas
que para la realizacin de tales auditoras sta establezca,
dentro de los noventa das continuos siguientes al final de
cada ejercicio. Estos documentos debern ser publicados
conforme lo establezca el Manual de Contabilidad emanado
de la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.

10. Invertir recursos en otros fideicomisos.

11. Suscribir

o renovar contratos de
empresas de seguros y/o reaseguros.

fideicomisos

con

12. Realizar operaciones activas u otorgar crditos de


cualquier tipo con la propia institucin bancaria autorizada
para actuar como fiduciario, para la realizacin del objeto
del fideicomiso; salvo lo dispuesto en Leyes especiales.

Los estados financieros e indicadores a que se refieren los


numerales 1, 2 y 3 de este artculo, sern publicados en un
diario de circulacin nacional, as como, en la pgina web de la

98

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

respectiva institucin, dentro de los primeros quince (15) das


continuos siguientes a su cierre mensual, trimestral y semestral.
Las casas de cambio solamente publicarn los estados
financieros anuales dentro de los primeros quince (15) das
continuos siguientes al cierre del ejercicio anual.
Los estados financieros a que se refieren los numerales 1 y 4
de este artculo, correspondientes a las oficinas en el exterior,
debern remitirse a la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, con la periodicidad all indicada. La
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario podr
establecer modalidades y plazos de publicaciones distintos a las
establecidas en el presente artculo, para los estados
financieros a que se refieren los numerales 1, 2, 3 y 4 de este
artculo.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
podr conceder un nuevo plazo de hasta siete (7) das
continuos, cuando las sucursales o agencias no puedan enviar
oportunamente los elementos que necesita la oficina principal
para cumplir con las disposiciones establecidas en este artculo.

3)

Participacin porcentual en los sectores productivos del


pas a travs de su cartera crediticia.

4)

Informe sobre los reclamos y denuncias que presenten los


usuarios y usuarias de los servicios bancarios, y forma en
la cual fueron resueltas.

S)

Disposicin de canales electrnicos y de oficinas bancarias.

6)

Informe del auditor externo.

7)

Posicin del coeficiente de adecuacin patrimonial.

8)

Indicadores de liquidez, solvencia, eficiencia y rentabilidad.

9)

Cualquier otra informacin que sea necesaria revelar entre


las que se incluyan aquellos avances en Planes de
Negocios, de Desarrollo, Estratgicos y de otro tipo,
requerimientos de provisin e incidencias en el patrimonio
en el semestre que se reporta.

Captulo II
Auditoras
Revisin de la contabilidd,
remisin de informacin
Artculo 77. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario est autorizada para acceder, sin restriccin
alguna, a los registros contables de las instituciones del sector
bancario en los sistemas electrnicos y su evidencia fsica,
correspondencia, archivos, actas o documentos justificativos de
sus operaciones.
Asimismo, las instituciones del sector bancario estn obligadas
a suministrar toda la informacin requerida por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario y de
otros entes de regulacin del sector as como del auditor
externo o auditora externa, en la forma y lapsos que stos la
soliciten.
Las instituciones del sector bancario, debern registrar en sus
sistemas de informacin contable la totalidad de sus
operaciones pasivas y activas; para ello los sistemas de
informacin debern contar con procesos automatizados que
validen que estas operaciones queden registradas en las
cuentas contables que les corresponde.
Exhibicin de tasas y comisiones
Artculo 78. Las instituciones del sector bancario deben
proporcionar informacin fidedigna al pblico. Para ello en todo
tipo de publicidad, en todos los documentos que respalden sus
operaciones, y en sus oficinas de atencin al pblico, debern
especificar las tasas nominales anuales de las operaciones
pasivas, las comisiones y cargos por cada servicio financiero,
adems de cualquier otra informacin necesaria para que el
usuario y usuaria pueda determinar con facilidad el costo total
de la operacin activa.

Memoria semestral
Artculo 79. Las instituciones bancarias presentarn a los
accionistas y debern tener a disposicin del pblico en general
su memoria semestral, sta cumplir los requisitos que a tales
efectos establezca la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.
Sin menoscabo de los recaudos que fije la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario dicha memoria debe
contener adems la siguiente informacin:
1)

Informe de la Junta Directiva.

2)

Estados financieros comparativos de los dos (2) ltimos


semestres.

Auditora Interna
Artculo SO. Las instituciones bancarias tendrn una unidad de
auditora interna establecida conforme lo previsto en la
normativa prudencial emitida por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.
Los auditores internos sern nombrados por la Asamblea
General de Accionistas. En caso de ausencia definitiva y
comprobada, la Asamblea General de Accionistas proceder a
designar su reemplazo, dentro del plazo no mayor de treinta
(30) das.
La normativa anteriormente indicada, tendr carcter supletorio,
para las instituciones del sector bancario pblico en virtud de lo
establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Auditora Externa
Artculo 81. Las instituciones bancarias tendrn un auditor
externo, persona jurdica que ser designada de una terna que
presentar la Junta Directiva a la Asamblea General de
Accionistas.
La firma de auditora externa durar en sus funciones hasta un
mximo de cinco (5) aos consecutivos, podr ser contratado
nuevamente luego de transcurridos tres (3) aos de la
culminacin del perodo antes sealado, y para ser removido se
aplicar lo dispuesto por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
podr ordenar a las instituciones del sector bancario, la
contratacin de auditoras especiales. Asimismo, podr
contratar directamente, la realizacin de dichas auditoras,
cuando lo considere necesario, con cargo a los entes indicados
en el presente artculo.
Las funciones del auditor externo son incompatibles con la
prestacin de cualquier otro servicio o colaboracin a la
institucin auditada. El auditor externo no podr, dentro de los
tres (3) aos siguientes a la terminacin de sus funciones,
prestar otra clase de servicios a la institucin.
Los socios de la firma de auditora externa, no podrn tener
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
grado de afinidad con el Superintendente o Superintendenta,

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

99

Intendentes o Intendentas y el personal Gerencial de la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario; as
como, con los accionistas, directores, presidentes o
vicepresidente, tesoreros o tesoreras, auditor interno y
comisario, de las instituciones a ser auditadas.

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del


Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Sector Pblico o en las Leyes que
rijan dichas materias.

La rotacin del auditor en ejercicio independiente de la

Funciones del auditor externo


Artculo 84. El auditor externo tendr las funciones que se
determinan en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
as como en las disposiciones que dicte al efecto la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

profesin o la firma de auditora seleccionada, no ser de


obligatorio cumplimiento para las sucursales de instituciones
bancarias extranjeras establecidas en el pas.

La normativa anteriormente indicada, tendr carcter supletorio,


para las instituciones del sector bancario pblico en virtud de lo
establecido en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y el Sistema de Control Fiscal.
Fiscalizacin de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario
Artculo 82. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, respecto de las auditoras que se realicen,
tendr plenas facultades fiscalizadoras sobre ellas y exigir los
requisitos mnimos que cumplirn.
Tanto el auditor interno como el externo, presentarn a la Junta
Directiva y a la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, con la periodicidad que stos lo determinen, cualquier
informacin que se les solicite y aquellas que los auditores
consideren necesaria.

Obligaciones de los acreditados


para emitir informes
Artculo 85. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario llevar un registro de las personas naturales y
jurdicas acreditadas, de acuerdo con el procedimiento que sta
determine, para realizar actividades complementarias a la
actividad bancaria y poder emitir informes. En dicho registro se
inscribirn: las personas jurdicas encargadas de realizar
auditoras externas, los contadores pblicos o contadoras
pblicas en el ejercicio independiente, los comisarios o
comisarias, los peritos avaluadores, los custodios de ttulos
valores, empresas asesoras en materia de Prevencin y Control
de Legitimacin de capitales y Financiamiento al Terrorismo, as
como cualquier otra empresa asesora para el cumplimiento de
Leyes, las compaas calificadoras de riesgo y cualquier otro
servicio que la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario determine.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


podr convocar a los auditores externos a celebrar reuniones
confidenciales con su personal, sin la presencia de los
trabajadores o directores del ente supervisado.
Los
auditores
externos
debern
suministrar
a
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario toda
la informacin que sta les exija, incluyendo el permitir la
revisin de sus papeles de trabajo.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
establecer mediante normativa prudencial, las obligaciones de
los auditores externos en relacin a la forma de presentar los
informes de auditora de las instituciones del sector bancario
sometidas a la supervisin de dicho Organismo.

Responsabilidad del auditor interno


Artculo 83. El auditor interno velar porque las operaciones y
procedimientos de la institucin del sector bancario se ajusten a
la Ley, la normativa prudencial, los manuales internos de
procesos de las instituciones bancarias y a los principios
contables aprobados por la Superintendencia de las
Instituciones
del
Sector
Bancario.
Adems
son
responsabilidades propias del auditor interno vigilar el
funcionamiento adecuado de los sistemas de control interno;
velar por el cumplimiento de las resoluciones de la Asamblea
General de Accionistas, de la Junta Directiva y de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario; y,
suscribir los estados financieros, conjuntamente con el
representante legal y el contador general.
Si el auditor interno se negase a firmar los estados financieros,
deber sustentar su negativa, por escrito, ante la institucin del
sector bancario y a la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

Captulo 111
Sigilo Bancario

Alcance de las prohibiciones


Artculo 86. Est prohibido a las instituciones bancarias, as
como a sus directores o directoras y trabajadores o
trabajadoras, suministrar a terceros cualquier informacin sobre
las operaciones pasivas y activas con sus usuarios y usuarias, a
menos que medie autorizacin escrita de stos o se trate de los
supuestos consignados en el artculo 87 del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Tambin se encuentran obligados a cumplir el secreto bancario:

l.

El Superintendente o Superintendenta de las Instituciones


del Sector Bancario y los trabajadores o trabajadoras de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

2.

Los directores o directoras y trabajadores o trabajadoras


del Banco Central de Venezuela.

3.

Los directores o directoras y trabajadores o trabajadoras


de las empresas de auditora externa.

La institucin bancaria est obligada a comunicar la informacin


que requieran los organismos competentes contemplados en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que regula la
pre~encin de legitimacin de capitales y financiamiento al
terrorismo.
Levantamiento del secreto bancario
Artculo 87. El secreto bancario no rige cuando la informacin
sea requerida para fines oficiales por:

l.
La suscripcin de los estados financieros previstas en el
presente artculo, no ser aplicable a los auditores internos de
las instituciones bancarias pblicas o propiedad del Estado
Venezolano, pues sus competencias se encuentran reguladas en

El Presidente o Presidenta de la Repblica, el


Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la
Repblica, el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, los Magistrados o Magistradas Presidentes o
Presidentas de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia,
el Ministro o Ministra del rea financiera, el Fiscal o la

100

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N 6.154 Extraordinario

Fiscal General de la Repblica, el Defensor o Defensora del


Pueblo, el Procurador o Procuradora General de la
Repblica, el Contralor o Contralora General de la
Repblica, el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional
Electoral, el Presidente o Presidenta del rgano Superior
del Sistema Financiero Nacional, el Presidente o Presidenta
del Banco Central de Venezuela, el Presidente o Presidenta
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios,
el Superintendente o Superintendenta del mercado de
valores y el Superintendente o Superintendenta del sector
seguros.

en la cancelacin oportuna de servicios pblicos de las personas


naturales o jurdicas, sean usuarios o no del sector bancario
nacional, a fin de recopilar informacin adicional para facilitar la
evaluacin de riesgos, contribuir con las normas de
identificacin del usuario y usuaria para la prevencin de
legitimacin de capitales y financiamiento al terrorismo, y
facilitar el acceso a productos crediticios a las personas sin
historial bancario.

2.

El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia


en materia para Interior y Justicia, el Ministro o Ministra
del Poder Popular con competencia en materia para la
Defensa, los rganos del Poder Judicial, la administracin
aduanera y tributaria, y la autoridad administrativa con
competencia en materia cambiara, segn las Leyes.

de los datos transmitidos, exclusin o inclusin de usuarios,


tiempo de permanencia en el Sistema de Informacin Central
de Riesgos, verificacin de la veracidad de la informacin y
tramitacin de reclamos.

3.

Los jueces o juezas y tribunales en el ejercicio regular de


sus funciones y con especfica referencia a un proceso
determinado, en el que sea parte el usuario y usuaria de la
institucin del sector bancario a quien se contrae la
solicitud.

4.

La Fiscala General de la Repblica, en el ejercicio regular


de sus funciones y con especfica referencia a un proceso
determinado.

S.

El Superintendente o Superintendenta de las Instituciones


del Sector Bancario, en el ejercicio de sus funciones de
supervisin.

6.

Los organismos competentes del gobierno de un pas con


el que se tenga celebrado convenio para combatir, reprimir
y sancionar el trfico ilcito de drogas, el terrorismo y la
legitimacin de capitales.

7.

El Presidente o Presidenta de una Comisin Investigadora


de la Asamblea Nacional, con acuerdo de la Comisin de
que se trate y en relacin con hechos que comprometan el
inters pblico.

Los receptores o receptoras de la informacin a que se refiere


el presente artculo, debern utilizarla slo a los fines para los
cuales fue solicitada, y respondern de conformidad con las
Leyes por el incumplimiento de lo aqu establecido.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


dictar la normativa prudencial mediante la cual regular, lo
relacionado con la forma y oportunidad de transmisin, calidad

Obligacin de suministrar la informacin


Artculo 89. Las instituciones bancarias y las instituciones
sealadas en el artculo anterior, suministrarn peridica y
oportunamente, la informacin que se requiere para mantener
actualizado el registro de que trata el artculo 88 de este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley. Deben contar con
sistemas computarizados que les permitan proporcionar dicha
informacin con
la periodicidad que determine la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.
La informacin contenida en el Sistema de Informacin Central
de Riesgo, podr ser suministrada por la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario, a los usuarios afectados o
en su defecto a sus apoderados, debidamente facultados para
ello.

Prohibicin de informar
Artculo 90. Las instituciones bancarias, en consonancia con el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, tienen
prohibido informar los antecedentes financieros personales de
sus usuarios o usuarias a cualquier persona natural o jurdica u
Organismos Pblicos o Privados, exceptuando al mismo usuario
o usuaria, a la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, al Banco Central de Venezuela y dems entes
autorizados por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley o Leyes Especiales, salvo que el usuario o usuaria
autorice por escrito a la institucin, autorizacin que en
cualquier momento podr ser revocable por el usuario o
usuaria.

captulo IV
Del Sistema de Informacin Central de Riesgo

TTULO VII
CAUDAD DE LOS ACTIVOS, MITES Y PROHIBICIONES

Definicin y uso del Sistema


Artculo 88. El Sistema de Informacin Central de Riesgos es
una base de datos o registro de la actividad crediticia del sector
bancario
nacional
bajo
la
responsabilidad
de
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, el
cual permite consultar la situacin crediticia de los distintos
usuarios y usuarias de las instituciones y cuya finalidad es
precisar los niveles de riesgo.

captulo I
Calidad de los activos, relaciones y prohibiciones
generales

El Sistema de Informacin Central de Riesgos ser utilizado por


las instituciones bancarias para realizar consultas automticas
de la informacin consolidada en el Sistema. Queda
terminantemente prohibido el uso del Sistema de Informacin
Central de Riesgos para fines distintos a los previstos en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, incluyendo el ser
requerido como requisito para tramitacin de prstamos o
crditos, aperturas de cuentas de ahorros o corrientes u otros
instrumentos o modalidades de captacin. La Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario solicitar informacin a
otras instituciones pblicas y privadas sobre el comportamiento

Calidad de los activos


Artculo 91. Las instituciones bancarias, de conformidad con
las normas que dicte la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario, a efecto de reflejar la verdadera calidad de
los activos, realizarn una calificacin peridica de los mismos y
constituirn las provisiones genricas y especficas que sean
necesarias para cubrir los riesgos de incobrabilidad o prdida
del valor de los activos.
Las instituciones bancarias presentarn a la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario en la forma y con la
periodicidad que sta lo determine, los resultados de tal
calificacin, la que ser examinada por los auditores externos y
por la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Igualmente, la Superintendencia de las Instituciones del Sector


Bancario ordenar que se rectifique o corrija el valor con que se
encuentran contabilizadas las inversiones de las instituciones
bancarias, de acuerdo con las respectivas normas prudenciales,
el anlisis de las informaciones obtenidas y el resultado de las
inspecciones efectuadas.
Las instituciones bancarias cumplirn con los ajustes sobre el
valor de los activos o que sobre sus provisiones determine la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Relaciones entre las instituciones


del sector bancario
Artculo 92. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario dictar las normas regulatorias de las
relaciones entre las instituciones bancarias respecto a sus
operaciones activas, pasivas y contingentes, a objeto de que los
riesgos derivados de las diferencias de plazos, tasas, divisas y
dems caractersticas de las operaciones activas y pasivas no
vulneren la solvencia patrimonial de las instituciones del sector
bancario.

Las operaciones interbancarias relacionadas al mercado


interbancario de fondos, como mecanismo de administracin y
distribucin de la liquidez del sector bancario, sern reguladas
por el Banco Central de Venezuela, quien informar
semanalmente al Ministro o Ministra con competencia en
materia de Finanzas un detalle de las operaciones realizadas,
tasas pactadas y resultados.
La intervencin del Banco Central de Venezuela a travs de
operaciones en el mercado interbancario de fondos a los fines
de promover la adecuada liquidez del sistema financiero
nacional y cualquier otro objetivo que considere en atencin a
dicha funcin, adoptarn la modalidad crediticia que estime
pertinente en los trminos y condiciones establecidos al efecto
por ese Instituto.

Limitacin al uso de las denominaciones


Artculo 93. Slo las instituciones autorizadas conforme a este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, podrn utilizar en su
denominacin, lemas comerciales, marcas, logotipos o
documentacin ordinaria o comercial, las palabras: "Banco",
"Banco Comercial", "Banco Hipotecario", "Banco Universal",
"Banco Microfinanciero'; "Banco Mltiple", "Banco de
Inversin", "Banco de Desarrollo", "Banco de Segundo Piso",
"Institucin o Sociedad Financiera", "Entidad de Ahorro y
Prstamo", "Grupo o Consorcio Financiero", "Arrendadora
Financiera", "Fondo de Participaciones", "Casa de Cambio",
"Operador Cambiara Fronterizo", "Instituto de Crdito",
"Emisora de Tarjeta de Crdito", "Sociedad de Garantas
Recprocas" o trminos afines o derivados de dichas palabras, o
abreviaturas, o equivalentes en su traduccin a otros idiomas
distintos al castellano.
Limite para operaciones
instituciones bancarias realizarn las
Artculo 94. Las
operaciones activas y contingentes permitidas por el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y por las normas
previstas por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, con una persona natural o jurdica por una
suma que no exceda, en conjunto, el diez por ciento (10%) de
su patrimonio y en caso que constituya un slo sujeto no
deber exceder del veinte por ciento (20%). Estos lmites se
elevarn hasta un diez por ciento (10%) si lo que excede
corresponde a obligaciones garantizadas de bancos nacionales
o extranjeros de reconocida solvencia o por garantas
adecuadas admitidas como tales, por las normas prudenciales
expedidas por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

101

Presunciones para la calificacin


de deudores relacionados
Artculo 95. Para el clculo de los lmites previstos en el
artculo anterior del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, se presumir que constituyen un slo sujeto, Jos
deudores individuales que sean personas naturales o jurdicas,
cuando:

l.

Sean accionistas directa o indirectamente en el veinte por


ciento (20%) o ms del capital social de una compaa.

2.

Existan relaciones de negocios, de capitales o de


administracin que permitan a una o ms de ellas ejercer
una influencia significativa y permanente en las decisiones
de las dems.

3.

Existan datos o informacin fundada de que diversas


personas mantienen relaciones de tal naturaleza que
conforman de hecho una unidad de intereses econmicos.

4.

Se hayan concedido crditos a prestatarios o grupos


prestatarios,
en
condiciones
preferenciales
o
desproporcionadas respecto del patrimonio del deudor o
de su capacidad de pago.

5.

Se
hayan
concedido
crditos
no
garantizados
adecuadamente a deudores o grupos prestatarios sin
antecedentes financieros o domiciliados en el extranjero
sin informacin disponible sobre ellos.

6.

Una persona, natural o jurdica, cancele prstamos


bancarios a otro deudor con crdito otorgado por la misma
o por otra institucin bancaria.

7.

Cualquier otra relacin que determine la Superintendencia


de las Instituciones del Sector Bancario en el ejercio de
sus funciones de regulacin y control.

Dicho porcentaje no ser aplicable a aquellas personas


jurdicas, cuyo capital este posedo en ms de un cincuenta por
ciento (50%) por la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Prohibicin de operaciones
con personas vinculadas
Artculo 96. Se prohbe a las instituciones bancarias efectuar
operaciones con personas naturales o jurdicas vinculadas
directa o indirectamente con su administracin o su propiedad.

Se considerarn vinculadas a la propiedad o administracin de


la institucin bancaria, adems de los supuestos previstos en el
artculo 64 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, las siguientes:

l.

Las personas naturales o jurdicas que posean, directa o


indirectamente el cinco por ciento (5%) o ms del capital
social de la institucin bancaria.

2.

Las personas naturales que ocupen cargos de


administracin o de direccin, consejeros o consejeras,
asesores o asesoras, consultores o consultoras, auditores
internos y externos, gerentes de reas, secretarios o
secretarias de la Junta Directiva o cargos similares, de
hecho o de derecho.

3.

Las empresas en las cuales los representantes legales,


administradores directos o administradoras directas o
empleados o empleadas posean directa o indirectamente
ms del tres por ciento (3%) del capital social de dichas
empresas.

4.

Los cnyuges o los parientes dentro del segundo grado de


consanguinidad o primero de afinidad de los

102

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N 6.154 Extraordinario

del Sector Bancario pueda modificar dicho porcentaje


previa opinin vinculante del rgano Superior del Sistema
Financiero Nacional.

representantes legales, de los administradores directos o


administradoras directas o empleados o empleadas de una
institucin bancaria.
2.

Ser propietaria de bienes inmuebles, salvo los que


necesiten para el asiento de sus propias oficinas, agencias
o sucursales, o para sus depsitos, con la excepcin
prevista en el artculo 101 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. En todo caso, por un lapso
de tres (3) aos, no podrn arrendar o subarrendar para
su uso aquellos inmuebles que hayan sido de su
propiedad.

5.

Las empresas en las que los cnyuges, los parientes


dentro del segundo grado de consanguinidad o primero de
afinidad de los representantes legales, de los
administradores directos o administradoras directas o
empleados o empleadas de una institucin bancaria,
posean acciones por un tres por ciento (3%) o ms del
capital social de dichas empresas.

6.

Cuando el deudor sea una sociedad que forma parte de un


conjunto de sociedades con socios o accionistas comunes
en un porcentaje igual o superior al veinte por ciento
(20%), que constituyan un grupo de intereses econmicos
y que no muestren un giro individual efectivo o un
patrimonio e ingresos suficientes para justificar los
crditos concedidos.

Cualquier enajenacin que realicen las instituciones bancarias


con aquellos bienes inmuebles que sean el asiento de sus
oficinas, agencias o sucursales debe ser autorizada previamente
por la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.

7.

Cuando los crditos del deudor se encuentren garantizados


por una persona natural o jurdica relacionada con el
banco acreedor.

3. Otorgar financiamiento con ocasin de la venta de cualquiera


de sus activos por plazos mayores a los permitidos por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para
la concesin del crdito de que se trate, de acuerdo con la
naturaleza de las instituciones bancarias.

8.

Cuando el deudor haya garantizado crditos o asumido


obligaciones de una sociedad relacionada al banco
respetivo.

9.

Cuando las obligaciones del deudor sean honradas con


recursos de una persona natural o jurdica relacionada con
el banco acreedor, conforme a los criterios previstos en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

10. Aquellas personas naturales y jurdicas no contempladas


en los numerales anteriores que realicen con la institucin
bancaria operaciones con caractersticas preferenciales
conforme
a
los
criterios
establecidos
por
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
mediante normativa prudencial dictada al efecto.
Las condiciones para la celebracin de operaciones con los
administradores y empleados de las instituciones bancarias, as
como para los funcionarios de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, sern determinadas por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, en
normas que dicte al efecto.

4. Vender o comprar, directa o indirectamente, bienes de


cualquier naturaleza a sus accionistas, presidentes o
presidentas,
miembros
de
la
junta
directiva,
administradores o administradoras, auditores internos o
externos, comisarios o comisarias, consejeros o
consejeras, asesores o asesoras, consultores o consultoras
jurdicas, gerentes y dems empleados o empleadas de
rango ejecutivo, as como a cualquier otra persona natural
o jurdica vinculada de acuerdo con lo sealado en el
artculo 96 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
5.

Realizar operaciones de compra, venta, cesin y traspasos


de activos o pasivos con empresas situadas en el
extranjero,
sin
la
autorizacin
previa
de
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

6.

Realizar pagos semestrales por concepto de bonificaciones


especiales, primas y dems remuneraciones similares, a
sus presidentes o presidentas, vicepresidentes o
vicepresidentas, miembros de la junta directiva,
administradores
o
administradoras,
consejeros o
consejeras, asesores o asesoras, consultores o consultoras
jurdicas; as como, a sus cnyuges, separado o no de
bienes, concubinos o concubinas, y parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
por montos que en su totalidad excedan el veinte (20%)
por ciento de los gastos de transformacin del ejercicio.

7.

Realizar cualquier tipo de sorteo, rifa u otras modalidades


similares que tengan por objeto la concesin de premios, u
otro mecanismo fundamentado en el azar para captar o
mantener usuarios. La Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario autorizar promociones
relacionadas con la fidelizacin y captacin de nuevos
usuarios y usuarias siempre que no se modifiquen las
condiciones establecidas para el tipo de cuenta de que se
trate.

8.

Trasladar los centros de cmputos y las bases de datos


determinadas como principales, ya sean en medios
electrnicos o en documentos fsicos de los usuarios y
usuarias de las instituciones bancarias regidas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, a
territorio extranjero. Las citadas bases de datos tendrn
carcter confidencial y slo debern ser utilizadas para los
fines autorizados por las Leyes. La Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario dictar la normativa

Los lmites porcentuales establecidos en el presente artculo no


sern aplicables a aquellas personas jurdicas, cuyo capital est
posedo en ms de un cincuenta por ciento (50%) por la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Quedan exceptuadas de la prohibicin prevista en el presente
artculo la apertura de cuentas, operaciones de crditos al
consumo, crditos de vehculos y crditos hipotecarios para
vivienda principal, para accionistas, personas que ejerzan
cargos de administracin o de direccin, consejeros o
consejeras, asesores o asesoras, consultores o consultoras,
auditores internos y externos, gerentes de reas, secretarios o
secretarias de la Junta Directiva o cargos similares, de hecho o
de derecho; as como, para los empleados de la institucin y de
la Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Prohibiciones generales de orden operativo,


financiero, preventivo y de direccin
Artculo 97. Queda prohibido a las instituciones bancarias:
l.

Otorgar prstamos para el financiamiento de servios o


bienes de consumo, por cantidades que excedan el veinte
por ciento (20%) del total de su cartera de crdito sin
perjuicio de que la Superintendencia de las Instituci~nes

N 6.154 Extraordinario

prudencial para la calificacin de tales centros de


cmputos y las bases de datos determinadas como
principales, previa opinin vinculante del Banco Central de
Venezuela.
9.

Realizar inversiones en acciones o cualquier otra forma de


posesin de capital o de deuda en empresas sometidas a
la Ley que regula el mercado de valores o a la Ley que rige

la actividad aseguradora, salvo lo previsto en el artculo 37


y Fuerza de Ley.

del presente Decreto con Rango, Valor

10. Emitir ttulos, certificados o participaciones sobre sus


activos para ofrecer a sus usuarios y usuarias.
11. Adquirir obligaciones emitidas por otras instituciones
bancarias.
12.

Mantener contabilizados en su balance, activos que no


cumplan con las disposiciones contenidas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o con la
normativa prudencial emanada de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario.

13. Tener invertida o colocada en moneda o valores extranjeros


una cantidad que exceda el lmite que fije el Banco Central
de Venezuela o incumplir con las normas dictadas al efecto
de acuerdo con el artculo 65 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
14. Inactivar las cuentas de depsitos de ahorro, las cuentas
corrientes y otros instrumentos de captacin de naturaleza
similar por la ausencia de movimientos de depsitos o
retiros, en un perodo no menor a doce (12) meses. Salvo
que se trate de aquellas cuentas que su apertura haya sido
ordenada por el estado para el pago de personas jubilados
o pensionados u otros pagos del estado del naturaleza
similar.
15. Otorgar directa o indirectamente crditos de cualquier
clase, a sus presidentes, vice-presidentes, directores,
consejeros, asesores, gerentes de rea y secretarios de la
junta directiva, o cargos similares, as como a su cnyuge
separado o no de bienes, y parientes dentro del cuarto
(4) grado de consanguinidad y segundo (2) de afinidad.
Se exceptan de esta prohibicin:
a)

Los crditos hipotecarios para vivienda principal.

b)

Los prstamos personales garantizados con


prestaciones sociales.

a)

Los crditos hipotecarios para vivienda principal.

b)

Los prstamos que conforme a programas generales


de crdito hayan sido concedidos a dicho personal
para cubrir necesidades razonables, entendindose
como tales, aquellos crditos o financiamientos
orientados a cubrir gastos de subsistencia o mejoras,
dentro de los lmites econmicos del grupo a ser
beneficiario, tales como la adquisicin o reparacin de
vehculos, gastos mdicos, crditos para estudio, o
similares.
Los prstamos personales garantizados con
prestaciones sociales.

ello salvo las que se realicen con el Banco Central de


Venezuela.
18. Otorgar crditos de cualquier clase a personas naturales o
jurdicas que no presenten un balance general o estado de
ingresos y egresos suscrito por el interesado, formulado
cuando ms con un ao de antelacin, a menos que
constituya garanta especfica a tales fines. En el caso de
personas jurdicas, deben presentar sus estados
financieros auditados por contadores pblicos en ejercicio
independiente de su profesin, cuando el crdito solicitado
exceda de un monto equivalente a cuatro mil unidades
tributarias (4.000 U.T.). La Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario podr exigir, si se trata
de personas naturales, que sus balances o estados de
ingresos y egresos sean dictaminados por contadores
pblicos en ejercicio independiente de su profesin,
cuando el crdito solicitado exceda de un monto
equivalente a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.).
19.

Otorgar prstamos
venc mientas.

sin

establecer

condiciones

y/o

El numeral 11 del presente artculo no aplicar para las


instituciones bancarias del sector pblico.

Captulo II
Prohibiciones especficas para cada
tipo de institucin del sector bancario

Prohibiciones especficas a las


instituciones bancarias
Artculo 98. Las instituciones bancarias no podrn:

l.

Conceder crditos en cuenta corriente o de giro al


descubierto, no garantizados, por montos que excedan en
su conjunto el cinco por ciento (5%) del total del activo del
banco.

2.

Otorgar prstamos hipotecarios por plazos que excedan de


treinta y cinco (35) aos o por ms del ochenta y cinco por
ciento (85%) del valor del inmueble dado en garanta,
segn avalo que se practique, sin menoscabo de lo
previsto en la Ley Especial de Proteccin del Deudor
Hipotecario de Vivienda. La Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario podr aumentar el plazo
indicado en este numeral.

sus

16. Otorgar directa o indirectamente crditos de cualquier


clase a sus empleados y a su cnyuge separado o no de
bienes. Se exceptan de esta prohibicin:

c)

103

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Adicional a lo antes indicado, los bancos de desarrollo no


podrn:

l.

Otorgar fianzas y cauciones.

2.

Otorgar crditos por plazos mayores a diez (10) aos,


salvo que se trate de programas de financiamientos para
sectores econmicos especficos de los as decretados por
el ejecutivo nacional.

Prohibiciones especficas
a las casas de cambio.
Artculo 99. Las casas de cambio no podrn:

l.

sus

2.

17. Efectuar operaciones de reporto, ya como reportadores o


reportados, en contravencin a la normativa dictada por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario;

3.

Realizar con otras casas de cambio, o con las instituciones


bancarias, operaciones con los cheques de viajero
recibidos en consignacin.
Convenir plazos para la ejecucin de las operaciones que
realicen en el mercado de divisas.
Actuar por cuenta, en representacin o a favor de terceros,
ni suscribir convenios o contratos que no sean compatibles
con su naturaleza.

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

104

4.

Recibir depsitos de fondos de cualquier naturaleza, en


moneda nacional o extranjera, a excepcin de aquellos
que correspondan a operaciones propias.

las Instituciones del Sector Bancario establecer los


lineamientos en cuanto a los plazos, requisitos y montos
mximos de acuerdo al destino del crdito.
TTULO VIII
DEL FONDO DE PROTECCIN SOCIAL
DE LOS DEPSITOS BANCARIOS

Prohibiciones especficas a los


operadores cambiarios fronterizos
Artculo 100. Los operadores cambiarios fronterizos no

podrn:
l.

Realizar operaciones de compra-venta de cheques de


viajero.

2.

Abrir oficinas, agencias y sucursales.

3.

Realizar servicios de encomienda electrnica.

Otras limitaciones y prohibiciones


sobre bienes muebles e inmuebles
Artculo 101. Las instituciones bancarias regidas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza_ de Ley, podrn,
excepcionalmente, adquirir toda clase de bienes muebles o
inmuebles cuando se vieren obligados a ello, para poner a
salvo sus derechos, con motivo de la liquidacin de pr~mos Y
otras obligaciones, sujetndose a lo dispuesto en este articulo.
En cada caso, debern enviar a la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario una informacin detallada de
dichos bienes dentro de un plazo de quince (15) das hbiles
contados a p~rtir de la fecha de adquisicin, con las siguientes
especificaciones:
l.

Fecha de adquisicin.

2.

Propietario anterior.

3.

Modo de adquisicin.

4.

Valor estimado del bien, segn el informe de avalo


practicado por peritos avaluadores inscritos en el registro
llevado por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

5.

Valor con que figura en los libros.

6.

Motivo de
justificaron.

7.

la

adquisicin

N 6.154 Extraordinario

Captulo I
De la constitucin y funcionamiento

Fondo de proteccin social


de los depsitos bancarios
Artculo 103. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, es un instituto autnomo con personalidad jurdica y
patrimonio propio. Est adscrito al Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia para las Finanzas, a los solos
efectos de la tutela administrativa y se regir por las
disposiciones contenidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios gozar
de autonoma en los trminos previstos en el ordenamiento
jurdico vigente y de las prerrogativas, privilegios, y exenciones
de orden fiscal, tributario y procesal, que la Ley otorga a la
Repblica, tendr la organizacin que el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley y el Reglamento Interno
establezcan y estar sujeto a la supervisin ele la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario y al
control posterior de la Contralora General de la Repblica.

Objeto del Fondo de Proteccin Social


de los Depsitos Bancarios
Artculo 104. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios tiene por objeto:

circunstancias

que

la

Copia del documento de registro de propiedad a nombre


de la institucin bancaria.

8.

Los dems datos que exija la Superintendencia de las


Instituciones del Sector Bancario. Los bienes adquiridos no
podrn conservarse por ms de un ao, si se trata de
bienes muebles, ni por ms de tres aos, si se trata de
inmuebles, contados en ambos casos a partir de la fecha
de adquisicin.
En todo caso, no podr registrarse como ingreso el valor de la
venta del bien, hasta tanto sea efectivamente cobrado.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
deber establecer las provisiones especiales necesarias para
cubrir cualquier contingencia derivada de la adquisicin de
bienes a que se refiere este artculo.

Excepcin a las prohibiciones


Artculo 102. Las limitaciones sealadas en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, no sern aplicables cuando se
trate de crditos de carteras dirigidas o programas de
financiamiento para sectores econmicos especficos regulados
por el Ejecutivo Nacional, en cuyo caso la Superintendencia de

l.

Garantizar los fondos captados del pblico por las


instituciones bancarias, de acuerdo a los lmites
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

2.

Ejercer la funcin de liquidador de las instituciones


bancarias y sus personas jurdicas vinculadas.

De la junta directiva
Artculo 105. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, estar bajo la direccin y administracin de una
Junta Directiva la cual estar integrada por un (1) Presidente o
Presidenta y cuatro (4) Directores o Directoras Principales con
sus respectivos Suplentes.

Designacin de la junta directiva


y del presidente o presidenta
Artculo 106. El Presidente o Presidenta de la Repblica
Bolivariana de Venezuela designar al Presidente o Presidenta
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios. Los
Directores Principales y sus respectivos Suplentes sern
designados por el Ministro o Ministra con competena en
materia de Finanzas, quien a su vez fijar la remuneracin del
Presidente o Presidenta de ese Instituto, y la dieta
correspondiente a los Directores Principales y sus respectivos
Suplentes.
El Presidente o Presidenta del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios durar cinco (5) aos en el ejercicio de sus
funciones y podr ser designado de nuevo por igual perodo.
Los Directores Principales y los Directores Suplentes durarn
dos (2) aos en el ejercicio de sus cargos, podrn ser
designados por igual perodo y sern de libre nombramiento y

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

105

remocin por parte del Ministro o Ministra con competencia en


materia de Finanzas.

10. Conocer y aprobar el Presupuesto Anual del Fondo de


Proteccin Social de los Depsitos Bancarios.

El Presidente o Presidenta, as corno los Directores Principales y


sus respectivos Suplentes debern ser venezolanos, mayores de
treinta (30) aos, egresados o egresadas universitarios, con
experiencia en materia econmica y financiera, de reconocida
competencia y solvencia moral y no estar incursos en las
inhabilitaciones previstas en el artculo 112 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

11. Presentar informes trimestrales sobre las operaciones y los


resultados de la gestin del Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios al Ministro o Ministra con
competencia en materia de Finanzas.

Oportunidad de las reuniones


de la junta directiva
Artculo 107. Las reuniones de la Junta Directiva se celebrarn
quincenalrnente, por lo menos, y cada vez que sean
convocadas por el Presidente o Presidenta, o por tres (3) de sus
miembros.

Qurum de la junta directiva


Artculo 108. Para que la Junta Directiva pueda sesionar
vlidamente se requiere la presencia del Presidente o
Presidenta y tres (3) Directores. Las decisiones sern aprobadas
por simple mayora de los presentes. En caso de paridad de
votos el Presidente o Presidenta tendr doble voto.
En caso de ausencias temporales de algunos de los Directores
Principales asistir su respectivo Suplente, quien tendr todos
los derechos del Director Principal, inclusive el derecho a
percibir la dieta que le corresponda.

Atribuciones de la junta directiva


Artculo 109. Son atribuciones de la Junta Directiva del Fondo
de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios las siguientes:
1.

Autorizar los actos que sean necesarios para que el Fondo


de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios cumpla
con el objeto y las funciones que le atribuye el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2.

Autorizar las operaciones del Fondo de Proteccin Social de


los Depsitos Bancarios, as corno los contratos requeridos
para la debida ejecucin de stas.

3.

Establecer las polticas para la inversin de los recursos del


Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios.

4.

Dictar el Reglamento Interno, sus Normas administrativas


y el Estatuto Funcionarial.

5.

Aprobar el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los


funcionarios o funcionarias del Fondo de Proteccin Social
de los Depsitos Bancarios, Ministro o Ministra con
competencia en materia de Finanzas.

6.

Nombrar las personas que representarn al Fondo de


Proteccin Social de los Depsitos Bancarios en las
instituciones bancarias y dems sociedades mercantiles en
las cuales dicho Instituto tenga participacin.

12. Presentar informe tcnico semestral ante el Ministro o


Ministra con competencia en materia de Finanzas sobre el
aporte que deben hacer al Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios las instituciones reguladas por el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para
garantizar los depsitos del pblico, tornando en
consideracin los ndices macroeconrnicos y financieros,
as corno en lo relativo al fondo ptimo que debe mantener
el mencionado Instituto, para el pago de la garanta de
depsitos, en caso de intervencin con cese de
intermediacin financiera o liquidacin administrativa de
una o ms instituciones del sector bancario.
13. Presentar informe tcnico semestral al rgano Superior del
Sistema Financiero Nacional, sobre el monto de la garanta
de depsitos, a los efectos de mantenerla cnsona con la
realidad econmica del pas.
14. Conocer y aprobar los Estados Financieros Semestrales del
Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios.
15. Presentar al Ministro o Ministra con competencia en
materia de Finanzas la Memoria y Cuenta del Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, junto con los
Estados Financieros auditados.
16. Aprobar la nocin de depsitos del pblico amparados por
la garanta que otorga el Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, para lo cual solicitar la opinin
previa del rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional.
17. Dictar las normas que regulen los requisitos y el
procedimiento para hacer efectivo el pago de la garanta
de los depsitos amparados por el Fondo de Proteccin
Social de los Depsitos Bancarios.
18. Dictar las normas que regulen la recuperacin por parte
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios
de los crditos de las instituciones bancarias en proceso de
liquidacin y de sus personas jurdicas vinculadas.
19. Dictar las normas que regulen los procesos de liquidacin
de las instituciones bancarias y sus personas jurdicas
vinculadas.
20. Dictar las normas que regulen los procesos de enajenacin
de los activos propiedad del Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios, as corno la enajenacin de los
activos pertenecientes a las instituciones bancarias y sus
personas jurdicas vinculadas en proceso de liquidacin.

7.

Designar y remover a los Representantes Judiciales del


Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios y
fijarles su remuneracin.

8.

Designar a los apoderados judiciales del Fondo de


Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, sin perjuicio
de las atribuciones conferidas a los Representantes
Judiciales.

21. Dictar las normas que regulen la compensacin de las


obligaciones existentes entre las instituciones bancarias y
sus personas jurdicas vinculadas en proceso de
liquidacin, as corno la compensacin de las obligaciones
existentes entre cualquier persona natural o jurdica y
cualquier institucin bancaria o persona jurdica vinculada
en proceso de liquidacin, incluyendo la compensacin de
las obligaciones existentes entre cualquier persona natural
o jurdica y el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios.

9.

Designar y remover a los auditores externos del Fondo y


fijarles su remuneracin.

22. Aprobar que el Fondo de Proteccin Social de los


Depsitos Bancarios acte corno fiduciario, cuando ello sea

106

23.

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

N 6.154 Extraordinario

necesario a. los efectos de agilizar o culminar los procesos


de liquidacin de las instituciones bancarias y sus personas
jurdicas vinculadas.

Depsitos Bancarios, no podr existir parentesco ~~sta el


cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad.

Las dems establecidas en el presente Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Los Directores Principales o Suplentes y el Presidente o


Presidenta del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, no podrn ocupar el cargo de miembros directivos,

Faltas absolutas o temporales


Artculo 110. Las faltas absolutas del Presidente o Presidenta
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios sern
cubiertas mediante nueva designacin conforme lo previsto en
esta Ley; mientras que las faltas temporales sern suplidas por
el Vicepresidente o Vicepresidenta del Fondo de Proteccin
Social de los Depsitos Bancarios. Se considera falta temporal
aquella ausencia que no exceda de un lapso de cuarenta y
cinco (45) das continuos.
En caso de falta absoluta, la designacin del nuevo Presidente o

asesores o asesoras, consejeros o consejeras, agentes o


comisarios o comisarias de las instituciones sometidas al control
dla Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Atribuciones del presidente o presidenta


Artculo 113. La administracin diaria e inmediata de los
negocios del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios estar a cargo del Presidente o Presidenta de la Junta
Directiva, quien tendr los siguientes deberes y atribuciones:
1.

Ejercer la representacin legal del Fondo de Proteccin


Social de los Depsitos Bancarios y velar por el
cumplimiento de las normas contenidas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que regulen a
dicho Instituto, as como de las decisiones de la Junta
Directiva.

2.

Convocar las reuniones de la Junta Directiva.

3.

Designar y remover al vicepresidente o vicepresidenta y


dems funcionarios o funcionarias y empleados o
empleadas del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios.

4.

Dirigir las relaciones del Fondo de Proteccin Social de los


Depsitos Bancarios con otras organizaciones nacionales e
internacionales.

s.

Resolver todos los asuntos relativos al cumplimiento del


objeto del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios que no estn expresamente previstos en esta
disposicin.

6.

Promover la capacitacin profesional de los trabajadores y


trabajadoras del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios en materia bancaria y financiera.

7.

Presentar el proyecto de Presupuesto Anual a la Junta


Directiva de ese Instituto.

8.

Resolver todos los asuntos que no estn expresamente


reservados a la Junta Directiva, dando cuenta a esta
ltima; y,

9.

Cualquier otra que sealen la Junta Directiva, el presente


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley u otras Leyes
especiales.

nueva Presidenta del Fondo de Proteccin Social de los


Depsitos Bancarios deber efectuarse dentro de los treinta
(30) das continuos siguientes a la fecha en que sta sea
declarada.

Representantes judiciales
Articulo 111. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios tendr uno o ms Representantes Judiciales, quienes
sern de libre eleccin y remocin por parte de la Junta
Directiva del Fondo y cumplirn con lo establecido en el artculo
112 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
El Representante Judicial ser el nico funcionario facultado
para representar judicialmente al Fondo, salvo los apoderados
debidamente constituidos, y en consecuencia, toda citacin o
. notificacin judicial al Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, deber practicarse en la persona que
desempee el cargo de Representante Judicial. Para convenir,
transigir, desistir, comprometer en rbitros arbitradores o de
derecho, hacer posturas en remate y afianzarlas, el
Representante Judicial necesita la autorizacin escrita de la
Junta Directiva del Fondo.
Asimismo, el Representante Judicial podr actuar conjunta o
separadamente con los apoderados judiciales designados por la
Junta Directiva del Fondo.d Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios.

Inhabilitaciones
Artculo 112. No podrn ser designados Directores Principales
o Suplentes, incluyendo al Presidente o Presidenta del Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios quienes tengan
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
grado de afinidad con el Presidente o Presidenta de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, con el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, con el Ministro o Ministra con competencia en
materia de Finanzas, con el Presidente o Presidenta del Banco
Central
de
Venezuela,
con
el
Superintendente
o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario, con el
Superintendente o Superintendenta del ente regulador del
mercado de valores, con el Superintendente o Superintendenta
de la actividad aseguradora, con el Contralor o Contralora
General de la Repblica, con el o la Fiscal General de la
Repblica, con el Procurador o Procuradora General de la
Repblica, con el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo
de Justicia, con los representantes de los gremios que agrupan
a las instituciones del sector bancario o con algn miembro de
la Junta Directiva de dichas instituciones.
Asimismo, entre los Directores Principales o Suplentes y el
Presidente o Presidenta del Fondo de Proteccin Social de los

Atribuciones del vicepresidente


o vicepresidenta
Artculo 114. El Vicepresidente o la Vicepresidenta ser el
Secretario o Secretaria de la Junta Directiva del Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, quien asistir a
sus reuniones con derecho a voz, debiendo levantar un acta de
cada reunin, la cual ser suscrita por cada uno de los
miembros asistentes; as mismo, tendr los deberes y
atribuciones que le fije este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y el Reglamento Interno de dicho Instituto.

Rgimen de personal
Artculo 115. Los funcionarios o funcionarias del Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios tendrn el carcter
de funcionarios y funcionarias pblicas con las atribuciones que
les fije este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

eStatuto funcionarial interno, el manual descriptivo de cargos y


la Ley que regule la materia funcionarial y su reglamento. Los
funcionarios o funcionarias del Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios sern de libre nombramiento y
remocin del Presidente o Presidenta del Fondo de acuerdo con
lo previsto en la excepcin establecida en el artculo 146 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de
conformidad con las categoras de cargos de alto nivel y de
confianza que se indiquen en el reglamento interno y estatuto
funcionarial interno; ello sin perjuicio de la aplicacin de los
principios constitucionales sobre la funcin pblica.
El estatuto funcionarial interno, contar con la aprobacin del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia para
las finanzas y contemplar todo lo relativo al perodo de
prueba, ingreso, clasificacin y remuneracin de cargos,
beneficios sociales, salariales y especiales, capacitacin,
sistema de evaluacin de actuacin, compensaciones, ascenso,
traslados, licencias, retiro, prestaciones por antigedad,
vacaciones y rgimen de jubilaciones y pensiones.
Los rganos jurisdiccionales del contencioso funcionarial
previsto para la funcin pblica, sern competentes para
conocer, tramitar y decidir las reclamaciones que formulen los
funcionarios o funcionarias del Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios cuando consideren lesionados los
derechos previstos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, su reglamento interno y su estatuto funcionarial interno.
Los obreros y obreras al servicio del Fondo de Proteccin Social
de los Depsitos Bancarios se regirn por el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadoras.

Del sistema de ahorro


Artculo 116. Los funcionarios o funcionarias del Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios tendrn un sistema
de ahorros conforme a lo que establezca su estatuto
funcionarial.

Del rgimen de
jubilaciones y pensiones
Artculo 117. La Junta Directiva del Fondo de Proteccin Social
de los Depsitos Bancarios establecer el rgimen de
jubilaciones y pensiones de los funcionarios o funcionarias del
Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, el cual
deber estar incluido en el Estatuto Funcionarial de dicho
Instituto.

De las sanciones de los


funcionarios y funcionarias
Artculo 118. Las infracciones del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, en que incurran los funcionarios y
funcionarias del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios sern sancionadas conforme a lo establecido en la ley
que regule la funcin pblica, sin perjuicio de lo dispuesto en
las sanciones establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

Fuero judicial especial


Artculo 119. Debern ser interpuestas ante el Tribunal
Supremo de Justicia las acciones judiciales que se pretendan
ejercer en contra de los actos realizados por parte del
Presidente o Presidenta y dems miembros de la Junta Directiva
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, o de
los Coordinadores de los Procesos de Liquidacin, o dems
funcionarios o funcionarias de alto nivel o de confianza de ese
Instituto, en el ejercicio de sus funciones.

107

El Reglamento Interno del Fondo de Proteccin Social de los


Depsitos Bancarios determinar los funcionarios o funcionarias
que sern considerados como de alto nivel o de confianza.

Captulo II
Del Patrimonio

Del patrimonio
Artculo 120. El patrimonio del Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios estar integrado por:
1.

Los aportes efectuados por las instituciones bancarias.

2.

Los aportes efectuados por el Ejecutivo Nacional.

3.

Los beneficios obtenidos como resultado de las


operaciones del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios.

4.

Las reservas de capital, incluidas las reservas de garanta.

5.

Cualquier otro ingreso, bien o derecho, que por cualquier


ttulo, entre o se destine a formar parte del patrimonio del
Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios.
Aporte
Artculo 121. Las instituciones del sector bancario de
naturaleza privada debern efectuar aportes mensuales al
Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios. Los
referidos aportes debern hacerse efectivos dentro de los
primeros cinco (5) das hbiles de cada mes.
La tarifa para la determinacin de los aportes para las
instituciones bancarias privadas del sector privado ser de no
menos del cero coma setenta y cinco por ciento (0,75%) del
total de los depsitos del pblico que estas instituciones tengan
para el cierre de cada semestre inmediatamente anterior a la
fecha de pago, y se pagar mediante primas mensuales
equivalentes cada una de ellas a un sexto (1/6) de dicho
porcentaje.
Tales aportes sern computados como gastos de las
instituciones respectivas, correspondientes al ejercicio dentro
del cual sean efectuados.
El Banco Central de Venezuela, el Banco de Desarrollo
Econmico y Social de Venezuela, as como las instituciones
bancarias del sector pblico y las instituciones bancarias
creadas por el Estado que acten en el sistema micro
financiero, no estarn obligados al pago del aporte especial
establecido en este artculo.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, con la
opinin vinculante del rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional, determinar las cuentas del balance y los tipos de
depsitos que sern considerados para la determinacin de la
base del clculo, a los fines previstos en el encabezamiento de
este artculo, de acuerdo con la naturaleza y el origen de los
correspondientes recursos, excluyendo aquellos provenientes de
otras instituciones bancarias y respecto a los cuales se hayan
efectuado aportes.
El Ministro o Ministra con competencia en materia de Finanzas,
por iniciativa propia o a solicitud del Ejecutivo Nacional, oda la
opinin vinculante del Banco Central de Venezuela, podr
modificar el porcentaje sealado en este artculo, as como
establecer un mecanismo de aportes diferenciados por parte de
las instituciones bancarias privadas. Tal rgimen especial de
aportes diferenciados, tambin abarcar a las instituciones
bancarias objeto de medidas de intervencin sin cese de
intermediacin financiera, rehabilitacin o aqullas a las ruales

108

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

se le hayan establecido
transferencia de depsitos.

mecanismos

extraordinarios de

Las instituciones bancarias sujetas a intervencin con cese de la


intermediacin financiera o en proceso de liquidacin
administrativa, estn exceptuados de cancelar los aportes
contemplados en el presente artculo al Fondo de Proteccin
Social de los Depsitos Bancarios.
En caso de que el aporte previsto en este artculo no fuese
efectuado dentro del plazo fijado al efecto, la institucin
bancaria del sector privado de que se trate deber pagar,
adems, intereses por el tiempo que dure la demora, los ruales
se calcularn a la tasa activa promedio de los seis bancos del
pas con mayor volumen de depsitos, publicada por el Banco
Central de Venezuela. El atraso en el aporte no podr exceder
de quince (15) das continuos posteriores al vencimiento del
pago sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y
penales establecidas en los artculos 208 y 209 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Anticipos otorgados por el


Banco Central de Venezuela
Artculo 122. A solicitud del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios y a los fines del cumplimiento de su
objeto, el Banco Central de Venezuela podr otorgarle anticipos
hasta por un plazo de un (1) ao, con garanta sobre los activos
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios o los
aportes futuros. La tasa de inters que devengarn estos
anticipos ser la aplicada por el Banco Central de Venezuela en
sus operaciones ordinarias.
Las operaciones que el Banco Central de Venezuela realice con
el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, no
estarn sujetas a las limitaciones que su Ley le establece.
Emisin de ttulos
Artculo 123. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios podr emitir ttulos de crditos, en los trminos y
condiciones que determine su Junta Directiva, previa opinin
del Directorio del Banco Central de Venezuela, la cual ser
vinculante.

Captulo III
Del ejercicio, balance e informes

Ejercicio econmico
Artculo 124. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios liquidar y cerrar sus cuentas los das 30 de junio y
31 de diciembre de cada ao.
Los estados financieros semestrales del Fondo de Proteccin
Social de los Depsitos Bancarios, debern ser auditados por
contadores pblicos en ejercicio independiente de la profesin,
inscritos en el registro que lleva la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, conforme a las reglas que
para la realizacin de tales auditoras esa Institucin establezca.

Normativa prudencial contable


Artculo 125. Los estados financieros del Fondo de Proteccin
Social de los Depsitos Bancarios se elaborarn segn el cdigo
de cuentas, normas e instrucciones que dicte la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Lapso de presentacin
Artculo 126. Dentro de los noventa (90) das siguientes al
cierre de cada ejercicio semestral, el Fondo de Proteccin Social

N 6.154 Extraordinario

de los Depsitos Bancarios presentar ante el Ministro o


Ministra con competencia en materia de Finanzas, a los fines de
su aprobacin, el balance final de sus operaciones y los estados
financieros con el informe de los auditores externos.
Publicacin de los estados financieros
Artculo 127. Los estados financieros auditados semestrales
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios,
debern ser publicados en un diario de circulacin nacional
dentro de los quince (15) das continuos siguientes de su
aprobacin por el Ministro o Ministra con competencia en
materia de Finanzas.

Captulo IV
De las operaciones del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios

Garanta de los depsitos


Artculo 128. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios garantizar los depsitos del pblico en moneda
nacional, hasta por un monto de Treinta Mil Bolvares por
depositante en una misma institucin bancaria cualesquiera
sean los tipos de depsitos que su titular mantenga.
El Ministro o Ministra con competencia en materia de Finanzas
por iniciativa propia o a solicitud del Fondo de Proteccin Social
de los Depsitos Bancarios, oda la opinin vinculante del Banco
Central de Venezuela, podr modificar el monto de la garanta
de depsitos establecido en el presente artculo a los fines de
mantenerla cnsona con la realidad econmica del pas. Dicha
solicitud deber acompaarse de un informe tcnico que
justifique su modificacin. Los depsitos del pblico amparados
por la garanta a que se refiere el presente artculo, sern
aquellos realizados en moneda nacional en las instituciones
bancarias domiciliadas en la Repblica Bolivariana de
Venezuela, que adopten la forma de depsitos a la vista, de
ahorro, a plazo fijo, certificados de ahorro, certificados de
depsito a plazo y bonos quirografarios, todos ellos
nominativos; as como, aquellos otros instrumentos financieros
nominativos de naturaleza similar a los enumerados en este
artculo que califique a estos fines el Ministro o Ministra con
competencia en materia de Finanzas, oda la opinin vinculante
del Banco Central de Venezuela.
Pago de la garanta
Artculo 129. La garanta establecida en el artculo precedente
se har efectiva mediante transferencia electrnica, cheque o
cualquier medio de pago, en caso de intervencin con cese de
intermediacin financiera o de liquidacin administrativa.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios
dispondr de los recursos para el pago de la garanta de
depsitos dentro de los noventa (90) das continuos siguientes
a la fecha en que se publique en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la resolucin en la cual se
acuerde la intervencin con cese de intermediacin financiera o
la liquidacin administrativa de la institucin bancaria de que se
trate, lapso dentro del cual convocar a los depositantes
respectivos. Los depositantes debern concurrir a cobrar la
garanta de depsitos dentro del lapso de un ao, contado a
partir del da siguiente a aqul en que se publique la
convocatoria correspondiente.
La institucin bancaria intervenida con cese de intermediacin
financiera o en liquidacin administrativa, previo a la remisin
de la data respectiva al Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, deber aplicar todas las operaciones en
trnsito, que se encuentren pendientes al momento en que fue
dictada la medida de intervencin con cese de intermediacin
financiera o de liquidacin administrativa, segn sea el caso, as
como efectuar la compensacin de los depsitos dados en

N" 6.154 Extraordinario

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'.
,p0

garanta prendaria o que sirvan de cobertura a las operaciones


activas de la institucin bancaria.
El pago de la garanta de los depsitos podr ser efectuado
directamente, por el Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios o a travs del Banco Pagador que contrate
a tales efectos dicho Instituto.
Cuando el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios realice el pago de la garanta de depsitos a travs
de un Banco Pagador, transferir al Banco Central de Venezuela,
en cuenta a nombre de dicho Banco Pagador, los fondos a ser
utilizados para el pago de la garanta de depsitos.
Asimismo, el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, remitir al Banco Pagador, la data recibida de la
institucin bancaria intervenida con cese de intermediacin
financiera o en liquidacin administrativa, recibida a travs de
medios de almacenamiento digital debidamente certificados, as
como los elementos de validacin de los documentos de
identificacin del depositante.

Autorizacin especial para el pago


de las acreencias y de la garanta de depsitos
Artculo 130. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios solicitar la opinin vinculante del rgano Superior
del Sistema Financiero Nacional, para el pago de cualquier
acreencia de naturaleza no laboral, incluyendo el monto
correspondiente al pago de la garanta de depsitos, cuando los
titulares respectivos sean:

l.

Directores o directoras, administradores o administradoras,


gerentes y personal ejecutivo de alto nivel de la institucin
bancaria respectiva, que hayan tenido facultades de
direccin, decisin y disposicin, en los dos aos
inmediatamente anteriores a la fecha de la intervencin de
la institucin bancaria correspondiente, o sus cnyuges,
ascendientes o descendientes directos.

2.

Personas naturales o jurdicas vinculadas con la institucin


bancaria de la que se trate, de conformidad con lo
establecido en la normativa legal vigente.

3.

Personas naturales y jurdicas vinculadas con las personas


naturales mencionadas en el numeral 1 de este artculo, de
conformidad con lo previsto en la normativa legal vigente.

Subrogacin
Artculo 131. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, se subrogar en los derechos, acciones y privilegios
que correspondan a las personas beneficiarias del pago de la
garanta de depsitos, contra la institucin bancaria en
intervencin con cese de intermediacin financiera o en
liquidacin administrativa, hasta por el monto de los pagos
realizados por concepto de la garanta de depsitos.
La subrogacin a favor del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, establecida en el presente artculo, opera
de pleno derecho, por lo que no ser necesario que el
mencionado Instituto obtenga el consentimiento de los
beneficiarios del pago de la garanta de depsitos, ni la
suscripcin de documento alguno por parte de dichos
beneficiarios.
Colocacin de inversiones
Artculo 132. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios podr disponer de los recursos lquidos no utilizados
en la realizacin de sus operaciones, para invertirlos en ttulos u
obligaciones rentables, seguros y de fcil realizacin,

..

_-a: .

109

preferentemente emitidos por la Repblica Bolivariana de


Venezuela o por cualquier otro ente de la Administracin
Pblica, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del
artculo 109 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
No menos del veinte por ciento (20%) de los recursos lquidos
del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios
debern estar depositados en cuentas remuneradas en el Banco
Central de Venezuela.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios
remitir un informe semanal de las colocaciones realizadas al
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
finanzas.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios
destinar a los fondos de inversin social que determine el
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, hasta un
diez por ciento (10%) calculado sobre los resultados obtenidos
del exceso de ingresos sobre egresos en el semestre inmediato
anterior.

Rgimen de administracin y enajenacin


Artculo 133. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios establecer el rgimen de administracin y
enajenacin que ser aplicado a los activos de su propiedad, as
como de las empresas cuyas acciones hayan pasado a ser total
o mayoritariamente de su propiedad, de las instituciones
bancarias sometidas a rgimen de liquidacin administrativa y
de las personas jurdicas vinculadas a sta, que resulte ms
acorde con las caractersticas de cada categora de bienes.
Igualmente, a los fines de salvaguardar el valor de los activos a
los que se refiere el encabezado de este artculo y el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o de otras leyes
aplicables, el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios realizar todas las operaciones econmicas y
financieras que sean necesarias a tales efectos, hasta tanto se
proceda a su enajenacin.
Los bienes muebles en estado de obsolescencia o cuyo estado
de deterioro sea tal que no permitan obtener de ellos ninguna
utilidad, podrn ser donados previa aprobacin de la Junta
Directiva del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, sin necesidad de avalo previo.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios,
podr continuar el giro social de las empresas operativas en las
cuales tenga participacin accionaria este Instituto o las
instituciones bancarias o personas jurdicas vinculadas en
proceso de liquidacin, previa opinin favorable del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de finanzas.

Liquidacin de los activos


Artculo 134. La enajenacin mediante oferta pblica de los
bienes propiedad del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios o de las instituciones bancarias y sus
personas jurdicas vinculadas sometidas a liquidacin
administrativa, se realizar previo avalo de los bienes
ofrecidos, el cual no podr tener ms de dos aos de haberse
practicado, y si su antigedad fuere mayor, se podr actualizar
mediante la aplicacin de los procedimientos tcnicos
correspondientes, segn el tipo de activo.
cuando la enajenacin tenga por objeto acciones u otros ttulos
valores, corresponder a la Junta Directiva del Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios establecer el
procedimiento aplicable para determinar su valor. No se
requerir la autorizacin prevista en la Ley que regule el
mercado de valores, pero en todo caso deber participarse

110

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

previamente al ente de regulacin del mercado de valores y a la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Enajenacin de bienes a los rganos o


entes del sector pblico
Artculo 135. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, previa autorizacin del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia para las finanzas, transferir a la
Repblica Bolivariana de Venezuela o a cualquier otro rgano o
ente del sector pblico, los bienes que le pertenezcan o sean
propiedad de las instituciones bancarias o de las personas
jurdicas vinculadas sometidas a liquidacin administrativa, por
cualquier medio traslativo de la propiedad oneroso o gratuito,
sin necesidad de oferta pblica.
En el caso de transferencias a ttulo oneroso a la Repblica o a
cualquier otro rgano o ente del sector pblico, el valor del bien
o de los bienes ser determinado por el perito designado para
tal fin, mediante un avalo el cual no podr tener ms dos aos
de haberse practicado y si la antigedad del avalo fuere
mayor, se podr actualizar mediante la aplicacin de los
procedimientos tcnicos correspondientes, segn el tipo de
activo. El valor determinado en el avalo ser pagado al Fondo
de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios a travs de
cualquier modalidad convenida.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios podr
ofrecer los activos de su propiedad o de las instituciones
bancarias o personas jurdicas vinculadas en proceso de
liquidacin, a los rganos o entes del sector pblico, mediante
aviso publicado en la prensa nacional o en la pgina web de
dicho Instituto, a los fines que stos manifiesten por escrito su
inters en adquirir dichos activos, dentro de un plazo de
sesenta (60) das continuos contados a partir de la publicacin
respectiva.
Los rganos o entes del sector pblico, dentro del plazo de
sesenta (60) das previsto en el prrafo anterior, debern
manifestar por escrito al Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios su voluntad de ejercer el derecho de
preferencia para la adquisicin a ttulo de propiedad de los
activos identificados en el aviso a que se refiere este artculo.
Transcurrido el plazo de sesenta (60) das establecido en el
presente artculo, sin que los rganos y entes del sector pblico
manifiesten su voluntad de adquirir a ttulo de propiedad los
activos identificados en el aviso correspondiente, el Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios podr enajenarlos
mediante los mecanismos establecidos en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, y en las normas que dicte dicho
Instituto.
Asimismo, el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios podr autorizar la ocupacin provisional de bienes
inmuebles, a favor de los rganos o entes del sector pblico, a
los fines de su posterior transferencia a ttulo oneroso, en cuyo
caso dichos rganos o entes del sector pblico debern asumir
a partir de la fecha de suscripcin del acta de ocupacin
provisional correspondiente, los respectivos gastos de
condominio, conservacin, servicios pblicos y mantenimiento.
En el caso de los bienes inmuebles cuya ocupacin provisional
haya sido autorizada por el Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, el valor de transferencia a ttulo oneroso
de dichos bienes inmuebles ser el valor que establezca el
avalo vigente para la fecha de suscripcin del acta de
ocupacin provisional correspondiente.

De la venta de inmuebles de inters social


Artculo 136. La enajenacin de viviendas unifamiliares o
multifamiliares que sean propiedad del Fondo de Proteccin

N 6.154 Extraordinario

Social de los Depsitos Bancarios, o que pertenezcan a las


instituciones bancarias en proceso de liquidacin, as como a
sus personas jurdicas vinculadas, podrn efectuarse
directamente a las personas naturales que tengan una posesin
no interrumpida, pacfica, pblica y no menor de cinco (5) aos
sobre dichas viviendas.
Los trminos y condiciones de la enajenacion de las viviendas a
que se refiere el presente artculo, sern fijados por la Junta
Directiva del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios.

Contratos de comodato
Artculo 137. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios podr ceder en comodato a entes u rganos del
sector pblico, los bienes de su propiedad, as como los bienes
pertenecientes a las instituciones bancarias y sus personas
jurdicas vinculadas en proceso de liquidacin, hasta por un
plazo mximo de dos aos. Los gastos de condominio,
conservacin,
serv1c1os
pblicos
y
mantenimiento
correspondientes, sern asumidos de inmediato por el ente u
rgano comodatario.

Captulo V
Disposiciones especiales

Excepciones registrales
Artculo 138. A los fines de la protocolizacin o autenticacin
de los documentos en que tuviere inters el Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, los Registradores
Subalternos o Notarios no requerirn la presentacin de:
1.

Comprobantes de pago de honorarios profesionales.

2.

Notificacin de enajenacin de inmuebles expedida por el


Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
para las Finanzas.

3.

La solvencia del impuesto municipal, exigidos conforme a


la Ley de Registro Pblico.

Suministro de informacin
Artculo 139. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario suministrar al Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios, los informes que ste le solicite para el
calculo de los depsitos garantizados y e1 control oe las
aportaciones que debern realizar mensualmente las
instituciones bancarias. Asimismo, la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario deber remitir al Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios los informes de
inspeccin de aquellas instituciones bancarias que hayan
perdido hasta un treinta por ciento (30%) o ms de su capital
social pagado.
Crditos irrecuperables
Artculo 140. El Fondo de Proteccin Soc1al de los Depsitos
Bancarios no estar obligado a demandar judicialmente el
cobro, ni a continuar los procesos judiciales ya instaurados, en
el caso de aquellos crditos con respecto a los cuales no existan
posibilidades razonables de recuperacin o cuando los gastos
de cobranza fuesen desproporcionados en relacin con tales
La
calificacin
de tales circunstancias
posibilidades.
corresponder a la Junta Directiva del Fondo de Proteccin
Social de los Depsitos Bancarios.

Supuestos de endeudamiento
Artculo 141. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios podr endeudarse, nicamente en los siguientes
casos:

N 6.154 Extraordinario

l.

2.

3.

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

En virtud de la garanta de los depsitos del pblico


realizados en las instituciones bancarias, segn lo pautado
en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Por concepto de los anticipos que le otorgue el Banco
Central de Venezuela.
En cualquier otra situacin extraordinaria, previa
autorizacin del rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional.

Obligaciones del banco pagador


Artculo 142. La institucin bancaria a travs del cual se
efecte el pago de la garanta de depsitos, deber remitir al
Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios la
relacin de los pagos realizados por concepto de la garanta de
depsitos, con la frecuencia que establezca dicho Instituto, as
como cualquier otra informacin que le sea requerida a dicha
institucin bancaria.

Reintegro de recursos y rendicin de cuentas


Artculo 143. Una vez finalizado el proceso de pago de la
garanta de depsitos por parte de la institucin bancaria que
actu como banco pagador, dicha institucin bancaria deber:

l.

Reintegrar al Fondo de Proteccin Social de los Depsitos


Bancarios los recursos no utilizados en el proceso de pago
de la garanta de depsitos.

2.

Presentar la rendicin de cuentas respectiva al Fondo de


Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, por la gestin
efectuada como banco pagador. Dicha rendicin de
cuentas deber cumplir con los requisitos establecidos por
el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios.

Cualquier otra informacin que le solicite el Fondo de Proteccin


Social de los Depsitos Bancarios.
La re~dicin de cuentas a que se refiere el presente artculo,
debera ser presentada al Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios por la institucin bancaria que actu como
banco pagador, dentro de un perodo mximo de treinta (30)
das hbiles, siguientes a la terminacin del proceso de pago de
la garanta de depsitos. Aprobada la rendicin de cuentas por
la Junta Directiva del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, dicho Instituto y el banco pagador se
otorgarn recprocamente el finiquito correspondiente.

Publicacin del proceso de pago


Artculo 144. El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios publicar al menos dos veces, con un intervalo de
ocho das continuos en dos diarios de circulacin nacional y en
un diario de circulacin regional en su caso, la notificacin a los
usuarios y usuarias de la institucin bancaria intervenida con
cese de intermediacin financiera o en liquidacin
administrativa, del inicio del proceso de pago de la garanta de
los depsitos, indicando el plan de pago, el cronograma, la
institucin pagadora y cualquier otra informacin que considere
necesaria.

111

dicho Instituto, de acuerdo a lo establecido en el presente


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, para el momento en
que se publique en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela la respectiva resolucin de intervencin con cese
de intermediacin financiera o de liquidacin administrativa,
dictada por la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.

Suspensin de depsitos
dados en garanta prendaria
Artculo 146. El pago de los depsitos en garanta prendaria o
que sirvan de cobertura a operaciones activas del banco, sean
estas o no del titular del depsito, se suspende hasta la
concurrencia del monto de la operacin activa o de la fianza.
No obstante la Junta Directiva del Fondo de Proteccin Social
de los Depsitos Bancarios, podr autorizar pagos parciales al
titular del depsito, en la medida en que se vaya extinguiendo
la obligacin garantizada por el mismo.

Publicidad de la garanta
Artculo 147. Las instituciones bancarias que ofrezcan
productos amparados por la garanta dada por el Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, debern
mencionar tal circunstancia en la publicidad que hagan en
relacin con los depsitos que gocen de ese beneficio, en los
trminos previstos en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

Captulo VI
De los procedimientos

.
Acciones de cobro judicial
Articulo 148. Las acciones de cobro judicial que intenten las
instituciones bancarias que sean objeto de medidas de
intervencin, rehabilitacin o liquidacin, as como las personas
jurdicas vinculadas, contra sus deudores o personas
interpuestas, se tramitarn conforme al procedimiento de la va
ejecutiva previsto en los artculos 630 y siguientes del Cdigo
de Procedimiento Civil, salvo que se trate de la ejecucin de
hipotecas o prendas.
Los instrumentos donde consten las acreencias o la nota de
liquidacin correspondiente de ser el caso, sern suficientes a
los fines de fundamentar la va ejecutiva. El ente accionante
podr solicitar el embargo ejecutivo. Los bienes embargados
podrn rematarse como si se tratare de bienes hipotecados,
siguiendo el procedimiento previsto en el artculo 635 del
Cdigo de Procedimiento Civil; el avalo de los mismos lo har
un solo perito designado por el Tribunal; el remate se anunciar
con la publicacin de un nico cartel; en caso de no haber
posturas, los bienes en remate se adjudicarn al demandante,
si ste lo solicitare.
La experticia a que se refiere el artculo 249 del Cdigo de
Procedimiento Civil se realizar por un nico perito designado
por el Tribunal correspondiente.

La informacin a que se refiere la publicacin, ser divulgada a


travs de los distintos medios de comunicacin social y en la
pgina web del referido Instituto, con la finalidad de garantizar
que sea ampliamente difundida en todo el territorio nacional.

Los derechos en litigio podrn ser cedidos a la Repblica o al


Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, en
cualquier estado de la causa sin necesidad del consentimiento
de los demandados. Dicha cesin ser publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la misma
surtir los efectos de notificacin.

Beneficiarios de la garanta de depsitos


Artculo 145. Estn amparados por el Fondo de Proteccin
Social de los Depsitos Bancarios, las personas naturales o
jurdicas que sean titulares de los depsitos garantizados por

En el caso que el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos


Bancarios y las instituciones bancarias en proceso de liquidacin
y sus personas jurdicas vinculadas, interpongan acciones
judiciales de cobro, cuando se trate de tres o ms

112

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

codemandados, la suspensin de la citacin acordada conforme


al artculo 228 del Cdigo de Procedimiento Civil, no tendr
efecto respecto de aquel que ya fue citado, teniendo validez las
citaciones ya practicadas, siendo suficiente la notificacin de los
citados para la continuidad del proceso.

N 6.154 ExJraordinario

TTULO IX
DE LA SUPERINTENDENCIA DE LAS INSTITUCIONES
DEL SECTOR BANCARIO

captulo I
Organizacin
Cesin de carteras de crdito
Artculo 149. La cesin de las carteras de crdito de las
instituciones bancarias que sean objeto de medidas de
intervencin, rehabilitacin o liquidacin, respecto de las cuales
se hayan establecido mecanismos de transferencias de
depsitos, se perfeccionar con la publicacin de un aviso en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
mediante el cual se notificar a los deudores el cambio del
acreedor.
Esta notificacin general surtir los efectos previstos en el
artculo 1.550 del Cdigo Civil e interrumpir la prescripcin.
Igualmente para interrumpir la prescripcin de la cartera de
crdito propiedad de las instituciones indicadas en este articulo,
as como la cedida al Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, bastar la publicacin de aviso de cobro
extrajudicial de los crditos debidamente identificados en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual
surtir los efectos previstos en el artculo 1.969 del Cdigo Civil.

Prohibicin o suspensin de
medidas preventivas o de ejecucin
Artculo 150. Durante el rgimen de intervencin,
rehabilitacin o liquidacin administrativa, no podr acordarse o
deber suspenderse toda medida preventiva o de ejecucin
contra la institucin bancaria o sus personas jurdicas
vinculadas sometidas a rgimen especial. Asimismo, no podr
intentarse ni continuarse ninguna accin judicial de cobro en
contra de la institucin bancaria o de sus personas jurdicas
vinculadas, sometidas a rgimen de intervencin, rehabilitacin
o liquidacin administrativa, a menos que provenga de hechos
posteriores a la medida de que se trate.

Levantamiento del velo corporativo


Artculo 151. Cuando existan actuaciones o elementos que
permitan presumir que con el uso de formas jurdicas
societarias se ha tenido la intencin de violar la Ley, la buena
fe, producir daos a terceros o evadir responsabilidades
patrimoniales, el juez podr desconocer el beneficio y efectos
de la personalidad jurdica de las empresas, y las personas que
controlan o son propietarios finales de las mismas sern
solidariamente responsables patrimonialmente.

De los recursos
Artculo 152. El recurso de reconsideracin referido en el
numeral 4 del artculo 262 de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, podr ser interpuesto dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de la resolucJn
de calificacin de acreencias.
El Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios
resolver el recurso de reconsideracin dentro de los cuarenta y
cinco (45) das continuos siguientes al vencimiento del plazo
previsto para la presentacin del escrito.
El interesado podr acudir a la va jurisdiccional, dentro de los
cuarenta y cinco (45) das continuos siguientes a la notificacin
de la decisin que resuelva el recurso, o cuando ste no haya
sido resuelto oportunamente en el plazo establecido en este
articulo.

Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario
Artculo 153. La inspeccin, supervisin, vigilancia, regulacin,
control y sancin de las instituciones que conforman el sector
bancario con el objeto de proteger los intereses del pblico,
estarn a cargo de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario es un instituto autnomo con personalidad
jurdica y patrimonio propio e independiente de los bienes de la
Repblica, que actuar bajo la direccin y responsabilidad del o
la Superintendente de las instituciones bancarias y se regir por
las disposiciones previstas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


gozar de autonoma en los trminos previstos en el
ordenamiento jurdico vigente y de las prerrogativas, privilegios,
y exenciones de orden fiscal, tributario y procesal, que la Ley
otorga a la Repblica, tendr la organizacin que le establezca
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y su
Reglamento Interno y estar sujeta al control posterior de la
Contralora General de la Repblica.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
estar integrada por el Despacho de la Superintendencia, las
oficinas de apoyo requeridas para el cumplimiento de sus
funciones, la Intendencia Operativa, de Inspeccin banca
privada e Inspeccin de banca pblica, las Gerencias y dems
dependencias que establezca este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley y el reglamento interno.
Objeto de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario
Artculo 154. Corresponde a la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario autorizar, supervisar,
inspeccionar, controlar y regular el ejercicio de la actividad que
realizan los sujetos bajo su tutela, conforme a lo previsto en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y dems
normas que regulen el sector bancario nacional; as como,
instruir la correccin de las fallas que se detecten en la
ejecucin de la actividad y sancionar las conductas desviadas al
marco legal vigente. Todo ello con el fin de garantizar y
defender los derechos e intereses de los usuarios y usuarias del
sector bancario nacional y del pblico en general.
Superintendente de las
instituciones del sector bancario
Artculo 155. El funcionario o funcionaria de mayor nivel
jerrquico de la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, es el Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario. Su nombramiento y remocin
compete al Presidente o Presidenta de la Repblica y le est
vedado el ejercicio de toda actividad econmica remunerada,
con excepcin de la docencia. El Superintendente o
Superintendenta designar al Intendente o Intendenta de
Inspeccin de banca privada, Intendente o Intendenta de
Inspeccin de banca pblica e Intendente o Intendenta
Operativo, quienes deben llenar los mismos requisitos del
Superintendente o Superintendenta y estarn sujetos a las
mismas limitaciones. Los Intendentes o Intendentas sern de
libre nombramiento y remocin del Superintendente o
Superintendenta y tendrn las atribuciones que el
Superintendente o Superintendenta y el Reglamento Interno le
establezcan.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA D~YE~

Requisitos para ser superintendente


o superintendenta de las
instituciones del sector bancario
Artculo 156. Son requisitos para ser Superintendente o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario:
l.

Ser de nacionalidad venezolana.

2.

Ser mayor de treinta aos.

3.

Contar con estudios especializados y experiencia no menor


de cinco aos en materias econmicas, financieras y
bancarias.

4. Tener conducta intachable y reconocida solvencia e idoneidad


moral.

Inhabilidades para ser superintendente o


superintendenta de las
instituciones del sector bancario
Artculo 157. Son impedimentos para ser nombrado o
nombrada Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario:
l.

2.

Tener participacin directa o indirecta en el capital o en el


patrimonio de cualquier institucin sujeta a la supervisin
de la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.
Ostentar la calidad de director o directora, asesor o
asesora, funcionario o funcionaria o empleado o empleada
de las instituciones sujetas al control de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

3.

Haber sido declarado en quiebra, aunque el respectivo


proceso hubiese sido sobresedo.

4.

Haber sido condenado por la comisin de delitos dolosos,


an cuando hubiere sido rehabilitado.

S.

Haber sido inhabilitado por la Superintendencia de las


Instituciones del Sector Bancario para ser promotor,
accionista, director o directora, o gerente de las
instituciones sujetas a su control.

6.

Encontrarse incurso en cualquiera de los impedimentos


sealados en el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, para ser promotor, accionista, director o
directora o gerente de una institucin del sector bancario.

7.

Haber sido sancionado por la Superintendencia de las


Instituciones del Sector Bancario por actos de mala gestin
en la direccin o administracin de las instituciones sujetas
a su control.

8.

Haber sido destituido de cargo pblico o haber cesado en


l por falta grave.

Faltas temporales y absolutas (jel


superintendente o superintende11ta
Artculo 158. En caso de ausencias temporales del
Superintendente o Superintendenta de las Instituciones del
Sector Bancario, ste podr designar al Intendente o
Intendenta de Inspeccin de banca privada, o Intendente o
Intendenta de Inspeccin de banca pblica, para que supla su
cargo de pleno derecho. Estas faltas no podrn exceder de un
lapso de noventa (90) das continuos; si transcurrido este lapso
y subsistiere la falta, se considerar falta absoluta.
En caso de falta absoluta, la designacin del nuevo
Superintendente o nueva Superintendenta de las Instituciones

113

del Sector Bancario deber efectuarse dentro de los treinta (30)


das continuos siguientes a la fecha en que sea declarada sta,
cumpliendo lo previsto en el artculo 155 del presente Decreto
Ley.
Facultades del Superintendente o Superintendenta
de las Instituciones del Sector Bancario
Artculo 159. El Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario, se encuentra facultado o
facultada para:

l.

Ejercer la representacin legal de la Superintendencia de


las Instituciones del Sector Bancario.

2.

Determinar y modificar la estructura orgnica de la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
con la opinin vinculante del Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia para las finanzas.

3.

Aprobar y modificar el Reglamento Interno, el Estatuto


Funcionarial de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario y las dems normas o manuales
requeridos para su normal y eficiente funcionamiento; as
como, aprobar el Rgimen de Jubilaciones y Pensiones de
los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario.

4.

Programar, formular, aprobar, ejecutar, ampliar, modificar y


controlar el presupuesto anual de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario.

S.

Nombrar y remover a los funcionarios de la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
asignarles sus funciones y obligaciones y fijarles su
remuneracin, sin ms limitaciones que las que se
establezcan en el presente Ttulo y en el estatuto
funcionarial.

6.

Celebrar los contratos y dems actos requeridos para el


normal desarrollo de las actividades de la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario, incluidos los de
prestacin de servicios para la ejecucin de trabajos
especficos, salvo delegacin expresa.

7.

Celebrar convenios con organismos del Estado u otras


instituciones de supervisin bancaria, financiera y de
seguros del extranjero, con fines de capacitacin e
intercambio de informacin en materia de supervisin.

8.

Cualquier otra que conduzca al cumplimiento adecuado de


los fines de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario. -

9.

Imponer las multas y dems sanciones establecidas en


este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y en las
dems Leyes que rijan la actividad de las instituciones
sometidas a la supervisin de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

10. Asistir, cuando lo crea conveniente, a las reuniones de las


juntas administradoras y a las asambleas de accionistas de
las instituciones sometidas a su control, o hacerse
representar en ellas por un funcionario o funcionaria de su
dependencia, con derecho a voz.

11. Elaborar y publicar en medios masivos de divulgacin un


informe en el curso del primer trimestre del ao sobre las
actividades del organismo a su cargo en el ao calendario
precedente y acompaarlo de los datos demostrativos que
juzgue necesarios para el mejor estudio de la situacin del
sector bancario en el pas.

114

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

12. Solicitar al rgano Superior del Sistema Financiero


Nacional, al Banco Central de Venezuela y al Ministro o
Ministra con competencia en materia de Finanzas las
opiniones a que se refiere el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
13. Las dems que seale este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, y las disposiciones que gobiernan a otras
instituciones sujetas al control de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario.

Fuero judicial especial


Artculo 160. En los casos en los cuales como consecuencia
de una medida o acto dictado por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario los accionistas, directores o
directoras, administradores o administradoras, auditores o
auditoras, apoderados, dems representantes las instituciones
regidas por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, o cualquier persona que se considere afectada, pretendan
ejercer acciones judiciales directamente en contra del
Superintendente o Superintendenta, los Intendentes o
Intendentas, o los dems funcionarios o funcionarias que
conforme al Reglamento Interno de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario sean considerados como de
alto nivel por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o que ejerzan funciones de supervisin a las
instituciones del sector bancario, nicamente podrn ser
interpuestas ante el Tribunal Supremo de Justicia.
El procedimiento dispuesto en el prrafo precedente tambin es
de aplicacin para los ex Superintendentes y ex
Superintendentas o contra los ex Intendentes o ex Intendentas
de Inspeccin, los ex Intendentes o ex Intendentas de
Instituciones Pblicas del Sector Bancario o los ex Intendentes
o ex Intendentas Operativos que sean denunciados
penalmente, o los dems exfuncionarios o funcionarias que
conforme al Reglamento Interno de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario sean considerados como de
alto nivel por los actos realizados en el ejercicio de sus
funciones, o que ejerzan funciones de supervisin a las
instituciones del sector bancario por la presunta comisin de
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.

De los representantes judiciales


Artculo 161. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario tendr uno o ms representantes judiciales,
quienes sern de libre eleccin y remocin del Superintendente
o Superintendenta. El Representante Judicial ser el nico
funcionario, salvo los apoderados debidamente constituidos,
facultado para representar judicialmente a la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario y en consecuencia, toda
citacin o notificacin judicial a la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, deber practicarse en
cualquiera de las personas que desempeen dicho cargo. El
Representante Judicial para convenir, transigir, desistir,
comprometer en rbitros arbitradores o de derecho, hacer
posturas en remates y afianzarlas, necesita autorizacin escrita
del Superintendente o Superintendenta. La mencionada
representacin podr ser ejercida por el Representante Judicial,
o por otros apoderados judiciales que designe el
Superintendente o Superintendenta, actuando conjunta o
separadamente.
Captulo II
Del Rgimen de Personal
Limitaciones y prohibiciones al personal de la
Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario
Articulo 162. El Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario y su personal, no podrn tener

N 6.154 Extraordinario

ninguna relacin o injerencia en las operaciones de las


instituciones bancarias salvo las de usuarios o usuarias del
sector bancario o las que sean procedentes de conformidad con
el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley; no
obstante queda prohibido al Superintendente o Superintendenta
y al personal de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario:

l.

Obtener, para s o para organizaciones de las cuales fueren


directivos o accionistas, prstamos o crditos de cualquier
naturaleza de las instituciones sometidas a su supervisin,
salvo en los casos previstos en el artculo 153 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2.

Obtener, para s o para organizaciones de las cuales fueren


directivos o accionistas, prstamos o recibir cantidades de
dinero de los presidentes o presidentas, directores o
directoras, o trabajadores o trabajadoras de las
instituciones del sector bancario.

3.

Obtener fianzas o avales a su favor de las instituciones del


sector bancario, u otorgarlos ante los mismos a favor de
terceros.

4.

Recibir regalos, ni el usufructo, uso o disfrute de bienes o


servicios a ttulo gratuito, de personas con las cuales
tengan relacin en el ejercicio de sus funciones.

s.

Adquirir directa o indirectamente acciones de las


instituciones sujetas a su supervisin. Cuando al momento
de su designacin fuesen titulares de acciones de dichas
instituciones deben desincorporarlas de su patrimonio en
los treinta (30) das siguientes a su designacin y
notificarn por escrito a la Contralora General de la
Repblica. No podrn desempear cargos directivos o
gerenciales en la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, personas unidas entre s o con el
Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, el
Ministro o Ministra con competencia en materia de
Finanzas, el Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario, el Presidente o
Presidenta del Banco Central de Venezuela, el Presidente o
Presidenta del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, el Superintendente o Superintendenta Nacional
de Valores, el Superintendente o Superintendenta de la
Actividad Aseguradora o con los Intendentes o
Intendentas, por vnculo conyugal, o por parentesco hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia de las


Instituciones del Sector Bancario debern inhibirse de efectuar
inspecciones en aquellas instituciones que tengan por
presidente o presidenta, vicepresidente o vicepresidenta,
directores o directoras, consejeros o consejeras, asesores o
asesoras, gerentes de rea, administradores o administradoras
o comisarios o comisarias a su respectivo cnyuge o a parientes
de dicho funcionario o funcionaria dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.

Autorizacin para solicitar crditos


Artculo 163. El Ministro o Ministra con competencia en
materia de Finanzas autorizar la obtencin de crditos o
prstamos a que se refiere este artculo al Superintendente o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario. Los
dems funcionarios o funcionarias de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario sern autorizados por el
Superintendente o Superintendenta de las Instituciones del
Sector Bancario. Dichas autorizaciones procedern en los
siguientes casos:

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA


o
o

l.

Cuando se trate de prstamos hipotecarios


arrendamientos financieros para la adquisicin
reparacin de la vivienda propia.

2.

En cualesquiera otros casos, siempre que las condiciones


del crdito o prstamo no sean diferentes a las que se
ofrecen al pblico en general y que los beneficiarios
demostraren tener capacidad de pago de acuerdo con sus
recursos econmicos.

Las autorizaciones a que se refiere el presente artculo se


extendern al o la cnyuge de los funcionarios o funcionarias
all mencionados.

Rgimen funcionarial
Artculo 164. Los funcionarios o funcionarias de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
tendrn el carcter de funcionarios pblicos y funcionarias
pblicas con las atribuciones que les establezca este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su estatuto funcionarial
interno, el manual descriptivo de cargos y la Ley que regule la
materia funcionarial y su reglamento.
Los funcionarios o funcionarias de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario sern de libre nombramiento y
remocin del Superintendente o Superintendenta de acuerdo
con lo previsto en la excepcin establecida en el artculo 146 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de
conformidad con las categoras de cargos de alto nivel y de
confianza que se indiquen en el reglamento interno y estatuto
funcionarial interno; ello sin perjuicio de la aplicacin de los
principios constitucionales sobre la funcin pblica.
El estatuto funcionarial interno, contar con la aprobacin del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia para
las finanzas y contemplar todo lo relativo al perodo de
prueba, ingreso, clasificacin y remuneracin de cargos,
beneficios sociales, salariales y especiales, capacitacin,
sistema de evaluacin de actuacin, compensaciones, ascenso,
traslados, licencias, retiro, prestaciones por antigedad y
vacaciones; as corno, el rgimen de jubilaciones y pensiones.
Los rganos jurisdiccionales del contencioso funcionarial
previsto para la funcin pblica, sern competentes para
conocer, tramitar y decidir las reclamaciones que formulen los
funcionarios o funcionarias de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario cuando consideren lesionados
los derechos previstos en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, su reglamento interno y su estatuto funcionarial
interno.
Los obreros y obreras al servicio de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario se regirn por la Ley que
regula la materia del Trabajo.

Del rgimen de jubilaciones


Artculo 165. El Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario establecer el rgimen de
jubilaciones y pensiones de los funcionarios o funcionarias de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, el
cual podr estar incluido en el Estatuto Funcionarial de dicho
Instituto o en estatuto separado, previa opinin favorable del
Ministro o Ministra con competencia en materia de Finanzas.

De las sanciones a los


funcionarios o funcionarias
Artculo 166. Las infracciones al presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, en que incurran los funcionarios o
funcionarias de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario sern sancionadas conforme a lo establecido en

115

la Ley que regule la funcin pblica, sin pe1]u1c10 de lo


dispuesto en las sanciones establecidas en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Captulo III
Del Rgimen Econmico y Financiero

Presupuesto de la superintendencia
de las instituciones del sector bancario
Artculo 167. El presupuesto anual de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario ser aprobado por el
Ministro o Ministra con competencia en materia de Finanzas. El
Superintendente o Superintendenta de las Instituciones . ~el
Sector Bancario tendr a su cargo la elaboracron,
administracin, la eecucin y el control del mismo, y ser
financiado mediante contribuciones trimestrales adelantadas a
cargo de las instituciones supervisadas y con los aportes
presupuestarios que le asigne el Ministerio con competencia en
materia de Finanzas.
La Contralora General de la Repblica tendr a su cargo el
control posterior de la ejecucin presupuestaria de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.
Contribuciones de las instituciones supervisadas
Artculo 168. Las contribuciones que deben abonar las
instituciones bajo la supervisin de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario sern fijadas por sta a travs
de normativa prudencial, previa opinin favorable del Ministro o
Ministra con competencia en materia de Finanzas, de la
siguiente forma:

l.

El aporte de las instituciones bancarias estar comprendido


entre un mnimo del cero coma cuatro por cada mil y un
mximo de cero coma ocho por cada mil del promedio de
los activos del ltimo cierre semestral de cada institucin.

En el caso de las instituciones bancarias pblicas, el Ministro o


Ministra con competencia en materia de Finanzas cuando lo
considere necesario y en atencin a las polticas pblicas
dictadas por el Ejecutivo Nacional, podr exceptuar a las
mismas o alguna de ellas de efectuar el aporte semestral.
2.

Las instituciones no bancarias o personas sujetas a su


control, contribuirn en forma semestral hasta por un
mximo del .equivalente a dos mil (2000) Unidades
Tributarias.

Las contribuciones se pagarn mensualmente, a razn de un


sexto de la suma semestral resultante, en los primeros cinco
das hbiles bancarios de cada mes.
La contribucin ser considerada corno gasto de los aportantes
correspondiente al ejercicio dentro del cual sea pagado.
En caso de mora, el monto de las contribuciones devengar la
tasa de inters activa promedio de los seis bancos con mayor
volumen de depsitos en moneda nacional que publique el
Banco Central de Venezuela, durante el perodo de retraso.
El Banco Central de Venezuela, el Fondo de Proteccin Social de
los Depsitos Bancarios y el Banco de Desarrollo Econmico y
Social de Venezuela, as corno las instituciones del sector
bancario sujetas a intervencin o en proceso de rehabilitacin o
liquidacin administrativa, estn exceptuados de cancelar la
contribucin contemplada en el presente artculo a la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.
Colocacin de los excedentes
de las contribuciones
Artculo 169. Si al finalizar el ejercicio presupuesta!, e~istiera
saldo de balance se destinarn los saldos no comprometidos de
dichas contribuciones de la siguiente manera:

116

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

l.

En un veinte por ciento (20%) a obras sociales, sean stas


requeridas por las comunidades organizadas o efectuadas
de oficio por el ente regulador. Este aporte podr ser
modificado por el rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional.

2.

En un cincuenta por ciento (50%) a un fondo especial para


incrementar el financiamiento del mantenimiento y mejora
de los servicios tcnicos, y dems operaciones de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
as como para el desarrollo y actualizacin del personal del
referido organismo, garantizando el beneficio a todos los
niveles de cargos y departamentos, as como el uso de
estos recursos en el siguiente semestre.

3.

El monto restante se destinar a la cobertura de los gastos


correspondientes a ejercicios posteriores y para ello se
colocarn en una cuenta bancaria con la liquidez necesaria
para tal fin.

Prerrogativa procesal
Artculo 170. Las planillas que se liquiden por concepto de las
multas impuestas por la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario, tienen el carcter de ttulos ejecutivos y al
ser presentadas en juicio aparejan embargo.

6.

Autorizar a las instituciones por ella supervisadas a la


realizacin de los siguientes actos: a) disolucin
anticipada; b) fusin con otra sociedad; c) venta del activo
social; d) el reintegro, aumento o reduccin del capital
social; e) el cambio de objeto social, f) cambio de
denominacin social, y, g) cualquier reforma estatutaria.

7.

Determinar los supuestos de vinculacin y de unidad de


decisin y gestin para tipificar la conformacin de grupos
financieros, econmicos o mixtos, conglomerados y
cualquier otro tipo de vinculacin, tomando en
consideracin lo previsto en el artculo 37 y el numeral 9
del artculo 97 del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.

8.

Velar por el cumplimiento de las Leyes, reglamentos,


estatutos y cualquier otra disposicin que regule al sector
bancario, ejerciendo para ello, el ms amplio y absoluto
control sobre todas las operaciones, negocios y en general
cualquier acto jurdico que las instituciones del sector
bancario realicen.

9.

Ejercer supervisin integral de las instituciones del sector


bancario, de las personas naturales o jurdicas
incorporadas a su supervisin por Leyes especiales, as
como
de
aquellas
que
realicen
operaciones
complementarias. La Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario tiene la potestad de realizar, en cuanto
lo considere necesario, la inspeccin, supervisin y
vigilancia de las personas naturales y jurdicas
contempladas en este numeral.

Captulo IV
De las atribuciones y funciones de la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario

Seccin I
De las atribuciones

Atribuciones
Artculo 171. Son atribuciones de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, adems de las ya establecidas
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, las
siguientes:

l.

Autorizar la organizacin y funcionamiento de instituciones


del sector bancario que tengan por fin realizar cualquiera
de las operaciones sealadas en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

2.

Autorizar la instalacin de sucursales o representantes de


instituciones bancarias extranjeras, as como de la
participacin de capitales extranjeros en instituciones
bancarias venezolanas.

3.

Suspender las operaciones ilegales, las no autorizadas, o


las que constituyan riesgos, que a juicio de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
pudiere afectar en forma significativa la situacin
financiera de la institucin que las estuviere realizando, o
de aquellas en las cuales se presuma, su utilizacin para la
legitimacin de capitales y financiamiento al terrorismo y
aplicar las sanciones a que haya lugar.
3. Suspender y revocar las autorizaciones a que se refieren
los numerales 1 y 2, mediante decisin debidamente
motivada y con la opinin vinculante del Ministro o
Ministra con competencia en materia de Finanzas. La
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
dar audiencia a la parte interesada conforme al artculo
182 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

s.

Intervenir las instituciones que conforman el sector


bancario, a sus empresas relacionadas; as como acordar
su rehabilitacin o liquidacin.

N 6.154 Extraordinario

10. Supervisar que las instituciones bancarias, realicen la


promocin de operaciones de intermediacin financiera,
hacia las reas econmicas estratgicas, establecidas en la
normativa que se dicte al efecto.
11.

Proporcionar apoyo a las instituciones financieras


comunales para contribuir con el desempeo de la gestin
econmico-financiera que coadyuve con la transparencia,
eficacia y eficiencia en el manejo de los recursos, cuando
estos o el ente que los supervise, as lo soliciten.

12. Responder a las solicitudes de opinin e interpretacin


sobre los alcances de las normas legales que rigen a las
instituciones del sector bancario.
13. Establecer las normas generales que regulen los contratos e
instrumentos de las operaciones de intermediacin y
servicios conexos permitidas a las instituciones del sector
bancario; y aprobar las clusulas generales de contratacin
que le sean sometidas por las instituciones sujetas a su
competencia, en le forma contemplada en los artculos
pertinentes del Cdigo Civil.
14. Dictar las normas prudenciales necesarias para la regulacin
del ejercicio de las operaciones bancarias, sus servicios
complementarios, su supervisin; as como, aquellas
relativas a los productos y servicios financieros.
15. Dictar normas prudenciales para regular los aspectos en
materia de prevencin y control de las operaciones
relacionadas con los delitos de legitimacin de capitales y
el financiamiento del terrorismo.
16. Solicitar a las autoridades competentes, de acuerdo con las
disposiciones constitucionales y legales, que se acuerden
las medidas preventivas de inmovilizacin de cualquier tipo
de cuenta, colocacin o transaccin financiera; as como la
prohibicin de salida del pas, y la de enajenar y gravar
bienes, a los miembros de la junta directiva, directores o
directoras, accionistas, y a quienes ocupen cargos de

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

administracin o de direccin, consejeros o consejeras,


asesores o asesoras, consultores o consultoras, auditores
internos y externos, gerente de reas, secretarios o
secretarias de la junta directiva o cargos similares, de
hecho o de derecho, de las instituciones bancarias que
sean objeto de medidas de intervencin, o cualquier
mecanismo extraordinario de transferencia.

17. La publicacin trimestral de un boletn con indicadores que


permitan conocer la situacin del sector bancario.

18. Establecer las disposiciones necesarias a fin de que las


instituciones del sector bancario cumplan con los
convenios internacionales suscritos por la Repblica
destinados a combatir la legitimacin de capitales y el
financiamiento al terrorismo.

19. Solicitar a las instituciones bancarias y dems personas


sometidas al control de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, dentro del plazo que ella
seale, los informes y documentos que sta les solicite,
bien sea por informacin requerida en el ejercicio de sus
funciones de inspeccin, vigilancia, supervisn, regulacin
y control o en atencin a requerimientos formulados por
entes de la administracin pblica nacional, central o
descentralizada, as como los previstos en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y en Leyes especiales.
20.

Dictar las normas contables para la elaboracin,


presentacin y publicidad de los estados financieros y
cualquier otra informacin complementaria, basadas en los
principios de contabilidad generalmente aceptados y en las
normas para una supervisin bancaria efectiva, en especial
las relativas a:
a)

Consolidacin y combinacin de estados financieros.

b)

Integracin de los estados financieros de las


sucursales de bancos domiciliados en Venezuela que
operen en el exterior.

c)

Operaciones contingentes, estn o no reflejadas en


los registros contables.

d)

25. Mantener una comunicacin efectiva con el Ministro o


Ministra con competencia en materia de Finanzas y el
Banco Central de Venezuela, remitir de forma diligente y
oportuna la informacin que le sea solicitada y pedir su
opinin vinculante en todos los casos sealados en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
26. Realizar todos los actos necesarios para salvaguardar los
intereses del los usuarios y usuarias y del pblico en
general, de conformidad con el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Para adoptar las decisiones a que se refieren los numerales 1
2, 4, 5, 6 literales a, b, c, d, e y f; y, 14 de este artculo e
s.uperintendent~ o Superintendenta deber obtener la opi~in
vinculante del Organo Superior del Sistema Financiero Nacional.

Atribuciones y funciones de la Superintendencia de las


Instituciones del Sector Bancario
para la proteccin de los usuarios y usuarfas
Artculo 172. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, con la finalidad de hacer ms eficaz y
transparente la prestacin del servicio bancario, en el ejercicio
de su competencia deber:

l.

Prohibir o suspender la publicidad o propaganda, cuando a


su juicio pueda confundir al pblico o promover
distorsiones graves en el normal desenvolvimiento del
sector bancario; o si la misma puede incidir negativamente
en su patrimonio.

2.

Vigilar la correcta aplicacin de las tarifas, comisiones y


dems cobros fijados por el Banco Central de Venezuela,
por servicios prestados por las instituciones bancarias a
sus usuarios y usuarias.

3.

Supervisar la aplicacin de las tasas de inters activas y


pasivas ofrecidas por las instituciones bancarias sobre sus
operaciones y el cumplimiento de los lmites de tasas de
inters fijadas por el Banco Central de Venezuela.

4.

Recibir, tramitar y decidir las acciones que las instituciones


bancarias deben cumplir ante las reclamaciones y
denuncias que presenten los usuarios y usuarias del sector
bancario, una vez cumplidos los procedimientos ante la
institucin bancaria de que se trate segn la normativa
aplicable.

5.

Establecer las funciones, compos1c1on y regulacin en


general de las unidades de atencin al usuario previstas en
el artculo 69 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.

6.

Velar porque las instituciones bancarias, desarrollen sus


actividades en el marco del principio constitucional de la
democracia participativa y protagnica, prestando sus
servicios a los usuarios y usuarias del sector bancario en
igualdad de condiciones, sin discriminacin por condiciones
de origen tnico, religin, condicin social, sexo, identidad
o expresin de gnero, idioma, opinin poltica,
nacionalidad u origen, edad, posicin econmica, condicin
de discapacidad o enfermedad, o cualquier otra
circunstancia personal, jurdica o social que tenga por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y garantas
constitucionales.

7.

Crear normas que garanticen la proteccin de los usuarios


y usuarias ante posibles fraudes que se puedan presentar
en la prestacin de los servicios bancarios tanto en la
banca a distancia como en su red de oficinas y sucursales.

Operaciones de fideicomiso, mandatos, comisiones y


otros encargos de confianza.

21. Las autorizaciones de adquisicin de acciones de las


i~stituciones bancarias y casas de cambio cuando, por
virtud de ellas, el adquirente u otras personas, jurdicas o
naturales, vinculadas a l, pasen a poseer diez por ciento
(10%) o ms del capital social o del poder de voto de la
Asamblea de Accionistas de la misma.
22. La adopcin de las medidas necesarias para evitar o
corregir irregularidades o faltas que advierta en las
operaciones de las instituciones que conforman el sector
bancario, que, a su juicio, pudieran poner en peligro los
intereses de sus depositantes, acreedores o accionistas; la
estabilidad de la propia institucin financiera, o la solidez
del sistema bancario; debiendo informar de ello
inmediatamente al Ministro del Poder Popular con
competencia en materia de Finanzas, al Presidente del
Banco Central de Venezuela y al Presidente del Fondo de
Proteccin Social de los Depsitos Bancarios.
23. Celebrar
convenios
de
cooperacin
con
otras
superintendencias bancarias y entidades afines de otros
pases con el fin de fortalecer la supervisin consolidada.
24. Celebrar convenios con los otros entes de regulacin del
Sistema Financiero Venezolano y del Banco Central de
Venezuela a efectos de coordinar la supervisin integral del
Sistema Financiero Nacional.

117

118

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Atribuciones y funciones en
materia de seguridad bancaria
Artculo 173. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario en el ejercicio de sus competencias tambin
deber:

l.

Velar porque las instituciones bancarias dispongan de los


sistemas y procedimientos necesarios para minimizar la
presencia de errores, omisiones o fraudes en sus
operaciones.

2.

Asignar a los funcionarios o funcionarias que requiera el


Ministerio Pblico o los organismos jurisdiccionales que
realicen investigacin sobre delitos bancarios, para que
acten como expertos o peritos, siempre que dicha
asignacin no dificulte u obstaculice la normal ejecucin
de las labores de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario.

N 6.154 Extraordinario

copia del informe con reserva de las partes que considere


confidenciales y formular las instrucciones o recomendaciones
que estime necesarias.
Si la institucin no acogiera en el plazo indicado las
instrucciones impartidas,
la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario ordenar la adopcin de
medidas preventivas de obligatoria observancia destinadas a
corregir la situacin, sin perjuicio de la aplicacin de las
sanciones que pudieren corresponder.
Cuando se trate de sucursales de bancos e instituciones
bancarias extranjeras, la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario remitir a la casa matriz en el exterior,
copias de los informes y dems datos que considere
suministrarle acerca de las sucursales.

Comunicacin al Ministerio Pblico

Artculo 178. El Superintendente o Superintendenta pondr en


Difusin de indicadores de
las instituciones bancarias
Artculo 174. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario publicar antes del treinta y uno de marzo de
cada ao, su Informe de gestin anual. Asimismo, difundir de
forma trimestral la informacin sobre los principales indicadores
de la situacin de las instituciones del sector bancario.

Clausura de locales y disolucin


de sociedades infractoras
Artculo 175. El Superintendente o Superintendenta debe
disponer la inmediata clausura de los locales en que se realicen
operaciones no autorizadas conforme a este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, contando con la intervencin del
Ministerio Pblico. Asimismo, dispondr la incautacin de la
documentacin que en ellos se encuentren.

Seccin II
De las inspecciones e informes

Facultad de inspeccin
Artculo 176. El Superintendente o Superintendenta y el
personal de inspeccin de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario tendrn en el ejercicio de sus
funciones, el ms amplio e ilimitado derecho de inspeccin,
vigilancia, supervisin y control, inclusive la revisin de todos
los libros, prescritos o no por la Ley que regula la materia
mercantil, cuentas, archivos, as como los sistemas
informticos, documentos, bases de datos, dispositivos de
acceso o almacenamiento magnticos o electrnicos de datos,
correspondencia electrnica o impresa y dems documentos
relacionados con las actividades de las instituciones del sector
bancario y de las personas sometidas a su vigilancia y control.
Las instituciones supervisadas estn obligadas a brindar al
personal encargado de las inspecciones todas las facilidades
que stos soliciten.
Las actas que se elaboren durante un proceso de inspeccin o
con ocasin del mismo, tendrn plena fuerza probatoria,
mientras no sean desvirtuadas por los rganos jurisdiccionales
competentes.
Inspecciones e informes
Artculo 177. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario realizar como mnimo una inspeccin anual
general en cada una de las instituciones del sector bancario.
Despus de practicada la inspeccin la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario enviar a las instituciones

conocimiento del Ministerio Pblico, la presuncin de hechos


delictivos que hubieren sido detectados en el curso de las
inspecciones que se practique a las instituciones del sector
bancario sometidas a su control.
Seccin 111
De las instrucciones y medidas

Facultad de la Superintendencia
para ordenar instrucciones a
las instituciones del sector bancario
Artculo 179. En ejercicio de sus facultades, la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
formular a las instituciones del sector bancario, las
instrucciones que juzgue necesarias, cuando estas instituciones
incumplieran este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley o
las dems normas aplicables, en especial con las referidas a los
niveles de capital mnimo o a reducciones del capital social. Si la
institucin no acogiera en el plazo indicado las instrucciones
impartidas, la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario exigir los programas de regularizacin que fueren
necesarios y dispondr todas aquellas medidas de carcter
preventivo y correctivo e impondr las sanciones pertinentes,
sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere
lugar.

Supuestos para la aplicacin


de las medidas administrativas
Artculo 180. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario ordenar la adopcin de una o varias de las
medidas a que se refiere el artculo 181 del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, cuando una institucin del
sector bancario en el desarrollo de su actividad incurra en los
siguientes supuestos:

1.

Dar fundados motivos para suponer que podra incurrir en


situaciones de iliquidez o insolvencia que pudieran
ocasionar perjuicios para sus depositantes o acreedores o
para la solidez del sector bancario.

2.

Conceder crdito a sus propios accionistas o a personas


relacionadas con stos, para cubrir los requerimientos de
capital de la institucin del sector bancario.

3.

Omitir la declaracin de activos o pasivos existentes o


contabilizar activos o pasivos inexistentes.

4.

Ocultar, alterar o falsificar los libros o documentos de la


institucin del sector bancario, as como sus sistemas de
informacin.

N 6.154 Extraordinario
5.

6.

GACETAOF10ALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA

No someter sus libros y negocios al examen de la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario o
rehuir a tal sometimiento.
Presentar situaciones graves de tipo administrativo o
gerencial, que afecten su operacin normal, o la liquidez y
solvencia. As como incurrir en fallas y desviaciones de
carcter operacional en materia de tecnologa de la
informacin.

7.

Cesar en el pago de las obligaciones con sus depositantes.

8.

Mantener, durante al menos un mes, un ndice patrimonial


inferior al previsto en el artculo 48 de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, o cualesquiera de los ndices
por debajo a lo establecido por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

9.

Incumplir los requerimientos de encaje legal o de posicin


en moneda extranjera en los trminos establecidos por el
Banco Central de Venezuela.

119

6.

Prohibicin de realizar nuevas operaciones de fideicomiso.

7.

Prohibicin de decretar pago de dividendos.

8.

Orden de vender o liquidar algn activo o inversin.

9.

Prohibicin de captar fondos a plazo.

10. Prohibicin de apertura de nuevas oficinas en el pas o en


el exterior.
11. Prohibicin de adquirir acciones y participaciones en el
capital social de instituciones bancarias constituidas o por
constituirse en el exterior.

12. Prohibicin de adquirir, ceder, traspasar o permutar


inmuebles, as como, la generacin de gastos por concepto
de remodelaciones a los propios o alquilados.
13. Suspensin de pago de dietas u otros emolumentos; sa1vo
los sueldos y salarios que a la fecha devenguen los
miembros de la Junta Directiva.

10. Presentar durante al menos un trimestre, un capital


inferior al mnimo exigido en este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, para cada tipo de institucin del
sector bancario.

14.

11. Perder o reducir en menos de un cincuenta por ciento

15. Suspensin o remocin de directivos o empleados de la

(50%) su capital social, considerando los ajustes instruidos


por la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.

12. Incurrir en notorias o reiteradas violaciones a este Decreto


con Rango, Valor y Fuerza de Ley, a_ las regulaciones del
Banco Central de Venezuela, del .Organo Superior del
Sistema Financiero Nacional, del Ministro o Ministra con
competencia en materia de Finanzas o las normativas o
instrucciones de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario.
13. Incumplir de manera reiterada la adecuada atencin al
pblico a que se refiere el Captulo 11 del Ttulo V del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Medidas Administrativas
Artculo 181. En los supuestos del anterior artculo, la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
adoptar sobre las instituciones del sector bancario todas las
medidas de administracin que juzgue pertinentes, y en
particular una o varias de las siguientes medidas:

l.

Colocacin de los recursos obtenidos por el incremento de


las captaciones o disminucin de sus activos valores de
alta liquidez, solvencia y rentabilidad, en el Banco Central
de Venezuela en la forma en que el Superintendente o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario
apruebe.

2.

Reposicin de capital social.

3.

Prohibicin de otorgar nuevos crditos.

4.

Registro
inmediato,
por
la
instruccin
de
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
de las prdidas correspondientes a las provisiones
parciales o totales de activos cuyo estado de cobrabilidad,
realizacin o liquidez as lo requieran, y la reduccin
correspondiente de su capital o afectacin de reservas
contra ellas.

5.

Prohibicin de realizar nuevas inversiones, con excepcin


de las sealadas en el numeral l.

Prohibicin de liberar, sin autorizacin de esta


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
provisiones especficas y genricas.

institucin.

16. Designacin de funcionarios o funcionarias acreditados por


la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, con poder de veto en la Junta Directiva y todos
los Comits, con acceso pleno a todas las reas
administrativas.

17. Prohibicin de mantener publicidad o propaganda.


18. Cualquier otra medida de naturaleza similar a las
establecidas en los numerales anteriores, incluyendo la
reduccin del capital o la suspensin de operaciones.

Audiencia
Artculo 182. Para la adopcin de las medidas a que se refiere
el artculo 181 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, el Superintendente o Superintendenta de las Instituciones
del Sector Bancario, dar audiencia previa a la parte respecto a
la cual se toma la decisin. En caso de urgencia, se adoptarn
las medidas en el mismo acto de la audiencia.

Del plan de recuperacin


Artculo 183. Impuestas las medidas administrativas a que se
refiere el artculo 181 de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, las instituciones del sector bancario presentarn
dentro de tos diez ( 10) das hbiles bancarios siguientes a la
notificacin del acto administrativo, un plan de recuperacin
para corregir la situacin detectada. La Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario se pronunciar sobre el plan
propuesto dentro de los quince (15) das hbiles bancarios
siguientes a su presentacin. La ejecucin de dicho plan no
podr exceder del plazo de ciento veinte (20) das continuos, el
cual podr ser prorrogado por una sola vez y hasta por igual
lapso.
De no ser aprobado el plan de recuperacin, o en caso de
incumplimiento por parte de la institucin del sector bancario
de cualquier operacin o plazo contemplado en dicho plan, o
incumplimiento de las medidas administrativas impuestas, o la
reincidencia en cualquiera de las causales previstas en el
artculo 180 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, o la negativa a la presentacin del plan de recuperacin, la

120

GACETAOF1CIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,


implementar mecanismos extraordinarios de transferencia, a
que se refiere el artculo 245 de este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, o la intervencin, si fuere procedente, de
acuerdo con el artculo 247 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

Efectos de las medidas


Artculo 184. Durante la vigencia de las medidas
administrativas, la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario establecer una inspeccin permanente en la

institucin del sector bancario sujeta a las medidas previstas en


este captulo y remitir al Organo Superior del Sistema
Financiero Nacional el plan de recuperacin convenido, informes
mensuales de su ejecucin, as como de su eventual prrroga.
Durante la vigencia de las medidas administrativas, el
rendimiento de las colocaciones y crditos, deber ser utilizado
para cubrir gastos financieros y operativos, reducir el dficit y
su remanente ser depositado en una cuenta especial de
depsito abierta en el Banco Central de Venezuela, la cual
podr estar representada en los ttulos que ste determine.
Las medidas administrativas se mantendrn en vigor hasta
tanto la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario considere corregidas las dificultades que dieron lugar
a ellas.

TTULO X
DEL RGIMEN SANCIONATORIO

N 6.154 Extraordinario

las personas naturales y jurdicas que sin autorizacin realicen


las actividades sealadas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, previa calificacin por parte de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Aplicacin de sanciones
Artculo
186. Corresponde
al
Superintendente
o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario aplicar
las sanciones administrativas sealadas en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Principios sancionatorios
Artculo 187. Las sanciones administrativas a que se refiere et
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se
adoptarn siguiendo los principios de legalidad, tipicidad,
racionalidad, proporcionalidad e irretroactividad.

Procedimiento sancionatorio
Artculo 188. El procedimiento sancionatorio se iniciar por
decisin del Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario, pero el mismo podr delegar

dicha potestad, en el funcionario o funcionarios de la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario que l
determine. Sin embargo, la decisin de imponer o no una
sancin slo podr ser realizada por el Superintendente o
Superintendenta o quien haga sus veces.
El Superintendente o Superintendenta de las Instituciones del
Sector Bancario podr revocar a las instituciones del sector
bancario la autorizacin de funcionamiento, sin perjuicio de las
sanciones penales a que hubiere lugar, ante la reincidencia en
un mismo ao de cualquiera de las infracciones previstas en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Captulo I
Disposiciones generales

Sujetos objeto de sanciones


Artculo 185. Las instituciones del sector bancario, as como
las personas naturales que ocupen en ellas cargos de
administracin o de direccin, consejeros o consejeras,
asesores o asesoras, consultores o consultoras, auditores
internos y externos, gerentes de reas, secretarios o secretarias
de la junta directiva o cargos similares, de hecho o de derecho,
que infrinjan el pr!sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, y todo el cuerpo normativo emitido por la Superintendencia
de las Instituciones del Sector Bancario, incurrirn en
responsabilidad administrativa sancionable con arreglo a lo
dispuesto en el presente ttulo.

Dicha responsabilidad alcanzar igualmente a las personas


naturales o jurdicas que posean una participacin significativa
segn to previsto en el Ttulo VII de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley. Cuando sean personas jurdicas el
presente rgimen sancionatorio aplicar tambin sobre las
personas naturales que ocupen en las sociedades vinculadas los
cargos descritos en el encabezado de este artculo.
Tambin se consideran sujetos de las sanciones los funcionarios
o funcionarias de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario y del Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, as como aquellas personas naturales o
jurdicas designadas por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario para la aplicacin de las
medidas administrativas previstas en el artculo 181 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o que
asuman la posicin de administrador o junta administradora, en
regmenes especiales en instituciones bancarias de acuerdo con
el artculo 242 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley. Asimismo, son sujetos objeto de sanciones tas instituciones
pblicas y privadas sealadas en los artculos 88 y 89 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, as como

'

Prescripcin de las Acciones


Artculo 189. Las acciones tendentes a sancionar las
contravenciones sealadas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, prescribirn en el plazo de diez (10) aos
contados a partir de la notificacin respectiva por parte de ta
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

La prescripcin se interrumpir por la iniciacin, con


conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
volviendo a correr el plazo si el expediente permaneciera
paralizado durante seis (6) meses por causa no imputable a
aquellos contra quienes se dirija.

Ley supletoria
Artculo 190. Para ta aplicacin de tas sanciones
administrativas se aplicar supletoriamente a las disposiciones
contenidas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
el procedimiento establecido en la Ley de la materia de
procedimientos administrativos, debiendo tomarse en ruenta
las circunstancias agravantes o atenuantes.

Criterios para la imposicin de sanciones


Artculo 191. Las sanciones aplicables en cada caso por la
comisin de infracciones se determinarn en base a los
siguientes criterios:

l.

La naturaleza y entidad de la infraccin.

2.

La gravedad del peligro ocasionado o del perjuicio


causado.

3.

Las ganancias obtenidas, en su caso, como consecuencia


de los actos u omisiones constitutivos de la infraccin.

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCAB9LIVARIANA DE VENEZUELA

4.

La importancia de la institucin del sector bancario


correspondiente, medida en funcin del importe total de
sus activos sobre el total de activos del sector bancario.

s.

Las consecuencias desfavorables de los hechos para el


sistema financiero o la economa nacional.

6.

Hacer participar o utilizar a otras instituciones financieras


en la comisin de las infracciones.

7.

La obstaculizacin de las investigaciones de la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario o
de cualquier otro rgano de la Administracin Pblica.

8.

La circunstancia de haber procedido a la subsanacin de la


infraccin por propia iniciativa.

9.

En el caso de insuficiencia patrimonial, las dificultades


objetivas que puedan haber concurrido para alcanzar o
mantener el nivel legalmente exigido del patrimonio.

10. La conducta anterior de la institucin del sector bancario


en relacin con las normas que le afecten, atendiendo a
las multas que le han sido impuestas, durante los ltimos
cinco aos.
11. Cualquier otra circunstancia debidamente motivada, que a
juicio del Superintendente o Superintendenta, se considere
como atenuante o agravante de la falta cometida.
Plazo de pago
Artculo 192. Las sanciones pecuniarias establecidas en este
Ttulo, debern ser canceladas dentro del plazo de quince (15)
das hbiles bancarios, contados a partir de su notificacin. En
caso de mora, en el pago de dichas cantidades, causarn
intereses calculados de acuerdo con la tasa de inters activa
promedio de los seis bancos con mayor volumen de depsitos
en moneda nacional que publique el Banco Central de
Venezuela.
Una vez cancelada la multa, el sancionado deber remitir al
Ministerio del Poder Popular con competencia para las finanzas
el da hbil bancario siguiente al pago, la planilla de liquidacin
a los fines de proceder a expedir el correspondiente certificado
de liberacin.

Prerrogativas Procesales
Artculo 193. Las Planillas de Liquidacin de pago tienen la
cualidad de ttulo ejecutivo, y al ser presentadas en juicio sern
suficientes para la prctica de embargos de bienes.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
para las finanzas, podr delegar el cobro de aquellas multas
insolutas, siguiendo el procedimiento de cobro por va ejecutiva
establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil.

Fraudes documentales
Artculo 194. Quien forje, adultere o emita documentos de
cualquier naturaleza o utilice datos falsos, con el propsito de
cometer u ocultar fraudes en cualesquiera de las personas
sometidas al control de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario, ser castigado con prisin de nueve a once
aos.

Responsabilidad en el fideicomiso
Artculo 195. Las personas naturales que seala el artculo
185 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, de
las Instituciones sometidas al control de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario, que en perjuicio del

121

fideicomitente o beneficiario, le dieren al fondo fiduciario a su


cargo una aplicacin diferente a la destinada, sern penados
con prisin de ocho a diez aos.

Apropiacin de informacin de los clientes


Artculo 196. Quien a travs de la manipulacin informtica o
mecanismo similar, se apodere o altere documentos, cartas,
mensajes de correo electrnico o cualquier otro documento o
efecto personal remitido por un banco, institucin financiera o
casa de cambio, a un cliente o usuario de dicho ente, ser
penado con prisin de ocho a diez aos.

Captulo II
Infracciones y sanciones

Realizacin de actos sin autorizacin o


con autorizacin obtenida por medios irregulares
Artculo 197. Las personas naturales o jurdicas que sin
autorizacin de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, o con autorizacin obtenida por medio de
declaraciones falsas o cualquier otro medio irregular, realicen
los actos sealados en el Ttulo II del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern sancionados con multa del
uno (1 %) al tres por ciento (3%) de su capital social.

Realizacin de actividades ajenas a su objeto


Artculo 198. Sern sancionados con prisin de ocho (8) a
doce (12) aos, las personas naturales o jurdicas que sin estar
autorizados, practiquen la intermediacin financiera, crediticia o
la actividad cambiara, capten recursos del pblico de manera
habitual, o realicen cualesquiera de las actividades
expresamente reservadas a las instituciones sometidas al
control de la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.
Deficiencias en su direccin y administracin
Artculo 199. Sern sancionadas con multa del cero coma uno
por ciento (0,1%) al cero coma cinco por ciento (0,5%) de su
capital social las instituciones del sector bancario que presenten
deficiencias en su estructura organizativa, en sus mecanismos
de control interno o en sus procedimientos administrativos y
contables, incluidos los relativos a la gestin y control de los
riesgos o que incumplan cualquiera de las disposiciones
contempladas en el Ttulo III del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.
Composicin del capital social y
suficiencia patrimonial
Artculo 200. Las instituciones del sector bancario sern
sancionadas con multa del uno por ciento ( 1% ) al tres por
ciento (3%) de su capital social cuando incurran en las
siguientes infracciones relacionadas con el patrimonio:

l.

El uso del capital social inicial para actividades distintas a


las sealadas en el artculo 21 de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

2.

La participacin de accionistas que no cumplan lo sealado


en los artculos 35, 36 y 37 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

3.

La transferencia de las acciones que integran el capital


social sin cumplir lo sealado en los artculos 38 y 39 de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, y lo
previsto en normas prudenciales emitidas por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

4.

Reducir el capital social sin la previa autorizacin de la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA ~E VENEZUELA

122

5.

6.

7.

8.

de acuerdo con el artculo 41 del presente Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley.

6.

Facilitar la salida o legitimacin de capitales en cualquiera


de sus modalidades, sin perjuicio de las acciones legales a
que hubiere lugar.

Incumplir con la constitucin de Ja reserva legal, Fondo


Social para Contingencias y aporte social, siguiendo lo
sealado en los artculos 42, 45 y 46, respectivamente, de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

7.

No destinar los recursos obligatorios de sus carteras de


crditos hacia los sectores econmicos especficos de
conformidad con las Leyes Especiales y los establecidos
por el Ejecutivo Nacional.

Repartir
dividendos sin cumplir las condiciones
establecidas en el artculo 47 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

8.

Mantener durante un perodo mayor de seis (6) meses, un


capital social inferior al exigido para obtener la
autorizacin correspondiente al tipo de institucin bancaria
de que se trate o el capital social necesario para el
coeficiente de adecuacin patrimonial requerido por el
artculo 48 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

Incumplir las polticas exigidas por la Superintendencia de


las Instituciones del Sector Bancario, en el plazo y
condiciones especficas, en relacin a las provisiones,
tratamiento de activos o reduccin del riesgo inherente a
sus actividades, productos o sistemas.

9.

Incumplir
las
condiciones
establecidas
por
la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Ba~~~io
para la eficiencia y agilizacin del proceso cred1t1c10,

No alcanzar los indicadores de liquidez y solvencia


solicitados por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, conforme lo sealado en el artculo 50, en
normas emitidas por dicho ente de regulacin.

Infracciones relacionadas con


la aplicacin de medidas administrativas
Artculo 201. Las instituciones del sector bancario sern
sancionadas con multa de un por ciento ( 1% ) al tres por dento
(3%) de su capital social cuando infrinjan cualquiera de las
acciones previstas en los artculos 179 al 184 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, referentes a las
medidas administrativas.

Irregularidades en las operaciones


Artculo 202. Las instituciones del sector bancario sern
sancionadas con multa entre el cero coma dos por ciento
(0,2%) y el dos por ciento (2%) de su capital social cuando
incurran en las siguientes irregularidades relacionadas con sus
operaciones:
1.

Incumplir en el desarrollo de sus operaciones y


participacin en otras instituciones con las disposiciones
sealadas en el Ttulo V y VII del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, as como en las normas
prudenciales emitidas por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

2.

Suspender o cesar alguno de los servidos ofrecidos al


pblico sin la previa autorizacin de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario.

3.

Incumplir las obligaciones legales y contractuales en


materia de inversin de los recursos del fideicomiso,
mandatos, comisiones y otros encargos de confianza,
previstas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.

4.

5.

N 6.154 Extraordinario

Realizar actos fraudulentos o la utilizacin de personas


naturales o jurdicas interpuestas con la finalidad de evadir
el cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, y de las dems normativas que regulan al
sector bancario.
Realizar o simular operaciones aparentemente aisladas,
para evadir regulaciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, del Banco Central de Venezuela o de
la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario. En caso de utilizar a otras instituciones
financieras se elevar la multa en un cuarenta por ciento

(40%).

requisitos, gestiones de cobranza, comunicaciones al


usuario, as como el desarrollo de modelos internos de
pronstico de riesgos para cada tipo de usuario.
10. Incumplir las normas regulatorias establecidas por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
sobre las relaciones entre las instituciones bancarias
respecto a sus operaciones activas, pasivas y contingentes.

11.

No suministrar, la informacin solicitada por la


Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
para la determinacin de la contribucin obligatoria a la
Superintendencia y no realizar dicha contribucin.

12. Incumplir los artculos 94 y 98 del presente Decreto con


Rango, Valor y Fuerza de Ley, para el tratamiento de los
bienes inmuebles, as como a las normativas prudenciales
al respecto que emita la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.
13. Infrinjan las limitaciones y prohibiciones previstas en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, la normativa
prudencial que dicte la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario y las regulaciones
emanadas del Banco Central de Venezuela.

14. Carecer de la contabilidad exigida legalmente o llevarla con


irregularidades esenciales que impidan conocer la situacin
patrimonial y financiera de la institucin del sector
bancario.

15. Publicar

en sus estados financieros informaciones


inexactas o bajo rubros que no les correspondan.

16. Negarse a publicar nuevamente los balances con todas las


correcciones ordenadas por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario.

17. El incumplimiento de la obligacin de someter sus cuentas


semestrales a auditora externa conforme al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
18. La negativa o resistencia a la actuacin inspectora,
siempre que medie requerimiento expreso y por escrito al
respecto.

19. La falta de rem1s1on a la Superintendencia de las


Instituciones del Sector Bancario, al Banco Central de
Venezuela, al Ministro o Ministra con competencia en
materia de Finanzas, o al rgano Superior del Sistema
Financiero Nacional, de ser el caso, de cuantos datos o
documentos deban remitrsele o requieran en el ejercicio
de sus funciones, o su falta de veracidad.
A los efectos de este numeral, se entender que hay falta
de remisin cuando sta no se produzca dentro del plazo

N 6.154 Extraordinario

GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

concedido al efecto por el rgano competente al recordar


por escrito la obligacin o reiterar el requerimiento.

20. Ofrecer instrumentos de captacin sin que tengan las


caractersticas que se les atribuyen en la oferta.
21. El incumplimiento del deber de veracidad informativa debida
a sus accionistas y al pblico en general, publicidad
engaosa, as como el incumplimiento del deber de
confidencialidad sobre los datos recibidos del Sistema de
Informacin Central de Riesgos, su uso para fines
diferentes de los previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, o la solicitud de informes
sobre personas titulares de riesgos fuera de los casos
expresamente autorizados en este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley.

Suministro de informacin
Artculo 203. Las instituciones pblicas y privadas que no
suministren a la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario de forma oportuna la informacin a que se
refieren Jos artculos 88 y 89 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, sern sancionadas con multa entre el
cero coma dos por ciento (0,2%) y el uno por ciento (1%) de
su capital social.
Uso y aprovechamiento de las
denominaciones y operaciones
de intermediacin financiera
Artculo 204. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario est obligada a disponer la intervencin y cierre
de la act1v1dad, y locales s1 los hubiere, de las perso1 as
naturales o Jurdicas que incumplan los artculos S y 93 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin
periu1c10 de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Se incluyen como infractores o infractoras de los artculos y


93 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley1 las
personas naturales o jurdicas que ofrecen a travs de me dios
escritos o electrnicos, asesoras o intermediaciones como
mecanismos para la obtencin de productos financieros como
tarjetas de crdito, aprobacin de crditos y otros. A 1ds fines
establecidos en este articulo las Notarias y las distintas oficinas
de Registros Subalternos, Mercantiles y de la Propiedad
Industrial, se abstendrn de autenticar o registrar cualquiec
nombre, marca, lema comercial o logotipo que contenga alguna
de las expresiones sealadas en el artculo 93 de este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, salvo que la solicitud
provenga de alguna de las instituciones debidamente
autorizadas por la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.

Infracciones de los auditores


.
.
peritos
avaluadores y calificadoras de riesgo'
Articulo 205. Los auditores externos, los peritos avaluadores 0
las calificadoras de nesgo, as como cualquier otra persona
natural o 1urid1ca identificada en el articulo 85 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que infrinjan las
obligaciones establec~das por este Decreto con Rango, Valor ~
Fuerza de Ley, seran sancionados con multa de hasta el
cincuenta por ciento (50%) de los honorarios profesionales
pactados cobrados o por cobrar a la respectiva institucin del
sector bancario.
En caso de re1ncidenc1a en las infracciones, la Superintendencia
de las lnst1tuc1ones del Sector Bancario excluir al infractor por
un lapso de hasta diez ( 10) aos del registro a que se refiere el
articulo 85 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
independientemente de las sanciones civiles y penales a que
hubiere lugar, conforme las disposiciones del presente Decreto
con Rango. Valor y Fuerza de Ley.

-123

Sanciones a las otras instituciones


no bancarias
Artculo 206. La~ personas naturales y Jurdicas sealadas en
el artculo 15 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley, que 1nfrin1an las disposiciones previstas en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o en las normas prudenciales
emitidas por la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario que les sean aplicables, sern sancionadas con multa
desde el uno por ciento (1%) hasta el tres por ciento (3%) de
su capital social.

Sanciones a los representantes de


instituciones bancarias del exterior en el pas
Artculo 207. Los representantes de instituciones bancarias
del exterior que infrinjan las disposiciones previstas en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o las disposiciones
que dicte la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario sern sancionados con amonestacin escrita. Er caso
de faltas graves o de reincidencia en las infracciones, la
Superintendenoa de las Instituciones del Sector Bancario
proceder a revocar la autorizacin de funcionamiento.

Falta de pago del aporte al fondo de


proteccin social de los depsitos bancarios
Artculo 208. Las instituciones bancarias obligadas al pago del
aporte conforme a lo establecido en el artculo 121 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern sancionados
con multa de hasta el cuarenta por ciento (40%) del monto de
los aportes que no efectuasen oportunamente.
Responsabilidad personal por falta de pago del
aporte al fondo de proteccin
social de los depsitos bancarios
Artculo 209. La junta directiva de las instituciones bancarias
obligadas al pago del aporte conforme a lo establecido en el
artculo 121 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, as como el director o directora, administrador o
administradora, o gerente a quienes en razn de sus
atribuciones les corresponda ordenar o tramitar los aportes al
Fondo de Proteccin Social de los Depsitos Bancarios, que no
lo hicieren, sern sancionados o sancionadas con multa de
hasta el diez por ciento (10%) del ingreso anual total percibido
en el ao inmediato anterior por concepto de remuneracin
correspondiente a la posicin o cargo de la persona que debi
ordenar o tramitar los aportes. En caso que el infractor o
infractora no hubiere percibido remuneracin alguna en el ao
anterior, la multa ser equivalente a setecientas unidades
tributarias (700 U.T.).
Sanciones a las personas naturales
responsables de las infracciones
Artculo 210. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario impondr multa, entre diez por ciento (10%) y
cincuenta por ciento (50%) del ingreso anual total percibido en
el ao inmediato anterior a las personas naturales sealadas en
el artculo 185 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley e instituciones del sector bancario que infrinjan las
limitaciones y prohibiciones previstas en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, la normativa que emita el Banco
Central de Venezuela o la normativa prudencial de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Captulo III
Sanciones Penales

Valor probatorio
Artculo 211. Cuando de las diligencias que practique la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, en
los procedimientos de su competencia, se pueda presumir la

124

GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

comisin de alguna infraccin contemplada en el presente


Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, que afecte la
solvencia patrimonial, se notificar inmediatamente al Ministerio
Pblico, a fin que se proceda a iniciar la averiguan
correspondiente; sin perjuicio de las sanciones administrativas
que pueda imponer la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.
Los elementos que en el ejercicio de sus funciones recabe la
Superintendencia de las Instituciones del Secto( Bancario
incluida la prueba testimonial, tendrn el valor probatorio que I~
atribuyan las Leyes adjetivas, mientras no sean desvirtuadas en
el. debate judicial. Sin embargo, el tribunal competente, de
of1c10 o a instancia de alguna de las partes, examinar
nuevamente a los testigos que hayan declarado ante la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario. En
cas~ de. qu~, pedida la ratificacin judicial de la prueba
testu~ornal, esta no fuere hecha, dicha prueba podr ser
apreciada, en conjunto, como indicio.

Captacin indebida
Artculo 212. Sern sancionados con prisin de ocho a doce
aos, quienes sin estar autorizados, practiquen la
intermediacin. financiera, la actividad cambiaria, capten
recursos del publico de manera habitual, o realicen cualesquiera
de las actividades expresamente reservadas a las instituciones
sometidas al control de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario.

Apropiacin indebida de crditos


Artculo 213. Las personas naturales identificadas en el
artculo 185 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, de una institucin regulada por el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, que aprueben crditos de
cualquier clase en contravencin a lo previsto en los artculos
95, 96, 97, 98, 99 y 100 del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, en perjuicio de la institucin del sector
bancario de que se trate, sern penados con prisin de diez a
quince aos, y con multa igual al cien por ciento {100%) del
monto del crdito aprobado. En el caso de aprobacin de
crditos, se exceptan las operaciones interbancarias a que se
refiere el artculo 92 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley.
Co~ .la misma pena sern castigados las personas naturales o
1und1cas, a sabiendas de las limitaciones sealadas en el
encabe~ado de este artculo, reciban los crditos aqu previstos
en detrimento de la institucin del sector bancario.

Apropiacin o distraccin de recursos,


informacin falsa para
.
realizar operaciones bancarias
Articulo 214. Las personas naturales sealadas en el artculo
185 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Le','.
que se apropien o distraigan en provecho propio o de u~
tercero los recursos de las Instituciones del Sector Bancario
regulados por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, cuyo depsito, recaudacin, administracin o custodia
tengan por razn de su cargo o funciones, sern penados con
p_risin de diez (10) a quince (15) aos, y con multa igual al
c1.en por ciento (100%) del mon~o total de lo apropiado o
d1stra1do. Con la misma pena sera sancionado el tercero que
haya obtenido el provecho con ocasin de la accin ilcita
descrita en la presente norma. Quienes con la intencin de
defraudar a una institucin del sector bancario y a los efectos
de celebrar operaciones bancarias, financieras, crediticias o
cambiarias, presenten, entreguen o suscriban, balances
estados financieros y en general, documentos o recaudos d~
cualquier clase que resulten ser falsos, adulterados o forjados o
que contengan informacin o datos que no reflejan

N 6.154 Extraordinario

razonablemente su verdadera situacin financiera, seran


penados con prisin de diez (10) a quince (15) aos y con
multa igual al cien por ciento (100%) del monto total distrado.
Con la misma pena sern castigadas, las personas naturales
sealadas el artculo 185 del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, de las instituciones sometidas al control de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, que
conociendo la falsedad de los documentos o recaudos antes
mencionados aprueben las referidas operaciones.

Informacin financiera falsa


Artculo 215. Quien elabore, suscriba, autorice, certifique,
presente o publique cualquier clase de informacin, balance o
estado financiero que no refleje razonablemente la verdadera
solvencia, liquidez o solidez econmica o financiera de las
personas sometidas al control de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, ser castigado con prisin de
ocho a diez aos.
En caso de que, con base en dicha informacin la institucin del
sector bancario, realice el reparto o el pago de dividendos, la
sancin se aumentar en un tercio (1/3) de la misma.
Se aumentar en dos tercios (2/3) la pena prevista en el
encabezado de este artculo, cuando se omitiere la medida de
suspensin del reparto o el pago de dividendos, dictada por
parte de cualquier organismo supervisor.

Simulacin de reposicin de capital


Artculo 216. Los socios y los miembros de las juntas
directivas de las instituciones del sector bancario, que realicen
el aumento del capital social de dichos entes mediante
suscripcin simulada o recproca de acciones, an cuando sea
por personas interpuestas, sern penados con prisin de diez
(10) a (15) quince aos sin perjuicio de las acciones civiles a
que haya lugar.

Incumplimiento de los auditores externos


Artculo 217. Los auditores externos que suscriban,
certifiquen, adulteren, falsifiquen o suministren un dictamen
que no refleja la verdadera solvencia, liquidez o solidez
econmica de las instituciones del sector bancario en virtud del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern
penados con prisin de diez (10) a {15) quince aos sin
perjuicio de las acciones civiles a que haya lugar.
Se aumentar en dos tercios (2/3) la pena prevista en el
encabezado de este artculo, cuando la persona que incurra en
la conducta indicada en el encabezamiento de este artculo, no
se encuentre inscrito en el registro de contadores pblicos que
lleva la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario.

Incumplimiento de los peritos avaluadores


Artculo 218. Los peritos avaluadores que suscriban,
certifiquen o suministren dictamen en conocimiento de que ello
no refleja el valor razonable de realizacin o de mercado de los
bienes, sern penados con prisin de ocho (8) a ( 10) diez aos
sin perjuicio de las acciones civiles a que haya lugar.

Oferta engaosa
Artculo 219. Las personas naturales identificadas en el
artculo 185 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, o empleados, que participen en cualquier acto de las
instituciones del sector bancario que conduzca a la oferta
engaosa a que se refiere el numeral 20 del artculo 202 de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern penados
con prisin de ocho (8) a (10) diez aos, ms multa igual al

N 6.154 Extraordinario

GACETAOF1CIALDE LAREPUBUCABOLNARIANA DE VENEZUELA

ciento por ciento (100%) del monto de los instrumentos de


captacin y de los recursos captados.

Informacin falsa en el fideicomiso


Artculo 220. Las personas naturales enumeradas en el
artculo 185 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
o empleados, del ente fiduciario que falsearen datos o efecten
declaraciones falsas, en conocimiento de dicha falsedad, sobre
los beneficios del fondo fiduciario sorprendiendo la buena fe de
terceros, inducindoles a suscribir el contrato de fideicomiso,
sern penados con prisin de ocho (8) a diez (10) aos.

Contravenciones contractuales
Artculo 221. Las personas naturales sealadas en el artculo
185 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, o
los empleados de la institucin del sector bancario que
incumplan con las estiP,ulaciones contenidas en el contrato de
fideicomiso, mandato, comisin u otro encargo de confianza
producindole al beneficiario o fideicomitente, mandante o
comisionante un perjuicio o dao irreparable en su patrimonio
sern castigados con prisin de diez (10) a quince (15) aos.

Se aumentar la pena prevista en este artculo en un tercio


(1/3), cuando la institucin del sector bancario utilice los fondos
del fideicomiso, mandato, comisin u otro encargo de
confianza, para fines contrarios a los previstos en las Leyes, o a
las instrucciones o medidas dictadas por la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario, an cuando las mismas
estn autorizadas por el usuario o contenidas en el respectivo
contrato.

Revelacin de informacin
Artculo 222. Las personas naturales identificadas en el
artculo 185 de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
o los empleados de la institucin del sector bancario, que en
beneficio propio o de un tercero utilicen, modifiquen, revelen,
difundan, destruyan, alteren o inutilicen datos reservados de
carcter confidencial que se hallen registrados en medios
escritos, magnticos o electrnicos, sern penados con prisin
de ocho (8) a diez (10) aos.

Difusin de informacin privilegiada


Artculo 223. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
o empleados pblicos o empleadas pblicas, las autoridades
judiciales y cualquier otra persona que directa o indirectamente,
revele, divulgue o haga uso personal e indebido, a travs de
cualquier medio o forma, de la informacin confidencial que por
razones de su cargo proporcionen a terceros independientes
que afecte o pueda afectar su posicin competitiva, sern
penados con prisin de seis (6) meses a seis (6) aos. En caso
de que, dicha divulgacin la realice un funcionario o funcionaria
o empleado o empleada de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, sin estar autorizado para ello,
dicha sancin se aumentar en un tercio (1/3) de la misma.
Fraude electrnico
Artculo 224. Quien a travs de la manipulacin informtica o
mecanismo similar, con nimo de lucro, efecte una
transferencia o encomienda electrnica de bienes no
consentida, en perjuicio de la institucin del sector bancario o
de un usuario o usuaria, ser penado con prisin de ocho (8) a
diez (10) aos.
Con la misma pena sern castigados las personas naturales
identificadas en el artculo 185 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, o los empleados de la institucin del
sector bancario, que colaboren en la comisin de las
transferencias antes mencionadas.

125

Apropiacin de informacin
por medios electrnicos
Artculo 225. Quien utilice los medios informticos o
mecanismo similar, para apoderarse, manipular o alterar
papeles, cartas, mensajes de correo electrnico o cualquier otro
documento que repose en los archivos electrnicos de una
institucin del sector bancario, perjudicando el funcionamiento
de las instituciones regidas por el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, o a sus usuarios, ser penado con prisin
de ocho (8) a diez (10) aos.

Difusin de informacin falsa


Artculo 226. Las personas naturales, actuando por si mismas,
o en nombre de una persona jurdica, que utilizando los medios
de comunicacin social, difundan noticias falsas, tendenciosas,
o no confirmadas en fuente oficial competente por la materia o
empleen otros medios, que puedan afectar o causar
distorsiones en una institucin del sector bancario o afectar las
condiciones econmicas del pas, sern penados con prisin de
nueve a once aos.
Cierre indebido de oficinas e
interrupcin de servicio al pblico
Artculo 227. Las personas naturales, identificadas en el
artculo 185 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, de las instituciones del sector bancario que ordenen el
cierre de las sucursales, agencias u oficinas o interrumpan total
o parcialmente el servicio al pblico prestado por dicha
institucin en los horarios establecidos para ello sin autorizacin
previa de la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, con excepcin de lo sealado en el artculo 67 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sern
penados con prisin de seis (6) a diez (10) aos; sin perjuicio
de las acciones civiles de los afectados.

Pena accesoria
Artculo 228. Las personas condenadas mediante sentencia
definitivamente firme, por delitos castigados de conformidad
con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
quedarn inhabilitadas para el desempeo de cualquier posicin
o funcin en instituciones pblicas o privadas del Sistema
Financiero Nacional, por un lapso de quince (15) aos,
contados a partir de la fecha del cumplimiento de la condena
correspondiente.
Falso testimonio
Artculo 229. Las personas que en el curso de un
procedimiento instruido por la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario incurran en falso testimonio,
sern castigados conforme a lo previsto en el Cdigo Penal para
los delitos contra la Administracin de Justicia.

Captulo IV
De los recursos y del procedimiento administrativo en
materia bancaria

Seccin I
De los recursos

Recurso administrativo
Artculo 230. Contra las decisiones del Superintendente o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario slo
cabe ejercer, en va administrativa, el recurso de
reconsideracin.
En todo caso, para acudir a la va contencioso administrativa no
es necesario interponer el recurso de reconsideracin.

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GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICABOLIVARIANA ~E VENEZUELA

Recurso contencioso
Artculo 231. Las decisiones del Superintendente o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario sern
recurribles por ante los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contenciosa Administrativa de la Regin capital, dentro de los
cuarenta y cinco (45) das continuos siguientes a la notificacin
de la decisin del Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario o de aquella mediante la cual
se resuelva el recurso de reconsideracin, si ste fuere
interpuesto.
En aquellos casos en los cuales hayan sido impuestas medidas
por parte de la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario de las previstas en el artculo 185 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, no ser posible el
otorgamiento de medidas cautelares de suspensin de efectos
del acto recurrido, en virtud que las mismas son impuestas a
los fines de salvaguardar la solidez del sector bancario o del
sistema financiero y los intereses del pblico depositante en
general.
En los supuestos no contemplados en el aparte anterior, el
rgano jurisdiccional competente, podr suspender los efectos
cuando exista presuncin grave de la ilegalidad del acto
administrativo y de la existencia del buen derecho alegado por
el solicitante y la suspensin sea indispensable para evitar
perjuicios irreparables o de dicil reparacin en la definitiva;
siempre y cuando se exija previamente al solicitante prestar
caucin suficiente para garantizar las resultas de la querella. En
el caso de interposicin de recursos de nulidad incoados por los
sujetos sometidos al control de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, contra un acto administrativo
mediante el cual dicho ente regulador impuso una sancin
pecuniaria, deben presentar ante el rgano Jurisdiccional
competente conjuntamente con la querella del recurso, una
caucin o fianza suficiente para garantizar el pago de dicha
multa, otorgada por una institucin bancaria distinta a la
recurrente o empresa de seguro.

Silencio administrativo negativo


Artculo 232. En los casos en que la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario no resolviere un asunto o
solicitud dentro de los lapsos correspondientes, se considerar
que ha resuelto negativamente.
Asimismo, en aquellas peticiones o solicitudes de naturaleza
administrativa y que no requieran sustanciacin efectuada por
las instituciones regidas por el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley, en las cuales no exista disposicin
expresa que determine lapsos para ello, la misma deber ser
resuelta dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a su
presentacin, en caso que la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario no se pronuncie en dicho
plazo se considerar resuelto negativamente.
Esta disposicin no relevar de las responsabilidades que le
sean imputables al ente de regulacin, representantes o
funcionarios por la omisin o la demora, salvo que se
demostrara las razones por las cuales se incurri en la omisin
o la demora.

N 6.154 Extraordinario

de la resolucin definitiva, si existieren elementos de juicio


suficientes para ello.
Las medidas provisionales podrn ser modificadas o revocadas
durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia
del interesado, cuando hayan cambiado las circunstancias que
justificaron su adopcin.

Notificacin
Artculo 234. Los actos administrativos de cualquier
naturaleza emanados de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, salvo los publicados en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sern
consignados en la sede principal de las instituciones del sector
bancario o en el domicilio fiscal de las personas naturales de
que se trata y surtir plenos efectos una vez que conste la
seal de recepcin por el ente involucrado o la parte
interesada.

Notificacin lapsos
Artculo 235. Una vez iniciado el procedimiento administrativo,
se notificar a la institucin del sector bancario involucrada o a
la persona natural interesada conforme a las previsiones
establecidas en la Ley de la materia de procedimientos
administrativos.
Dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la notificacin,
la persona interesada o la institucin del sector bancario
involucrada podrn presentar sus alegatos y argumentos.

La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario


resolver el procedimiento dentro de los cuarenta y cinco (45)
das continuos siguientes al vencimiento del plazo previsto para
la presentacin del escrito de descargos.

Lapsos del recurso de reconsideracin


Artculo 236. El recurso de reconsideracin, podr ser
interpuesto dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
notificacin o publicacin de la resolucin.
La Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
resolver el recurso de reconsideracin dentro de los cuarenta y
cinco (45) das continuos siguientes al vencimiento del plazo
previsto para la presentacin del escrito.

Plazo para el recurso contencioso


Artculo 237. Si la persona natural o jurdica involucrada ha
interpuesto el recurso de reconsideracin a que se refiere el
artculo anterior, slo podr acudir a la va jurisdiccional, dentro
de los cuarenta y cinco ( 45) das continuos siguientes a la
notificacin de la decisin que resuelva el recurso, o cuando
ste no haya sido resuelto oportunamente en el plazo
establecido en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Seccin II
Del procedimiento administrativo en materia bancaria

Medidas provisionales
Artculo 233. La Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, durante la sustanciacin del procedimiento
administrativo, podr adoptar provisionalmente las medidas
administrativas establecidas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, necesarias y adecuadas para asegurar la eficacia

Cmputo de trminos
Artculo 238. Los trminos o plazos previstos en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, se contarn a partir del da
siguiente de las publicaciones o notificaciones. Si su
vencimiento ocurre en un da no laborable, el acto se realizar
el primer da laborable siguiente.

N 6.154 Extraordinario

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TTULO XI
DE LOS MECANISMOS DE RESOLUCIN

Captulo I
Rgimen aplicable
De la Inteivencin, Rehabilitacin y Liquidacin
Artculo 2~. La intervencin, rehabilitacin o liquidacin de
las instituciones del sector bancario; as como, la intervencin o
liquidacin de las empresas relacionadas calificadas por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario, se
efectuar de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Exclusin del Atraso y de la Quiebra


Artculo 240. Las instituciones del sector bancario, estn
excluidos del beneficio de atraso y del procedimiento de
quiebra establecido en la Ley que regula la materia mercantil, y
se rigen por el rgimen especial de intervencin, rehabilitacin
y liquidacin previsto en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley. Ocurrida la intervencin o la liquidacin, de las
instituciones del sector bancario y las empresas relacionadas, si
las hubiere, podrn ser sometidas al mismo rgimen especial de
intervencin o liquidacin antes indicado.

Suspensin de Acciones Judiciales


Artculo 241. Durante el rgimen de intervencin, mientras
dure el proceso de rehabilitacin, y en la liquidacin, queda
suspendida toda medida preventiva o de ejecucin contra la
institucin del sector bancario afectada, as como de las
empresas relacionadas sometidas a los regmenes establecidos
en este artculo; y no podr intentarse ni continuarse ninguna
accin de cobro, a menos que ella provenga de hechos
posteriores a la intervencin.
Designacin de administrador o juntas
administradoras en regmenes
administrativos especiales
Artculo 242. El Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario, en el mismo acto
administrativo donde acuerde cualquiera de las medidas
previstas en este Ttulo, designar un administrador o junta
administradora, a quienes se conferirn las ms amplias
facultades de administracin, control y vigilancia, incluyendo
todas las atribuciones que la Ley o los estatutos confieren a la
asamblea, a la junta administradora, al presidente y a los
dems rganos de la institucin sometida al rgimen
La Superintendencia
de
las
administrativo especial.
Instituciones del Sector Bancario determinar en normativa
prudencial las obligaciones de la junta administradora y sus
limitaciones. El