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VIOLACIONES

Y OTRAS VIOLENCIAS
SAQUEN MI CUERPO DE LA GUERRA

Que dejen de cazar


a las nias y los nios!*
Informe sobre violencia sexual contra
nias, nios y adolescentes
en el conflicto armado en Colombia.

Campaa - Violaciones y otras violencias: saquen mi cuerpo de la guerra


2014

*El ttulo del presente informe est basado en la


respuesta de un nio en una actividad realizada por
Pastoral Social en el departamento de Sucre, en la
que el nio responde a la pregunta: Qu te gustara
que cambiara?: Que dejen de cazar a las nias!.

Campaa - Violaciones y otras violencias: saquen mi cuerpo de la guerra

Que dejen de cazar a las nias y los nios!:


Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia.

Investigadora
Ingrid Paola Hurtado (COALICO)
Equipo de Investigacin
Oscar Fernando Cobo (COALICO)
Hilda Beatriz Molano Casas (COALICO)
Silvia Carolina Parra Remolina (COALICO)
Andrs Felipe Vzquez (COALICO)
Organizaciones de la Campaa - Violaciones y otras violencias: saquen mi cuerpo de la guerra
Asociacin de Mujeres y Madres Abriendo Caminos
Asociacin Santa Rita para la Educacin y Promocin FUNSAREP
Centro de Promocin y Cultura CPC FASOL
Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y jvenes al conflicto armado en Colombia- COALICO
Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo
Comisin Colombiana d e Juristas
Corporacin Casa de la Mujer
Corporacin Vamos Mujer
Humanidad Vigente Corporacin Jurdica
Ruta Pacifica de las Mujeres
Ilustracin de Cubierta
Nancy Ospina
Diseo y Diagramacin
Roco Paola Neme Neiva
Impresin
Alen Impresores
Con el apoyo financiero de:
Ayuntamiento de Tarragona
Oxfam
En el marco del proyecto:
Justicia de Genero para los Derechos en Crisis de las Mujeres, Nios y Nias Colombianas Afectadas por el Conflicto Armado
(Fase III)
Bogot Colombia, marzo de 2014
Todos los derechos reservados

ndice
Resumen ejecutivo

Introduccin: Lo (in)visible de la violencia sexual en Colombia 11


CAPTULO I.

Lo que podemos contar, Y lo qu no?









Aproximaciones Metodolgicas
Marco Conceptual
Marco Temporal
Gestin de informacin
Frente a la informacin situacional o de contexto local
Frente a la informacin cuantitativa
Cuantificacin Aproximada por Contrastacin de Fuentes
Depuracin y control

14
15
15
15
15
16
17
19

CAPTULO II. Cuntas y cuntos?




De la ocurrencia al registro
Las cifras en los contextos territoriales
Informacin por Regiones

21
23
28

CAPTULO III. Por qu no cuentan?





Paradigma sobre el registro de violencia sexual en el contexto


del conflicto armado en Colombia.
Barreras de acceso al registro
Limitaciones de los registros
Registros alternativos

39
40
44
44

CAPTULO IV. Conclusiones

46

CAPTULO V. Recomendaciones

48

Referencias Bibliogrficas
ANEXOS EN CD

51

Anexo 1. Categoras de anlisis para el monitoreo de violencia sexual contra nios, nias y adolescentes
en escenarios de conflicto armado.
Anexo 2. Del registro de la violencia sexual en el escenario del conflicto armado

Registro Administrativo

Registro Mdico

Registro Judicial
Anexo 3. Resultados municipales y departamentales del proceso de cuantificacin aproximada

Que dejen de cazar


a las nias y los nios!*
Informe sobre violencia sexual contra
nias, nios y adolescentes
en el conflicto armado en Colombia.

Resumen ejecutivo
El presente informe es resultado de un proceso de investigacin desarrollado por la Campaa: Violaciones y otras violencias: Saquen
mi cuerpo de la guerra, con el propsito de
visibilizar la afectacin particular de las nias,
nios y adolescentes (NNA) vctimas de violencia sexual en el escenario del conflicto armado
en Colombia. Esta investigacin se desarroll
desde dos enfoques metodolgicos complementarios. El primero, con el nimo de cuantificar
de manera aproximada, a partir de la informacin disponible el nmero de NNA vctimas de
violencia sexual en Colombia en el marco del
conflicto armado y as identificar y valorar los
registros existentes al respecto del tema. El segundo, cualitativo-situacional, que se refiere a
las dinmicas de violencias sexuales que se dan
en el marco del conflicto contra NNA en algunas regiones en Colombia.

Para ello y a partir de los sistemas de informacin existentes, en un periodo que abarca
del ao 2008 al 2012, se ha llevado a cabo una
revisin de las bases de datos existentes sobre
violencia sexual en conflictos armados, y una
serie de entrevistas en terreno que han permitido ofrecer, una aproximacin al problema a travs de una cuantificacin aproximada de lo que
podra ser la violencia sexual dirigida a NNA
menores de 18 aos en el conflicto armado. Con
los resultados obtenidos se pretende adems,
generar una herramienta de incidencia y discusin para visibilizar el fenmeno; demandar
el avance en los procesos de articulacin de los
sistemas de recogida de informacin existentes;
y alertar sobre el modo en el que se est llevando a cabo el levantamiento de informacin en
estos registros.

* El ttulo del presente informe est basado en la respuesta de un nio en una actividad realizada por Pastoral Social en el departamento
de Sucre, en la que el nio responde a la pregunta: Qu te gustara que cambiara?: Que dejen de cazar a las nias!.

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Principales hallazgos

De acuerdo con la cuantificacin aproximada1 entre 2008 y 2012 se registraron en el


marco del conflicto armado por lo menos
48.9152 vctimas de violencia sexual menores
de 18 aos, 41.313 nias y 7.602 nios, en
1.070 municipios de los 1.1303 existentes en el
pas, lo anterior implica que cerca de 274 nios, nias y adolescentes han sido agredidos
sexualmente a diario en el territorio nacional
en el marco del conflicto armado, durante el
perodo referido. Esto es 365 ms registros
que aquellos contenidos en las cifras pblicas
del Registro nico de Vctimas5.
En 20126 por lo menos 13.230 nios, nias y adolescentes fueron vctimas de violencia sexual donde el
agresor fue un actor armado y tuvieron acceso por
lo menos a algn tipo de registro en los sistemas de
informacin oficiales; de estos 2.412 son nios y
adolescentes y 10.818 son nias y adolescentes.

del Cauca, Nario, Santander y la ciudad de


Bogot, (56% de los NNA vctimas registrados),-1.327 nios y 5.379 nias-.

Existen actualmente en Colombia diversos


sistemas de informacin con infraestructura operativa para de manera coordinada
- tener alcance nacional y categoras especficas que permitan caracterizar la violencia
sexual. Pero a pesar de la existencia de la
informacin, la heterogeneidad de la misma
dificulta la posibilidad de obtener de diagnsticos diferenciales en trminos de grupo
etario y poblacin tnica, que seran fundamentales para garantizar la atencin adecuada y efectiva a las vctimas de acuerdo con
sus necesidades y sus visiones culturales y
tradicionales de la realidad.

El anlisis del subregistro de la violencia sexual en contextos de conflicto armado en el


presente informe, est orientado por dos factores, el primero las dinmicas locales y la
configuracin de las violencias sexuales predominantes en territorio, y el segundo, la distancia geogrfica y social de las comunidades
a la institucionalidad. Las comunidades rurales son aquellas en mayor riesgo, con menor
informacin y con menor acceso a la oferta
institucional.

En cuanto a tipologa no existe una nica


violencia sexual y por tanto estos hechos son
difciles de catalogar y de prevenir. Por ello
las polticas de prevencin y atencin deben
responder a necesidades territoriales especficas. La violencia sexual contra los nios y las
nias en contextos de conflicto armado, tiene
tantas aristas como intereses por parte de los
grupos y actores presentes en el territorio;
y muchas veces las familias quedan solas y
desamparadas en el rol protector que se les
asigna y no tienen cmo mitigar los efectos
de la guerra en la vida de sus hijos e hijas.

La propia dificultad de catalogar-registrar el


fenmeno, junto con los patrones culturales

En el perodo estudiado, de acuerdo a los datos arrojados, los departamentos ms afectados segn los registros son, Antioquia, Valle

1 Realizadas con base a la metodologa de fuentes contrastadas,


que se expone en el Captulo 1.
2 Ver Anexo 3.
3 Nmero correspondiente a la divisin poltica administrativa
de Colombia por el Departamento Administrativo Nacional de
Estadstica (DANE) a 2013.
4 Para 2012, el promedio diario es de 36 nios, nias y adolescentes.
5 De acuerdo con la informacin publicada por la Red Nacional
de Informacin, con corte al 21 de enero de 2014, haban sido
incluidos 134 nios, nias y adolescentes vctimas de violencia
sexual entre 2008 y 2012. Asimismo, de acuerdo con los datos
entregados por la Unidad par la Atencin y Reparacin Integral para las Vctimas (UARIV), en el registro de incluidos, el
periodo de mayor incidencia de violencia sexual contra nios,
nias y adolescentes es entre 2000 y 2003 en el que se concentra
el 33,1% de los registros, sin embargo, en los datos del total
declarados (antes del proceso de valoracin), el 35,1% de este
grupo de vctimas se concentra en el periodo 2008 y 2012.
6 De acuerdo con la informacin obtenida de los diferentes sistemas de informacin y del ejercicio de contraste, se evidencia en
2011 un sustancial incremento de las cifras respecto a los aos
anteriores, superior al 44%, lo que puede indicar un aumento de
este tipo de violencias sexuales contra NNA o bien un aumento
del registro por la diseminacin de sistemas de informacin con
categoras referentes al conflicto armado. Lo que s se puede valorar es el incremento entre 2009 y 2010, significativo de hecho
y la tendencia estable de 2011 a 2012.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

existentes, hacen que muchas veces los nios y


adolescentes varones vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado colombiano, sean ms invisibles en los imaginarios
de las organizaciones e instituciones a nivel
local que las nias y adolescentes mujeres.

miedo e inseguridad, entre ellos destacan: i)


Ausencia de intimidad, seguridad y proteccin para hacer la denunciar; ii) impunidad
y ausencia de acciones concretas una vez
efectuada la denuncia y; iii) Control social,
cooptacin institucional y/o administracin
armada e ilegal de la justicia local.

Por otra parte, las expresiones de violencia


sexual varan en funcin de los actores armados presentes en cada territorio, del nivel de control territorial y de las dinmicas
de la confrontacin armada a nivel local, lo
que dificulta el acceso a la denuncia y por
ende al conocimiento sobre la magnitud del
problema. Adems, en cada territorio existen
realidades y actores diferentes. Ello evidencia
la necesidad de generar estrategias de intervencin adaptadas a las diferentes realidades
territoriales.
A da de hoy el informe evidencia que se han
normalizado muchas prcticas y que hay ciertas agresiones y situaciones que no se consideran violencia sexual, aun cuando en trminos
jurdicos y conceptuales lo sean. El impacto
histrico del conflicto armado en las comunidades colombianas (hay adultos que nacieron
ya en el marco del conflicto) ha generado la
normalizacin aceptacin de las violencias.
Esto, en el contexto de las violencias sexuales
ha derivado en calificaciones sociales de ms
y/o menos grave que han categorizado lo
que requiere denuncia, declaracin o manifestacin legal o administrativa y lo que no.
En el primer grupo entrara lo relativo a las
violencias que dejan secuelas fsicas directas
sobre la vctima, y en el segundo los impactos
psicosociales, percibidos como cosas que pasan con el tiempo, eso no es tan grave.
En un marco social complicado y de riesgo,
los obstculos que enfrentan las vctimas al
denunciar son de dos tipos:
Coyunturales:

Asociados a factores inherentes a la presencia de los actores armados en los escenarios locales, y que generan

Estructurales:

Referido a procesos culturales, sociales e institucionales que dificultan


procesar las denuncias, como: I) Burocracia
excesiva en los procesos de atencin y registro; ii) Deshumanizacin en la atencin
a las vctimas por parte de funcionarios,
a veces cambiantes en el mbito local; iii)
Presencia institucional insuficiente, inexistente y/o ineficiente y iv) Normalizacin
de prcticas de control social y agresin.

El ejercicio de cuantificar una aproximacin al


nmero de NNA vctimas de violencia sexual
en escenarios de conflicto armado en Colombia, est abierto a la discusin y a la complementariedad por parte de otras organizaciones
de la sociedad civil, la academia y las instituciones estatales. No es por lo tanto un ejercicio
acabado que arroja estimaciones o datos finales de la magnitud del problema, es un primer
acercamiento que busca abrir la discusin sobre la violencia sexual contra NNA en el marco
del conflicto armado.

Por ltimo reconocer el momento histrico


de los sistemas de informacin en el pas, en
particular aquellos asociados a informacin
del conflicto armado en el escenario de la implementacin de la Ley 1448/2011 (Ley de
vctimas).

Principales recomendaciones
A la vista de los resultados se hace necesario
establecer una hoja de ruta que facilite la recopilacin de datos certeros, cuantitativos y
cualitativos, para desde los mismos abordar el
diseo y la implementacin de polticas e in-

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

tervenciones que favorezcan el propio registro


para conocer con exactitud el alcance de este
fenmeno, la seguridad de los nios y las nias
en los procesos de denuncia y la prevencin de
cara a futuras victimizaciones.

mecanismos de prevencin y atencin coherentes con cada una de las formas de violencia incidentes en los territorios. Ms all
de identificar categoras generales, es fundamental poder identificar en el espacio y en el
tiempo cules son las principales formas de
victimizacin contra los nios y las nias.

A las instituciones responsables del Estado


Para ello se hace necesaria la articulacin inter-sistmica de los sistemas de informacin


que eviten la revictimizacin y que permitan
el diagnstico completo y diferencial en trminos mdicos, judiciales y administrativos,
de manera que un solo registro articulado
pueda dar cuenta de manera efectiva de la
vulneracin de derechos de los nios y nias
por actores armados, pero tambin del estado actual de atencin, reparacin y especialmente recuperacin psicosocial.
Es fundamental generar estrategias locales
de sensibilizacin respecto a TODAS las formas de violencias sexuales, ya que todas son
inaceptables, denunciables y todas requieren atencin mdica y psicosocial. Y esto no
solo con las comunidades, sino tambin con
funcionarios pblicos a nivel local con algn
nivel responsabilidad de alguno de los momentos de la ruta de prevencin y atencin.
Adems del miedo, la indefensin y los propios procesos que hay que seguir para denunciar, muchas veces, implican el abandono de
la denuncia, ya que o no hay privacidad, o
no se garantiza la seguridad o las denuncias
son atendidas por funcionarios sin preparacin especfica para atender estas materias
y ofrecer la atencin y la seguridad que las
victimas requieren dado lo delicado de la materia. Por ello la formacin y sensibilizacin
en la materia a nivel funcionariado local es
fundamental.
Por ltimo se recomienda hacer una caracterizacin exhaustiva de las violencias sexuales
que se desarrollan en el marco del conflicto
armado, de manera que sea posible proponer

A las organizaciones sociales, defensoras


de derechos humanos
y a la academia

Durante el desarrollo y elaboracin de este


informe se evidenci la gran cantidad de informacin cualitativa y contextual que las
organizaciones han compilado y procesado
durante varios aos, y en tal sentido, este
ejercicio debera ser solamente una introduccin a ejercicios de complementacin y anlisis territorial de las dinmicas locales de las
violencias sexuales contra nias y nios. De
igual manera, a la academia a complementar
la propuesta metodolgica presente en el documento desde sus experticias.

Todo esto con el fin de continuar visibilizando


la situacin de los nios y las nias en el escenario actual de conflicto armado, especialmente cualquier tipo de violencia sexual, as como
llamar la atencin sobre la ausencia de informacin de registro de victimizaciones acerca
de las nias y nios con pertenencia tnica.

A la comunidad internacional

Establecer alianzas y lneas de cooperacin


con el Estado colombiano enfocadas al fortalecimiento de la respuesta institucional frente
a las situaciones y los impactos generados en
las nias y nios afectados por la violencia
sexual en el marco del conflicto armado, especialmente, en materia registro, justicia y
restitucin de derechos.

Permanecer en el territorio colombiano como


garantes y respaldo de la poblacin civil especialmente, de las nias y nios que se han

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

visto afectados por la violencia sexual en el


marco del conflicto armado, as como de las
organizaciones sociales que acompaan, hacen seguimiento y trabajan en esta materia.

Mantener y fortalecer el apoyo a los programas e iniciativas de los organismos de las


Naciones Unidas y las organizaciones no gu-

bernamentales, que propendan por el mejoramiento de las condiciones de proteccin de


las nias y nios, especialmente, de aquellos
que han sido vctimas de violencia sexual en
ocasin del conflicto armado, entre otras cosas para aumentar la eficacia de las actividades de vigilancia y promocin de los derechos
de esta poblacin.

10

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

11

Introduccin:
Lo (in)visible de la violencia
sexual en Colombia.

Antecedentes y Marco Legal


El reconocimiento de la violencia sexual como
arma de guerra en el conflicto armado colombiano, y no solo como efecto colateral del mismo, ha sido un logro del movimiento de derechos humanos en Colombia y especialmente de
las plataformas y organizaciones de trabajo de/
con/para mujeres.7 Para ello se han llevado a
cabo labores de seguimiento a casos concretos,
se han presentado informes casusticos, ejecutado anlisis de tendencias cualitativas y acciones especficas de incidencia local, nacional
e internacional; que han posicionado este hecho en la agenda meditica y poltica. Fruto
de ello, el Examen Peridico Universal (EPU),
que Colombia present en abril de 2013 ante el
Consejo de Derechos, recoga un alto porcentaje
de recomendaciones emitidas por la comunidad
internacional enfocadas en la violencia sexual
en general, y en particular a aquella asociada al
conflicto armado.

7 Como las organizaciones parte de la Campaa violaciones y


otras violencias Saquen mi cuerpo de la Guerra (Corporacin Vamos Mujer, Asociacin Santa Rita para la Educacin y
Promocin FUNSAREP, Ruta Pacifica de las Mujeres, Asociacin de Mujeres y Madres Abriendo Caminos, Centro de
Promocin y Cultura CPC FASOL, Corporacin Casa de
la Mujer, Corporacin jurdica Humanidad Vigente, Comisin
Colombiana De Juristas, Colectivo de Abogados Jos Alvear
Restrepo, Coalicin contra la vinculacin de nios, nias y adolescentes al conflicto armado en Colombia - COALICO), Sisma
Mujer, la Consultora para los Derechos Humanos y el Desplazamiento CODHES, la Mesa de Trabajo Mujer y Conflicto
armado, entre otras muchas cuyos esfuerzos han contribuido a
ese reconocimiento.

Asimismo, este ejercicio de incidencia ha sacado


a la luz la afectacin particular de las mujeres
y las nias, consecuencia de la estructura sociopoltica de relaciones de poder entre varones y
mujeres; y cmo sta es generadora de relaciones de subordinacin y opresin, que adems
se ven intensificadas en escenarios de disputa
o control territorial por parte de los actores armados. Estos hechos han sido reconocidos a nivel internacional y por la Corte Constitucional,
demarcando un hito fundamental en Colombia,
en la exigibilidad de los derechos de las vctimas
y sealando en particular los riesgos asociados a
las violencias sexuales.8
A pesar de estos avances, que suponen puertas abiertas para el debate, y mejores herramientas para la exigibilidad de los derechos
de las mujeres vctimas del conflicto armado,
persisten por lo menos dos preocupaciones. La
primera es que los nios y adolescentes varones vctimas de violencia sexual en el marco
del conflicto armado colombiano, son invisibles
en los imaginarios de las organizaciones e instituciones a nivel local. Esta invisibilidad se
traslada tambin a los registros y por tanto al

8 [L]a Corte Constitucional ha identificado diez (10) riesgos de


gnero en el marco del conflicto armado colombiano, [] que
explican en su conjunto el impacto desproporcionado del desplazamiento forzoso sobre las mujeres. Estos riesgos son: (i) el
riesgo de violencia sexual, explotacin sexual o abuso sexual en
el marco del conflicto armado [] (Corte Constitucional, 2008).

12

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

diseo de polticas pblicas y rutas de atencin


concretas y diferenciadas en el escenario local.
La segunda, hace referencia a la ausencia de
informacin cuantitativa completa y pblica de
orden nacional.

tos de conflicto armado, sus formas, impactos


y frecuencias; se concentran en la afectacin de
las mujeres y en algunos casos concretos de las
nias de manera particular, pero ninguno respecto a los nios varones.

En cuanto a la mencionada invisibilidad cabe


destacar que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas se ha pronunciado frente a las
situaciones de violencia sexual, a las mujeres
y/o niez; en dos sentidos:

En cuanto a la segunda preocupacin, la que se


refiere a la ausencia de informacin cuantitativa
completa y pblica de orden nacional. Podemos
afirmar que a pesar de todas las acciones de visibilizacin de este tipo de violencia en contextos
de conflicto, no existe en Colombia un diagnstico en trminos cuantitativos que busque aproximarse a la magnitud del fenmeno a nivel nacional y/o local, y que permita identificar lugares
o perodos con mayor incidencia de este tipo de
delitos. Es decir, no existe para la opinin pblica
una cifra, por lo menos aproximada, del nmero
de nios, nias y adolescentes que han sido vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto
armado y violencia socio-poltica.

El primero el que se refiere de manera particular a las afectaciones de las mujeres y las
nias en su resolucin 1820 de 2008:
[] Observando que los civiles constituyen la
gran mayora de las personas afectadas negativamente por los conflictos armados, que las
mujeres y las nias son especialmente objeto de
actos de violencia sexual, incluso como tctica
de guerra destinada a humillar, dominar, atemorizar, dispersar o reasentar por la fuerza a miembros civiles de una comunidad o grupo tnico, y
que la violencia sexual utilizada de esta manera
puede en algunos casos persistir despus de la
cesacin de las hostilidades [] (Consejo de Seguridad ONU, 2008). No resaltado en original.

El segundo, de manera ms concreta en la


resolucin 1690 de 2010, se refiere a nios y
nias en general:
[] profundamente preocupado por la
lentitud de los progresos alcanzados en
lo referente a la cuestin de la violencia
sexual en las situaciones de conflicto armado, en particular contra las mujeres y
los nios, y observando que, conforme a
lo documentado en el informe del Secretario General, la violencia sexual ocurre
en conflictos armados en todo el mundo
[] (Consejo de Seguridad ONU, 2010).
No resaltado en original.

Entre tanto, a nivel nacional, todos los estudios


encontrados sobre violencia sexual en contex-

Por ello, somos conscientes de que la informacin cuantificable respecto a la incidencia de


la violencia sexual en contextos de conflicto
armado, es fundamental para la definicin de
acciones institucionales concretas; y ms an
cuando se trata de nias y nios, sujetos de
especial proteccin por parte del Estado y la
sociedad9. De ah la importancia en trminos
diagnsticos de las mediciones cuantitativas
para la adecuada, pertinente y oportuna respuesta en cuanto a la prevencin y/o mitigacin de las violencias sexuales.

Objetivos de la Investigacin
Frente a estas preocupaciones, la campaa
Violaciones y otras violencias: saquen mi cuerpo de la guerra, ha desarrollado el presente
proceso de investigacin con el fin de:

Artculo 44, Constitucin Poltica de Colombia (1991), que


consagra la prevalencia de los derechos de los nios y nias
sobre todos los dems.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

1. Identificar, entender y comparar los sistemas de informacin existentes, que deberan dar cuenta de las violencias sexuales
en escenarios de conflicto armado.
2. Cuantificar a partir de una metodologa
de cuantificacin aproximada por fuentes
contrastadas, el nmero de nias, nios y
adolescentes (NNA) vctimas de este tipo
de violencias en Colombia.
3. Proveer un primer acercamiento a la informacin disponible y validar su capacidad
para dar cuenta de la situacin de los NNA
afectados por acciones de violencia sexual
en desarrollo, en ocasin, o con relacin al
conflicto armado.
4. Plantear contextos locales como marco
para el anlisis de los resultados a partir de
la exploracin de los datos arrojados.
5. Exigir la efectiva aplicacin de mecanismos
concretos de respuesta, evaluacin de impactos y veedura ciudadana.
Por lo tanto es importante destacar que no se
pretende obtener datos censales o producto de
un conteo de toda la poblacin de NNA vctimas de violencia sexual en el conflicto, ni profundizar en el proceso de caracterizacin de la

violencia sexual contra NNA. La Corporacin


Punto de Vista (CPV, 2011) ya advirti del
riesgo metodolgico del uso de la informacin
cuantitativa disponible para desarrollar anlisis
de magnitud y frecuencia de la violencia sexual
en Colombia, y ms an de la relacionada con
el conflicto armado.
An as, teniendo en cuenta este hecho, es necesario reconocer el momento histrico de los
sistemas de informacin en el pas, en particular
aquellos asociados a informacin del conflicto
armado en el escenario de la implementacin de
la Ley 1448/2011 (Ley de vctimas). Visto esto
es importante fomentar la generacin de acciones propositivas que apunten al fortalecimiento
de estos sistemas de informacin oficiales y de
otros alternativos, y a la difusin de la informacin no sensible.
Esta investigacin, a travs de sus resultados,
pretende tambin, abrir el espacio para la discusin, y lograr que se permita la interaccin de
sistemas de informacin oficiales y alternativos,
que d cuenta de manera pblica a la sociedad
civil de la situacin actual de esos registros, y
con relacin a los mismos, de las lecturas de
la situacin actual de los nios y nias en el
territorio. Y tambin, sacar a la luz la verdad
y la memoria de los nios y las nias que han
quedado en las sombras.

13

14

CAPTULO I.
Lo que podemos contar,
Y lo qu no?

Aproximaciones Metodolgicas

l ejercicio de cuantificar una aproximacin


al nmero de NNA vctimas de violencia
sexual en escenarios de conflicto armado en
Colombia, est abierto a la discusin y a la
complementariedad por parte de otras organizaciones de la sociedad civil, la academia y las
instituciones estatales.

Marco Conceptual10:
A efectos del desarrollo metodolgico de esta
investigacin, y en particular de la cuantificacin, es fundamental definir tres conceptos11 los
cuales derivan del mecanismo de monitoreo de
la Resolucin 1612 del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas y de otros instrumentos
acadmicos y jurisprudenciales relevantes. Todo
ello con el fin de proporcionar los elementos de
anlisis necesarios para la lectura de los resultados del presente estudio:
Violencia Sexual: La definicin general de violencia sexual est tomada de la Ley 1146 de
2007, dirigida precisamente a la prevencin y
atencin de la violencia sexual contra nios y
nias en Colombia12. En este escenario, hemos
10 Para un mayor desarrollo de estos conceptos ver Anexo 1.
11 De acuerdo con los lineamientos metodolgicos del Observatorio de Niez y Conflicto Armado de COALICO.
12 [] se entiende por violencia sexual contra nios, nias y adolescentes, todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido

incorporado la definicin de violencia sexual


como la ocurrencia de por lo menos una de las
mltiples violencias sexuales13, con el inters de
profundizar un poco en el alcance conceptual de
esas violencias.
Hechos ocurridos en el marco del conflicto armado colombiano: Para efectos de esta investigacin se asumir la definicin establecida
por la Corte Constitucional en la Sentencia
T-781/201214. En este sentido se entendern en
el marco del conflicto armado todas las agresiones sexuales presuntamente perpetradas por
actores armados legales e ilegales, de manera
independiente a la dinmica de conflicto en la

sobre un nio, nia o adolescente, utilizando la fuerza o cualquier forma de coercin fsica, psicolgica o emocional, aprovechando las condiciones de indefensin, de desigualdad y las relaciones de poder existentes entre vctima y agresor. (Congreso
de la Repblica, 2007. Art. 2.)
13 Las categoras de violencia sexual consideradas son: Violacin/
Intento de violacin; Abuso sexual; Esclavitud sexual, explotacin sexual y trata con fines de explotacin sexual; Embarazo
forzado; Esterilizacin forzada y Otras formas de violencia sexual. Para mayor informacin acerca de la conceptualizacin
de las subcategoras propuestas vase el Anexo 1 del presente
informe, en el que se encuentran tcnicamente definidas pues
han sido tomadas textualmente del documento metodolgico:
Categoras de Anlisis Observatorio Niez y Conflicto Armado
COALICO.
14 [La Corte Constitucional] ha reconocido como hechos acaecidos
en el marco del conflicto armado [] las amenazas provenientes
de actores armados desmovilizados; (vi) las acciones legtimas
del Estado; (vii) las actuaciones atpicas del Estado; (viii) los hechos atribuibles a bandas criminales; (ix) los hechos atribuibles a
grupos armados no identificados, y (x) por grupos de seguridad
privados, entre otros ejemplos. (Corte Constitucional, 2012)

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

regin. Es decir, el control o la disputa territorial a travs de la confrontacin armada es solo


uno de los escenarios de manifestaciones del
conflicto armado, por lo tanto no es necesario
que este se de para que sucedan violaciones a
los derechos humanos en el marco del conflicto,
entre estos las violencias sexuales.
Cuantificacin aproximada por fuentes contrastadas con datos consolidados: Se refiere a un
proceso de expresar en trminos numricos el
resultado de un ejercicio realizado a partir de
datos estadsticos de conteos previos por los
mltiples sistemas de informacin mencionados que se contrastan, jerarquizan resultan en
la seleccin de valores para cada municipio de
acuerdo con unos criterios especficos, en cada
uno de los aos parte del periodo de estudio.

Marco Temporal
Para el ejercicio concreto de cuantificacin se
delimit el periodo, a aquel comprendido entre
los aos 2008 a 2012. La decisin de tomar este
perodo como referencia se sustent en razones de carcter operativo. En el 2007 Medicina
Legal, como referente de informacin pblica
al respecto, incorpor dentro de sus categoras de presunto agresor a los actores armados. Dado el objetivo de visibilizar la violencia
sexual contra NNA en el marco del conflicto
armado y las limitaciones metodolgicas que
este ejercicio supone- y que se exponen ms
adelante- se opt por delimitar el periodo a
aquel, en el que los sistemas de informacin a
revisar pudieran arrojar datos completos, en
especial en lo que tiene que ver con el presunto
perpetrador. El perodo escogido por lo tanto,
no desconoce la violencia sexual ocurrida antes
del 2008, y mucho menos pretende invisibilizar
a las vctimas. Responde, entonces, a la falta
de informacin sobre la categora conflicto armado, en los sistemas de informacin usados
en el proceso de cuantificacin aproximada,
antes de la fecha mencionada.

Gestin de informacin
El proceso de gestin de informacin tuvo tres
momentos simultneos de implementacin. i)
Solicitudes de informacin cuantitativa, precedidas generalmente por reuniones bilaterales con las instituciones responsables de esta
informacin. ii) Recopilacin de informacin
documental. Y iii) Gestin de informacin de
contexto local a travs de viajes regionales
con entrevistas a organizaciones no gubernamentales locales, nacionales e internacionales;
organismos intergubernamentales; Defensora
del Pueblo; e instituciones de orden nacional
y territorial como el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) y la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
(UARIV), entre otras.

Frente a la informacin situacional


o de contexto local
Con el fin de tener informacin de todas las
regiones de Colombia, se propusieron visitas a
cada una de ellas. Para ello se utiliz el criterio
de regin reconociendo las diferencias en las
dinmicas territoriales dentro de las mismas
regiones, pero priorizando las ciudades capitales y centros urbanos ms representativos de
cada una de ellas, por presencia institucional
y por la posibilidad de concentrar informacin
en trminos departamentales. Se visitaron 14
municipios para abarcar informacin situacional de orden departamental y/o regional de la
siguiente manera:

Regin Andina: Bogot (con inters en la


informacin de orden nacional), Medelln y
Ccuta.

Regin Atlntica: Montera, Sincelejo y


Cartagena

15

16

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Regin Pacfica: Pasto y Popayn15,


Buenaventura, y Cali

Regin Orinoqua: Villavicencio16 y Arauca

Regin Amazona: Puerto Ass y Mocoa.

Se priorizaron estos municipios para cada una


de las regiones como estrategia para la ampliacin de la cobertura de los viajes regionales,
de manera que fuera posible tener informacin
(aun cuando parcial) de buena parte del territorio nacional.
En cuanto a las entrevistas estas fueron bilaterales y semi-estructuradas con cuatro ejes:
1. Contexto situacional: zonas en el departamento de mayor incidencia del conflicto
armado, o mayor presencia/control de los
actores armados.
2. Violencias sexuales: Formas, vctimas recurrentes y victimizaciones adicionales derivadas de la agresin sexual.
3. Registro: Existencia y estado de los registros locales, dificultades del registro.
4. Respuesta: Mecanismos de atencin y proteccin, y organizaciones o instituciones que
trabajan con vctimas de violencia sexual en
la regin. Entendiendo la heterogeneidad de
la informacin a recopilar, los actores seleccionados fueron organizaciones sociales con
trabajo directo con niez o con vctimas de
violencia sexual, instituciones locales como
los Centro de Atencin Integral para Vctimas de Violencia Sexual (CAIVAS), ICBF,
Secretaras Departamentales y Municipales

15 Si bien tanto Pasto como Popayn hacen parte de los territorios


Andinos, estn categorizadas en la regin Pacifico por el inters
de hacer nfasis en las dinmicas del conflicto armado en el pie
de monte costero y la costa pacfica evidenciadas en el monitoreo de Niez y Conflicto Armado - COALICO.
16 Especialmente en esta regin por las dinmicas territoriales del
departamento, a pesar de su cercana geogrfica con Bogot.

de Salud, Defensora del Pueblo, Personeras, y organismos internacionales con presencia en el terreno ente otras.

Frente a la informacin
cuantitativa
En Colombia, se han aplicado por lo menos
tres metodologas para cuantificar violaciones a
los derechos humanos en el marco del conflicto
armado. La primera definida como Estimacin
por medio de Sistemas Mltiples, propuesta por
Lum et.al (2010), que no solamente permite a
travs de estimadores insesgados estimar el nmero de vctimas (en este caso), sino que adems supone la posibilidad de estimar el subregistro asociado con la no denuncia.17
La segunda, corresponde a un Mtodo de contrastacin de fuentes con microdato, es decir
a partir de informacin de modo, tiempo y lugar precisos de cada una de las victimizaciones
estimar un nmero cercano de vctimas, esta
metodologa en particular ha sido utilizada por
Cifras y Conceptos en la medicin del secuestro
en Colombia.
Finalmente la seleccionada por el tipo de informacin disponible, fue la cuantificacin aproximada por fuentes contrastadas con datos consolidados, es decir a partir de datos estadsticos
de conteos previos por los mltiples sistemas
de informacin se contrastan, jerarquizan y seleccionan valores para cada municipio, en cada
uno de los aos parte del periodo de estudio.
Est metodologa parte de la existencia de mltiples registros incompletos y diferentes sobre el
mismo hecho, y requiere consolidar los datos en
categoras de anlisis homogneas (desagrega-

17 En el caso Colombiano, la utilizacin de esta metodologa supondra el acceso a listas con los nmeros de identificacin individual de las vctimas (Nmero tarjeta de identidad o Nmero
nico de Identificacin Personal NUIP), informacin que por
su carcter sensible es reservada, imposibilitando el uso de esta
metodologa para el desarrollo de la presente investigacin.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

cin demogrfica, unidad geogrfica y temporal,


tipo de violencia sexual en cada caso concreto)
para finalmente, de acuerdo con el marco conceptual y misional de cada una de las fuentes incluidas, validar registros y eliminar aquellos que
se identifiquen como potencialmente repetidos.

Cuantificacin Aproximada por


Contrastacin de Fuentes
Para la recoleccin de informacin estadstica
se consultaron varias instituciones que se han
clasificado en tres tipos de registro y cuya caracterizacin se describe en detalle en el anexo
3. El registro administrativo (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y la Unidad para la

Tabla 1.

Se realizaron 152 solicitudes formales de informacin a 15 tipos de instituciones que atienden


procesos relacionados con vctimas de violencia
sexual o niez y conflicto armado entre otras.
Los instrumentos de solicitud dependieron de la
fuente consultada. Dada la heterogeneidad de las
fuentes y de los sistemas de informacin, las categoras y variables asignadas para cada hecho difieren. En la tabla siguiente se resume la informacin mnima solicitada y las fuentes consultadas.

Gestin de Informacin

Dato:

Fuentes:

Periodo:

Desagregacin:

Solicitudes:

atencin y Reparacin integral a las vctimas.);


el registro mdico (Instituto Nacional de Salud
y el Ministerio de Salud) y el registro judicial
(Consejo Superior de la Judicatura, Fiscala
General de la Nacin y el Instituto Nacional de
Medicina Legal).

Informacin solicitada
Nmero de vctimas de violencia sexual menores de 18 aos en el conflicto armado
Fiscala General de la Nacin
CAIVAS
ICBF
Defensoras Regionales
Defensoras Seccionales
Consejo Superior de la Judicatura
CICR
Instituto Nacional de Salud (Nacional y Departamentales)
OPS
Personeras Municipales
Instituto Nacional de Medicina Legal
Ministerio de Salud
Ministerio de Defensa
Secretaras Departamentales de Salud o su equivalente
Observatorios Locales de Salud Pblica
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas

2008 a 2012
Por edad
Por sexo
Pertenencia tnica
Municipio de ocurrencia
Ao de ocurrencia
Presunto Agresor

152 solicitudes en total

17

18

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Tras el proceso de solicitud, seguimiento y eventual reiteracin, se recibieron 90 respuestas, es


decir el 59,8% de todas las instituciones consultadas entregaron la informacin solicitada.
A nivel nacional todas las fuentes entregaron la
informacin excepto el Instituto Nacional de Salud, cuya informacin fue gestionada a travs de
sus oficinas regionales y de las Secretaras Departamentales de Salud, ya que, de acuerdo con
los funcionarios delegados, toda la informacin
estadstica del INS es pblica, excepto la correspondiente a las categoras nuevas de violencia,
en particular a la asociada con conflicto armado.
Sobre la base de la informacin recibida, se desarroll el proceso de cuantificacin, compuesto
de cuatro pasos:
1. Depuracin y control de la informacin:
para su homogenizacin en categoras y niveles de desagregacin equiparables. Desagregacin de datos consolidados a la mnima unidad comn posible para todas las
fuentes, esto es, como se ver ms adelante:
ao de ocurrencia, sexo y municipio.
2. Jerarquizacin de fuentes: las nacionales
sobre las territoriales. Estas ltimas solamente se utilizan cuando para un municipio
en particular no existen datos consolidados
en el orden nacional pero si en niveles territoriales (departamental, municipal).
3. Seleccin del mayor valor por municipio:
Cuando para cada municipio, al finalizar el
proceso de jerarquizacin existen datos de
ms de una fuente, se seleccionar el mayor
valor para cada sexo (nios, nias). El ejercicio se desarrolla de manera independiente
para cada ao.
4. Datos departamentales y dato nacional: Al
finalizar el ejercicio existir un dato para
cada sexo en cada municipio, en tal sentido
se har la agregacin de los datos municipales por departamento, y los departamentales para el total nacional por sexo y ao.

Los resultados de este proceso arrojaron la siguiente informacin:


1. Cobertura geogrfica: se consigui informacin del 94% de los municipios del pas
(1.070 de los 1.130 existentes).
2. Fuentes consultadas con algn tipo de
respuesta: Fiscala General de la Nacin,
CAIVAS, Defensoras Regionales, Defensoras Seccionales, Consejo Superior de la
Judicatura, Instituto Nacional de Salud
(Departamentales), Personeras Municipales, Instituto Nacional de Medicina Legal,
Ministerio de Salud, Secretaras Departamentales de Salud o su equivalente, y Observatorios Locales de Salud Pblica.
3. Perodos con informacin: 2008, 2009, 2010,
2011 y 2012. Aunque por la diferencia entre
los datos 2008 2010 y 2011 2012, stos
no son comparables en el tiempo para identificar tendencias en el tiempo.
4. Desagregacin:

La informacin est desagregada a nivel


municipal, lo que permite que la metodologa se desarrolle desde est unidad
poltica-administrativa hacia los departamentos y el pas.

La informacin recolectada, est desagregada por ao de ocurrencia del evento.

Respecto al presunto agresor, la variable


proxy18 es la que permite determinar si el
evento puede caracterizarse en el marco
del conflicto armado. Este mecanismo no
es necesariamente preciso, pero, es la alternativa ms viable frente a la informacin disponible. Los registros estn cate-

18 Una variable proxy, es aquella que se utiliza para representar


otra que no puede ser medida o identificada. En este caso el
actor armado no es s mismo el conflicto armado pero si permite identificar la existencia del miso a travs de su presencia.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

gorizados individualmente, por tipo de


grupo o por una denominacin general
del actor/es armados o redes de apoyo
a los mismos, dependiendo del registro.

La desagregacin demogrfica es la ms
incompleta y la que restringi el alcance
de los resultados de la estimacin respecto a la especificidad de la poblacin
afectada.

La informacin homogenizada no est


desagregada por edad ms all de menor de 18 aos porque las categoras de
los registros son todas diferentes. Hay
registros que presentan datos por ciclo
etario, otros tienen la edad especificada
en aos, otros tienen -menor de 14 aos
y entre 15 y 17 aos-, y otros solamente
dan cuenta de -menores de 18 aos-. As,
para poder comparar y contrastar las
fuentes, es necesario homogenizar los datos a la mnima unidad de desagregacin
comn posible para todas las fuentes, en
este caso menores de 18 aos.

La mayora de los registros tienen desagregacin por sexo, por esta razn la
cuantificacin final si hace la distincin
entre hombres y mujeres.

Frente a la pertenencia tnica, solamente


3 de 90 respuestas incluyeron informacin relacionada con la misma, las dems
omitieron la categora en su respuesta.

Depuracin y control
Para la aplicacin del mtodo enunciado fue
necesario depurar los registros que no cumplieran con las condiciones mnimas que permitieran asegurar que los nios y nias vctimas de
violencia sexual registradas por alguno de los
sistemas de informacin consultados hubiesen
sido vctimas de violencia sexual en el marco
del conflicto armado en el periodo seleccionado.

Para lo anterior se aplicaron los siguientes controles:


Respecto al periodo, en las solicitudes realizadas a todas las instituciones se solicit expresamente periodo de ocurrencia. Como mecanismo de control se solicit tambin periodo
de registro. En cuanto a las cifras del registro
mdico se solicit fecha exacta (da, mes, ao).
En el caso del registro medico por la naturaleza
de este sistema y porque el acceso al sistema de
salud suele ser inmediato cuando resultan secuelas fsicas de la agresin, no se supone duda
en los casos en los que las fechas coinciden.
Respecto al lugar de ocurrencia, se hizo de
igual forma que frente al periodo. Sin embargo,
no se eliminaron registros cuyo lugar de ocurrencia y registro fuera el mismo, dado que no
es excluyente de la manera que lo es con el registro administrativo y el judicial en lo que al
periodo se refiere.
Respecto al conflicto armado, como se mencion anteriormente, se consideran hechos del
conflicto armado los referidos por la Corte
Constitucional en la sentencia T-781 de 2013.
Es decir, hechos de violencia sexual perpetrados
presuntamente por actores armados legales e
ilegales, identificados o no, en aquellos registros
donde no es evidente que el presunto agresor es
un actor armado, se eliminan.
Respecto al riesgo de duplicidad, dado que es
un proceso de contrastacin y no de suma, se
selecciona el mayor valor y se omiten los dems
para cada municipio, de tal manera que se reduce el riesgo de duplicidad. Sin embargo, existe la posibilidad que un nio o nia haya sido
vctima de violencia sexual en el mismo periodo
ms de una vez y cada vez tenga acceso a por lo
menos un tipo de registro.
Respecto al riesgo de subregistro, si bien se
toma el valor ms alto de un importante nmero de fuentes, en la mayora de los municipios, la prevencin de la duplicidad incenti-

19

20

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

va el subregistro, por tal motivo solamente se


puede referir al resultado en trminos de por
lo menos 48.915 nios, nias y adolescentes
fueron vctimas de violencia sexual en el marco
del conflicto armado y tuvieron acceso a por lo
menos un tipo de registro
Bondades del mtodo y sus resultados
1. Permite llegar a una cifra aproximada, que
d cuenta del nmero de NNA vctimas de
violencia sexual que tuvieron acceso a por
lo menos un mecanismo de registro oficial.
2. Reduce ostensiblemente el riesgo de duplicidad pues selecciona de un conjunto de valores el ms adecuado de acuerdo con unos
parmetros.
3. Rescata los avances de los sistemas de informacin nacionales en trminos de unas
categoras mnimas fundamentales.
4. Permite evidenciar que efectivamente si
existen mltiples problemas asociados al
registro, y que si existe informacin, aunque parcializada y dispersa.

Limitaciones del mtodo y sus resultados


1. Incentiva la sub-estimacin del fenmeno
de violencia sexual, dado que no permite
estimar un subregistro y por lo tanto el
nmero de vctimas que no tuvieron acceso a atencin mdica, asesora legal ni
atencin y asistencia administrativa. En
el mismo sentido, ignora poblacin que
puede estar en un registro (no priorizado)
pero no en los otros, con el fin de evitar
duplicidad.
2. No es una aproximacin probabilstica, por
lo tanto no utiliza estimadores.
3. Enfrenta todas las debilidades propias de
un proceso de cuantificacin de violaciones a derechos humanos en escenarios de
conflicto armado, en particular por que la
presin de los adultos sobre los nios y las
nias supone una barrera estructural y cultural para la denuncia y el registro.

21

CAPTULO II
Cuntas y cuntos?

ntes de comenzar con las cifras es fundamental tener presente, que cada unidad es
la representacin numrica de una nia o un
nio vctima de violencia sexual por actores armados legales e ilegales; que son hechos que alguien pudo contar y registrar, y por ltimo que
detrs de cada uno hay una historia, la de ese
nio o nia, que no tendra por qu ser parte de
esta lista. Adems, hay que tener muy presentes
a todas aquellas y aquellos cuyas historias permanecen en el silencio.

De la ocurrencia al registro
Una de las preocupaciones en el desarrollo metodolgico de cuantificacin aproximada por
fuentes contrastadas, especialmente a la luz de
los datos disponibles, es la de que la ocurrencia
de un evento, no necesariamente garantiza su
registro. De hecho la existencia del subregistro,
y la frecuencia del registro, no suponen la frecuencia de la ocurrencia de un evento en un
lugar determinado.
El mapa 1, presenta vctimas/eventos cuantificados de acuerdo al lugar de ocurrencia y la
relacin entre la concentracin geogrfica de los
eventos con las ciudades capitales19 incluidas en

19 Se asumen las ciudades capitales como parmetro de relacin,


teniendo en cuenta que la presencia institucional en principio
garantizara mayor acceso a los registros - y existen mejores
niveles de escolaridad, de la poblacin en general.

alguno de los registros. Esto permite inferir una


situacin particular con dos visiones:
1. La mayor cantidad de datos a nivel departamental se concentra alrededor de las
capitales (a excepcin de Tumaco, Buenaventura y Barrancabermeja), lo que sugiere
que la probabilidad de registro de violencia
sexual en contextos de conflicto armado, es
mayor en las capitales.
2. El subregistro se concentra en las reas departamentales ms alejadas de las ciudades
capitales con menor presencia de instituciones y organizaciones.
Adicionalmente, ya que las expresiones de violencia sexual en el territorio varan en funcin
de los actores armados presentes, del nivel de
control territorial y de las dinmicas de la confrontacin armada a nivel local; las formas invisibles por la normalizacin u otros factores,
constituyen otra forma de subregistro asociada
al espacio. Esto no quiere decir que la ocurrencia en las zonas de registro no sea estadsticamente significativa, solo pretende determinar la
identificacin de posibles zonas geogrficas de
subregistro y evidenciar que el alcance de la
informacin que se presenta tiene restricciones
metodolgicamente mnimas- considerables
desde el principio de realidad.

22

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Mapa 1. Ocurrencia/Registro de Violencia sexual contra NNA en contextos de conflicto armado


con relacin a la distancia entre el lugar del hecho y las capitales departamentales.

Capitales
NNA Vctimas
1 punto = 1
TOTAL

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Grfica 1. NNA, vctimas de violencia sexual en Colombia en escenarios de conflicto armado.


2065

2412

1178
1014

933

5583

5595

8083

11234

10818

2008

2009

2010

2011

2012

Las cifras en los contextos


territoriales20
Como se evidenciar ms adelante, en la realidad se han normalizado muchas prcticas que
no se consideran violencia sexual, an cuando
en trminos jurdicos y conceptuales lo sean.
Adems existe un grupo de vctimas, nios y nias, que han sido testigos de agresiones sexuales a sus madres, que han tenido que presenciar
agresiones a mujeres de sus familias y pese a
que no son vctimas directas, si son vctimas de
este tipo de hechos y permanecen todava ms
invisibilizados.
De acuerdo con la informacin procesada, en
1.070 municipios de los 1.13021 existentes, entre 2008 y 2012, hubo al menos 48.91522 casos
de menores de 18 aos vctimas de violencia
sexual: 41.313 nias y 7.602 nios, donde el
presunto perpetrador fue un actor armado.
En 201223 al menos, 13.230 NNA fueron vctimas de violencia sexual donde el agresor fue

20 El Anexo 3. contiene las tablas con todos resultados departamentales y municipales de los aos analizados
21 Nmero correspondiente a la divisin poltica administrativa
de Colombia por el DANE a 2013.
22 Ver Anexo 3.
23 De acuerdo con la informacin obtenida de los diferentes sistemas de informacin y del ejercicio de contraste, se evidencia
en 2011 un sustancial incremento de las cifras respecto a aos
anteriores, superior al 44%, lo que puede indicar, o bien un
aumento este tipo de las violencias sexuales contra NNA o bien
un aumento del registro por la diseminacin de sistemas de
informacin con categoras referentes al conflicto armado. Lo
que s se puede valorar es el incremento entre 2009 y 2010,
significativo de hecho, y la tendencia estable de 2011 a 2012.

Nias
Nios

un actor armado y tuvieron acceso por lo menos a algn tipo de registro; de estos 2.412
son nios y adolescentes varones y 10.818
nias y adolescentes mujeres. Lo anterior
implica que entre 2008 y 2012 cerca de 2724
nias y nios fueron agredidos a diario en
territorio nacional, en el marco del conflicto
armado colombiano.
En este perodo, de acuerdo a los datos, los
departamentos ms afectados segn los registros son, Antioquia, Valle del Cauca, Nario,
Santander y la ciudad de Bogot, (56% de los
NNA vctimas registrados),-1.327 nios y 5.379
nias-. La Grfica 2, evidencia la poca informacin disponible en la regin Amazona. All,
la militarizacin del territorio, la presencia de
cultivos de uso ilcito, y de actores armados ilegales, y la articulacin de redes de prostitucin
forzada dada la presencia de contratistas forneos en la explotacin petrolera y fumigacin
de cultivos, han evidenciado prcticas recurrentes de violencia sexual, que a pesar de haber
sido denunciadas por la sociedad civil y la comunidad internacional (Mesa de Gnero EHL,
2011) no estn registradas.
Respecto a la tendencia espacial de 2012, son los
mismos departamentos los de mayor registro,
(mapa N 2). Los municipios que ms vctimas
registran en 2012, son Bogot, Medelln, Cali,
Tumaco, Pasto, Pereira y Barrancabermeja.
24 48.915 NNA divididos entre 365 das X 5 aos, da 26,8 diarios,
pero al trabajar unidades discretas, se aproxima a 27

23

24

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Mapa 2. NNA vctimas de violencia sexual en 2012 por Departamento de ocurrencia

LA GUAJIRA
SAN ANDRS Y PROVIDENCIA

ATLNTICO
CESAR

MAGDALENA
SUCRE
BOLVAR
CRDOBA

ANTIOQUIA

ARAUCA

SANTANDER
BOYAC

CALDAS
CUNDINAMARCA

CHOC
RISARALDA
QUINDO
VALLE DEL
CAUCA
TOLIMA

CAUCA

NORTE DE
SANTANDER

CASANARE
VICHADA

BOGOT D.C.
META
GUAINA

HUILA
GUAVIARE

NARIO
PUTUMAYO

NNA Vctimas
TOTAL
2 - 57
58- 167
168 - 304
305 - 496
497 - 2338

Desagregacin por sexo


0.5
Nias y adolescentes / TOTAL
Nios y adolescentes / TOTAL

VAUPS

CAQUET

AMAZONAS

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Grfica 1. NNA, vctimas de violencia sexual en Colombia en escenarios de conflicto armado.

Antioquia
Bogot, D.C.
Valle del Cauca
Risaralda
Nario
Santander
Cundinamarca
Meta
Boyac
Tolima
Atlntico
Cesar
Bolivar
Huila
Crdoba
Caldas
Norte de Santander
Cauca
Caquet
Sucre
Magdalena
Quindio
Choc
Casanare
Putumayo
La Guajira
Arauca
Guaviare
Amazonas
Archipilago de San
Andrs
Vichada
Guainia
Vaups

6870
6626
3893
3713
3266
2900
2280
1626
1625
1572
1354
1266
1231
1190
1168
1148
1083
701
698
695
551
453
451
342
304
273
128
126
71
43
19
18

1000

2000

El mapa N 3 evidencia una importante ausencia de registro tambin en la zona suroriental.


Durante este ao los datos se concentran alrededor de las cordilleras y en la costa pacfica del
sur occidente del pas, especficamente en Buenaventura y Tumaco. Entre tanto, el resto del
pas, evidencia la ocurrencia de casos a travs
de la documentacin de los mismos que hacen
las organizaciones locales, pero no a travs de
los registros cuantitativos.

3000

4000

5000

6000

7000

8000

En particular, este fenmeno se evidencia en


la zona comprendida por los departamentos
de Crdoba, Sucre y Bolvar donde en 2012 se
presentaron el 5,6% de las vctimas, es decir,
743 NNA. Si bien dentro de los mismos departamentos existe heterogeneidad del territorio y
no es lo mismo hablar del sur de Crdoba o los
Montes de Mara, hay prcticas recurrentes posiblemente asociadas al tipo de actores armados
presentes en la regin.

25

26

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Mapa 3. NNA vctimas de violencia sexual en 2012 por municipio de ocurrencia

LA GUAJIRA
SAN ANDRS Y PROVIDENCIA

ATLNTICO
CESAR

MAGDALENA
SUCRE
BOLVAR
CRDOBA

ANTIOQUIA

ARAUCA

SANTANDER
BOYAC

CALDAS
CUNDINAMARCA

CHOC
RISARALDA
QUINDO
VALLE DEL
CAUCA
TOLIMA

CAUCA

NORTE DE
SANTANDER

CASANARE
VICHADA

BOGOT D.C.
META
GUAINA

HUILA
GUAVIARE

NARIO
PUTUMAYO

NNA Vctimas
TOTAL
Sin informacin
1 - 20
21 - 50
51 - 100
101 - 500
501 - 1521

VAUPS

CAQUET

AMAZONAS

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Tabla 3.

Cuantificacin aproximada a nivel departamental de nias y nios vctimas de violencia


sexual en Colombia.25

DEPARTAMENTO

2008

2009

Nias

Nios

Antioquia

742

Atlntico

170

2010

2011

2012

Nias

Nios

Nias

Nios

Nias

Nios

Nias

Nios

137

796

117

1144

168

1225

203

2075

263

32

183

27

266

36

280

47

274

39

Bogot, D.C.

847

141

914

107

1308

164

1389

235

1366

155

Bolvar

149

29

162

25

232

36

254

49

247

48

Boyac

181

35

188

25

289

39

432

60

342

34

Caldas

133

33

147

37

194

35

242

54

242

51

Caquet

73

15

82

11

114

17

126

25

204

34

Cauca

128

20

135

16

201

28

226

40

248

41

Cesar

145

20

178

19

219

27

278

38

300

42

Crdoba

148

26

153

22

227

36

246

49

238

45

Cundinamarca

317

82

284

53

418

84

437

102

428

75

Choc

52

56

82

10

93

21

102

25

Huila

156

40

156

21

234

33

242

45

257

47

La Guajira

37

39

60

12

64

10

60

Magdalena

95

24

92

15

132

22

137

23

134

21

Meta

523

62

154

32

209

36

183

59

240

128

Nario

116

20

253

131

396

23

590

529

698

510

Norte de Santander

151

24

163

25

233

31

213

28

241

39

Quindio

82

17

85

15

125

21

42

130

26

Risaralda

163

24

180

23

256

53

2455

63

280

216

Santander

291

57

304

49

451

65

687

115

701

180

Sucre

89

14

91

11

136

19

149

24

142

23

Tolima

201

44

197

34

296

48

325

60

311

56

Valle del Cauca

419

77

448

64

647

93

585

101

1240

219

Arauca

27

24

39

12

86

16

45

12

Casanare

54

11

54

11

78

14

102

24

87

16

Putumayo

24

21

31

67

18

125

42

Archipilago de San Andrs,


Providencia y Santa Catalina

17

18

13

Amazonas

24

17

21

17

21

Guaina

Guaviare

24

19

10

14

31

16

Vaups

10

Vichada

10

TOTAL

5583

1014

5595

933

8083

1178

11234

2065

10818

2412

25 Las cifras desagregadas por municipio se encuentran en el anexo 3.

27

28

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Informacin por Regiones


La informacin que se presenta a continuacin
es el anlisis de los resultados de la cuantificacin aproximada en el marco los contextos
situacionales locales, identificados durante las
visitas a terreno en las entrevistas con las fuentes ya mencionadas.

Regin Atlntica
El mapa a continuacin, evidencia que en esta
regin el registro grueso se concentra en Montera, Sincelejo y Cartagena, posiblemente por las
dinmicas del conflicto armado en los centros urbanos, que responden a otros escenarios y a otras
potencialidades estratgicas para su explotacin.
De acuerdo con el reconocimiento del espacio,
se evidencia que las regiones identificadas por

las organizaciones e instituciones en terreno,


son las de mayor precepcin de incidencia de
violencia sexual en escenarios de conflicto armado; y adems, son muchas veces las mismas
zonas identificadas como de mayor conflictividad. As mismo, se comparan con los resultados
de la cuantificacin de acuerdo con el registro,
para hacer un anlisis de la relacin percepcinocurrencia-registro en la zona.
Esto nos muestra que las zonas sealadas segn
las entrevistas como de mayor incidencia, se
concentran en los tres departamentos visitados.
As mismo, con el mismo criterio, estn reflejadas dos zonas donde el conflicto y la violencia
sexual son ms frecuentes, Montes de Mara y
La Mojana. En los relatos de las personas entrevistadas aparecen dos municipios de Antioquia
(Arboletes y Nech) que no fueron sealados
como externos a los departamentos o a la regin.

Mapa 4. Regin Atlntica

LA GUAJIRA

ATLNTICO
MAGDALENA
CESAR

CONVENCIONES
VISITAS

SUCRE

1 punto = 1
Visitas

VIOLENCIA SEXUAL

CRDOBA

BOLVAR

Alta incidencia conflicto armado


Montes de Mara
La Mojada

VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL (NNA)


VS
0.000000 - 25.000.000
25.000.000 - 77.000.000
77.000.000 - 183.000.000
183.000.000 - 321.000.000
321.000.000 - 800.000.000

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Este elemento da cuenta de la regionalizacin


del conflicto armado y de la percepcin del territorio ms all de las fronteras poltico administrativas.
En este espacio, fue posible identificar por lo
menos cuatro formas de violencias sexuales recurrentes contra los NNA en particular, diferentes al imaginario de violencia sexual que tienen
las comunidades y que por esta razn, tienen
mayor probabilidad de ser especialmente invisibles frente al registro.
La primera es el enamoramiento. La segunda,
esclavitud sexual en la que los grupos armados se
llevan a las nias para ser compaeras (esclavas) sexuales temporales de los comandantes de
estos grupos. En la tercera los actores armados
entran a las casas de las personas y se alojan all
con o sin el consentimiento de las familias, y stas a su vez tienen que alimentarlos, mantenerlos
y protegerlos de otros armados; en ese escenario,
pueden abusar sexualmente de las mujeres y nias en la casa, o muchas veces las familias prefieren desplazarse para evitar estas situaciones.
La cuarta, est asociada con la administracin
de las redes de trata de nias y nios con fines
de explotacin sexual por parte de los actores
armados. En Cartagena en particular, la dinmica involucra el turismo y las condiciones de
miseria y extrema vulnerabilidad de la poblacin
en situacin de desplazamiento. En Crdoba y
Sucre en cambio, est directamente relacionado
con la esclavitud sexual; en la minera del sur
de Crdoba y la zona del bajo cauca antioqueo
principalmente, tambin sucede con las crceles,
donde llevan a las nias y algunos nios y los
obligan a prcticas de explotacin sexual.
En Sucre en particular fue posible identificar que
la violencia sexual contra los jvenes es utilizada
como mecanismo de control a partir del castigo,
la humillacin y el chantaje. Alimentado por los
mitos que asocian el abuso sexual de los actores armados hacia nios y adolescentes varones,
con la homosexualidad de la vctima, que en los
contextos patriarcales comunes en zonas rurales

tiene implicaciones sociales que potencian la sensacin de culpa y estigmatizacin a la vctima.


Adems de estas formas de violencia, que no
necesariamente cuentan con los mejores niveles
de registro, existe una situacin particular, en
la que los actores armados se han convertido
en administradores de la justicia, e incluso en
casos donde no son ellos mismos los agresores
sino son civiles. La denuncia no se hace porque
son los armados los que resuelven el castigo
para unos y otros.

Grfica 3. Municipios con mayores cifras


de NNA vctimas en Bolvar
Nias

Nios

Mara La Baja
Arjona
Turbaco
Santa Rosa del Sur
Momps
Simit
San Pablo
El Carmen de Bolvar
Magangu
Cartagena

15

142

20

20

40

60

80

100 %

Grfica 4. Municipios con mayores cifras


de NNA vctimas en Crdoba
Nias
San Andrs de Sotavento
Sahagn
Cinaga de Oro
Ayapel
Planeta Rica
Montelbano
Tierralta
Ceret
Lorica
Montera
0

Nios

12

12

15

114

14

20

40

60

80

100 %

29

30

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Grfica 5. Municipios con mayores cifras


de NNA vctimas en Sucre
Nias

Nios

Coveas
Tol viejo
San Benito
Galeras
Sampus
Santiago de Tol
San Onofre
San Marcos
Corozal
Sincelejo
0

11

11

50

20

40

60

80

100 %

En Crdoba los municipios con mayor incidencia de conflicto armado y violencia sexual26, de
acuerdo a la informacin cualitativa son: Planeta Rica, Montelbano, Puerto Libertador, Tierralta, Ayapel, Alto Sin, Montera, San Antero, Len Medio, San Jos de Ur, Valencia
y Versalles. Tambin la zona costanera como
Lorica, Moitos, Canaletes, Los Crdobas, Arboletes. En Sucre y Bolvar la zona de Montes
de Mara (Los Palmitos, San Onofre, Ovejas,
Colos, Chalan, Sincelejo mismo, El Carmen de
Bolvar, Mara la Baja, San Juan Nepomuceno) y adems Sampues, Majaguan, San Benito,
La Mojana, Corozal, Zambrano, y Cartagena.
Esto se evidencia tambin a travs de los datos
cuantitativos, como ilustran las grficas 4, 5 y
6, dado que los municipios sealados coinciden
en la mayora de las veces con los 10 municipios
con mayores registros, para cada departamento.

Regin Pacfico
La regin occidental especialmente hacia el sur
del pas, ha sido uno de los epicentros ms visibles de la confrontacin armada en los ltimos

26 Vase mapa 3

dos aos. Aqu la presencia de poblacin tnica,


tanto afro descendientes como indgena y la heterogeneidad de los escenarios rurales y urbanos
(dependiendo de su ubicacin costera o en la
cordillera), hacen que se presenten tendencias
similares a las de otras regiones del occidente y
el norte del pas.
Las visitas realizadas a Nario y Cauca, fueron
a las ciudades capitales que se encuentran en la
zona Andina de los departamentos; aunque la
dinmica donde el conflicto es ms fuerte y la
violencia sexual en este escenario ms recurrente, es la costa pacfica de estos departamentos,
donde los patrones de victimizacin y control
social guardan mayor relacin con la regin Pacfico del Pas que con la zona Andina. Es por
esta razn que Pasto y Popayn entran en esta
regin y no en otra.
Las zonas con mayor nmero de vctimas de
violencia sexual segn la cuantificacin coinciden con las que se identificaron a travs de las
entrevistas. Es decir, los municipios de la costa
pacfica y algunos de la frontera con Ecuador
en Nario.
Asimismo, se identificaron otras zonas con menores niveles de registro, principalmente concentradas en las zonas costeras. En los escenarios
urbanos, por ejemplo, en el Valle del Cauca,
hablando en concreto de Buenaventura y Cali,
tambin se estructuran las violencias a travs de
la presencia de los grupos pos-desmovilizacin
(GPD) en las ciudades, y de su articulacin
con las bandas locales. El enamoramiento es
tambin una de las formas ms visibles (en el
trascurrir cotidiano) de violencia sexual, pero
adems es utilizada como estrategia de reclutamiento ilegal. Las nias consideradas ms bonitas son seleccionadas y reclutadas para servir de carnada y cometer otro tipo de delitos,
hurtos, secuestros y extorsiones, entre otros.
Adicionalmente, la orientacin sexual de los y las
adolescentes ha generado que se declaren objetivos militares, los adolescentes que no son hetero-

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Mapa 5.

Regin Pacfico

Grfica 6. NNA vctimas de VS en 2012


en Buenaventura y Cali
Nias en
Buenaventura

Nios en
Buenaventura

Nias en Cali

Nios en Cali

No. de NNA 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100


20

2008

21

2009
CHOC

VALLE DEL CAUCA

2012
No. de
nias
en Cali

224
25
30

2010
2011

208
32

5
2

321
36

74

672
88

0 100 200 300 400 500 600 700 800

CAUCA

NARIO

CONVENCIONES
VISITAS

1 punto = 1
Visitas

VIOLENCIA SEXUAL
Conflicto armado
Norte del Cauca

VCTIMAS DE VIOLENCIA
SEXUAL (NNA)
SEGN ESTIMACIN
0 - 24
25 - 91
92 - 244
245 - 759
760 - 1613

sexuales deben salir de la ciudad o ser vctimas


de violencias en general y en particular de la violencia sexual como mecanismo de humillacin,
especialmente de los nios y adolescentes.
Las nias son agredidas sexualmente por venganzas entre grupos armados de otros barrios,
es un mecanismo de control social pero tambin
de medicin de fuerzas entre los grupos.
Buenaventura y Tumaco son los municipios que
ms altos valores de violencia sexual en escenarios de conflicto armado tienen (en los procesos
de cuantificacin), despus de las ciudades capitales. Como se puede observar en el mapa 2
en Tumaco, especialmente en el centro urbano,
la situacin es similar a la de Buenaventura en
trminos de violencia sexual.
En Tumaco el tema de la prostitucin forzada y la explotacin sexual comercial del NNA,

31

32

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

por parte de redes administradas por los actores armados es alarmante. En la zona rural
hay una modalidad de explotacin denominada chongos mviles y consiste en que llevan
a las nias de vereda en vereda explotndolas
sexualmente con los actores armados del lugar,
legales e ilegales. Lo que genera preocupacin
es que por la presencia del puerto y de los contratistas extranjeros tambin sucede en otros
municipios- y de cara a la precaria situacin
socio-econmica, se ha normalizado este tipo
de prcticas tanto en nias como en nios.
En Nario, se asocia la violencia sexual contra
nios y nias en escenarios de conflicto al reclutamiento forzado, y en escenarios concretos de
guerrillas, porque la forma de actuar de los grupos pos-desmovilizacin est ms asociada a las
redes de prostitucin forzada y la explotacin
sexual de nios y nias.
De igual manera el enamoramiento, se identifica en todo el departamento, y como una estrategia utilizada por parte de todos los grupos
armados presentes en el territorio, con el fin de
conseguir informacin respecto a las dinmicas

en la zona. Lo mismo sucede por ejemplo, en el


norte del Cauca.
Los municipios ms complicados en los departamentos estn en las tres zonas, cordillera, pie
de monte costero y la costa pacfica del departamento: Taminango, Santacruz de Guachavez,
Bocas de Satinga, Mosquera, Francisco Pizarro,
Policarpa, Leiva, Rosario, Tumaco, Ricaurte, el
Charco, Samaniego, Barbacoas, Roberto Payan,
Magi Payan, Cumbitara, Altaquer, Olaya,
Santa Barbara de Iscuand, Ipiales y la Tola,
coincidentes algunos con las cifras arrojadas
por el proceso de cuantificacin especialmente
Tumaco e Ipiales.
Lo que las cifras de Nario indican de manera particular, es que hay una relacin ms
cercana entre el nmero de vctimas nios y
el nmero de nias, como se evidencia en la
siguiente grfica.
Las dinmicas de la violencia en Nario son muy
similares (en las zonas respecto a la cordillera y
la costa) a lo que sucede en Cauca, y la zona de
la cordillera a la situacin en Putumayo.

Grfica 7. Nios y nias vctimas de violencia sexual en Nario en 2012


(Proporcin por sexo de la vctima)
Nias
San Andrs de Tumaco
Pasto
Ipiales
La Cruz
Los Andes
Samaniego
Tquerres
El Charco
Barbacoas
El Tambo
0

Nios

238

328

220

85

41

12

18

13

14

19

12

10

20

30 40

50

60

70 80

90 100 %

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Regin Amazona
Est regin se caracteriza por ser frontera mltiple nacional y por la resistencia en el territorio
de diversos pueblos indgenas. A sus caractersticas de frontera hay que sumar el abandono estatal asociado a las distancias y las dificultades
geogrficas de acceso. Adems la posicin estratgica por la cercana con el Pacfico (desde Putumayo hacia Nario), y de los pasos fronterizos
hacia Ecuador, Per y Brasil, ha generado que
la presencia permanente de los actores armados
(asentados en el territorio) constituya patrones
de control social armado y genere practicas de
uso y reclutamiento forzado de NNA, trata de
personas y desplazamiento forzado (transfronterizo) entre otras.
En esta regin solamente se visit un departamento (dos municipios) y por lo tanto la informacin cualitativa de la zona ha sido complementada con los municipios a los que se refieren

los informes de Riesgo del Sistema de Alertas


Tempranas de la Defensora del Pueblo - SAT
asociados a violencia sexual.
En esta regin, como se ve el mapa 7, se hace
necesario complementar la informacin cuantitativa con escenarios de contexto. De las zonas
donde se tuvo informacin situacional, se evidencian municipios en los niveles ms bajos de
registro, pero que son identificados como aquellos con mayor riesgo o incidencia de violencia
sexual en escenarios de conflicto armado.
De la misma manera, la situacin por ejemplo
de San Jos del Guaviare no es percibida como
de especial atencin, mientras en Vaups casi
todos los municipios tienen un bajo registro,
cuando la informacin cualitativa seala escenarios de riesgo e incidencia de violencia sexual.
En Putumayo, la incidencia del reclutamiento
forzado de NNA es mucho ms fuerte o ms vi-

Mapa 6. Regin Amazona

GUAINA

GUAVIARE

PUTUMAYO

CONVENCIONES
VISITAS

1 punto = 1
Visitas

VIOLENCIA SEXUAL
Conflicto armado

VCTIMAS DE
VIOLENCIA SEXUAL
(NNA)
SEGN ESTIMACIN
0-3
4 - 22
23 - 42
43 - 92
93 - 355

CAQUET

VAUPES

AMAZONAS

33

34

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

sible que en otras zonas cercanas como Nario.


En este sentido, el patrn general es el de nios
y nias reclutados, que tienen relaciones sexuales con miembros del grupo armado de rangos
superiores, por proteccin para no ser vctimas
de otros sujetos. Asimismo, es un escenario
para la trata de NNA con fines de explotacin
sexual o para trabajos concretos en los grupos
armados (cocinar, lavar etc.).
De acuerdo con la informacin recopilada de las
entrevistas, las empresas petroleras y las bases
militares son referentes de explotacin sexual
de nios y nias, de situaciones de esclavitud
sexual y como consecuencia de embarazos a
temprana edad.
Los municipios donde la situacin es ms delicada, son prcticamente todos los del departamento: Puerto Caicedo, La Hormiga, Puerto
Asis, Puerto Leguizamo, Orito, San Miguel y
Sibundoy. En Putumayo se registraron 167 ca-

sos en 2012, casi el doble que en 2011 para el


que se cuantificaron al menor 85 NNA agredidos sexualmente por grupos armados.

Regin Orinoqua
En la regin del oriente del pas como sucede
en Putumayo y parte de Nario, a pesar de
la distancia geogrfica, la violencia sexual est
directamente relacionada con el reclutamiento
forzado.
En Arauca es ms comn el reclutamiento de
nias27. Las organizaciones e instituciones perciben que cuando se reclutan a nias, las agreden
sexualmente y cuando se llevan a los nios y se
enteran, por ejemplo, de que estos son homo27 Ejemplo de esto es el operativo del 23 de junio de 2013 que
pretenda capturar a alas el pescador, donde en su esquema
de seguridad todas eran nias, cuatro o cinco (dependiendo de
la fuente).

Mapa 7. Regin Orinoqua


CONVENCIONES
VISITAS

1 punto = 1
Visitas

VIOLENCIA SEXUAL
Conflicto armado

ARAUCA

VCTIMAS DE
VIOLENCIA SEXUAL
(NNA)
SEGN ESTIMACIN
0-6
7 - 20
21 - 50
51 - 159
160 - 803

CASANARE

VICHADA

META

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Grfica 8. Total NNA vctimas de violencia sexual en conflicto armado entre 2008 y 2012 en los
municipios de de la regin Orinoqua (Primeros 20)
Restrepo
Cartagena del Chair
San Martn
Puerto Lpez
Tame
Pore
Barranca de Upa
Paz de Ariporo
Beln de los Andaques
Puerto Rico
Man
Aguazul
Cravo Norte
San Vicente del Cagun
Granada
Arauca
Yopal
Cumaral
Acacas
Florencia
Villavicencio

73
75
79
81
84
85
86
91
94
102
103
113
150
157
187
190
253
267
334

sexuales, los torturan. Esto ltimo no solamente sucede con los grupos armados ilegales sino
tambin con las fuerzas del Estado.
Asimismo, la relacin de esclavitud sexual administrada por los actores armados para las
industrias extractivas, petroleras principalmente, ha generado dinmicas perversas en las zonas cercanas a los pozos petroleros, notado en
Arauca pero que se da tambin, de modo ms
invisible en el Meta.
De acuerdo con los datos arrojados de violencia sexual contra nios y nias, la informacin
disponible -por la modalidad de violencia - es
mucho ms reducida que en el resto del pas precisamente por la forma de violencia. Cuando las
violencias sexuales suceden en el marco del reclutamiento, generalmente solo se conoce de ellas de
manera oficial y cuando es posible- una vez se
han desvinculado, o han sido capturados o han
cado en combate, y la institucionalidad o alguna
organizacin tienen acceso a las vctimas.
Entre 2008 y 2012, en estos 3 departamentos se
reportaron por lo menos 6.962 NNA vctimas

Total NNA

816

1793

de violencia sexual por alguno de los actores


armados presentes en los territorios.

Regin Andina
La regin Andina, para efectos de este anlisis es
una zona en extremo diversa, con dinmicas econmicas, polticas y sociales diferentes. Sin embargo, lo que fue posible evidenciar es que la informacin cualitativa recabada para esta regin,
es informacin que corresponde a reas urbanas,
en particular a las ciudades visitadas. Esto evidencia, una separacin entra las capitales y los
municipios aledaos, a pesar de las polticas regionales de metropolizacin de las ciudades.
Se visitaron Medelln28, Bogot y Ccuta, donde la urbanizacin del conflicto armado ha surtido diferentes etapas, pero que finalmente son
los grupos armados pos-desmovilizacin quienes
disputan el control armado de estas ciudades.
Hay elementos comunes que se pueden ir di-

28 Si bien, se pretenda abarcar Antioquia, la informacin contextual recopilada en Medelln, solamente da cuenta de la situacin el municipio.

35

36

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Grfica 9. NNA vctimas de Violencia sexual por C.A. en Medelln


Nias

Nios

1500

1349

1000

500

396
64

2008

661

609

428

51

2009

bujando en el anlisis nacional o por lo menos


regional. Una de las formas de violencia ms
frecuentes es el abuso desde el punto de vista
de las relaciones sentimentales voluntarias de
nias desde los 12 aos con los armados, bien
sea a travs de la intimidacin o como un mecanismo de mejora del status social. Los padres y
las madres pierden todo control sobre los y las
nias. Por ejemplo, son los armados quienes deciden si las nias van o no a las farras (ni siquiera ellas pueden opinar lo contrario), cuando
se trasgrede esa autoridad armada generalmente, resulta en homicidio o desplazamiento.
Asimismo, las nias son consideradas botn de
guerra. En las disputas territoriales de los grupos armados, un mecanismo para demostrar
control sobre la zona es a travs del control a
las nias. Todo est regulado por los armados,
las conductas, la ropa, los horarios, el vocabulario, incluso la administracin de la justicia. Los
llamados justicieros son quienes resuelven lo
que ellos consideran agresin, ya sea porque va
a en contra de su propio poder territorial como
contra sus amigas o familiares.
La articulacin de redes desde los barrios y las
comunas para la explotacin sexual de las nias
a travs del reclutamiento para vender su virginidad est muy ligada al consumo de drogas y
la dependencia que estas van generando hacia a

68

2010

82

2011

146

2012

sus proveedores (los armados). Existen algunos


casos identificados de desaparicin forzada en
este tipo de escenarios, en los que no se tiene
claro si la vctima fue asesinada o si ha cado en
las redes de trata de personas.
Por otro lado, est claro que los nios que no entran a formar parte de los grupos armados deben
desplazarse o sufrir torturas, humillaciones pblicas, homicidios, y/o robos. No hay evidencia clara
de violencia sexual contra estos nios pero si de
las amenazas contra sus familiares o sus novias.
La normalizacin de prcticas como el enamoramiento, y la minimizacin de la violencia
como algo no tan grave cuando se trata de
acoso, ha generado que las nias vivan muertas de miedo, y generen mecanismos de autoproteccin para no verse atractivas o generar
escenarios de riesgo . Por ejemplo no quieren
hacer fiestas de 15 aos, porque no quieren
que ellos se enteren cuantos aos tienen, aunque
es complicado cuando los muchachos administradores de la violencia son del barrio y han
vivido toda vida all. En estas situaciones el embarazo resulta una forma de sentirse protegidas
contra los armados, as como la masculinizacin
de actitudes, ropa, formas de hablar etc.
Al respecto de lo anterior, los resultados evidencian un incremento permanente y marginal-

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Mapa 8. Zonas de mayor percepcin de VS


en Medelln (Conflicto Armado)

Mapa 9. Zonas de mayor percepcin de VS


en Bogot (Conflicto Armado)

DOCE
DE OCTUBRE
SANTA
CASTILLA CRUZ
POPULAR 1

SUBA
USAQUEN

ROBLEDO

ARANJUEZ

MANRIQUE

ENGATIV
FONTIBN

SAN JAVIER
LA AMRICA
LAURELESESTADIO

VILLA
LA CANDELARIA HERMOSA
BOSA

BUENOS AIRES

BELN

BARRIOS
UNIDOS

TEUSAQUILLO
CHAPINERO
PUENTE
ARANDA
LOS MRTIRES
ANTONIOCANDELARIA
SANTA FE
NARIO
TUNJUELITO
RAFAEL URIBE URIBE

KENEDY

SAN CRISTOBAL
GUAYABAL

EL POBLADO

CIUDAD BOLIVAR

USME

mente creciente en los datos de violencia sexual


contra nios y nias vctimas de violencia sexual en el marco del conflicto armado. Solamente Medelln reporta el 11% de todos los casos
a nivel nacional en 2012, es decir 1.495 NNA.
Segn estos datos por lo menos 4 NNA cada
da, son vctimas de violencia sexual perpetrada
por actores armados. A pesar de ello y de los
esfuerzos institucionales, la normalizacin del
conflicto en general, ha permeado en la institucionalidad y en los funcionarios que incluso con
las mejores intenciones, refieren valoraciones
como la siguiente: En un enfrentamiento entre
grupos armados, una bala perdida que mata a
alguien, no es en el marco del conflicto29 y con
los mismos criterios evalan y validan, o no,

29 Afirmacin de una funcionaria pblica responsable de sistemas


de informacin sobre violencia, durante una entrevista en Medelln.

SUMAPAZ

casos de violencia sexual en escenarios de conflicto en la ciudad.


En los mapas 8 y 9 se evidencias las comunas
y localidades de Medelln y Bogot respectivamente, que presentan el mayor riesgo de agresiones sexuales en escenarios de conflicto armado. Esto de acuerdo a la percepcin de las
organizaciones e instituciones y a los informes
de Riesgo del SAT.
En Bogot por otra parte, la visin de la institucionalidad y de las organizaciones es con frecuencia de carcter nacional, y existe un imagi-

37

38

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Mapa 10. Zonas Andina

NORTE DE
SANTANDER

de grupos pos-desmovilizacin, en particular las


guilas Negras y sobre la situacin de vulnerabilidad de las comunidades en la periferia frente
a la presencia de grupos armados. Asimismo,
por los fenmenos de conurbacin con Soacha,
el conflicto armado urbano se ha metropolizado,
y los NNA son los grupos en mayor riesgo segn
los informes en mencin.
En Norte de Santander existen dos escenarios.

ANTIOQUIA

SANTANDER

BOYAC
CALDAS

CUNDINAMARCA

RISARALDA
QUINDIO

BOGOT D.C.
TOLIMA

HUILA

CONVENCIONES
VISITAS

1 punto = 0,7
Visitas

VIOLENCIA SEXUAL
Bajo Cauca
Catatumbo
Magdalena Medio
Oriente Antioqueo

VCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL


(NNA) SEGN ESTIMACIN
0 - 74
75 - 305
306 - 678
679 - 3854
3855 - 6826

nario asociando Bogot como territorio de paz


aislado del conflicto armado, y que solamente
est desbordado por las vctimas de otras regiones del pas. Sin embargo, el Sistema de Alertas
Tempranas de la Defensora del Pueblo, emiti
durante 2013 dos informes de riesgo para Bogot, consecuencia de las mltiples amenazas

El primero, desde la perspectiva urbana en Ccuta, como Villa del Rosario, donde la dinmica
est ms asociada a lo que sucede en Medelln,
Cali o Bogot, con el control territorial permanente de los grupos armados en la vida de las
nias y los nios. Pero en Ccuta la condicin
fronteriza como territorio estratgico para el
narcotrfico, contrabando y control de rentas
(como en la Orinoqua) y la movilidad transfronteriza permanente, dificulta la identificacin de victimizaciones.
El segundo en la zona del Catatumbo, donde la
situacin es parecida a Arauca, aunque por la
presencia de diversos grupos armados (tres guerrillas y por lo menos tres grupos pos-desmovilizacin) se configuran escenarios ms complejos, similares adems a la dinmica de la zona
oriental del Meta. La intensa militarizacin del
territorio en el marco de la zonas de consolidacin territorial (el Catatumbo) y la confluencia
de tres grupos guerrilleros y otros grupos posdesmovilizacin, han generado situaciones permanentes de riesgo para las comunidades.
En trminos regionales, se identificaron zonas,
(especialmente en el corredor entre el Urab
Antioqueo, parte del Magdalena medio y el
Catatumbo), en las que al control del territorio
por parte de los actores armados, se les suma la
explotacin de recursos naturales. Esto ha permitido la creacin de escenarios de explotacin
sexual de nias y nios. La trata de personas,
desde Crdoba hacia el bajo Cauca Antioqueo
es frecuente. Las nias que pueden ser recuperadas regresan en psimas condiciones de salud.

39

CAPTULO III.
Por qu no cuentan?

os registros y la informacin completa (documental, cualitativa y cuantitativa) en


escenarios de conflicto armado, no solamente
son la verdad pblica, sino la posibilidad de alimentar ejercicios de preservacin y/o recuperacin de memoria histrica de las comunidades
frente a las violaciones de derechos humanos y
las infracciones al derecho internacional humanitario que se han sufrido individual o colectivamente. Al respecto Greenhill (2010), afirma:
la verdad es la primera vctima de la guerra por
el reconocido poder de la informacin y de las
polticas de persuasin durante perodos de conflicto (traduccin libre, parafraseada); esta afirmacin ilustra los impactos de la guerra en la
informacin.
El papel funcional de los registros, en especial
en situaciones de derechos humanos, se centra
en ser:

Por esta, razn medir de manera juiciosa, peridica, homognea y transparente es vital para la
superacin de la situacin de vulnerabilidad de
la poblacin civil en el tiempo.

Paradigma sobre el registro


de violencia sexual en el contexto
del conflicto armado en Colombia.
La percepcin de la sociedad civil y la comunidad internacional, de acuerdo con los informes
revisados,30 es que la invisibilidad de las violencias sexuales en Colombia, y en el mundo
en general, derivadas de conflictos armados, ya
sean como arma de guerra o como resultado de
la militarizacin de la vida civil, entre otras, es
consecuencia, en parte, de un alto subregistro.
En Colombia, de acuerdo a organizaciones31 de
la sociedad civil que han hablado al respecto, se
reconoce la existencia del subregistro y se habla
de un intervalo entre el 80% y el 87%.

1. Instrumento de monitoreo situacional,


2. Una porcin de la memoria histrica,
3. Evidencia en procesos judiciales
4. La posibilidad de dar voz a quienes han
sido callados por y con la violencia y
5. Base fundamental del individual y colectivo para las acciones concretas de poltica
pblica.

La medicin del subregistro permitira la superacin de barreras respecto a la informacin


del nmero total de vctimas. Pero debido a las
dificultades que implica, solo puede valorarse
a partir de de estudios casusticos, y encuestas de prevalencia, como la desarrollada por
la Campaa: Violaciones y Otras Violencias:
30 Vase las referencias bibliogrficas.
31 Entre otras las organizaciones forman la Campaa - Violaciones y otras violencias: Saquen mi cuerpo de la guerra, Sisma
Mujer, las que forman parte de la Mesa de Mujer y Conflicto
Armado. Vase referencias bibliogrficas.

40

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Saquen mi Cuerpo de la Guerra en 2010, donde se evidenci que un 82,15% de las mujeres
no denuncia, lo que constituye una porcin del
subregistro. Por ello, dada la multicausalidad
de los fenmenos sociales, la pertinencia del
ejercicio se centr en identificar las razones potenciales a nivel nacional y local para el subregistro. Y es que pueden interferir elementos en
todas las etapas del proceso de registro, y puede haber obstculos tanto coyunturales como
estructurales.

Barreras de acceso al registro


En este sentido, se identificaron, a travs de visitas regionales, de la revisin de informes institucionales y de las respuestas a los derechos
de peticin enviados a las instituciones mencionadas, por lo menos dos grupos de obstculos
de acceso al registro por parte de las vctimas.
Coyunturales y estructurales
Coyunturales: En este primer grupo las restricciones vienen asociadas a factores inherentes a
la presencia de los actores armados en los escenarios locales, como: la ausencia de intimidad,
seguridad y proteccin; la impunidad y ausencia de acciones concretas y; el control social,
cooptacin institucional y/o la administracin
armada e ilegal de la justicia local.
Estructurales: Este segundo grupo se refiere a
procesos culturales, sociales e institucionales.
Entre ellos la burocracia excesiva en los procesos de atencin y registro, la deshumanizacin
en la atencin a las vctimas por parte de funcionarios, la presencia institucional insuficiente,
inexistente y/o ineficiente y la normalizacin de
prcticas de control social y/o agresin.

El factor de no denuncia o el evitar, por


ejemplo ir al mdico es en definitiva temor32. En todas las entrevistas realizadas,
el miedo a represalias por parte de los victimarios fue sealado como el principal factor de restriccin. El temor, que ha sido
reconocido desde hace aos como limitante
para el registro, ha sido identificado hacia
los actores armados y las posibles represalias. Ms all de eso, la investigacin permiti establecer, en los viajes regionales a
travs de las organizaciones que trabajan
directamente con la poblacin, que el silencio se convierte en mecanismo de autoproteccin en medio del profundo impacto
psicosocial en la vida de las vctimas, sus
familias y comunidades.
Asimismo, el anlisis de las causas asociadas al miedo, referenciadas en las entrevistas, aporta informacin que permite identificar otros problemas: las vctimas tienen
miedo por experiencias cercanas, conocidas
o reproducidas oralmente en las comunidades que han indicado que no existe proteccin a la intimidad de las vctimas en el
momento de la denuncia, la declaracin o la
consulta mdica. Y es que, ya sea por la infraestructura del lugar donde se toma, por
la nocin de confidencialidad del profesional que toma la declaracin, (o denuncia o
hace la consulta), o por la cooptacin de los
grupos armados a las instituciones locales;
la informacin de carcter confidencial que
la vctima confa al funcionario se escapa
en la cadena de custodia. La consecuencia
es muy peligrosa, ya que se entera la comunidad y se producen estigmatizaciones y/o
sealamientos como colaboradores, adems
de otras agresiones por parte de los grupos
armados (en represalia) como homicidios,

En cuanto a las Restricciones Coyunturales se


pueden describir de la siguiente manera:
a. Ausencia de Intimidad, Seguridad y Proteccin:

32 Es de vital importancia, entender, las preguntas aqu referencias respecto al temor o miedo exclusivamente como el temor/
miedo a denunciar, porque no puede entenderse que los aqu
mencionados sean los nicos miedos o temores que sientan las
vctimas de violencia sexual, especialmente cuando se trata de
nias y nios.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

desplazamientos forzados, tortura, violencia sexual, desapariciones forzadas, persecuciones, o secuestros entre otros.
b. Impunidad y ausencia de acciones concretas:
La impunidad es un mensaje de autorizacin
para los violentos33
La sensacin generalizada34 respecto a la
impunidad es que es casi total. De hecho
no fue posible identificar procesos de justicia exitosos. En el proceso se identific que
las vctimas no encuentran en la denuncia
o el registro ningn tipo de incentivo, y se
considera a nivel general, por experiencias
previas, que no existen en la prctica medidas de proteccin concretas para casos especiales de extrema vulnerabilidad o riesgo
manifiesto de la vctima tras la denuncia.
La respuesta de las instituciones es lenta
tanto, a nivel local como nacional. Adems
la carga de la prueba recae bsicamente en
la vctima, ya sea tanto en los procesos de
registro administrativo, especficamente en
el Registro nico de Vctimas (RUV), como
de registro mdico a travs del Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica (SIVIGILA) o de registro judicial.

de seguridad particulares. La validacin,


cuando es posible logsticamente, se realiza
a travs de una visita a la casa de la vctima, en el caso de las vctimas rurales por
supuesto es ms complicado. El resultado
de estos procesos en la mayora de los casos
resulta en una exclusin de la categora de
conflicto armado.
Frente a este proceso sera necesario tener
en cuenta que el principio de buena fe es
un derecho constitucional, y que la visita
domiciliaria para verificacin de la informacin entregada, puede poner en riesgo a las
vctimas en escenarios de control social por
parte de los actores armados. Asimismo,
surgen dos inquietudes puntuales Cul es
el tipo de pregunta que implica la negacin
del agresor antes sealado?, Qu impactos
tiene este proceso en la vctima?
En cuanto al registro administrativo, las
demoras para la toma de la declaracin
y la valoracin desincentivan el proceso.
Otra cuestin es la no inclusin de manera sistemtica, de las vctimas de grupos
pos-desmovilizacin36, lo que no solamente
les restringe el acceso al registro, sino a la
reparacin integral, y al reconocimiento de
su condicin de vctimas.

En cuanto al registro mdico preocupa


especialmente, la validacin o verificacin de los casos asociados con el conflicto
armado, ya que cuando no se pueden validar son sacados de la categora como tal35.
Dado que en varias instituciones se identific la necesidad del proceso de validacin, la
comprensin de ese ejercicio sugiere inquietudes al respecto a la intimidad de la vctima y su proteccin, dadas sus condiciones

Para los efectos de la definicin contenida en el


presente artculo, no sern considerados como vctimas quienes hayan sufrido un dao en sus derechos
como consecuencia de actos de delincuencia comn.

33 Afirmacin de una mujer defensora de derechos humanos, durante una entrevista en Medelln.
34 De acuerdo con las organizaciones e instituciones entrevistadas
en las regiones.
35 De acuerdo con la informacin obtenida a travs de las entrevistas a algunos funcionarios responsables de la alimentacin
del Sivigila a nivel departamental.

36 Son considerados Grupos pos-desmovilizacin, como aquellos


grupos paramilitares que se desmovilizaron y retomaron las
armas, aquellos que nunca se desmovilizaron y los grupos paramilitares que se crearon despus de la desmovilizacin. La
palabra pos-desmovilizacin solamente es una referencia a un
periodo de tiempo y no implica que son solamente los grupos
creados a partir de ese momento.

La Subdireccin de Registro y Valoracin


de la UARIV presenta como argumento del
Comit Ejecutivo, el artculo 3 de la ley de
vctimas que dice:

41

42

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

(Congreso de la Repblica, 2011. Art. 3, Pargrafo 3).


Original no resaltado.
Este argumento ha sido suficiente para la
subdireccin en mencin, para no incluir a
las vctimas de grupos pos-desmovilizacin
y ha generado efectos complejos en los relatos de las vctimas que mienten para tener
mayores posibilidades de ser incluidos, sin
reconocer el profundo dao que generan en
trminos de justicia y memoria histrica.37
En esa lnea, y ante la insistencia de la sociedad civil38, la Corte Constitucional orden una inspeccin a la UARIV, especficamente a la direccin de registro a travs
del Auto 052 de 2013, encontrando que la
no inclusin de vctimas de grupos posdesmovilizacin continuaba despus de sus
anteriores pronunciamientos.
c. Control social, cooptacin institucional y/o
administracin armada e ilegal de la justicia local:
El control territorial de determinados grupos armados en zonas especficas del pas,
es una de las principales razones que alimentan el miedo de la poblacin mencionado en el primer punto. La cooptacin de las
instituciones por parte de estos grupos, y
en algunos casos de la misma fuerza pblica, han significado altos niveles de desconfianza en la institucionalidad. Asimismo,
hay lugares del territorio nacional, ante el
abandono estatal, donde el nivel de control
de los actores armados les permite ser los

37 Al respecto, la Corte Constitucional ha proferido por lo menos


tres sentencias entre 2012 y 2013; la ms directa y general para
los hechos victimizantes es la T-781/12 que seala que: son
hechos acaecidos en el marco del conflicto armado entre otras,
las amenazas provenientes de actores armados desmovilizados;
las acciones del Estado; los hechos atribuibles a bandas criminales; los hechos atribuibles a grupos armados no identificados,
y a grupos de seguridad privados.
38 Especialmente aquellas dedicadas al trabajo con poblacin en
situacin de desplazamiento y seguimiento a la implementacin
de la poltica pblica al respecto. Vase la sentencia.

administradores directos de la justicia, lo


que impide el acceso a proteccin a las vctimas por parte de las autoridades en los
territorios.
Obstculos Estructurales, stos se caracterizan
porque se refieren a procesos culturales, sociales
e institucionales:
a. Burocracia excesiva en los procesos de
atencin y registro:
Dada la ausencia de articulacin interinstitucional en los municipios y departamentos, las vctimas deben hacer un trmite diferente para cada registro, lo que
implica un mecanismo de atencin distinto
pero igualmente importante. Los trmites,
largos y repetitivos y la ausencia de informacin clara y concreta sobre las rutas de
atencin (que en la mayora de los municipios estn formuladas y publicadas en
interesantes diseos que no han llegado a
la comunidad) generan confusin, re-victimizaciones y desincentivos en las vctimas.
b. Deshumanizacin de la atencin a las vctimas:
Los procesos al interior de las instituciones
no estn diseados para facilitar el acceso
de las vctimas especialmente de nios y nias, vctimas de violencia sexual. Ya en la
entrada, la persona encargada de seguridad
no permite el acceso si la vctima o su madre no le cuentan toda la historia, ah nuevamente el derecho a la intimidad se reduce a necesidades operativas de seguridad.
De ah en adelante hay ocasiones en las que
la historia debe ser contada por lo menos
tres veces antes de recibir efectivamente la
atencin adecuada (cuando se llega hasta
ella). Los funcionarios no reconocen el drama humano detrs de las estadsticas, de
los datos o de los formularios que a diario
deben diligenciar.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

La reivindicacin de los derechos de las vctimas del conflicto armado debe comenzar
por la dignificacin de la atencin y la proteccin de las vctimas de nuevas acciones
que puedan generar otras victimizaciones.
c) Presencia institucional insuficiente, inexistente y/o ineficiente:
El principal elemento en esta categora, es
la alta rotacin del personal local en entidades prestadoras de servicio de salud, en
instituciones como la polica de infancia
y adolescencia y en las mismas fiscalas o
CAIVAS. Esto implica que no existe transferencia del conocimiento. Segn los funcionarios y las organizaciones entrevistadas,
stos cambian cada tres meses en promedio
en las regiones y quienes llegan deber ser
capacitados. Y para ello las instituciones
departamentales que deberan hacer estos
ejercicios, tienen altas limitaciones. Por ello
los funcionarios no cuentan con la informacin necesaria para la adecuada atencin y
registro de las vctimas de violencia sexual.
Adems los municipios ms alejados, que
son generalmente aquellos con ms presencia de grupos armados, no cuentan en general con presencia institucional suficiente
para generar procesos de confianza con las
comunidades. En algunos municipios las
comisaras de familia terminan asumiendo
todas las funciones del ICBF, la Fiscala,
la Unidad de Vctimas, o de las Secretaras
de Salud (reporte) entre otras para todo el
ente territorial.

obligar a los nios y nias a presenciar relaciones sexuales consentidas o forzadas. stas, entre otras, son acciones violentas que
en el imaginario de las comunidades y dado
el desborde de las autoridades, no son tan
graves e incluso algunas, como el enamoramiento son socialmente aceptadas como
mecanismo de proteccin frente a terceros y
en algunas regiones son consideradas como
formas de supervivencia.
Por ello la violencia sexual se ha limitado
a violaciones y algunas otras categoras dependiendo del contexto regional particular.
Por ejemplo en Cartagena es muy fuerte el
trabajo que se ha desarrollado en la sensibilizacin frente a la explotacin sexual comercial de nios y nias, pero otras violencias sexuales permanecen desapercibidas en
la cotidianidad de las comunidades.
Entre los factores de riesgo identificados en
el captulo anterior en el marco de los anlisis regionales, se encuentra la vinculacin de
NNA a grupos armados ilegales, que constituyen de acuerdo a la informacin disponible, el mayor escenario de subregistro de casos particulares de nios y nias reclutados
por parte de grupos armados39. Adems, segn organizaciones que han trabajado directamente con NNA y jvenes desvinculados,
la violencia sexual en las filas es permanente
y en el caso de las nias ms. De acuerdo a
las historias de vida sobre su travesa por
las estructuras armadas, no pasaban ms de
quince das tras su incorporacin, antes de
ser vctimas de algn tipo de acto de violencia sexual.40

d. Normalizacin de prcticas de control social y agresin:


Las violencias sexuales como agresiones diferentes no son reconocidas, hay prcticas de
violencia sexual que se han normalizado en
las dinmicas de control social de los actores
armados, entre ellas el acoso, el enamoramiento, u otras formas de violencia como

39 De acuerdo con la informacin del ICBF del Programa de


Atencin Especializada y Modalidades de Atencin de NNA
Desvinculados de GAOML hasta mayo de 2013 haban atendido a 5.156 nias, nios y adolescentes desvinculados de los
grupos armados, pero solamente se haban registrado 47 casos
de violencia sexual (ICBF, 2013. a y b).
40 Segn la fiscala para 2008: Las nias reclutadas en los grupos
armados son obligadas a prestar servicios sexuales, y si se quedan embarazadas son castigadas y obligadas a abortar. La oficina del Fiscal General colombiano estudi en 2008, 183 casos

43

44

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Sumado a lo anterior, las organizaciones que


trabajan con nios y nias desvinculados han
identificado que las nias reconocen ms abiertamente haber sido vctimas de violencia sexual, incluso cuando los agresores han sido nios de los tambin reclutados. En cambio los
nios y adolescentes varones lo manifiestan menos, aunque, algunos lo han hecho, y refieren el
uso de violencia sexual como castigo o tortura.
Adems, en el Programa del ICBF, o no les
preguntaron o no haban condiciones (ya que
en algunos casos estaban presentes los perpetradores, habiendo sido estos los mismos nios
reclutados) para contar su experiencia.

Limitaciones de los registros


Sumadas a las restricciones o dificultades mencionadas, se identificaron tambin elementos de
preocupacin en los registros oficiales en general, y en cuanto al diagnstico, el enfoque diferencial y la coordinacin nacin-territorio.
En cuanto al diagnstico, los registros existentes no dan cuenta de las necesidades especficas
de las vctimas, ni de las medidas de mitigacin, atencin y/o reparacin de las que han
sido beneficiarias. En cuanto al enfoque diferencial, buena parte de los sistemas de informacin no tienen enfoque diferencial tnico, lo
que dificulta la identificacin de necesidades
particulares para la atencin. En cuanto a las
categoras de desagregacin demogrfica41 en los
sistemas de informacin son en exceso heterogneas. En trminos de grupo etario por ejemplo, hay registros que tienen la informacin de
edad por aos exactos, otros por ciclo vital, y

de mujeres y nias vctimas de violencia sexual. De ellas, 31.2%


haban quedado embarazadas y abortado estando vinculadas a
grupos armados y un 40% de stas lo haban sufrido cuando
tenan entre 11 y 14 aos. (Corresponsal de Paz, 2010)
41 Referidas en particular para efectos de esta investigacin como
aquellas categoras que permiten identificar condiciones particulares de la poblacin que permiten identificar grupos poblacionales especficos, por ejemplo, grupo de edad, sexo, raza,
entre otras.

otros simplemente los tienen como menores y


mayores de edad. Esto implica dificultades de
caracterizacin, diagnstico y coordinacin interinstitucional para focalizar acciones de manera programtica.
Finalmente, los escenarios locales alimentan de
manera permanente los sistemas de informacin administrados a nivel nacional, pero no
reciben la retroalimentacin que les permitira
tomar decisiones y hacer diagnsticos comparativos a nivel departamental, municipal e incluso regional.

Registros alternativos
En este escenario de subregistros segregados a
lo largo del proceso, el papel de la sociedad civil y la comunidad internacional en cuanto a
registros alternativos es fundamental. Se identificaron dos tipos de registros alternativos, los
cualitativos y los cuantitativos.
Los cualitativos son mucho ms ricos en informacin contextual y documental, tienen la capacidad de identificar tendencias de ocurrencia
regionales y nacionales y formas concretas de
violencia, pero pese a ser casos o eventos muy
bien documentados, no son estadsticamente representativos, ni comparables con los sistemas
de informacin oficiales42. Sin embargo, en muchos casos puede identificarse si stos estn o no
en algn tipo de registro.
A nivel cualitativo encontramos registros de monitoreo a nivel nacional: El Centro de Investigacin y Educacin Popular (CINEP) con el Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia
Poltica, Humanidad Vigente, y el Observatorio
42 No se consideran estadsticamente representativos por el reducido alcance muestral. Dado que son casusticos son considerablemente profundos en trminos de completitud de la informacin cualitativa pero el nmero de registros es inferior frente
al nmero de registro de cualquier sistema oficial. Asimismo,
los sistemas oficiales son de predominancia positivista, y las
caracterizaciones cualitativas se pierden. Por esta razn no son
comparables.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

de Niez y conflicto Armado de la Coalico. A


nivel regional hay tambin un buen numero de
registros cualitativos como son: el Obsar (Observatorio y solidaridad) de la Pastoral Social
de Arauca, el de Terres des Hommes (TDH) en
Crdoba, Pastoral Social en Sincelejo, Vamos
mujer en Medelln, la Red por la vida y los derechos humanos del Cauca y el Sistema MADEJA
de la Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte
del Cauca (ACIN); que tienen sistemas de informacin regionales establecidos con informacin
cualitativa, pero con alcance limitado en cuanto
a registro e informacin cuantitativa.
En cuanto a los registros cuantitativos alternativos, existen sistemas formales de informacin
que pretenden cuantificar la intervencin misional
de las organizaciones. Las organizaciones tanto
internacionales como de la sociedad civil tienen
dificultades para compartir informacin estadstica de sus registros, especialmente aquellas que
tienen Sistemas de Informacin con capacidad de
monitoreo permanente, acceso a fuentes directas,
seguimiento de casos y reporte cuantitativo.

Gnero (VBG) administrado por ACNUR y


UNFPA son otros registros cuantitativos a tener en cuenta.
El Sistema de Gestin de Datos sobre Violencia Basada en Gnero (GBVIMS), en adelante el Sistema,
es una iniciativa inter-agencial de la ACNUR, UNFPA, UNICEF, OMS y IRC44. [] Cabe resaltar
que el objetivo ltimo mismo es disear mecanismos
de prevencin de VBG con base en las estadsticas
arrojadas por el Sistema, adems de garantizarles a
las vctimas/ sobrevivientes de estas violencias una
atencin integral y de calidad. El GBVIMS se est
aplicando en catorce pases del mundo, incluyendo
Colombia, donde se implementa en siete municipios
piloto. Desde Octubre de 2011 en Barrancabermeja
(Santander), Medelln y Apartado (Antioquia) y desde Junio de 2012 en Arauca (Arauca), Buenaventura
(Valle del Cauca), Tumaco (Nario) y Villavicencio
(Meta). (ACNUR, UNFPA, 2012.)

Entre estos registros organizados y cualificados


est El RUT del Secretariado Nacional de Pastoral Social, que si bien no pretende cuantificar
la violencia sexual, es una de las categoras que
figur en la ficha de reporte de la poblacin desplazada que atienden. Otro registro es el del
Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR),
que a travs de sus intervenciones humanitarias y atencin a travs de operadores locales
(por ejemplo Profamilia43), tienen registros derivados de la atencin concreta a las vctimas
del conflicto armado. Finalmente el Sistema de
Gestin de Datos sobre Violencia Basada en

Una de las preocupaciones concretas respecto a


esta ltima iniciativa manifestada por las instituciones responsables de trasladar el reporte del
SIVIGILA del nivel departamental al nivel nacional, es que las entidades prestadoras del servicio de salud a nivel municipal, a excepcin de
las de ciudades capitales, no tienen la capacidad
de diligenciar dos registros referidos a la misma
informacin. El reporte de SIVIGILA son cerca
de 5 pginas, y crear el registro en ambos sistemas implica que los mdicos, adems de atender a los pacientes, deberan llenar cerca de 28
pginas. Adicionalmente, teniendo en cuenta la
implementacin de categora de Violencias en
el reporte del SIVIGILA, la existencia paralela
de estos sistemas podra implicar duplicidad y
mayor complejidad para el registro.

43 Segn el ltimo informe de actividades (CICR, 2012), solamente en este ao 117 casos de violencia sexual fueron atendidos
por sus programas de Asistencia Humanitaria a travs de ellos
mismos o de Profamilia, y de estas personas solamente 27 se
decidieron voluntariamente a declarar.

44 ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los


Refugiados, UNFPA: El Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas, UNICEF: Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, OMS: Organizacin Mundial de la Salud, y IRC: Comit
Internacional del Rescate.

45

46

CAPTULO IV
Conclusiones

Frente a las situaciones de


violencia sexual contra nios y
nias
De acuerdo con los datos resultantes de esta
investigacin. Entre 2008 y 2012 en el marco
del conflicto armado se registraron al menos
48.91545 vctimas de violencia sexual menores
de 18 aos, 41.313 nias y 7.606 nios, en 1.070
municipios de los 1.13046 existentes. Esto implica que cerca de 27 NNA han sido agredidos
sexualmente a diario en el territorio nacional en
el marco del conflicto armado en este periodo.
Para llegar a estas cifras se han llevado a cabo
entrevistas y anlisis que permiten establecer
adems las siguientes conclusiones:

Todos los grupos armados legales e ilegales


han participado en diferentes momentos de
agresiones sexuales contra la poblacin civil
especialmente contra las nias pero tambin
contra los nios y adolescentes varones, pese
a la invisibilidad del fenmeno por patrones
culturales. La militarizacin de los territorios, donde los grupos armados imparten la
justicia, ya sea por ausencia de estructuras
oficiales o por control de las mismas, se ha
constituido en uno de los factores de riesgo
evidenciados. Por lo tanto las estrategias de
las zonas de consolidacin territorial, suponen escenarios de peligro en lugar de generar
condiciones de seguridad47.

45 Ver Anexo 3
46 Nmero correspondiente a la divisin poltica administrativa
de Colombia por el DANE a 2013.
47 La seguridad entendida como Seguridad humana, segn la definicin de Armio (2006): Seguridad de las personas en sus vidas

No existe una nica violencia sexual y por


tanto estos hechos son difciles de catalogar
y prevenir. Las expresiones de violencia sexual varan en funcin de los actores armados presentes en cada territorio, del nivel de
control territorial y de las dinmicas de la
confrontacin armada a nivel local. Adems
de que en cada territorio existen realidades
y actores diferentes. Por ello las polticas
de prevencin y atencin deben responder a
necesidades territoriales especficas. La violencia sexual contra los nios y las nias en
contextos de conflicto armado, tiene tantas
aristas como intereses por parte de los grupos
y actores presentes en el territorio; y las familias quedan solas y desamparadas en el rol
protector que se les asigna y no tienen cmo
mitigar los efectos de la guerra en la vida de
sus hijos e hijas.

En la realidad se han normalizado muchas


prcticas que no se consideran violencia sexual, an cuando en trminos jurdicos y
conceptuales lo sean. El impacto histrico
del conflicto armado en las comunidades colombianas (hay adultos que nacieron ya en
el marco del conflicto) ha generado la normalizacin de las violencias. Esto, en el concotidianas, que se alcanza no mediante la defensa militar de las
fronteras de un pas, sino con la consecucin del desarrollo humano, es decir, garantizando la capacidad de cada cual para ganarse
la vida, satisfacer sus necesidades bsicas, valerse por s mismo y
participar en la comunidad de forma libre y segura [].

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

texto de las violencias sexuales ha derivado


en calificaciones sociales de ms y/o menos
grave que han categorizado lo que requiere
denuncia, declaracin y lo que no. En el primer grupo entraran las violencias que dejan
secuelas fsicas directas sobre la vctima, y en
el segundo los impactos psicosociales, percibidos como cosas que pasan con el tiempo,
eso no estn grave48. Las formas ms recurrentes de violencia sexual en los territorios
asociadas con el conflicto armado, son aquellas que por su naturaleza en los imaginarios
sociales no van a ser denunciados. Entre ellas
el enamoramiento y la violencia sexual en
el marco del reclutamiento forzado, que aunque a nivel territorial tienen matices diferentes, estn relacionadas directamente con la
militarizacin de los territorios, la presencia
de grupos armados ilegales en los mismos y
con la esclavitud sexual en el marco del reclutamiento. De hecho cuando los y las nias
desaparecidos se desvinculan tienen problemas para ubicar en el espacio poltico administrativo la ocurrencia de los hechos.

Frente a los Sistemas de


Informacin y la informacin
disponible
Existen actualmente en Colombia diversos sistemas de informacin con infraestructura operativa para (de manera coordinada) tener alcance
nacional y categoras especficas que permitan
caracterizar la violencia sexual. El sector salud
es la fuente ms rica de informacin, aunque en
trminos cuantitativos la porcin ms significativa (estadsticamente) de informacin anual
municipal, en trminos generales, fue obtenida
del registro jurdico, que no es tan limitado
como suponan las hiptesis iniciales.
Existe duplicidad de los sistemas de informacin a nivel nacional. La desarticulacin ha

48 Entrevista con funcionaria de organizacin local, Medelln, 2013.

generado que el escenario actual est recreado


por informaciones incompletas, heterogneas,
incomparables entre instituciones y sectores con
participacin fundamental en el mismo Sistema
de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas
(SNARIV).
A pesar de la existencia de informacin, por la
heterogeneidad de la misma no se puede dar
cuenta de diagnsticos diferenciales en trminos
de grupo etario, (por la diversidad de registros
y la diferencia de parmetros usados en cada
uno), y de poblacin tnica; que sera fundamental para garantizar la adecuada y efectiva
atencin a las vctimas, de acuerdo a sus necesidades y sus visiones culturales.

Frente al registro de violencia


sexual en contextos de conflicto
armado
Aun cuando existen metodologas que permitiran identificar el subregistro o la probabilidad
de no estar en ningn registro (Mtodo de Estimacin por Sistemas Mltiples) por ejemplo; la
informacin disponible no permite cuantificar
esa probabilidad, ya que no existen identificadores de los registros por el riesgo de seguridad
que supone, por la desarticulacin de los sistemas de informacin y por la confidencialidad de
la identidad de la vctima.
El subregistro de la violencia sexual en contextos de conflicto armado responde a dos factores.
El primero las dinmicas locales y la configuracin de las violencias sexuales predominantes
en el territorio, que segn lo visto pueden ser
ms o menos registrables segn el carcter de
esa violencia sexual. El segundo, la distancia
geogrfica y social de las comunidades a la institucionalidad. Las comunidades rurales tienen
mayor riesgo pero menor informacin y menor
acceso a la oferta institucional.

47

48

CAPTULO V
Recomendaciones

Frente a los Sistemas de


Informacin y la informacin
Disponible
A la luz de los resultados obtenidos, la presente
investigacin propone las siguientes recomendaciones a tener en cuenta de cara a conocer, y
mitigar el problema:

El necesario fortalecimiento de los receptores de la informacin, es decir quienes hacen


la primera atencin a las vctimas, mdicos
entre otros. Esto pasa por condiciones de
trabajo estables que permitan la articulacin
de procesos en el tiempo, monitoreo y seguimiento de la implementacin de protocolos,
y especialmente el anlisis de las lecciones
aprendidas y la puesta en marcha de planes
de mejora permanentes, tanto a nivel local
como nacional con enfoque territorial.
La articulacin inter-sistmica de los sistemas de informacin que evite la re-victimizacin y que permita el diagnstico completo
y diferencial en trminos mdicos, judiciales
y administrativos. As habra un solo registro articulado que dara cuenta de manera
efectiva de la vulneracin de derechos de los
NNA por actores armados, y del estado de
atencin, reparacin y especialmente de recuperacin psicosocial.
Los registros alternativos de organismos humanitarios, deberan ser insumo fundamental

en diagnsticos pblicos de la situacin de


los NNA en el escenario local, por lo menos,
mientras finaliza la etapa de implementacin
en sector salud por ejemplo; y por ello deberan articularse a los sistemas oficiales fortaleciendo las capacidades locales de respuesta.

Todo diagnstico situacional, o personal, tiene


que estar diseado e implementado con enfoque diferencial tnico, de gnero, etario y
territorial. De otra manera el resultado no
dar cuenta de las afectaciones particulares y
la respuesta concreta que necesita cada sujeto en el tiempo y el espacio; As las acciones
implementadas sin diferencial no tendrn el
impacto esperado en las comunidades, especialmente en la recuperacin de los nios y las
nias que han visto vulnerados sus derechos.

Es fundamental hacer un trabajo psicosocial


con las nias y nios. La consecuencia futura, con una generacin que ha sido vulnerada y ha crecido en medio de la violencia,
es catastrfica para nuestro pas. Este hecho
revertir en la sociedad en la que se muevan
estas nias y nios vctimas de estos tipos de
violencia que han afectado sus intimidades y
aspectos ms esenciales para su construccin
como sujetos de derechos y para vivir con
dignidad.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Es recomendable establecer categoras de


anlisis homogneas (por ejemplo, las determinadas por el cdigo penal) en los diferentes sistemas de informacin, que faciliten
la comunicacin de los mismos y permitan
un diagnstico especfico frente al tipo de
violencia y las caractersticas de la vctima.
El Registro nico de Vctimas por ejemplo,
debe considerar que la cualificacin y cuantificacin del dao causado para efectos de la
reparacin est directamente asociado al tipo
de violencia sexual y al impacto de los hechos
en las vctimas, que son diferentes segn pertenencia tnica, edad, gnero etc.

Frente al registro de violencia


sexual en contextos de conflicto
armado
En aras de reducir el subregistro y la vista de lo
resultados se propone lo siguiente:

Es necesario estudiar en profundidad el comportamiento del subregistro de la violencia


sexual, identificar a nivel institucional las
principales restricciones e implementar mecanismos para eliminar estas barreras burocrticas y operativas. Asimismo, hay que
identificar las zonas con mayores niveles de
subregistro o con mayor probabilidad de subregistro y focalizar acciones concretas que
permitan generar oportunidades de denuncia,
declaracin y atencin de manera imparcial
y neutral. Para ello sera de gran utilidad la
experiencia de organizaciones internacionales
que apoyan estos registros.
Es necesario generar estrategias locales de
sensibilizacin sobre las formas de violencias,
sealando que todas son inaceptables, que
todas son denunciables y que todas requieren
atencin mdica y psicosocial. Este esfuerzo
debe ser dirigido no solamente hacia las comunidades sino tambin hacia funcionarios
pblicos a nivel local.

Adems, en esta misma lnea se hace necesario capacitar y sensibilizar a los funcionarios
pblicos respecto a la sentencia T-781/12
de la Corte Constitucional, y en todo caso,
establecer mecanismos de verificacin de la
informacin secundarios o con instituciones
como la Defensora del Pueblo, con el fin de:
i) Evitar que los funcionarios cuestionen la
buena fe de la vctima. ii) Evitar que los funcionarios locales califiquen discrecionalmente
y sin mayor conocimiento los hechos en el
marco del conflicto y los que no lo son y iii)
Evitar que califiquen la gravedad de las violencias sexuales considerando algunas como
no tan graves para recibir una denuncia.

Frente a las situaciones


de violencia sexual contra nios
y nias

Es necesario hacer una caracterizacin exhaustiva de las violencias sexuales que se desarrollan en el marco del conflicto armado,
de manera que sea posible proponer mecanismos de prevencin y atencin coherentes
con las formas de violencia incidentes en los
territorios. Ms all de identificar categoras
generales, es poder identificar en el espacio y
en el tiempo cuales son las principales formas
de victimizacin contra los nios y las nias.

Se hace necesario generar procesos nacionales


y locales con enfoque territorial de sensibilizacin sobre la gravedad de todas las violencias sexuales contra nios y nias, con el
fin de generar transformaciones en los imaginarios sociales frente a la normalizacin de
determinadas prcticas.

Es recomendable hacer un seguimiento especial a casos que suceden en el marco del


conflicto armado por parte de redes de explotacin y esclavitud sexual, administradas por
los actores armados y asociados de alguna
manera con industrias extractivas de redes

49

50

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

de explotacin y esclavitud sexual, donde se


supone niveles totales de subregistro.

Finalmente, durante el desarrollo y elaboracin de este informe se evidenci la gran cantidad de informacin cualitativa y contextual
que las organizaciones han compilado y procesado durante varios aos, y el tal sentido, este

ejercicio debera ser solamente una introduccin a ejercicios de complementacin y anlisis territorial de las dinmicas locales de las
violencias sexuales contra nias y nios. Y en
el mismo sentido, metodolgicamente extendemos la invitacin a la academia a complementar la propuesta metodolgica presente en
el documento desde sus experticias.

51

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2005. por la cual se dictan disposiciones para la reincorporacin de miembros de grupos armados organizados
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a la consecucin de la paz nacional y se dictan otras
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de 2007, Por medio de la cual se expiden normas para la
prevencin de la violencia sexual y atencin integral de
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CONGRESO DE LA REPUBLICA (2011). Ley 1448,
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se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin
integral a las vctimas del conflicto armado interno y se
dictan otras disposiciones. M.P. Mara Victoria Calle
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52

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

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Que dejen de cazar


a las nias y los nios!*
Informe sobre violencia sexual contra
nias, nios y adolescentes
en el conflicto armado en Colombia.
* El ttulo del presente informe est basado en la respuesta de un
nio en una actividad realizada por Pastoral Social en el departamento
de Sucre, en la que el nio responde a la pregunta: Qu te gustara
que cambiara?: Que dejen de cazar a las nias!.

ANEXOS

54

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Anexo 1.
Categoras de anlisis para el monitoreo de violencia
sexual contra nios, nias y adolescentes en escenarios
de conflicto armado.

Violaciones e infracciones al derecho a la libertad sexual

Subcategora

Descripcin

Violacin/Intento de Violacin:

Tabla 1.

Se define como Violacin cuando un miembro de las fuerzas Armadas o de grupos


armados que participan en las hostilidades realizan acceso carnal obtenido por la violencia fsica o moral, con NNA de cualquier sexo y sin su voluntad. La violacin se puede
cometer por la fuerza, bajo amenaza o coercin1, temor, compulsin, detencin, opresin
sicolgica o abuso de poder, contra esa persona u otra, o tomando ventaja de un ambiente coercitivo, o contra una persona que no tiene posibilidad de dar su consentimiento. La
violacin2 puede incluir la invasin de cualquier parte del cuerpo con un rgano sexual y
/ o la invasin del orificio genital o anal con cualquier objeto o parte del cuerpo. Cualquier penetracin es considerada como una violacin. Desde 1993, gracias a la definicin
de la jurisdiccin del Tribunal de Yugoslavia, se estableci de acuerdo a una resolucin
del Consejo de Seguridad, que la violacin es un crimen en contra de la humanidad.
Los esfuerzos hechos por violar a alguien, los cuales no resulten en penetracin son
considerados como intento de violacin.
En muchas ocasiones la violacin se usa como arma de guerra, buscando debilitar y
humillar al enemigo o degradar a los/las combatientes capturados. La violacin y otras
formas de violencia sexual: adems de constituir crmenes en s mismos, pueden tambin
constituir otros crmenes contra la persona como tortura, esclavitud, genocidio o actos
inhumanos3.
La jurisprudencia internacional plantea que la violacin puede ser reconocida como
Tortura4. Por ejemplo, cuando un actor armado en un acto de interrogacin de un NNA
detenido, usan la violencia sexual como un medio de sancin, intimidacin, coercin o
humillacin de la vctima, o la obtencin de informacin, o confesin, desde la vctima o
una tercera persona5.

1 Ver Tribunal Ad Hoc De Yugoslavia (Icty) Caso Celebeci. Tambin Tribunal Ad Hoc De Ruanda( Ictr) caso Akayesu (se utiliza el trmino bajo
circunstancias que son coercitivas)
2 IASC. Directrices aplicables a las Intervenciones contra la Violencia por Razn de Gnero en Situaciones Humanitarias. Enfoque sobre la Prevencin
y la Respuesta contra la Violencia Sexual en Situaciones de Emergencia. Septiembre de 2005. P.8.

3 Gua de gnero. Crimenes de violencia sexual y de gnero. Disponible en: http://guiagenero.mzc.org.es/GuiaGeneroCache/Pagina_ViolenSexual_000213.


html.
4 Ver Tribunal Ad Hoc De Yugoslavia (Icty) Casos Celebibi y Furundzija. Tambin Tribunal Ad Hoc De Ruanda( Ictr)- Casos Akayesu parr. 597.

5 PREZ-LEN ACEVEDO, Juan Pablo. Caso Manta y Vilca. Informe sobre el auto de apertura de instruccin dictado en el proceso judicial por violencia
sexual contra mujeres en confl icto armado, seguido actualmente ante la justicia peruana. Lima, 2009.

55

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Subcategora

Descripcin

Abuso sexual

El Tribunal ad hoc de Ruanda estableci que en relacin a la violacin y la violencia


sexual, stos constituyen genocidio de la misma manera que cualquier otro acto en la
condicin de que fueran cometidos con la intencin especfica de destruir, total o parcialmente, un grupo en particular afectado en tanto tal6.
Se puede incluir en la categora de violacin la penetracin aunque leve; teniendo en
cuenta que otras formas de violencia sexual como la penetracin sexual con otros objetos
distintos al pene y la penetracin oral obligada del pene, son igualmente humillantes y
traumticos para la vctima7.
El Caucus por una justicia de gnero8 recomienda que se tenga en cuenta dentro de la
Violencia Sexual, el concepto de invasin, el cual sobrepasa la penetracin nicamente
del pene; incluye sexo oral y mutilaciones sexuales o reproductivas (fusin de decisiones
Akayessu, Clebeci y Furundzija).

Esclavitud sexual,
Explotacin sexual y trata
con fines de explotacin
sexual

56

Cuando un miembro de las fuerzas de seguridad o de grupos armados que participan en


las hostilidades cometa un acto de naturaleza sexual contra un NNA que se vea comprometido en este acto por la fuerza, bajo amenazas o coercin, intimidacin, compulsin,
detencin, opresin sicolgica o abuso de poder, contra esa persona u otra, o tomando
ventaja de un ambiente coercitivo, o el acto fue cometida contra una persona que no
tiene posibilidad de dar su consentimiento. Consiste en la intrusin fsica real o amenaza
de tipo sexual, ya sea por la fuerza o bajo condiciones desiguales o coactivas9. En el abuso sexual10 existe contacto o interaccin entre un NNA y un adulto (El abusador puede
ser un menor cuando es significativamente mayor que la vctima o tiene una posicin de
poder o control sobre el menor), en el que el NNA es utilizado para la satisfaccin sexual
del adulto o de terceros, desconociendo el desarrollo psicosexual del menor. En este caso
puede incluirse el lenguaje sexualizado, exposicin de rganos genitales, voyerismo, exposicin de material pornogrfico, contacto sexual, entre otras conductas.
Es de anotar que la Violacin, la esclavitud sexual, la prostitucin forzada, el embarazo
forzado, la esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable son
crmenes de lesa humanidad11.
Se entiende por esclavitud sexual de NNA vinculados cuando un NNA, es forzado/a
o coaccionado/a a realizar acciones de naturaleza sexual por otro que ejerce su poder
o poderes articuladas al derecho de propiedad o control, bien sea mediante la compra,
venta, prstamo o trueque sobre esta persona o personas o imponiendo sobre ellos la
privacin de la libertad, o comprometindolos con acciones de naturaleza sexual. Si el
abuso es sistemtico se convertir en esclavitud sexual. En esta categora se incluyen,
entre otras: campos de violacin, matrimonios temporales forzados, y otras prcticas que
signifiquen el tratamiento de las nias y mujeres jvenes como propiedad. Se aclara que
as en muchas ocasiones la esclavitud se presente en situaciones de confinamiento, esta
no es una condicin para que se catalogue como esclavitud sexual; tal y como lo plantea
en la sentencia el Tribunal Ad Hoc De Yugoslavia (Icty)12.

6 Tribunal Ad Hoc De Ruanda( Ictr) Caso Akayesu, prr. 731.

7 Ver Tribunal Ad Hoc De Yugoslavia (Icty) Caso Furundjiza.


8 Arroyo Vargas, Roxana y VALLADARES TAYUPANTA, Lola. Violencia Sexual Contra las Mujeres. Proyecto Regional Corte Penal Internacional
Y Justicia De Genero. El Caucus de Mujeres por la Justicia de Gnero particip de las discusiones sobre los contenidos del Estatuto de Roma,
presentaron propuestas tcnicas y disearon toda una estrategia de lobby y abogaca. El Estatuto de Roma constituye el ejemplo ms significativo
de la transversalizacin del gnero en un tratado internacional, logrado a travs del trabajo del Caucus. P.23.
9 IASC. Ibid. 2005. P.8.
10 Ministerio de Salud. Gua De Atencin Del Menor Maltratado. P.11. Disponible en: http://www.hospitalraulorejuelabuenoese.gov.co/SOPORTE_
MAGNETICO_DE_NORMAS_2009/SUBDIRECCION_CIENTIFICA/Resolucion_412_de_2000/Guia_de_Atencion_2/MenorMaltratado.pdf
11 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Artculo 7, numeral 1, literal g.

12 Ver Tribunal Ad Hoc De Yugoslavia (Icty) - caso FOCA, en donde se estableci crmenes de esclavitud sexual en el caso de mujeres musulmanas, donde
no se necesitaron las condiciones de confinamiento para establecer que se trataba de casos de esclavitud sexual. (Sentencia del 26.6.1995, cargos 56-59).

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Subcategora

Descripcin

Embarazo
forzado

Cuando un miembro de las fuerzas de seguridad o de grupos armados que participan


en las hostilidades confina a una NNA para embarazarla por la fuerza, muchas veces
con la intencin de modificar la composicin tnica de una poblacin o de cometer otras
violaciones graves del derecho internacional14.

Esterilizacin
forzada

Cuando un miembro de las fuerzas de seguridad o de grupos armados que participan


en las hostilidades priva a uno o ms NNA de su derecho a la reproduccin biolgica.
Esta conducta no es justificada por ningn tratamiento mdico u hospitalario, ni con su
consentimiento o aprobacin. En este caso intencionalmente se realiza o causa, sin informarle a la persona o si su consentimiento voluntario, un tratamiento mdico o quirrgico
u otro acto que tendr como resultados la esterilizacin del NNA. Este crimen tambin
constituye: tortura, mutilacin, experimentacin, violencia sexual, violencia de gnero y
genocidio.

Otras formas de violencia sexual

La explotacin sexual es cualquier abuso real o intento de abuso de una posicin de


vulnerabilidad, desigualdad en las relaciones de poder, o confianza, y para propsitos
sexuales, lo cual incluye pero no se limita a beneficiarse de manera monetaria, socialmente, o polticamente de la explotacin sexual de un NNA. Se deben tener en cuenta casos
en los cuales un miembro de las fuerzas de seguridad o de grupos armados que participan
en las hostilidades obligue o comprometa a un NNA a realizar acciones de naturaleza
sexual con una persona; recibiendo a cambio remuneracin o cualquier retribucin13. En
este caso el consentimiento del NNA es irrelevante.

Aclarando que la violencia sexual no se limita a la invasin fsica del cuerpo humano;
dentro de esta categora se incluyen actos sexuales contra NNA, que pueden ser de carcter invasivo y no invasivo y que vulneran sus derechos. Entre estos actos se encuentran
tambin aquellos que no involucran penetracin o incluso contacto fsico15. Entre los
actos que se pueden incluir en esta categora estn16: chantajes sexuales, acoso sexual o
manoseos; amenaza de violacin individual o grupal, desnudez forzada; insultos con connotaciones sexuales; abortos forzados; uniones forzadas; mutilaciones sexuales o de pezones o corte del vello pbico, mujeres embarazadas cuyos vientres son abiertos, aplicacin
de electricidad en genitales o vientres de mujeres embarazadas, intimidacin para que las
victimas toquen los genitales de otros, obligacin de tocarse a si mismas, imposicin de
Cdigos de conducta a nias y mujeres de evidente enfoque patriarcal.
La violencia sexual es un ataque o invasin del cuerpo de NNA, donde no existe una
relacin entre iguales que consienten. Este tipo de violencia suele dirigirse contra las
nias y mujeres mayoritariamente, como un ejercicio de poder sobre ellas, una manifestacin de ataque e invasin de sus cuerpos; por lo tanto, tambin se enmarca dentro de
la Violencia Basada en Gnero.

13 Adaptado del artculo 2 b del Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos del Nio Relativo a la venta de nios, la prostitucin
infantil y la utilizacin de nios en la pornografa, 2002.
14 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Artculo 7, numeral 2 literal f.

15 Ver ver Tribunal Ad Hoc De Ruanda( Ictr) Caso Akayesu, prrafo 688. Tribunal Ad Hoc De Yugoslavia (Icty) - Particularmente caso de mujeres obligadas a hacer gimnasia desnuda frente a soldados. Tambin ver

16 Arroyo Vargas, Roxana y VALLADARES TAYUPANTA, Lola. Violencia Sexual Contra las Mujeres. Proyecto Regional Corte Penal Internacional Y Justicia De
Genero. P. 33 35.

57

58

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

ANEXO 2.
Del registro de violencia sexual en el escenario
del conflicto armado Colombiano

os registros y la informacin completa (documental, cualitativa y cuantitativa) en


escenarios de conflicto armado, no solamente
son la verdad pblica sino adems son la posibilidad de alimentar ejercicios de preservacin
y/o recuperacin de la memoria histrica de
las comunidades frente a las violaciones a los
derechos humanos y las infracciones al derecho
internacional humanitario que han sufrido individual o colectivamente.
La informacin de los registros como una porcin
de la verdad en el marco del conflicto armado
colombiano posee un valor estratgico, no solamente para las vctimas, sino para el Estado por
la responsabilidad que implica y para los grupos
armados, por la potencialidad de identificar y
ubicar en el espacio y en el tiempo sealadores que pueden suponer identificacin de actores, practicas, territorios o cualquier informacin
vital en el marco de la guerra. Al respecto Greenhill (2010), afirma que la verdad es la primera
vctima de la guerra por el reconocido poder de
la informacin y de las polticas de persuasin
durante perodos de conflicto (traduccin libre,
parafraseada); esta afirmacin ilustra los impactos de la guerra en la informacin.
Sin embargo, lo que Greenhill sugiere de fondo,
implica limitaciones estructurales no solamente
de acceso a la informacin1, sino tambin en el

1 Algunas restricciones de hecho son necesarias para proteger la identidad, la intimidad y la integridad de la vctima.

acceso al registro por parte de las vctimas. En


este sentido, la implementacin de las medidas
de atencin, proteccin y mecanismos de prevencin diseados y en teora disponibles, no es
viable en tanto se planea con base en informacin incompleta que distorsiona la realidad y en
tanto no considera los problemas de acceso al
registro (y en consecuencia el sub-registro) no
reconoce la magnitud del riesgo y el dao por lo
que las medidas de prevencin sern insuficientes y las de mitigacin desconocidas (Hurtado
et.al., 2013)
En sntesis, el papel funcional de los registros,
especialmente en situaciones de derechos humanos, se concentra en 1.) Instrumento de monitoreo situacional, 2.) Una porcin de la memoria
histrica, 3.) Evidencia en procesos judiciales
4.) la posibilidad de darle voz a quienes han
sido acallados por y con la violencia y 5.) Base
fundamental del individual y colectivo para las
acciones concretas de poltica pblica. Por esta,
razn medir de manera juiciosa, peridica, homognea y transparente es vital para la superacin de la situacin de vulnerabilidad de la
poblacin civil en el tiempo.
En este sentido, y teniendo en cuenta que las
violencias sexuales en el marco de los conflictos armados, han sido calificadas como crimen
de lesa humanidad (CPI, 1998) por el impacto
desproporcionado en la vida de las vctimas directas e indirectas, el Consejo de Seguridad de
Naciones Unidas, en 2010 inst a las organiza-

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Tabla 2.

Marco funcional del registro de situaciones de DDHH en contextos de Conflicto armado.

Funcin / Tiempo

Corto plazo

Mediano plazo

Largo plazo

Monitoreo situacional
Evidencia en procesos judiciales
Memoria histrica
Diagnstico individual y colectivo

ciones nacionales e internacionales y las instituciones involucradas en los procesos de atencin


a las vctimas de violencia sexual a recopilar
informacin que diera cuenta de la situacin
actual de los pases frente a esta situacin particular:
[ S]olicita al Secretario General que establezca disposiciones de vigilancia, anlisis y presentacin de
informes sobre la violencia sexual relacionada con
los conflictos, incluidas las violaciones en situaciones
de conflicto armado y despus de los conflictos []
y alienta al Secretario General a que trabaje con las
entidades de las Naciones Unidas, las instituciones
nacionales, las organizaciones de la sociedad civil, los
proveedores de servicios de atencin de la salud y los
grupos de mujeres para mejorar la reunin de datos
y el anlisis de incidentes, tendencias y casos sistemticos relacionados con las violaciones y otras formas
de violencia sexual a fin de asistir al Consejo en su
consideracin de medidas apropiadas, incluidas medidas selectivas y graduales, respetando plenamente
al mismo tiempo la integridad y la especificidad del
mecanismo de vigilancia y presentacin de informes
aplicado en virtud de las resoluciones del Consejo de
Seguridad 1612 (2005) y 1882 (2009), relativas a los
nios y los conflictos armados []. (Consejo de Seguridad UN, 2010)
Sin embargo, en Colombia, a pesar del largo
perodo de conflicto armado los sistemas de informacin oficiales de vctimas son realmente

recientes. Aquel con mayor recorrido histrico, es tal vez, el registro de Poblacin Desplazada que surgi de manera informal en 1997
y fue escenario de evaluacin y evolucin del
registro como mecanismo de diagnstico, que
adems supuso las principales barreras para la
poblacin vctima, pero con base en el cual la
jurisprudencia marc precedentes fundamentales para el reconocimiento de las vctimas, los
mnimos y la evolucin de los mismos para los
sistemas de registro y las herramientas para la
exigibilidad de sus derechos2.
Respecto a violencia sexual, el primer registro
con relacin al conflicto armado, se crea para la
regulacin del proceso de verdad, justicia y reparacin en el marco de la Ley de Justicia y Paz
(Ley 975/2005), as, el Programa de Reparacin
Individual por va Administrativa para las Vctimas de los Grupos Armados Organizados al
Margen de la ley crea el registro de vctimas
que si bien restringe el universo de vctimas a
aquellas cuyos perpetradores fueren actores armados ilegales, era el nico registro relativo al
tema hasta ese momento.

2 Vese la sentencia T-025 de 2004 proferida por la Corte Constitucional y los Autos de Seguimiento, especialmente el Auto 0-11 que se
refiere de manera concreta y especifica al registro y la necesidad de
caracterizar a la poblacin vctima a travs del mismo con enfoque
diferencial y adems enuncia los problemas y las restricciones del
registro al acceso de las vctimas de desplazamiento forzado en este
caso- al registro mismo.

59

60

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Con la entrada en vigencia de la Ley de Vctimas (1448/11), se incluye el Registro nico de


Vctimas (RUV) al que se refiere el presente
informe ms adelante y que incluye, de acuerdo con la ley y los decretos reglamentarios, entre los hechos victimizantes exclusivamente relativos al conflicto armado, la violencia sexual
y que se alimenta en perodos histricos de los
registros existentes, entre ellos el RUPD y el
registro del Decreto 12903.
En este sentido, el escenario del registro de vctimas a nivel general pero en particular referente a conflicto armado, est frente a un nuevo
desafo coyuntural, la articulacin inter-sistmica que establece la ley de vctimas a travs de
la creacin de la Red Nacional de Informacin
(MinJusticia, 2011), pero no solo la articulacin
que constituye en s misma un desafo, ms an
la adaptacin de los sistemas de informacin
de acuerdo con sus necesidades misionales, la
estructura previa (cuando exista) y las categoras especficas de monitoreo de afectacin al
conflicto armado, son en ltimas un llamado a
mejorar la calidad de la informacin

(enfoque diferencial) y a incluir en sus registros


misionales categoras asociadas con la situacin
particular de Colombia, lo que supone uno de
los ms grandes retos a nivel institucional.
En este contexto, actualmente existen mltiples
sistemas de informacin implementando categoras que permitan la identificacin diferencial de las vctimas del conflicto en Colombia y
como resultado del proceso inicial de mapeo de
sistemas de informacin se identificaron por lo
menos, tres tipos de registro en cuya estructura metodolgica incluyen, por un lado variables
asociadas a la violencia sexual y por otro lado
categoras que se refieren al conflicto armado,
posiblemente no de manera directa o exclusiva
pero que la consideran dentro de su estructura.
De acuerdo al carcter misional de los registros y las instituciones/organizaciones que los
albergan, es posible identificar cuatro tipos de
registro: el primero y ms reciente, el registro
administrativo, el segundo el registro mdico,
el tercero sera el registro judicial y finalmente,
el registro que hemos denominado alternativo.

Registro
Mdico

Registro
Administrativo

Registro
Judicial

3 El Decreto 1290, se refiere al registro para la reparacin administrativa de las vctimas de los miembros de grupos armado son que
accedieron a los beneficios de la Ley 975 de 2005 o justicia y paz.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

A continuacin, entonces, se describe cada una


de estas tipologas y los sistemas de informacin
consultados que a stas corresponden; identificando cuatro elementos fundamentales: 1.) Propsito, 2.) Alcance, 3.) Limitaciones que presentan y 4.) Desafos que enfrentan. Se presenta
la matriz de descripcin de cada uno de los sistemas de informacin descritos a continuacin.

Registro administrativo
El DANE (2005), en la caracterizacin de la
informacin sobre derechos humanos disponible en el pas, defini el registro administrativo
como:
Asiento o anotacin que se hace para contabilizar
o relacionar hechos, acontecimientos o actividades
econmicas, sociales o de otra ndole, con fines puramente administrativos y que pueden ser usados
individualmente o en forma agregada, para anlisis
estadsticos particulares. (DANE, 2005: 29)
Si bien la definicin del DANE resume el registro administrativo desde el punto de vista burocrtico, en el alcance del mismo, se queda corto,
en especial porque hace referencia precisamente
a registros de violaciones a los Derechos Humanos. En este sentido, es pertinente adicionar
algunas precisiones de la Corte Constitucional
respecto a las falencias que en su momento presentaba el Sistema nico de Registro (referente
a Poblacin Desplazada):
(i) En relacin con los Sistema de Informacin, (a)
subsiste el problema del subregistro, [] Esta debilidad impide dimensionar el esfuerzo futuro que ser
necesario para disear las polticas de retorno y devolucin de propiedades o reparacin de perjuicios
causados a la poblacin desplazada; obstaculiza el
control sobre las ayudas entregadas por otras agencias; y dificulta la evaluacin del impacto de la ayuda
entregada. (b) El Sistema nico de Registro no comprende la ayuda que no es entregada por la Red de
Solidaridad Social, lo cual excluye del registro el seguimiento de la prestacin de los servicios de educa-

cin, salud y de vivienda. (c) Los sistemas de registro


no son sensibles a la identificacin de necesidades especficas de los desplazados que pertenecen a grupos
bajo un mayor nivel de vulnerabilidad, tales como las
mujeres cabeza de familia y los grupos tnicos. []
(Corte Constitucional, 2004)
Asimismo, en seguimiento a la sentencia T-025
de 2004, se refiri a registro administrativo de
vctimas de desplazamiento forzado:
[]2.4. La Corte ha de resaltar con el mayor nfasis
la importancia crtica que tiene el proceso de registro y caracterizacin de la poblacin desplazada por
la violencia, para efectos de formular e implementar
una poltica pblica destinada a garantizar efectivamente los derechos constitucionales de dicho segmento poblacional. Se reitera que el diseo mismo
de tal poltica pblica de atencin, as como su materializacin, seguimiento y evaluacin, dependen en
su alcance, oportunidad y efectividad, de la calidad y
precisin de la informacin recopilada en las bases de
datos oficiales sobre poblacin desplazada.
En ese sentido, todos los componentes de la poltica pblica de atencin a la poblacin desplazada
dependen, para su debida formulacin y ejecucin,
de un adecuado proceso de registro y caracterizacin. Cualquier atraso, rezago o falla en el proceso de
registro y caracterizacin de la poblacin desplazada
por la violencia tiene un impacto directo sobre la totalidad de los elementos que integran la poltica pblica en referencia [](Corte Constitucional, 2006)
En este sentido, adoptando una y otra posicin
para efectos de este ejercicio se entiende el registro administrativo como un instrumento cuya
responsabilidad es permitir la identificacin de
las afectaciones y por tanto necesidades particulares de cada persona para la formulacin de
polticas diferenciales para la proteccin, atencin y reparacin integral de las vctimas del
conflicto armado.
En esta tipologa se consultaron dos registros administrativos, el Observatorio del Bienestar de
la Niez del Instituto Colombiano de Bienestar

61

62

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Familiar (ICBF) y el Registro nico de Vctimas adscrito a la Unidad para la Atencin y


Reparacin Integral a las Vctimas (UARIV).

Observatorio del bienestar


de la Niez ICBF

Una de las prioridades del ICBF, es precisamente medir y estimar el bienestar de la niez
y sus problemticas, en este sentido, se crea en
2012 el Observatorio, que es segn el ICBF:
[] una iniciativa estratgica para monitorear y analizar las dinmicas de las condiciones actuales relacionadas con la niez colombiana, sus familias y entornos; para movilizar el Sistema Nacional de Bienestar
y fundamentar la toma de decisiones en materia de
polticas pblicas y contenidos de programas que
permitan la garanta y proteccin de los derechos de
los nios, nias y adolescentes. (ICBF, 2012)
En lo que hace referencia a los datos y/o registros de violencia sexual contra nios, nias y
adolescentes en contextos de conflicto armado,
no tienen como Observatorio datos estadsticos
propios, utilizan como fuentes el Instituto Nacional de Medicina Legal, la Fiscala general de la
Nacin y la Unidad para la Atencin y Reparacin integral a las vctimas. En este sentido, la
preocupacin que surge es con respecto al programa para nios y nias desvinculados de grupos
armados y de la disponibilidad de dicha informacin para propsitos de atencin pero tambin de
veedura por parte de la sociedad civil.

Registro nico de Vctimas UARIV

El Registro nico de Vctimas, fue creado a


partir de la Ley de vctimas en 2011, como un
mecanismo que compile los registros de vctimas
anteriores y permitiera el ingreso a otro tipo

de vctimas del conflicto armado entre ellas, las


vctimas de violencia sexual. De acuerdo con el
decreto 4800 de 2011, el RUV:
[] es una herramienta administrativa que soporta
el procedimiento de registro de las vctimas y cumple nicamente el propsito de servir de herramienta
tcnica para la identificacin de la poblacin que ha
sufrido un dao en los trminos del artculo 3 de la
ley 1448 de 2011 y de sus necesidades, y como instrumento para el diseo e implementacin de polticas pblicas que busquen materializar los derechos
constitucionales de las vctimas. [] (MinJusticia y
del Derecho, 2011).
Adicional a ello, en 2008 a travs del Decreto
1290 se cre el Programa de Reparacin Individual por va Administrativa para las Vctimas
de los Grupos Armados Organizados al Margen
de la ley que, que para efectos administrativos
requera la implementacin de un registro de
vctimas y que en este sentido, dado que fue
derogado en 2011 por el decreto 4800, las vctimas registradas en este sistema seran trasladas
al Registro nico de Vctimas (Presidencia de
la Repblica, 2008).
En principio, de acuerdo con el Decreto 4800 de
2011, todos los sistemas de informacin gubernamentales mencionados en este informe estn
en la obligacin de compartir sus registros con
la Unidad de Atencin y Reparacin Integral
a las Vctimas a travs de la Red Nacional de
Informacin para la alimentacin del RUV. Sin
embargo, esta informacin solamente se utilizar para completar los registros existentes y no
para agregar nuevos registros (UARIV, 2012).
Frente al tema particular, la informacin de vctimas de violencia sexual no puede ser categorizada por modalidad de violencia dado que no
existen subcategoras en el Sistema.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Tabla 3.

Descripcin de los sistemas de informacin que operan registros administrativos

Metodologa

Propsito

Alcance

Limitaciones

Desafos

Banco de datos
organizado,
depurado y
completo, que
permite el diseo
de programas
para atencin y
proteccin NNA
por parte del
ICBF as como,
dar cuenta de la
situacin de los
NNA en Colombia.

Uso de fuentes
secundarias
que aunque son
oficiales, no
necesariamente
se articulan de
la mejor manera
en trminos de
difusin de la
informacin.
2. Informacin
de uso y difusin
restringidas por el
mismo origen de la
informacin.

1. Ampliar la
participacin del
ICBF a travs de
sus regionales como
fuente primaria
de informacin.
2. Profundizar
en la afectacin
de los nios y
las nias por el
conflicto armado en
Colombia.

Incluye en el
registro a las
vctimas del
conflicto armado
en Colombia por
edad, sexo, lugar
de ocurrencia del
hecho, fecha de
ocurrencia, actor
perpetrador entre
otros, de acuerdo
con unos criterios
de valoracin
establecidos
por el Cmite
ejecutivo del
Sistema Nacional
de Atencin
y Reparacin
integral a Vctimas
(SNARIV) y
permite dar cuenta
del estado actual
de las vctimas
incluidas en el
registro dentro de
la ruta de atencin
y reparacin
integral.

1. Las restricciones
actuales para el
acceso al registro
a las vctimas
de Grupos Posdesmovilizacin.
2. La no declaracin
de diversas vctimas
que por los trmites
que ello requiere
en el territorio
prefieren no
declarar.

Eliminar el subregistro de no
inclusin y ampliar
la cobertura de las
declaraciones.

Observatorio del bienestar de la Niez ICBF


Recoleccin y
organizacin
de informacin
relacionada con la
situacin general
de la niez en
Colombia, a partir
de fuentes oficiales
secundarias y
del mismo ICBF
a travs de sus
programas en el
escenario local.

Como Sistema de
Informacin, es
crear un banco de
datos que compile
toda la informacin
relacionada con
nios, nias y
adolescentes de las
fuentes oficiales
disponibles.

Registro nico de Vctimas UARIV


Sistematiza y valora
las declaraciones de
vctimas de delitos
en desarrollo del
conflicto armado
realizadas en
las oficinas del
ministerio pblico
y las embajadas
y consulados en
el exterior, para
hechos ocurridos a
partir de 1985. Las
categoras estn
dadas por hechos
victimizantes entre
los que se incluye
los delitos contra
la libertad sexual y
reproductiva.

Conformar el
Registro nico
de Vctimas
que sirve como
para las medidas
de atencin y
reparacin integral
contempladas por la
ley 1448 de 2011.

63

64

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Registro mdico
El registro mdico es resultado directo de un
proceso de atencin por parte del sistema de
salud, su propsito misional es de carcter tcnico, de vigilancia epidemiolgica en trminos
de salud pblica. A pesar de ello, este registro
ha de ser insumo para el diferencial de las vctimas de violencia sexual de NNA, especialmente
en contextos de conflicto armado, y dar cuenta
en concreto de las necesidades de las vctimas
en trminos de salud fsica y mental y por tanto
la respuesta pertinente.
El registro mdico en particular, supone la responsabilidad de la noticia criminal (el reporte
del evento en casos de violencia sexual donde la
vctima sea un nio, nia o adolescente) a la autoridad judicial competente, lo que en teoraimplicara que todo registro mdico tendra su
equivalente en el sistema judicial; Sin embargo,
en la prctica no funciona de esa manera.

Sistema Nacional de Vigilancia en


Salud Pblica INS

El Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica (SIVIGILA), fue creado por Ministerio de
la Proteccin Social a travs del Decreto 3518
de 2006, con las siguientes finalidades:
[] a) Estimar la magnitud de los eventos de inters
en salud pblica; b) Detectar cambios en los patrones de ocurrencia, distribucin y propagacin de los
eventos objeto de vigilancia en salud pblica; c) Detectar brotes y epidemias y orientar las acciones especficas de control; d) Identificar los factores de riesgo
o factores protectores relacionados con los eventos de
inters en salud y los grupos poblacionales expuestos
a dichos factores; e) Identificar necesidades de investigacin epidemiolgica; f ) Facilitar la planificacin
en salud y la definicin de medidas de prevencin y
control; g) Facilitar el seguimiento y la evaluacin de
las intervenciones en salud; h) Orientar las acciones
para mejorar la calidad de los servicios de salud; i)
Orientar la formulacin de polticas en salud pblica. (Ministerio de la Proteccin Social, 2006. Art. 4)

Asimismo, el decreto establece las responsabilidades de las entidades involucradas (Ministerio


de Proteccin Social, Instituto Nacional de Salud e INVIMA) en el desarrollo misional y operativo del Sistema. Al respecto, establece que su
operacin ser responsabilidad del INS y que el
Ministerio de Salud proveer lineamientos conceptuales y tcnicos, as como mecanismos de
coordinaciones con las autoridades de salud a
nivel territorial, entre otras.

Sistema Integral de Informacin de la


Proteccin Social (SISPRO) MinSalud

El SISPRO recibe y procesa en una nica bodega de datos toda la informacin de las instituciones del Sector de la Proteccin Social, se
articula con otros sistemas de informacin, que
hacen parte de los Registros, Observatorios,
Sistemas de Seguimiento y Salas Situacionales
Nacionales a cargo de la Direccin de Epidemiologa y Demografa del Ministerio de Salud
y Proteccin Social, entre ellos el Observatorio
Nacional de Violencias y el Sistema Nacional de
seguimiento a la atencin en salud de las vctimas del conflicto armado:
En Colombia, el Ministerio de Salud y Proteccin
Social ha priorizado un conjunto de Registros, Observatorios y Sistemas de Seguimiento- ROSS para
que cumplan con roles estratgicos y competencias
bien definidas en funcin de la gestin del conocimiento. Aunque los roles y alcances definidos para
los ROSS MSPS estn en sintona con solucionar
la limitada disponibilidad de informacin a nivel
tanto individual como contextual, as como local, nacional e internacional, no se han limitado en registrar
y recopilar datos sobre morbilidad y mortalidad, en
sta oportunidad adquieren un valor adicional debido que se han concentrado en identificar y monitorear las condiciones que inducen a cambios en la salud de las poblaciones, influencian comportamientos
y conductas de riesgo para la salud en las personas y
realizan seguimiento a la equidad en salud en el pas.
(MinSalud, 2013).

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Ambos sistemas de salud suponen diferentes


niveles de articulacin nacional y territorial,
y en tal sentido se esperara que los datos
fueran equivalentes sin embargo, no es posi-

Tabla 4.

ble comparar a nivel nacional, solamente a


nivel territorial dado que los datos obtenidos
de SIVIGILA son de orden territorial y no
nacional.

Descripcin de los sistemas de informacin que operan registros mdicos

Metodologa

Propsito

Alcance

Limitaciones

Desafos

Registra las vctimas


de violencia sexual
que acuden al
Sistema de Salud
por edad, sexo,
lugar de consulta,
posible agresor,
tipo de violencia
sexual, entre otras.
Especialmente, tiene
cobertura tan amplia
como el sistema de
salud lo permite.

(en trminos de
las categoras de
violencia sexual)
1. Se comenz
a implementar
en 2012 por lo
tanto no tiene
informacin
histrica.
2. El acceso a
la informacin
estadstica por
parte de la
sociedad civil
est restringido.

Finalizar la
implementacin
de las categoras
de violencia
y presentar
de manera
oportuna la
informacin.

Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica INS


Compila el reporte
de los mdicos y
ESE (Empresa de
Salud del Estado)
a nivel municipal
en un sistema de
informacin nacional
de Vigilancia
epidemiolgica. El
reporte sigue la ruta:
ESE municipal Direccin Territorial
(departamental o
municipal) de Salud
Instituto Nacional
de Salud.

Orientar las polticas


y la planificacin en
salud pblica tomar
las decisiones para la
prevencin y control de
enfermedades y factores
de riesgo en salud,
optimizar el seguimiento
y evaluacin de las
intervenciones racionalizar
y optimizar los recursos
disponibles y lograr
la efectividad de las
acciones en esta materia,
propendiendo por la
proteccin de la salud
individual y colectiva.

Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social (SISPRO) MinSalud


Recibe y procesa en
una nica bodega
de datos toda la
informacin de
las instituciones
del Sector de
la Proteccin
Social, incluyendo
SIVIGILA y el
instituto Nacional de
Medicina Legal.

Orientar las polticas


y la planificacin en
salud pblica tomar
las decisiones para la
prevencin y control de
enfermedades y factores
de riesgo en salud,
optimizar el seguimiento
y evaluacin de las
intervenciones racionalizar
y optimizar los recursos
disponibles y lograr
la efectividad de las
acciones en esta materia,
propendiendo por la
proteccin de la salud
individual y colectiva.

Registra las vctimas


de violencia sexual
que acuden al
Sistema de Salud
por edad, sexo,
lugar de consulta,
posible agresor,
tipo de violencia
sexual, entre otras.
Especialmente, tiene
cobertura tan amplia
como el sistema de
salud lo permite.

Su informacin
depende de
otros sistemas
de informacin
asociados.

Articular los
sistemas de
informacin
disponibles y
asociados con el
sector salud.

65

66

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

Registro judicial
El registro judicial se refiere necesariamente a
los procesos judiciales investigados y juzgados
por las autoridades competentes. Est modalidad de registro, supone uno de los principales
desafos de acceso para las vctimas por las consecuencias que tienen en trminos psicosociales
los trmites de una diligencia de esta naturaleza para una vctima directa o indirecta de violencia sexual an ms cuando es en contextos
de conflicto armado-, por los riesgos asociados
a la seguridad y la ausencia de proteccin que
estn relacionados en parte con la percepcin
de alta impunidad.

Consejo superior de la Judicatura

La informacin recopilada por el Consejo Superior de la Judicatura tiene fines administrativos


de gestin de procesos judiciales, que a travs
de la Unidad de Desarrollo y anlisis estadstico
recopila la informacin de los procesos judiciales de acuerdo a la jurisdiccin, competencia y
especialidad por el estado del proceso al momento de corte.

Fiscala General de la Nacin

La Fiscala cuantifica no solamente los procesos


que han entrado y que sta ha investigado a
travs de sus diferentes unidades y direcciones.
Para el caso concreto de la informacin de vio-

lencia sexual contra nios, nias y adolescentes


se incluy la informacin disponible en la Unidad Nacional de Fiscalas para Justicia y Paz
y la Unidad Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario, se consult
a nivel territorial a los CAIVAS. Si bien el Instituto Nacional de Medicina Legal hace parte
de la Fiscala, por el carcter y la estructura de
la informacin disponible se consult de manera
independiente y as se referencia.

GrupoCentro deReferenciaNacional
sobre Violencia (GCRNV)- INML

El Instituto Nacional de Medicina Legal constituye una de las principales fuentes por la calidad de la informacin, el reporte peridico de
datos estadsticos y la caracterizacin de cada
caso. Desde 2007 ha incluido en los registros de
los exmenes mdico-legales, en la categora de
agresor a los grupos armados legales e ilegales,
sin embargo, dado que se incluan como sujeto nico4, las transformaciones nominales de
los grupos armados especialmente a partir del
proceso de desmovilizacin de los grupos paramilitares y el surgimiento o fortalecimiento segregado de otros grupos armados ilegales cuya
clasificacin an no es clara.
Los anlisis cuantitativos de esta informacin se
publican anualmente en el Forensis, que constituye para los investigadores la principal fuente
de referencia.

4 Es decir no como grupos armados en general, sino como un campo


abierto diligenciado con la denominacin particular del grupo.

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Tabla 5.

Descripcin de los sistemas de informacin que operan registros judiciales

Metodologa

Propsito

Alcance

Limitaciones

Desafos

La informacin
est desagregada
por jurisdiccin,
competencia,
especialidad, el
conteo se hace por
procesos y estado
en la ruta judicial
(ingresos efectivos,
egresos efectivos)
etc.

La informacin
disponible para
el pblico no
permite caracterizacin y/o
distincin de las
vctimas, el sistema est enfocado
en el proceso y
no en la vctima.

La creacin de
un sistema de
informacin que
permita la consulta pblica de
informacin no
confidencial ni
sensible que permita caracterizar
los procesos y
las vctimas.

Da cuenta del nmero de procesos


en el Sistema, de
acuerdo a la edad
de la vctima, tipo
de delito, fecha y
municipio de ocurrencia as como
presunto agresor.

: Depende de
manera exclusiva
de la informacin
que llega al sistema judicial.

Disminuir el subregistro, aportar en la lucha


contra la impunidad y en el
efectivo trmite
de los procesos
especficos.

Consejo superior de la Judicatura


Sistematiza los re- Hacer monitoreo y control de
gistros de procesos gestin de procesos judiciales.
judiciales y a partir de indicadores
de gestin evala
la eficiencia y eficacia del Sistema
judicial en sus diferentes estaciones.

Fiscala General de la Nacin


Registro directo de
procesos judiciales
que entraron a la
Fiscala a travs
de las Unidades
y Direcciones de
Fiscala a nivel
nacional.

1. produccin de informacin
estadstica de los resultados
misionales y de apoyo de las
Direcciones Nacionales de
Fiscalas, Cuerpo Tcnico de
Investigaciones y Administrativa y Financiera y la Escuela
de Estudios e Investigaciones
Criminalsticas y Ciencias
Forenses.
2. presentar la informacin
estadstica consolidada que
tiene mayor inters y utilidad, tanto para la ciudadana, como para las Entidades
y organizaciones estatales y
no estatales para la definicin
de polticas pblicas.

Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia (GCRNV) - INML


Registro directo e
indirecto de exmenes sexolgicos
mdico-legales
para determinar
evidencia de una
agresin concreta,
en este caso violencia sexual, en las
diferentes sedes del
Instituto Nacional
de Medicina Legal
y donde no hay
sede en Hospitales
municipales.

Sistema de informacin con


registro de vctimas de violencia sexual por edad, sexo,
lugar de ocurrencia, agresor,
fecha, tipologa de agresin,
Que permite reportar las
tendencias y situaciones generales a nivel local y regional.
Los anlisis cuantitativos de
esta informacin se publican
anualmente en el Forensis,
que constituye para los investigadores la principal fuente
de referencia.

1. Generar dictmenes mdicos


de referencia para
procesos legales.
2. Informar las tendencias nacionales
y poblacionales de
violencias.

Solamente se realizan exmenes


mdico-legales
para procesos judiciales, es decir,
es necesario que
la vctima realice
la denuncia para
que se efecte el
examen.

Ampliar la
cobertura de
los exmenes
mdico-legales
a las vctimas
que deciden
no denunciar,
como mecanismo
de monitoreo
situacional.

67

68

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

ANEXO 3.
Estimaciones municipales y departamentales

Tabla 6.

Estimaciones departamentales de nios y nias vctimas de violencia sexual en Colombia.

DEPARTAMENTO

2008

2009

2010

2011

2012

Nias

Nios

Nias

Nios

Nias

Nios

Nias

Nios

Nias

Nios

Antioquia

742

137

796

117

1144

168

1225

203

2075

263

Atlntico

170

32

183

27

266

36

280

47

274

39

Bogot, D.C.

847

141

914

107

1308

164

1389

235

1366

155

Bolvar

149

29

162

25

232

36

254

49

247

48

Boyac

181

35

188

25

289

39

432

60

342

34

Caldas

133

33

147

37

194

35

242

54

242

51

Caquet

73

15

82

11

114

17

126

25

204

34

Cauca

128

20

135

16

201

28

226

40

248

41

Cesar

145

20

178

19

219

27

278

38

300

42

Crdoba

148

26

153

22

227

36

246

49

238

45

Cundinamarca

317

82

284

53

418

84

437

102

428

75

Choc

52

56

82

10

93

21

102

25

Huila

156

40

156

21

234

33

242

45

257

47

La Guajira

37

39

60

12

64

10

60

Magdalena

95

24

92

15

132

22

137

23

134

21

Meta

523

62

154

32

209

36

183

59

240

128

Nario

116

20

253

131

396

23

590

529

698

510

Norte de Santander

151

24

163

25

233

31

213

28

241

39

Quindio

82

17

85

15

125

21

42

130

26

Risaralda

163

24

180

23

256

53

2455

63

280

216

Santander

291

57

304

49

451

65

687

115

701

180

Sucre

89

14

91

11

136

19

149

24

142

23

Tolima

201

44

197

34

296

48

325

60

311

56

Valle del Cauca

419

77

448

64

647

93

585

101

1240

219

Arauca

27

24

39

12

86

16

45

12

Casanare

54

11

54

11

78

14

102

24

87

16

Putumayo
Archipilago de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina
Amazonas

24

21

31

67

18

125

42

17

18

13

24

17

21

17

21

Guaina

Guaviare

24

19

10

14

31

16

Vaups

10

Vichada

10

TOTAL

5583

1014

5595

933

8083

1178

11234

2065

10818

2412

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

Tabla 7.

Estimaciones municipales de nios y nias vctimas de violencia sexual en Colombia.

DEPARTAMENTO
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Amazonas
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia

MUNICIPIO
LETICIA
PUERTO NARIO
LA PEDRERA
TARAPAC
EL ENCANTO
LA CHORRERA
LA VICTORIA
MIRITI-PARAN
PUERTO ALEGRA
PUERTO ARICA
PUERTO SANTANDER
MEDELLN
MACEO
BELLO
ITAGUI
APARTAD
ENVIGADO
TURBO
COPACABANA
BARBOSA
CHIGOROD
EL CARMEN DE VIBORAL
GIRARDOTA
SABANETA
CALDAS
CAUCASIA
LA ESTRELLA
EL SANTUARIO
YOND
ANDES
RIONEGRO
SANTAF DE ANTIOQUIA
CAREPA
FREDONIA
LA CEJA
PEOL
SEGOVIA
PUERTO BERRO
EL BAGRE
CAASGORDAS
ABEJORRAL
AMAG
CONCORDIA
DABEIBA
FRONTINO
GUARNE
MARINILLA
NECOCL
PUERTO TRIUNFO

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
20
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
396
1
38
21
15
12
14
9
7
6
5
6
6
7
6
5
4
1
5
9
6
5
3
6
3
4
8
4
1
3
3
4
3
2
3
3
3
3

4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
64
0
6
4
3
2
1
1
1
1
1
1
1
3
2
1
1
0
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
2
1
0
1
1
1
1

13
2
1
1
0
0
0
0
0
0
0
428
1
42
23
16
12
10
10
8
6
7
6
6
7
6
5
5
2
6
4
4
4
4
5
3
4
6
4
2
3
3
3
3
3
3
4
3
3

4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
51
0
7
3
2
2
1
2
1
1
2
1
2
1
1
1
1
0
1
3
1
1
1
1
1
1
2
1
0
1
1
2
1
1
1
1
1
1

14
3
2
2
0
0
0
0
0
0
0
609
2
59
33
24
18
15
14
11
9
9
9
9
9
8
8
8
3
6
8
6
5
5
6
5
6
6
6
3
5
5
5
5
3
5
5
5
5

3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
68
0
8
5
3
3
2
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
0
2
2
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2
2
2
2
2
0
2
2
2
2
0
2
2
2
2

10
2
3
2
0
0
0
0
0
0
0
661
2
62
36
24
20
16
15
12
9
9
9
9
10
8
8
8
3
7
8
6
6
6
6
5
6
6
6
3
5
5
5
5
5
5
5
8
5

5
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
82
0
9
5
3
4
4
2
2
2
2
2
2
7
2
2
2
1
2
4
2
2
2
2
2
2
2
2
0
2
2
2
2
2
2
2
2
2

13
3
2
2
1
0
0
0
0
0
0
1349
156
64
36
27
18
17
15
12
10
9
9
9
9
8
8
8
7
7
7
6
6
6
6
6
6
6
6
5
5
5
5
5
5
5
5
5
5

6
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
146
0
10
10
3
3
4
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
0
2
2
2
2
2
2
2
2
3
5
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2

69

70

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia

MUNICIPIO
SAN ROQUE
SAN VICENTE
SANTA ROSA DE OSOS
SONSON
VENECIA
AMALFI
ARBOLETES
SAN PEDRO DE URABA
TARAZ
ANOR
ARMENIA
CIUDAD BOLVAR
CISNEROS
COCORN
DON MATAS
GMEZ PLATA
JARDN
RETIRO
SAN CARLOS
SAN FRANCISCO
SAN JERNIMO
SAN JUAN DE URAB
SANTO DOMINGO
TMESIS
URRAO
YOLOMB
PUERTO NARE
SAN PEDRO DE LOS MILAGROS
YARUMAL
ZARAGOZA
ANGELPOLIS
ANGOSTURA
ARGELIA
BETULIA
BRICEO
BURITIC
CCERES
CAICEDO
CARACOL
CARAMANTA
CAROLINA
CONCEPCIN
EBJICO
GIRALDO
GRANADA
HELICONIA
ITUANGO
LA PINTADA
LA UNIN
MUTAT
NARIO
NECH

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
3
3
3
3
3
1
2
1
2
2
1
2
2
2
2
1
2
1
2
3
2
1
2
1
2
1
2
2
5
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

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2
1
1
1
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0
1
0
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0
0

3
4
3
3
3
2
6
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
6
2
1
1
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
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2
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1
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1
1
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0
0
0
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1
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0
0

5
5
5
5
5
2
3
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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2
2
2

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0
1

5
5
5
5
5
3
3
2
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
4
3
2
2
2
2
4
2
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2

2
2
2
2
2
1
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1
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1
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7
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0
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0
0
0
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0
0
0
0
0
1
0
0
0

5
5
5
5
5
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2

2
2
2
2
2
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0
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1
1
1
1
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0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
0

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Antioquia
Arauca
Arauca
Arauca
Arauca
Arauca
Arauca
Arauca
Archipilago de San
Andrs, Providencia y
Santa Catalina
Archipilago de San
Andrs, Providencia y
Santa Catalina
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico

MUNICIPIO
PEQUE
SAN ANDRS DE CUERQUA
SAN LUIS
SAN RAFAEL
SANTA BRBARA
TARSO
TITIRIB
URAMITA
VALPARASO
VEGACH
VIGA DEL FUERTE
YAL
ANZA
BETANIA
HISPANIA
PUEBLORRICO
SALGAR
SOPETRN
VALDIVIA
BELMIRA
ENTRERRIOS
MURIND
REMEDIOS
SAN JOS DE LA MONTAA
LIBORINA
ABRIAQU
ALEJANDRA
CAMPAMENTO
GUADALUPE
GUATAPE
MONTEBELLO
OLAYA
SABANALARGA
TOLEDO
JERIC
ARAUCA
FORTUL
TAME
SARAVENA
ARAUQUITA
CRAVO NORTE
PUERTO RONDN

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
0
12
1
5
6
1
1
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1
1
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2
1
1
1
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2
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1
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1
11
2
4
3
2
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3
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2
2
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2
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2
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1
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2
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1
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1
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2
2
2
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8
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2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
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0
0
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0
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0
0
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0
19
7
7
6
2
2
2

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0
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0
0
0
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0
0
0
0
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1
1
1
1
1
1
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0
0
0
1
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0
0
0
0
0
0
0
0
1
7
0
3
2
0
0
0

PROVIDENCIA

11

11

SAN ANDRS

10

BARRANQUILLA
SOLEDAD
MALAMBO
SABANALARGA
BARANOA

102
40
6
3
2

19
5
1
1
1

111
43
6
3
2

15
5
1
1
0

159
63
9
5
3

18
8
2
2
1

168
66
9
5
3

25
8
3
2
1

165
65
9
5
3

18
8
3
2
1

71

72

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Atlntico
Bogot, D.C.
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar

MUNICIPIO
GALAPA
PUERTO COLOMBIA
CAMPO DE LA CRUZ
LURUACO
MANAT
POLONUEVO
PALMAR DE VARELA
PONEDERA
REPELN
SABANAGRANDE
SANTO TOMS
JUAN DE ACOSTA
SANTA LUCA
TUBAR
CANDELARIA
PIOJ
SUAN
USIACUR
BOGOT, D.C.
CARTAGENA
MAGANGU
EL CARMEN DE BOLVAR
SIMIT
MOMPS
SANTA ROSA DEL SUR
SAN PABLO
ARJONA
TURBACO
SAN JUAN NEPOMUCENO
MARA LA BAJA
CALAMAR
CANTAGALLO
CICUCO
CRDOBA
MAHATES
PINILLOS
SAN ESTANISLAO
SAN JACINTO
SAN MARTN DE LOBA
SANTA CATALINA
SOPLAVIENTO
TIQUISIO
TURBAN
ZAMBRANO
ACH
CLEMENCIA
MONTECRISTO
MORALES
SANTA ROSA
VILLANUEVA
ARROYOHONDO
BARRANCO DE LOBA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
0
1
0
1
0
0
847
87
9
6
3
3
3
3
3
5
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
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1
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1
0
0
0
0
0
1
0
1
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0
0
0
0
141
14
2
1
1
1
1
1
1
2
0
1
0
0
1
0
1
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
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0
1
0
0
0

2
3
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
0
1
0
0
1
0
914
93
10
7
5
3
3
3
3
4
2
3
1
1
0
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
0

1
0
0
1
1
0
1
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0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
107
11
1
1
1
1
1
1
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0
0
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0
0
1
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0
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1
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0
1
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3
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2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
0
1
0
1
0
1
1308
134
14
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5
5
5
5
3
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3
4
2
2
0
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
0

1
1
0
0
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0
0
1
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0
0
1
0
0
0
0
164
15
2
2
2
2
2
2
1
1
0
1
0
0
0
0
1
0
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1
1
0
1
0
0
1
0
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0
0
0
0

3
4
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
0
0
1
0
1389
143
15
7
6
5
5
5
3
3
3
10
2
2
1
2
2
3
2
3
2
2
2
2
2
2
2
3
2
2
2
2
1
1

2
2
0
1
0
1
1
0
0
0
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0
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0
0
0
0
1
235
21
2
2
2
2
2
2
1
1
0
7
0
0
1
1
1
0
1
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0
0
0
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0
0
0
0
1
1
0
0

3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
0
0
0
0
1366
142
15
8
6
5
5
5
4
4
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1

1
1
0
0
0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
155
20
4
3
2
2
2
3
0
2
0
1
0
0
0
0
0
0
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0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
0
0

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac

MUNICIPIO
EL PEN
MARGARITA
SAN JACINTO DEL CAUCA
RO VIEJO
SAN CRISTBAL
ALTOS DEL ROSARIO
ARENAL
EL GUAMO
HATILLO DE LOBA
SAN FERNANDO
TALAIGUA NUEVO
REGIDOR
TUNJA
SOGAMOSO
DUITAMA
CHIQUINQUIR
PUERTO BOYAC
SAN MATEO
MONIQUIR
NOBSA
GARAGOA
PAIPA
JENESANO
MARIP
SAN PABLO DE BORBUR
BOAVITA
CMBITA
AQUITANIA
BOYAC
CHITA
FIRAVITOBA
GAMEZA
MONGUA
OTANCHE
SAN LUIS DE GACENO
SANTANA
SANTA ROSA DE VITERBO
SIACHOQUE
SOCOT
SOTAQUIR
TOG
VILLA DE LEYVA
TIBASOSA
ALMEIDA
ARCABUCO
BERBEO
BUENAVISTA
CERINZA
CHINAVITA
CHITARAQUE
CHIVAT
CUCAITA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
24
17
11
9
13
1
3
3
2
3
2
1
2
1
2
2
1
2
2
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
2
2
2
3
0
1
1
1
1
1
1
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
1
1
0
1
0
1
0
0
0
0
0

1
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
26
18
12
10
6
1
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1

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0
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0
0
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0
0
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1
0
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
38
26
17
14
9
2
5
5
3
5
3
2
3
3
3
3
3
3
3
2
2
3
3
2
2
2
2
2
2
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2

0
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1
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0
0
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0
5
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0
2
2
0
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0
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1
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0
1
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0
1
0
1
0
0
1
42
44
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16
2
6
7
6
6
3
2
3
4
3
4
3
9
3
7
3
3
3
6
2
4
2
3
3
3
6
2
2
3
2
3
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4
4
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0
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0
14
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3
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0
2
2
2
3
1
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0
1
0
0
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0
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1
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1
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0
1
0
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0
1
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1
1
1
1
1
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0
0
0
0
0
0
45
31
22
15
9
6
6
6
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2

0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
1
6
3
3
3
2
0
2
2
2
2
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0
0
1
1
0
0
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0
0
0
0
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0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0

73

74

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac

MUNICIPIO
CHQUIZA
CHIVOR
EL COCUY
GACHANTIV
GUATEQUE
GUAYAT
IZA
LABRANZAGRANDE
LA CAPILLA
LA UVITA
MACANAL
MIRAFLORES
MONGU
MOTAVITA
MUZO
NUEVO COLN
OICAT
PACHAVITA
PEZ
PAUNA
PAYA
PESCA
QUPAMA
RAMIRIQU
SAMAC
SAN EDUARDO
SAN JOS DE PARE
SANTA MARA
SANTA SOFA
SOAT
SOCHA
SOMONDOCO
SORA
SORAC
TASCO
TENZA
TIBAN
TPAGA
TOTA
VENTAQUEMADA
VIRACACH
ZETAQUIRA
CINEGA
SABOY
TOCA
UMBITA
BELN
BUSBANZ
COPER
CORRALES
FLORESTA
LA VICTORIA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
0
1
1
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0

0
1
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0
0
0
0
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0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

1
1
1
1
1
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1
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1
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1
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4
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2
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2
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2
2
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2
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2
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1
1
1
1
1
1

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1
1
1
0
0
0
0
0
0

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Boyac
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas

MUNICIPIO
PAJARITO
RQUIRA
SCHICA
SUTAMARCHN
TINJAC
TURMEQU
TUTA
CALDAS
BETITIVA
BRICEO
CAMPOHERMOSO
CHISCAS
COVARACHA
CUBAR
CUTIVA
EL ESPINO
GUACAMAYAS
GICN
JERIC
PANQUEBA
PAZ DE RO
PISBA
RONDN
SAN MIGUEL DE SEMA
SATIVANORTE
SATIVASUR
SUSACN
SUTATENZA
TIPACOQUE
TUNUNGU
TUTAZ
MANIZALES
LA DORADA
CHINCHIN
VILLAMARA
MANZANARES
ANSERMA
SUPA
RIOSUCIO
NEIRA
PENSILVANIA
SALAMINA
AGUADAS
MARQUETALIA
SAMAN
FILADELFIA
PALESTINA
RISARALDA
VITERBO
ARANZAZU
BELALCZAR
MARMATO

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
0
1
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1
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59
12
9
5
5
5
3
4
3
3
4
3
2
1
2
3
2
2
1
1
1

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0
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1
12
5
2
1
1
3
1
1
1
1
1
2
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1
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1
1
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71
13
7
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5
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3
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3
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1
0
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0
0
1
0
0
0
0
0
2
123
21
11
9
8
6
6
6
5
5
5
5
3
2
3
5
3
3
2
2
2

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1
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22
3
3
2
2
3
2
2
2
2
3
3
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0
0
2
1
1
0
0
0

1
1
1
1
1
1
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0
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0
124
20
11
9
8
6
6
6
5
5
5
5
3
3
3
3
3
3
2
2
2

0
0
0
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0
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1
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0
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0
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0
0
0
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0
0
0
0
0
0
20
3
2
2
2
2
2
3
2
2
2
3
0
0
1
1
1
1
0
0
0

75

76

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caldas
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Caquet
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Casanare
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca

MUNICIPIO
NORCASIA
PCORA
VICTORIA
LA MERCED
MARULANDA
SAN JOS
FLORENCIA
SAN VICENTE DEL CAGUN
BELN DE LOS ANDAQUES
PUERTO RICO
SOLITA
EL DONCELLO
EL PAUJIL
CARTAGENA DEL CHAIR
SOLANO
SAN JOS DEL FRAGUA
MILN
CURILLO
VALPARASO
LA MONTAITA
ALBANIA
MORELIA
YOPAL
AGUAZUL
PAZ DE ARIPORO
MAN
MONTERREY
TAURAMENA
VILLANUEVA
HATO COROZAL
OROCU
PORE
NUNCHA
SAN LUIS DE PALENQUE
TMARA
TRINIDAD
CHAMEZA
LA SALINA
RECETOR
SABANALARGA
SCAMA
POPAYN
SANTANDER DE QUILICHAO
CAJIBO
ARGELIA
LA VEGA
PIENDAM
EL TAMBO
GUAPI
TIMBO
MORALES
CALOTO

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
1
0
0
0
42
4
3
4
1
2
2
3
2
2
2
1
1
2
1
1
21
6
6
2
3
2
3
1
2
2
1
1
1
1
1
0
1
0
0
52
16
3
1
1
4
3
2
5
2
3

0
0
0
0
0
0
5
1
1
1
1
0
0
3
0
0
1
1
0
0
0
1
3
1
1
1
1
0
1
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
6
2
1
1
0
1
1
0
2
0
1

1
1
1
1
0
1
46
6
3
4
1
4
3
3
2
2
2
1
1
2
1
1
18
7
7
2
3
3
3
2
3
2
1
1
1
1
0
0
0
0
0
56
18
3
1
1
5
4
2
4
2
3

0
0
1
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0
0
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1
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0
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0
0
0
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1
0
0
1
1
0
1
0
1

2
2
2
0
0
0
65
6
5
5
2
3
3
5
3
3
3
2
2
3
2
2
26
9
9
3
5
3
5
3
3
3
2
2
2
2
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0
0
0
80
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2
2
6
5
3
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0
0
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1
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0
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0
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0
2
0
2

2
2
2
1
0
0
69
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5
5
2
3
5
5
3
3
3
2
2
3
3
2
2
8
2
24
2
2
2
3
2
26
2
6
17
2
2
0
0
0
0
86
27
5
2
2
8
6
4
6
3
5

0
0
1
0
0
0
9
4
2
2
0
1
2
2
0
0
0
0
0
0
3
0
0
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1
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0
1
0
1
1
5
1
2
4
0
0
0
0
0
0
11
3
2
0
1
2
2
3
4
0
2

2
2
2
1
1
0
89
24
14
14
9
8
8
7
6
5
5
4
4
3
2
2
27
11
9
7
5
5
5
3
3
3
2
2
2
2
1
0
0
0
0
84
27
11
11
8
8
8
7
6
5
5

0
0
2
0
0
0
17
5
2
4
0
0
2
2
1
0
1
0
0
0
0
0
4
2
2
2
2
2
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
3
4
5
0
2
4
1
2
0
2

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cauca
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar

MUNICIPIO
CORINTO
PUERTO TEJADA
CALDONO
PATA
JAMBAL
SANTA ROSA
SUCRE
BUENOS AIRES
LA SIERRA
SILVIA
ALMAGUER
BALBOA
BOLVAR
INZ
MERCADERES
PURAC
ROSAS
SAN SEBASTIN
SUREZ
TIMBIQU
TORIBIO
TOTOR
VILLA RICA
MIRANDA
PAEZ
PIAMONTE
SOTAR
FLORENCIA
GUACHEN
LPEZ
PADILLA
VALLEDUPAR
AGUACHICA
AGUSTN CODAZZI
BOSCONIA
LA JAGUA DE IBIRICO
EL COPEY
CHIRIGUAN
CURUMAN
CHIMICHAGUA
EL PASO
PAILITAS
PELAYA
PUEBLO BELLO
LA PAZ
SAN MARTN
SAN ALBERTO
ASTREA
BECERRIL
SAN DIEGO
MANAURE
LA GLORIA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
2
3
2
3
1
0
1
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
70
11
8
6
5
5
4
4
4
3
3
2
2
2
2
3
2
2
2
1
1

0
1
1
0
0
0
0
0
1
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1
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0
0
0
1
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0
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
2
1
1
1
0
1
1
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
1
1

3
3
2
2
1
0
1
2
2
2
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
84
10
11
7
7
6
5
5
5
4
6
3
3
3
2
3
2
2
2
2
1

1
1
0
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1
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1
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3
5
3
3
2
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2
3
3
3
2
2
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2
2
2
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2
2
2
2
2
2
1
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108
12
10
9
9
7
7
6
6
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3
3
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6
5
6
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2
2
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2
2
2
1
1
0
0
2
0
138
15
13
12
11
9
8
9
8
7
6
4
4
4
4
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4
4
2
2

2
2
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0
12
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4
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2
1
2
2
1
1
1
1
1
1
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2
1
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0

5
5
4
4
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
0
0
0
0
150
16
14
12
12
10
9
8
8
7
6
6
5
5
5
5
4
4
4
3
2

2
2
0
0
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1
1
1
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1
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0
0
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0
0
15
3
2
2
2
1
2
2
3
1
1
1
1
1
1
2
0
0
0
0
0

77

78

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Cesar
Cesar
Cesar
Cesar
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Choc
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba

MUNICIPIO
RO DE ORO
TAMALAMEQUE
GAMARRA
GONZLEZ
QUIBD
ISTMINA
EL LITORAL DEL SAN JUAN
RIOSUCIO
BAHA SOLANO
ACAND
CONDOTO
TAD
UNGUA
EL CARMEN DE ATRATO
BAJO BAUD
CARMEN DEL DARIEN
JURAD
MEDIO SAN JUAN
NVITA
NUQU
RO IR
UNIN PANAMERICANA
SAN JOS DEL PALMAR
ALTO BAUD
ATRATO
MEDIO ATRATO
RO QUITO
BAGAD
BELN DE BAJIR
BOJAYA
EL CANTN DEL SAN PABLO
CRTEGUI
MEDIO BAUD
SIP
LLOR
MONTERA
LORICA
TIERRALTA
CERET
MONTELBANO
PLANETA RICA
AYAPEL
CINAGA DE ORO
SAHAGN
SAN ANDRS SOTAVENTO
SAN ANTERO
MOITOS
PUERTO ESCONDIDO
LOS CRDOBAS
PURSIMA
SAN BERNARDO DEL VIENTO
CHIN

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
1
0
20
4
0
3
2
2
2
3
2
0
1
0
1
1
1
1
1
1
0
0
1
1
0
1
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0
0
0
2
1
1
71
9
7
8
5
4
3
3
3
3
3
2
1
2
2
3
2

1
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2
1
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1
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1
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0
8
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
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0
0
0
0

1
2
1
1
21
5
1
3
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2
2
2
2
0
4
0
1
1
1
1
1
2
0
0
1
0
1
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0
1
0
0
1
1
0
76
10
8
7
5
5
3
4
3
3
3
2
2
2
2
2
2

0
0
1
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3
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0
1
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9
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1
1
1
1
1
1
1
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1
0
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0
0
1

2
2
1
1
30
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0
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3
3
3
3
1
2
0
2
2
2
4
2
2
0
1
1
1
1
1
0
1
1
0
0
0
2
110
15
11
11
8
6
5
5
5
5
5
3
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3
3
3
3

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12
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
0
0
1
0
0
1

2
2
1
0
36
8
0
5
3
3
3
5
3
0
2
0
2
2
2
2
2
2
0
0
5
2
1
1
0
2
1
0
0
0
1
119
15
14
11
9
9
6
5
5
5
5
3
3
3
3
3
3

0
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7
2
0
2
0
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1
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0
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1
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0
1
0
0
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0
0
0
14
2
3
2
3
2
3
2
2
2
2
0
1
0
0
2
1

2
2
1
0
39
8
7
6
5
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
114
15
12
12
9
8
6
5
5
5
5
4
3
3
3
3
3

0
1
1
0
10
2
6
2
2
0
0
0
0
1
0
0
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0
0
0
0
1
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
14
2
2
3
2
3
2
2
2
2
2
0
0
1
1
1
2

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Crdoba
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca

MUNICIPIO
BUENAVISTA
COTORRA
LA APARTADA
MOMIL
PUEBLO NUEVO
SAN JOSE DE URE
SAN PELAYO
CANALETE
PUERTO LIBERTADOR
SAN CARLOS
VALENCIA
CHIM
SOACHA
GIRARDOT
FACATATIV
FUSAGASUG
ZIPAQUIR
CHA
CAJIC
EL COLEGIO
MADRID
FUNZA
PACHO
TOCANCIP
VILLETA
VILLA DE SAN DIEGO DE
UBATE
CHOCONT
GUASCA
LA MESA
MOSQUERA
SIBAT
SOP
VILLAPINZN
ANAPOIMA
EL PEN
GACHANCIP
GUADUAS
SAN ANTONIO DEL
TEQUENDAMA
SAN JUAN DE RO SECO
SESQUIL
SUESCA
TENA
AGUA DE DIOS
BOJAC
COGUA
RICAURTE
TOCAIMA
VIOT
ANOLAIMA
ARBELEZ

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
1
1
1
1
3
2
3
2
1
0
48
21
12
18
11
10
7
4
4
3
5
4
6

0
0
0
0
0
0
1
1
3
2
0
0
13
4
4
5
4
2
5
1
1
1
3
1
2

1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
48
23
15
15
11
8
5
5
5
3
4
4
6

0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
6
3
3
2
1
3
1
1
1
1
1
1
2

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
69
33
15
24
15
11
6
8
8
5
6
6
9

0
0
0
1
0
0
0
0
1
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0
0
12
5
6
4
3
2
2
2
2
2
2
2
5

2
2
2
2
2
4
2
2
2
2
2
1
74
36
25
18
17
12
8
8
8
5
6
6
5

0
1
0
1
0
2
1
1
0
0
1
1
15
5
10
6
2
2
2
2
2
3
2
2
2

2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
73
36
19
18
17
12
8
8
8
7
6
6
6

0
0
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1
1
1
1
0
9
5
3
5
2
2
2
2
2
2
2
2
2

3
3
6
3
3
3
1
1
1
2
2

1
1
1
1
1
1
0
0
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1

3
3
6
3
4
3
2
2
2
2
2

1
1
1
1
1
1
0
1
0
0
1

5
5
6
5
5
5
3
3
3
3
3

2
2
3
2
2
2
1
0
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1
0

5
5
5
5
5
5
3
3
3
3
5

2
2
2
2
2
2
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0
1
2

5
5
5
5
5
5
4
3
3
3
3

2
2
2
2
2
2
1
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0
0

2
1
2
2
2
1
3
1
2
2
1
1

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1
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1
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1
1
0
0
0
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0

2
2
2
2
2
1
3
1
2
2
1
1

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0
0
0
0
1
1
0
0
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0

3
3
3
3
3
2
3
2
3
3
2
2

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0
0
0
0
1
1
1
1
1
0
0

3
3
3
3
3
2
3
2
5
4
2
2

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0
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1
0
0
3
0
2
2
0
0

3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2

0
0
0
0
1
1
1
1
1
1
0
0

79

80

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca

MUNICIPIO
BITUIMA
CACHIPAY
CAPARRAP
CAQUEZA
COTA
FOMEQUE
GACHALA
GACHET
GAMA
GUACHET
GUATAVITA
JERUSALN
LA CALERA
LA PALMA
LA VEGA
MACHETA
MEDINA
NARIO
NILO
NOCAIMA
PAIME
PANDI
PARATEBUENO
PASCA
PUERTO SALGAR
QUETAME
QUIPILE
SAN BERNARDO
SAN CAYETANO
SAN FRANCISCO
SASAIMA
SUBACHOQUE
SUTATAUSA
TIBACUY
TOPAIP
UBAL
UBAQUE
TICA
VERGARA
YACOP
CHOACH
EL ROSAL
GRANADA
GUATAQU
GUAYABAL DE SIQUIMA
VENECIA
QUEBRADANEGRA
APULO
SIMIJACA
SUPAT
TABIO
TENJO

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
15
1
1
1
1
1
13
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2

0
1
0
1
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3
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1
1
2
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1
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0
1
0
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1
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1
0

1
2
1
2
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1

0
1
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1
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1
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0
0
1
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0
0
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0
1
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0
0
0
0
1
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1
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1
1
1

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Cundinamarca
Guaina
Guaina
Guaina
Guaina
Guaina
Guaina
Guaina
Guaina
Guaina
Guaviare
Guaviare
Guaviare
Guaviare
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila

MUNICIPIO
SILVANIA
ALBN
BELTRN
CABRERA
CHIPAQUE
CUCUNUB
GUAYABETAL
GUTIRREZ
NEMOCN
NIMAIMA
ZIPACN
CARMEN DE CARUPA
CHAGUAN
FOSCA
FQUENE
JUNN
LA PEA
LENGUAZAQUE
MANTA
PUL
SUSA
TAUSA
TIBIRITA
UNE
VIAN
VILLAGMEZ
INRIDA
BARRANCO MINAS
MAPIRIPANA
PUERTO COLOMBIA
SAN FELIPE
LA GUADALUPE
CACAHUAL
PANA PANA
MORICHAL
SAN JOS DEL GUAVIARE
CALAMAR
EL RETORNO
MIRAFLORES
NEIVA
PITALITO
LA PLATA
SAN AGUSTN
GARZN
ACEVEDO
CAMPOALEGRE
PALERMO
ALGECIRAS
ISNOS
LA ARGENTINA
TERUEL
YAGUAR

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Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
2
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8
3
4
2
2
2
2
0
2
2
2
2

81

82

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
Huila
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
La Guajira
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena

MUNICIPIO
COLOMBIA
AIPE
GUADALUPE
HOBO
OPORAPA
PALESTINA
TARQUI
TESALIA
TELLO
GIGANTE
SALADOBLANCO
SUAZA
AGRADO
BARAYA
IQUIRA
NTAGA
PAICOL
PITAL
RIVERA
SANTA MARA
TIMAN
VILLAVIEJA
ALTAMIRA
ELAS
RIOHACHA
MAICAO
SAN JUAN DEL CESAR
DIBULLA
BARRANCAS
EL MOLINO
FONSECA
HATO NUEVO
MANAURE
URUMITA
VILLANUEVA
ALBANIA
URIBIA
DISTRACCIN
LA JAGUA DEL PILAR
SANTA MARTA
FUNDACIN
CINAGA
PLATO
ARACATACA
EL BANCO
PIVIJAY
ALGARROBO
ARIGUAN
CHIBOLO
EL PION
GUAMAL
NUEVA GRANADA

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Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
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2
2
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1
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1
1
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2
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1
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1
2
1
1
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2
2
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1
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0

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Magdalena
Meta
Meta
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Meta
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario

MUNICIPIO
PIJIO DEL CARMEN
SAN SEBASTIN DE BUENAVISTA
SANTA ANA
SITIONUEVO
ZAPAYN
ZONA BANANERA
EL RETN
PUEBLOVIEJO
TENERIFE
CERRO SAN ANTONIO
REMOLINO
SABANAS DE SAN ANGEL
CONCORDIA
PEDRAZA
SALAMINA
SAN ZENN
SANTA BRBARA DE PINTO
VILLAVICENCIO
GRANADA
ACACAS
PUERTO GAITN
PUERTO LPEZ
SAN MARTN
LEJANAS
VISTA HERMOSA
FUENTE DE ORO
PUERTO RICO
PUERTO LLERAS
SAN JUAN DE ARAMA
URIBE
CUMARAL
RESTREPO
BARRANCA DE UPA
CUBARRAL
GUAMAL
MESETAS
LA MACARENA
CABUYARO
EL CASTILLO
PUERTO CONCORDIA
SAN CARLOS DE GUAROA
CASTILLA LA NUEVA
MAPIRIPN
EL DORADO
EL CALVARIO
SAN JUANITO
SAN ANDRES DE TUMACO
PASTO
IPIALES
TQUERRES
LA CRUZ

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1

1
1
1
4
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1
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205
10
107
2
5
4
2
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3
2
2
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2
87
15
30
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1
1
19
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0
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0
199
107
11
2
2

0
1
0
1
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0
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0
1
0
0
0
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0
18
2
2
1
2
2
0
2
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0
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1
1
0
0
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0
0
1
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0
2
0
0
0
0
2
8
3
1
0

2
2
2
3
2
2
2
0
0
1
0
0
0
0
1
123
3
11
0
0
2
0
5
3
2
0
2
0
3
2
2
3
3
2
0
4
3
0
2
4
2
0
0
2
218
111
15
9
8

0
0
0
1
0
1
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0
0
2
0
0
0
0
0
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0
2
2
2
0
2
2
0
1
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1
2
0
0
0
0
0
0
2
0
0
2
1
0
0
0
0
2
320
74
9
0
5

2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
0
0
0
0
0
131
17
11
7
7
7
6
5
5
5
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
0
238
220
41
19
18

0
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
56
16
5
5
6
6
2
2
3
3
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0
2
4
4
0
0
0
0
0
1
2
2
2
3
3
0
1
0
328
85
12
1
6

83

84

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario

MUNICIPIO
SAMANIEGO
EL CHARCO
MOSQUERA
BARBACOAS
LOS ANDES
FRANCISCO PIZARRO
CHACHAG
LA UNIN
COLN
TANGUA
CUMBITARA
EL TAMBO
POLICARPA
TAMINANGO
GUAITARILLA
ALBN
EL PEOL
POTOS
YACUANQUER
BUESACO
RICAURTE
SAN PABLO
SAN PEDRO DE CARTAGO
CUASPUD
ALDANA
BELN
GUALMATN
LA TOLA
MALLAMA
OLAYA HERRERA
PUERRES
PUPIALES
SANDON
ARBOLEDA
CRDOBA
ILES
IMUS
LA LLANADA
LEIVA
NARIO
OSPINA
PROVIDENCIA
ROBERTO PAYN
CONSACA
CUMBAL
FUNES
SAN LORENZO
SANTA BRBARA
ANCUY
CONTADERO
EL ROSARIO
EL TABLN DE GMEZ

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
4
2
0
1
0
1
1
3
0
1
0
1
1
1
1
1
0
1
1
1
1
1
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1
1
1
1
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1
1
2
1
1
1
0
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1
0
0
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1
0
1
1
0
1
1
1

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0
0
1
1
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0
0
0
0
0
1
1
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0
0
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0
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1
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0
0
1
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0
0
0
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0
0
0
0
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0
0

4
3
0
6
0
1
1
2
0
1
0
4
4
1
1
3
0
1
2
2
0
1
0
5
0
1
0
1
1
1
0
0
1
1
0
0
1
0
2
0
1
3
0
1
1
1
1
1
1
1
1
2

1
3
0
5
0
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
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1
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0
0
0
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0
0
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0
1
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0
1
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2
2
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0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
3
0
0
1

6
5
1
8
1
2
1
3
1
1
0
0
1
2
2
2
1
2
5
1
0
2
2
1
0
2
0
2
1
0
2
1
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0
0
0
0
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0
0
1
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1
0
1
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0
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1
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0
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0

1
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1
4
1
5
3
4
3
3
1
2
2
1
1
0
2
0
1
12
3
3
5
0
1
0
2
0
1
2
2
0
0
1
2
1
0
1
0
0
8
5
72
1
1
2
0
25
6

2
4
3
19
1
0
2
5
2
0
4
7
2
0
2
0
0
1
0
1
1
2
5
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0
2
0
0
0
2
1
1
9
4
4
0
0
1
0
2
0
0
0
4
3
9
0
0
1
0
2
2

14
12
9
8
8
6
6
6
5
5
5
5
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0

6
7
3
7
13
1
2
6
0
0
3
8
0
0
1
0
0
0
0
1
1
1
2
6
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0
0
0
0
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0
0
1
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
1
0
0
0
0

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Nario
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Norte de Santander
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo

MUNICIPIO
GUACHUCAL
LA FLORIDA
LINARES
MAGI
SAN BERNARDO
SANTACRUZ
SAPUYES
CCUTA
OCAA
VILLA DEL ROSARIO
EL ZULIA
LOS PATIOS
TIB
CONVENCIN
EL TARRA
HACAR
PUERTO SANTANDER
SALAZAR
PAMPLONA
SARDINATA
ABREGO
CHINCOTA
CHITAG
EL CARMEN
GRAMALOTE
LA ESPERANZA
RAGONVALIA
SAN CALIXTO
SAN CAYETANO
SANTIAGO
DURANIA
BOCHALEMA
BUCARASICA
LABATECA
LA PLAYA
TOLEDO
VILLA CARO
TEORAMA
ARBOLEDAS
CCOTA
CACHIR
CUCUTILLA
HERRN
LOURDES
MUTISCUA
SILOS
PAMPLONITA
PUERTO ASS
MOCOA
LEGUZAMO
PUERTO GUZMN
VALLE DEL GUAMUEZ

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
0
1
0
2
1
89
8
5
5
5
4
2
1
1
2
2
5
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
1
0
1
1
1
1
1
0
0
0
1
1
3
11
2
1
1

0
0
0
0
0
0
0
12
2
1
1
3
1
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
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1
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0
0
0
1
1
1
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0
0

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1
0
0
0
1
0
97
9
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5
5
5
2
2
1
2
2
4
2
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
0
0
2
1
1
0
1
0
0
1
1
0
0
0
1
1
3
7
2
1
1

0
0
0
0
0
0
0
13
2
2
1
1
1
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
1
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1
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0
0
0
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0
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0
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0
0
0
2
2
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0
1

1
0
0
0
1
1
0
138
14
8
8
8
6
3
3
2
3
3
5
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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0
0
0
1
1
1
0
1
1
1
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0
0
1
10
7
2
2
2

0
1
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0
0
0
0
15
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2
2
2
2
1
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0
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0
1
1
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0
0
0
0
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1
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1
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0
1

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2
1
1
0
2
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0
147
2
1
9
2
1
2
1
1
2
2
2
1
2
1
1
1
1
2
3
1
2
2
2
0
0
1
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0
8
2
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0
6
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0
2
3
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1
11
3

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0
1
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0
0
1
18
0
0
2
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0
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0
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0
1
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1
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0
2
0

0
0
0
0
0
0
0
144
14
9
8
8
8
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
31
18
12
10
10

0
0
0
0
0
0
0
18
5
2
2
2
3
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0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
1
10
5
13
0
1

85

86

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Putumayo
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Quindio
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Risaralda
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander

MUNICIPIO
PUERTO CAICEDO
ORITO
VILLAGARZN
SAN MIGUEL
SIBUNDOY
SAN FRANCISCO
SANTIAGO
COLN
ARMENIA
CALARCA
LA TEBAIDA
CIRCASIA
MONTENEGRO
QUIMBAYA
FILANDIA
GNOVA
SALENTO
BUENAVISTA
CRDOBA
PIJAO
PEREIRA
DOSQUEBRADAS
SANTA ROSA DE CABAL
LA VIRGINIA
BELN DE UMBRA
MISTRAT
APA
MARSELLA
QUINCHA
LA CELIA
SANTUARIO
BALBOA
PUEBLO RICO
GUTICA
BUCARAMANGA
BARRANCABERMEJA
FLORIDABLANCA
GIRN
PIEDECUESTA
SAN GIL
CIMITARRA
SAN VICENTE DE CHUCUR
PUERTO WILCHES
BARBOSA
RIONEGRO
LEBRIJA
SABANA DE TORRES
SOCORRO
EL CARMEN DE CHUCUR
VLEZ
EL PLAYN
ALBANIA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
2
1
1
0
0
0
39
13
7
4
5
3
3
3
2
1
1
1
101
22
14
7
3
3
2
2
1
2
2
2
1
1
105
38
19
10
13
10
7
5
3
5
4
7
3
4
3
3
3
1

0
0
1
0
0
0
0
0
8
2
1
1
2
1
1
1
0
0
0
0
13
4
2
1
1
1
0
1
1
0
0
0
0
0
12
10
6
4
3
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0

1
1
2
1
1
0
0
1
43
12
7
5
5
3
3
2
2
1
1
1
108
23
15
7
5
3
3
2
2
2
2
5
2
1
113
30
20
11
15
10
7
5
3
5
5
4
3
4
3
3
3
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1
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5
3
1
1
1
1
1
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1
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1
12
3
2
1
1
1
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0
0
0
1
2
0
13
6
5
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0

2
2
2
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2
0
0
0
62
18
11
6
6
5
5
3
3
2
2
2
155
33
23
11
6
5
4
3
3
3
3
3
2
2
162
44
29
15
21
15
11
8
5
8
8
6
5
6
5
5
5
2

0
0
1
0
0
0
0
0
8
3
2
2
2
2
2
0
0
0
0
0
37
5
3
2
2
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0
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5
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3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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0

29
5
5
0
3
0
0
0
2
8
3
0
2
2
4
1
2
1
14
3
1329
420
99
34
25
31
33
59
36
116
91
59
114
9
6
4
2
3
2
3
5
2
2
5
2
2
2
2
173
2
8
2

7
2
2
0
0
0
0
0
1
2
0
0
0
0
3
0
0
0
2
0
22
13
0
1
2
2
0
4
4
8
3
2
0
2
3
4
0
0
0
0
2
0
0
2
0
0
0
0
20
0
2
0

10
10
9
8
5
1
1
0
64
18
11
8
6
6
5
3
3
2
2
2
169
40
23
11
6
5
5
4
3
3
3
3
3
2
208
175
45
30
28
17
14
11
9
8
8
7
7
6
6
5
5
4

2
3
1
4
0
0
2
1
10
3
3
2
2
2
2
0
1
0
0
1
106
12
7
7
3
5
9
5
1
3
4
5
47
2
38
71
9
7
5
2
4
6
5
2
2
2
2
2
3
2
3
0

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander

MUNICIPIO
LA BELLEZA
BETULIA
CHARAL
JESS MARA
SAN JOAQUN
SUAITA
LANDZURI
OCAMONTE
OIBA
PUENTE NACIONAL
SIMACOTA
BARICHARA
BOLVAR
CERRITO
CHIMA
CONFINES
COROMORO
CURIT
EL GUACAMAYO
FLORIN
GALN
GUADALUPE
GUAVAT
GEPSA
HATO
LA PAZ
LOS SANTOS
MATANZA
MOGOTES
ONZAGA
PUERTO PARRA
SANTA HELENA DEL OPN
SUCRE
TONA
VALLE DE SAN JOS
ZAPATOCA
ARATOCA
EL PEN
MLAGA
PRAMO
VILLANUEVA
CALIFORNIA
CHIPAT
CONTRATACIN
ENCISO
GAMBITA
GUACA
JORDN
PALMAR
PALMAS DEL SOCORRO
PINCHOTE
SAN JOS DE MIRANDA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
1
2
1
0
1
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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2
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2
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1
1
2
1
1
2
2
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
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1
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3
2
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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3
5
2
0
2
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2
2
165
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2
11
2
24
3
2
1
1
2
12
2
1
2
5
1
2
1
2
8
2
2
3
23
5
2
1
17
2
0
3
3
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0
0
0
1
0

1
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0
0
1
2
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0
0
0
18
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0
2
0
3
0
0
1
1
0
2
0
0
0
2
0
1
0
1
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0
0
0
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1
0
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0
0
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0
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0

4
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3
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3
3
3
3
3
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2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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2
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2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
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0
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0
0
0

87

88

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Santander
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Sucre
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima

MUNICIPIO
SANTA BRBARA
VETAS
GUAPOT
AGUADA
CABRERA
CARCAS
CHARTA
CONCEPCIN
ENCINO
MACARAVITA
MOLAGAVITA
SAN ANDRS
SAN BENITO
SAN MIGUEL
SURAT
CAPITANEJO
CEPIT
SINCELEJO
COROZAL
SAN MARCOS
SAN ONOFRE
SANTIAGO DE TOL
SAMPUS
COVEAS
LOS PALMITOS
MAJAGUAL
OVEJAS
GALERAS
SAN BENITO ABAD
TOL VIEJO
BUENAVISTA
CAIMITO
COLOSO
CHALN
GUARANDA
LA UNIN
PALMITO
SAN JUAN DE BETULIA
SUCRE
EL ROBLE
MORROA
SAN PEDRO
SAN LUIS DE SINC
IBAGU
CHAPARRAL
ESPINAL
FRESNO
MELGAR
CAJAMARCA
ORTEGA
GUAMO
MARIQUITA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
1
0
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2
2
2
1
2
2
3
1
1
1
1
1
1
1
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1
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6
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1
1
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1
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1
1
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2
2
2
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2
3
2
5
15
2
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5
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0
11
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3
3
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3
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2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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122
14
11
11
11
9
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8

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0
1
0
0
0
0
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0
1
1
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2
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0
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1
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0
14
2
2
2
2
2
2
2
2

Informe sobre violencia sexual contra nias, nios y adolescentes en el conflicto armado en Colombia

DEPARTAMENTO
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Tolima
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca

MUNICIPIO
LBANO
NATAGAIMA
PLANADAS
ROVIRA
ARMERO
FLANDES
RIOBLANCO
SAN ANTONIO
LRIDA
AMBALEMA
HERVEO
PALOCABILDO
SALDAA
SAN LUIS
COYAIMA
HONDA
ALVARADO
CARMEN DE APICAL
CASABIANCA
CUNDAY
DOLORES
FALAN
ICONONZO
PIEDRAS
RONCESVALLES
SANTA ISABEL
VALLE DE SAN JUAN
VENADILLO
VILLAHERMOSA
ALPUJARRA
ANZOTEGUI
ATACO
COELLO
PURIFICACIN
SUREZ
MURILLO
VILLARRICA
PRADO
CALI
PALMIRA
BUENAVENTURA
YUMBO
GUADALAJARA DE BUGA
TULU
CARTAGO
PRADERA
JAMUND
CANDELARIA
DAGUA
SEVILLA
FLORIDA
GINEBRA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
10
3
3
4
3
3
3
3
1
2
2
1
2
2
2
2
1
1
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
0
1
208
36
20
17
17
15
12
5
6
8
5
6
4
4

2
3
1
2
1
1
1
1
1
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1
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1
1

5
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3
4
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3
3
1
2
2
1
2
2
2
2
1
1
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1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
0
0
1
224
39
21
17
18
16
13
5
8
9
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5
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3
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1
1
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6
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5
5
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2
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2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
3
2
1
0
1
321
57
30
24
26
24
20
8
9
12
9
8
6
5

2
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2
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3
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2
2
2
2
2
2
2

2
14
6
9
2
5
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3
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3
11
3
2
6
3
9
1
9
2
2
11
2
8
11
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3
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89

90

Que dejen de cazar a las nias y los nios!

DEPARTAMENTO
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Valle del Cauca
Vaups
Vaups
Vaups
Vaups
Vaups
Vaups
Vichada
Vichada
Vichada
Vichada

MUNICIPIO
ROLDANILLO
CAICEDONIA
ZARZAL
RESTREPO
ANSERMANUEVO
TRUJILLO
ALCAL
GUACAR
BUGALAGRANDE
EL CERRITO
EL DOVIO
ULLOA
YOTOCO
OBANDO
LA VICTORIA
LA UNIN
TORO
VIJES
CALIMA
EL CAIRO
RIOFRO
ARGELIA
BOLVAR
EL GUILA
LA CUMBRE
SAN PEDRO
VERSALLES
ANDALUCA
MIT
TARAIRA
CARURU
PACOA
PAPUNAUA
YAVARAT
PUERTO CARREO
CUMARIBO
LA PRIMAVERA
SANTA ROSALA

2008
2009
2010
2011
2012
Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios Nias Nios
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