CONTEXTO DE GOBIERNO ELECTRONICO EN VENEZUELA

Las TIC hoy en da constituyen el eje articulador de un nuevo paradigma de organizacin de la

sociedad, que se evidencia en la incorporacin de la informacin a los productos en su composicin
material, en los procesos de produccin y en la materializacin de la misma como producto
privilegiado de la economa (Martn Barbero, 2004).
Ante este nuevo paradigma de organizacin de la sociedad, se le impone una inminente
transformacin al Estado. Ello provoca el surgimiento de lo que se conoce como Gobierno
Electrnico, entendindose como la incorporacin progresiva de tecnologas de informacin y
comunicacin en la gestin pblica.
En el marco de dicho modelo, el Gobierno Electrnico en Venezuela no es percibido como panacea
para resolver problemas de transparencia, eficacia y eficiencia de la Administracin, sino como un
enfoque potencialmente til para transitar el camino hacia una genuina democracia. Por ello, el
proyecto de Gobierno Electrnico, emerge como una poltica de Estado, prioritaria, novedosa y
compleja que sirve de plataforma conceptual a los procesos de transformacin que impulsa la
Administracin a travs del Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la
Informtica, como ente encargado de coordinar y controlar los planes y desarrollo de Gobierno
Electrnico en Venezuela, y como mximo rgano rector en la materia. El objetivo fundamental del
GE en Venezuela es apoyar la constitucin de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo
marco constitucional y de un nuevo modelo de gestin en el proceso de transformacin del Estado.
Los objetivos del Gobierno Electrnico son:
a. Aumentar la capacidad de gobierno.
b. Propiciar el control social y establecer la corresponsala como un nuevo esquema de relacin
entre el ciudadano y el Estado.
c. Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a racionalizar las tramitaciones pblicas, logrando
una mayor celeridad y funcionalidad.
d. Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos pblicos y obtener as ahorros
presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carcter fiscal, mejorando las relaciones
administracin pblica-ciudadano.

e. Establecer un modelo de arquitectura ms horizontal, emprico y endgeno, que vincule y permita

el acceso y la interoperatividad sistmica de la informacin de las diferentes instituciones del
Gobierno hacia el ciudadano.
f. Proveer de mayor acceso a la informacin gubernamental.
g. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la (Administracin Pblica).
h. Ser un pas integrado, eficiente y competitivo en el mbito regional e internacional, que garantice a
todos los ciudadanos el acceso democrtico a los beneficios y oportunidades generados por la
sociedad de la informacin, las comunicaciones y las tecnologas.
Las definiciones, lineamentos y prioridades oficiales de Gobierno Electrnico en amrica latina
existe una similitud entre Brasil y Venezuela son los que plantean la transformacin ms radical del
Estado y reconocen, al menos indirectamente, el enfrentamiento y los conflictos que pueden
presentarse entre la gestin pblica tradicional enmarcada en la democracia representativa de corte
neoliberal y la construccin de una democracia ms directa, participativa y sustantiva..
LEGISLACION ACTUAL DE GOBIERNO ELECTRONICO Y TIC
Entre las normas jurdicas que regulan el uso de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin
(TIC) aplicables al llamado Gobierno Electrnico se encuentran:Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999, decreto 825, la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, el Decreto
Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, ley de infogobierno y la ley especial de delitos informtico.
Principales referentes del Gobierno Electrnico en Venezuela
Documento oficial

Fecha

Referentes
Artculo 2.
Venezuela se constituye en un Estado
democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que

CONSTITUCIN DE LA

1999

propugna

como

valores

superiores de su ordenamiento jurdico y de

REPBLICA BOLIVARIANA

su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la

DE VENEZUELA DE 1999

igualdad, la solidaridad, la democracia, la

responsabilidad social y, en general, la

preeminencia de los derechos humanos, la
tica y el pluralismo poltico.
Artculo 6.
El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la
componen es y ser siempre democrtico,
participativo,

electivo,

descentralizado,

alternativo, responsable, pluralista y de

mandatos revocables.
Artculo 62.
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio
de

o por medio de sus representantes

elegidos o elegidas.
Artculo 70.
Son medios de participacin y protagonismo
del pueblo en ejercicio de su soberana, en
lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el
referendo, la consulta popular, la revocacin
del mandato, las iniciativas legislativa,
constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas cuyas decisiones sern de
carcter vinculante, entre otros; y en lo
social y econmico: las instancias de
atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus
formas incluyendo las de carcter financiero,
las cajas de ahorro, la empresa comunitaria

y dems formas asociativas guiadas por los

valores de la mutua cooperacin y la
solidaridad.
Artculo 125.
Los pueblos indgenas tienen derecho a la
participacin poltica. El Estado garantizar
la representacin indgena en la Asamblea
Nacional y en los cuerpos deliberantes de
las entidades federales y locales con
poblacin indgena, conforme a la ley
Artculo 141.
La Administracin Pblica est al servicio de
los

ciudadanos

ciudadanas

se

fundamenta en los principios de honestidad,

participacin, celeridad, eficacia, eficiencia
,transparencia, rendicin de cuentas y
responsabilidad en el ejercicio de la funcin
pblica, con sometimiento pleno a la ley y al
DECRETO 825

22-05-2000

derecho.
Artculo 1: Se declara el acceso y el uso de
Internet como poltica prioritaria para el
desarrollo cultural, econmico, social y
poltico de la Repblica Bolivariana de

LEY

ORGNICA

TELECOMUNICACIONES

DE

Venezuela
12 de junio de .Los objetivos generales de esta Ley son:
2000

1. Defender los intereses de los usuarios,

asegurando su derecho al acceso a los
servicios

de

telecomunicaciones,

en

adecuadas condiciones de calidad, y

salvaguardar, en la prestacin de estos, la
vigencia de los derechos constitucionales,
en particular el del respeto a los derechos al

honor, a la intimidad, al secreto en las

comunicaciones y el de la proteccin a la
juventud y la infancia. A estos efectos,
podrn

imponerse

obligaciones a los

operadores de los servicios para la garanta

de

estos

derechos.

2. Promover y coadyuvar el ejercicio del

derecho de las personas a establecer
medios de radiodifusin sonora y televisin
abierta comunitarias de servicio pblico sin
fines de lucro, para el ejercicio del derecho a
la

comunicacin

libre

plural.

3. Procurar condiciones de competencia

entre

los

operadores

de

servicios.

4. Promover el desarrollo y la utilizacin de

nuevos servicios, redes y tecnologas
cuando estn disponibles y el acceso a
stos, en condiciones de igualdad de
personas e impulsar la integracin del
espacio geogrfico y la cohesin econmica
y

social

5. Impulsar la integracin eficiente de

servicios

de

telecomunicaciones.

6. Promover la investigacin, el desarrollo y

la transferencia tecnolgica en materia de
telecomunicaciones, la capacitacin y el
empleo

en

el

sector.

7. Hacer posible el uso efectivo, eficiente y

pacfico de los recursos limitados de
telecomunicaciones

tales

como

la

numeracin y el espectro radioelctrico, as

como la adecuada proteccin de este ltimo.

8. Incorporar y garantizar el cumplimiento de
las obligaciones de Servicio Universal,
calidad y metas de cobertura mnima
uniforme, y aquellas obligaciones relativas a
seguridad y defensa, en materia de
telecomunicaciones.
9. Favorecer el desarrollo armnico de los
sistemas de telecomunicaciones en el
espacio geogrfico, de conformidad con la
ley.
10.

Favorecer

el

desarrollo

de

los

mecanismos de integracin regional en los

cuales sea parte la Repblica y fomentar la
participacin

del

internacionales

pas
de

en

organismos

telecomunicaciones.

11. Promover la inversin nacional e

internacional para la modernizacin y el
desarrollo

del

sector

de

las

DECRETO CON FUERZA DE

telecomunicaciones
Artculo 1. El presente Decreto-Ley tiene por

LEY N , del de de 2.001,

objeto otorgar y reconocer eficacia y valor

SOBRE

MENSAJES

DATOS

DE
Y

FIRMAS ELECTRNICAS

2001

jurdico a la Firma Electrnica, al Mensaje de

Datos y a toda informacin inteligible en
formato electrnico, independientemente de
su soporte material, atribuible a personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas, as
como regular todo lo relativo a los
Proveedores de Servicios de Certificacin y

DE

los Certificados Electrnicos.

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto

CIENCIA, TECNOLOGA E

desarrollar los principios orientadores que en

LA

LEY

ORGNICA

INNOVACIN,

materia de ciencia,
tecnologa e innovacin y sus aplicaciones,
establece la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela,
organizar el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa

Innovacin,

definir

los

lineamientos que orientarn las

polticas y estrategias para la actividad
cientfica, tecnolgica, de innovacin y sus
aplicaciones, con la
implantacin de mecanismos institucionales
y operativos para la promocin, estmulo y
fomento de la
investigacin cientfica, la apropiacin social
del conocimiento y la transferencia e
innovacin tecnolgica, a fin
de

fomentar

generacin,

la
uso

capacidad
y

para

circulacin

la
del

conocimiento y de impulsar el desarrollo

nacional

LEY DE INFOGOBIERNO

17 de octubre de Esta Ley tiene por objeto establecer los

GACETA OFICIAL N 40.274)

2013

principios, bases y lineamientos que rigen el

uso de las tecnologas de informacin en el
Poder Pblico y el Poder Popular, para
mejorar la gestin pblica y los servicios que
se prestan a las personas; impulsando la
transparencia

del

sector

pblico;

la

participacin y el ejercicio pleno del derecho

de soberana; as como, promover el
desarrollo de las tecnologas de informacin

libres

en

el

Estado;

garantizar

la

independencia tecnolgica; la apropiacin

social del conocimiento; as como la
seguridad y defensa de la Nacin

INDICAR EN QU NIVEL O FASE SE ENCUENTRA EL GOBIERNO ELECTRNICO EN

VENEZUELA.

Segn Juan Carlos M. Coll (CV) ISSN: 1988-7833 las fases o niveles estn se conforma de la
siguiente manera
Presencia
Interaccin
Transaccin
Transformacin
Participacin democrtica
http://www.eumed.net/rev/cccss/13/auas.htm
El coordinador Carlos Arcila en relacion con la Universidad de los Andes y el CTC. (coleccin texto
de la comunicacion)

Isbn:

978-980-11-1357-7afirma que son 4 fases modulares para la

conformacion de un gobierno electronico.

Tambien indica que el gobierno de Chile (Gobierno Electrnico en Chile 2000-2005).

Adiciona 2 fases a estas, una a la fase 1 y otra a la ultima fase.
INICIO
Informacion estructurada
PRESENCIA
Inicio
INTERACCION
Impuestos en linea, compras, salud.
TRANSACCION
INTERACCION VERTICAL
Demanda ciudadanas, clima politico, Servicios
GOBIERNO ELECTRONICO
identidad de agencia, madures, verdad.
UNIFICADO

democracia

Por otra parte, en la direccion de gobierno electronico en Venezuela se da en 3 fases.

.Fase 1: Establecimiento y Desarrollo de las Bases Informticas del Gobierno Electrnico en
Venezuela.
En esta fase se establecern las bases sobre las cuales se puede desarrollar el Gobierno
Electrnico, lo que se refiere a la ejecucin de procesos y productos fundamentales a travs de los
sistemas informticos.
Dentro de estos productos se contemplan, entre otros, los procesos de digitalizacin de archivos
y automatizacin de las bases de datos.
En esta fase los organismos de la Administracin Pblica, de acuerdo a la Ley de simplificacin
de trmites, debern elaborar planes de reduccin de procesos administrativos bajo los siguientes
lineamientos:
Suprimir trmites innecesarios.
Simplificar y mejorar los trmites.
Reducir los requisitos y dejar los pasos indispensables.

 Redisear el trmite.
Propiciar la participacin ciudadana.
Utilizar al mximo los elementos tecnolgicos.
Incorporar controles automatizados.
Crear incentivos o servicios adicionales.
Evitar el juicio subjetivo.
Evitar la agrupacin de funciones en una misma instancia.
Concentrar trmites, evitar la repeticin de trmites, aumentar el nmero de entidades
beneficiadas.
Presumir de la buena fe del ciudadano.
Tomar como cierta la declaracin del administrado (Art. 9).
Contar con un mecanismo de control posterior (Art. 18).
Fase 2: Transformacin del Estado Desarrollo de la Administracin Pblica Electrnica y los
sistemas integrados de Gobierno.
En esta etapa y a partir de bases slidas en la informatizacin de los procesos de la
Administracin Pblica se iniciarn los procesos de automatizacin, apoyo informtico, desarrollo de
sistemas integrados, formacin del personal en el mbito de las TIC, reingeniera de procesos,
formacin de la ciudadana para el Gobierno Electrnico, proyectos para aumentar el acceso a los
servicios electrnicos del Estado, formacin para la participacin ciudadana electrnica, resistencia
al cambio tecnolgico, integracin de sistemas, bases de datos y aplicaciones del Estado,
establecimiento de ventanillas nicas, y muchos otros que tienen que ver con la integracin y
organicidad del Estado en trminos de su funcionamiento electrnico.
En esta fase, los organismos de la AP utilizarn los principios de simplificacin de trmites
siguientes:
Simplicidad, transparencia, celeridad y eficacia.

 Claridad, sencillez, agilidad, racionalidad, pertinencia, utilidad y facilidad de entendimiento (Art.

21).
Implementacin de bases de datos de fcil acceso (Art. 23).
Comunicacin entre bases de datos intra e interinstitucionalmente.
Eliminacin de autorizaciones innecesarias e informaciones detalladas (Art. 25).
Presentacin de informacin en formatos que respeten integralmente el contenido y estructura de
los formularios originales. (Art. 27).
Fase 3: Servicios Pblicos Electrnicos. Desarrollo de servicios electrnicos en lnea y uso
intensivo de las TIC en los procesos del Estado atendiendo los problemas de acceso y la
participacin ciudadana.
En esta fase final una vez obtenido un nivel homogneo y avanzado en el uso hacia lo interno de
las TIC y habiendo conformado el nuevo modelo de Estado con funcionarios adecuadamente
capacitados y sensibilizados, se finiquita entonces la implantacin del Gobierno Electrnico en
Venezuela con la extensa disposicin de trmites en lnea o presnciales contando con una robusta
integracin del Estado y un intensivo uso de las TIC en la gestin pblica interna.
Los servicios de Gobierno Electrnico debern regirse por lo siguientes principios establecidos
en la Ley de Simplificacin de Trmites:
Ofrecer informacin completa, oportuna y veraz (Art. 37).
Dar a conocer el estado de su tramitacin (Art. 38).
Implementar un servicio de informacin telefnica (Art. 39).
Implementar un servicio de atencin al pblico procurando su automatizacin
(Art. 40 y 41).
Crear oficinas o ventanillas nicas (Art. 42).
Crear sistemas de informacin centralizados, automatizados y de fcil acceso para integrar y
compartir la informacin entre los rganos de la AP debindose habilitar sistemas de transmisin
electrnica de datos. (Art. 45).

 Desconcentrar la toma de decisiones.

Eliminar rutinas de ejecucin y tareas de formalizacin de actos administrativos (Art. 47).
Concentrar la atencin en actividades de planeamiento, supervisin, coordinacin y control de
polticas (Art. 47).
Permitir a los rganos superiores delegar competencias decisorias en funcionarios de menor
jerarqua (Art. 49 y 50).
Evitar la comparecencia del ciudadano (Art. 11).
Evitar exigir la presentacin de requisitos en el mismo organismo (Art. 17).
Conclusion:
Dada las anteriores aclaratorias de diferentes actores e intituciones de lo que serian las
fases para implementar un gobierno electronico de punta. Tomamos como referencia las fases
suministradas por nuestro gobierno, y nuestra experiencia tecnologica en cuales fueran las
operaciones. Pudimos identificar a nuestro gobierno en materia de las tic, en la fase numero 2 con
algunas extenciones de la tercera fase. Ya que para llegar a la ultima fase, todas las instituciones
tienen que estar sincronizadas tecnologicamante. Respuesta afianzada notoriamente en la gran
concordancia en todos los autores e instituciones al definir la ultima fase.

ESTADSTICAS SOBRE LAS TIC EN VENEZUELA

ASPECTO DE INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A LAS TIC

Para el 2010, la Ley Orgnica de Ciencia y Tecnologa e Innovacin reformulada, expresa

textualmente: promover, estimular y fomentar la investigacin cientfica, la apropiacin social del
conocimiento y la transferencia e innovacin tecnolgica a fin de fomentar la capacidad para la
generacin, uso y circulacin del conocimiento y de impulsar el desarrollo nacional. Eso implica
financiar directamente la produccin y gestin del conocimiento cientfico y tecnolgico, Los
proyectos financiados bajo esta modalidad deben orientarse segn las lneas estratgicas
establecidas en el plan nacional de desarrollo econmico y social de la nacin.
En el rea de educacin-produccin, el ensamblado de canaimitas para los diferentes sectores
acadmicos de primaria, as como la aperturas de empresas canaimas, que aglutinan trabajadores
formados y capacitados en la misma; Desarrollo y fortalecimiento de las empresas Vetelca y
Orinoquia con apoyo de CANTV en la distribucin de equipos tecnolgicos, aunado la participacin
de empresas privadas como SIRAGON en la promocin de aplicaciones libres en sus equipos que
estn en el mercado.

El lanzamiento de dos satlites: 1-El Satlite Simn Bolvar es considerado como el inmenso paso
dado por Venezuela hacia su soberana entelecomunicaciones. En noviembre de 2005, la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Repblica Popular de China firmaron el contrato para la construccin
de dicha herramientatecnolgicay el 2do. El Satlite Francisco de Miranda permitir optimizar la
planificacin de proyectos sociales, as como "para la seguridad y defensa, para la agricultura, la
salud y la planificacin urbana.
En el ao 2007 ao se renacionaliz la empresa de telecomunicaciones CANTV. A partir de ese
momento, los planes de crecimiento y la prestacin de nuevos servicio cambiaron de enfoque. El
Plan de negocios cambio; as por ejemplo, en ese ao, se dio una disminucin del 20% en telefona
mvil, un 20% en tarifa fija, un 50% en la instalacin de ABA, as como un plan de Internet equipado
que le da oportunidad a todos los ciudadanos de adquirir sus computadoras y pagarla por cuotas.
Igualmente se increment en 400 mil las lneas de telefona fija en el pas, dndole cobertura a
zonas tradicionalmente desasistidas. As mismo se cre la Empresa Mixta Telecomunicaciones Gran
Caribe para el desarrollo y puesta en marcha del cable de fibra ptica submarina Venezuela Cuba
y firm un convenio de asociacin con la empresa Huawei para la creacin de una fbrica de
celulares.
Por otra parte, de acuerdo al Consejo Nacional de Telecomunicaciones, CONATEL, para el II
Trimestre de 2009, de cada 100 venezolanos, 28 tienen acceso a la red, para un total de ms de
7.916.632 millones de usuarios en todo el pas.
En el ao 2006 se realiz una investigacin sobre 12 Infocentros venezolanos en el Estado Zulia
(Gonzalo: 20061. De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadstica (INE) la poblacin del
Zulia, segn el ltimo censo de 2001, era de 3.486.858 personas. Si correlacionamos este dato con
la conectividad de los Infocentros (168.000 usuarios) obtendremos un porcentaje al 5 %, es decir de
cada 100 zulianos, 5 visitan los Infocentros para acceder a las TIC, en especial a Internet.
En cuanto al perfil de los usuarios/a de los Infocentros, podemos afirmar que el mismo es un joven
entre 15 y 20 aos, de sexo masculino, mayoritariamente soltero, estudiante universitario. La
presencia dominante de universitarios/as en los Infocentros venezolanos es toda una caracterstica
que los diferencia del resto de Latinoamrica, donde prevalecen los estudiantes de bachillerato.

Otro aspecto, que permite hacer referencia a la madurez del sector, es el desarrollo de un gobierno
electrnico, que combina las tecnologas de informacin y comunicacin con la capacidad de gestin
pblica para acercar los servicios gubernamentales al ciudadano que debe sacar cdulas, licencias,
certificados mdicos, pasaportes, solvencias, partidas, adems de pagar impuestos, derechos de
frente, servicios bsicos, entre otros. Algunos de estas soluciones tecnolgicas estn desarrollados
enhardware libre y software libre
Otro elemento de madurez, es la inversin hacia el rea, Venezuela es unode los pases que ms
invierte en ciencia y tecnologa, ya que destina el 2.69%de su producto interno Bruto (PIB) para
eldesarrollode las actividades cientficas. (El Nacional.2010)
En cuanto al Programade Estmulo a la Innovacin e Investigacin (PEII) para innovadores,
innovadoras, investigadores e investigadoras presentaron numerosos proyectos que buscan el
progresode la ciencia, tecnologa e innovacin en Venezuela,de los cuales fueron seleccionados los
msdestacados en base a criterios tcnicosde seleccin, considerando la idoneidadde la
metodologa propuesta en funcinde los objetivos planteados ydel impacto potencialde los
resultandos reas financiadas.
Como ya lo hemos mencionado, las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) juegan hoy un
rol importante en la definicin y ejecucin de polticas pblicas a nivel nacional y su impacto puede
producir avances significativos en sectores como educacin, salud, desarrollo institucional y
empresarial, adems de contribuir a mejorar el desempeo de la gestin pblica y la participacin
ciudadana. En el Sistema de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, coexisten diferentes organizaciones,
como actores que aportan al desarrollo de las TIC. Segn la estructura organizativa del Ministerio,
ubicadas en el Viceministerio de Tecnologa de informacin, bajo la coordinacin de la Direccin
General de Acceso y Uso de tecnologa, siendo las siguientes:

Fundacin Centro Nacional de Desarrollo e Investigacin en Tecnologa Libres.(CENDITEL)

Centro Nacional de Tecnologa de Informacin. (CNTI)

Fundacin INFOCENTRO

Agencia Bolivariana para Actividades Espaciales (ABAE)

Centro Nacional de Desarrollo e Investigacin en Telecomunicaciones (CENDIT)

Fundacin Centro Nacional de Innovacin Tecnolgica. (CENIT)

Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV)

Observatorio Nacional de Ciencia Tecnologa e Informacin (ONCTI)

Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica (SUCERTE)

Servicio de Telecomunicaciones (TELECOM)

Comisin Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL)

El programa de los Infocentros implant 243 centros de acceso gratuito para la poblacin en ms de
doscientos municipios, lo cual permite ms de 7.5 millones de visitas al ao. La ubicacin de estos
infocentros incluye lugares remotos de muy difcil acceso, como la selva amaznica o crceles. Este
programa impulsa la participacin de los menos pudientes en el ciberespacio.
El programa Wifi para todos, que desarrolla la Compaa Annima Nacional Telfonos de
Venezuela

(Cantv),

ya

ha

conectado

2.054

sitios

en

el

pas.

De estos espacios, 466 son aldeas universitarias, 1.031, liceos; 150, universidades; 27, parques, y
380,

plazas,

290

de

ellas

plazas

Bolvar.

La informacin, tomada de un boletn de Cantv, refiere que a la fecha este avance representa
35,5% de la meta de conectar 5.774 espacios proyectados para finales de este ao, entre plazas,
parques, liceos, universidades y aldeas universitarias.
Venezuela tiene uno de los ms elevados ndices de penetracin de telefona mvil celular de
Latinoamrica (24.7%) con un crecimiento de 40% para el ao 2000. La penetracin de telefona fija
se estima en un 50% y la televisin por suscripcin en el pas presenta el ndice de crecimiento ms
elevado de Latinoamrica.
En cuanto a la formacin del talento humano en Venezuela, se estima que en las reas de
informtica, computacin, sistemas, ingeniera elctrica y electrnica, telecomunicaciones,
electrotecnia, y otras relacionadas, existen actualmente, alrededor de 20.000 profesionales de nivel
universitario. Se preparan, actualmente, unos 60.000 en 26 universidades y 48 institutos
universitarios de tecnologa nacionales, y, en los prximos cinco aos se espera contar con 32000
adicionales.
En el tema de desarrollo de contenidos se ha hecho un esfuerzo especial en el sector educativo, que
incluye portales desarrollados en instancias de cooperacin internacional. Como ejemplo, se pueden

mencionar las redes LACTIC: Latinoamrica y el Caribe, Tecnologas de Informacin y

Comunicacin, la cual desarrolla contenidos de educacin primaria, y RIVED: Red Internacional
Virtual en Educacin, la cual desarrolla contenidos para el rea de Ciencias en educacin
secundaria.
Gestin de Investigacin, Desarrollo Innovacin del CENIT:
Para conocer ms all de una entrevista, se le aplic a la directora de la direccin del Centro
Nacional de Innovacin Tecnolgica (CENIT un proceso de valoracin dirigido a apreciar cada
actividad de acuerdo a su importancia en un centro de Investigacin & Desarrollo. Para ello tome
como referencia las siguientes variables, donde 1 es nunca y 5 es siempre.

Actividades

Valoracin
CENIT

1. Creacin. Desarrollo de productos

2. Desarrollos de procesos y equipos

3. Estudios de materias primas

4. Apoyo a control de calidad

5. Apoyo a produccin

6. Apoyo a comercializacin

7. Apoyo a asistencia Tcnica

8. Estudios patentes

9. Preparacin normas tcnicas

10. Desarrollo mtodos analticos y pruebas

11. Entrenamiento personal de I&D y otros departamentos

12. Estudios de problemas presentados por clientes.

Los criterios asumidos explican, que en:

a).-Creacin. Desarrollo

de Producto: Se considera una valoracin de 5, debido que un centro de

I&D es la esencia, que aplica conocimiento para darle respuesta a las necesidades de la sociedad y
dar una respuesta tecnolgica, que permita el avance y mejorar la calidad de vida de la poblacin.

b).-Desarrollos de Procesos y Equipos: A pesar de que existe una valoracin de 3, se concluye

queun centro de I&D produce un know-how, que se traduce mediante una accin directa, en
procesos, productos y equipos para brindar un conocimiento con un propsito concreto.
C.-Estudios de Materias Primas: Es necesario movilizar todos los recursos para transformar un
resultado de I y D en un resultado til. Por tal motivo, el estudio de la materia prima para un prototipo
es de gran significado para tener calidad en el mismo.
d).-Apoyo a Control de Calidad: Para un Centro de I&D la calidad del resultado, sea un modelo o
un prototipo es importante y estar en concordancia con las normativa del pas y en funcin de la
conservacin del medio ambiente.
e).- Apoyo a la produccin: Para el CENIT, su misin est dirigida al apoyo de los sectores
productivos, por lo tanto, sus productos deben ser demandados por este sector, contribuyendo as al
desarrollo nacional.
f).-Apoyo a la Comercializacin: El resultado de I&D, se debe fundamentar en su creatividad,
conciliar los propsitos de la organizacin, armonizar las posibilidades tcnicas con las
caractersticas del mercado y comercializar innovaciones.
g).-Apoyo a Asistencia Tcnica: Un Centro de I&D, presta internamente apoyo desde el resultado,
el conocimiento, en el rea solicitada y esto le permite mejorar el producto, y el servicio
externamente, aprovechando de esta forma el mercado.
h).-Estudios de Patentes: En esta actividad, obtuvo una valoracin de 5, debido que el estudio o
anlisis de patentes constituye un conocimiento tcito de un grupo de especialistas, susceptible de
ser convertido en conocimiento explcito para formar parte del capital intelectual de la entidad como
activo fundamental en la generacin de valor y resultados. Por otra parte, las patentes como fuente
de informacin contienen un alto porcentaje de la informacin tcnica mundial convirtindola en la
fuente de informacin ms completa de las reas tecnolgicas. Por tal motivo, ayuda a los
programas de I&D y particularmente, evita la duplicidad de esfuerzos, as como propicia elementos
para el estmulo de los planes de innovacin de una empresa y el seguimiento de las actividades de
investigacin de los competidores.
i).-Preparacin de Normas Tcnicas: Sistematizar el conocimiento es una de las tareas
importantes de un centro de I&D, a fin establecer uniformidad en la presentacin, profundidad del

contenido bsico de la investigacin y desarrollo de la misma. Permitiendo generar y resguardar el

conocimiento adquirido y dejar un histrico en la empresa u organizacin.
j).-Desarrollo Mtodos Analticos y Pruebas: Igualmente a la actividad anterior, es de suma
importancia este criterio, debido que se la valida con mtodos analticos para el control de la calidad
y el estudio de la estabilidad del resultado. Estos mtodos se encuentran entre los parmetros de
desempeo, especificidad, linealidad, rango, entre otros.
k).- Entrenamiento Personal de I&D y otros Departamentos: Constantemente, es una actividad
que se realiza en los centros, para contar con personal capacitado, actualizado y con herramientas
necesarios para la investigacin. Aprovechando de esta forma,

un avance en la curva de

aprendizaje. Por otra parte, el entrenamiento del recurso humano de las otras dependencias, es con
el fin de manejar y coordinar sobre el mismo discurso para la meta de la empresa u organizacin,
para ser competitivos, y ser capaces de generar procesos ptimos que incremente su calidad y
productividad.. Es necesario destacar, que en algunos centros, como el CENIT se cuenta con otra
dependencia, denominada Transferencia tecnolgica y desarrollo, que tiene el objetivo de apropiar
conocimiento generado del resultado y luego transferir o socializar el conocimiento a las
comunidades emprendedoras.
Por otra parte, la direccin de investigacin de desarrollo e innovacin del CENIT, cuenta con poco
personal, jvenes profesionales en las reas de ingeniera elctrica, sistema y fsico. Ninguno de
ellos est acreditado como investigador del rea.
l).- Estudios de Problemas Presentados por Clientes: Los centros de I&D propician el estudio, la
evaluacin y aplicacin de nuevas tecnologas, desde este contexto, se hace necesario mantener
permanentemente una base de datos o de conocimiento, que refleje la realidad existente, de
acuerdo a las necesidades y requerimientos de sus clientes o beneficiarios

DESAFIO, PERSPECTIVA Y OPORTUNIDADES DE GOBIERNO ELECTRONICO

El desafo del Gobierno Electrnico en Venezuela, para alcanzar sus objetivos y garantizar que su
exitosa implementacin est ligado significativamente a los siguientes tpicos y la interaccin de los
mismos:

La calidad de los flujos de informacin, estableciendo bases slidas en la informatizacin

de los procesos de la Administracin Pblica

El desarrollo de eficientes procesos de informacin, mediante la elaboracin de planes de
reduccin de procesos administrativos unida a la robusta integracin del Estado y un

intensivo uso de las TICs en la gestin pblica interna.

El fomento de una cultura informacional tanto de los empleados como de los ciudadanos,
conformando un nuevo modelo de Estado con funcionarios adecuadamente capacitados y

sensibilizados
Implantacin de una plataforma tecnolgica y de una cultura informtica, alcanzando asi nivel
homogneo y avanzado en el uso interno de las TICs.

En funcin de las metas establecidas por el gobierno en Venezuela, en relacin a gobierno

electrnico, se ha determinado una serie de elementos que segn la perspectiva de muchos autores
son necesarios para alcanzar el uso eficiente de esa tecnologa, destacando:
Generales: Debe existir en cada estructura de la administracin pblica, un Ministerio encargado de
la coordinacin y seguimiento en cuanto al cumplimiento que deben efectuar los diferentes servicios
pblicos con relacin a las instrucciones que desde el Poder Ejecutivo (Presidencial) se indiquen y
se establezcan en el futuro referidas al desarrollo del Gobierno Electrnico. Una vez que se conozca
por fuentes oficiales cuanto es el gasto e inversin en TIC anualmente por parte del gobierno, se
presentar al rgano encargado de aplicar el Proyecto de Reforma y Modernizacin del Estado,
quien indicar mediante un Plan cmo se aplicar el presente instructivo o documento estratgico en
cada

dependencia.

Atencin al Ciudadano: Las diferentes dependencias administrativas deben progresivamente

introducir el uso de TIC en todos los procesos asociados a brindar prestaciones a los ciudadanos,
debiendo considerar la interrelacin que tengan con otras dependencias pblicas. Se debe fomentar
y promover el acceso de los ciudadanos a los servicios e informaciones gubernamentales mediante
las TICs. Como medio para alcanzar este fin, los rganos de la administracin pblica deben crear
incentivos a los ciudadanos por el uso de estos medios, sin que esto se traduzca en una disminucin
de

la

calidad

de

servicio

existente.

Buen Gobierno: Los servicios pblicos deben mejorar su eficiencia operacional, mediante el uso de
las TICs simplificando y rediseando los procesos que implementen. Se deben desarrollar
programas continuos de enseanza de las tecnologas de informacin a nivel de todas las plantas de
la

dependencia

pblica.

Hacer ms eficiente el uso de los recursos financieros disponibles: Una estrategia vlida en la
concrecin de proyectos que utilicen TIC y que resulte infactible para un nico servicio desarrollado.

Desarrollo de la Ciberdemocracia o democracia digital: Se debe considerar las medidas para facilitar
a la ciudadana la informacin pertinente, la consideracin de sus opiniones y sugerencias, as como
facilitar instancias de participacin ciudadana y transparencia.
En cuanto al aspecto de las oportunidades que se pueden presentar para la implementacin de un
eficiente gobierno electrnico en Venezuela, estas vienen dada por la ejecucin de una serie de
acciones entre las que destacan las siguientes:
1. Ejecutar un plan que coadyuve las oportunidades, para poder lograr acceder universal y
colectivamente a redes digitales de informacin (TV, telfono, fax, cable, etc.) para luego
alcanzar nuevos niveles de oportunidades como otros medios como Internet, para lograr este
objetivo el gobierno nacional ha puesto en marcha el Plan Nacional de Telecomunicaciones.
2. La creacin de una base de recursos humanos en tecnologa de informacin y comunicacin,
para o cual el gobierno nacional est creando polticas para la incorporacin de la sociedad
venezolana al uso de las tecnologas y contenidos digitales a travs del Ministerio de Ciencia y
Tecnologa lo que se ha llamado con la llamada "Agenda para el Desarrollo de la Informacin de
la Colectividad y los Contenidos" (Agenda DICC).
3. Acelerar la modernizacin del Estado mediante el uso necesario de las TIC con la finalidad de
facilitar la comunicacin intra, inter y extra gubernamental con la sociedad en general e

incentivar la calidad en la prestacin de los servicios pblicos a los ciudadanos instituciones y

organizaciones.
4. Promover las TIC en el sector productivo pblico y privado a fin de elevar su competitividad en el
marco de la economa digital mundial, con la finalidad de desarrollar un escenario seguro y
confiable a travs de un marco regulador acorde.
5. Fortalecimiento del sector acadmico y de investigacin as como establecer alianzas con el
sector privado y gobierno para abordar la formulacin e implantacin de soluciones al respecto.
6.

El uso del software libre, brindando a sus usuarios amplios derechos de uso, difusin y
modificacin, es decir, otorgamiento de licencias libres que permiten al usuario copiar,
inspeccionar, modificar, mejorar y corregir errores.

7.

La promulgacin de nuevas leyes en el pas, como por ejemplo: la Ley Orgnica de

Telecomunicaciones, el Decreto Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas, la Ley
Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
CASOS DE XITO

Podemos mencionar que Venezuela se ha destacado por ofrecer a los ciudadanos

un servicio para los trmites de los ciudadanos de una manera eficaz y eficiente
con una interfaz amigable para el usuario podemos citar algunos ejemplos:
SAIME (Servicio Administrativo de Identificacin, Migracin y Extranjera)
Permite a los usuarios registrarse para obtener el usuario y contrasea para
poder ingresar al sistema completar los datos para que el sistema le genere
la cita de manera automtica a la oficina indicada por el usuario. A sus vez
que muestra informacin relacionada con los requisitos que debe presentar
el usuario al momento de asistir a la cita.
IVSS (Instituto Venezolano de los Seguros Sociales)
Permite a los usuarios consultar las semanas cotizadas y su estatus en la
empresa donde trabaja si est activo o cesante tambin ofrece un sistema
en lnea para las empresas para que puedan registrar a sus empleador y

realizar los trmites de una manera rpida como por ejemplo ingreso del
trabajador o egreso del trabajador y a su vez generar constancias de
ingreso/egreso del trabajador as como tambin solvencia de la empresa.
CENCOEX (Centro Nacional de Comercio Exterior)
Permite a los usuarios registrarse para solicitar las divisas para viajes al
exterior o consumo electrnico y a las empresas les permite ofertar para la
compra de divisas para pagos a proveedores en el exterior a travs de
sicad ii
SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria) Permite a los usuarios registrarse para generar su Registro de
Informacin Fiscal tanto para personas naturales como jurdicas tambin
ofrece servicios para la declaracin del Impuesto Sobre La Renta, se pude
realizar declaracin sucesoral entre otra cosas.

CONCLUSIONES
Es largo el camino que debemos recorrer para consolidar una teora
venezolana sobre Gobierno Electrnico. No solo porque el fenmeno de las TIC
en el Estado es nuevo para Venezuela, sino porque an no hemos estudiado en

profundidadla relacin que establecen los venezolanos con la tecnologa desde el

punto de vista popular
Queremos hacer hincapi en que, a pesar de polticapblica sobre Gobierno
Electrnico en Venezuela an

no

se

ha

consolidado,

del todo pero

se

evidencian los pasos gigantescos que hemos dado al centrar las polticas de
desarrollo tecnolgico en el ser humano, en el bienestar socialde los venezolanos
y venezolanas.
Es importante la perspectiva social con la cual deben mirarse los esfuerzos en
materia de gobierno-e. Las estrategias o planes en Venezuela en esta materia,
deben fomentar ante todo la formacin de funcionarios y ciudadanos en materia de
TIC, para poder avanzar en la profundizacin de la democracia, en el incremento
de la transparencia gubernamental, en la lucha en contra de la corrupcin, en la
alfabetizacin informacional. En Venezuela tenemos en especial la clase poltica
que superar la visin instrumental y comercial desde la cual se conciben polticas y
se disean instrumentos legales como la Ley de Infogobierno que focalizan la
discusin en el hardware y el software y prestan poca atencin a los contenidos y
la necesaria formacin social en TIC.
Los servicios pblicos deben mejorar su eficiencia operacional, mediante el uso de
las TICs simplificando y rediseando los procesos que implementen. Hacer ms
eficiente el uso de los recursos financieros disponibles: Una estrategia vlida en la
concrecin de proyectos que utilicen TIC y que resulte infactible para un nico
servicio desarrollado.