Souto Nora

Algunas observaciones sobre los conceptos de partido y faccin

Ro de La Plata primera mitad del siglo XIX
Hasta mediados del siglo XIX, partido y faccin se emplean en forma
intercambiable, club, logia y secta se encuentran entre sus equivalentes; en
cuanto a su composicin, los partidos estn integrados por los notables de la
comunidad y estn frecuentemente vinculados a las estructuras de gobierno.
Si bien han contad con seguidores entre los sectores plebeyos este apoyo es
siempre guiado. Con frecuencia son ocasionales, es decir, que se constituyen
en funcin de una accin determinada que puede ser la elevacin de un
petitorio ante las autoridades, la seleccin de candidatos para una eleccin o
la discusin de un proyecto de ley en una reunin constituyente o en una
legislatura provincial.
A grandes rasgos puede observarse que cuando se habla de partido/faccin se
lo hace en (al menos 3 textos que involucran al sistema poltico de diferente
modo. 1) partido y faccin son protagonistas exclusivos en las situaciones de
conflicto que amenazaban la supervivencia del orden vigente, 2) estas voces
son objeto de anlisis en el marco del debate acerca de las formas de gobierno
que se da durante la dcada revolucionaria, 3) desde la revolucin de mayo en
adelante, aparecen vinculadas a las iniciativas de implantacin del sistema
representativo.
Partido, faccin y la amenaza del orden el 1 de enero de 1809 se
produjo en Bs.As un incidente que puso en jaque la autoridad del virrey Liniers,
impulsado por algunos miembros del cabildo y cuerpos milicianos de origen
europeo, un grupo de vecinos se reunieron en la Plaza Mayor y solicitaron la
formacin de una junta y la consecuente salida del virrey.
Merced a la intervencin de otros batallones de milicias, entre los cuales se
destaco el criollo de patricios, Liniers logro conservar su cargo, en la causa
judicial que se le sigui a los presuntos responsables se indaga sobre las cusas
que provocaron la conmocin popular y se la atribuye a los partidos de
facciones emanados de la divisin de los batallones de milicias efectuada en la
poca de las invasiones inglesas (1806-1807).
La consecuencia inmediata de la existencia de partidos es el debilitamiento y
aun la posible disolucin de los vnculos sociales y polticos de la comunidad,

que los contemporneos asociaron al caos y a la anarqua. La clave era

entender este rechazo de los partidos se encuentra ligada al modo en que los
hombres de la poca entendan la sociedad y el cuerpo poltico, concepcin
que se fundamenta en la primaca de los valores de unidad y armona;
compuesto por una cabeza, el rey, y sus miembros, los diferentes estados y
corporaciones, este cuerpo posee un ordenamiento jerrquico que es reflejo de
un orden trascendente y tiene como fin ultimo el bien de la comunidad en su
conjunto cuyo logro depende de que cada miembro del todo cumpla con la
tarea que le corresponde.
Revolucin, personalismo y pasin la revolucin de mayo de 1810
provoco no solo una divisin de la sociedad entre quienes se adhirieron y
quienes se opusieron a ella, sino que con el correr de los meses la misma junta
de gobierno se escindi en 2 partidos/faccin, que bajo el liderazgo de su
presidente, Saavedra y el de uno de sus secretarios Moreno, disentan sobre el
rumbo que deba seguir el nuevo gobierno mas moderado

en el caso del

primero y mas radical en el segundo, se observa as que los primeros

aglutinaron en torno a una figura que oriento el pensamiento o a veces tan
solo la accin de sus seguidores. Moreno estableci un club en Bs.As para
proporcionar un punto de reunin a los amigos de la libertad y propagar los
conocimientos.
Para el morenista Monteagudo en toda revolucin se forman facciones y estas
se conviertes e partidos: cada partido se obstina en sus ideas, hasta que el
tiempo o las fuerza las destruye o modifica.
En sus disputas cada partido/faccin se asume como el paladn del inters
publico y acusa a su adversario de reseguir solo su ambicin de poder, sus
intereses privados o el deseo de obtener rditos econmicos.
La evocacin excluyente de estos motivos menos legtimos es la que convierte
unos aos mas tarde a la faccin en un delito, luego de la cada del director
supremo Alvear en 1815 s creo una comisin civil de justicia que tuvo como
objeto juzgar a los supuestos miembros de la faccin que liderada por el ex
director, estaba compuesta por diputados de la asamblea y por quienes
ocuparon cargos en el poder ejecutivo desde octubre de 1812, imputados por
el delito de faccin se les acusa de haber manipulado la eleccin de los
representantes provinciales a la asamblea para favorecer a los integrantes de

su partido, haber votado la suspensin del decreto de seguridad individual y de

malversar los fondos pblicos; si bien la mayora de los acusados desconoce la
existencia misma de una faccin enquistada en el gobierno uno de ellos
impugna el carcter de criminal que los jueces le adjudican al termino y
procura sealar el equivoco en un primer intento por sealar la compatibilidad
entre las facciones y el sistema representativo.
El tema de los partidos facciones tambin fue objeto de anlisis durante los
primeros aos de la revolucin a propsito del debate sobre las formas de
gobierno.
Partidos y sistema representativocomo lo ha sealado Ternavasio la
experiencia de las luchas facciosas vivida durante la dcada revolucionaria
alcanzo uno de sus momentos ms lgidos

en Bs.As luego de la cada del

gobierno central en 1820, a raz de la necesidad de establecer autoridades

provinciales legitimas se pusieron en practica las formulas de expresin de la
soberana popular conocidas hasta entonces: el asambleismo y el rgimen
representativo, ambas haban sido examinadas en la prensa en los aos
anteriores y era una idea generalizada entre la elite de la poca la vinculacin
del asambleismo con la democracia directa, por un lado y su tendencia al
desorden, al tumulto y al espritu de faccin por el otro.
Esta creencia sumada a la inestabilidad poltica de esos meses fruto del
enfrentamiento entre ex directoriales y confederacionistas motivaron la
reflexin del redactor de la gaceta de Bs.As acerca del mejor modo de evitar el
espritu de faccin: el de votar todos o casi todos los ciudadanos.
El examen de la lista de candidatos a diputados provinciales donde ciertos
nombres se reciten en varias de ellas evidencia que el criterio ideolgico
incida poco en su armado, el comportamiento de los representantes en los
debates de la sala revela, por su parte, que mantuvieron una considerable
independencia en sus posiciones; no obstante, las reformas administrativas,
militar y particularmente religiosa impulsadas por el poder ejecutivo porteo,
ocasionaron algunas fisuras dentro de la elite provincial que dieron lugar a
algn reagrupamiento que a pesar de la falta de una clara disciplina fue pronto
fue tildado de opositor por su critica a las medidas tomadas por el gobierno.
El nacional define a los ministeriales como un partido compuesto de todos los
hombres que por convencimiento abrazaron con entusiasmo los principios de

la nueva organizacin y de todas las numerosas clases tiles que la

administracin tuvo benfico talento de ligar a ella y al pas por sus intereses
mismos, definicin que deja traslucir que dicho partido integra a 2 clases de
hombres cuya adhesin es activa y racional en un caso, mientras que en el
otro es mas bien pasiva por conveniencia personal.
Del rechazo de su carcter de partido y de su identificacin con la opinin
publica se deduce adems que los ministeriales juzgan que el gobierno esta
por encima de los partidos.
Hacia la hegemona del partido nico aqu, all y en todas partes la
divergencia de opiniones respecto de la forma de gobierno mas apropiada
profundizo la brecha entre ministeriales y opositores porteos y provoco una
escisin similar tanto en el seno del congreso constituyente como en las elites
provinciales, los diputados concurrieron al congreso en representacin de sus
provincias y en su mayor parte recibieron instrucciones de sus comits que por
definicin coartaban su libertad de conciencia.
La superioridad numrica y la intransigencia de los que impulsaban la unidad
en el congreso sumada a la frrea voluntad del presidente Rivadavia dispuesto
a todo por imponerla, polarizaron el enfrentamiento entre federales y unitarios
que alcanzo escala nacional, lo predicho por el nacional se cumpli: al triunfo
de un partido en el congreso seguir el choque de ambas provincias.
Al desprestigio del fracaso de la constitucin de 1826 los unitarios sumaron su
participacin en el motn del 1 de diciembre de 1828 que culmino con el
fusilamiento del gobernador federal Dorrego, esto puso al partido unitario
fuera de la ley convirtindose en una faccin, lo que les impidi participar de
all en adelante como legtimos opositores de la nueva administracin
encabezada por Rosas en 1829.
La imposicin de una lista nica desde el gobierno no se logro hasta 1835,
cuando Rosas asumi su segundo mandato, la disputa electoral anual sigui
reproducindose entre los propios federales.
Al asumir Rosas de nuevo en 1835 lo hizo con facultades extraordinarias y con
la suma del poder publico lo que significo la suspensin de las garantas
individuales y la autorizacin para legislar y juzgar, la practica de las
candidaturas fue desterrada definitivamente del proceso electoral porteo y
reemplazada por la lista nica impulsada desde el gobierno, derivada de este

ideal de unanimidad, la intolerancia del rgimen rosista hacia cualquier

disidencia no se limito al ambito bonaerense, en una carta al gobernador
tucumano Heredia, Rosas le censura su poltica de olvido de partidos, dado que
no solo es perjudicial para la provincia por el desorden y la divisin que
provocara el retorno de los amnistiados sino que lo es en general para toda la
republica, y esto es as porque las provincias de la confederacin conforman un
todo un cuerpo moral, orgnico y animado (homogeneidad).
Fusin de partidos confraternidad y fusin de todos los partidos polticos
argentinos, fue la propuesta del gobernador de Entre Ros, Urquiza a los
habitantes de Bs.As tras su triunfo sobre Rosas en 1852.
Observaciones finales a modo de conclusin se puede plantear que las
causas de la divisin partidaria, las soluciones imaginadas y los motivos que
explican el repudio de los partidos: 1) de la divisin basada en los intereses
particulares a la divisin en torno al modo de entender el inters comn o a la
mayor o menor capacidad de los partidos para defenderlo. Durante el periodo
revolucionario los partidos que surgen del seno del propio gobierno se asumen
como campeones del inters general a la vez que acusan a sus contrincantes
de dejarse llevar or la ambicin poltica o el afn de lucro, a comienzos de los
aos 20, ministeriales y opositores afirman actuar en defensa de los principios
que no parecen ser otros que los que sostienen el rgimen republicano
representativo y del inters del pueblo, el desacuerdo pareca provenir
entonces del modo en que ministeriales ( unitarios) y opositores (federales)
entienden ese inters, la identificacin de los primeros con una opinin publica
restringida a la expresada por la parte sana y til de la sociedad y su
aspiracin a privar del voto activo a la parte mas numerosa de la misma
sugieren una concepcin de pueblo mas acotada en lo social que la sostena
por los segundos que defienden la participacin electoral de todo aquel que
tenga criterio propio independiente de sus ingresos, su situacin de
dependencia laboral o su nivel cultural.
2) de las instituciones como solucin al problema de los partidos, la
cotidianeidad de los conflictos entre partido/facciones motivo la reflexin de
los contemporneos acerca de sus posibles soluciones. Las soluciones
imaginadas transitaron por el carril de las instituciones en los primeros aos de

la revolucin el paliativo provendra para unos de la declaracin de la

independencia para otros del establecimiento de una constitucin.