Introduo
seguido pelo programa Escola Ativa, pelas Escolas de Assentamento e, por ltimo, pela
Pedagogia da Alternncia, demonstrando a fora do processo.
Desta forma, a pesquisa, ainda em fase de andamento, tem como um de seus
desdobramentos a anlise do processo de fechamento de escolas rurais que estaria
efetivando-se nos municpios do Rio de Janeiro, configurando um processo de
nucleao escolar, sem o necessrio debate pblico acerca dos impactos que este
processo acarretaria nas comunidades rurais, onde crianas, jovens e adultos tm seus
percursos escolares interrompidos ou desarticulados em funo do fechamento de
unidades escolares.
Neste sentido, consideramos a nucleao escolar um processo no qual escolas, urbanas
ou rurais, so fechadas ou etapas de ensino so desativadas e os alunos desta
comunidade escolar so transferidos para outras escolas, algumas vezes nomeadas de
escolas ncleos ou escolas plos, na maioria das vezes localizadas em uma rea central.
Este processo configuraria a nucleao escolar, sendo que a maioria das escolas
fechadas rural e muitas vezes as escolas para onde os alunos so transferidos so
urbanas.
Para verificarmos a amplitude deste processo no estado do Rio de Janeiro analisaremos
dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (IDE) do MEC, com o intuito de
quantificarmos o nmero de escolas rurais fechadas e/ou nmero de desativaes da
etapa do ensino fundamental de escolas rurais, etapa esta obrigatria, problematizando
estes dados. Apresentaremos no corpo deste artigo os dados preliminares da pesquisa,
referentes ao perodo entre 2007 e 2010, na regio Sudeste em geral e no estado do Rio
de Janeiro em particular.
Os dados dos IDE referentes s escolas rurais esto organizados de duas formas: em
tabelas por etapa de ensino (educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio),
estaduais e municipais, e por rea Especfica (Escola do Campo, Escola em rea de
Assentamento, Escola em rea de Remanescente de Quilombola e Escola Comunidade
Indgena), estaduais e municipais. Dessa forma, quando nos referimos aos dados das
Escolas Rurais, nos referimos aos dados das quatro reas especficas juntas.
Os dados divididos por etapa de ensino no apresentam a totalidade das escolas rurais,
somente o nmero de escolas que oferecem determinada etapa, desse modo, os dados
podem se sobrepor, j que uma escola que oferece educao infantil, tambm pode
oferecer ensino fundamental e mdio, contabilizando na tabela trs escolas (trs
diferentes ofertas de etapa de ensino), onde na verdade existe uma escola rural.
Por este motivo, optamos por trabalhar neste artigo somente com dados da Etapa de
Ensino Fundamental (EF), por esta ser obrigatria, e com a soma dos dados das quatro
reas especficas, estaduais e municipais, que nos dariam a totalidade real de escolas
rurais.
Primeiramente, analisamos as tabelas dos estados da regio Sudeste, somando o nmero
de escolas rurais em cada rea especifica nos anos de 2007 e de 2010, e contabilizando a
diferena do perodo.
Tabela 1
Nmero de Escolas Rurais em reas Especficas Sudeste (2007/2010)
Estado
Total 2007
Total 2010
Diferena2
Minas Gerais
5956
5305
- 651
Esprito Santo
1810
1494
- 316
So Paulo
1707
1503
- 204
Rio de Janeiro
1410
1302
- 108
Fonte: Tabela Organizada a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC,
2011).
Grfico 1
Fonte: Tabela Organizada a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011).
Tabela 2
Nmero de Escolas Rurais em reas Especficas do Estado do Rio de Janeiro
(2007 e 2010).
rea
Nmero de
Nmero de
Diferena3
Escolas Rurais
Escolas Rurais
2007
2010
Escola do Campo
1387
1278
- 109
Escola em rea de
14
10
-4
Assentamento
Escola em rea
6
11
+5
Remanescente de
Quilombola
Escola Comunidade Indgena 3
3
=
Total de Escolas Rurais
1410
1302
- 108
Fonte: Tabela Organizada a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011).
Grfico 2
Total de Escolas Rurais em reas Especficas do Estado do
Rio de Janeiro (2007-2010)
1450
Total
1400
1350
1300
1250
2007
2008
2009
2010
Ano
Fonte: Tabela Organizada a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011).
No que se refere aos dados sobre a etapa do ensino fundamental (EF), observamos o
processo de fechamento de escolas que ofereciam esta etapa de ensino ou a desativao
somente desta etapa em escolas rurais do estado (Tabela 3). H uma diminuio de 125
escolas que ofertavam o ensino fundamental, sendo novamente constante e crescente o
nmero de escolas/etapas desativadas de um ano para outro.
Se considerarmos que 113 escolas foram fechadas no estado neste perodo, vemos que
uma parte das escolas teve somente a etapa fundamental desativada, porm continuou
aberta oferecendo outra etapa de ensino, o que igualmente impactante e relevante para
a anlise do processo, porm mais dificil de ser analisado e quantificado a partir dos
dados dos IDE.
Tabela 3
Nmero de Escolas Rurais de Ensino Fundamental do Estado do Rio de Janeiro
(2007-2010)
Ano
Escolas Estaduais
Escolas Municipais
Total
Diferena4
Rurais
Rurais
2007
135
1154
1289
***
2008
97
1165
1262
- 27
2009
85
1129
1214
- 48
2010
80
1084
1164
- 50
Fonte: Tabela Organizada a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011).
Para podermos ter uma real dimenso do processo de fechamento de escolas rurais e de
desativao da etapa de ensino fundamental em escolas rurais no estado, verificamos o
nmero total de escolas rurais que ofereciam a etapa de ensino fundamental, estaduais e
municipais, entre 2007 e 2010, em cada um dos 92 municpios do Rio de Janeiro.
Dessa forma, observamos no grfico 3 que a maior parte (54%) dos municpios
diminuiu o nmero total de escolas rurais com esta etapa de ensino, enquanto 24% no
alteraram sua rede escolar rural de EF, 12% dos municpios foram na contramo do
processo e abriram escolas rurais de EF, e 10% dos municpios no possuam escolas
rurais de EF no perodo analisado.
Grfico 3
Fonte: Tabela Organizada a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011).
A anlise dos dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais nos faz constatar que
mais da metade dos municpios do estado do Rio de Janeiro fecharam escolas rurais de
EF ou desativaram esta etapa de ensino em escolas rurais, em um perodo de tempo
relativamente pequeno: quatro anos. O que nos faz concluir, preliminarmente, que o
estado vem passando por uma reorganizao espacial de sua rede escolar, marcada
principalmente pelo fechamento de escolas rurais e/ou pela desativao de etapas de
ensino, o que acarretaria um processo de nucleao escolar caracterizado por uma
concentrao da rede escolar pblica do estado em reas urbanas.
Por fim, apresentamos os municpios do Rio de Janeiro que mais fecharam escolas
rurais e/ou a etapa de EF no perodo 2007-2010 (Mapa 1, Tabela 4), constatando que
este processo necessitaria ser melhor analisado em nvel municipal.
Tabela 4
Municpios do Rio de Janeiro que mais Desativaram Escolas Rurais e/ou a Etapa de Ensino
Fundamental (2007-2010)
Colocao
Municpios
Nmero de Escolas/Etapa
Desativadas
1
Campos dos Goytacazes
19
2
Sapucaia
10
3
Cachoeiras de Macacu
9
4
So Francisco de Itabapoana
8
Valena
5
So Sebastio do Alto
7
Fonte: Tabela Organizada a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011).
Fonte: Mapa elaborado a partir de dados dos Indicadores Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011).
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Consideraes Finais
A partir da anlise preliminar dos dados apresentados a partir de pesquisa dos ndices
Demogrficos e Educacionais (MEC, 2011), foi possvel constatar a materializao de
um processo de fechamento de escolas rurais nos quatro estados da regio Sudeste,
assim como, na maioria dos municpios do estado do Rio de Janeiro, no perodo
correspondente a 2007 e 2010.
Porm, dados apresentados pelo MST (2011) demonstram que ao menos desde 2002
este processo vem ocorrendo de forma permanente e crescente, j que nos parece que
nos ltimos anos o nmero de escolas rurais fechadas vem aumentando
significativamente, pelo menos no estado analisado.
A falta de debates e anlises acerca deste processo demonstra que o mesmo materializase sem um dilogo com a sociedade, principalmente com aqueles mais influenciados
pelo processo: os povos do campo. Contrariando as orientaes da prpria legislao
vigente, como a Resoluo n 2, que aponta a necessidade de dilogo com as
comunidades afetadas pelo fechamento de escolas.
Dessa forma, aparentemente, os impactos do fechamento de escolas rurais so
minimizados ou ocultados pelo poder pblico em geral. Este fato nos faz acreditar que a
efetivao do processo de nucleao escolar vem ocorrendo de maneira extra-oficial, ou
seja, no vem sendo tratado como uma poltica pblica educacional, o que necessita ser
melhor investigado e aprofundado.
Alm disso, pesquisas acerca dos impactos da nucleao escolar para as comunidades
rurais afetadas e, principalmente, para os alunos envolvidos, mostram-se fundamentais
para uma melhor compreenso e anlise do processo. Sobretudo porque a Educao do
Campo evidencia o quanto o campo e os movimentos sociais so espaos educativos,
demonstrando igualmente, que a questo administrativa e financeira no pode ignorar os
aspectos subjetivos de formao de identidade e os aspectos pedaggicos.
Por fim, consideramos que a emergncia da luta por uma Educao do Campo, pautada
nas necessidades dos movimentos sociais populares rurais, apesar de vir conquistando
vitrias no que diz respeito educao dos povos do campo, vem sofrendo um grande
golpe com o processo de fechamento de escolas rurais e nucleao escolar, que dificulta
a materializao de uma Educao do Campo no espao rural brasileiro. Em outros
termos, foi possvel observar que a escola rural atualmente um territrio em disputa.
11
- A diferena refere-se expanso (+), retrao (-) ou a no alterao (=) da oferta de Escolas Rurais
em reas Especficas, em cada um dos estados do Sudeste, no perodo pesquisado (2007-2010).
3
- A diferena refere-se expanso (+), retrao (-) ou a no alterao (=) da oferta de Escolas Rurais,
em cada uma das quatro reas Especificas no estado do Rio de Janeiro, no perodo analisado (20072010).
4
Referncias
BOF, A. M; SAMPAIO, C. E. M; OLIVEIRA, L. L. N. A. Iniciativas de educao
para o meio rural nos municpios brasileiro. In: BOF, A. M. (org.) A Educao no
Brasil Rural. Braslia: Inep, 2006
KREMER, A. A nucleao escolar e o processo de desenraizamento nas
comunidades rurais do municpio de Bom Retiro/SC. Anais do I Seminrio de
pesquisa em Educao do Campo. Santa Catarina: UFSC, 2010.
MARINO, D. J; CORDEIRO, T. G. B. F. A educao do campo no plano nacional de
educao. Anais do V Simpsio Internacional VI Simpsio Nacional de Geografia
Agrria, Belm do Par, 2011.
MEC/ INEP. Indicadores demogrficos e educacionais. Disponvel em
<http://ide.mec.gov.br/2011/estados/relatorio/uf/33>. Acesso em 22/11/2011.
MEC. Resoluo n 2 Estabelece diretrizes complementares, normas e princpios
para o desenvolvimento de polticas pblicas de atendimento da educao bsica
do campo. Braslia DF: MEC, 2008.
MEC. Projeto de Lei: Plano Nacional de Educao. Disponvel em
http://portal.mec.gov.br/arquivos/pdf/pne.pdf . Acesso: 14/10/10
MST. Educadores lanam manifesto contra o fechamento de escolas rurais. MST:
2011. Disponvel em <http://www.mst.org.br/node/12562>. Acesso em 15/10/11.
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