Ação em Igualdade de Género - Sessão #4

REFERENCIAL DE SENSIBILIZAO
Em Igualdade de Gnero
AO DE SENSIBILIZAO EM IGUALDADE DE GNERO 4 SESSO
4 - INTERVENO INTEGRADA PARA A MUDANA

1. O direito como motor da igualdade: legislao nacional
- CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA
A Constituio da Repblica Portuguesa de 1976 integrou a igualdade como um princpio
fundamental.
Revises posteriores aprofundaram a dimenso da igualdade entre as mulheres e os
homens, sendo de referir em particular os resultantes da reviso de 1997 (Lei
Constitucional n. 1/97, de 20 de Setembro).
Destacam-se as seguintes disposies:
Artigo 9. Tarefas fundamentais do Estado
So tarefas fundamentais do Estado:
c) Defender a democracia poltica, assegurar e incentivar a participao democrtica dos
cidados na resoluo dos problemas nacionais;
h) Promover a igualdade entre homens e mulheres.
Artigo 13. Princpio da igualdade
1. Todos os cidados tm a mesma dignidade social e so iguais perante a lei.
2. Ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito
ou isento de qualquerdever em razo de ascendncia, sexo, raa, lngua, territrio de
origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, instruo, situao econmica ou
condio social.
Artigo 26. Outros direitos pessoais
1. A todos so reconhecidos os direitos identidade pessoal, ao desenvolvimento da
personalidade, capacidade civil, cidadania, ao bom nome e reputao, imagem,
palavra, reserva da intimidade da vida privada e familiar e proteco legal contra

quaisquer formas de discriminao.
Artigo 36. Famlia, casamento e filiao

1. Todos tm o direito de constituir famlia e de contrair casamento em condies de plena
igualdade.
3. Os cnjuges tm iguais direitos e deveres quanto capacidade civil e poltica e
manuteno e educao dos filhos.
Artigo 48. Participao na vida pblica
1. Todos os cidados tm o direito de tomar parte na vida poltica e na direo dos
assuntos pblicos do pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente
eleitos.
Artigo 58. Direito ao trabalho
1. Todos tm direito ao trabalho.
2. Para assegurar o direito ao trabalho, incumbe ao Estado promover:
b) A igualdade de oportunidades na escolha da profisso ou gnero de trabalho e
condies para que noseja vedado ou limitado, em funo do sexo, o acesso a quaisquer
cargos, trabalho ou categorias profissionais;
Artigo 59. Direitos dos trabalhadores
1. Todos os trabalhadores, sem distino de idade, sexo, raa, cidadania, territrio de
origem, religio, convices polticas ou ideolgicas, tm direito:
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a) retribuio do trabalho, segundo a quantidade, natureza e qualidade,

observando-se o princpio de que para trabalho igual salrio igual, de forma a garantir
uma existncia condigna;
b) A organizao do trabalho em condies socialmente dignificantes, de forma a
facultar a realizao pessoal e a permitir a conciliao da atividade profissional com a
vida familiar;
2. Incumbe ao Estado assegurar as condies de trabalho, retribuio e repouso a que os
trabalhadores tm direito, nomeadamente:
c) A especial proteco do trabalho das mulheres durante a gravidez e aps o parto,
bem como do trabalho dos menores, dos diminudos e dos que desempenham atividades
particularmente violentas ou em condies insalubres, txicas ou perigosas;
Artigo 67. Famlia
1. A famlia, como elemento fundamental da sociedade, tem direito proteo da
sociedade e do Estado e efetivao de todas as condies que permitam a realizao
pessoal dos seus membros.
2. Incumbe, designadamente, ao Estado para proteo da famlia:
a) Promover a independncia social e econmica dos agregados familiares;
b) Promover a criao e garantir o acesso a uma rede nacional de creches e de outros
equipamentos sociais de apoio famlia, bem como uma poltica de terceira idade;
c) Cooperar com os pais na educao dos filhos;
d) Garantir, no respeito da liberdade individual, o direito ao planeamento familiar,
promovendo a informao e o acesso aos mtodos e aos meios que o assegurem, e
organizar as estruturas jurdicas e tcnicas que permitam o exerccio de uma maternidade
e paternidade conscientes;
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e) Regulamentar a procriao assistida, em termos que salvaguardem a dignidade da

pessoa humana;
f) Regular os impostos e os benefcios sociais, de harmonia com os encargos familiares;
g) Definir, ouvidas as associaes representativas das famlias, e executar uma poltica
de famlia com carcter global e integrado.
Artigo 68. Paternidade e maternidade
1. Os pais e as mes tm direito proteo da sociedade e do Estado na realizao da
sua insubstituvel ao em relao aos filhos, nomeadamente quanto sua educao, com
garantia de realizao profissional e de participao na vida cvica do Pas.
2. A maternidade e a paternidade constituem valores sociais eminentes.
3. As mulheres tm direito a especial proteo durante a gravidez e aps o parto, tendo
as mulheres trabalhadoras ainda direito a dispensa do trabalho por perodo adequado,
sem perda da retribuio ou de quaisquer regalias.
4. A lei regula a atribuio s mes e aos pais de direitos de dispensa de trabalho por
perodo adequado, de acordo com os interesses da criana e as necessidades do
agregado familiar.
Artigo 109. Participao poltica dos cidados
A participao direta e ativa de homens e mulheres na vida poltica constitui condio e
instrumento fundamental de consolidao do sistema democrtico, devendo a lei promover
a igualdade no exerccio dos direitos cvicos e polticos e a no discriminao em funo do
sexo no acesso a cargos polticos.
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- CDIGO CIVIL
O Direito da Famlia, contido no Cdigo Civil, estabelece a plena igualdade entre os
cnjuges:
Artigo 1671. n. 1 O casamento baseia-se na igualdade de direitos e deveres dos
cnjuges.
Artigo 1671. n. 2 A direo da famlia pertence a ambos os cnjuges, que devem
acordar sobre a orientao da vida em comum, tendo em conta o bem da famlia e os
interesses de um e outro.
Artigo 1672. Os cnjuges esto reciprocamente vinculados pelos deveres de respeito,
(...) cooperao e assistncia.
Artigo 1674. O dever de cooperao importa para os cnjuges a obrigao (...) de
assumirem em conjunto as responsabilidades inerentes vida da famlia que fundaram.
Artigo 1675. n. 1 O dever de assistncia compreende a obrigao (...) de contribuir
para os encargos davida familiar.
Artigo 1676. n. 1 O dever de contribuir para os encargos da vida familiar incumbe
a ambos os cnjuges, de harmonia com as possibilidades de cada um, e pode ser cumprido,
por qualquer deles, pela afetao dosseus recursos queles encargos e pelo trabalho
despendido no lar ou na manuteno e educao dos filhos.
(Fonte: Para uma Cidadania Ativa: A Igualdade de Homens e Mulheres. Instituto do Emprego
e Formao Profissional. Dezembro 2004).
Legislao sobre a igualdade entre as mulheres e os homens no trabalho e no emprego

O Cdigo do Trabalho de 2003, o seu Regulamento/Complemento de 2004 e o novo
Cdigo do Trabalho de 2009 vieram rever a Lei da Igualdade de 1979 e a Lei n.
105/97, de 13 de Setembro como pode ser observado nos quadros que se seguem.
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Quadro 24 Lei da Igualdade de 1979 e alteraes aos Cdigos do
Trabalho de 2003 e 2009
Quadro 24 Lei da Igualdade de 1979 e alteraes aos Cdigos do
Trabalho de 2003 e 2009 (cont.)
Quadro 24 Lei da Igualdade de 1979 e alteraes aos Cdigos do Trabalho de 2003 e 2009 (cont.)
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Quadro 24 Lei da Igualdade de 1979 e alteraes aos Cdigos do Trabalho de 2003 e 2009 (concluso)
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Quadro 25 A proteo contra o despedimento fundado em parentalidade
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Quadro 25 A proteo contra o despedimento fundado em parentalidade (cont.)
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(Fonte: A Igualdade de Mulheres e Homens no Trabalho e no Emprego em Portugal: Polticas e Circunstncias - CITE. Lisboa, 2010)
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Legislao sobre a proteo da parentalidade

O Cdigo de 2009 criou, em algumas reas, melhores condies para a igualdade no
exerccio dos direitos relativos parentalidade, como demonstrado a seguir.
Quadro 26 Legislao sobre a proteo da parentalidade
(Distribuir folheto em anexos: Informaes teis sobre Parentalidade)
- CDIGO PENAL
O Cdigo Penal de 1982 (bem como as alteraes subsequentes), veio introduzir
importantes inovaes naforma como so encaradas as relaes de gnero e dentro da
famlia.
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Artigo 152., n. 2 Prev pena de priso de 1 a 5 anos, a quem infligir ao cnjuge, ou
a quem com ele conviver em condies anlogas s dos cnjuges, maus tratos fsicos ou
psquicos, podendo ser aplicadas penas acessrias para afastamento do agressor.
A Lei n. 65/98, de 2 de Setembro, veio alterar o Cdigo Penal, passando a permitir ao
Ministrio Pblico dar incio ao procedimento criminal se o interesse da vtima o impuser e
no houver oposio do ofendido antes de deduzida a acusao.
Com a Lei n 7/2000, de 27 de Maio, o crime tornou-se pblico, ou seja, qualquer pessoa
passou a poder denunciar aquele crime, no sendo necessria a apresentao de queixa
como at ento.
Artigos 163. a 171. So previstas penas para os crimes contra a liberdade e
autodeterminao sexual,tais como a coaco sexual, a violao, o abuso sexual, o trfico,
o lenocnio. A Lei n. 65/98, de 2 de Setembro,tambm autonomizou a consecuo dos
crimes de coaco sexual e de violao atravs de abuso deautoridade resultante de uma
relao de dependncia hierrquica, econmica ou de trabalho.
Artigo 250. So previstas penas para quem, estando legalmente obrigado a prestar
alimentos e emcondies de o fazer, no cumprir essa obrigao.
(Fonte: Para uma Cidadania Activa: A Igualdade de Homens e Mulheres. Instituto do Emprego e
Formao Profissional. Dezembro 2004).
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1. Cidadania e paridade
A palavra paridade define-se atravs de um conceito que pretende reconhecer o igual
valor das pessoas de ambos os sexos, dar visibilidade igual dignidade de homens e
mulheres, renovar a organizao social de modo a que mulheres e homens partilhem, de
fato, direitos e responsabilidades, no sendo reduzidos a espaos e funes
predeterminadas por hbitos e preconceitos, mas usufruindo de plena igualdade e
liberdade a todos os nveis e em todas as esferas.
Quanto ao sentido de cidadania este plurifacetado: cidadania poltica, civil, econmica,
social. Estas vrias dimenses ligam a ideia de que cidadania subjaz uma relao de
direitos e de deveres entre o indivduo e a comunidade poltica na qual se insere. Ao
associar igualdade e cidadania, pretende-se aprofundar as vrias dimenses da
cidadania poltica, social, econmica e cultural dentro de um novo contrato de
gnero e, bem assim, evidenciar quecada pessoa responsvel pela promoo da
igualdade.
Democracia paritria - conceito de sociedade equitativamente composta por mulheres e
homens e na qual o pleno e igual exerccio de cidadania depende da representao
equilibrada de ambos nos cargos polticos de tomada de deciso. Uma participao
prxima ou equivalente de homens e mulheres no processo democrtico, numa proporo
mnima entre 30 e 40% de cada um dos gneros, constitui um princpio da democracia.
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Para ler
Breve histria sobre o termo cidadania - A mulher, a cidadania e a paridade
O que a cidadania? Na Antiguidade, cidado era o que usava dos direitos de cidade.
Aqueles que no os tinham, fosse em Atenas ou em Roma, eram os escravos. Os homens e
as mulheres das nossas Repblicas atuais, inspiradas na primeira daquelas cidades,
entenderam que no devia existir quem no cumprisse aqueles deveres de cidado e,
como tal, no deveria ser privado dos direitos que essa mesma cidadania lhes confere.
De seguida vieram as Monarquias, onde, em lugar de cidados, havia vassalos e sbditos.
A qualidade do ser humano media-se pela sua maior ou menor lealdade ao rei. E ns, os
Portugueses, sempre nos consideramos os mais fiis ao Rei. A Cristandade e o Papa pouca
coisa podiam fazer. Nem D. Afonso Henriques, nem Henrique VIII e muito menos Napoleo
lhes ligaram grande coisa.
Entretanto, a Revoluo Francesa entendeu que o mundo iria comear de novo e decretou
que todos os homens eram cidados e todas as mulheres cidads. Eram assim que, ao
tempo, se tratavam entre si Curiosamente, a Revoluo tratou de considerar todos os
homens (e, todas as mulheres, naturalmente) iguais entre si, mas no tratou de promover a
igualdade entre os homens e as mulheres.
Chegados aos sculos da idade burguesa, XIX e XX, verificamos que a mulher era
relegada para casa enquanto o marido saa para o emprego. A literatura de romance da
poca disso um bom exemplo. Os crimes passionais tinham um tratamento diferenciado.
Ao homem que matava a mulher adltera eram concedidas inmeras atenuantes. Quanto
luta pelo direito ao sufrgio universal, ele apenas se restringia aos homens. S aps a
segunda guerra mundial o direito ao voto feminino se generalizou. E, claro, os ditadores da
poca, Hitler ou Estaline, nada fizeram para que a situao se alterasse. Por c, o nosso
Salazar considerava que o lugar das mulheres era em casa a cuidar dos filhos e zelar pelo
bem-estar do marido, ao contrrio das espanholas que eram consideradas mulheres com
m reputao. Durante esse perodo, exceo da rainha Vitria e da nossa D. Amlia
no encontramos mulheres em lugares de poder.
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Nos tempos atuais, os avanos na Democracia apenas tm beneficiado as mulheres

enquanto dependentes do homem. Da que a tarefa seja dupla na reparao, no de uma,
mas de duas desigualdades: as da cidadania e da paridade. Porque, seja no Municpio, no
Parlamento, no Governo ou nos lugares de chefia das empresas, a predominncia continua
a ser masculina, mesmo nos pases com maioria de populao feminina.
Mas no podemos, tambm, deixar que em nome da paridade se excluam mulheres que
prestaram melhoras provas do que homens, ou vice-versa, em determinado concurso. O que
significa que a concretizao da paridade se conseguir no pela imposio de cotas mas
pela evoluo da sociedade.
No convm, todavia, confundir paridade com a igualdade. A feminilidade irredutvel e
imprescindvel. O mesmo no se poder dizer do feminismo e de todos os seus aspetos
agressivos. A luta da mulher ter de ser pela afirmao da sua identidade e no pela
tentativa de se tornar igual ao homem. Todos concordamos com diferena de sexos, com a
masculinidade e a feminilidade, porque so dados da natureza com uma cultura milenar.
esta diferena que tem assegurado a perpetuao do mundo e a sobrevivncia da
espcie. No lutemos, pois, contra a diferena, mas contra a desigualdade.
Margarida Pinto Gonalves
(Fonte: http://psdnofeminino.blogs.sapo.pt/10877.html)
2. Coeducao para a cidadania

A Coeducao um modelo que visa o desenvolvimento da igualdade de oportunidades,
no apenas a nvel de acesso e de frequncia, mas tambm a nvel de processos e
resultados das aprendizagens, designadamente no que respeita congruncia entre os
critrios que presidem sua certificao escolar e o valor que lhes atribudo pela
realidade social. Coeducar pressupe educar com base na noo de que existem
diferentes formas de ver e interagir com o mundo. Valorizar os diversos contributos e
experincias de mulheres e homens.
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A Coeducao , desta forma, um mtodo educativo que privilegia o desenvolvimento

humano de cada um/a, nas distintas esferas da vida (pessoal, familiar, social e
profissional). Ocupando um lugar central no sistema educativo.
Contudo cabe tambm famlia, como agente primrio de socializao, educar a criana
num ambiente onde seja respeitada/o como ser humano e no porque menina ou menino.
Se no ambiente familiar a aquisio de valores, regras, costumes, conhecimentos e condutas
tiverem como objetivo o respeito pelo individuo e no o sexo do mesmo, no h como no
crescer valorizando cada um pelo que e no pelos esteretipos representados pela
sociedade.
Assim a coeducao contribui para uma maior capacitao e responsabilizao do
individuo como cidado na construo de uma sociedade melhor e mais justa.
A aprovao da lei que restabeleceu o regime coeducativo em Portugal, em incios da
dcada de 70, foi precedida por um alargado debate, envolvendo especialistas, docentes,
discentes e a comunicao social. Apesar do debate se ter centrado, fundamentalmente,
sobre os perigos ou vantagens morais decorrentes da convivncia de alunos dos dois sexos,
foram expressas outras preocupaes, designadamente, a da necessidade de clarificar o
conceito de coeducao e de reflectir sobre o seu valor formativo. Muitas vozes
defenderam, ento, que a coeducao poderia contribuir para introduzir transformaes
sociais no sentido da construo da igualdade entre os sexos, pois a alterao dos modelos
de educao masculina e de educao feminina concorreria para a desconstruo dos
paradigmas
socialmente
construdos
de
feminidade
de
masculinidade
e,
consequentemente, para um maior equilbrio entre homens e mulheres na vida profissional,

na vida domstica e na vida poltica.
A par disso, e numa sociedade marcada pelos desafios da globalizao e da rpida e
permanente mutao, decorrentes dos efeitos das novas tecnologias da informao e da
comunicao, os e as jovens so confrontados/as com a exigncia de competncias que
lhes proporcionem uma permanente reestruturao dos saberes, ou seja, de um efetivo
investimento na aprendizagem ao longo da vida. Neste processo, assume particular
importncia a sua formao em valores como a democracia, a tolerncia, o respeito pela
diversidade e a luta contra as desigualdades, numa dimenso de educao para a
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cidadania, no quadro do pleno respeito pelos Direitos Humanos. Nesta perspetiva, os

sistemas educativos ocupam um lugar central, visto que a educao e a formao se
tornamos principais vetores da criao do sentimento de pertena e do desenvolvimento
pessoal e social de cada indivduo.
Deste modo, no contexto de uma educao e formao que, no s apetrechem as e os
jovens com capacidades que lhes facilitem o esforo de adaptao exigido pelos grandes
desafios que se colocam atual sociedade, mas tambm desenvolvam valores essenciais
para a vivncia social, a igualdade de oportunidades entre raparigas e rapazes, entre
mulheres e homens, em educao, constitui uma questo fulcral na construo da sociedade
democrtica.
(Fonte: Manual de Formao de Formadores/as em Igualdade entre Mulheres
e Homens CITE 2003)
4. Participao equilibrada dos homens e das mulheres na atividade profissional e na

vida pessoal e familiar
Uma participao mais equilibrada de mulheres e de homens em todas as esferas da vida social
(pessoal, familiar, profissional, cvica, poltica, etc.) essencial para a igualdade e para o
desenvolvimento das sociedades.
A problemtica da conciliao entre atividade profissional e vida pessoal e familiar tem

assumido importncia crescente nos vrios pases da Unio Europeia, resultado de
mudanas de vria ordem ocorridas nas sociedades modernas.
A Constituio da Repblica Portuguesa estabelece (CRP, art. 59 - Direitos dos
trabalhadores) que todos/as os/as trabalhadores/as tm direito organizao do
trabalho em condies socialmente dignificantes, de forma a facultar a realizao pessoal
e a permitir a conciliao da atividade profissional com a vida familiar; estabelece
igualmente (CRP, art. 67 - Famlia) que incumbe ao Estado, no mbito da proteo da
famlia, promover, atravs da concertao das vrias polticas sectoriais, a conciliao da
atividade profissional com a vida familiar.
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Em Portugal, a maioria das mulheres trabalha a tempo inteiro. No entanto, o modelo social
dominante continua a atribuir s mulheres a principal responsabilidade pelos cuidados e
pelo trabalho prestados no mbito da famlia, e aos homens a principal responsabilidade
pelo trabalho profissional. Esta situao tem como consequncia um peso excessivo de
responsabilidades familiares e profissionais sobre as mulheres, dificultando as suas opes
profissionais e pessoais, e prejudica igualmente os homens no desempenho do seu papel na
famlia, nomeadamente no que se refere ao exerccio dos direitos de parentalidade.
Vrias so, no entanto, as medidas preconizadas e, em muitos casos j postas em prtica,
para obstarem a estas situaes e proporcionarem a conciliao entre vida familiar e vida
profissional. Tais medidas podem desenvolver-se a diferentes nveis, abrangendo uma
pluralidade de espaos sociais:
A nvel macrossocial, refira-se todo o conjunto de polticas e aes positivas definidas
pelo Estado, de modo a favorecer maior equilbrio, para ambos os sexos, entre profisso e
vida familiar. A regulamentao de novas formas de organizao do trabalho e a
redefinio das licenas parentais para proporcionar tambm aos homens - desde 1999
com um direito individual a licena por paternidade autonomizada a possibilidade de
acompanharem e cuidarem dos filhos so passos importantes nesse sentido. De igual modo
o so o investimento em infraestruturas sociais, como servios de guarda e cuidado de
crianas, idosos e doentes, e ainda os incentivos criao de servios de proximidade que
correspondam s atuais necessidades das populaes.
A um nvel intermdio ou meso-social, refira-se o papel das empresas e das entidades
empregadoras em geral, no sentido de criarem culturas organizacionais valorizadoras de
novos papis masculinos e femininos, no plano profissional e no plano familiar. importante
que a entidade empregadora e os colegas de profisso reconheam caberem tambm aos
homens responsabilidades familiares. Deste reconhecimento iro emergir prticas que
contribuem para a igualdade de oportunidades entre mulheres e homens no acesso a
carreiras profissionais e no domnio das relaes familiares.
tambm a este nvel que se situa o contributo do poder local mais prximo das
populaes e melhor conhecedor das suas necessidades para localmente implementar as
polticas estatais ou suscitar a criao de parcerias entre as vrias instituies locais,
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pblicas e privadas, donde resultem formas de desenvolvimento social local assentes em

modelos de organizao comunitria consentnea com os modos de vida, pessoal, familiar
e profissional, de mulheres e homens.
A nvel micro-social, e reportando-nos famlia, importa sublinhar a necessria mudana
de atitudes e prticas, de modo a haver uma efetiva partilha de responsabilidades e
tarefas entre os membros do casal.
O papel do Estado
Compete em primeiro lugar ao Estado, enquanto instituio reguladora, reconhecer a
importncia das diferentes esferas em que se move a vidados cidados e definir polticas
que contribuam para lhes assegurar o necessrio equilbrio e bom funcionamento. O
quadro a seguir sintetiza algumas das principais medidas em que a entidade atuante, em
primeira instncia, o Estado.
Medidas estatais:
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O papel do Estado em parceria com outros agentes sociais

Isoladamente, mas de preferncia em parceria com outras entidades com implantao
local, conhecedoras das necessidades das populaes, designadamente autarquias e
associaes comunitrias, o Estado pode tambm desenvolver outro tipo de medidas, tais
como as constantes do quadro abaixo.
21
Medidas do Estado em parceria
O papel das entidades empregadoras, das associaes empresariais e sindicais

Na esfera do trabalho, as entidades intervenientes tero por sua vez um papel a
desempenhar atravs de aes concertadas no sentido de mudar atitudes, valores e
prticas com vista implementao de modalidades de organizao do trabalho
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equilibradoras da relao vida profissional - vida familiar - vida pessoal e propiciadoras

da cidadania. O quadro que se segue aponta algumas das atuaes possveis de levar por
diante, muitas delas j testadas em empresas de diferentes pases e diferentes setores de
atividade.
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Parcerias na esfera laboral
O papel das famlias

Um outro fator de primordial importncia tem a ver com a mudana de prticas e de
atitudes a nvel da vida familiar, por parte de mulheres e de homens. Dos homens esperase uma maior responsabilidade e partilha na realizao das tarefas domsticas e na
prestao de cuidados pessoais aos filhos e aos restantes membros do agregado familiar.
Mas esta mudana depende tambm da atitude das mulheres e da sua disponibilidade
para deixar partilhar um espao que em grande parte tem constitudo domnio de poder
feminino. , pois, fundamental que as mulheres abram mo de algum desse poder. H, no
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entanto, que ter presente que no exigvel s mulheres que partilhem com os homens o
nico poder deque dispem, sem que os homens partilhem com elas o poder do espao
pblico e poltico. A participao equilibrada dos homens e das mulheres em todas as
esferas da vida tem, assim, que ser recproca e simultnea.
s mes e aos pais, por outro lado, impe-se um modelo de socializao das crianas
menos diferenciador e segregador dos papis de gnero, apostado na transmisso de
saberes e prticas de autonomia pessoal em contexto familiar tanto a raparigas como a
rapazes.
O papel dos elementos da famlia
Algumas medidas efetivas:

No mbito de um projeto Equal Conciliar preciso, a parceria de desenvolvimento levou
a cabo uma Recomendao, conhecida por Recomendao de Oeiras, assinada em
2004, em Oeiras, onde uma vez mais veio chamar a ateno para a promoo da
conciliao da atividade profissional com a vida familiar que, ter, seguramente, que
atuar em determinadas reas prioritrias, tais como a legislao geral em matria de
conciliao, na organizao do tempo detrabalho, no desenvolvimento de apoios s
famlias, nos recursos e organizaodos horrios e curricula escolares, e nos meios de
comunicao social.
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O alargamento da rede de equipamentos sociais essencial conciliao. Esse

alargamento deve incidir em respostas especficas, nomeadamente atravs da criao de
novos lugares em respostas sociais destinadas s crianas, s pessoas idosas e s pessoas
com deficincia. A Portaria n. 426/2006, de 2 deMaio, veio criar o Programa de
Alargamento da Rede de Equipamentos Sociais (PARES), que tem por finalidade apoiar o
desenvolvimento e consolidar a rede de equipamentos sociais.
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Com vista a facilitar a conciliao pelos pais, o Despacho n. 12591/2006, de16 de junho,
determinou que os estabelecimentos de educao pr-escolar e do 1 ciclo do ensino
bsico se mantenham obrigatoriamente abertos, pelo menos, at s 17,30h e, no mnimo,
por oito horas dirias.
Na Deciso do Conselho, de 21 de outubro de 2010, relativa s orientaes para as
polticas de emprego dos Estados-membros (2010/707/EU), ficou estabelecido que [a]s
polticas de conciliao da vida profissional com a familiar, juntamente com o acesso a
estruturas de acolhimento de crianas a preos acessveis e a inovao na forma como o
trabalho organizado, devem visar aumentar as taxas de emprego, nomeadamente entre
os jovens, os trabalhadores mais idosos e as mulheres.
O Decreto-Lei n. 124/2010, de 17 de novembro, que aprovou a orgnica da Comisso
para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE), reforou as suas competncias no
acompanhamento e representao de vtimas de discriminao de gnero no trabalho e no
emprego em processos administrativos e judiciais.
No IV Plano Nacional para a Igualdade - Gnero, Cidadania e No Discriminao, 20112013, aprovado pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 5/2011,de 18 de janeiro, foi
consagrado como objetivo promover a conciliao entre a vida profissional, familiar e
pessoal para mulheres e homens, devendo essa responsabilidade ser assumida de forma
tripartida, por Estado, Sindicatos e entidades patronais, quer de forma individual, quer
atravs da concertao social, ao nvel da Comisso Permanente de Concertao Social.
No que concerne a uma nova viso da parentalidade, a legislao de 2009 veio trazer um
contributo importante, criando maiores incentivos partilha das licenas entre mes e pais,
o que se tem revelado num incremento na participao paterna. Em 2010, as mulheres
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representavam 57,7% dos beneficirios/as de licena parental inicial e 82,6% dos

beneficirios/as de licena parental alargada. As mulheres continuam a ser as provedoras
dos cuidados s crianas, assegurando maioritariamente as faltas para assistncia a
filhos/as (91,3% em 2010).
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Atividade 9
Como organizar os tempos?
Histria da Joana e do Miguel
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5. Metodologias e instrumentos de diagnstico e de interveno para a igualdade

Destacam-se trs tipos de instrumentos para a concretizao da igualdade entre mulheres
e homens: as aes positivas, a estratgia de mainstreaming e a auditoria de gnero.
a) As aes positivas
Instrumento de justia, as aes positivas so medidas de tratamento preferencial a favor
das populaes desfavorecidas em funo do sexo, da raa, da etnia. Mais recentemente,
foram tambm implementa das medidas de ao positiva em funo da classe social (classbased affirmative action). O objetivo da ao positiva duplo: compensar discriminaes
passadas e/ou prevenir a reproduo de discriminaes sistmicas.
A implementao de medidas de aco positiva na Europa permanece limitada questo
da desigualdade de gnero.
A Conveno sobre a eliminao de todas as formas de discriminao contra as mulheres
de 1979 prev que no so consideradas discriminaes as medidas temporrias
especiais visando acelerar a instaurao de uma igualdade de facto entre os homens e as
mulheres" a favor das mulheres. Se a Conveno no esclarece quais so estas medidas,
contudo ntido o carcter processual das mesmas. Trata-se aqui de implementar aes
positivas. A Conveno tem o cuidado de distinguir entre as medidas preferenciais
"impostas pela necessidade de corrigir uma desigualdade de facto" e as medidas de
proteo da maternidade. No Decreto-Lei n 392/79, de 20 de Setembro de 1979, sobre
a proibio da discriminao em funo do sexo, encontra-se uma referncia s aes
positivas, no art. 3 n. 2 que estabelece que "No so consideradas discriminatrias as
disposies de carter temporrio que estabeleam uma preferncia em razo do sexo
imposta pela necessidade de corrigir uma desigualdade de facto, bem como as medidas
que visam proteger a maternidade enquanto valor social."
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b) O mainstreaming (transversalidade da dimenso da igualdade nas polticas)

O mainstreaming um princpio estratgico que visa integrar o princpio da igualdade
entre homens e mulheres, a todos os nveis das polticas econmicas, sociais e culturais. Esta
estratgia recebeu forte impulso na Plataforma de Pequim, em 1995, e tem sido
desenvolvido pela Comisso Europeia.
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A razo de ser deste princpio estratgico a constatao de que o resultado das polticas
sobre as desigualdades tem muito a ver com a maneira como os interesses dos/as
interessado/as foram tomados em conta nos processos de deciso, e no apenas depois de
serem adotadas as decises. Os prprios processos de deciso podem, de facto,
reproduzir as desigualdades. A contribuio do Direito das Mulheres (Feminist
Jurisprudence) demonstra de que modo as polticas e as medidas jurdicas respondem a um
paradigma masculino. Com efeitos, em muitos Estados-membros da Unio Europeia, a
legislao anti-discriminatria j existe h mais de vinte e cinco anos, mas as mulheres
ainda ganham menos que os homens e trabalham em reas secundrias da economia.
No contexto portugus o mainstreaming foi adoptado no Plano Global para Igualdade
de Oportunidades (1997), primeiro programa de um governo portugus que refere
extensivamente a promoo da igualdade de oportunidades entre os gneros nos vrios
sectores das polticas pblicas. O Plano refere que o mercado de trabalho se caracteriza
por uma segregao sectorial e vertical do emprego feminino, que se concentra nos
sectores da sade e da educao, em que as mulheres ocupam os cargos inferiores ou so
chefias a nvel mdio. O Plano tambm salienta a necessidade de eliminar as
desigualdades que afetam grupos especficos de mulheres que so extremamente
vulnerveis pobreza e que correm o risco acrescido de excluso social - mes
adolescentes, mulheres idosas, mes solteiras.
c) A auditoria de gnero
Este instrumento aparece como um complemento do mainstreaming, de modo a garantir
que os rgos decisores sejam realmente sensveis aos efeitos desiguais das medidas
polticas ou jurdicas, e que o processo de tomada de deciso ser devidamente
fundamentado com elementos estatsticos, sociolgicos ou jurdicos, suscetveis de prever os
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efeitos das medidas relativamente aos homens e s mulheres. Trata-se, assim, de um

instrumento processual, cujo objetivo a previso do impacto das polticas para os grupos
mais vulnerveis da sociedade.
Este instrumento permite medir e controlar os seguintes aspetos:
- existncia de rgos governamentais e/ou locais com responsabilidade nos vrios
domnios da igualdade entre mulheres e homens e papel desempenhado por cada
um deles;
- existncia de procedimento sistemtico de anlise das medidas propostas
relativamente ao respetivo impacto de gnero ou na sociedade em geral;
- existncia de algum rgo ou procedimento parlamentar e/ou autrquico atravs
do qual os interesses da igualdade de gnero possam ter voz;
- eventuais restries constitucionais ao desenvolvimento de polticas, procedimentos
e/ou leis relacionadas especificamente com as mulheres ou com os homens;
- outras restries sistemticas ao desenvolvimento de normas e polticas a favor da
igualdade entre mulheres e homens e da ausncia de discriminao, como por
exemplo a inexistncia de recolha e/ou publicao de dados relevantes.
Os procedimentos de Auditoria de Gnero j foram desenvolvidos nos Pases Baixos,
existindo na administrao pblica desde o final dos anos 70, embora s nos anos 90
tenha sido activado. (Verloo, 2000). O objectivo o de informar os atores nacionais das
polticas e medidas, tanto ao nvel nacional como local, do impacto positivo ou negativo
das propostas de polticas, bem como dos fatores de diminuio do impacto negativo ou
de reforo do impacto positivo das medidas relativamente a determinada populao.
Estes fatores podem ser medidos atravs, por exemplo, dos seguintes critrios:
- Consulta
- Informao
- Competio
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- Envolvimento poltico
- Recursos
- Sensibilizao s questes de igualdade
- Abertura de procedimentos
- Participao dos interessados nos procedimentos
- Responsabilizao
- mbito das medidas
- Cdigos de Boas Prticas em matria de avaliao do impacto

Apesar do interesse destas experincias legais, ainda incipientes, h um problema ainda
no abordado pelos instrumentos de igualdade entre homens e mulheres: coloca-se
efectivamente a questo de saber se estes instrumentos pem verdadeiramente em causa o
modelo dominante de relao social, o modelo masculino. Esta questo no menor
porque at os prprios diplomas legais que tm por objectivo a igualdade de e a
cidadania plena, ou os instrumentos como as aces positivas, podem reproduzir um modelo
conservador, em particular considerando a mulher como sujeito no-autnomo por
exemplo, reproduzindo os preconceitos relativamente aos cuidados das crianas ou aos
direitos ligados maternidade. o caso das leis que reservam benefcios s mes s at
uma certa idade da me, presumindo o perodo de fertilidade ou de reproduo das
mulheres.
Em suma, as prprias leis podem ter por efeito restringir o exerccio da cidadania, no
constituindo o desejvel motor da igualdade de gnero. Como identificar estas leis? Como
avaliar os obstculos cidadania real? Antes de mais, pelo estudo do contexto legislativo
e social. O que vale nos Estados Unidos ou na Austrlia no se aplicar aos pases da
Europa continental, por exemplo. Quando Sylvia Walby fala da evoluo do patriarcado
no Reino Unido entre o sculo XIX e o sculo XX passagem de um patriarcado
dominantemente privado a um patriarcado dominantemente pblico - esta questo no se
pode aplicar ainda ao caso Portugal, onde o patriarcado privado ainda muito forte,
reproduzindo uma economia poltica muito baseada na segregao domstica das
mulheres, e que faz com que muitas mulheres portuguesas tenham dificuldade em se sentir
plenamente vontade nas relaes sociais de natureza predominantemente masculina,
isto , as que operam na esfera pblica, designadamente na poltica.
___________________________________________________________________________________
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Em grande parte, a resposta a este problema decorre dos processos de representao das
mulheres. No apenas na esfera pblica, mas na esfera pblica/societal a aco na
sociedade civil. Neste sentido, decisiva a questo do acesso s instituies e informao
e a prpria participao na definio dos mesmos processos por parte de mulheres e
de homens todas as categorias sociais.
Antes porm de abordar este tema, importa, dada a sua relevncia e dificuldade de
concretizao, aprofundar a estratgia do mainstreaming.
Atividade 10
Avaliao Final - Um Guio Individual para a Promoo da Igualdade
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ATIVIDADES
(As atividades devero ser realizadas nos ficheiros em formato word disponibilizados nos
tpicos da Ao de Sensibilizao)
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Atividade 9
Como organizar os tempos?
Objetivos
Promover a capacidade de flexibilizao e sugesto de implementao de algumas
medidas e aes especficas para a conciliao entre a vida profissional e a vida privada.
Exerccio
Identificar algumas medidas que o casal Joana e Miguel devem tomar no sentido de
organizar os seus tempos de trabalho, tempos livres e tempo para a famlia para que
possam ambos participar de um modo equilibrado e ativo em todas as esferas da sua
vida.
Poder citar alguns exemplos de medidas ou aes que podero ser tomadas pelo casal:
recorrer a servios de apoio famlia, reorganizao de horrios de trabalho, licenas,
reorganizao de partilha de tarefas domsticas, reorganizao tempos de lazer.
Evidencie os argumentos para as medidas propostas.
Histria da Joana e do Miguel

A Joana e o Miguel, com 34 e 36 anos respetivamente, casados h cerca de 5 anos, com
uma filha de 3 anos, a Rita, tm que tomar algumas decises relativamente organizao
da sua vida familiar, pessoal e profissional, dado que brevemente mais uma criana
nascer.
A Joana trabalhadora txtil numa fbrica de uma grande empresa da rea do
vesturio. Normalmente sai de casa muito cedo, para apanhar o autocarro que a deixa na
fbrica. Trabalha cerca de oito horas por dia. A sua remunerao igual ao salrio
mnimo nacional. Antes de sair de casa prepara as lancheiras com as refeies para os
trs.
O Miguel operrio metalrgico e trabalha na linha de montagem de uma empresa do
ramo automvel. Trabalha rotativamente por turnos, umas semanas em horrio diurno,
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outras em horrio noturno. A sua remunerao ronda os 500 euros. Leva todos os dias a
Rita a casa dos avs maternos, que moram muito perto, e que cuidam dela durante o dia.
Em casa, a Joana que tem a seu cuidado a elaborao das refeies, os cuidados
prestados Rita e as limpezas. De dois em dois dias ainda responsvel por fazer, e
levar, sopa aos pais do Miguel, j de alguma idade. O Miguel quem cuida das contas e
compras da casa.
Pelo menos uma vez por semana o Miguel joga futebol com os amigos. Desde que casou a
Joana deixou de frequentar as aulas de bordado, atividade que lhe dava grande prazer.
Com o nascimento de mais uma criana e com a entrada da Rita no Jardim de Infncia, j
no prximo ano, a Joana e o Miguel sentem necessidade de fazer algumas alteraes na
sua vida familiar, pessoal e profissional.
Como compatibilizar os horrios de trabalho com os horrios de entrada da Rita no Jardim
de Infncia?
Como manter algum tempo para as atividades de lazer?
Como organizar a licena de maternidade e paternidade?
Estas so algumas das dvidas que Joana e Miguel tm neste momento.
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Atividade 10
Avaliao Final - Um Guio Individual para a Promoo da Igualdade
Objetivo
Rever e fomentar a assimilao e aprendizagem dos contedos apresentados. Promover a
capacitao do/a formando/a para a reflexo e aplicao da informao
disponibilizada no domnio da Igualdade de Gnero ao longo da Ao de Sensibilizao.
Exerccio
Elaborar um guio individual para a igualdade de oportunidades tendo em conta os
conhecimentos adquiridos.
Algumas questes e sugestes para reflexo:

O que me suscitou esta ao?
De que forma posso intervir ativamente para a mudana da situao atual no que
concerne igualdade de gnero (como por exemplo, na famlia ou/e no emprego)?
Enquanto cidad/o, como contribuo para a promoo da Igualdade de
Oportunidades?
Como idealizo esta questo daqui a dez anos?
Como seria Portugal, o meu concelho ou a minha famlia em termos paritrios?
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IGUALDADE DE GNERO:
Anexos
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Ação em Igualdade de Género - Sessão #4

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REFERENCIAL DE SENSIBILIZAO

AO DE SENSIBILIZAO EM IGUALDADE DE GNERO 4 SESSO

4 - INTERVENO INTEGRADA PARA A MUDANA

palavra, reserva da intimidade da vida privada e familiar e proteco legal contra

Artigo 36. Famlia, casamento e filiao

a) retribuio do trabalho, segundo a quantidade, natureza e qualidade,

e) Regulamentar a procriao assistida, em termos que salvaguardem a dignidade da

Legislao sobre a igualdade entre as mulheres e os homens no trabalho e no emprego

Quadro 24 Lei da Igualdade de 1979 e alteraes aos Cdigos do

Trabalho de 2003 e 2009

Quadro 24 Lei da Igualdade de 1979 e alteraes aos Cdigos do

Trabalho de 2003 e 2009 (cont.)

Quadro 25 A proteo contra o despedimento fundado em parentalidade

Quadro 25 A proteo contra o despedimento fundado em parentalidade (cont.)

Legislao sobre a proteo da parentalidade

(Distribuir folheto em anexos: Informaes teis sobre Parentalidade)

Nos tempos atuais, os avanos na Democracia apenas tm beneficiado as mulheres

2. Coeducao para a cidadania

A Coeducao , desta forma, um mtodo educativo que privilegia o desenvolvimento

consequentemente, para um maior equilbrio entre homens e mulheres na vida profissional,

cidadania, no quadro do pleno respeito pelos Direitos Humanos. Nesta perspetiva, os

4. Participao equilibrada dos homens e das mulheres na atividade profissional e na

A problemtica da conciliao entre atividade profissional e vida pessoal e familiar tem

pblicas e privadas, donde resultem formas de desenvolvimento social local assentes em

O papel do Estado em parceria com outros agentes sociais

O papel das entidades empregadoras, das associaes empresariais e sindicais

equilibradoras da relao vida profissional - vida familiar - vida pessoal e propiciadoras

O papel das famlias

Algumas medidas efetivas:

O alargamento da rede de equipamentos sociais essencial conciliao. Esse

representavam 57,7% dos beneficirios/as de licena parental inicial e 82,6% dos

5. Metodologias e instrumentos de diagnstico e de interveno para a igualdade

b) O mainstreaming (transversalidade da dimenso da igualdade nas polticas)

efeitos das medidas relativamente aos homens e s mulheres. Trata-se, assim, de um

- Cdigos de Boas Prticas em matria de avaliao do impacto

Histria da Joana e do Miguel

Algumas questes e sugestes para reflexo:

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