ALERTA ALBA-KENETH

La Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth, se origina por la trgica muerte de Alba Michelle y Keneth
Alexis, debido a la inexistencia de un procedimiento que permitiera dar respuesta de forma inmediata y
adecuada a las sustracciones y desapariciones de nios, nias y adolescentes, ya que para ese entonces las
autoridades policiales esperaban de 24 a 48 horas para iniciar la bsqueda y localizacin de una persona
desaparecida.
Alba Michelle Espaa Daz, tena 8 aos, viva en el barrio La Barrera, Camotn, Chiquimula, desapareci
el 14 de junio de 2007, justo un da antes de cumplir los 9 aos. Su cadver fue localizado en estado
deplorable. Las agresoras fueron apresadas aunque tardamente y condenadas a prisin.
Keneth Alexis Lpez Agustn, de 4 aos, oriundo de Jalapa, desapareci el 16 de diciembre de 2009. El 23
de ese mismo mes su cuerpo fue encontrado enterrado en el patio de una casa vecina. Dos mujeres
enfrentaron juicio penal y condenadas a prisin.
La ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth, Decreto 28-2010, fue aprobado de urgencia nacional el 10 de
Agosto del ao 2010, establece el mandato de que en caso de sustraccin o desaparicin de un nio, nia o
adolescente se inicien las acciones de bsqueda y localizacin en forma inmediata, dentro de otro contexto
la norma establece la conformacin del sistema orgnico de proteccin compuesto por la Coordinadora
Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth, este ente tiene funciones articuladoras e integradoras de las
acciones de las instituciones del sector pblico que de conformidad con la ley deben integrar el sistema,
siendo:
1.

Procuradura General de la Nacin, a travs de la Unidad de Alerta Alba-Keneth, quien la preside.

2.

Polica Nacional Civil,

3.

Direccin General de Migracin,

4.

Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia de la Repblica.

5.

Ministerio Pblico,

6.

Ministerio de Relaciones Exteriores.

7.

Secretara Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas.

Unidad Operativa
Unidad Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth, es un rgano articulador y ejecutor de acciones
concretas de bsqueda, localizacin y resguardo de los nios, nias o adolescentes, sobre los que se hayan
activado Alertas de bsqueda.
La Unidad Operativa recibe denuncias directamente, as como activa el sistema de Alerta integrado por las
otras instituciones del sector pblico, retransmitiendo la informacin necesaria para iniciar una bsqueda
inmediata, da seguimiento a los casos iniciados y establece procesos de Coordinacin a nivel comunitario
con la finalidad de incorporar a los procesos de proteccin de niez en esta materia a las organizaciones
comunitarias y a la sociedad en general.
La Unidad Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth se estructur a partir de octubre de 2012, de la
forma siguiente:

Cargo

Cantidad

Jefe de la unidad
Asistente de jefatura
Secretaria
Abogados
Auxiliares jurdicos
Trabajadoras sociales
Psiclogas

1
1
1
6
9
5
5

Funciones de la Unidad Operativa:

1.

Planificar, dar seguimiento a las acciones de bsqueda, localizacin, resguardo y seguimiento del
nio, nia o adolescente que ha desaparecido o ha sido sustrado, o que se encuentra desaparecido.

2.

Ejecutar los acuerdos de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

3.

Contar con un registro de informacin de todo el Sistema de Alerta Alba-Keneth que facilite la
denuncia, informacin, seguimiento y bsqueda de casos.

4.

Cualquier funcin concerniente a su calidad de ente operador y ejecutor de la labor de bsqueda,

localizacin, resguardo y seguimiento del nio, nia o adolescente sustrado o desaparecido.

6.

7.

8.

10.
11.

12.
13.
14.

5. 3.2 LAS FACULTADES QUE CONFIEREN LAS DECLARACIONES DE DERECHOS.

Un derecho subjetivo, se constituye cuando el sistema jurdico faculta al sujeto activo, para que haga, exija o
impida algo, en relacin con el sujeto pasivo, quien queda obligado a corresponder la accin, exigencia o
impedimento del primero, es decir, quien es sujeto de un deber jurdico. As, derecho subjetivo y deber jurdico
son conceptos que no cabe concebir el uno sin el otro.
"Entonces, si la Declaracin de Derechos aparece en la cabeza de un cuerpo normativo denominado
Constitucin, el que constituye la norma de mayor jerarqua del sistema jurdico, las facultades que confiere a
favor del individuo, constituyen derechos subjetivos, slo si frente a cada uno de esos derechos existe un sujeto
pasivo obligado por un deber jurdico correlativo".
Si consideramos que el Estado constituye la unidad suprema de dominacin para un determinado territorio y que
la misma como institucin cultural es creada por los hombres, como tal persigue un fin. Dentro de este plano, se
puede entender que de acuerdo con la doctrina del Derecho Natural que sirve de base ideolgica a los Derechos
Humanos, el fin de la instauracin del rgimen estatal lo constituye el ejercicio y proteccin de los Derechos
Humanos. En este sentido, el sujeto pasivo, obligado por el deber jurdico correlativo al derecho subjetivo de los
Derechos Humanos es el Estado.
9. 3.2.1 LOS DERECHOS SUBJETIVOS NEGATIVOS QUE CONFIEREN LAS DECLARACIONES DE
DERECHOS.
Los Derechos Subjetivos negativos que reconoce la Declaracin de Derechos Humanos, establece lo que el
gobierno no debe hacerle al individuo.
No debe mutilarlo o torturarlo, matarlo o apresarlo sin un debido proceso legal, ni negarle igual proteccin bajo la
ley. No debe coartarle su libertad de expresin, ni impedirle que practique la religin que desee, ni lo debe obligar
a practicar otra religin contra su voluntad. Los lmites y mrgenes de estos derechos varan con el tiempo y lugar,
pero en muchos pases su esencia es la misma.
As lo establece la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre:
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona. (Artculo 3).
Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. (Artculo 5).

15. Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. (Artculo 6).
16. Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de la ley. Todos tienen derecho a
igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin. (Artculo 7).
17. Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo, ante los tribunales nacionales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitucin o por la ley. (Artculo 8).
18. Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado. (Artculo 9).
19. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un
tribunal independiente e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusacin contra ella en materia penal. (Artculo 10).
20. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad, con forme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado todas las garantas necesarias
para su defensa. (Artculo 11).
21. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin; este derecho se incluye la
libertad de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia,
individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la
observancia. (Artculo 18).
22. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informacin y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio de expresin. (Artculo 19).
23. El deber jurdico del Estado por lo que hace a los Derechos Humanos negativos, implica una obligacin de no
hacer. El carcter negativo de los Derechos Humanos, implica la obligacin jurdica de no hacer a cargo del
Estado, pues se considera que las facultades que confieren los derechos subjetivos correspondientes, deben
valer como anteriores y superiores al Estado.
24. En este sentido son Derechos Naturales, pues se consideran anteriores y superiores a las leyes estatales, las
cuales slo los reconocen y protegen; en cuanto a estos derechos de libertad slo cabe intervenir
mensurablemente en principio, y slo dentro de un procedimiento regulado. Estos derechos, no son pues bienes
jurdicos, sino esferas de la libertad de las que resultan derechos y precisamente derechos de defensa.
25. Las libertades de este tipo son: libertad personal, libertad de religin, propiedad, de pensamiento y expresin, etc.
La injerencia del Estado en las esferas de libertad que constituyen los tradicionales Derechos Humanos debe
aparecer como solamente como una excepcin y ciertamente como una excepcin calculable y controlable con
arreglo al supuesto contenido; as, tambin se establece que las limitaciones a la libertad personal, etc., son
admisibles pero solo sobre la base de las leyes, y por cierto de leyes ordinarias, por ejemplo, a base del cdigo de
procedimientos penales.
26. 3.2.2 LOS DERECHOS SUBJETIVOS POSITIVOS QUE CONFIEREN LAS DECLARACIONES DE DERECHOS.
27. A diferencia de los tradicionales Derechos Humanos de carcter negativo, los Derechos Humanos sociales tienen
un carcter positivo en el sentido que el deber jurdico a cargo del Estado implica una obligacin de hacer.
28. De esta manera, el sujeto activo del Derecho Humano subjetivo posee la facultad de exigirle al Estado
determinadas prestaciones. En este caso el Estado debe organizar y proporcionar los servicios que el particular
se encuentra facultado a exigir.
29. Los derechos sociales son: derecho al trabajo, derecho a la educacin gratuita, derecho a la salud, a la
seguridad material y social, al descanso, al tiempo libre, en alguno casos a cierta distribucin de riqueza, etc.
30. Algunos de estos derechos se encuentran establecidos en la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre:
31. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el
esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado,
la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad. (Artculo 22).
32. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactoria de
trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
33. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual.
34. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como
su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser completa, en caso necesario, por cualquiera
otros medios de proteccin social.
35. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. (Artculo 23).

36. Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin del
trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. (Artculo 24).
37. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y
bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales
necesarios; tiene asimismo derechos a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u
otros casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
38. La maternidad y la infancia tiene derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de
matrimonio o fuera de matrimonios, tienen derecho a igual proteccin social. (Artculo 25).
39. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la
instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria. La instruccin tcnica y profesional
habr de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos. (Artculo 26).
40. Esta nueva concepcin de Derechos Humanos, se encuentra ligada a una concepcin de la democracia, en la
cual el Estado se siente responsable del bienestar social y cultural mnimo de sus miembros, con lo que se
pretende extender estos privilegios sociales, econmicos y culturales, que anteriormente les correspondan a muy
pocos, a toda la poblacin. En este aspecto, el desarrollo de los derechos sociales significa un avance en el
camino de la igualdad de hecho, toda vez que la experiencia ha demostrado, que la igualdad de derecho no es
sino una fantasa cuando no existe cierta igualdad de hecho.
41. CONCLUSIN.
42. Al trmino de este trabajo, podemos decir que la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre es un
documento histrico y especial por muchas razones, entre ellas que fue elaborado por una Comisin nombrada
por las Naciones Unidas que estaba compuesta por individuos que no tenan nada en comn, excepto el
pertenecer a la raza humana, pues todos ellos provenan de distintos pases, y por lo mismo cada uno de ellos
tenia sus propias costumbres, religin, idioma, sistema poltico, economa, etc., pero estas diferencias no fueron
un obstculo para que, de comn acuerdo, redactaran este documento universal.
43. As que, siendo el hombre la causa de los acontecimientos histricos del mundo se pens en la idea de protegerlo
en su calidad de persona, de miembro de la raza humana. Es por eso, que la Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre tiene por objeto proteger la dignidad intrnseca y aquellos derechos inalienables de todos
los seres humanos del mundo, sin distincin alguna.
44. Pero esta noble idea de proteccin no naci de un da para otro, no siempre se le reconocieron al hombre
derechos o privilegios por el simple hecho de pertenecer a la especie humana. Durante distintas pocas histricas
(e incluso hoy en da) se puede ver que los individuos hacan marcadas diferencias entre ellos porque no todos
formaban parte de la misma clase social; as durante mucho tiempo los ms desprotegidos eran vctimas de las
clases privilegiadas y de sus gobernantes, y adems no gozaban de los derechos ms elementales, esto se
puede constatar en los antecedentes histricos de Grecia, Roma, en la Edad Media durante los regmenes
feudales, etc.
45. As el antecedente histrico ms importante de la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre lo es la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, que surgi durante la Revolucin Francesa.
46. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos tiene su fundamento ideolgico en el Derecho Natural, en
ese derecho anterior y superior al Estado, inherente a la persona. Este documento universal reconoce los
derechos naturales del hombre, es decir, aquellos basados en la propia naturaleza de los hombres, derechos que
son inseparables del ser humano, que van unidos a su personalidad, derechos con los cuales nacen todos los
hombres y adquieren slo por ser parte de la estirpe humana.