Providencia administrativas

1. REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER

POPULAR PARA LA EDUCACINUNIVERSITARIAUNIVERSIDAD BOLIVARIANA
DE VENEZUELAALDEA UNIVERSITARIA RAFAEL HERNNDEZ LENCAGUAESTADO ARAGUA Ordenamiento jurdico que regula la Economa Social y el
Desarrollo Endgeno Sustentable: Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Cdigo de Comercio, Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas y su Reglamento, Decreto de EPS y Providencias
Administrativas. EQUIPO EXPOSITOR: JENNY ROJAS JOHN DELGADO PABLO
CASTILLO VICTOR TELLECHEA FLORANGEL ALVARADO
2. la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que
EL ESTADO VENEZOLANO ES DEMOCRTICO, DE DERECHO Y JUSTICIA
SOCIAL, en donde es fundamental la promocin, el desarrollo y la
consolidacin de formas de organizacin social.
3. TITULO III CAPTULO III DERECHOS CIVILES Toda persona ART.52 tiene
derecho a asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado
estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.CRBV
4. CAPTULO IV Y VII DERECHOS POLTICOS Y ECONMICOS Artculo 70:
la ARTs.70, 112 Y autogestin, la cogestin, 118 las cooperativas en
todas sus formas y dems formas asociativas se constituyen en medios
de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en
lo social y econmico.CRBV
5. Artculo 112: Todas las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad econmica de su preferencia El Estado promover la iniciativa
privada, la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria y la
produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la
poblacin.CRBV
6. El artculo 118 consagra el derecho de los trabajadores y de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo.
Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad
econmica, de conformidad con la Ley. Y, el Estado promover y proteger
estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y
alternativa.CRBV
7. TITULO IV Sienta las bases CAPTULO IV para que los DEL PODER
Estados y PB.MUNICIPAL Municipios ART.184-3,4 y 5 descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios
que estos entes de gobierno gestionen.CRBV
8. TITULO VI Artculo 299: Establece que CAPTULO I el Estado,
conjuntamente con Rgimen la iniciativa privada, Socioeconmico
promover el desarrollo ARTs.299 y308 armnico de la economa nacional
con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar
el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,

garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,

permanencia y equidad del crecimiento de la economa.CRBV
9. La Sala Constitucional del Tribunal Supremo en sentencia N 117 de 6 de
febrero de 2001, seala que laE.S.M es: un sistema socioeconmico
intermedio entre la economa de libre mercado (en el que el Estado funge
como simple programador de la economa, dependiendo sta de la oferta y
la demanda de bienes y servicios) y la economa interventora (en la que el
Estado interviene activamente como el empresario mayor), conforme al
cual, el texto constitucional promueve expresamente la actividad
econmica conjunta del Estado y de la iniciativa privada en la persecucin y
concrecin de los valores supremos consagrados en la Constitucin;
persiguiendo el equilibrio de todas las fuerzas del mercado y la actividad
conjunta del Estado e iniciativa privada.
10. Conforme a este sistema, dijo adems la Sala Constitucional en la
misma sentencia, que la Constitucin: propugna una serie de valores
normativos superiores del rgimen econmico, consagrando como tales la
libertad de empresa en el marco de una economa de mercado y
fundamentalmente el del Estado Social de Derecho (Estado de Bienestar o
Estado Socialdemcrata), esto es un Estado social opuesto al autoritarismo.
Los valores aludidos se desarrollan mediante el concepto de libertad de
empresa, que encierra, tanto la nocin de un derecho subjetivo a dedicarse
libremente a la actividad econmica de su preferencia, como un principio
de ordenacin econmica dentro del cual se manifiesta la voluntad de la
empresa de decidir sobre sus objetivos. En este contexto, los Poderes
Pblicos, cumplen un rol de intervencin, la cual puede ser directa (a travs
de empresas) o indirecta (como ente regulador del mercado).
11. No es que el Estado Social de Derecho propenda a un Estado
Socialista, o no respete la libertad de empresa o el derecho de propiedad,
sino que es un Estado que protege a los habitantes del pas de la
explotacin desproporcionada, lo que se logra impidiendo o mitigando
prcticas que atentan contra la justa distribucin de la riqueza, y que
conforme a las metas contenidas en el Prembulo de la Constitucin, tiende
en toda forma a evitar la actividad monoplica, los abusos de la posicin de
dominio, la demanda concentrada (artculo 113 constitucional); los ilcitos
econmicos, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin
(artculo 114 eiusdem); la adquisicin de bienes y servicios de baja calidad,
o que se ofrezcan sin la informacin adecuada o engaosa sobre el
contenido y caractersticas de los servicios y productos de consumo, as
como que se atente contra la libertad de eleccin de los mismos (artculo
117 constitucional).
12. Artculo 308: reitera que el Estado promover y proteger, la pequea
y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, y cualquier otra
forma de asociacin comunitaria para el trabajo. Adems de asegurar la
capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.CRBV

13. CDIGO DE COMERCIO

14. Art. 1.- El Cdigo de Comercio rige las obligaciones de los comerciantes
en sus operaciones mercantiles y los actos de comercio, aunque sean
ejecutados por no comerciantes.
15. Se define como comerciante Art. 10.- Son comerciantes los que teniendo
capacidad para contratar hacen del comercio su profesin habitual, y las
sociedades mercantiles.
16. Comentario El Cdigo de Comercio venezolano fue decretado como ley
el 26 de Julio de 1955, bajo el gobierno del General Marcos Prez Jimnez,
sin embargo su vigencia se mantiene, por otra parte se han tenido que
dictar diversas leyes regulando determinados aspectos de la vida mercantil
e incluso derogando algunos artculos del Cdigo.
17. LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
18. Antecedentes: En la Constitucin de 1961 se hace referencia a ellas en
un contexto quelas colocaba entre organizaciones de poca trascendencia, a
ser protegidas y tuteladas, sin establecerles ningn papel protagnico en el
desarrollo de nuestra sociedad. La Ley de cooperativas de 1966 nace ms
como iniciativa de organismos internacionales que como resultado de un
proceso nacional. La reforma de1975 no modific el sentido general de la
Ley.
19. Contenido y Alcance Esta Ley dicta para desarrollar un derecho
constitucional, establecido en los artculos 70y 118 de la Constitucin y para
establecerlas regulaciones que se derivan de los artculos 184 y 308 de la
misma, relacionados con la promocin y proteccin del Estado y la
transferencia de funciones hacia la comunidad organizativa en cooperativas.
Tiene carcter de Ley especial.
20. Esta Ley facilita las legalizaciones de las cooperativas. Establece que
para constituir una cooperativa, basta realizar el trmite ante el registro de
su localidad, con lo cual se facilitar su constitucin.
21. La ley transfiere al estatuto las formas, modalidades y mecanismos de
organizacin de las cooperativas y de los entes quelas cooperativas
constituyan en su proceso de integracin. Esto permite una gran flexibilidad
a las cooperativas para adaptarse al entorno, para evaluar y corregir
estructuras que no se correspondan con los procesos cambiantes que se
lleven adelante, posibilitando as un mayor dinamismo y una mayor
capacidad empresarial.
22. Exencin de todo impuesto, tasa o contribucin, a las cooperativas,
debidamente certificadas, por su cumplimiento con las disposiciones de la
ley, con el objeto de estimular el desarrollo de un gran sector de economa
cooperativa en el pas. Por otra parte, se establecen igualdad de condiciones
con las entidades de otro carcter jurdico para la contratacin con los entes

pblicos. Tambin el apoyo para el fortalecimiento de los mecanismos de

seguridad social que lleven las cooperativas.
23. Se fortalece y especifica la funcin contralora de la Superintendencia
Nacional de Cooperativas, con disposiciones precisas para garantizar el
cumplimiento de la ley e impedir que se simulen hechos cooperativos para
obtener beneficios que le corresponden a estos entes. La fiscalizacin
pblica, que deben realizar otros entes pblicos est con precisin definida,
as como tambin la que le corresponde al propio sector. El conjunto de
disposiciones contraloras, fortalecer el desarrollo autntico de las
cooperativas y su participacin e integracin al desarrollo del pas.
24. PROVIDENCIASADMINISTRATIVAS
25. Vigencia de la LEAC Consecuencias Se multiplic de manera histrica
la conformacin de empresas cooperativas. Muchas de ellas sin un
conocimiento especifico acerca de las bases legales que lo regulan.
26. COOPERATIVAS que ha motivado su auge El Incentivo Fiscal. (La
exencin de impuestos) El Otorgamiento de crditos. La Obtencin de
Contratos otorgados con preferencias a las cooperativas.
27. Fuentes principales en el derecho cooperativo venezolano. La
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Ley Especial de
Asociaciones Cooperativas. Las Providencias Administrativas
28. Art. 17 LOPA Ordenes o Providencias Administrativas Adoptan las
formas de: instructivos y/o circulares Son decisiones o actos
administrativos de menor jerarqua Son de carcter complementario
Emanados de los rganos y funcionarios competentes contribuye a una
mejor interpretacin y aplicacin de una ley o de un acto administrativo de
mayor jerarqua.
29. Providencias Administrativas de la Ley especial de Asociaciones
Cooperativas
30. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N 033-05 CARACAS, 14 de octubre de
2005 Parmetros para la aplicacin de los procedimientos disciplinarios en
las cooperativas y organismos de integracin. CRBV Artculo 49. Consagra
el derecho que tiene toda persona al debido proceso. LEAC Funciones
Artculo 81. Ord.1; 5. Artculo 66 Exclusin y Suspensin de asociados
31. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N 035-05 CARACAS, 14 de octubre de
2005 Condiciones y requisitos para el otorgamiento de la certificacin de
cumplimiento a las asociaciones cooperativas. LEAC Funciones Artculo 81.
Ord.1; 5. Certificacin de cumplimiento Artculo 90
32. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N PA-039-05 CARACAS, 06 de diciembre
de 2005 Lineamientos sobre la formacin, capacitacin y convalidacin
educativa. LEAC Funciones Artculo 81. Ord. 5.

33. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No: 069-06 CARACAS, 23 de Junio de

2006. Requisitos para el otorgamiento de la reserva de denominacin y
constancia de inscripcin a las asociaciones cooperativas y organismos de
integracin. LEAC Constitucin Legal Artculo 11. Denominacin Artculo
14. Funciones Artculo 81. Ord.1; 2; 5.
34. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No: 079-06 CARACAS, 06 de Julio de
2006. Registro de Cooperativa. LEAC Artculo 81. Ord. 2; 5.
35. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No. 186-7 CARACAS, 30 de mayo de
2007 Remisin de informacin contable y social. LEAC Obligatoriedad de
realizar revisiones integrales Artculo 63.
36. PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No. 187-7 CARACAS, 30 de mayo de
2007 Condiciones y requisitos para el otorgamiento del Certificado de
Cumplimiento a las Asociaciones Cooperativas. LEAC Obligatoriedad de
realizar revisiones integrales Artculo 63. Funciones Artculo 81. Ord.1; 4;
5: 6 La fiscalizacin Artculo 82
37. EMPRESAS DEPRODUCCIN SOCIAL
38. Son aquellas entidades econmicas dedicadas a la produccin de
bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no
alineado, autntico; en las cuales no existe discriminacin social en el
trabajo y de ningn tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo
asociado a la posicin jerrquica. Son entidades econmicas con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificacin participativa
y protagnica, y bajo un rgimen de propiedad estatal, propiedad colectiva
o la combinacin de ambas. Hugo Rafael Chvez Fras
39. Algunos conceptos Son unidades productivas de distintos sectores
estratgicos de la economa, diseadas para fortalecer la soberana de la
patria en el mbito productivo con el fin de impulsar la transformacin del
modelo socio econmico en manos del pueblo
40. Son empresas que van rumbo al socialismo como un germen del futuro
que grita su necesidad creacin por el agotamiento del modelo capitalista
41. Las Empresas de Produccin Social son una propuesta que nace en la
Venezuela bolivariana y revolucionaria para impulsar el rumbo al socialismo
del siglo XXI en lo que refiere a la industrializacin del pas
42. El ideario socialista reconoce a los seres humanos como iguales en
derechos y posibilidades, de manera que, como apuntamos, cada quien
recibe de la sociedad lo que necesita y da a cambio lo que puede dar.
43. OJON o son empresas capitalistas del Estado
44. Tipos de EPS

45. 1) EPS de produccin: Estas EPS trabajan en los sectores: .- Primario

(agricultura, ganadera y minera).- Secundario (industria) de la economa.
46. 2) EPS de servicios Por su actividad, este tipo de EPS sern por lo
general pequeas empresas, lo que no impide formas de asociacin entre
ellas o convenios con EPS mayores que minimicen sus costes y maximicen
sus utilidades, tales como empresas de transporte, seguridad,
mantenimiento, telefona, almacenamiento, asistencia tcnica entre otras.
47. Fundamento constitucional
48. Art. 299 El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia,
eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una
existencia digna y provechosa para la colectividad. .
49. Art. 308 El Estado proteger y promover la pequea y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la
empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin
comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de
propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas,
sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la
asistencia tcnica y el financiamiento oportuno.
50. Empresas de Produccin Social.- Pedro Camejo: Produccin Agrcola.Lcteos los ANDES.- Empresa MANPA.- AGRO PATRIA
51. Reflexin: Las EPS son centro del desarrollo social y humanista de todos
los que laboran en ellas.