Lei 8685/1993: Lei do Audiovisual

VALIDADE: 2016
Contrapartida: 5% do produtor ou proponente (todos os mecanismos)
Art 1
Permite que Pessoas Fsicas ou Jurdicas possam abater 100% dos recursos
despendidos na compra de Certificados de Investimentos (CI) representativos
dos direitos de comercializao de obras cinematogrficas de produo
independente e de projetos de distribuio, de exibio e de infraestrutura
tcnica, desde que estes valores no ultrapassem 3% do imposto de renda
devido, no caso de pessoa jurdica, e 6% no caso de pessoa fsica. A pessoa
jurdica que recolhe o imposto de renda com base no lucro real poder,
tambm, abater o total dos investimentos como despesa operacional. A
deduo poder ser efetuada nos pagamentos mensais por estimativa, no
apurado trimestralmente ou no saldo do imposto apurado na declarao de
ajuste anual.
Limite de captao por projeto: R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais);
Vantagens:

Abater 100% do valor investido;

Abater o total investido como despesa operacional;
Torna-se investidor; se o filme der lucro se beneficia.

Projetos beneficiados: obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de

longa-metragem,
mdia-metragem,
curta-metragem,
de
produo
independente e projetos das reas de distribuio, exibio e infraestrutura;

Art 1 A
Permite que tanto pessoas fsicas quanto jurdicas possam deduzir quantias
referentes ao patrocnio de produo de obras cinematogrficas brasileiras de
produo independente e de projetos de distribuio, de exibio e de
infraestrutura tcnica do IR devido, desde que estes valores no ultrapassem
4% do imposto de renda, no caso de PJ, durante o perodo de apurao, e 6%
no caso de PF, conforme o calendrio da declarao de ajuste anual.
Vantagens:

Abater 100% do valor investido;

Abater at 4% do IR devido

Contrapartida: 5% do produtor ou proponente

Projetos beneficiados: obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de
longa-metragem,
mdia-metragem,
curta-metragem,
de
produo
independente e projetos das reas de distribuio, exibio e infraestrutura;
1

OBSERVAO:
1. No Artigo 1A no existe investimento, mas sim patrocnio e o
patrocinador no pode abater o total investido como despesa
operacional;
2. O pargrafo 5 do Artigo 1A autoriza a Ancine instituir Programas
Especiais de Fomento (PEF) ao desenvolvimento da atividade do
audiovisual brasileiro para fruio dos incentivos fiscais deste
mecanismo. Estes PEF podem ser reembolsveis ou no e destinados a
viabilizar projetos de distribuio, exibio, difuso e produo
independente de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras
escolhidas atravs de seleo pblica (editais), conforme normas
expedidas pela Ancine;
3. O limite mximo de aporte de recursos por projeto atravs dos artigos 1
e 1A somados de R$ 4.000.000,00;
4. Os valores no aplicados na forma dos artigos 1 e 1A, contada a data do
primeiro depsito (no caso destes artigos, depsito na conta de
aplicao em nome do proponente), no prazo de 48 meses destinar-seo ao Fundo Setorial do Audiovisual do FNC.

Art. 3
A empresa distribuidora pode investir at 70% sobre a remessa de lucros
destinada ao exterior. o mecanismo de coproduo utilizado pelas empresas
distribuidoras para investimento no desenvolvimento de projetos de produo
de obras cinematogrficas brasileiras de longa metragem de produo
independente, na coproduo de telefilmes e minissries brasileiros de
produo independente e de obras cinematogrficas brasileiras de produo
independente, tornando-as scias dos agentes locais. Alm disso, implicam na
no incidncia da CONDECINE (que equivale a 11% sobre a remessa de
lucros).
Operacionalizao: no ato da remessa, ao realizar o contrato de cmbio, caso
a empresa faa a opo pelo mecanismo, h o recolhimento de 70% do valor
do imposto de renda mediante um boleto bancrio especfico. Esses valores
so depositados numa conta de recolhimento de titularidade da empresa
contribuinte. Como uma empresa estrangeira no pode ter conta-corrente no
pas, em geral, a conta de recolhimento de titularidade de um representante
legal da empresa contribuinte estrangeira, mediante procurao especfica,
atualmente apresentada ANCINE.
Para que a empresa possa transferir os recursos depositados nas contas de
recolhimento para a conta de captao de um projeto audiovisual, so
necessrios alguns requisitos:
1.

Que a data de transferncia dos recursos esteja dentro do prazo de

180 dias;
2

2.

3.

Que o projeto para o qual os recursos sero destinados esteja

previamente autorizado pela ANCINE para captao de recursos pelo
mecanismo;
Que seja apresentado um contrato de coproduo entre a empresa
contribuinte e a empresa produtora.

O ponto mais delicado o contrato de coproduo, que deve ser

apresentado ANCINE, como requisito para aprovao da primeira
transferncia dos recursos para a conta do projeto. Dessa forma, a empresa
contribuinte estrangeira se torna coprodutora da obra, detendo parte de seus
direitos patrimoniais. No entanto, a majoritariedade dos direitos patrimoniais
deve permanecer sob a titularidade da empresa produtora brasileira.
Vantagens:
Abatimento de 100% do valor investido (no montante de 70% do imposto de
renda a pagar sobre as remessas ou crditos para o exterior);
Garantia implcita de distribuio da obra;
Iseno da Condecine (11%)
Torna-se coprodutor da obra, detendo direitos patrimoniais minoritrios.
Desvantagens:

aprofunda a dependncia do filme brasileiro de grande bilheteria

estratgia de distribuio formulada por uma distribuidora estrangeira,
cujo produto principal por definio o filme estrangeiro, oriundo de sua
matriz.
como as principais beneficirias do mecanismo so as distribuidoras
estrangeiras (majors), as distribuidoras brasileiras aumentam suas
dificuldades em obter um filme brasileiro de maior potencial comercial,
acirrando sua desvantagem competitiva em relao s majors.
como as distribuidoras tornam-se coprodutoras das obras incentivadas,
o mecanismo reduz os direitos patrimoniais das empresas produtoras
brasileiras, dificultando a capitalizao dessas empresas.

Os recursos investidos pelas distribuidoras por meio do Art. 3 da Lei do

Audiovisual no podem ser utilizados na comercializao, e sim como aportes
na produo da obra. Com isso, adquirem direitos patrimoniais, tornando-se
coprodutoras da obra. Em geral, naturalmente essas empresas se interessam
em tambm distribuir essas obras, no querendo correr o risco de perd-las
para uma empresa distribuidora concorrente. Assim sendo, possvel afirmar
que existe uma garantia implcita da distribuio dessa obra.
Empresas optantes pela renncia fiscal: Distribuidores, produtores ou
intermedirios no exterior.
Projetos beneficiados: no desenvolvimento de projetos de produo de obras
cinematogrficas brasileiras de longa metragem de produo independente, na
3

coproduo de telefilmes e minissries brasileiros de produo independente e

de obras cinematogrficas brasileiras de produo independente.
Art. 3 A
Beneficirios do crdito, emprego, remessa, entrega ou pagamento pela
aquisio ou remunerao, a qualquer ttulo, de direitos, relativos
transmisso, por meio de radiodifuso de sons e imagens (TV aberta) e
servio de comunicao eletrnica de massa por assinatura (TV fechada),
de quaisquer obras audiovisuais ou eventos, mesmo os de competies
desportivas das quais faa parte representao brasileira, podero beneficiarse de abatimento de 70% (setenta por cento) do imposto devido, desde que
invistam no desenvolvimento de projetos de produo de obras
cinematogrficas brasileira de longa-metragem de produo independente e na
coproduo de obras cinematogrficas e videofonogrficas brasileiras de
produo independente de curta, mdia e longas-metragens, documentrios,
telefilmes e minissries.
Vantagens:
abatimento de 70% do IR da remessa de lucros;
iseno da Condecine se a remessa for realizada por TV aberta
brasileira;
Torna-se investidor; participa dos lucros.
Empresas optantes pela renncia fiscal: empresas estrangeiras;
programadoras estrangeiras e empresas brasileiras (TV aberta e/ou paga, no
caso de aquisio de direitos de transmisso de eventos esportivos, por
exemplo).
Projetos beneficiados: projetos de produo de obras cinematogrficas
brasileira de longa-metragem de produo independente e na coproduo de
obras cinematogrficas e videofonogrficas brasileiras de produo
independente de curta, mdia e longas-metragens, documentrios, telefilmes e
minissries.
OBSERVAO:
1. O limite mximo de aporte de recursos por projeto atravs dos artigos 3
e 3A somados de R$ 3.000.000,00;
2. Nestes casos (arts. 3 e 3A) as contas de recolhimento podem ser
abertas em nome do favorecido estrangeiro, do seu representante legal
ou do remetente brasileiro;
3. A empresa responsvel pela remessa das importncias ter preferncia
na utilizao dos recursos decorrentes do benefcio fiscal;
4. Os valores no aplicados na forma dos artigos 3 e 3A, contada a partir
da data do primeiro depsito na conta de recolhimento, no prazo de 180
dias, destinar-se-o ao FSA do FNC.