Anlisis de Polticas Territoriales Ambientales LUMA

Eduardo Guzmn C. 30/Oct/

14

Polticas Pblicas
Los estudios de las polticas pblicas son de gran inters, ya que son la base que guiara a
una sociedad hacia el estado de bienestar; con su estudio podemos comprender mejor el
proceso de las polticas, y de este modo podemos darnos cuenta cmo y de qu modo acta
la sociedad en ste ciclo, ya que es parte fundamental en la construccin del bienestar que
se busca. Se pretende lograr una mayor participacin de la sociedad en ste proceso, y de
esta forma conseguir la democracia que siempre se ha buscado, pero esta participacin se
ha perdido con las nuevas configuraciones que se han venido dando a raz de la entrada de
la globalizacin y la incapacidad del gobierno a responder eficazmente a las demandas que
los ciudadanos piden para una mejor gobernabilidad.
Es posible que con una agenda de gobierno ms eficiente y eficazmente estructurada se
logren responder mejor a las demandas impuestas por los ciudadanos, respondiendo as a
problemas especficos para una mayor atencin del gobierno.
A mi parecer es a partir del debilitamiento del Estado, en los aos ochenta, cuando se pone
de manifiesto la crisis del Estado, con la incapacidad de responder a las demandas sociales,
con constantes equivocaciones en la toma de decisiones, es as como se pone de manifiesto
los costos de oportunidad tanto en el rengln de la poltica como en el de la hacienda
pblica [1], a su vez, esto representa debilitamiento en la cuestin de la poltica y la
administracin.
Ante esta falta de capacidad por parte del gobierno a responder a las demandas de los
problemas que se presentan en una sociedad, es evidente una crisis de gobernabilidad.
Las reconfiguraciones en el sistema poltico hacen que surgen nuevos actores polticos en
el escenario tan cambiante, nacen las organizaciones civiles, ONGs, como un tercer actor
entre el gobierno y la sociedad, actores que en forma creciente y decidida participan en el
desarrollo de programas sociales y se interesan por ampliar su influencia en los procesos de
diseo y evaluacin de los programas de tipo social.

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Me parece importante un comentario que hace el autor Fernando Vallespn al decir: no

hay ninguna necesidad de reinventar nada, pero s de re-comprender todo. El problema es
de ajuste conceptual, de aprender a elaborar categoras novedosas que permitan
reinterpretar las instituciones tradicionales y adoptarlas, por tanto, a las nuevas
transformaciones;Se trata de aprender a contemplar el mundo de la poltica de forma no
convencional.[2]
La cuestin de la democratizacin para la elaboracin de polticas pblicas es de suma
importancia ya que nos da la posibilidad de acceso a la informacin sobre cmo el gobierno
lleva la administracin pblica; nos da la oportunidad de elegir a quienes nos van a
gobernar, que sepan tomar las mejores decisiones para un bien comn, con esto quitar a los
grupos de inters que slo persiguen beneficios propios; es as que con la democracia
tambin podemos quitar los impedimentos y crear esas condiciones para atender con
eficiencia los muchos males, necesidades problemas que aquejan a la sociedad. La
democracia no por s sola es garanta contra ese mal manejo del gobierno, pero si nos da la
oportunidad de defender las libertades de cada uno de los ciudadanos, tener voz y voto y
decidir sobre el rumbo del pas.
Segn Luis Aguilar: la democracia es condicin de entrada, necesario, pero no suficiente
para la correccin de las polticas pblicas. Exige e inspira el trabajo de anlisis y diseo de
polticas, no lo sustituye. Pide adems rendimiento de cuentas, sin dejar impunes las
decisiones errneas y nocivas. Y sustituye a legisladores y gobernantes ineptos, Aumenta
la probabilidad del buen gobierno, de polticas idneas y gestin eficiente en la medida en
que, por la pluralidad y debate de sus enfoques y propuestas, despierta nuevas ideas y
empresas.[3]
En la lucha por la democracia se consigue mayor libertad poltica, la independencia de
definir los problemas, es ms probable reivindicar polticas especficas y mientras ms
autnomas de las grandes corporaciones y del gobierno mismo sean los individuos y grupos
en sus demandas e iniciativas.[4]

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En el estudio de las polticas pblicas se incursiona la agenda gubernamental que suele

entenderse como aquellos problemas, demandas, cuestiones, asuntos, que las autoridades
gubernamentales seleccionan y los ordenan como objetos que su accin, y asimismo actuar
sobre de ellos. Para que una demanda de la sociedad llegara a formar parte de la agenda
gubernamental presupone decisiones de prestarle atencin de acuerdo a su grado de
importancia, esto quiere decir que son los problemas que pueden esperar o los que
requieren de urgente atencin.
Para el ciclo de las polticas pblicas la agenda de gobierno supone un primer paso, para
posteriormente, se llegue a la formulacin, implementacin, y evaluacin de las polticas
pblicas. Es as que las polticas pblicas se pueden entender como: conjunto de accin
encaminada a la solucin de problemas especficos. De tal manera que al hablar de poltica
pblica nos referimos a esas acciones de gobierno que incorporan la opinin, la
participacin de los ciudadanos. Por lo tanto en la construccin de polticas pblicas es
importante la democracia, entendida, como ese poder del pueblo como participantes
activos en la construccin de los programas de tipo social.
Manuel Canto define a las polticas pblicas como: cursos de accin tendentes a la
solucin de problemas pblicos acotados, definidos a partir de un proceso de discusin
entre actores sociales diversos y con mecanismos de participacin de la sociedad.[5]
En mi opinin la poltica pblica tambin puede ser concebida como fenmeno social en el
cual interacta lo administrativo y lo poltico, es decir, un proceso por el cual se administra
los recursos pblicos y a su vez mediante un proceso politizado se puede llegar a la
solucin de problemas y demandas impuestas por la sociedad.
Es importante mencionar que la actuacin de la sociedad est siempre presente dentro del
proceso de polticas pblicas. Con esto se puede deducir que la participacin se puede
distinguir desde la formacin de la agenda de gobierno, por medio de intervenir en las
discusiones en torno al anlisis de las alternativas posibles; pueden intervenir en las
decisiones, o como influyentes para elegir a sus representantes, quienes sern los
encargados de tomar las decisiones que mejor crean conveniente para sus representados.
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Tambin resulta importante la participacin de otros actores polticos dentro del proceso,
como por ejemplo en la implementacin, como ejecutores de este proceso; finalmente en la
evaluacin puede ser de diversas formas, expresando su opinin, y calificando la poltica,
ya que finalmente es toda la sociedad la que primeramente observara la accin de la poltica
y as determinar su evaluacin. Es importante mencionar que a lo largo de todo el ciclo es
importante la democracia como esa forma de participacin y de involucramiento de los
ciudadanos en la toma de decisiones que mejor benefician al pas, y haciendo prevalecer la
ideologa de un bien comn.

Citas
[1] Aguilar, Luis, (comp.) El estudio de las polticas pblicas. M. A. Porra, Mxico, 1992.
[2] Vallespn, Fernando. El futuro de la poltica, Taurus, Madrid, 2000. Pg. 13-14.
[3] Aguilar, Luis, (comp.) El estudio de las polticas pblicas. M. A. Porra, Mxico, 1992.
Pg. 23-24.
[4] Ibidem. Pg. 31
[5] Canto Chac, Manuel. Introduccin a la ciencia de polticas pblicas en Polticas
Pblicas y Participacin ciudadana en el Municipio, Canto, M. y O. Castro (coordinadores).
MCD, Mxico, 2002. Pg. 62.