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Direito da Criana e do Adolescente Analista rea Judiciria DP/DF

Aula 01
Prof. Marcos Giro

Aula 01 Direito da Criana e do Adolescente Parte II

Ol, caro aluno!


Hoje, continuaremos o nosso estudo pelos Direitos da Criana e do
Adolescente, previstos e regulamentados no Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), a Lei n 8.069/1990.
Os assuntos que estudaremos nesta aula so os seguintes:

- Conselho Tutelar: disposies gerais; atribuies; competncia;


escolha dos conselheiros e impedimentos (arts. 131 a 140).
- Poltica e organizao do atendimento: linhas de ao e da
poltica de atendimento; linhas de ao e diretrizes; municipalizao
e descentralizao; participao da cidadania e conselhos dos
direitos; entidades e programas de atendimento (arts. 86 a 97).

Voc deve ter percebido que inverti a ordem apresentada no cronograma


da Aula Demonstrativa. Fiz isso, porque cheguei concluso de que seria mais
didtico estudarmos primeiramente os Conselhos Tutelares para, em seguida,
termos uma melhor compreenso das polticas e das entidades de atendimento
aos direitos da criana e do adolescente.
No consegui encontrar questes FGV sobre tais temas e, por isso, no
teve outra sada: a maioria das questes aqui trazidas do CESPE. So
questes super-recentes e foram aplicadas para cargos na rea jurdica. Tenho
certeza que lhe deixaro bem preparado!
Como continuaremos no mesmo tema, os nmeros dos tpicos seguiro
a sequncia adotada na primeira aula, ok?
Sem mais delongas, sigamos em frente!

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Sumrio
IV - O CONSELHO TUTELAR .................................................................................................................. 3
4.1. Atribuies e Competncias do CONSELHO TUTELAR .............................................................. 5
V - POLTICA E ORGANIZAO DO ATENDIMENTO ........................................................................... 15
5.1. Poltica e Organizao do Atendimento ................................................................................. 15
5.1.1. Linhas de Ao e Diretrizes das Polticas de Atendimento ............................................. 16
5.1.2. Entidades e Programas de Atendimento ......................................................................... 22
5.1.3. A Fiscalizao das Entidades de Atendimento................................................................. 31

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IV - O CONSELHO TUTELAR

O CONSELHO TUTELAR, importantssimo para o nosso estudo, rgo


permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de
zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.

 Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar


composto de 05 MEMBROS, escolhidos pela comunidade local
para mandato de 03 ANOS, permitida uma reconduo.

O Conselho Tutelar possui um carter institucional, ou seja, uma vez


criado e instalado, passa a ser, em carter definitivo, uma das instituies
integrantes do chamado Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do
Adolescente, no mais devendo haver soluo de continuidade em sua
atuao, mas apenas a renovao peridica de seus membros.
A autonomia sinnimo de independncia funcional, que por sua vez,
se constitui numa prerrogativa do rgo, enquanto colegiado, imprescindvel
ao exerccio de suas atribuies. Embora, como resultado de sua autonomia, o
Conselho Tutelar no necessite submeter suas decises ao crivo de outros
rgos e instncias administrativas, lhe tendo sido inclusive conferidos
instrumentos para execuo direta das mesmas, esto aquelas sujeitas ao
controle de sua legalidade e adequao pelo Poder Judicirio, mediante
provocao por parte de quem demonstre legtimo interesse ou do Ministrio
Pblico.
O Conselho Tutelar rgo municipal que possui completa autonomia em
relao ao Poder Judicirio, e embora, dentre outras atribuies, tome decises
e aplique medidas de proteo a crianas, adolescentes, pais e responsveis
(que estudaremos mais adiante), estas possuem um carter meramente
administrativo.
Uma das ideias bsicas que inspirou a criao do Conselho Tutelar foi a
desjudicializao do atendimento criana e ao adolescente, na perspectiva
de assegurar maior capilaridade (quis o legislador que o Conselho Tutelar
estivesse presente - fisicamente - em todos os municpios, o que no ocorre
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com o Poder Judicirio, cujas comarcas, no raro, abrangem diversos
municpios), assim como maior agilidade e menos burocracia na aplicao
de medidas e encaminhamento para os programas e servios pblicos
correspondentes.

 Para tornar-se um membro do Conselho Tutelar, o ECA exige os


seguintes requisitos:

 Reconhecida idoneidade moral;


 Idade superior a 21 anos;
 Residir no municpio.

 Sobre os impedimentos participao no Conselho Tutelar, o art. 140


do ECA estabelece que so impedidos de servir no mesmo Conselho:

 marido e mulher;
 ascendentes e descendentes;
 sogro e genro ou nora;
 irmos;
 cunhados, durante o cunhadio;
 tio e sobrinho;
 padrasto ou madrasta e enteado.

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Importante salientar tambm que o membro do Conselho Tutelar no


integra o Poder Judicirio nem se confunde com a figura do antigo
comissrio de menores.

4.1. Atribuies e Competncias do CONSELHO TUTELAR

O Estatuto, em seu art. 136, elenca uma srie de atribuies do


Conselho Tutelar. Sugiro que voc, caro aluno, d uma lida em todas as
atribuies procurando entend-las. No entanto, listarei as competncias que
considero mais importantes para as finalidades de nosso estudo, ou seja,
aquelas relacionadas ao direito penal e a processual penal.
Assim, temos, dentre outras, as seguintes atribuies do Conselho
Tutelar:

 Atender as crianas e adolescentes sempre que os seus direitos


reconhecidos no ECA forem ameaados ou violados por ao ou
omisso da sociedade ou do Estado; por falta, omisso ou abuso dos pais
ou responsvel; em razo de sua conduta.

Se uma das hipteses acima acontecer, o Conselho Tutelar ser


autoridade competente para aplicar qualquer uma das medidas de proteo
pelo ECA.
Continuemos com outras importantes competncias dos conselhos
tutelares:

 Cabe ao Conselho Tutelar atender e aconselhar os pais ou


responsvel, aplicando a eles uma das seguintes medidas previstas:

Encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo


famlia;

Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e


tratamento a alcolatras e toxicmanos;
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Encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico;

Encaminhamento a cursos ou programas de orientao;

Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia


e aproveitamento escolar;

Obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento


especializado e;

Advertncia.

Outras competncias dos Conselhos Tutelares a se destacar:

 Encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua


infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou
adolescente;
 Requisitar certides de nascimento
adolescente quando necessrio;

de

bito

de

criana

ou

 Representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos


direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal;
 Representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda
ou suspenso do poder familiar, aps esgotadas as possibilidades de
manuteno da criana ou do adolescente junto famlia natural.

O objetivo fundamental da interveno do Conselho Tutelar no com a


pura e simples (e burocrtica) aplicao de medidas (e/ou com o mero
encaminhamento para os programas de atendimento e servios existentes),
mas com a efetiva soluo dos problemas que afligem a populao infantojuvenil, proporcionando-lhes, de maneira concreta, a proteo integral que
lhes prometida pelo ECA.
Assim sendo, a interveno do Conselho Tutelar deve ter um carter
RESOLUTIVO, de modo que as causas que se enquadram na sua esfera de
atribuies sejam por ele prprio solucionadas, no podendo o rgo servir de
mero degrau para que o caso chegue ao Poder Judicirio.

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Para isso, o Estatuto prev que as decises do Conselho Tutelar


somente podero ser revistas pela autoridade judiciria a pedido de
quem tenha legtimo interesse.
Pronto! Vamos ento comear a anlise das questes dessa aula:

01. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] O conselho tutelar


constitui rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela
sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.
Comentrio:
Tranquila, no mesmo? O Conselho Tutelar rgo municipal
permanente que possui completa autonomia em relao ao Poder Judicirio.
Embora, dentre outras atribuies, tome decises e aplique medidas de
proteo a crianas, adolescentes, pais e responsveis, estas possuem um
carter meramente administrativo no sendo, portanto, um rgo jurisdicional.
Gabarito: Certo
02. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Em cada estado, deve
haver, no mnimo, um conselho tutelar, composto de cinco membros,
escolhidos pela comunidade local para mandato de cinco anos, permitida uma
reeleio.
Comentrio:
Uma questo que traz duas pegadinhas bem bobas. Se voc der uma lida
rpida, ser induzido ao erro!! Primeiro: no no estado e sim no municpio
que deve haver no mnimo um Conselho Tutelar. Segundo: o mandato dos
membros do Conselho Tutelar de 03 anos e no de 05 como afirma a
questo.
Gabarito: Errado
03. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] O conselho tutelar,
rgo de autonomia relativa, sujeita-se autoridade judiciria, devendo acatar
as decises desta, ou seja, estar em harmonia com o juiz da infncia e da
juventude e com o MP.

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Comentrio:
O Conselho Tutelar possui um carter institucional, ou seja, uma vez
criado e instalado, passa a ser, em carter definitivo, uma das instituies
integrantes do chamado Sistema de Garantias dos Direitos da Criana e do
Adolescente, no mais devendo haver soluo de continuidade em sua
atuao, mas apenas a renovao peridica de seus membros.
O Conselho Tutelar rgo municipal que possui completa autonomia
em relao ao Poder Judicirio, e embora, dentre outras atribuies, tome
decises e aplique medidas de proteo a crianas, adolescentes, pais e
responsveis (que estudaremos mais adiante), estas possuem um carter
meramente administrativo.
Erra, portanto, a nossa assertiva ao afirmar que o conselho tutelar
rgo de autonomia relativa, sujeitando-se autoridade judiciria, devendo
acatar as decises desta.
Gabarito: Errado
04. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MA 2013] Em municpios com
menos de dois mil habitantes, dispensvel, de acordo com o ECA, a criao
de conselho tutelar, pois, em face do princpio constitucional da eficincia, a
pouca demanda no justifica os custos advindos da implantao do rgo.
Comentrio:
Te pergunto: nas regras aqui estudadas, h alguma meno limitao
de quantitativo de habitantes para um municpio ter Conselho Tutelar??
De jeito nenhum! Repetindo:
Em cada Municpio (seja qual for a populao!) e em cada Regio
Administrativa do Distrito Federal haver, no mnimo, 01 Conselho Tutelar
como rgo integrante da administrao pblica local, composto de 05
membros, escolhidos pela populao local para mandato de 04 anos, permitida
uma reconduo, mediante novo processo de escolha.
Aqui no vem ao caso se h ou no pouca demanda no municpio B ou C.
O que importa a garantia de proteo integral criana e ao adolescente
nessas localidades, repito, independentemente do nmero de habitantes.
Gabarito: Errado

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05. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Em cada municpio,


devero ser criados quantos conselhos tutelares forem necessrios, cada um
deles com a composio fixa de trs membros, escolhidos pela comunidade
local para mandato de cinco anos, permitida uma reconduo.
Comentrio:
Afirmar que em cada municpio, devero ser criados quantos conselhos
tutelares forem necessrios, no est errado, pois vimos que em cada
Municpio e em cada Regio Administrativa do Distrito Federal haver, no
mnimo, 01 Conselho Tutelar como rgo integrante da administrao
pblica local. Agora, Conselho Tutelar com composio fixa de 03 membros?
No bem assim!
O Conselho Tutelar deve ser composto de 05 membros, escolhidos pela
populao local para mandato de 04 anos, permitida 01 reconduo, mediante
novo processo de escolha.
Gabarito: Errado
06. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/RO 2012] Assinale a opo
correta a respeito do conselho tutelar.
(A) rgo pblico federal subordinado ao Ministrio Pblico da Unio, o
conselho tutelar integra o quadro das instituies pblicas de defesa da criana
e do adolescente.
(B) O conselho tutelar, rgo auxiliar da vara da infncia e da juventude,
recebe do Estado a funo de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e
do adolescente.
(C) O conselho tutelar, rgo pblico municipal permanente e autnomo, no
jurisdicional, tem a funo de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e
do adolescente.
(D) rgo colegiado com funes consultivas e deliberativas, o conselho tutelar
foi criado pelo CONANDA, em conformidade com o que dispe o ECA, para a
defesa e salvaguarda dos direitos fundamentais das crianas e adolescentes
em situao de risco.
(E) O conselho tutelar, rgo pblico estadual criado por lei especfica, integra
o Sistema Nacional da Criana e do Adolescente.

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Comentrio:
Item A O Conselho Tutelar no rgo pblico federal, muito menos
subordinado ao Ministrio Pblico da Unio. (Errado)
Item B - O conselho tutelar tambm no rgo auxiliar da vara da infncia e
da juventude, pois, alm de permanente, autnomo. (Errado).
Item C Perfeito! Perceba, caro aluno, que o elaborador no se deu nem ao
trabalho de maquiar o item! Oh, preguia...(rsrsr) (Certo)
Item D O item peca em sua parte final por insinuar que o Conselho Tutelar
foi criado para proteger apenas as crianas e os adolescentes em situao de
risco. No h essa ressalva no ECA!
(Errado)
Item E Conselho Tutelar rgo pblico? E estadual? Para voc, meu aluno
do Ponto, essa no tem nem graa!
(Errado)
Gabarito: Letra C
07. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] O processo de escolha
dos membros do conselho tutelar estabelecido por lei estadual.
Comentrio:
Para tornar-se um membro do Conselho Tutelar, o ECA exige os
seguintes requisitos:

 Reconhecida idoneidade moral;


 Idade superior a 21 anos;
 Residir no municpio.

O processo para a escolha dos membros do Conselho Tutelar ser


estabelecido em lei municipal e realizado sob a responsabilidade do Conselho
Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
A questo erra, portanto, ao afirmar que o processo de escolha dos
membros do conselho tutelar estabelecido por lei estadual.
Gabarito: Errado
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08. [USCS EDUCADOR SOCIAL- SO BERNARDO DO CAMPO/SP
2010] O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana
e do adolescente. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar, um dos
requisitos exigidos a idade superior a dezoito anos.
Comentrio:
Fcil, fcil, no verdade??
Para tornar-se um membro do Conselho Tutelar, o ECA exige os
seguintes requisitos:

 Reconhecida idoneidade moral;


 Idade superior a 21 anos;
 Residir no municpio.

A idade para candidatar-se ao Conselho Tutelar deve ser superior a 21 e


no a 18 anos.
Gabarito: Errado
09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MA 2013] O ECA estabelece os
vinte e um anos de idade como a idade mnima para a candidatura a membro
do conselho tutelar; entretanto, com a reduo da maioridade civil, aps a
entrada em vigor do novo Cdigo Civil, passou-se a admitir a candidatura de
pessoas de dezoito anos de idade para o referido conselho.
Comentrio:
A questo (sada do forno, por sinal!) vem com um floreado todo para
tentar induzir o candidato ao erro, insinuando que com a reduo da
maioridade civil, aps a entrada em vigor do novo Cdigo Civil, passou-se a
admitir a candidatura de pessoas de dezoito anos de idade para o referido
conselho.
De jeito nenhum! Se assim fosse, o legislador teria aproveitado a Lei n
12.696/12, que recentemente alterou o ECA, para fazer essa atualizao da
idade e no o fez! Logo, no tenha dvidas: para ser Conselheiro Tutelar, deve
ainda hoje ter sim idade superior a 21 anos.
Gabarito: Errado
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10. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Para a candidatura a


membro do conselho tutelar, so exigidos os seguintes requisitos: reconhecida
idoneidade moral; idade superior a trinta e cinco anos; residncia no municpio
onde se localiza o conselho.
Comentrio:
De novo (mtodo Kumon):
Para tornar-se um membro do Conselho Tutelar, o ECA exige os
seguintes requisitos:

 Reconhecida idoneidade moral;


 Idade superior a 21 anos;
 Residir no municpio.

Pois ... uma questo elaborada para o cargo de Juiz nos trazendo uma
pegadinha bem boba ao afirmar que a idade para candidatar-se ao Conselho
Tutelar deve ser superior a 35 anos de idade (nossa!), quando voc j
aprendeu que a idade deve ser superior a 21 anos. Duvido que voc se
esquea!
Gabarito: Errado
11. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Para ser membro
do conselho tutelar, o indivduo deve ter reconhecida idoneidade moral e idade
superior a dezoito anos, devendo, ainda, residir no municpio.
Comentrio:
Sei no... nossa banca insiste nas repeties...

Voc deve ter resolvido esta num piscar de olhos, tenho certeza!
A idade para candidatar-se ao Conselho Tutelar deve ser superior a 21
e no a 18 anos. Os outros requisitos esto certinhos.
Gabarito: Errado
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12. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MA 2013] O exerccio da funo
de conselheiro tutelar confere ao seu titular condio de idoneidade moral juris
tantum, assegurando-lhe priso especial, em caso de crime comum, at o
julgamento definitivo.
Comentrio:
Essa foi muito boa, pois a questo queria saber do candidato se ele j
conhecia as novas mudanas no ECA promovidas pela Lei n 12.696/12!
A assertiva trouxe a redao antiga do art. 135 e pegou muita gente!
Vimos aqui que a regalia antes garantida foi revogada com a nova lei e hoje a
redao do referido artigo ficou mais enxuta, assim estabelecendo:

 O exerccio efetivo da funo de CONSELHEIRO constituir servio


pblico relevante e estabelecer presuno de idoneidade
moral (e ponto final!).

Gabarito: Errado
13. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] So impedidos de servir
no mesmo conselho: marido e mulher; ascendentes e descendentes at o
segundo grau; sogro e genro ou nora; irmos; cunhados; tio e sobrinho; bem
como padrasto ou madrasta e enteado.
Comentrio:
Sobre a participao no Conselho Tutelar, o art. 140 do ECA estabelece
que so impedidos de servir no mesmo Conselho:

 marido e mulher;
 ascendentes e descendentes;
 sogro e genro ou nora;
 irmos;
 cunhados, durante o cunhadio;
 tio e sobrinho;
 padrasto ou madrasta e enteado.

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E no s esses!
Em seu pargrafo nico, o art. 140 estabelece que se estende o
impedimento do conselheiro em relao autoridade judiciria e ao
representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da
Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou distrital.
O erro da questo est em usar a expresso at o segundo grau com
relao a ascendentes e descendentes ao tratar dos casos de impedimentos.
Como acabamos de ver, no h essa determinao especfica!
Gabarito: Errado
14. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] No ECA,
exaustiva a norma que estabelece que esto impedidos de servir no mesmo
conselho tutelar marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro
ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhado, tio e sobrinho, padrasto ou
madrasta e enteado, no sendo previstos, portanto, outros impedimentos.
Comentrio:
Tranquilssima a questo!
No exaustiva a regra do caput do art. 140 do ECA ao elencar aqueles
que esto impedidos de servir no mesmo conselho tutelar!
Acabamos de ver que o referido artigo, em seu pargrafo nico, estende
o impedimento do conselheiro em relao autoridade judiciria e ao
representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da
Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou distrital.
Gabarito: Errado
15. [USCS EDUCADOR SOCIAL- SO BERNARDO DO CAMPO/SP
2010] De acordo com e Estatuto da Criana e do Adolescente, a incluso em
programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a
alcolatras e toxicmanos e encaminhamento a tratamento psicolgico ou
psiquitrico so algumas das medidas aplicveis aos pais ou responsvel por
crianas e adolescentes.
Comentrio:
Incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos e encaminhamento a tratamento
psicolgico ou psiquitrico so sim, como acabamos de ver, algumas das
medidas aplicveis aos pais ou responsvel por crianas e adolescentes.
Gabarito: Certo
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16. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Enquanto no


forem instalados os conselhos tutelares em um municpio, as atribuies a eles
conferidas sero de competncia do juiz da infncia e da juventude.
Comentrio:
Exatamente! Segundo o que estabelece o art. 262, enquanto no
instalados os Conselhos Tutelares, as atribuies a eles conferidas sero
exercidas pela autoridade judiciria (e entenda essa autoridade, o Juiz da
Infncia e da Juventude).
Gabarito: Certo

V - POLTICA E ORGANIZAO DO ATENDIMENTO

5.1. Poltica e Organizao do Atendimento

Em seu art. 86, o Estatuto da Criana e do Adolescente estabelece que a


poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente dever ser
feita atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no
governamentais, da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.
Articulao uma das palavras-chave da poltica de atendimento
criana e ao adolescente a ser implementada com base no ECA, na medida em
que, para obteno da almejada proteo integral aos direitos e interesses
infanto-juvenis, faz-se necessria uma ao conjunta e coordenada - tanto
do Poder Pblico quanto da sociedade civil organizada e entidades que a
representem.
A coordenao de tais aes e iniciativas, bem como a construo de
uma verdadeira rede de proteo aos direitos infanto-juvenis, tarefa que
cabe, primordialmente, aos Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente, cuja principal caracterstica a composio paritria entre
governo e sociedade.

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Assim sendo, sob a coordenao dos Conselhos de Direitos da Criana e
do Adolescente (notadamente em nvel municipal, haja vista que a
municipalizao do atendimento a diretriz primeira da poltica idealizada pela
Lei n 8.069/1990 para proteo integral dos direitos infanto-juvenis), os mais
diversos servios pblicos (a exemplo dos CREAS, CRAS, CAPS etc.), assim
como programas de atendimento executados por rgos e entidades
governamentais e no governamentais, devem se articular, estabelecendo
protocolos de atendimento interinstitucional, definindo fluxos e referenciais,
que permitam a rpida identificao dos setores e profissionais que devero
ser acionados sempre que surgir determinada situao de ameaa ou violao
de direitos de crianas e adolescentes.
A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente a ser
implementada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios visa
proporcionar a todas as crianas e adolescentes (assim como, claro, tambm
a seus familiares), de maneira concreta, o direito a um nvel de vida adequado,
capaz de permitir o seu pleno desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral
e social, atendendo ao princpio elementar da dignidade da pessoa humana.
Embora o atendimento a ser prestado criana e ao adolescente deva
ser municipalizado, cabe Unio e aos Estados prestarem o apoio tcnico e
financeiro para que os municpios possam construir suas redes de proteo
infanto-juvenis.

 De uma forma ou de outra, a responsabilidade de todos os entes


federados COMUM e SOLIDRIA, podendo, se necessrio,
qualquer deles ser demandado para que os direitos fundamentais
assegurados criana e ao adolescente sejam efetivados.

5.1.1. Linhas de Ao e Diretrizes das Polticas de Atendimento

So as seguintes as principais diretrizes da poltica de atendimento


trazidas pelo ECA (art. 87):

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municipalizao do atendimento;
criao e manuteno de programas
descentralizao poltico-administrativa;

especficos,

observada

Os dispositivos encerram um importante diferencial em relao


sistemtica vigente poca do revogado Cdigo de Menores, em que a
poltica de atendimento era centralizada nas Capitais ou grandes centros, para
onde crianas e adolescentes residentes em municpios pequenos ou mesmo
de mdio porte eram exportadas, no raro perdendo por completo o contato
com suas famlias de origem.
Com a municipalizao, h a descentralizao da poltica de
atendimento, cabendo Unio e aos Estados, que tambm so
corresponsveis pela proteo integral infanto-juvenil, fornecer o suporte
tcnico e financeiro para que os municpios criem e mantenham as estruturas
necessrias ao atendimento de crianas, adolescentes e suas respectivas
famlias.
Importante mencionar, a propsito, que municipalizao no
sinnimo de prefeiturizao, ou seja, de que o municpio que deve
arcar sozinho com o nus da implementao de toda estrutura necessria ao
atendimento de sua populao infanto-juvenil, pois para tanto dever articular
aes e programas com o Estado (ente Federado) e a Unio (conforme art. 86,
do ECA), e mesmo demandar judicialmente para exigir que estes lhe prestem a
necessria contrapartida, tanto do ponto de vista tcnico quanto financeiro
(conforme art. 210, inciso II, do ECA), acima referida.
O Municpio deve, enfim, por intermdio do Conselho Municipal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, definir a sua poltica de atendimento aos
direitos infanto-juvenis, de modo a desenvolver aes, programas e servios
especializados em sua base territorial, permitindo assim o atendimento das
crianas e adolescentes junto sua famlia e com o apoio da comunidade local
(arts. 4, caput; 88, inciso VI e 100, caput, do ECA).

criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos


direitos da criana e do adolescente, rgos deliberativos e
controladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao
popular paritria por meio de organizaes representativas, segundo
leis federal, estaduais e municipais;
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O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA foi criado pela Lei 8.242/91 e regulamentado por vrios Decretos.
Estados e municpios devem criar seus Conselhos de Direitos por leis
prprias.
O Conselho de Direitos o rgo que detm a prerrogativa legal e
constitucional de definir quais as polticas de atendimento que devero ser
implementadas em prol da populao infanto-juvenil, ou seja, quais as
estratgias sero empregadas, a partir de aes articuladas entre os diversos
rgos, programas e servios existentes - ou a serem criados no sentido da
efetivao dos direitos assegurados pela lei, e em ltima anlise pela
Constituio Federal, a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias.
Uma deliberao do Conselho de Direitos vincula (obriga) o
administrador, que no ter condies de discutir seu mrito, convenincia e
oportunidade. Isto ocorre, primeiramente, porque uma deliberao do
Conselho de Direitos estar invariavelmente revestida do princpio
constitucional da prioridade absoluta criana e ao adolescente (art.
227, caput, da CF) que, na forma do art. 4, pargrafo nico, do ECA, importa
na preferncia na formulao e execuo das polticas sociais pblicas e na
destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas proteo
criana e ao adolescente.
Em segundo, de se considerar que a administrao pblica j est
devidamente representada pela ala governamental que integra o Conselho de
Direitos, participando assim diretamente dos debates e da tomada de decises
pelo rgo. O Conselho de Direitos no , de modo algum, um rgo
aliengena estrutura de poder do ente federado, mas sim a integra,
detendo uma competncia Executiva tpica em relao s polticas pblicas
para a infncia e adolescncia a serem implementadas nos mais diversos
setores da administrao.
Desta forma, havendo uma deliberao do Conselho de Direitos, ao
chefe do Poder Executivo (que presumivelmente dela participou, atravs de
seus representantes junto ao rgo), resta apenas a obrigao de cumprir com
o que foi decidido, devendo para tanto adequar os rgos, servios e, claro,
o oramento pblico.
Cabe ressaltar que o Conselho de Direitos no apenas deve deliberar
sobre a poltica de atendimento criana e ao adolescente, mas tambm deve
fiscalizar sua efetiva implementao por parte do Poder Executivo, bem como a
fiel observncia do princpio (constitucional) da prioridade absoluta criana e
ao adolescente.

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J ao Conselho Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente


fiscalizar a correta execuo dos programas e servios destinados ao
atendimento de crianas, adolescentes e suas respectivas famlias,
regulamentando, por meio de resolues e outros atos normativos, aspectos
relacionados s diversas modalidades de atendimento existentes, bem como
colher dados acerca dos casos de ameaa ou violao de direitos infantojuvenis, corrigindo falhas estruturais e articulando a rede de proteo
criana e ao adolescente que todo municpio deve criar e manter.
Unio, estados e municpios devem ter, cada qual, um Conselho de
Direitos da Criana e do Adolescente, com atuao junto respectiva esfera de
governo. Importante destacar que no existe hierarquia entre os Conselhos
de diversos nveis, atuando cada qual de forma soberana no mbito de suas
atribuies.
Com os Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente a sociedade
civil, por intermdio de organizaes representativas, tem a prerrogativa de
participar, efetivamente, e em igualdade de condies com o Executivo, da
tomada das decises acerca das polticas e programas que sero
implementados em prol da populao infanto-juvenil local. Constitui-se num
clssico exemplo da chamada democracia participativa.
Assim que a participao do Conselho Tutelar nas reunies dos
Conselhos Municipais de Direitos da Criana e do Adolescente se
mostra fundamental, o mesmo se podendo dizer da interlocuo entre os
Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente em todos os nveis e os
Conselhos Setoriais, haja vista que a troca de informaes e o debate entre os
diversos rgos e autoridades corresponsveis pelas polticas pblicas e/ou
pelo atendimento de crianas, adolescentes e suas respectivas famlias
permitir a definio das melhores estratgias para efetiva soluo dos
problemas existentes, objetivo comum de todos os integrantes do Sistema de
Garantias dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Embora a Lei n 8.069/90 no disponha de maneira clara como se dar a
representao da sociedade junto aos Conselhos de Direitos, esta dever ser a
mais plural possvel, devendo as leis locais que regulam a matria
estabelecer mecanismos que evitem seja o rgo dominado por determinado
segmento, seja em sua composio, seja na prpria composio do colgio
eleitoral encarregado de sua escolha (que tambm deve ser o mais amplo e
democrtico possvel).

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IMPORTANTES DIRETRIZES P/ O DP/DF


integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
Defensoria, Segurana Pblica e Assistncia Social, preferencialmente
em um mesmo local, para efeito de agilizao do atendimento
inicial a adolescente a quem se atribua autoria de ato
infracional;
integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico,
Defensoria, Conselho Tutelar e encarregados da execuo das
polticas sociais bsicas e de assistncia social, para efeito de
agilizao do atendimento de crianas e de adolescentes
inseridos
em
programas
de
acolhimento
familiar
ou
institucional, com vista na sua rpida reintegrao famlia de
origem ou, se tal soluo se mostrar comprovadamente invivel, sua
colocao em famlia substituta, em quaisquer das modalidades
previstas;

Os dispositivos acima procuram ressaltar a importncia de uma ao


articulada e intersetorial dos diversos rgos encarregados do atendimento de
adolescentes em conflito com a lei (que no pode se restringir aos rgos
policiais e Justia da Infncia e da Juventude) e suas respectivas famlias, de
modo que, com a maior celeridade e eficcia possveis, sejam avaliadas as
causas da conduta infracional e aplicadas as medidas socioeducativas e/ou
protetivas que se mostrarem mais adequadas.
O primeiro dispositivo serve de fundamento criao dos Centros
Integrados de Atendimento ao Adolescente Infrator ou similares.
Independentemente da existncia de tais Centros Integrados, a articulao de
aes entre os rgos estaduais (Polcias Civil e Militar, Poder Judicirio,
Defensoria Pblica e Ministrio Pblico) e municipais (Secretarias Municipais de
Assistncia Social, Educao, Sade, Conselho Tutelar etc.) fundamental,
assegurando a mencionada neutralizao dos fatores determinantes da
conduta infracional, como forma de evitar a reincidncia e proporcionar a
desejada proteo integral do adolescente, objetivo primordial da
interveno estatal socioeducativa.
O segundo dispositivo procura ressaltar a necessidade de articulao
entre os diversos rgos corresponsveis pela garantia do direto convivncia
familiar para todas as crianas e adolescentes, que devem atuar em regime de
colaborao na busca da soluo mais adequada para cada caso que surgir, a
partir da elaborao e implementao de uma poltica pblica intersetorial
especfica.
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mobilizao da opinio pblica para a indispensvel participao dos


diversos segmentos da sociedade.

A participao da sociedade na soluo dos problemas que afligem a


populao infanto-juvenil, tida como indispensvel pela lei e pela CF, pode se
dar de variadas formas atravs de uma singela doao ao Fundo Especial da
Infncia e da Juventude, da participao nas reunies dos Conselhos de
Direitos da Criana e do Adolescente, do acolhimento de crianas ou
adolescentes sob forma de guarda, do trabalho voluntrio em entidades de
atendimento, da participao nas audincias pblicas para discusso das
propostas de leis oramentrias, cobrando o efetivo respeito ao princpio da
prioridade absoluta criana e ao adolescente.
Espera-se, no entanto, que essas aes ocorram, preferencialmente, de
forma organizada e articulada, atravs de um processo de conscientizao e
mobilizao promovido e estimulado pelos Conselhos de Direitos, com nfase,
por sua maior proximidade com a populao e capilaridade (pois deve existir
em todos os municpios), ao CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente.
E aproveitando o ensejo, o ECA estabelece, em seu art. 87, que so as
seguintes as linhas de ao da poltica de atendimento criana e ao
adolescente:

 polticas sociais bsicas;


 polticas e programas de assistncia social,
supletivo, para aqueles que deles necessitem;

em

carter

 servios especiais de preveno e atendimento mdico e


psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao,
abuso, crueldade e opresso;
 servio de identificao e localizao de pais, responsvel,
crianas e adolescentes desaparecidos;

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 proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da


criana e do adolescente;
 polticas e programas destinados a prevenir ou abreviar o perodo
de afastamento do convvio familiar e a garantir o efetivo exerccio
do direito convivncia familiar de crianas e adolescentes;
 campanhas de estmulo ao acolhimento sob forma de guarda de
crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e adoo,
especificamente
inter-racial,
de
crianas
maiores
ou
de
adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com
deficincias e de grupos de irmos.

5.1.2. Entidades e Programas de Atendimento

As entidades de atendimento so responsveis pelo atendimento de


crianas e adolescentes cujos direitos tenham sido violados ou ameaados ou
pelo abrigo de adolescentes infratores.
Elas so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim
como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e scioeducativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de:

 orientao e apoio scio-familiar;


 apoio scio-educativo em meio aberto;
 colocao familiar;
 acolhimento institucional;
 prestao de servios comunidade;
 liberdade assistida;
 semiliberdade; e
 internao.
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As entidades aqui referidas tanto podem ser governamentais quanto no


governamentais. Elas devem se adequar poltica de atendimento estabelecida
pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, seguindo as
diretrizes por este traadas, sem prejuzo de outras normas estabelecidas por
outros rgos municipais, estaduais e federais encarregados de regulamentar e
fiscalizar a atividade desempenhada.
Quanto aos institutos da colocao familiar, do acolhimento institucional,
da prestao de servios comunidade, da liberdade assistida, da
semiliberdade e da internao, todos sero estudados na prxima aula. O
nosso foco nas funes e prerrogativas das entidades de atendimento as
quais devem estar aptas a atenderem crianas e adolescentes que estejam
submetidos a tais institutos.
As entidades governamentais e no governamentais devero proceder
inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento, no
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual
manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far comunicao
ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria.
Os programas em execuo sero reavaliados pelo Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente, no mximo, a cada 02 anos,
constituindo-se critrios para renovao da autorizao de funcionamento:

o efetivo respeito s regras e princpios desta Lei, bem como s


resolues relativas modalidade de atendimento prestado
expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente,
em todos os nveis;

a qualidade e eficincia do trabalho desenvolvido, atestadas pelo


Conselho Tutelar, pelo Ministrio Pblico e pela Justia da Infncia
e da Juventude;

em se tratando de programas de acolhimento institucional ou


familiar, sero considerados os ndices de sucesso na reintegrao
familiar ou de adaptao famlia substituta, conforme o caso.

Agora, ateno:

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 As entidades no governamentais somente podero funcionar


depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro ao
Conselho Tutelar e autoridade judiciria da respectiva
localidade (art. 91).

A regra acima trata de mais uma atribuio exclusiva do Conselho


Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, que na falta deste
fica tambm a cargo da autoridade judiciria (art. 261, do ECA). Vimos que h
a obrigao do registro dos programas executados por entidades, tanto
governamentais como no. Aqui, o presente dispositivo, exige o registro da
prpria entidade de atendimento, quando no governamental.
As entidades de atendimento governamentais so dispensadas de tal
registro por j serem diretamente vinculadas a algum rgo pblico, estando
assim natural e automaticamente integradas rede de proteo aos direitos
infanto-juvenis existente no municpio.
A comunicao do registro dever ocorrer tanto para que a autoridade
judiciria e o Conselho Tutelar possam realizar a fiscalizao das entidades,
que est a seu cargo, mas tambm para que possam ter conhecimento de
quais programas e estruturas de atendimento esto disponveis, para fins de
encaminhamento dos casos de ameaa ou violao dos direitos infanto-juvenis
que chegam a seu conhecimento.

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 Segundo o art. 91, 1, do ECA, ser NEGADO O REGISTRO


entidade no governamental que:
 no oferea instalaes fsicas em condies adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurana;
 no apresente plano
princpios desta Lei;

de trabalho

compatvel com

os

 esteja irregularmente constituda;


 tenha em seus quadros pessoas inidneas;
 no se adequar ou deixar de cumprir as resolues e
deliberaes relativas modalidade de atendimento
prestado expedidas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente, em todos os nveis.

A enumerao meramente exemplificativa, podendo ser estabelecidas


exigncias e requisitos outros para o registro da entidade (notadamente a
presena de equipe tcnica e de profissionais habilitados) que, se no
preenchidas, podero dar ensejo sua negativa por parte do CMDCA
(Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente) e, por via de
consequncia, ficar aquela impedida de atender crianas ou adolescentes.
A apurao do preenchimento de tais exigncias e requisitos deve ser
efetuada tanto por intermdio de uma equipe tcnica que deve estar a servio
do Conselho de Direitos, quanto atravs do concurso de rgos pblicos como
a vigilncia sanitria, corpo de bombeiros, Polcia Militar etc.
Para avaliar o preenchimento destes requisitos, o CMDCA dever exigir,
quando do registro da entidade e de sua renovao peridica, o fornecimento
de documentos comprobatrios, sem prejuzo da realizao de exames
complementares, entrevistas etc.

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 O registro (da entidade no governamental) ter validade mxima


de 04 anos, cabendo ao Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, reavaliar periodicamente o cabimento
de sua renovao, observado os requisitos acima mencionados para
a negativa do registro da entidade.

Ateno, muita ateno, pois desde as mudanas promovidas no ECA


pela Lei n 12.010/09, as entidades de atendimento no so mais
responsveis pelo planejamento e execuo de programas de proteo e
socioeducativos destinados a crianas e adolescentes em regime de abrigo.
E mais: as entidades de acolhimento familiar que desenvolvem programa
institucional no se destinam a receber somente crianas e adolescentes em
situao de risco. No h nada no ECA que diga isso! Quanto ao acolhimento
familiar, trataremos dele na aula que vem.
Em seu art. 95. o Estatuto estabelece que as entidades que desenvolvam
programas de acolhimento familiar ou institucional devero adotar alguns
princpios, dentre os quais, os mais importantes so:
 preservao dos vnculos familiares e promoo da reintegrao
familiar;
 integrao em famlia substituta, quando esgotados os recursos de
manuteno na famlia natural ou extensa;
 desenvolvimento de atividades em regime de coeducao;
 no desmembramento de grupos de irmos;
 evitar, sempre que possvel, a transferncia para outras entidades de
crianas e adolescentes abrigados;
 participao na vida da comunidade local;
 participao de pessoas da comunidade no processo educativo.

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Saiba, caro aluno, que a regra emanada pelo art. 92, 1, determina que
o dirigente de entidade que desenvolve programa de acolhimento
institucional equiparado ao GUARDIO, para todos os efeitos de direito.
A equiparao ocorre pleno jure, pelo que independe de declarao da
autoridade judiciria, passando o guardio condio de responsvel legal
pela criana ou adolescente acolhido, com todas as responsabilidades a ela
inerentes. Perceba que feito referncia apenas aos dirigentes dos programas
de acolhimento institucional, pois, em se tratando de acolhimento familiar,
a criana ou adolescente ser colocado sob a guarda da pessoa ou casal neste
cadastrado (art. 34, 2, do ECA), com todas as consequncias da
naturalmente decorrentes.
Os dirigentes de entidades que desenvolvem programas de acolhimento
institucional (ou familiar) remetero autoridade judiciria, no mximo a
cada 06 meses, relatrio circunstanciado acerca da situao de cada criana
ou adolescente acolhido e sua famlia (art. 92, 2).

 O descumprimento das disposies do ECA pelo dirigente de


entidade que desenvolva programas de acolhimento familiar
ou institucional causa de sua DESTITUIO, sem prejuzo da
apurao de sua responsabilidade administrativa, civil e
criminal.

Ah, e as sanes cima previstas so aplicveis tanto aos dirigentes de


entidades governamentais quanto no governamentais!
Sobre esses dirigentes, cabe ainda destacar que os entes federados, por
intermdio dos Poderes Executivo e Judicirio, promovero conjuntamente a
permanente qualificao dos profissionais que atuam direta ou indiretamente
em programas de acolhimento institucional e destinados colocao familiar
de crianas e adolescentes, incluindo membros do Poder Judicirio, Ministrio
Pblico e Conselho Tutelar.

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 As entidades que mantenham programa de acolhimento


institucional podero, em carter excepcional e de urgncia,
acolher crianas e adolescentes sem prvia determinao da
autoridade competente, fazendo comunicao do fato em at 24
(vinte e quatro) horas ao Juiz da Infncia e da Juventude, sob
pena de responsabilidade.

O objetivo da norma assegurar a imediata interveno da autoridade


judiciria sempre que uma criana ou adolescente for encaminhada a
programa de acolhimento institucional, evitando a aplicao da medida de
forma abusiva e/ou indevida.
Vale lembrar que, sempre que necessrio o afastamento da criana ou
adolescente de sua famlia de origem, ser necessria a imediata instaurao
de procedimento judicial contencioso, no qual seja assegurado aos pais ou
responsvel o exerccio do contraditrio e da ampla defesa.
Recebida a comunicao, a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio
Pblico e se necessrio com o apoio do Conselho Tutelar local, tomar as
medidas necessrias para promover a imediata reintegrao familiar da
criana ou do adolescente ou, se por qualquer razo no for isso possvel ou
recomendvel, para seu encaminhamento a programa de acolhimento familiar,
institucional ou a famlia substituta, observado o disposto no 2o do art. 101
do ECA (art. 93, pargrafo nico).
O dispositivo deixa claro que situaes como o encaminhamento de
crianas e adolescentes a programas de acolhimento institucional a pedido da
famlia e/ou em razo da falta de condies materiais, a ttulo de exemplo, no
mais devem ocorrer ou ser tolerados pelas autoridades competentes, sendo
necessrio, em tais casos, a tomada de providncias destinadas a promover a
imediata reintegrao familiar e a insero da famlia em programas e servios
de apoio e promoo social.
Vale destacar, no entanto, que o acolhimento institucional, em carter
emergencial e em casos extremos e excepcionais (como diante de um
flagrante de vitimizao), possvel no apenas mediante encaminhamento
efetuado pelo Conselho Tutelar, mas por qualquer pessoa (afinal, diz o art. 70,
do ECA que dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao de
direitos da criana e do adolescente), sendo certo que as prprias unidades de
acolhimento institucional podem receber crianas e adolescentes diretamente,
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em qualquer situao, sem prejuzo da comunicao do fato autoridade
judiciria em, no mximo, 24 horas.
O ECA traz obrigaes a serem seguidas
desenvolvem programas de internao.

pelas

entidades que

A internao, uma das medidas scio-educativas aplicadas aos


adolescentes infratores (a ser estudada na prxima aula), medida privativa
de liberdade por excelncia e somente dever ser aplicada em casos extremos,
quando, comprovadamente, no houver possibilidade da aplicao de outra
medida menos gravosa devendo sua execuo se estender pelo menor de
tempo possvel.
Pois bem, em seu art. 94, o ECA estabelece as seguintes obrigaes
para as entidades que desenvolvem programas de internao:
Obs: no vejo necessidade de decor-las todas, pois so um tanto quanto
bvias, mas sugiro uma leitura focando nos destaques em negrito, ok?

 observar os direitos e garantias de que so titulares os


adolescentes;


no restringir nenhum direito que no tenha sido objeto de


restrio na deciso de internao;

 oferecer atendimento personalizado, em pequenas unidades e


grupos reduzidos;
 preservar a identidade e oferecer ambiente de respeito e
dignidade ao adolescente;
 diligenciar no sentido do restabelecimento e da preservao dos
vnculos familiares;
 comunicar autoridade judiciria, periodicamente, os casos em
que se mostre invivel ou impossvel o reatamento dos vnculos
familiares;
 oferecer instalaes fsicas em condies adequadas de
habitabilidade, higiene, salubridade e segurana e os objetos
necessrios higiene pessoal;
 oferecer vesturio e alimentao suficientes e adequados
faixa etria dos adolescentes atendidos;

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 oferecer cuidados
farmacuticos;

mdicos,

psicolgicos,

odontolgicos

 propiciar escolarizao e profissionalizao;


 propiciar atividades culturais, esportivas e de lazer;
 propiciar assistncia religiosa queles que desejarem, de acordo
com suas crenas;


proceder a estudo social e pessoal de cada caso;

 reavaliar periodicamente cada caso, com intervalo mximo de


06 meses, dando cincia dos resultados autoridade competente;
 informar, periodicamente, o
situao processual;

adolescente

internado

sobre sua

 comunicar s autoridades competentes todos os casos de


adolescentes portadores de molstias infecto-contagiosas;
 fornecer comprovante
adolescentes;

de

depsito

dos

pertences

dos

 manter programas destinados ao apoio e acompanhamento de


egressos;
 providenciar os documentos necessrios ao exerccio da cidadania
queles que no os tiverem;
 manter arquivo de anotaes onde constem data e
circunstncias do atendimento, nome do adolescente, seus pais ou
responsvel, parentes, endereos, sexo, idade, acompanhamento
da sua formao, relao de seus pertences e demais dados que
possibilitem sua identificao e a individualizao do atendimento.

Aplicam-se, no que couber, as obrigaes constantes acima s entidades


que mantm programas de acolhimento institucional e familiar e no
cumprimento de tais obrigaes, as entidades utilizaro preferencialmente os
recursos da comunidade.

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Acabamos de ver as obrigaes que as entidades de atendimento devem


seguir para o devido cumprimento de suas obrigaes na garantia da proteo
integral de crianas e adolescente.
A pergunta agora : e se elas descumprirem tais obrigaes? Sero
responsabilizadas?
bvio que sim! As repostas nos prximo tpico!

5.1.3. A Fiscalizao das Entidades de Atendimento

O ECA, em seu art. 97, nos traz medidas aplicveis s entidades de


atendimento que descumprirem quaisquer das obrigaes estudadas no
comentrio da questo anterior. E as medidas tm um nvel de gradao, a
depender se a entidade governamental ou no governamental.
Vamos conhec-las, pois essas sim so boas de prova:

 Medidas aplicveis s entidades GOVERNAMENTAIS:

ADVERTNCIA;
AFASTAMENTO PROVISRIO DE SEUS DIRIGENTES;
AFASTAMENTO DEFINITIVO DE SEUS DIRIGENTES;
FECHAMENTO DE UNIDADE OU INTERDIO DE PROGRAMA.

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 Medidas aplicveis s entidades NO GOVERNAMENTAIS:

ADVERTNCIA;
SUSPENSO TOTAL OU PARCIAL DO REPASSE DE VERBAS
PBLICAS;
INTERDIO DE UNIDADE OU SUSPENSO DE PROGRAMA;
CASSAO DO REGISTRO.

E mais:

 As
medidas
acima
sero
aplicveis
sem
prejuzo
da
responsabilidade civil e criminal de seus dirigentes ou
prepostos (seja a entidade governamental ou no).

Em caso de reiteradas infraes cometidas por entidades de


atendimento, que coloquem em risco os direitos assegurados nesta Lei, dever
ser o fato comunicado ao Ministrio Pblico ou representado perante
autoridade judiciria competente para as providncias cabveis, inclusive
suspenso das atividades ou dissoluo da entidade.
A regra clara (e essa voc precisa levar tambm para a suja prova!):

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 As entidades de atendimento governamentais e


governamentais sero fiscalizadas pelo Judicirio,
Ministrio Pblico e pelos Conselhos Tutelares (art. 95).

no
pelo

Pior do que um determinado municpio no contar com entidades e


programas de atendimento a crianas e adolescentes, ter entidades e
programas que prestam um atendimento inadequado, no raro colocando em
srio risco ou acarretando grave violao aos direitos das crianas e
adolescentes atendidas.
Assim sendo, fundamental que o Ministrio Pblico, em parceria com
o Judicirio (Juizado da Infncia e da Juventude) e o Conselho Tutelar
fiscalize de forma continuada as entidades e programas de atendimento
existentes.
Constatada alguma irregularidade, deve ser deflagrado o procedimento
previsto nos arts. 191 a 193, do ECA, com a subsequente aplicao de
medidas tendentes a solucionar os problemas detectados ou, se necessrio,
encerrar as atividades desenvolvidas, que em se tratando de entidade no
governamental, devero ser assumidas pelo Poder Pblico, no se podendo
permitir que as crianas e adolescentes por ela atendidas deixem de receber o
atendimento de que necessitam.

 As pessoas jurdicas de direito pblico e as organizaes no


governamentais respondero pelos danos que seus agentes
causarem s crianas e aos adolescentes, caracterizado o
descumprimento dos princpios norteadores das atividades de
proteo especfica.

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Pronto! Finalizamos a parte terica sobre essa parte da aula. Chegou a


hora de praticarmos o aprendizado com uma boa bateria de questes:

17. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] A poltica de


atendimento dos direitos da criana e do adolescente deve ser estruturada nas
trs esferas governamentais, devendo a atuao em nvel municipal ser feita
por meio dos conselhos municipais dos direitos da criana e do adolescente, e
no pelos conselhos tutelares.
Comentrio:
A questo erra ao afirmar que os Conselhos Tutelares no devem atuar
em nvel municipal para a estruturao da poltica de atendimento dos direitos
da criana e do adolescente em nvel municipal.
A participao do Conselho Tutelar nas reunies dos Conselhos
Municipais de Direitos da Criana e do Adolescente se mostra fundamental, o
mesmo se podendo dizer da interlocuo entre os Conselhos de Direitos da
Criana e do Adolescente em todos os nveis e os Conselhos Setoriais, haja
vista que a troca de informaes e o debate entre os diversos rgos e
autoridades corresponsveis pelas polticas pblicas e/ou pelo atendimento de
crianas, adolescentes e suas respectivas famlias permitir a definio das
melhores estratgias para efetiva soluo dos problemas existentes,
objetivo comum de todos os integrantes do Sistema de Garantias dos Direitos
da Criana e do Adolescente.
Gabarito: Errado
18. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] So diretrizes da poltica
de atendimento a centralizao do atendimento, mediante a criao de rgos
pblicos federais responsveis pela regulamentao das aes a serem
tomadas nos nveis estaduais e municipais, mediante repasse de verbas
peridicas aos demais entes da Federao.
Comentrio:
Caro aluno, as duas primeiras diretrizes das polticas de atendimento
aqui estudadas j nos do uma pista de que h erros na afirmao acima: a
municipalizao do atendimento e a criao e manuteno de programas
especficos, observada a descentralizao poltico-administrativa.

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A assertiva fala em centralizao do atendimento e voc j poderia parar


a leitura nessa palavra e j consider-la errada, pois descentralizao, como
vimos, a grande (seno a maior) diretriz das polticas de atendimento
criao e ao adolescente. No se esquea, ok?
Gabarito: Errado
19. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] A funo de
membro do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente,
considerada mnus pblico, remunerada.
Comentrio:
A funo de membro do conselho nacional e dos conselhos estaduais e
municipais dos direitos da criana e do adolescente considerada de interesse
pblico relevante e no ser remunerada (art. 89).
O contrrio do que afirma a assertiva!
Gabarito: Errado
20. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] O servio de
identificao e localizao de pais, responsvel, crianas e adolescentes incluise entre as diretrizes estabelecidas para a referida poltica.
Comentrio:
Estudamos as diretrizes da poltica de atendimento. E a te pergunto:
Citamos o servio de identificao e localizao de pais, responsvel,
crianas e adolescentes como uma dessas diretrizes? Claro que no! No
citamos, porque essa no uma diretriz, e sim uma linha de ao da poltica
de atendimento.
Gabarito: Errado
21. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] So linhas de ao da
poltica de atendimento as campanhas de estmulo ao acolhimento, sob forma
de guarda, de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e de
estmulo adoo, especificamente inter-racial, de crianas maiores ou de
adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com deficincias e de
grupos de irmos.
Comentrio:
Perfeitssima a assertiva!
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A banca, para disfarar e no assumir que copiou-colou a ltima linha de


ao que estudamos (art. 87, VII), mudou um pouquinho a redao do
dispositivo. No entanto, fez certinho e essa deve ser mesmo uma das linhas de
ao da poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente.
Gabarito: Certo
22. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] As entidades de
atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim
como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e
socioeducativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de orientao
e apoio sociofamiliar, apoio socioeducativo em meio aberto, colocao familiar
e abrigo, mas no no que se refere a liberdade assistida, semiliberdade e
internao.
Comentrio:
H alguns erros na afirmao dessa questo.
Primeiro: de acordo as mudanas promovidas no ECA pela Lei n
12.010/09, as entidades de atendimento no mais so responsveis pelo
planejamento e execuo de programas de proteo e socioeducativos
destinados a crianas e adolescentes em regime de abrigo.
Segundo: elas so sim responsveis por essas aes no que se refere
aos regimes de liberdade assistida, semiliberdade e internao.
Gabarito: Errado
23. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] As entidades
governamentais e no governamentais devem requerer autoridade judiciria
a inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento; uma
vez deferida, a inscrio deve ser comunicada ao conselho municipal dos
direitos da criana e do adolescente e ao conselho tutelar.
Comentrio:
Dois erros: as entidades governamentais e no governamentais devem
requerer ao Conselho Municipal da Criana e do Adolescente (e no
autoridade judiciria) a inscrio de seus programas, especificando os regimes
de atendimento; e as entidades no governamentais, alm de requerer a
inscrio, somente podero funcionar depois de registradas no referido
Conselho (art. 90, 1 e art. 91).
Gabarito: Errado
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24. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] O regular


funcionamento da entidade no governamental depende de prvio registro
junto ao conselho tutelar local.
Comentrio:
Erro da assertiva: afirmar que o regular funcionamento da entidade no
governamental depende de prvio registro junto ao conselho tutelar local,
quando esse registro deve ser realizado no Conselho Municipal dos Direitos
da Criana e do Adolescente.
Gabarito: Errado
25. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2012] As entidades no
governamentais que desenvolvam programas socioeducativos e de proteo
devem ser registradas no conselho municipal dos direitos da criana e do
adolescente e, na falta deste, no conselho tutelar do municpio.
Comentrio:
Repetindo: as entidades no governamentais somente podero
funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro ao Conselho
Tutelar e autoridade judiciria da respectiva localidade.
O ECA no traz qualquer ressalva nessa regra, muito menos a
insinuada na questo (na falta deste, no conselho tutelar do municpio).
Gabarito: Errado
26. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] As entidades no
governamentais somente podero funcionar depois de registradas no cadastro
nacional do CNJ, rgo incumbido de comunicar o registro ao conselho tutelar
e autoridade judiciria da respectiva localidade.
Comentrio:
Viu a?? Trs questes aplicadas no mesmo ano para concursos
diferentes cobrando exatamente o mesmssimo assunto! E para cargo de Juiz,
hein!
De novo: as entidades no governamentais somente podero
funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro ao Conselho
Tutelar e autoridade judiciria da respectiva localidade. Nada de CNJ
registrar entidades no governamentais de atendimento!
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Gabarito: Errado
27. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2012] O prazo de validade do
registro da entidade no governamental ser sempre determinado pelo
conselho municipal responsvel.
Comentrio:
No, no!
A questo erra gravemente ao afirmar que o prazo de validade do
registro da entidade no governamental ser sempre determinado pelo
conselho municipal responsvel. O prazo de validade mxima do registro de
04 anos e ser o CMDCA quem reavaliar periodicamente a renovao do
registro. (art. 91)
Gabarito: Errado
28. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Entidades de
abrigo e de acolhimento familiar que desenvolvem programa institucional
destinam-se a receber somente crianas e adolescentes em situao de risco.
Comentrio:
Vimos aqui que as entidades de atendimento no so mais responsveis
pelo planejamento e execuo de programas de proteo e socioeducativos
destinados a crianas e adolescentes em regime de abrigo.
E mais: as entidades de acolhimento familiar que desenvolvem programa
institucional no se destinam a receber somente crianas e adolescentes
em situao de risco. No h nada no ECA que diga isso!
Gabarito: Errado
29. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] O dirigente de entidade
que desenvolve programa de acolhimento institucional equiparado ao tutor,
para todos os efeitos de direito, devendo remeter ao MP, no mximo a cada
seis meses, relatrio circunstanciado acerca da situao de cada criana ou
adolescente acolhido e de sua famlia.
Comentrio:
Quase toda certinha a assertiva, no fosse por equiparar a tutor o
dirigente de entidade que desenvolve programa de acolhimento institucional.

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Saiba, caro aluno, que a regra emanada pelo art. 92, 1, determina que
o dirigente de entidade que desenvolve programa de acolhimento
institucional equiparado ao GUARDIO, para todos os efeitos de direito.
Bom, mas ainda h outro erro na questo!
Os dirigentes de entidades que desenvolvem programas de acolhimento
institucional (ou familiar) remetero autoridade judiciria (e no ao MP),
no mximo a cada 06 meses, relatrio circunstanciado acerca da situao de
cada criana ou adolescente acolhido e sua famlia (art. 92, 2).
Gabarito: Errado
30. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] As entidades que
mantenham programa de acolhimento institucional podero, em carter
excepcional e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia
determinao da autoridade competente, devendo comunicar o fato ao juiz da
infncia e da juventude em at vinte e quatro horas, sob pena de
responsabilidade.
Comentrio:
Certssima e a questo nos traz a perfeita literalidade do art. 93 do ECA.
Revisando:
ECA:
Art. 93. As entidades que mantenham programa de acolhimento
institucional podero, em carter excepcional e de urgncia, acolher
crianas e adolescentes sem prvia determinao da autoridade
competente, fazendo comunicao do fato em at 24 (vinte e
quatro) horas ao Juiz da Infncia e da Juventude, sob pena de
responsabilidade.

Gabarito: Certo
31. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] vedado, em qualquer
hiptese, s entidades mantenedoras de programa de acolhimento institucional
acolher crianas e adolescentes sem prvia determinao da autoridade
competente, sob pena de responsabilidade.
Comentrio:
Essa voc resolveu num piscar de olhos, tenho certeza!

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De qualquer forma, vamos repetir a regra do art. 93 do ECA: as


entidades que mantenham programa de acolhimento institucional podero,
em carter excepcional e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem
prvia determinao da autoridade competente, fazendo comunicao do
fato em at 24 (vinte e quatro) horas ao Juiz da Infncia e da Juventude, sob
pena de responsabilidade.
Gabarito: Errado
32. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] A entidade que
desenvolver programa de internao tem a obrigao de fornecer comprovante
de depsito dos pertences dos adolescentes.
Comentrio:
Estudamos em nossa parte terica as obrigaes a serem seguidas
pelas entidades que desenvolvem programas de internao. Dentre tais
obrigaes, h, com bem afirma a questo, a de fornecer comprovante de
depsito dos pertences dos adolescentes (art. 94, inciso XVII).
Gabarito: Certo
33. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Em caso de
descumprimento das medidas elencadas no ECA, podero ser aplicadas s
entidades governamentais sanes administrativas, como a interdio de
unidades ou a suspenso e programa, assim como a cassao de seu registro.
Comentrio:
Aproveitemos a questo para relembrarmos as sanes aplicveis s
entidades governamentais e s no governamentais que descumprem as
medidas elencadas no ECA:

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Pois bem, leia novamente a nossa questo e perceba que ela troca as
bolas no intuito de pegar o candidato desatento, ou que no deu o devido
valor ao assunto (no o seu caso, claro!).
Em caso de descumprimento das medidas elencadas no ECA, podero ser
aplicadas s entidades governamentais sanes administrativas, como a
interdio de unidades ou a suspenso e programa, mas no a cassao de
seu registro, medida essa aplicvel somente s entidades no
governamentais.
Gabarito: Errado
34. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] So medidas aplicveis
a todas as entidades de atendimento que descumprirem obrigaes previstas
no ECA: advertncia, suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas,
interdio de unidades ou suspenso de programa e cassao do registro.
Comentrio:
Aqui a banca lista um rol de medidas aplicveis a todas as entidades de
atendimento, ou seja, s entidades governamentais e no governamentais.
Vamos fazer um checklist com as opes dadas pela assertiva e ver se
elas servem para ambas as espcies de entidades:

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Advertncia 
governamentais.

Suspenso total ou parcial do repasse de verbas


pblicas  entidades no governamentais somente.

Interdio de unidades ou suspenso de programa 


entidades governamentais somente.

Cassao
somente.

do

p/

entidades

registro

governamentais

entidades

no

governamentais

Conclui-se, assim, que nem todas as medidas citadas pela assertiva so


aplicveis a todas as entidades. Erra a questo!
Gabarito: Errado
35. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] Tanto as entidades
de atendimento governamentais quanto as no governamentais esto sujeitas
suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas, procedimento
administrativo que realizado no mbito do MP.
Comentrio:
Acabamos de ver que apenas as entidades no governamentais esto
sujeitas suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas. Erra a
questo ao afirmar que essa tambm uma medida aplicvel s
governamentais.
So as seguintes
governamentais:

as

medidas

aplicveis

entidades

no

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Gabarito: Errado
36. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/BA 2010] As entidades de
atendimento governamentais ou no governamentais podem ser
fiscalizadas pelo Poder Judicirio, pelo MP e pelos conselhos tutelares.
Comentrio:
Exato! No esquea:

Perfeita ento a assertiva quando afirma que as entidades de


atendimento governamentais ou no governamentais podem ser
fiscalizadas pelo Poder Judicirio, pelo MP e pelos conselhos tutelares!
Gabarito: Certo
37. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] As entidades
abrigadoras devero ser fiscalizadas, exclusivamente, pelo MP, j que este o
detentor do direito de interpor a ao civil pblica.

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Comentrio:
No estranhe o termo entidade abrigadora, caro aluno, pois ele usado
pela doutrina como sinnimo de entidade de atendimento!
A questo nos cobra essa que uma das regras queridinhas do CESPE, a
do art. 95, que acabamos de estudar. No esquea: as entidades de
atendimento governamentais e no governamentais sero fiscalizadas pelo
Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos Conselhos Tutelares.
A assertiva equivoca-se aos dar essa prerrogativa apenas ao MP!
Gabarito: Errado
38. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2012] Constitui competncia
exclusiva do Poder Judicirio a fiscalizao de entidades abrigadoras, de locais
de internao de menores e de instituies afins, possuindo o magistrado livre
acesso a eles todos.
Comentrio:
Aqui o erro est em atribuir a exclusividade de fiscalizao das entidades
abrigadoras (de atendimento) ao Poder Judicirio!
Mtodo Kumon de novo: as entidades de atendimento governamentais e
no governamentais sero fiscalizadas pelo Judicirio, pelo Ministrio
Pblico e pelos Conselhos Tutelares.
Gabarito: Errado
39. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] Sob pena de violao
dos princpios da inrcia, da imparcialidade e do devido processo legal,
vedado ao juiz fiscalizar de ofcio as entidades governamentais e no
governamentais de atendimento a crianas e adolescentes.
Comentrio:
No h essa vedao no Estatuto da Criana e do Adolescente. Ora, se o
Judicirio
podem
fiscalizar
as
entidades
governamentais
e
no
governamentais, como admitir a afirmao de que vedado ao juiz fiscalizar
de ofcio tais entidades?
Gabarito: Errado

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Caro aluno, infelizmente no encontrei questes FGV relacionadas aos
assuntos aqui estudados. No entanto, para compensar, vamos comentar as
aplicadas pelo Cespe no ltimo concurso DP/DF, no ano passado:

[CESPE DEFENSOR PBLICO DP/DF 2013] No que se refere a


poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente,
julgue os itens a seguir.
40. Em cada regio administrativa do DF, deve haver, no mnimo, um conselho
tutelar como rgo integrante da administrao publica local, composto de
cinco membros, escolhidos pela populao local para mandato de quatro anos,
permitida uma reconduo, mediante novo processo de escolha.
41. O ECA estabelece a criao de conselhos municipais, estaduais e nacional
dos direitos da criana e do adolescente, rgos executores das aes da
poltica de atendimento da criana e do adolescente em todos os nveis, sendo
assegurada nesses conselhos a participao popular paritria por meio de
organizaes representativas, segundo o disposto em leis
municipais,
estaduais e federais.
Comentrio 40:
Correta a questo e j batemos demais nessa tecla aqui!
Acerta a questo ao afirmar que em cada regio administrativa do DF,
deve haver, no mnimo, um conselho tutelar como rgo integrante da
administrao publica local, composto de cinco membros, escolhidos pela
populao local para mandato de quatro anos, permitida uma reconduo,
mediante novo processo de escolha.
Gabarito: Certo
Comentrio 41:
Pegadinha bsica nessa questo!
Ela nos traz de forma equivocada uma das diretrizes da poltica de
atendimento, disposta no art. 88, inciso II. Corrigindo: o ECA estabelece a
criao de conselhos municipais, estaduais e nacional dos direitos da criana e
do adolescente, rgos deliberativos e controladores executores das aes
da poltica de atendimento da criana e do adolescente em todos os nveis,
sendo assegurada nesses conselhos a participao popular paritria por meio
de organizaes representativas, segundo o disposto em leis municipais,
estaduais e federais.
Gabarito: Errado
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Finalizamos mais um passo de sua caminhada para a grande vitria!


No deixe de prestigiar o frum de seu curso com suas dvidas e
questionamentos. J disse e repito: estarei sempre por l sua disposio.
Conte comigo!
At a prxima aula!

***

QUESTES DE SUA AULA

01. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] O conselho tutelar


constitui rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela
sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente.
02. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Em cada estado, deve
haver, no mnimo, um conselho tutelar, composto de cinco membros,
escolhidos pela comunidade local para mandato de cinco anos, permitida uma
reeleio.
03. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] O conselho tutelar,
rgo de autonomia relativa, sujeita-se autoridade judiciria, devendo acatar
as decises desta, ou seja, estar em harmonia com o juiz da infncia e da
juventude e com o MP.
04. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MA 2013] Em municpios com
menos de dois mil habitantes, dispensvel, de acordo com o ECA, a criao
de conselho tutelar, pois, em face do princpio constitucional da eficincia, a
pouca demanda no justifica os custos advindos da implantao do rgo.
05. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Em cada municpio,
devero ser criados quantos conselhos tutelares forem necessrios, cada um
deles com a composio fixa de trs membros, escolhidos pela comunidade
local para mandato de cinco anos, permitida uma reconduo.

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06. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/RO 2012] Assinale a opo
correta a respeito do conselho tutelar.
(A) rgo pblico federal subordinado ao Ministrio Pblico da Unio, o
conselho tutelar integra o quadro das instituies pblicas de defesa da criana
e do adolescente.
(B) O conselho tutelar, rgo auxiliar da vara da infncia e da juventude,
recebe do Estado a funo de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e
do adolescente.
(C) O conselho tutelar, rgo pblico municipal permanente e autnomo, no
jurisdicional, tem a funo de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e
do adolescente.
(D) rgo colegiado com funes consultivas e deliberativas, o conselho
tutelar foi criado pelo CONANDA, em conformidade com o que dispe o ECA,
para a defesa e salvaguarda dos direitos fundamentais das crianas e
adolescentes em situao de risco.
(E) O conselho tutelar, rgo pblico estadual criado por lei especfica, integra
o Sistema Nacional da Criana e do Adolescente.
07. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] O processo de escolha
dos membros do conselho tutelar estabelecido por lei estadual.
08. [USCS EDUCADOR SOCIAL- SO BERNARDO DO CAMPO/SP
2010] O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana
e do adolescente. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar, um dos
requisitos exigidos a idade superior a dezoito anos.
09. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MA 2013] O ECA estabelece os
vinte e um anos de idade como a idade mnima para a candidatura a membro
do conselho tutelar; entretanto, com a reduo da maioridade civil, aps a
entrada em vigor do novo Cdigo Civil, passou-se a admitir a candidatura de
pessoas de dezoito anos de idade para o referido conselho.
10. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] Para a candidatura a
membro do conselho tutelar, so exigidos os seguintes requisitos: reconhecida
idoneidade moral; idade superior a trinta e cinco anos; residncia no municpio
onde se localiza o conselho.

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11. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Para ser membro
do conselho tutelar, o indivduo deve ter reconhecida idoneidade moral e idade
superior a dezoito anos, devendo, ainda, residir no municpio.
12. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/MA 2013] O exerccio da funo
de conselheiro tutelar confere ao seu titular condio de idoneidade moral juris
tantum, assegurando-lhe priso especial, em caso de crime comum, at o
julgamento definitivo.
13. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PB 2011] So impedidos de servir
no mesmo conselho: marido e mulher; ascendentes e descendentes at o
segundo grau; sogro e genro ou nora; irmos; cunhados; tio e sobrinho; bem
como padrasto ou madrasta e enteado.
14. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] No ECA,
exaustiva a norma que estabelece que esto impedidos de servir no mesmo
conselho tutelar marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro
ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhado, tio e sobrinho, padrasto ou
madrasta e enteado, no sendo previstos, portanto, outros impedimentos.
15. [USCS EDUCADOR SOCIAL- SO BERNARDO DO CAMPO/SP
2010] De acordo com e Estatuto da Criana e do Adolescente, a incluso em
programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a
alcolatras e toxicmanos e encaminhamento a tratamento psicolgico ou
psiquitrico so algumas das medidas aplicveis aos pais ou responsvel por
crianas e adolescentes.
16. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Enquanto no
forem instalados os conselhos tutelares em um municpio, as atribuies a eles
conferidas sero de competncia do juiz da infncia e da juventude.
17. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] A poltica de
atendimento dos direitos da criana e do adolescente deve ser estruturada nas
trs esferas governamentais, devendo a atuao em nvel municipal ser feita
por meio dos conselhos municipais dos direitos da criana e do adolescente, e
no pelos conselhos tutelares.

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18. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] So diretrizes da poltica
de atendimento a centralizao do atendimento, mediante a criao de rgos
pblicos federais responsveis pela regulamentao das aes a serem
tomadas nos nveis estaduais e municipais, mediante repasse de verbas
peridicas aos demais entes da Federao.
19. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] A funo de
membro do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente,
considerada mnus pblico, remunerada.
20. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] O servio de
identificao e localizao de pais, responsvel, crianas e adolescentes incluise entre as diretrizes estabelecidas para a referida poltica.
21. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] So linhas de ao da
poltica de atendimento as campanhas de estmulo ao acolhimento, sob forma
de guarda, de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar e de
estmulo adoo, especificamente inter-racial, de crianas maiores ou de
adolescentes, com necessidades especficas de sade ou com deficincias e de
grupos de irmos.
22. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] As entidades de
atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim
como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e
socioeducativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de orientao
e apoio sociofamiliar, apoio socioeducativo em meio aberto, colocao familiar
e abrigo, mas no no que se refere a liberdade assistida, semiliberdade e
internao.
23. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] As entidades
governamentais e no governamentais devem requerer autoridade judiciria
a inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento; uma
vez deferida, a inscrio deve ser comunicada ao conselho municipal dos
direitos da criana e do adolescente e ao conselho tutelar.
24. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] O regular
funcionamento da entidade no governamental depende de prvio registro
junto ao conselho tutelar local.

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25. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2012] As entidades no
governamentais que desenvolvam programas socioeducativos e de proteo
devem ser registradas no conselho municipal dos direitos da criana e do
adolescente e, na falta deste, no conselho tutelar do municpio.
26. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] As entidades no
governamentais somente podero funcionar depois de registradas no cadastro
nacional do CNJ, rgo incumbido de comunicar o registro ao conselho tutelar
e autoridade judiciria da respectiva localidade.
27. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2012] O prazo de validade do
registro da entidade no governamental ser sempre determinado pelo
conselho municipal responsvel.
28. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Entidades de
abrigo e de acolhimento familiar que desenvolvem programa institucional
destinam-se a receber somente crianas e adolescentes em situao de risco.
29. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] O dirigente de entidade
que desenvolve programa de acolhimento institucional equiparado ao tutor,
para todos os efeitos de direito, devendo remeter ao MP, no mximo a cada
seis meses, relatrio circunstanciado acerca da situao de cada criana ou
adolescente acolhido e de sua famlia.
30. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] As entidades que
mantenham programa de acolhimento institucional podero, em carter
excepcional e de urgncia, acolher crianas e adolescentes sem prvia
determinao da autoridade competente, devendo comunicar o fato ao juiz da
infncia e da juventude em at vinte e quatro horas, sob pena de
responsabilidade.
31. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/CE 2012] vedado, em qualquer
hiptese, s entidades mantenedoras de programa de acolhimento institucional
acolher crianas e adolescentes sem prvia determinao da autoridade
competente, sob pena de responsabilidade.
32. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] A entidade que
desenvolver programa de internao tem a obrigao de fornecer comprovante
de depsito dos pertences dos adolescentes.
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33. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] Em caso de
descumprimento das medidas elencadas no ECA, podero ser aplicadas s
entidades governamentais sanes administrativas, como a interdio de
unidades ou a suspenso e programa, assim como a cassao de seu registro.
34. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] So medidas aplicveis
a todas as entidades de atendimento que descumprirem obrigaes previstas
no ECA: advertncia, suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas,
interdio de unidades ou suspenso de programa e cassao do registro.
35. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/SE 2012] Tanto as entidades
de atendimento governamentais quanto as no governamentais esto sujeitas
suspenso total ou parcial do repasse de verbas pblicas, procedimento
administrativo que realizado no mbito do MP.
36. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/BA 2010] As entidades de
atendimento governamentais ou no governamentais podem ser
fiscalizadas pelo Poder Judicirio, pelo MP e pelos conselhos tutelares.
37. [CESPE DEFENSOR PBLICO DPE/MA 2011] As entidades
abrigadoras devero ser fiscalizadas, exclusivamente, pelo MP, j que este o
detentor do direito de interpor a ao civil pblica.
38. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/PI 2012] Constitui competncia
exclusiva do Poder Judicirio a fiscalizao de entidades abrigadoras, de locais
de internao de menores e de instituies afins, possuindo o magistrado livre
acesso a eles todos.
39. [CESPE JUIZ SUBSTITUTO TJ/BA 2012] Sob pena de violao
dos princpios da inrcia, da imparcialidade e do devido processo legal,
vedado ao juiz fiscalizar de ofcio as entidades governamentais e no
governamentais de atendimento a crianas e adolescentes.
[CESPE DEFENSOR PBLICO DP/DF 2013] No que se refere a
poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente,
julgue os itens a seguir.
40. Em cada regio administrativa do DF, deve haver, no mnimo, um conselho
tutelar como rgo integrante da administrao publica local, composto de
cinco membros, escolhidos pela populao local para mandato de quatro anos,
permitida uma reconduo, mediante novo processo de escolha.
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41. O ECA estabelece a criao de conselhos municipais, estaduais e nacional


dos direitos da criana e do adolescente, rgos executores das aes da
poltica de atendimento da criana e do adolescente em todos os nveis, sendo
assegurada nesses conselhos a participao popular paritria por meio de
organizaes representativas, segundo o disposto em leis
municipais,
estaduais e federais.

GABARITO

1
C
8
E
15
C
22
C
29
E
36
C

2
E
9
E
16
C
23
E
30
C
37
E

3
E
10
E
17
E
24
E
31
E
38
E

4
E
11
E
18
E
25
E
32
C
39
E

5
E
12
E
19
E
26
E
33
E
40
C

6
C
13
E
20
E
27
E
34
E
41
E

7
E
14
E
21
E
28
E
35
E

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