P2R2

Plano Nacional de
Preveno, Preparao e Resposta Rpida a

Emergncias Ambientais com
Produtos Qumicos Perigosos
Curso Lderes:
Curso Internacional sobre Sade, Desastres e Desenvolvimento
1
Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Diretoria de Qualidade Ambiental na Indstria
Ministrio do
Meio Ambiente
Estrutura do MMA
Secretaria de Mudanas Climticas e
Qualidade Ambiental
Dra. Thelma Krug
Departamento de Qualidade Ambiental na Indstria

Dr. Rudolf de Noronha
Gerncia de Controle de Poluio

e Substncias Qumicas
Gerncia de Qualidade
Costeira e do Ar
Dra. Srgia de Oliveira
Ncleo de
P+L e
Ecoeficincia
Ncleo de
Convenes
Internacionais
Coordenao
Resduos
e reas
Contaminadas
Dr. Ademilson Zamboni
Coordenao
Emergncias
Ambientais
Ncleo de
Petrleo

Ncleo de
Qualidade
do Ar
Qualidade
Costeira e
Marinha
2
Ministrio do
Meio Ambiente
Competncia
Dept. de Qualidade Ambiental na Indstria
Subsidiar a formulao de polticas e normas e a
definio de estratgias para a implementao de
programas e projetos em temas relacionados com:
A formulao, a proposio e a implementao de

polticas de preveno, preparao e atendimento a
situao de emergncia ambiental causada por
produtos e substncias perigosas:
Coordenao de Emergncias Ambientais
3

Ministrio do
Meio Ambiente
Como surgiu o P2R2
Histrico de ocorrncia de eventos emergenciais
Deficincia na estrutura federal e estadual
Necessidade de aes intersetoriais
Acidente de Cataguases/MG (28/03/2003)

Ministrio do
Meio Ambiente
Acidente de Cataguases
Fazenda Bom Destino MG
Empresa: Cataguazes Papel e Celulose

5

Ministrio do
Meio Ambiente

Ministrio do
Meio Ambiente
Material txico depositado h 14 anos em 2 barragens

Ministrio do
Meio Ambiente

Ministrio do
Meio Ambiente
Sbado dia 29 de maro de 2003 05 h

Rompimento da Barragem
Vazamento de 1,2 bilho de litros de substncias qumicas txicas

Ministrio do
Meio Ambiente
10

Ministrio do
Meio Ambiente
Mortandade de peixes
Desabastecimento dgua em 6 cidades fluminenses:
Mais de 600.000 pessoas ficaram sem gua por 2 semanas
11

Ministrio do
Meio Ambiente
Poluio de pequenas
propriedades rurais
12

Ministrio do
Meio Ambiente
Em 12 horas atingiu:
Crrego Cgado
Rio Pombal
Rio Paraba do Sul
Litoral Fluminense e Capixaba
13

Ministrio do
Meio Ambiente
rgos Envolvidos
Federais: Defesa Civil Nacional, IBAMA e ANA
Estaduais: Defesa Civil, Secretaria de Meio Ambiente (FEAM), Secretaria de
Obras, Secretaria de Agricultura, COPASA - DER RURALMINAS e CEMIG
Municipais: Prefeitura e Defesa Civil
14

Ministrio do
Meio Ambiente
15

Ministrio do
Meio Ambiente
Acidente de Cataguases
Reflexo sobre:
Imprudncia, negligncia, omisso da empresa?
O papel da Coordenao de Emergncias
Qumicas
Inexistncia de um planejamento nacional de
carter preventivo e de ao em caso de
acidentes com produtos qumicos perigosos
16

Ministrio do
Meio Ambiente
Compromisso poltico
Comprometimento pessoal da Ministra Marina

Silva: solicitao de um plano de mbito
nacional e multisetorial de resposta rpida a
acidentes ambientais
Declarao de Compromisso - MMA, OEMAs e

Anamma - 20/08/2003
17

Ministrio do
Meio Ambiente
Histrico dos Trabalhos

Trabalho
Portaria 393/MMA- Grupos de Trabalho P2R2 02/10/2003
Mapeamento, Banco de Dados, Desenvolvimento Estratgico e Recursos

financeiros
Trabalhos dos GTs - Nov/2003 a abr/2004

Apresentao Proposta P2R2
Secretrios de Meio Ambiente, Presidentes OEMAs,

Anamma e Ministrios envolvidos - 26/04/2004
Decreto Presidencial N 5.098 - 03/06/2004

Reunio de Instalao da CN-P2R2 - 27/10/2004
18

Ministrio do
Meio Ambiente
Grupos de Trabalho Nov/03 a abr/2004
Desenvolvimento Estratgico
Banco de Dados
Mapeamento de reas de Risco
Recursos Financeiros
19

Ministrio do
Meio Ambiente
Apresentao da proposta do Plano aos Secretrios de

Meio Ambiente, Presidente de OEMAs, representantes da
ANAMMA e de Ministrios envolvidos - 26/04/2004
20

Ministrio do
Meio Ambiente
Assinatura do Decreto Presidencial n 5.098 (03/06/2004)

Criao do P2R2 e sua Comisso Nacional
21

Ministrio do
Meio Ambiente
Solenidade de Posse da
Comisso Nacional P2R2 (27/10/2004)
22

Ministrio do
Meio Ambiente
Plano P2R2
Objetivos:
Prevenir a ocorrncia de acidentes com produtos

qumicos perigosos
Aprimorar o sistema de preparao e resposta

a emergncias qumicas no pas
23

Ministrio do
Meio Ambiente
Enfoques
Enfoque Preventivo:
Prevenir, coibir, inibir e/ou desmotivar prticas
que levem ocorrncia de acidentes
Enfoque Corretivo:
Preparar, capacitar, integrar e otimizar os
sistemas de atendimento de emergncia, de
forma a responder rpida e eficazmente aos
acidentes
24

Ministrio do
Meio Ambiente
Modelo Institucional P2R2

Comisso Nacional
Comisso
Nacional
CN -- P2R2
P2R2
CN
Comits Tcnicos
Secretaria Executiva
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Trabalho 1
Grupo de
Trabalho n
25

Ministrio do
Meio Ambiente
Comisso Nacional
Misso:
Implantar e promover aes de preveno,
preparao e resposta rpida a acidentes
ambientais c/ produtos qumicos perigosos
Promover a estruturao e implementao do
Plano, a articulao e proposio de parcerias
com rgos pblicos e privados com vistas sua
implementao
Composio: MMA, MS, MI, MME, MTE, MT, MJ, MDIC,
Anamma, Abema, CNI, Fboms
26

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
SecretariaExecutiva
Executiva
Secretaria
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Trabalho 1
Secretaria
Executiva
Grupo de
Trabalho n
27

Ministrio do
Meio Ambiente
Misso:
Prover apoio tcnico e administrativo CN
Providenciar apoio logstico e manter a estrutura
necessria p/ fornecimento e intercmbio de
informaes entre: CN/reas de apoio e CN/CE
Coordenao: MMA/SMCQ
28

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
Tcnicos
Comits
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Trabalho 1
Secretaria
Executiva
Grupo de
Trabalho n

29
Ministrio do
Meio Ambiente
Comits Tcnicos
Misso:
Implementar e operacionalizar aes especficas
do P2R2, constitudos por representantes dos
segmentos que manipulam e movimentam
produtos qumicos
Segmentos:
Transportes: rodovirio, ferrovirio, aquavirio e dutovirio.
Indstria; Armazenamento e leo.
30

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
Grupo
Apoiodede
Grupo
dede
Apoio
Preparao
Resposta
Preparao
a aResposta
Grupo
GrupodedeApoio
Apoioa a
Emergncia
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Trabalho 1
Secretaria
Executiva
Grupo de
Trabalho n

31
Ministrio do
Meio Ambiente
Grupos de Apoio
De Preparao a Resposta:
Identificar e atender as demandas relacionadas s
aes de Preparao Resposta a emergncias:
capacitao, gerenc. banco de dados, apoio aos mapeamentos
Apoio a Emergncias:
Coordenar as aes de atendimento emergncia,
com base em protocolos de atuao previamente
estabelecidos e elaborar um PAE em escala
federal
32

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso
Comisso Estadual
Estadual
CN
P2R2
CE--P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Trabalho 1
Secretaria
Executiva
Grupo de
Trabalho n

33
Ministrio do
Meio Ambiente
Comisses Estaduais
Misso:
Implantar e promover aes de Preveno,
Preparao e Resposta Rpida a acidentes
ambientais c/ produtos qumicos perigosos
Planejamento, coordenao e acompanhamento
das aes dos diversos parceiros
Composio: OEMA, Secretaria Estadual de Sade, Defesa
Civil, Corpo de Bombeiros, Polcia Rodoviria Federal e
Estadual, Polcia Militar Ambiental, Transporte, Ibama,
Federao das Indstrias, Associaes, Sindicatos e outros.
34

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Trabalho 1
Secretaria
Secretaria
Executiva
Executiva
Grupo de
Trabalho n

35
Ministrio do
Meio Ambiente
Secretaria Executiva - CE
Misso:
Prover apoio tcnico e administrativo CE
Providenciar apoio logstico e manter a
estrutura necessria p/ fornecimento e
intercmbio de informaes entre: CN/CE e
CN/reas de apoio
Coordenao: OEMA-rgo Estadual de Meio Ambiente
36

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Trabalho 1
Secretaria
Executiva
Grupo de
Trabalho n

37
Ministrio do
Meio Ambiente
Ncleo PAE
Misso:
elaborar, implementar e avaliar o PAE Estadual,
elaborar as diretrizes e procedimentos tcnicos administrativos
estabelecer as atribuies dos orgos pblicos
nos episdios de acidentes
desenvolver protocolos de atuao em eventos
emergenciais
38

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
de
Ncleo
Suporte Tcnico
Tcnico
Suporte
Grupo de
Trabalho 1
Secretaria
Executiva
Grupo de
Trabalho n

39
Ministrio do
Meio Ambiente
Ncleo de Suporte Tcnico

Misso:
Promover a capacitao de recursos humanos;
Prover o apoio tcnico;
Desenvolver, gerenciar e alimentar os bancos de
dados;
Orientar os trabalhos de mapeamento de riscos;
Compilar os dados estatsticos de acidentes.
40

Ministrio do
Meio Ambiente

Comisso Nacional
CN - P2R2
Comits Tcnicos
Grupo de Apoio de
Preparao a Resposta
Grupo de Apoio a
Emergncia
Comisso Estadual
CE- P2R2
Ncleo PAE
Ncleo de
Suporte Tcnico
Grupo de
Grupo
Trabalhode1
Trabalho1
Secretaria
Executiva
Grupo
Grupodede
Trabalho
n
Trabalho n

41
Ministrio do
Meio Ambiente
Grupos de Trabalho
Misso:
Propor, implementar ou operacionalizar
Trabalhos Especficos;
Elaborar atividades de preveno de acidentes.
Composio:
Membros da CE-P2R2;
Tcnicos e especialistas;
Segmentos organizados.
42

Ministrio do
Meio Ambiente
Instrumentos do P2R2
Plano de Ao de Emergncia PAE
Sistema de Informaes
Mecanismos Financeiros
43

Ministrio do
Meio Ambiente
Mapeamento de reas de Risco:
Identificar, caracterizar e mapear
empreendimentos e atividades relacionadas a
produtos qumicos perigosos e sobre as reas
mais propensas ocorrncia de acidentes
MMA - Contratao de Consultoria PJ:
Detalhamento de metodologia de Mapeamento de reas
de Risco, desenvolvimento de Sistema de Informaes
Georeferenciadas e capacitao tcnica (17 meses).
44

Ministrio do
Meio Ambiente
Plano de Ao de Emergncia PAE:
Deve reunir as diretrizes, padres e requisitos
mnimos de planejamento e procedimentos
tcnico/administrativos direcionados para a ao
em situaes de emergncia.
Concepo de metodologia para elaborao de PAE
(federal e estaduais) e capacitao tcnica (10 meses).
45

Ministrio do
Meio Ambiente
Sistema de Informao:
Disponibilizar ao sistema de atendimento s
emergncias ambientais, informaes confiveis,
atualizadas e integradoras para permitir
respostas rpidas ao processo de atendimento
aos acidentes e contribuir no desenvolvimento
das atividades de preparao e preveno.
46

Ministrio do
Meio Ambiente
Mecanismos Financeiros
Identificar fontes de recursos nacionais e
internacionais, que podero ser acessadas para a
implantao e manuteno do Plano:
Alocao de recursos para consolidao do P2R2
(desenvolvimento de bases estruturais)
Implementao da Estratgia Nacional de
Preveno e Resposta Rpida a Acidentes
Ambientais
47

Ministrio do
Meio Ambiente
Principais Atividades 2004-2006
Convnios Edital FNMA

AC, BA, CE, MT e SP em execuo. Recursos MS/MMA
Reunies Ordinrias CN
Reunies CT Transporte Rodovirio e Ferrovirio
Reunies CT Indstria
Capacitao dos parceiros
48

Ministrio do
Meio Ambiente
Aes P2R2
Apoio formao das Comisses Estaduais
Fortalecimento parcerias MMA/MS/Defesa Civil
Avaliao dos Comits Tcnicos instalados (Rodo-ferrovirio e

Indstria)
Instalao dos Comits Tcnicos segundo a prioridade
(Armazenamento, Dutovirio, Aquavirio e leo)
Concepo de metodologia para elaborao de PAE (federal e
estaduais) e capacitao tcnica (10 meses)
49

Ministrio do
Meio Ambiente
Aes P2R2
Convnios estaduais - Mapeamento de reas de Risco

Detalhamento de metodologia de Mapeamento de reas de Risco,
desenvolvimento de Sistema de Informaes Georeferenciadas e
capacitao tcnica (17 meses).
Site P2R2 / Portal de Informao / Forum
Padronizao Formulrio de Notificao de Acidentes
Programa Nacional de Capacitao P2R2 harmonizao de

contedos
Processo APELL Alerta e preparao de Comunidades para
emergncias locais
Cursos Gesto de Riscos Qumicos MMA/CETESB
50

Ministrio do
Meio Ambiente
contate-nos:
p2r2@mma.gov.br
(61) 3317-1130
51

Ministrio do
Meio Ambiente

P2R2

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Preveno, Preparao e Resposta Rpida a

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Departamento de Qualidade Ambiental na Indstria

Gerncia de Controle de Poluio

Dra. Srgia de Oliveira

Dr. Ademilson Zamboni

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

A formulao, a proposio e a implementao de

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Como surgiu o P2R2

Histrico de ocorrncia de eventos emergenciais

Deficincia na estrutura federal e estadual

Necessidade de aes intersetoriais

Acidente de Cataguases/MG (28/03/2003)

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Empresa: Cataguazes Papel e Celulose

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Material txico depositado h 14 anos em 2 barragens

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Sbado dia 29 de maro de 2003 05 h

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Comprometimento pessoal da Ministra Marina

Declarao de Compromisso - MMA, OEMAs e

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Histrico dos Trabalhos

Mapeamento, Banco de Dados, Desenvolvimento Estratgico e Recursos

Trabalhos dos GTs - Nov/2003 a abr/2004

Secretrios de Meio Ambiente, Presidentes OEMAs,

Decreto Presidencial N 5.098 - 03/06/2004

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Grupos de Trabalho Nov/03 a abr/2004

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Apresentao da proposta do Plano aos Secretrios de

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Assinatura do Decreto Presidencial n 5.098 (03/06/2004)

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Prevenir a ocorrncia de acidentes com produtos

Aprimorar o sistema de preparao e resposta

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

Modelo Institucional P2R2

Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental

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Modelo Institucional P2R2

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Modelo Institucional P2R2

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Modelo Institucional P2R2

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