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Hay que recuperar a nuestros ciudadanos

Por Juan T. Llibre


Superar la desafeccin hacia la poltica requiere salir de la crisis poltica, que ya nadie niega existe, de
una manera a la vez simple y complicada: corrigiendo los errores cometidos y restableciendo los
equilibrios
La crisis poltica ha provocado en la ciudadana una extensin de la desafeccin hacia el estado.
Superar esta desafeccin es fundamental para el futuro del pas.
Para ello es preciso entender que las causas de la crisis son tanto globales como nacionales: en cada uno
de esos mbitos, los errores y omisiones alimentan el malestar democrtico y la desafeccin ciudadana.
La ciudadana nota claramente hasta qu punto el sistema poltico, seriamente daado, se ha convertido
en un elemento agravante de la crisis.
Comencemos por entender que la crisis tiene su origen en la gula econmica y el exclusionismo de los
actores nacionales. La gula de muchos grupos econmicos se ha traducido en abusos de poder.
La crisis se ha visto agravada por el mal funcionamiento de instituciones clave: gobierno, partidos
polticos, JCE, instituciones reguladoras, supervisoras y de control, diputados y senado, tribunales de
justicia y tribunal constitucional, y gobiernos municipales.
Estas debilidades internas no solo agravan nuestra crisis, sino que hacen ms difcil la salida de ella.
Arrastramos, adems, un dficit de presencia y actuacin muy singular en el mbito internacional, a
pesar de estar hipertrofiada la nmina de la cancillera con partidarios que cobran pero no asisten a
laborar por el pas.
Esa falta de proyeccin impide hoy hacer entender con suficiente claridad que la salida de la crisis
internacional en que nos han sumergido tiene como condicin necesaria las reformas estructurales y la
reduccin drstica del endeudamiento, que requieren a su vez de polticas de apoyo y de un renovado
diseo de las instituciones oficiales, muchas de las cuales se han viciado.
El drama del debate pblico sobre la moralidad en el desempeo de funciones del estado, que alimenta
la desafeccin poltica y la delincuencia, requiere un cambio en la poltica econmica y en el diseo
institucional del estado, un cambio que la repblica no est hoy por hoy en condiciones de lograr debido
a su debilidad poltica.
El resultado de estas debilidades nacionales es un cambio histrico en la posicin nuestra en el mundo y
la percepcin que del estado tienen los dominicanos. El estado ha dejado de ser visto como un facilitador
de reformas, como una solucin a los problemas dominicanos (es innegable que tenemos problemas
grandes), para convertirse en un problema en s mismo, que tambin requiere solucin.

Del sentido de orgullo nacional hemos pasado a una sensacin de sometimiento poltico.
De socios y sujetos activos de la vida moderna hemos pasado a objetos de la desconfianza y, en
consecuencia, a estar sujetos a vigilancia y condicionalidad de parte de organismos estatales.
Por las razones descritas anteriormente, los dominicanos se sienten cada vez menos identificados con el
estado y se sienten, ms que otra cosa, sbditos sin capacidad de decisin.
Por esa razn, debemos luchar por restaurar los equilibrios, tanto en el plano econmico, donde estamos
asistiendo a una peligrossima diferenciacin entre centro y periferia, acreedores y deudores, ricos y
pobres, con la diferencia de ingreso acentundose, como en los aspectos institucionales, ya que el poder
se ha concentrado en exceso en muy pocos actores.
En el pasado, muchos han pensado que reforzar la gobernanza y reforzar las instituciones nacionales
eran tareas contradictorias. Sin embargo esta crisis muestra lo contrario: que somos tan fuerte o tan
dbil, tanto en trminos de gobierno econmico como de legitimidad democrtica, como lo son nuestras
instituciones.
Si queremos cerrar el paso a la desafeccin, es necesario que la ciudadana recupere la capacidad de
actuacin y el control democrtico en el mbito nacional, reformando y mejorando nuestras
instituciones.
Salir de esta crisis es tan simple, y a la vez tan complicado,
como corregir nuestros errores y desandar el camino que nos trajo aqu.
Los malos manejos econmicos que han creado un sistema en el que los que mas tienen, tienen cada da
una mayor parte del pastel de los ingresos nacionales, en marcado contraste con el empobrecimjiento
progresivo de los sectores de menor ingreso, combinados con la laxitud regulatoria e insuficiente
supervisin en el mbito financiero, de paso creando el sistema de corrupcin que nos permea, propici
a asumir una serie de riesgos que a la postre se demostrarn fatales si no se aplican los correctivos de
lugar.
Adoptar medidas que garanticen un mejor funcionamiento del pas es imprescindible tanto desde el
punto de vista de la lgica de la eficiencia econmica como de la legitimidad poltica y democrtica.
En ausencia de esas medidas, las tan proclamadas buenas intenciones se deslegitimarn y
tendremos que hacer frente a movimientos de carcter populista cada vez ms poderosos.
Evitar la ingobernabilidad y la deslegitimacin requiere pues una mejor regulacin, tanto en casa como
en el mbito global.
Aqu el estado tiene un importantsimo papel que jugar pues mediante sus acciones debe sealar el
camino a otros, a la vez que reclamar para s la legitimidad derivada de la eficacia regulatoria,
seriamente puesta en entredicho durante la ltima dcada.

La salida de la crisis requiere una centralizacin mayor de la autoridad y una profundizacin de la


democracia: la sola combinacin de austeridad y reformas estructurales no nos sacar de la crisis.
Apoyar ese proceso, involucrando a su vez a la ciudadana en l, es esencial si se quiere que la
ciudadana vuelva a confiar en el estado.
Que la repblica recupere la legitimidad requiere medidas en dos mbitos:
en el de los resultados y en el de los procedimientos.
En lo primero, resulta imperativo cambiar las polticas actuales, que no estn funcionando, por otro tipo
de polticas.
Lo segundo es cambiar las instituciones y los procedimientos. La democracia nacional tiene que ser
completada con nuevas instituciones y nuevas formas de legitimacin.
Hoy, la legitimacin democrtica es solo indirecta, pues el sistema poltico que tenemos no tiene
suficiente caliidad democrtica ni constituye un gobierno de verdad. Apenas es visto como algo
impuesto, que solo los pocos que se benefician de l quieren.
Debemos, pues, reforzar la capacidad de actuacin de las instituciones, que representan el inters
general, poniendo fin a los excesos y asimetras de poder.
Solo as todos los dominicanos podrn participar plenamente de sus libertades polticas.