SOCIEDADE DE RISCO, DIREITO E MEIOS DE COMUNICAO

Uma Relao entre o Sistema Miditico e os Aparatos de

Segurana, conforme a Teoria Sistmica
Fernando Antonio da Silva Alves429
RESUMO: O direito, outrora sistema fechado em si prprio, na autopoiese
de sua funo normativa, ao juridificar relaes fora da sua rbita de
operaes, agora parece que autorreproduz uma funo normativa de
identificao e criminalizao de inimigos, em seus acoplamentos com
outros sistemas sociais, na forma de um aprendizado sobre fatos ocorridos
no entorno social, que pode vir a traduzir muito mais uma corrupo do
sistema, do que propriamente no exerccio de uma autopoiese do sistema
jurdico. A preocupao que o discurso de criminalizao de inimigos no
venha a comprometer a autonomia do sistema do direito, vindo este a ser
subjugado por outros sistemas sociais, reproduzindo em suas operaes
internas uma funo normativa muito mais associada a uma poltica
criminal irracional, baseada to somente num populismo penal, a reboque
da opinio pblica e a merc dos discursos alarmistas dos meios de
comunicao, perante uma sociedade de risco.
PALAVRAS-CHAVE: Meios de Comunicao. Sistema Jurdico. Polticas de
Segurana. Sociedade de Risco.
ABSTRACT: The right, formerly system closure into itself, as at the
autopoeisis of your normative function to juridifiying social relations
outside the orbit of your operations, now it appears reproducing itself just
like a normative function about identifying and criminalization of foes, well
into your coupling along other social systems, appearing one appenticeship
on the subject of suits occurred at the social enviriment, which can
translate a far more a corruption from the system, properly at the exercise
429

Doutorando em Direito pela UNISINOS. Resumo apresentado no II

SIEPEA (Seminario Internacional de Estudios Postgrados en Estudios
Americanos), ocorrido em Santiago do Chile, nos dias 24, 25 e 26 de junho
de 2008.

297

from the legal system autopoesis. The anxiety is about than the
criminalization discourse of foes did not it may come to compromise the
autonomy from the system of the right, reproducing into your internal
operations a normative function as far more associated to a policy
criminal, beyond reason than the directives custom from the system, as
the internal code of your operations, entry level such merely in a populist
penalties policies, this one hauling from the public opinion and mercy of
the alarmists discourses of the mass media, in between the risk society.
KEYWORDS: Mass Media. System of Law. Security Policies. Risk Society.

1. Introduo
Este estudo pretende demonstrar que as interaes entre o
sistema miditico e o sistema jurdico vo muito alm de uma mera
troca de informaes quanto ao tratamento do fenmeno criminal,
e so muito mais fruto de uma dinmica prpria, contnua e
duradoura dos sistemas sociais, mediante sucessivos acoplamentos
estruturais entre distintos sistemas sociais diferentes e
autorreferentes, diante dos esquemas de sociabilidade de uma
sociedade de risco, onde se posicionam de um lado os produtores
de riscos e perigos, e de outro os consumidores de risco.
So trazidos conceitos comuns no direito penal atual, no
espectro de criminalizao de condutas, como resultantes das
demandas dessa sociedade de risco, dando especial destaque ao
conceito de Direito Penal do Inimigo, baseado na dicotomia cidado
X indivduo, e a conseqente militarizao do aparato estatal
repressivo, enquanto um direito penal blico, nos moldes daquele
que se encontra hoje visvel numa poltica criminal globalizada,
baseada em intervenes penais tais como: aes repressivas de
controle e represso quanto criminalidade organizada por via do
narcotrfico, o trfico de armas e o terrorismo, sem se esquecer das
novas configuraes normativas reservadas a tipos originrios da
criminalidade clssica, como a delinqncia sexual, a violncia
domstica e a criminalidade de rua (furtos, roubos e pilhagens

298

praticados isoladamente por jovens infratores da periferia das

grandes cidades ou por gangues juvenis e no campo por integrantes
de movimentos organizados como os Sem Terra) 430. Entende-se que
o sistema dos meios de comunicao tem importante papel na
difuso desse conceito penal, no momento em que influencia a
sociedade quanto identificao de condutas lcitas e ilcitas, antes
mesmo da interveno penal, pois tratam de identificar supostos
inimigos, na tendncia de uma poltica de criminalizao que siga
os passos de uma diviso penal excludente431.
2. As operaes do sistema miditico
Segundo Niklas Luhmann, o sistema dos meios de
comunicao produz sua autorreferncia e diferenciao de seu
ambiente social, fechando-se em si prprio, ao mesmo tempo em
que no se desacopla da sociedade em seu fechamento
operacional, pela inveno das tecnologias de difuso432. Mediante
o emprego dessa tecnologia, no mais necessria a presena fsica
do receptor da informao, e, pelo contrrio, quanto mais h o
distanciamento dos destinatrios da mensagem transmitida pelos
meios de comunicao, mais fechado operativamente ficar o
sistema miditico, e mais eficaz ser a sua transmisso. O sistema
dos meios de comunicao no necessita da participao direta dos
seus receptores, a no ser naqueles eventos jornalsticos de massa,
onde se requeira a participao do pblico espectador, mediante a
oitiva de entrevistados. Entretanto, toda e qualquer comunicao,
430

CEPEDA, Ana Isabel Pers. La seguridad como fundamento de la deriva

del derecho penal postmoderno. Madrid: Iustel, 2007, p. 397.
431

Trata-se de uma tendncia de identificar dois mbitos de regulao do

Estado: um direcionado aos cidados, e outro destinado a inimigos.
JAKOBS. Gunther. Direito penal do inimigo-noes e crticas. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2005, p. 37.
432
LUHMANN, Niklas. A realidade dos meios de comunicao. So Paulo:
Paulus, 2005, p.36.

299

segundo Luhmann, atua conforme o cdigo binrio de uma

observao dos fatos feita pelo prprio sistema, definindo-se em
seu interior o que informao e o que no informao.
Numa policontexturalidade de informaes, interessa ao
sistema dos meios de comunicao to somente construir contextos
de sentido que se adequem ao cdigo adotado pelo sistema. Para
isso, Luhmann estabelece o conceito de diferenciao
autofortificada, tpica dos meios de comunicao, que nada mais
do que uma autopoiese tpica dos sistemas miditicos. Trata-se de
uma diferenciao produtiva, que sobre dadas condies, conduz
emergncia de sistemas que levem a sociedade a se adaptar a
eles.433Foi o que ocorreu com os meios de comunicao graas
difuso da informao por meio de novas tecnologias, onde a
categoria do real deixou de ser uma relao entre aqueles
presentes, para se tornar algo eminentemente visual e virtual. O
sistema miditico erige-se em sua autopoiese graas a mecanismos
de reproduo de suas operaes, onde um novo mundo
construdo, por detrs de cmeras de televiso ou celulares, telas de
computador, altofalantes de rdio ou pginas de um jornal. Outro
mundo possvel atravs do cdigo informao X no informao, e
nesse mundo, construdo pelas operaes miditicas, que passam
a serem atribudos os sentidos, conferindo validade ao real ou ao
menos fornecendo uma ideia sobre a realidade. Riscos imaginrios
transformam-se em riscos reais na clausura operativa de um
sistema fortemente diferenciado, como o dos meios de
comunicao. Segundo Luhmann, mesmo a informao de que algo
nenhuma informao tambm informativa 434.
Os meios de comunicao trabalham com informao,
mediante atributos de universalidade e seletividade de suas
operaes435. Ao mesmo tempo em que, tudo pode se transformar
em informao, graas universalidade dos meios de comunicao,
433

Idem, op.cit.36.
Id., p.39.
435
Ibid. p.50.
434

300

interessa to somente ao sistema miditico aquilo que, conforme o

cdigo informao x no informao, passe por um processo de
seleo de acontecimentos, prevalecendo aqueles que propiciaro
uma difuso na forma de informao. O cdigo seguido de uma
programao, onde o sistema apresenta um conjunto de regras
consoantes ao cdigo que resolvam o carter paradoxal da
informao. Aquilo que outrora parecia no ser informao, ou no
dizer nada sobre algo j que era conhecido, passa a valer como
informao segundo a seletividade das operaes do sistema.
Luhmann afirma que em seu processo de seleo de informaes, o
sistema dos meios de comunicao produz no tempo um efeito de
dupla srie, onde o velho substitudo pelo novo, ou seja, novo e
velho fazem parte do mesmo esquema de observao, onde o
sistema confere atributo de novo ou velho ao que seja atual
revalorizando coisas antigas no sentido de dali extrair informaes e
transformar o fato tido como velho em notcia. Desta forma, fatos
criminosos que sempre ocorreram na sociedade e que mereceriam
o atributo de velho, como o carter hediondo de certos crimes
como a tortura e o trabalho escravo, podem ser tidos no mais
como informao, ou, ao contrrio, quando ganham interesse
miditico, podem configurar, nas telas de televiso e computadores
ou nas pginas de jornal, algo totalmente novo, repleto de
ineditismo.
Nesse processo, no interessa necessariamente a verdade
do fato ou acontecimento. A funo da imprensa (e a funo do
jornalismo em geral) de servir a sociedade, servi-la de informao,
manter a sociedade desperta de seu sono sobre o que est
acontecendo, produzindo uma redundncia social, tpica de toda
comunicao, pois tudo o que informado j era verdadeiramente
conhecido436. Porm, nessa funo, o que verdadeiro passa por
condies restritivas, que s ganham importncia naquilo que
interessa a funo de divulgar, prpria dos meios de comunicao.
436

Ibid. p.44.

301

Luhmann informa que o problema da verdade nas informaes

transmitidas pelos meios de comunicao um problema de
seletividade.437Se em busca de sua clausura operativa, o sistema se
fecha diante de seu meio externo, diferenciando-se, essa
diferenciao implica numa reduo de complexidade, rompendose com as determinaes externas sobre o mundo das coisas,
interpondo-se os limites ou as fronteiras do que determina o
prprio sistema, criando-se, segundo Luhmann, um excedente
interno de possibilidades comunicativas, que se traduzem numa
liberdade que o sistema tem de dizer o que informao e o que
no 438.
3. A seletividade das informaes e os discursos sobre a
criminalidade: o crime enquanto notcia
O sistema dos meios de comunicao produz uma liberdade
surgida com a autodeterminao do sistema, fechado
operativamente, de selecionar informaes, estabelecendo como
critrio para a feitura de reportagens e reproduo de notcias, o
surgimento da informao como surpresa. O princpio da seleo
ditado pelas exigncias internas do sistema pressupe que a
informao selecionada seja sempre fator de surpresa, aparea
como uma novidade para o ouvinte, o espectador, o receptor da
mensagem. Diante de fenmenos criminais selecionados pela mdia
como informao, para que se reproduza continuamente o
sentimento de insegurana, como resultado das informaes
transmitidas pela mdia, o fato criminoso tem que ser visto sempre
como uma surpresa, uma nova notcia, um arrebatador e
surpreendente acontecimento. Quando o homicdio de filhos por
437

Ibid, p. 56.
Aqui ir se encontrar o que Luhmann define como a distino entre
autoreferncia e heteroferncia do sistema, mediante a distino entre
complexidade interna do sistema e complexidade do meio externo. Ibid,
p.57.
438

302

seus pais, ou a mortandade de mulheres, vtimas de violncia

domstica, parece ser fato corriqueiro, sobretudo nos segmentos e
camadas mais pobres da populao, tais fatos quando atingem
setores das camadas intermedirias (a chamada classe mdia), em
reportagens dirias nos canais de televiso, parecem ser, segundo a
cobertura jornalstica dos meios de comunicao, sempre uma
novidade aterradora; um fato que merece difuso, a surpresa pelo
sentimento de indignao, repdio, revolta, clamor social por
justia, e cobranas direcionadas ao sistema jurdico de resoluo
das impunidades.
O que garante surpresa, no entendimento de Luhmann, a
descontinuidade da informao, ou seja, a notcia sempre tem que
ser nova, no sentido de quebrar as expectativas existentes, ou ento
deixar em aberto um espao de possibilidades que possam ser
mantidas439. No interessa ao sistema miditico a mera repetio de
fatos, contudo, eles podem reproduzir um padro de notcias, que
podem ser reproduzidas em srie, tais quais as reportagens sobre
delitos e o acompanhamento de investigaes policiais com grande
destaque na mdia, noticiadas ao estilo dos grandes romances
policiais, onde se cria uma grande expectativa a cada novo
depoimento, a cada laudo a ser apresentado, a cada relatrio das
investigaes ou resposta do Judicirio, mediante um pedido de
priso e sua resposta a ser divulgada, com intensivo
acompanhamento das cmeras, dos microfones, das anotaes dos
representantes das redaes. Luhmann afirma que nas notcias
ocorre a preferncia pelos conflitos, pelas opinies dissonantes,
pelos pareceres diferenciados de tcnicos, especialistas envolvidos
no fato, ou do povo em geral, porque o conflito mais atraente pela
sua capacidade de trazer incerteza quanto notcia produzida. A
tenso produzida pela curiosidade quanto ao fato e a incerteza
quanto a sua resoluo atrai mais e mais busca de informao, e,
em funo disso, os meios de comunicao adiam informaes
439

Ibid, p.58-59.

303

apaziguadoras, perpetuam as reprodues das operaes do

sistema, mantendo, indefinidamente a dinmica de suas
comunicaes, dentro de sua clausura operativa.
O sistema dos meios de comunicao, na seleo de
informaes, ocupa-se muito tambm das quantidades. Por isso,
Luhmann considera que o peso maior da informao reside nos
grandes nmeros. V-se muito nos noticirios a nfase dada aos
nmeros para realar grandes acontecimentos ou fatos que
recebem um maior relevo do que a magnitude deles, tais quais:
quantidade de mortos em acidentes, de vtimas de estupros ou
violncia domstica, dos atingidos pelas aes de gangues, de
furtos, roubos, a enorme extenso de fraudes, casos de corrupo
no servio pblico etc. O acrscimo renovado a cada notcia serve
para aumentar a incerteza e o sentimento de insegurana, mediante
chaves jornalsticos como: a escalada da violncia, o aumento da
criminalidade, o avano da impunidade. Alm das quantidades, o
sistema dos meios de comunicao se vale da relevncia local de
uma informao. Um fato local, s ganha relevo em outras regies a
ponto de ser divulgado, se a informao sobre ele denotar
gravidade, estranheza, ou exotismo, proporcionando uma expanso
maior da informao a ser divulgada, atingindo o maior nmero
possvel de receptores440.
Quando as informaes so selecionadas pelo sistema dos
meios de comunicao em relao a aspectos normativos, interessa
ao sistema selecionar as informaes que impliquem em
transgresses de normas441. Essas informaes so produzidas a fim
440

LUHMANN, op.cit.p. 60.

LUHMANN informa que na forma em que so expostas pela mdia, as
transgresses de normas aparecem sob a forma de escndalos. Isso favorece
a ressonncia da informao, com o intuito de reavivar a cena poltica.
Assim, dlares encontrados na cueca de assessores de polticos ou
encontrados aos milhares em maos de notas na mesa do escritrio de
empresrios, parentes de representantes polticos, sob acusao de atos de
corrupo, so destaques certos conferidos pela mdia, para expressar o alto
teor escandaloso da transgresso. Ibid, p.60.
441

304

de gerar indignao e descontentamento, alm dos sentimentos de

expectativa e incerteza j mencionados, sob efeito das operaes
miditicas do sistema dos meios de comunicao. Entretanto,
Luhmann afirma que no foi a norma que propiciou sua
transgresso, mas sim a prpria transgresso que produziu a norma,
uma vez que inexiste entre os espectadores em geral uma
conscincia de qual seja a norma a ser transgredida ou quais so os
limites dessa normatividade. Antes de se saber qual norma foi
transgredida, interessa mdia chocar e gerar indignao pela
notcia da transgresso, antes mesmo de dizer o que foi
transgredido. Assim, meros suspeitos que so apanhados pela
polcia, mas so apresentados pela mdia aos espectadores, mesmo
que contra a sua vontade, debaixo de capuzes ou escondidos por
detrs de camisas cobrindo suas cabeas, o suficiente para gerar a
indignao a que se destina a notcia, produzindo seu real efeito no
linchamento moral de suspeitos pela mdia; assim como ocorreu
no caso da Escola Base, em So Paulo, onde, antes que fosse
demonstrado que as acusaes eram infundadas, a revolta e a
indignao surgida pela notcia foi suficiente para que paredes da
escola fossem pichadas, suas instalaes depredadas e os suspeitos
ameaados de serem feridos pela populao.442 As transgresses
das normas so transmitidas pelo noticirio para que proporcionem
julgamentos morais. Por meio deles as pessoas podem ser
442

Em 1994, vrios rgos da imprensa divulgaram acusaes de que seis

pessoas que trabalhavam numa escola, no bairro da Aclimao, em So
Paulo/SP, estariam promovendo abusos sexuais contra os alunos da escola,
resultando no fechamento do estabelecimento. Os principais acusados eram
os donos da escola: Ichshiro Shimada e sua esposa Maria Aparecida
Shimada, alm de seus funcionrios. A acusao nunca foi provada e ao
final, o inqurito foi concludo, sem que quaisquer provas fossem
encontradas, acabando por ser arquivado pela Justia. Vrias aes judiciais
foram promovidas pelos prejudicados contra vrios jornais, mas os danos e
o constrangimento havido j se tornaram inevitveis. Jornal O Globo, Rio
de Janeiro, publicado em 13 de junho de 2006, disponvel em
www.oglobo.com.

305

valorizadas ou desrespeitadas, e, por isso que Luhmann considera

que os meios de comunicao tem tambm a funo de reproduzir
a moral443. Mediante um mecanismo de autoirritao da sociedade,
os meios de comunicao produzem uma sensibilidade moral que
converte o cdigo informao X no informao do sistema em
outro cdigo decorrente: boa ao X m ao444.
Isso implica em dizer que atributos de operaes de outros
sistemas, conferidos s operaes do sistema miditico, e to
estranhos a ele, oriundos do meio externo, tais quais aqueles que
resultam no cdigo deciso justa X deciso injusta, tpica dos
sistemas ticos e jurdicos, passa a integrar o sistema miditico
como fazendo parte da prpria informao. Como j foi dito, a
apresentao dos acusados mdia no o suficiente para fazer
com que os espectadores adotem condutas morais de proibido e
permitido, conforme o cdigo previsto no sistema jurdico; contudo,
o julgamento moral dos acusados, to somente no mbito da
observao, permite dar vazo aquele sentimento de indignao e
revolta, combinado com o de incerteza, mediante a frase lapidar e
corriqueira dos ouvintes nas ruas, ao serem entrevistados no
noticirio: ahh! Isso j demais! Cadeia ou pena de morte para
esses meliantes. Para mim eles so os culpados!. A condenao por
meio de uma deciso que se traduz em operaes normativas,
tpicas do sistema jurdico, passa a integrar o sistema dos meios de
comunicao, nos julgamentos antecipados de rus pela mdia. Isso
se d porque, de acordo com Luhmann, a manifestao de opinies,
no sistema dos meios de comunicao, tambm divulgada como
notcia.445A opinio pblica vital para as operaes do sistema,
443

LUHMANN, op.cit. p. 62-63.

O conceito de irritao estabelecido por Luhmann refere-se forma
como um sistema pode produzir ressonncia em relao aos acontecimentos
que ocorrem no seu entorno, mesmo que suas operaes s circulem
internamente no sistema e no tenham a propriedade de se relacionar com o
meio externo. Ibid, p.47.
445
Ibid. p.67.
444

306

pois uma de suas funes justamente form-la, enquanto parte da

estrutura operativa desse sistema, formado pelas expectativas
quanto s possibilidades de observao. Em sua seletividade, os
meios de comunicao buscam a notoriedade da reputao de suas
fontes, para que possam influenciar na opinio, e assim poder
divulgar como informao a opinio de seus leitores em suas sees
de cartas, seus programas populares de auditrio em horrios de
alta audincia, seus blogs na internet e espaos para comentrios.
Como efeito da opinio a informao persiste, e com ela toda a
carga de reaes e investidas que podem vir a ser geradas com a
informao e repercutidas em outros sistemas, como as iniciativas
legislativas de reduo da maioridade penal, por exemplo, ou a
defesa da aplicao de penas severas em casos de crimes realados
pela mdia, seja nos delitos violentos ou naqueles que envolvem
criminalidade econmica.
Segundo Luhmann, os meios de comunicao no se
ocupam, por exemplo, da normalidade quanto evidncia de que a
criminalidade praticada pelos mais jovens, e, por isso, geram-se
demandas por polticas apropriadas de preveno e educao que
no passam por solues penais. Ao contrrio, pela busca do
ineditismo do fato, a divulgao da transgresso como escndalo e
a indignao e revolta que devem produzir, os meios de
comunicao buscam, na verdade, dominar o noticirio sobre as
dimenses hediondas de um crime ou transgresso praticada por
jovens e adolescentes, como no caso da adolescente Liana
Friedenbach, cruelmente violentada e assassinada juntamente com
seu namorado, no municpio de Embu-Guau, em So Paulo, ao
serem mortos por um adolescente de 16 anos446. Apesar de ficar
446

Em 2003, a jovem Liana Friedenbach, de 16 anos, e seu namorado Felipe

Caff, foram acampar na regio da Grande So Paulo quando foram
surpreendidos por um grupo de bandidos, formado por trs adultos e um
adolescente. O casal ficou em cativeiro e Felipe acabou assassinado no
matagal, com um tiro na nuca, enquanto que Liana foi estuprada por vrios
dias, at que seu algoz adolescente a matou com vrias facadas. O fato

307

demonstrado por dados estatsticos que reduzidssimo o

percentual de atos infracionais praticados por adolescentes que se
assemelham a homicdio, o que ficou presente durante meses nos
debates promovidos pela mdia era a reforma da legislao penal e
a consequente responsabilizao penal de menores de dezoito
anos, propondo-se um verdadeiro desvio de normas, pois as normas
penais em geral destinam-se a adultos e no a adolescentes. Para
Luhmann, as normas so mais sensveis a desvios do que os fatos e
os meios de comunicao vo ater-se de fatos a fim de que estes
produzam o efeito que, na verdade, deveria ser produzido pelas
normas, no sentido de coibir as transgresses447.
Os meios de comunicao na sua autopoiese convertem o
mundo a um mundo conhecido to somente atravs da notcia. Pela
continuidade da informao difundida diariamente, o sistema
miditico consegue inibir a percepo cotidiana sobre o mundo
conhecido, no s atravs das notcias, mas tambm das
reportagens, que no dependem de acontecimentos dirios.448As
reportagens no lidam com o tempo, e, ao contrrio, so operaes
do sistema miditico que suspendem o tempo ao serem divulgadas,
pois resultam de certo nvel de conhecimento dos espectadores a
que se destinam, na divulgao de fatos que so objeto dessas
reportagens. Assim, fica mais fcil a perpetuao de um sentimento
de insegurana quanto a riscos e perigos iminentes, se essa
iminncia vista como independente do tempo, quando revelada
nas reportagens a particularidade de determinadas doenas, a
violncia cotidiana e permanente de certas reas de delinqncia, a
realidade de conflitos sociais em um dado pas ou continente, ou as
degradaes ambientais do clima ou de elementos do meio
causou imensa comoo social e enorme repercusso de mdia, o que gerou
debates inflamados sobre a reduo da maioridade penal. Jornal Folha de
So Paulo, Folha on Line, publicado em 24 de novembro de 2003,
disponvel em www.folha.uol.com.br.
447
LUHMANN, op.cit.p.62.
448
Ibid. p.69.

308

ambiente, como a poluio das guas, do solo ou do ar. Entretanto,

com a evoluo das tcnicas de difuso e a inveno de novas
tecnologias de informao, notcias e reportagens podem ser
armazenadas nos mesmos lugares, atravs de meios eletrnicos,
guardadas em bancos de dados ou web sites. ali que o sistema
continua a produzir informao continuamente, conferindo valor
informativo ao que era velho, dando-lhe roupagem de novo,
requentando notcias, transformando fatos corriqueiros e j
conhecidos em reportagens, no sentido de propiciar ineditismos e
fomentar riscos. desta forma que antigos modelos repressivos
criminalizadores, tpicos de perodos totalitrios, como queles
baseados na supresso de liberdades, so reativados, conforme as
notcias convergem para reportagens onde a velha soluo da Rota
na Rua serve como melhor medida de poltica criminal, em
detrimento da manuteno de direitos fundamentais. A divulgao
de reportagens aterradoras sobre formas clssicas de criminalidade,
galgadas agora condio de supostas novas formas de organizao
da criminalidade na globalizao, como o narcotrfico e o
terrorismo, contribuem para fomentar o sentimento de insegurana
diante dos riscos, e a necessidade de aniquilar a qualquer custo os
responsveis pelos perigos.449

449

O discurso da Rota na Rua refere-se especialmente realidade das

campanhas eleitorais para a Prefeitura de So Paulo, na dcada anterior,
onde o candidato populista Paulo Maluf entoava um jargo muito comum
queles preocupados com o avano da criminalidade na metrpole
paulistana, e pela necessidade de se opor uma forma de policiamento mais
severo, outrora realizado pelas controversas Rondas Ostensivas Tobias
Aguiar, batalho da Polcia Militar de So Paulo, outrora encarregado do
policiamento ostensivo, e, posteriormente retirado de circulao nas ruas
dado as denncias de truculncia e violncia policial. BARCELLOS, Caco.
Rota 66. So Paulo, Globo, 2002, p.67.

309

4. A desconstruo e reconstruo da realidade pelo sistema

miditico em seus acoplamentos estruturais
Os meios de comunicao constroem a realidade sobre o
mundo descontextualizando a dimenso policontextual que possui a
realidade social, identificando em cada contexto algo que surja
como novo e no mais idntico, a fim de que seja selecionado como
informao e passe a ser tratado como notcia, como algo a ser
divulgado. Nessa operao seletiva, os meios de comunicao
identificam aquilo que querem transformar em notcia, sujeitando-o
a um esquema conhecido pelo sistema.450Assim, o sistema dos
meios de comunicao demonstra sua autodiferenciao fortificada
atribuindo significado aos fatos conforme a autopoiese do seu
sistema; ou seja, segundo o que o sistema entende, por exemplo,
em seu esquema de informaes, do que seja violncia no trnsito,
essa violncia pode ser lida nas operaes internas do sistema como
resultado do emprego de lcool ao volante, e, desta forma,
selecionar eventuais casos envolvendo a deteno de motoristas
embriagados como informao sobre violncia no trnsito, mesmo
que eles no tenham, efetivamente, produzido acidentes violentos.
Tais informaes so convertidas em notcias produtoras de riscos,
que concebem sentimentos de insegurana, que s podem ser
tolhidos mediante medidas criminalizantes contra motoristas
porventura apanhados no trnsito embriagados, na direo de
automveis. O que se traduzia em perigo abstrato, mediante a
interveno miditica de uma informao sobre um risco antigo,
travestido de novo pela notcia, acaba por se transformar em perigo
concreto.
Entretanto, uma pergunta que ainda no foi respondida
de como um sistema autopoitico como o sistema dos meios de
comunicao pode se relacionar com seu entorno, se esse sistema
450

Segundo Luhmann, na base de todas as selees feitas pelos meios de

comunicao, h um agir integrado da condensao, da confirmao, da
generalizao e da esquematizao. LUHMANN, op.cit.,p.71.

310

encontra-se fechado? Afina de contas, como um sistema social pode

fazer contato com seu entorno se ele s conta com sua prpria
autorreferncia? Luhmann estabelece a resposta atravs do
conceito de acoplamento estrutural.451Este conceito na verdade
extrado de Alberto Maturana (donde Luhmann j havia tomado
emprestado o conceito de autopoiese), e aplicado aos sistemas
sociais, pois diz respeito ao restrito campo em que estruturas
autopoiticas podem conviver no meio de seu entorno. O
acoplamento pressupe uma adaptao do sistema ao seu
ambiente, excluindo por meio das operaes prprias do sistema
tudo aquilo do ambiente que possa interferir na autopoiese do
sistema, aproveitando, por meio de relaes anlogas, tudo o que
exista no entorno que possa ser observado pelo sistema e
convertido em uma operao prpria do sistema. Os acoplamentos
transformam as relaes anlogas em operaes do sistema, e,
desta forma, realizam uma dupla funo de manter a
autodeterminao do sistema enquanto este se relaciona com seu
entorno. Exatamente em funo disso, como ocorre no sistema dos
meios de comunicao, os acoplamentos produzem excedentes
internos de possibilidades, que compensam o desconhecimento que
o sistema possa ter em relao ao seu entorno. Por meio dos
acoplamentos, portanto, o sistema se reproduz autopoeticamente,
ao mesmo tempo em que se adapta ao seu entorno, sem o temor
de perder a integridade de sua estrutura, uma vez que pelos
acoplamentos o sistema lida com a complexidade do entorno,
reduzindo-a a uma parte que interesse ao sistema. Somente pelos
acoplamentos o sistema mantm a autonomia de sua autopoiese,
alm de poder construir sua prpria complexidade interna.452
Entretanto, Teubner se prope a revisar o conceito de
acoplamento estrutural empregado por Luhmann, uma vez que
entende que a concepo de acoplamento estrutural empregada
451

LUHMANN, Niklas. La sociedad de la sociedad. Mxico: Editorial

Herder, 2007, p. 72.
452
Id., op.cit.p.78.

311

pela teoria dos sistemas autopoiticos de Luhmann, no seria

suficiente para lidar com problemas especficos de relacionamento
entre o sistema do direito e seu ambiente social.453Na verdade, para
Teubner, as diferenas entre o direito e outros campos sociais
autnomos, seriam dadas no contexto de uma nica sociedade,
uma vez que este terico tenta aliar os conhecimentos da teoria dos
sistemas com a teoria ps-moderna do pluralismo jurdico. Assim,
ele se prope a modificar a concepo de acoplamento estrutural,
ao menos em trs aspectos. O primeiro desses aspectos diria
respeito aos chamados mal-entendidos produtivos, onde o conceito
de perturbao de um sistema em outro no suficiente para a
compreenso do funcionamento de fechamento e abertura dos
sistemas sociais, mas sim se fosse trocado o conceito de
perturbao pelo de mal-entendidos produtivos, que seria capaz de
explicar porque o sistema do direito entende mal os discursos de
outros sistemas, utilizando-os como fontes para sua funo
normativa. Em segundo, vem o conceito empregado por Teubner de
instituies de ligao, tambm empregado no sentido de rever o
conceito de acoplamento estrutural, que se trataria de instituies
especficas do prprio sistema, que o conecta a uma multiplicidade
de subsistemas funcionais e organizaes formais, perpetuando os
mal-entendidos nos acoplamentos por fora de sua programao
formal e especfica de seu sistema. Por ltimo, estabelece-se o
conceito de responsividade, associado s instituies de ligao e
produzida por elas, uma vez que a responsividade social seria a
resultante da vinculao mais estreita do sistema a certos discursos
sociais autnomos. No tocante aos acoplamentos entre sistema do
direito e mdia, tais concepes defendidas por Teubner sofisticam a
discusso sobre as influncias dos meios de comunicao no direito,
e contribuem para um estudo mais especfico dos mecanismos
internos de cada sistema que proporcionam a irritao, atravs das
instituies de ligao.
453

TEUBNER, Gnter. Direito, sistema e policontexturalidade.Piracicaba:

Editora Unimep,2005, p.85-86.

312

5. Acoplamentos entre o miditico e o jurdico: os esquematismos

Outro conceito caro teoria de Luhmann e fundamental
para se entender a dinmica mantida na relao do sistema
miditico com seu entorno social o de esquematismo.454Ao
retomar um conceito da psicologia cognitiva, Luhmann trata do
conceito de esquematismos (tambm chamados de frames ou
scripts), para explicar como se do as combinaes de sentido na
sociedade atravs da comunicao. A comunicao se vale de
esquemas, perceptveis na memria, a fim de que as operaes
inseridas na comunicao permaneam gravadas na mente dos
receptores, onde a conscincia participante entende o que se quer
dizer, como, por exemplo, identificar o vinho como uma bebida ou
uma Ferrari como um carro de corrida. Segundo Luhmann, os
esquemas servem como redues de complexidade estrutural
durante os acoplamentos entre sistema e entorno, construindo
complexidade operativa. Isto permite que o sistema se adapte s
condies modificantes do entorno. Quando as notcias so
divulgadas, os acoplamentos entre o sistema miditico e o sistema
social se do sob a forma de esquemas, onde permanece na mente
do espectador a viso esquematizada de operaes que so lidas
como informao. Assim, o esquema de ver o negro pobre e viciado
da favela como bandido faz parte de um esquema mental muito
utilizado pela mdia nos grandes centros urbanos, contribuindo para
a construo de uma memria coletiva sobre a criminalidade,
muitas vezes associada raa, pobreza, e a um desajuste individual,
conforme os esquematismos desenvolvidos pelas operaes do
sistema miditico.
Para Luhmann, portanto, o sistema dos meios de
comunicao tem a funo de produzir uma memria social sobre o
454

Ibid., p.80.

313

que informado. Os sistemas psquicos, assim como os sistemas

sociais, constroem sua autopoiese selecionando aquilo que deve ser
memorizado e excluindo as informaes que no lhe
interessam.455Os meios de comunicao no transportam
informao dos quem sabem sobre os fatos para aqueles que os
desconhecem, mas sim desenvolvem um saber contnuo com base
na memorizao de informaes, que garantam, por exemplo, que
um leitor repasse a informao lida num jornal para outro, e assim
sucessivamente, compartilhando, por exemplo, de um suposto
saber sobre o crime e o criminoso, quando so repassadas
informaes contidas nas crnicas policiais.
Os meios de comunicao mantm com o entorno social
diferentes acoplamentos estruturais a partir de notcias,
reportagens, publicidade e entretenimento. No tocante aos
acoplamentos com outros sistemas, como o sistema poltico, o
sistema miditico acopla-se mediante a propagao de notcias, que
irritam o sistema poltico, acabando por gerar operaes internas
nesse sistema. Sabe-se, por exemplo, que a chamada notcia
poltica produz repercusses no mbito do sistema
correspondente, quando, por exemplo, o trabalho de jornalistas no
caso Watergate, na dcada de setenta do sculo passado, nos
Estados Unidos, contribuiu para a queda do presidente Nixon.
Entretanto, Luhmann adverte que tais repercusses apenas se do
em casos isolados, tendo em vista que, no geral, o sistema poltico
prossegue em sua autopoiese, realizando as operaes naturais de
seu sistema.
J o sistema jurdico (e da o especial interesse deste
estudo) tambm participa de acoplamentos junto ao sistema
miditico, notadamente no que tange propagao de reportagens
que mobilizam a opinio pblica e contribuem para a formao de
uma opinio jurdica. Luhmann recorda de julgamentos antecipados
pela mdia, cobrando resultados dos rgos judiciais, no tocante ao
455

LUHMANN, Niklas. A realidade dos meios de comunicao.So Paulo:

Paulus, 2005, p.114.

314

caso da agresso sofrida pelo trabalhador negro Rodney King, em

Los Angeles, Califrnia, nos anos de 1992 e 1993.456 O sistema
miditico produz irritaes em casos isolados no sistema jurdico,
como na formao da opinio dos julgadores no caso da morte da
menina Isabela Nardoni, no ano de 2008, onde as presses do
noticirio e a conseqente manifestao da opinio pblica
condicionaram a deciso dos julgadores pela decretao da priso e
manuteno no crcere dos principais suspeitos do crime, o pai da
menina Alexandre Nardoni, e a madrasta da criana, Ana Jatob, em
um caso exaustivamente noticiado e de repercusso miditica
nacional.457Tratou-se de um caso clssico de irritao do sistema
jurdico pelo sistema miditico.
justamente na construo desses acoplamentos que
possvel verificar at que ponto as operaes do sistema miditico
podem repercutir no sistema jurdico, ou, por meio da autopoiese e
do acoplamento estrutural das operaes desse sistema, se ser
possvel vislumbrar no mbito dessas operaes, uma funo
normativa criminalizante, direcionada aqueles criminosos
observados pelo sistema como inimigos.
456

Id.,op.cit.,p.118.
Em maro de 2008, no Edifcio London, na cidade de So Paulo, foi
encontrada agonizando uma menina de cinco anos, que supostamente teria
cado do dcimo andar do prdio onde havia visitado o pai, Alexandre
Nardoni, que vivia com a madrasta da criana, Ana Jatob. Investigaes
posteriores da polcia paulista descobriram que, na verdade, a criana havia
sido morta criminosamente e os principais suspeitos do crime eram o pai da
criana e sua madrasta. O caso ganhou repercusso miditica intensa, com
cobertura extensa dos meios de comunicao durante quase o ano inteiro,
resultando na decretao de priso preventiva do casal e permanncia dos
mesmos no presdio de Trememb, at o julgamento definitivo da ao
penal onde figuram como rus, em decises judiciais questionveis, tendo
em vista que os acusados, via de regra, no preenchiam os requisitos para a
decretao da priso. Porm, aps sucessivos recursos impetrados pela
defesa dos acusados, a manuteno de sua priso permanece, sob alegao
das cortes superiores de que a soltura dos suspeitos promoveria verdadeira
comoo social e contribuiria para a perda de credibilidade do Judicirio.
457

315

6. Concluso
As sucessivas irritaes observadas no sistema do direito,
em sua relao com seu entorno social, podem consistir em
relevante instrumento de mudana e transformao social, se for
possvel a abertura do sistema em sua clausura operativa, no
sentido de assimilar em suas operaes as distintas multiplicidades
das expresses sociais que identificam uma sociedade de risco. A
entrada no sistema do direito de princpios agora traduzidos em
princpios jurdicos pelas suas operaes internas, como o respeito
diversidade, a universalidade da dignidade humana e o natural
relativismo decorrente de concepes morais, pode contribuir na
formao de um direito globalizado, onde a reduo de
complexidade possa adotar o rumo de formao de uma nova
legislao sobre direitos humanos, nos parmetros de uma poltica
criminal menos imediatista, e mais voltada para a defesa de direitos
fundamentais, assegurados pela normatividade do prprio sistema.
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