PLAN DE CONTINGENCIA MOVIMIENTO DE TIERRAS

SOLICITADO POR: SRES. HILARIN ORTEGA VALERO Y ALICIA LIMACHI DE ORTEGA

CONSULTOR: ING. M. SC. ROGER SARAVIA

INDICE

A.

INTRODUCCION .............................................................................................................................. 3

B.

GENERALIDADES ........................................................................................................................... 3

C.

OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 3

C.1

OBJETIVO GENERAL ...................................................................................................................... 3

C.2

OBJETIVOS ESPECFICOS.............................................................................................................. 3

D.

ALCANCE .......................................................................................................................................... 3

DATOS DEL PROPIETARIO ............................................................................................................... 3

1.1

NOMBRES Y APELLIDOS............................................................................................................... 3

1.2

CDULA DE IDENTIDAD ............................................................................................................... 3

1.3

TELFONO FIJO Y MVIL: ............................................................................................................ 4

1.4

CORREO ELECTRONICO................................................................................................................ 4

DATOS DEL PREDIO ........................................................................................................................... 4

2.1

MACRO-DISTRITO .......................................................................................................................... 4

2.2

ZONA.................................................................................................................................................. 4

2.3

DIRECCIN ....................................................................................................................................... 4

2.4

CDIGO CATASTRAL..................................................................................................................... 4

DATOS DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA ..................................................... 4

3.1

NOMBRE Y APELLIDO ................................................................................................................... 4

3.2

CDULA DE IDENTIDAD ............................................................................................................... 4

3.3

TELFONO MVIL .......................................................................................................................... 4

ANLISIS DE RIESGOS ...................................................................................................................... 4

4.1

IDENTIFICACIN DE AMENAZAS ............................................................................................... 4

4.1.1

AMENAZAS GEOLGICAS ........................................................................................................ 5

4.1.2

AMENAZAS HIDROMETEOROLGICAS ................................................................................ 5

4.1.3

AMENAZAS SOCIO-NATURALES ............................................................................................. 5

4.1.4

AMENAZA TECNOLGICA........................................................................................................ 5

4.1.5

AMENAZAS ANTRPICAS......................................................................................................... 6

4.2
4.2.1

VULNERABILIDADES .................................................................................................................... 6
VULNERABILIDAD FSICA ........................................................................................................ 6
1

4.2.2

VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL ........................................................................................ 6

4.2.3

VULNERABILIDAD AMBIENTAL ............................................................................................. 7

4.2.4

VULNERABILIDAD GEOLGICA ............................................................................................. 7

PLANIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA .......................................................... 7

5.1

PLAN ESTRATGICO ...................................................................................................................... 7

5.1.1

TAREAS DE PREPARACIN ...................................................................................................... 7

5.1.2

TAREAS DE RESPUESTA............................................................................................................ 9

5.2

ESTRATEGIA DE PREVENCIN Y CONTROL.......................................................................... 10

5.3

RESPONSABILIDADES DEL PROPIETARIO ............................................................................. 11

5.4

RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA ................... 11

5.5

RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL DE LA OBRA .............................................................. 11

5.6

RESPONSABILIDAD DE OBRA CIVIL........................................................................................ 12

5.7

ESTRATEGIAS OPERATIVAS ...................................................................................................... 12

5.7.1

RESPUESTA A CONTINGENCIA ACCIDENTAL ................................................................... 13

5.7.2

RESPUESTA A CONTINGENCIA TCNICA ........................................................................... 13

5.7.3

RESPUESTA A CONTINGENCIA POR EVENTO NATURAL (SISMO O TORMENTA)..... 13

5.7.4

RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE INUNDACION ....................................................... 14

5.7.5

RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESLIZAMIENTO .. 15

5.7.6

RESPUESTA A CONTINGENCIAS PARA CASO DE INCENDIO ......................................... 15

5.7.7

RESPUESTA CONTINGENCIAS PARA EL CASO DE ACCIDENTES.................................. 16

MTODOS DE EVALUACIN DE LA CONTINGENCIA ............................................................. 17

REFERENCIAS DE URGENCIA ....................................................................................................... 19

CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 20

REFERENCIAS ................................................................................................................................... 20

A.

INTRODUCCION

En los tiempos actuales en que hay escasez de suelo edificable y principalmente en las grandes ciudades, se
hace necesario ms que nunca realizar demoliciones y movimiento de tierras en terrenos de edificios antiguos.
Antes de comenzar cualquier trabajo de movimiento de tierras, se deben hacer preparativos cuidadosos para
asegurar la seguridad de los trabajadores en el sitio de trabajo, as como la seguridad de las personas y predios
vecinos de la propiedad. La planificacin debe abarcar adems las medidas a tomar para ejecutar el trabajo con
seguridad.

B.

GENERALIDADES

El presente Plan de Contingencias describe los principales procedimientos y medidas a adoptar frente a
eventos que pudieran acontecer durante las etapas del movimiento de tierras en la propiedad de 600m2 de los Sres.
Ortega Limachi, Calle 21 #8263, a fin de obtener una respuesta rpida, adecuada y oportuna que pueda mitigar el
accidente, incidente o estado emergencia.
El presente Plan de Contingencia establece los procedimientos y acciones bsicas de respuesta que se
tomarn para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva el caso de un accidente y/o estado de emergencia
durante el movimiento de tierras en el terreno de los Sres. Ortega Limachi.

C.

OBJETIVOS

C.1

OBJETIVO GENERAL

El Plan de Contingencia tiene como objetivo establecer un procedimiento escrito, que indique las acciones
principales para afrontar efectivamente una emergencia, a fin de mitigar significativamente el impacto negativo.

C.2

OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atencin a las personas lesionadas
durante la ocurrencia de una emergencia.
Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores, terceros, instalaciones e
infraestructura asociada a las tareas de movimiento de tierras.

D.

ALCANCE

Este Plan ser aplicado a todo el personal involucrado en la operacin del movimiento de tierras incluyendo
a los Contratistas. Este alcance comprende desde el momento de la notificacin de una emergencia hasta que es
controlada.

DATOS DEL PROPIETARIO

1.1

NOMBRES Y APELLIDOS:

Hilarin Ortega Valero y Alicia Limachi de Ortega

1.2

CDULA DE IDENTIDAD:

Hilarin Ortega V.

CI 2207281LP

Alicia Limachi de Ortega

CI 2327202LP

1.3

TELFONO FIJO Y MVIL:

279252771557673

1.4

CORREO ELECTRONICO:

hilarion_ortega@hotmail.com

DATOS DEL PREDIO

2.1

MACRO-DISTRITO:

Sur 5

2.2

ZONA:

Calacoto

2.3

DIRECCIN:

Calle 21 Jos Mara Zalles #8263 esq. Patio

2.4

CDIGO CATASTRAL:

044-001-0011

Croquis

DATOS DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA

3.1

NOMBRE Y APELLIDO:

Flix Roberto Quenta Luna

3.2

CDULA DE IDENTIDAD:

6039443 LP

3.3

TELFONO MVIL:

71906387

ANLISIS DE RIESGOS

El propsito es presentar los riesgos y medidas preventivas a emplear en los trabajos de movimiento de
tierras que se realizarn en la zona del predio.

4.1

IDENTIFICACIN DE AMENAZAS

El Hombre interacta con el medio ambiente y en esa relacin sufre el aumento de su vulnerabilidad frente
a las amenazas de origen natural o generadas por l mismo. Inundaciones, contaminacin, incendios,
deslizamientos, etc. son acontecimientos que pueden provocar grandes prdidas. Esto demanda acciones a fin de

tener un mapeo de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo de los trabajos de movimiento de tierras a fin de garantizar
un desarrollo sostenible sobre la triloga sociedad - economa - medio ambiente.

4.1.1 AMENAZAS GEOLGICAS

En caso de que un sismo o terremoto pueda darse durante el movimiento de tierras, taludes en plenos
trabajos de excavacin constituyen una amenaza de deslizamientos, derrumbes, desmoronamientos, cada de
fragmento de rocas, etc. la probabilidad de sismo sea mnimo en la ciudad.
Porque no son aplicables al emplazamiento de la obra, se descartan otras amenazas geolgicas como ser:
maremotos, tsunamis y volcanes.
VALORACION: E (prcticamente imposible - un incidente cada 10 aos)

4.1.2 AMENAZAS HIDROMETEOROLGICAS

En caso de un fenmeno natural como una lluvia torrencial que por su duracin e intensidad no pueda ser
evacuada del sitio de excavacin o movimiento de tierras, viene a constituir una amenaza de inundacin que a su
vez podra causar: derrumbe, deslizamiento de talud, sepultamiento, atrapamiento, desprendimiento y colapso de
terreno; ocasionando lesiones y daos materiales/econmicos.
En virtud de la localizacin del inmueble se descartan y no son aplicables otras amenazas
hidrometeorolgicas potenciales como ser: procesos de origen atmosfrico tales como vientos intensos, ciclones
tropicales, descargas elctricas, tormentas de nieve, granizos, sequas, tornados, trombas lacustres, temperaturas
extremas, tormentas de arena, etc.
VALORACION: D (no es probable que ocurra - un incidente cada ao)

4.1.3 AMENAZAS SOCIO-NATURALES

Las amenazas socio-naturales se crean en la interseccin de la naturaleza con la accin humana y
representan un proceso de conversin de recursos en amenazas.
En virtud de que se trata de trabajos de movimiento de tierra, se reconocen algunos peligros asociados con
la probable ocurrencia de fenmenos fsicos cuya existencia, intensidad o recurrencia se relacionan con procesos de
intervencin humana como ser: inundaciones, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos, colapso de terreno, etc.
resultantes de/o incrementados/influenciados en su intensidad por procesos de excavacin.
VALORACION: B (no es probable que ocurra - un incidente al mes)

4.1.4 AMENAZA TECNOLGICA

Dado que se trata de actividades de movimiento de tierras, estarn presentes amenazas originadas a raz de
las condiciones tecnolgicas: accidentes derivados del empleo de los equipos y maquinaria, procedimientos
peligrosos, o actividades humanas especficas que pueden ocasionar: asentamientos, atrapamiento por movimiento
de maquinaria, atropello, cada de altura del borde de excavaciones, cada de rocas, colapso de terreno, daos a la
propiedad, derrumbes, deslizamientos de talud, deterioro de viviendas vecinas, fractura de piernas, golpes por
objetos o herramientas en distintas partes del cuerpo, inundaciones por rotura de tuberas, lesiones, muerte,

perturbacin pblica, pinchazos por clavos en las extremidades superiores e inferiores, proyeccin de partculas en
los ojos, sepultamientos, etc.
No son aplicables o se descartan otras amenazas tecnolgicas como ser: la contaminacin industrial, la
radiacin nuclear, desechos txicos, ruptura de represas, explosiones de fbricas, y derrame de qumicos.
VALORACION: A (posibilidad de incidentes repetidos incidentes mltiples al mes)

4.1.5 AMENAZAS ANTRPICAS

Se trata de amenazas directamente atribuibles a la acci6n humana sobre los elementos de la naturaleza (aire,
agua y tierra) y sobre la poblaci6n, que ponen en grave peligro la integridad fsica y la calidad de vida de las
comunidades. En general, la literatura especializada en la materia, destaca dos tipos: las amenazas antr6picas de
origen tecnol6gico y las referidas a la guerra y violencia social.
Las tecnol6gicas son aquellas que se derivan de la operaci6n en condiciones inadecuadas de actividades
potencialmente peligrosas para la comunidad o de la existencia de instalaciones u otras obras de infraestructura
que, encierran peligro para la seguridad ciudadana, como por ejemplo fbricas, estaciones de gasolina, depsitos de
combustibles o sustancias t6xicas o radioactivas, oleoductos, gasoductos, etc.
Ya que se trata de actividades de excavacin y movimiento de tierras en un terreno de 600m2, se tienen
amenazas antrpicas como ser: contaminacin del aire, polvareda, polvo ambiental, deslizamientos de taludes,
derramamiento de tierra, vibraciones, ruido, perturbacin pblica, asentamientos de terrenos vecinos, colapso de
terreno, etc.
Se tomaran las medidas para controlar y asilar los trabajos de movimiento de tierras.
VALORACION: B (no es probable que ocurra - un incidente al mes)

4.2

VULNERABILIDADES

Vulnerable significa ser susceptible de sufrir dao y tener dificultad para recuperarse ante la presencia de un
fenmeno natural peligroso; de manera que, la vulnerabilidad est referida a la presencia de una amenaza probable
en un momento determinado.

4.2.1 VULNERABILIDAD FSICA

Se refiere a la localizacin de la poblacin en zona de riesgo fsico (localizacin de asentamientos humanos
en zonas de riesgo).
La zona del terreno donde se realizaran los trabajos de movimiento de tierras, es una zona estable y no es
una zona de riesgo fsico; no obstante, cuando se est en plena excavacin, el rea de la obra se puede tornar en una
zona vulnerable a sismos, inundaciones y deslizamientos.

4.2.2 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL

Heterogeneidad y granulometra del suelo.

Suelo relleno proveniente de fenmenos de remocin y depsito.

Suelo limo-arcilloso de baja capacidad portante.

Lmite en la altura para corte vertical de talud.

rea de influencia de la cua activa de deslizamiento potencial.

Espacios reducidos.

Posible presencia de nivel fretico.

Suelo de baja compactacin.

4.2.3 VULNERABILIDAD AMBIENTAL

La vulnerabilidad ambiental es una condicin permanente en los diversos escenarios de nuestra realidad
regional y nacional.
En virtud de que se realizarn trabajos de movimiento de tierras, durante la etapa de obras, la zona ser
vulnerable ante lo ambiental por la probable presencia de polvareda, derramamiento de tierra, vibraciones, ruido,
prdida de paisaje, etc.

4.2.4 VULNERABILIDAD GEOLGICA

La zona del predio no est relacionada con la ubicacin geolgica de grandes o pequeos asentamientos en
zonas de riesgo fsico (faldas de volcanes, zonas de inundacin de ros, zonas de deslizamientos, etc.);no obstante,
cuando se est en plena excavacin, el rea de la obra se puede tornar en una zona vulnerable a deslizamientos e
inundaciones.

PLANIFICACIN DE LAS MEDIDAS DE CONTINGENCIA

5.1

PLAN ESTRATGICO

El plan estratgico es un plan a corto plazo y en l se describen las diversas tareas que los involucrados
deben de realizar para que tenga xito en su misin. La planificacin establecida se plantea en dos procesos:
Preparacin y Respuesta.

5.1.1 TAREAS DE PREPARACIN

Considerando el escenario de riesgo del sector, los operarios organizados bajo la coordinacin del Ingeniero
Jefe de Obra, sern los encargados de cumplir con las tareas de respuesta ante una contingencia de magnitud. El
proceso de preparacin involucra mejorar la capacidad de respuesta de los diferentes actores:

Tareas de Preparacin

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

ORGANIZACIN
o

PLANEAMIENTO
o

Promover la formulacin, aprobacin e implementacin de planes estratgicos internos ante

contingencias en la obra.

CAPACITACIN
o

Elaboracin de un plan de capacitacin en gestin de riesgos estableciendo reuniones para explicar

funciones.

Visitas guiadas.

EQUIPAMIENTO
o

Actualizacin, seguimiento, organizacin y convocatoria a los operarios de los trabajos de

movimiento de tierras.

Entrega de indumentaria de seguridad, botiquines de primeros auxilios, etc.

IMPLEMENTACIN
o

Establecer y registrar lugares destinados a:

Directorio telefnico

Almacenes

reas de Victimas

Centros de acopio de tierra.

Puntos de almacenamiento de agua.

Operativos para evaluar la organizacin y capacitacin de los operarios.

Construccin de escaleras y pasarelas para evacuacin a zonas seguras.

Implementacin de una alerta temprana ante deslizamientos de taludes.

Asignacin de un ambiente como centro de operaciones de emergencia

DIFUSIN
o

Edicin y difusin del Plan de Contingencia

Organizacin de reuniones para difundir las mejoras que se vienen implementando

SIMULACIONES Y SIMULACROS
o

Simulacro y simulacin ante derrumbes en general.

5.1.2 TAREAS DE RESPUESTA

El Proceso de Respuesta se refiere a las medidas a ser ejecutadas ante una contingencia empleando para ello
los recursos humanos y materiales existentes mediante los procedimientos acordados en el plan socorriendo a los
afectados.

Tareas de Respuesta

Las acciones son:

Conocer la Situacin: una vez producida la contingencia, es de vital importancia conocer la situacin de lo
que pas para actuar de manera coherente y eficaz.
La ejecucin de tareas requiere de la activacin y despliegue de recursos humanos y materiales.
Es importante establecer mecanismos de coordinacin con todos los actores involucrados.
Es posible que operarios de otras reas dejen de hacer sus actividades para apoyar las tareas de respuesta a
una emergencia.
Con la finalidad de no afectar sus funciones normales se procurar la desmovilizacin de los mismos en el
menor tiempo posible dejando las tareas de recuperacin a otro personal que pueda asumir las mismas.

5.2

ESTRATEGIA DE PREVENCIN Y CONTROL

Cercado del predio donde se realizar el movimiento de tierras.

Colocacin de testigos en lugares adecuados vigilando su evolucin durante toda la demolicin.

Estudiar la cimentacin de edificios colindantes.

Detectar la ubicacin de tuberas de agua, colectores, gas, electricidad, etc.

Material de proteccin personal adecuado.

Nmero de operarios en funcin del volumen de tierra a mover.

Protecciones auxiliares, redes, cortinas de lona, bandeja perimetral en zonas de acceso a la obra y paso de
personas ajenas.

Sanear cada da: al finalizar la jornada y previamente al inicio de trabajos todas las zonas con riesgo
inminente de deslizamiento.

Se debe evitar trabajar en das de lluvia.

Visita previa de reconocimiento.

Cumplimiento cuidadoso de las normas de seguridad.

Sealizacin clara que avise al personal y a la comunidad del tipo de riesgo al que se someten.

Sealizacin con cintas, mallas y barreras, en los sitios con ms posibilidades de accidente.

Cumplimiento de las normas de seguridad en lo relacionado con el manejo y almacenamiento de

combustibles.

Sealizacin de rutas de evacuacin

Revisin mdica peridica de los trabajadores.

Garantizar ptimas condiciones fsicas y psicolgicas en el trabajo.

Mantener una buena comunicacin entre los trabajadores, el Ingeniero Jefe de Obra y el promotor.

Entibacin para garantizar la estabilidad del terreno.

Evitar la presencia de trabajadores en zanjas.

No sobrecargar el borde de las excavaciones.

Regado peridico de las zonas de paso de maquinaria.

Utilizacin de maquinaria adecuada segn la estabilidad del terreno y segn las pendientes.

Evitar que la maquinaria se aproxime al borde de las excavaciones.

Organizar los ciclos de trabajo.

Los taludes siempre deben ser superiores al mnimo (talud natural) para evitar desprendimientos.

Si se requiere dejar al descubierto conductos, stos debern apuntalarse para garantizar su estabilidad.

Deber tenerse presente y consultarse el estudio geotcnico.

10

5.3

RESPONSABILIDADES DEL PROPIETARIO

En todo caso, el PROPIETARIO (PROMOTOR) responder solidariamente con los dems agentes
intervinientes ante los posibles adquirentes de los daos humanos o materiales en el predio ocasionados por vicios o
defectos en los trabajos de movimiento de tierra.
La responsabilidad del PROPIETARIO (PROMOTOR) se extender a las personas fsicas o jurdicas que, a
tenor del contrato o de su intervencin decisoria en la promocin, acten como tales promotores bajo la forma de
promotor o gestor de sociedades de propietarios u otras figuras anlogas.

5.4

RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA O EMPRESA CONSTRUCTORA

El Contratista o Empresa Contratista ser la encargada de velar por el Plan de Contingencias que contiene
los procedimientos de actuacin en caso de emergencias. Las acciones comprenden la identificacin de los centros
de salud u hospitales de las localidades ms cercanas antes del inicio de las obras para que estos estn preparados
frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir y establecer los contactos y/o coordinaciones para la atencin en
caso de emergencias.
El Contratista o Empresa Constructora responder directamente por los daos humanos o materiales
causados en el predio por vicios o defectos derivados de la impericia, falta de capacidad profesional o tcnica,
negligencia o incumplimiento de las obligaciones atribuidas al Ingeniero Jefe de Obra y dems personas fsicas o
jurdicas que de l dependan.
Cuando el Contratista o Empresa Constructora SUBCONTRATE a otras personas fsicas o jurdicas la
ejecucin de determinadas partes o instalaciones de la obra, ser directamente responsable de los daos humanos o
materiales por vicios o defectos de su ejecucin, sin perjuicio de la repeticin a que hubiere lugar.

5.5

RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL DE LA OBRA

El responsable del desarrollo del Plan de Contingencias en la etapa de ejecucin de la tareas de movimiento
de tierras ser el Ingeniero Jefe de Obra quien tomar como base el presente Plan de Contingencias y su
programa de seguridad y medio ambiente, el cual incluir lo siguiente:
Reuniones sobre Seguridad
Procedimientos de Salud y Seguridad
Procedimientos de Seguridad
Entrenamiento y Concientizacin en Seguridad
Procedimientos de Respuesta ante Emergencias
El Ingeniero Jefe de Obra es el encargado de velar para que se cumplan todas las normas ya sean estas de
carcter nacional, departamental o municipal, entre ellas las de seguridad en obra. Es decir que el Ingeniero Jefe de
Obra es responsable frente a su comitente, frente a las autoridades administrativas y frente a terceros por el
cumplimiento de las normas.
Si se produce un accidente en obra -en este caso de un tercero ajeno a la misma- l es considerado guardin
de la obra (calificacin que podr compartir con el Contratista) y deber responder frente a la justicia, no bastndole

11

demostrar que l no tuvo culpa: Debe demostrar la culpa de la vctima o de un tercero por el cual no deba responder
-situacin en la que no encuadra el constructor- .

5.6

RESPONSABILIDAD DE OBRA CIVIL

Riesgo cubierto: Se cubrir hasta la suma mxima prevista la responsabilidad frente a terceros como
consecuencia directa de la ejecucin de los trabajos que se detallan y en el lugar indicado, nicamente cuando los
daos sean causados por:

Derrumbes

Cada de fragmento de rocas

Inundacin

Deslizamientos de taludes

Sepultamientos

Atrapamiento

Desprendimiento

Colapso de terreno

Golpes

Atropello

Atrapamiento por movimiento de maquinaria

Cada de altura del borde de excavaciones

Muerte

Asentamientos y deterioro de viviendas vecinas

5.7

ESTRATEGIAS OPERATIVAS

Los preparativos de emergencia son un elemento crucial del proceso de planificacin de la demolicin. Los
trabajadores deben saber cmo responder a situaciones de emergencia y se deben planificar, explicar y publicar las
rutas de evacuacin. Los centros mdicos o de emergencia locales deben indicarse en un sitio de fcil acceso con
nmeros de telfono y direcciones correspondientes.

Entre las principales acciones operativas se tienen:

Aseguramiento de la zona de impacto.

Atencin y estabilizacin de las vctimas.

Ubicacin de ambulancias para traslado de lesionados.

Rescate.

Evacuacin de afectados de zona de riesgo.

Evacuacin preventiva de reas de riesgo potencial.

12

5.7.1 RESPUESTA A CONTINGENCIA ACCIDENTAL

El manejo respectivo se describe a continuacin:

Previo al inicio de cualquier actividad de movimiento de tierras se verificar la presencia de anomala en el

terreno que est siendo excavado.

Comunicacin al Ingeniero Jefe de Obra y quien informar a todas las dependencias del Proyecto.

Comunicar el suceso a Emergencias para el envo de una ambulancia al sitio del accidente si la magnitud lo
requiere.

Simultneamente el encargado de la obra iniciar la evacuacin del frente.

Controlada la emergencia, el Contratista realizar una investigacin de las causas que originaron el evento,
evaluando el manejo dado y los procedimientos empleados, con el objeto de optimizar la
operatividad del plan para eventos futuros.

Preparacin del reporte de accidente a la autoridad competente.

5.7.2 RESPUESTA A CONTINGENCIA TCNICA

Las acciones de control estn referidas a la solucin de los problemas tcnicos que pueden presentarse
durante el movimiento de tierras. Para ello, se dar cuenta al Ingeniero Jefe de Obra quien determinar la gravedad
del incidente e informar al propietario.
Entre las acciones que se tendrn en consideracin se citan las siguientes:

Si la supervisin tcnica puede contener y resolver la emergencia, llamar al Ingeniero Jefe de Obra y le
comunicar la solucin.

Si el caso no puede ser resuelto por la supervisin tcnica, comunicar el problema al Ingeniero Jefe de
Obra, quien a su vez, har conocer inmediatamente el problema al ingeniero responsable del plan de
demolicin y quien proceder a estudiar la solucin para luego comunicar al Ingeniero Jefe de Obra y ste
al Contratista.

5.7.3 RESPUESTA A CONTINGENCIA POR EVENTO NATURAL (SISMO O TORMENTA)

Las acciones que el Contratista de Obra tendr en consideracin, estn referidas a las siguientes:

ANTES DEL EVENTO

El Contratista debe identificar y sealar las zonas de seguridad y las rutas de evacuacin.

Dar capacitacin e instruir a todos los trabajadores sobre proteccin y evacuacin en caso de sismos.

Tener preparado botiquines de primeros auxilios y equipos de emergencia (extintores, megfonos,

camillas, radios, linternas, etc.).

Realizar simulacros de evacuacin.

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DURANTE EL EVENTO

Paralizar las actividades de movimiento de tierras.

Poner en ejecucin la evacuacin del personal.

Los trabajadores deben desplazarse calmadamente y en orden hacia las zonas de seguridad.

DESPUS DEL EVENTO

Mantener al personal en las reas de seguridad por un tiempo prudencial para evitar posibles rplicas en
caso de sismos.

Atencin inmediata de las personas accidentadas.

Evaluar los daos en las instalaciones y equipos.

Retorno del personal a las actividades normales.

5.7.4 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE INUNDACION

En caso de ocurrir una inundacin, se debern establecer todas las medidas de evacuacin de la obra.

ANTES DE LA CONTINGENCIA

Mantener cerrada la puerta de acceso a la obra.

Inspeccionar la operatividad de la sealizacin, linternas de mano, sistemas de comunicaciones (celulares,

etc.)

El capataz deber llevar control de los trabajadores al interior de la obra a fin de conocer el nmero exacto
de personas a evacuar y avisar a emergencias en caso de que alguien quedara atrapado.

Capacitar al personal en lo referente a la aplicacin del presente plan de evacuacin que debera incluir los
respectivos simulacros.

DURANTE EL EVENTO

Comunicarse inmediatamente con el Ingeniero Jefe de Obra y el promotor, y evacuar el predio.

Comunicar la contingencia al personal a travs de los sistemas de comunicacin.

En caso de que alguna persona haya quedado atrapada, comunicar a Bomberos.

Avisar en caso de que el siniestro tenga probabilidades de predios vecinos.

ACTIVIDADES DE EVACUACIN

Evacuar, despus de dada la seal, al personal hacia las zonas de seguridad utilizando las rutas previamente
establecidas.

Apagar la maquinaria y equipos que estn operndose.

Durante el desplazamiento, observar siempre hacia arriba para evitar daos por derrumbes u otros.

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Tener cuidado con equipos pesados que podran desplazarse.

DESPUS DE LA CONTINGENCIA

Evaluar los daos ocasionados al ambiente y tomar medidas de mitigacin segn lamagnitud del impacto.

Elaborar informe de la contingencia que indicar las causas y medidas de control adoptadas, los resultados
de la aplicacin del Plan de Contingencias y todo lo ocurrido durante la emergencia.

Registrar la fecha de ocurrencia de la inundacin y los daos ocurridos.

5.7.5 RESPUESTA A CONTINGENCIA ANTE LA OCURRENCIA DE UN DESLIZAMIENTO

Cualquier deslizamiento hacia las obras de excavacin, sera peligroso. Los efectos destructivos responden
al volumen de agua, la velocidad y el tipo de movimiento, as como al espesor y extensin de la masa inestable.

POSIBLES EFECTOS DE UN DESLIZAMIENTO

Destruccin total o parcial de las obras de excavacin.

Destruccin total o parcial de conductos, sean stas tuberas ubicadas sobre o la trayectoria del terreno
inestable.

PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL

Reportar los deslizamientos de taludes hacia la excavacin.

Identificar las reas de deslizamiento de taludes.

Realizar una caracterizacin del deslizamiento (tamao, posible causa y grado de efecto sobre la operacin).

Determinar la probabilidad de movimientos adicionales del rea de peligro u otras reas de deslizamiento.

Realizar un registro del deslizamiento sealando fecha, rea y daos ocurridos.

5.7.6 RESPUESTA A CONTINGENCIAS PARA CASO DE INCENDIO

Las medidas preventivas y de control para casos de incendio que considera la capacitacin de todo el
personal y procedimientos de evacuacin, se detallan a continuacin:

PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL

El personal debe abandonar los ambientes en peligro inmediatamente apenas se da la alarma.

El personal que observa fuego o un amago de incendio deber informar inmediatamente de acuerdo con lo
indicado en el presente plan, al mismo tiempo que evaluar la situacin y si es posible tratar de extinguir el
fuego con los extintores.

En caso de necesidad, se paralizarn todas las operaciones de movimiento de tierras.

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Se observar la direccin del viento, se delimitar ampliamente la zona de peligro y se impedir el acceso a
la misma del personal que no est adecuadamente equipado, alejando preferentemente en direccin
contraria al viento a toda persona ajena a la emergencia.

5.7.7 RESPUESTA CONTINGENCIAS PARA EL CASO DE ACCIDENTES

En caso de que la situacin revista gravedad, se proceder de acuerdo con lo indicado en los planes de
contingencia.

HERIDAS PUNZO CORTANTES - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL

El personal recibir capacitacin en prevencin de daos y respuesta a emergencias.

Se debe revisar la condicin de los pasos y pasarelas usados en los trabajos de movimiento de tierras.

Instalacin de pasos, pasarelas, plataformas de trabajo, tolvas y todos los medios auxiliares previstos para el
movimiento de tierras.

Los operarios que trabajen han de disponer y utilizar en todo momento prendas de proteccin personal
necesarias que sean homologadas y de calidad reconocida:
o

cascos de seguridad.

guantes de cuero.

botas de seguridad.

ropa de trabajo en perfecto estado de conservacin.

gafas de seguridad antipartculas y anti-polvo.

cinturn de seguridad de sujecin o de suspensin.

filtros individuales contra el polvo.

gorro protector de la cabeza

En caso de generarse incidentes, la persona ser auxiliada inmediatamente con el equipo de primeros
auxilios.

Se prohibir expresamente:
o

El acceso de terceros que no vayan protegidos adecuadamente

Comer, beber, fumar, etc.

ELECTROCUCIN - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL

Electricidad: se solicitar a la empresa de energa elctrica DELAPAZ la retirada de la caja del medidor de
la casa.
El personal que trabaje cerca de reas donde existan cables de energa elctrica de baja, media o alta
tensin, contar con la debida capacitacin e instruccin en el uso de herramientas y equipos.
Las reas que presentan condiciones energizantes deben contar con la debida sealizacin, por cuanto, el
personal estar habituado en el reconocimiento de las seales de riesgo.

16

DESLIZAMIENTOS - PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS Y DE CONTROL

Previamente se deber demarcar Zonas de Seguridad en caso de deslizamientos, derrumbes o

desmoronamientos; las cuales debern estar alejadas de la excavacin.

Como el predio est situado en zona urbana, se tomarn las medidas necesarias para evitar la cada o
proyeccin de objetos sobre va pblica (e. g. derramamiento de tierra). Estas medidas pueden comprender
desde un cerco hasta la colocacin de redes o lonas en las fachadas, etc.

Las protecciones tcnicas y colectivas ms utilizadas son: los apuntalamientos, que garantizan la estabilidad
de los taludes que pudieran desprenderse durante el movimiento de tierras.

Disponer de lugares de paso protegidos.

Durante la evacuacin el personal deber dirigirse en forma inmediata y ordenada hacia las zonas de
seguridad, usando las vas sealadas para ese fin.

Concluido el deslizamiento o derrumbe, todo el personal debe acudir al punto de reunin principal, para
efectuar el conteo de personal.

MTODOS DE EVALUACIN DE LA CONTINGENCIA

Para valorar numricamente las contingencias se establecern los niveles de amenaza y vulnerabilidad de
las actividades a desarrollarse durante el movimiento de tierras. Esto se desarrollar mediante cuadros de
ponderacin.
El Grado de Riesgo se define como el grado de vulnerabilidad de actividades, estructuras, taludes de suelo,
condiciones de trabajo del proyecto de movimiento de tierras en relacin dependiente y directa con el grado de
amenaza de cualquier evento imprevisto.
En un intento por ponderar a travs de valores ordinales, las posibles amenazas y vulnerabilidades se
presentan las Tablas 1 Valores de Frecuencia de Amenaza, Tabla 2 Valores de Intensidad de Amenaza, Tabla 3
Valores de Cobertura de Amenaza con el fin de establecer la ecuacin que nos dar el Grado de Amenaza para
luego multiplicar este por el Grado de Vulnerabilidad del Tabla 4.

TABLA 1

VALORES DE FRECUENCIA DE AMENAZA

FRECUENCIA DE LA EXPLICACIN
PUNTAJE
AMENAZA
El evento se presenta ms de 1 vez cada 6 meses.
9
El evento se present 1 vez cada 6 meses.
8
Corto plazo
El evento se present 1 vez cada ao.
7
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 3
6
aos.
Mediano plazo
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 5
5
aos.
El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 7
aos.

17

Largo plazo

El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 10

aos.

El evento se present por lo menos 1 vez en los ltimos 20

aos.

El evento se present hace ms de 20 aos.

TABLA 2

VALORES DE INTENSIDAD DE AMENAZA

INTENSIDAD DE EXPLICACIN
LA AMENAZA

Alta (catastrfica)

PUNTAJE

Generacin de muertes y/o prdidas de grandes montos de

dinero.

Generacin de lesiones permanentes y/o gran cantidad de

heridos, as como prdidas econmicas.

Generacin de algunos heridos y perdidas econmicas

Media (seria)

Lesiones personales de no mucha gravedad y/o prdida

econmica de consideracin.

4a6

Poca (leve)

Lesiones muy leves y/o prdidas econmicas muy pequeas.

1a3

TABLA 3

VALORES DE COBERTURA DE AMENAZA

COBERTURA DE EXPLICACIN
PUNTAJE
LAAMENAZA
9
Los efectos del evento se reproducen en todo el manzano del
predio y sus alrededores.
Total (Nivel distrital)
Los efectos del evento se reproducen en gran parte del manzano
8
del predio.
Los efectos se reproducen en toda la cuadra del predio.

Media (Nivel local) Los efectos del evento se reproducen en la vecindad del predio.

4a6

Poca
(Nivel Los efectos del evento no trascienden las fronteras del predio.
Institucional)

1a3

La sumatoria de los factores de amenaza, entrega como resultado el Grado de Amenaza:

GRADO DE AMENAZA = INTENSIDAD + COBERTURA + FRECUENCIA

18

TABLA 4

GRADO DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD EXPLICACIN
PUNTAJE
ALTA
Hay ausencia total de medidas o de acciones para la gestin
7a9
del riesgo.
MEDIA

La comunidad ha adelantado estrategias para la gestin del

riesgo pero su entorno no es favorable o viceversa.

4a6

BAJA

Se han establecido medidas administrativas y operativas

para la atencin de la amenaza en la gestin del riesgo.

1a3

El Grado de Vulnerabilidad corresponde a la suma de las calificaciones asignadas en cada factor

relacionado con cada tipo de amenaza.

GV = V1 + V2 + V3 + Vn

El Grado de Riesgo finalmente es el producto de la relacin entre GA y GV, lo que nos permite identificar
los factores de riesgo que tienen mayor repercusin sobre los trabajos de movimientos de tierra en la propiedad de
los Sres. Ortega Limachi:

GA X GV = GR

REFERENCIAS DE URGENCIA

19

CONCLUSIONES

En los trabajos de movimiento de tierras, es importante velar por la seguridad de las personas y predios
vecinos de la propiedad.
En los trabajos de movimiento de tierras a efectuarse en la propiedad de 600m2 de los Sres. Ortega
Limachi, en virtud, de ser un terreno llano, estable y localizado fuera de zona de riesgos, no se identifican amenazas
de valoracin alta.
Deben seguirse las estrategias y procedimientos de prevencin y control para evitar contingencias
accidentales, tcnicas y otras.
Los riesgos en actividades de movimiento de tierras son: derrumbes, cada de rocas, inundacin,
deslizamiento de taludes, sepultamientos, atrapamiento, desprendimiento, colapso de terreno, golpes, atropello,
atrapamiento por movimiento de maquinaria, cada de altura del borde de excavaciones, muerte, asentamientos y
deterioro de viviendas vecinas.
Frente a las contingencias que pudieran suceder, deber haber una respuesta rpida y precisa que permita
mitigar el estado de emergencia.

REFERENCIAS

LEGGIO BIZ (2013) Noticias Jurdicas. (Internacional)

COLOMBO ASESORES (2013) Responsabilidad Civil. (Internacional)

RICARDO PONCE DE LEON (2013) Planes de Contingencia. (Internacional)

HECTOR SAGALOVSKY (2013) Sobre Responsabilidad. (Internacional)

CENTRO DE ESTUDIOS Y PREVENCIN DE DESASTRES PREDES (2013) Plan de Contingencia

ante Desastres. (Internacional)

WALSH (2013) Plan de Contingencia. (Internacional)

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD (2013) AMENAZAS. (Internacional)

WILCHES-CHAUX (1989) VULNERABILIDAD. (Internacional)

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FIRMADO
ING. M. SC. ROGER SARAVIA
INGENIERO CIVIL

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