dependencia.
De este concepto se aprecian dos categoras de reglamentos:
A.1. Los reglamentos de particulares.- es el conjunto ordenado de normas y
preceptos que sirven para determinar el rgimen interno de determinadas
corporaciones o para regular relaciones estrictamente entre particulares,
derivadas de otros aspectos de la vida social, que imponen esa regulacin; y
A.2. Los reglamentos de autoridad.- Estos abarcan diversas especies. As
encontramos los que a continuacin se describen:
A.2.1. El reglamento interno de los rganos del estado regulan la actividad
interna de esas actividades y de las unidades administrativas que de ellas
dependen.
A.2.2. El reglamento administrativo es una manifestacin unilateral de
voluntad discrecional, emitida por un rgano administrativo legalmente
investido de potestad o competencia para hacerlo (Presidente de la Repblica)
en el mbito federal, Gobernador del Estado en las entidades federativas, o el
Jefe de Gobierno del Distrito Federal, tratndose de sta entidad; creadora de
normas jurdicas generales que desarrollan los principios de una ley emanada
del Congreso, a efecto de facilitar su ejecucin y observancia en la esfera
administrativa.
Cabe sealar que al hablar de reglamentos, el constituyente, propiamente se
refiere a las leyes reglamentarias emanadas del Congreso de la Unin, que
desarrollan una base o materia prevista en la constitucin y no propiamente de
reglamentos administrativos.
La finalidad del reglamento es facilitar la aplicacin de una ley, detallndola;
los reglamentos son regla que por su propio destino no constituyen la
expresin de la soberana nacional (Congreso de la Unin) en su aspecto
interno, como sucede con la ley, sino que slo tendrn vida y sentido de
derecho, en tanto se deriven de una norma legal a la que reglamentan en la
esfera administrativa.
El reglamento es un acto puramente legislativo que consiste en una norma o
conjunto de normas jurdicas con carcter abstracto e impersonal, que el Poder
Ejecutivo expide en uso de una facultad propia, cuyo objetivo es facilitar la
exacta observancia de las leyes aprobadas por el Poder Legislativo.
El reglamento es tambin un acto administrativo, pero desde el punto de vista
material se identifica con la ley, porque en sta encuentra los mismos
De igual manera citaremos la siguiente jurisprudencia que nos indica que entre
una legislacin federal y una local no existe relacin de jerarqua o de supra a
subordinacin, por lo que no se da un aparente conflicto de leyes, sino que se
da una competencia determinada por la Constitucin de nuestro pas:
Octava poca, Instancia: Tercera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin
Tomo: VII, Marzo de 1991, Tesis: 3a./J. 10/91, Pgina: 56
LEGISLACIONES FEDERAL Y LOCAL. ENTRE ELLAS NO EXISTE RELACIN
JERRQUICA, SINO COMPETENCIA DETERMINADA POR LA
CONSTITUCIN. El artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos no establece ninguna relacin de jerarqua entre las
legislaciones federal y local, sino que en el caso de una aparente contradiccin
entre las legislaciones mencionadas, sta se debe resolver atendiendo a qu
rgano es competente para expedir esa ley de acuerdo con el sistema de
competencia que la norma fundamental establece en su artculo 124. Esta
interpretacin se refuerza con los artculos 16 y 103 de la propia Constitucin:
el primero al sealar que la actuacin por autoridad competente es una
garanta individual, y el segundo, al establecer la procedencia del juicio de
amparo si la autoridad local o federal acta ms all de su competencia
constitucional.
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