VICEMINISTERIO DE PRESUPUESTO Y CONTADURIA

GESTION 2009

FORMULACIN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN

DIRECTRICES PARA LA GESTIN 2009

TTULO I
APLICACIN DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Artculo 1. Bases para la elaboracin del PGN 2009
1. En cumplimiento al mandato legal establecido en el Art. 144, Pargrafo I, de la
Constitucin Poltica del Estado, el Gobierno Nacional del Presidente Evo Morales
Ayma, aprob mediante Decreto Supremo N 29272 el Plan Nacional de Desarrollo
Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien (PND).
2. El mandato social, econmico y poltico establecido en el PND, es obligatorio y
constituye el rector de los procesos de planificacin, inversin y presupuesto para el
mediano y corto plazo en los niveles nacional, sectorial, departamental, regional y
municipal, mediante la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin por parte de
las entidades pblicas de los distintos sectores, departamentos, regiones y municipios
que se realizarn en el marco de las polticas, estrategias, programas y proyectos
priorizados en el PND y organizados en cinco reas: a) Bolivia Digna, b) Bolivia
Soberana, c) Bolivia Productiva, d) Bolivia Democrtica, y e) Sostenibilidad
Macroeconmica, Institucional y Planificacin, considerando los ejes transversales de
equidad, innovacin, medio ambiente, concurrencia y gestin de riesgos.
3. El PND orienta los procesos de planificacin, programacin de operaciones, de
inversiones y del presupuesto, en todos los mbitos nacional, sectorial, departamental,
regional y municipal, y sus correspondientes instituciones, mediante la aplicacin de las
etapas de formulacin, seguimiento y evaluacin del Sistema Nacional de
Planificacin del Desarrollo.
4. La formulacin del Presupuesto General de la Nacin (PGN) para la gestin 2009,
deber considerar los objetivos de desarrollo, las metas estratgicas y los indicadores
priorizados para el mediano y corto plazo por cada sector, departamento, regin o
municipio, relacionados con las propuestas de cambio establecidas en el PND y los
objetivos estratgicos orientados a incrementar la produccin y el ingreso; generar
empleo, disminuir la pobreza extrema y la exclusin social, ampliar la construccin del
poder social y comunitario, en armona con la naturaleza.
5. El enfoque del proceso de formulacin y aprobacin del Programa de Operaciones
Anual (POA) y del Presupuesto de la gestin 2009, ser parte del Plan Anual de
Desarrollo (PAD), para ello se asume que la estructura programtica del Plan Nacional
de Desarrollo establecido en el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo se
abrir a las iniciativas sectoriales, departamentales, regionales y municipales, en lo
referido a programas y proyectos y cuando sean debidamente sustentadas en
estrategias.

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6. El PND est estructurado por las siguientes reas de desarrollo, que orientan la
elaboracin del PGN:
I.

Estrategia socio comunitaria: Bolivia Digna, busca la erradicacin de la

pobreza e inequidad, el desarrollo de un patrn equitativo de distribucin y/o
redistribucin del ingreso, la riqueza y las oportunidades.

II.

Estrategia del poder social y comunitario: Bolivia Democrtica, con base en

una sociedad y Estado plurinacional, socio - comunitario, donde el pueblo
ejerce el poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre
su propio desarrollo y del pas.

III.

Estrategia econmica productiva: Bolivia Productiva, busca la transformacin

de la matriz productiva, y el cambio integrado y diversificado de la produccin
que genere excedentes, ingresos y empleo.

IV.

Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, interaccin con

el resto del mundo a partir de nuestra identidad y soberana.

La estabilidad macroeconmica del pas, la nueva gestin institucional estatal y la

planificacin son instrumentos que coadyuvarn a implementar las mencionadas
estrategias.
7. El Presupuesto General de la Nacin (PGN) para la gestin fiscal 2009, podr ser
elaborado en consulta y concertacin con las entidades pblicas y organizaciones
sociales, considerando la integralidad y articulacin de los sistemas de planificacin,
inversin pblica, programacin de operaciones y presupuesto, as como la
concurrencia de recursos y esfuerzos de los niveles nacional, departamental, regional y
municipal, de los sectores pblico, privado y comunitario.
8. La asignacin de recursos a programas y proyectos debe realizarse priorizando las
polticas y estrategias del PND, en el marco de la gestin pblica por resultados,
incorporando indicadores de desempeo e impacto social, econmico y poltico los
que sern evaluados, mediante el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo.
9. Los procesos de formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin que conforman el
ciclo de la planificacin en el Sistema Nacional de Planificacin del Desarrollo, segn
el mbito que corresponda se expresan en los siguientes productos: Plan Nacional de
Desarrollo (PND), Plan de Desarrollo Sectorial (PDS), Plan Departamental de Desarrollo
(PDD), Plan de Desarrollo Regional (PDR) y Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
Artculo 2. Compatibilidad de los POA's y del Presupuesto con el Plan Anual de
Desarrollo y los Planes de Desarrollo de Mediano Plazo
1. La planificacin anual de desarrollo sectorial o territorial debe contribuir a la
ejecucin del PND, cuyo rgano rector es el Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
2. Los Programas Operativos Anuales (POA's) y los Presupuestos de cada entidad
pblica cuyos presupuestos formen parte del PGN deben elaborarse considerando los
objetivos de desarrollo y las metas estratgicas anuales de su sector, departamento,
regin y municipio correspondiente, los mismos que debern estar articulados con las
polticas, estrategias, programas y proyectos del Plan Nacional de Desarrollo. Los POA's

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y los Presupuestos institucionales forman parte de los Planes Anuales de Desarrollo de

los sectores, departamentos, regiones y municipios.
3. Los Planes Anuales de Desarrollo se elaborarn en los mbitos sectorial,
departamental, regional o municipal en concordancia con el PND.
Los Planes Anuales de Desarrollo Sectorial, Departamental, Regional o Municipal, a su
vez estn relacionado con:
I.

El Plan de Desarrollo Sectorial - PDS o eventualmente con los objetivos de

desarrollo y metas estratgicas priorizados para el mediano plazo o con las
carpetas sectoriales que posteriormente se traducirn en planes sectoriales de
desarrollo.

II.

Los Planes de Desarrollo Departamental - PDD's, Regional - PDR's o Municipal

PDM's, o eventualmente con los objetivos de desarrollo y metas estratgicas
priorizadas en cada mbito territorial.

III.

Los POAs y presupuestos de las entidades que conforman el Sector Pblico,

como: Ministerios, Entidades Descentralizadas, Desconcentradas, Autrquicas y
Empresas Pblicas y entidades territoriales como las Prefecturas
Departamentales, Universidades
Pblicas y Municipalidades, as como del
Poder Judicial, Poder Legislativo y Ministerio Pblico, deben contribuir al Plan
Anual de Desarrollo Sectorial, Departamental, Regional y Municipal,
fortaleciendo la ejecucin de los planes sectoriales o territoriales de mediano
plazo y el PND.

IV.

La MAE de cada entidad es la responsable de los resultados obtenidos y de la

evaluacin al interior de la entidad, en el marco de los Sistemas de
Administracin y Control Gubernamentales, establecidos en la Ley N1178.

V.

La MAE de cada entidad, el Ministerio cabeza de sector, el Ministerio de

Planificacin del Desarrollo y el Ministerio de Hacienda, son los responsables de
realizar seguimiento y evaluacin, en el mbito de su competencia, a los
resultados comprometidos por el sector o territorio, en trminos de los objetivos,
de desarrollo y las metas estratgicas anuales, que se espera contribuyan a la
ejecucin efectiva del PND.

4. Los programas y proyectos nuevos que no estn vinculados al PND, no podrn ser
incorporados en el PGN del 2009.
Los programas y proyectos de los niveles nacional, departamental, regional y
municipal, que requieran ser incorporados en el presupuesto durante la gestin fiscal
2009, debern contar con la aprobacin de la MAE correspondiente y con el
dictamen favorable del Viceministerio de Planificacin y Coordinacin dependiente
del Ministerio de Planificacin del Desarrollo como rgano rector y autoridad superior
de la planificacin de acuerdo a D.S. N 28631 Reglamento de la Ley del Poder
Ejecutivo, disposiciones legales vigentes y estar contempladas en el marco del PND, y
en consonancia con su Estructura Programtica.
Los programas y proyectos de inversin del sistema universitario pblico, deben estar
vinculados al PND y formar parte de los Planes de Desarrollo Sectorial y/o Planes de
Desarrollo Territorial, y estar registrados en la Estructura Programtica del PND y los
Sistemas de Informacin.

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Artculo 3. Elaboracin del Plan Anual de Desarrollo y del Programa de Operaciones

Anual y del Presupuesto
1. El Plan Anual de Desarrollo, el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto
2009, de los sectores, territorios y de las entidades pblicas, deben elaborarse en
correspondencia con la codificacin establecida en el Anexo 1, que contiene a la
Estructura Programtica definida del PND.
2. El Plan Anual de Desarrollo, el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto
2009, de cada sector, territorio, entidad y rgano pblico debe ser elaborado previa
evaluacin del cumplimiento del POA y ejecucin del Presupuesto de las gestiones
2006, 2007 y 2008 (hasta la fecha), sobre los resultados alcanzados respecto a los
programados y el cumplimiento de los objetivos mediante la ejecucin del
presupuesto anual, de acuerdo al Artculo 15 de las Normas Bsicas del Sistema de
Programacin de Operaciones (SPO).
3. Para los fines de formulacin del PGN 2009, las entidades pblicas deben remitir a los
Ministerios de Planificacin del Desarrollo y de Hacienda, un resumen del Plan Anual de
Desarrollo, POA y Presupuesto, segn formato detallado en el Anexo 2, que contiene el
Instructivo y Formularios del PAD y POA.
4. La formulacin de Planes Anuales de Desarrollo - PAD, sean sectoriales o territoriales,
tendr un contenido bsico mnimo, que se expresa en los formularios 4 y 5 del Anexo
2.
I.

Objetivos Anuales de Desarrollo sectoriales o territoriales para el 2009,

articulados a los objetivos de los planes de desarrollo de mediano plazo:
sectoriales (PSD) y territoriales (PDDs, PDR's y PDMs); y de stos con los del PND.
En caso que no existieran planes de desarrollo sectorial o territorial, stos deben
ser articulados directamente al PND.

II.

Programas y proyectos sectoriales o territoriales anuales de inversin pblica y

gastos que no corresponden a inversin, articulados a los programas y
proyectos de mediano plazo, con sus metas e indicadores de logro semestral.

III.

Metas Estratgicas Anuales e Indicadores sectoriales o territoriales para el 2009,

articulados a las metas e indicadores de mediano plazo establecidos en los
PSDs, PDD's, PDRs y PDM's, y de estos con los del PND. En caso que no
existieran planes de desarrollo sectorial o territorial, stos deben ser articulados
directamente al PND.

IV.

Presupuesto Anual de Desarrollo y Programacin de Financiamiento para la

ejecucin de los programas y/o proyectos priorizados para el ao.

V.

La formulacin de Programacin Operativa Anual (POA) tendr el siguiente

contenido bsico, que se expresan en los formularios 5 a y b del Anexo 2.

VI.

Objetivos de gestin institucional, articulados a los objetivos y metas

institucionales de mediano plazo y a los objetivos anuales de desarrollo.

VII.

Objetivos especficos de gestin, relacionados a la cantidad y calidad de

produccin institucional terminal.

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VIII.

Operaciones de inversin y funcionamiento, relacionados a la cantidad y

calidad de produccin intermedia, de las entidades del sector, departamento,
regin o municipio.

IX.

Presupuesto institucional de inversin y funcionamiento, de las entidades

sectoriales y territoriales, articulado al presupuesto anual de desarrollo del
sector, departamento, regin o municipio.

Para esto es importante que la formulacin de los PAD, POAs y Presupuestos, en los
distintos mbitos de planificacin: sectorial, departamental, regional y municipal se
inicien y terminen en el mismo perodo de tiempo.
5. Los PAD, POAs y Presupuestos podrn ser elaborados en consulta y concertacin
con las entidades pblicas y organizaciones sociales, sectoriales, departamentales o
municipales, considerando la integralidad y articulacin de los sistemas de inversin
pblica, programacin de operaciones y presupuesto, as como la concurrencia de
esfuerzos y recursos con los niveles nacional, departamental, regional y municipal, de
los sectores pblico, privado y comunitario.
6. La estructura programtica de inversiones y de presupuesto deben estar en
correspondencia con la codificacin de la Estructura Programtica del PND. El cdigo
del PND, debe ser la nica y principal referencia para la inscripcin de programas y
proyectos en ejecucin y por ejecutarse, en relacin a determinadas estrategias y
polticas de las cinco reas del PND; inscripcin que debe realizarse
independientemente de la fuente de financiamiento.
Ello significa que todos los programas o proyectos, independientemente de su fuente
de financiamiento, deben contar con la articulacin mencionada as como con su
registro en el Plan Nacional de Desarrollo.
Esto implica el alineamiento de la programacin de inversiones, programacin de
operaciones y de presupuesto al PND y el alineamiento de la cooperacin
internacional a los objetivos estratgicos del PND. Para ello se articularn el SIGMA y el
SISIN a la estructura programtica del PND.
7. El Resumen del Plan Anual de Desarrollo, del POA y Presupuesto a presentar no
exime a las entidades pblicas del sector, departamento, regin o municipio, de
elaborar el programa de operaciones anual y el presupuesto, con el detalle que
establecen las Normas Bsicas del SPO y SP.
Artculo 4. Priorizacin de Objetivos, Metas e Indicadores
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Ministerio de Hacienda, definirn la
aprobacin del presupuesto conjuntamente las MAE's de cada sector, departamento,
regin o municipio, con base en las prioridades de objetivos de desarrollo, metas
estratgicas e indicadores anuales comprometidos que causen mayor impacto en la
erradicacin de la pobreza extrema y la exclusin, y aumentar la produccin, el
ingreso, el empleo y garantizar la seguridad alimentaria.
El Ministerio de Planificacin del Desarrollo y el Ministerio de Hacienda, considerando
las prioridades de objetivos, metas e indicadores de las polticas de desarrollo y de la
poltica fiscal, podrn firmar convenios con las diferentes entidades pblicas de los
sectores, departamentos, regiones y municipios, para la implementacin de

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programas y proyectos priorizados en el PND. Para este efecto, se establecern

conjuntamente las instituciones, los objetivos de desarrollo anual, metas estratgicas
anuales e indicadores para la gestin 2009, como parte de los objetivos de mediano
plazo del PND, para el seguimiento y evaluacin semestral de la ejecucin de las
polticas, estrategias, programas y proyectos.
Artculo 5. Programacin Plurianual y Asignacin de Recursos.
El presupuesto anual deber estar articulado con el Plan Nacional de Desarrollo y la
programacin plurianual de inversiones, para que las entidades pblicas asignen y
distribuyan los recursos para el cumplimiento de los objetivos y metas de mediano y
largo plazo del Plan Nacional de Desarrollo, a travs de la planificacin, ejecucin,
control, evaluacin y ajuste del gasto pblico; en un entorno de balance fiscal
intertemporal, de poltica fiscal contra cclica y de previsibilidad.
Artculo 6. Financiamiento del Plan Anual de Desarrollo y del POA
La asignacin de los recursos internos y externos a programas y proyectos de inversin,
deber realizarse evaluando su contribucin al sector, departamento, regin o
municipio. Estos programas y proyectos debidamente priorizados deben contar con
metas e indicadores que permitan evaluar su impacto en la erradicacin de la
pobreza y la exclusin; incrementar la produccin, los ingresos y el empleo; as como
disminuir las desigualdades de gnero, generacional, interculturalidad y otros.
Artculo 7. Uso de Instrumentos
Para la elaboracin del anteproyecto de presupuesto institucional cada entidad
pblica deber utilizar los Clasificadores Presupuestarios aprobados para la gestin
2009, el Mdulo de Formulacin Presupuestaria del SIGMA y cuando corresponda el
Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN).
Las entidades que operan con el SIGMA utilizarn obligatoriamente el mdulo de
Formulacin Presupuestaria; las entidades que no operan con el SIGMA utilizarn el
mdulo de captura de datos, Sistema de Formulacin Presupuestaria 2009 - SFP y para
Municipalidades el Sistema de Formulacin Presupuestaria para Municipalidades SFPM2009 cuando corresponda.
Artculo 8. Responsabilidad
1. La mxima autoridad de cada entidad pblica es responsable de la formulacin del
Anteproyecto del PAD sectorial y territorial, Programacin de Operaciones y
Presupuesto, de la preparacin de la documentacin de respaldo y de su
presentacin ante el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo. As tambin, de la priorizacin de los objetivos, metas e indicadores de la
gestin 2009 y de los programas y proyectos priorizados en el marco de los
lineamientos del PND.
2. Para este propsito deber observar las disposiciones legales inherentes a la materia
y las contenidas en las presentes Directrices, quedando apercibido que el
incumplimiento de estas disposiciones dar lugar a las sanciones que prev la Ley N
1178 de Administracin y Control Gubernamentales.

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TTULO II
DISPOSICIONES DE POLTICA PRESUPUESTARIA
Artculo 9. Equilibrio Presupuestario y Metas Fiscales
1. En cada entidad pblica debern observarse las siguientes disposiciones sobre el
equilibrio presupuestario y las metas fiscales previstas para la gestin 2009:
I.

La estimacin del presupuesto de recursos debe sustentarse en cuadros

demostrativos de volmenes y precio de venta en el marco de una poltica de
planificacin y gestin presupuestaria.
La inclusin de financiamiento excepcional con disponibilidades en caja y
bancos, y endeudamiento, debe sujetarse a la poltica de financiamiento
establecida por el Ministerio de Hacienda.
La inscripcin de Donacin Externa debe estar enmarcado en las Normas para
la Gestin y Ejecucin de Recursos de Donacin Externa aprobado por DS
29308 del 10-10-2007.

II.

La formulacin del presupuesto de gastos debe contemplar todos los gastos

que se estimen efectuar: i) para el cumplimiento de los objetivos anuales de
desarrollo, las metas estratgicas anuales y los objetivos institucionales de
gestin establecidos en el Plan Anual de Desarrollo y el Programa de
Operaciones Anual y, ii) para transferencias y pago de la deuda pblica.

III.

El monto total del presupuesto de gastos no debe exceder en ningn caso al

importe de recursos estimados para la gestin, aplicando el principio de
equilibrio presupuestario.

IV.

Los gastos corrientes deben financiarse con recursos corrientes. No deben

utilizarse recursos destinados a programas y proyectos de inversin para
financiar gastos administrativos.

V.

El resultado del flujo financiero de cada entidad (Supervit/Dficit), no debe

comprometer el Supervit/Dficit fiscal global definido para la gestin 2009.

VI.

Los niveles del gasto total y del gasto en servicios personales, financiados con
recursos del Tesoro General de la Nacin deben sujetarse a los lmites
financieros comunicados por el Ministerio de Hacienda, los que debern ser
asignados a los programas y proyectos sectoriales, departamentales,
regionales, municipales y del sistema universitario pblico, priorizados en
correspondencia con los objetivos anuales de desarrollo, las metas estratgicas
anuales y las prioridades del PND. El sistema de formulacin presupuestaria del
SIGMA no permitir incorporar montos mayores a los lmites.

VII.

Las disponibilidades en caja y bancos, as como las recuperaciones por

cuentas por cobrar y disminuciones de otros activos financieros, podrn
incorporarse en el presupuesto prioritariamente para financiar gastos de
capital, proyectos de inversin y servicio de la deuda, relacionados con el Plan
Anual de Desarrollo y el PND, siempre que no comprometan la meta global del
dficit fiscal.

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El Servicio de Impuestos Nacionales, la Aduana Nacional y la Superintendencia

Tributaria podrn utilizar disponibilidades en caja y bancos para gastos
corrientes y gastos de capital, conforme establecen las normas legales
especficas para estas entidades.
VIII.

Las disponibilidades de caja y bancos, cuyo origen corresponda a recursos

externos deben utilizarse en los gastos capital o proyectos de inversin
establecidos en los convenios de financiamiento y relacionados a las
prioridades del Plan Anual de Desarrollo o del Plan Nacional de Desarrollo.

IX.

La inscripcin de Transferencias de recursos a entidades publicas y privadas,

deben contar con la norma legal de aprobacin correspondiente.

2. El Ministerio de Hacienda, en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del

Desarrollo, podr ajustar los presupuestos de ingresos y gastos, de las entidades que no
cumplan con las disposiciones especficas contenidas en las presentes Directrices,
reduciendo o suprimiendo las asignaciones que fuesen observadas, de acuerdo con el
comportamiento de las metas estratgicas e indicadores de desempeo,
procediendo de igual forma con las asignaciones que no correspondan a las
prioridades del Plan Anual de Desarrollo o del PND.
I.

En caso de presentarse presupuestos con dficit corriente, el Ministerio de

Hacienda podr efectuar los ajustes pertinentes, reduciendo el nivel del gasto.

II.

Similar accin podr efectuarse para los casos en que se presenten estados de
dficit global (corriente ms capital), no compatibles con el dficit total
previsto para el Sector Pblico.

TTULO III
FORMULACIN DEL ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO
Artculo 10. Proyeccin de Ingresos
La estimacin de recursos para la gestin 2009, deber estar sustentada en memorias
de clculo por componente de ingreso, observando fundamentalmente lo siguiente:
1. Para cada rubro de recursos, la proyeccin deber observar la normativa vigente
en materia de tasas, patentes, precios y tarifas; deber considerar asimismo los
volmenes de ventas de los bienes y servicios.
2. Los ingresos por transferencias del Tesoro General de la Nacin, por subvencin,
coparticipacin y participaciones especficas establecidas por ley, as como los
ingresos por regalas departamentales, debern sujetarse a los montos determinados y
proporcionados oficialmente por el Ministerio de Hacienda.
Los ingresos por transferencias en efectivo o en especie, para administracin directa o
delegada, debern sujetarse a los montos programados por las entidades otorgantes
de acuerdo a convenios suscritos y normativa vigente.
3. La proyeccin de ingresos generados por venta de bienes, servicios y otros, en
aplicacin de las competencias asignadas a cada entidad, deber considerar la
ejecucin de recursos de la gestin 2007, la ejecucin al mes de agosto de 2008, y la
proyeccin de ejecucin al mes de diciembre 2008.

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4. Los recursos por transferencias, donaciones y prstamos, en efectivo o en especie,

para administracin directa o delegada, destinados a proyectos y programas
especficos financiados por Organismos Nacionales o Internacionales especializados
(Fondos de Desarrollo y Cooperacin Internacional), debern sustentarse en convenios
suscritos con los financiadores, adjuntando los mismos conjuntamente los cronogramas
de desembolsos y la certificacin de disponibilidad de recursos del Viceministerio de
Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE).
5. Los registros de transferencias, donaciones y prstamos debern identificar la fuente
de financiamiento, el organismo financiador y el cdigo institucional de la entidad
otorgante.
6. La entidad beneficiara deber identificar la fuente de financiamiento, el organismo
financiador y el
cdigo institucional de la o las entidades otorgantes de los
recursos por transferencias, donaciones y/o prstamos destinados a financiar
proyectos concurrentes.
7. La programacin de disponibilidades de caja y bancos deber identificar su origen,
segn las fuentes y organismos financiadores establecidos en el clasificador de
recursos por rubros.
Artculo 11. Registro de los Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos
Las transferencias provenientes de los recursos del IDH se presupuestaran en base a los
ingresos definidos por el Ministerio de Hacienda y se devengarn (ejecutaran) por los
montos efectivamente recaudados.
Artculo 12. Registro de la recaudacin de impuestos
El registro presupuestario de los ingresos de tributos se realizar en el momento de la
recaudacin efectiva, aunque los mismos correspondan a gestiones fiscales anteriores.
Las entidades pblicas tienen la responsabilidad de registrar en el presupuesto, los
ingresos por las actividades realizadas, sean estas principales o secundarias,
considerando la normativa vigente, para cada uno de los casos.
Artculo 13. Apertura Programtica del Presupuesto de Gastos
1. Cada entidad pblica deber aperturar las categoras programticas del
presupuesto de gastos en plena correspondencia con la estructura programtica del
PND y el POA, considerando lo establecido en el Artculo 3.
2. La estructura programtica presupuestaria debe relacionarse con la estructura
programtica del PND.
3. Los Programas Presupuestarios genricos definidos para la formulacin del
Presupuesto 2009, son:
I.

Programas Presupuestarios Especficos para los bienes, normas y servicios que

genere la entidad.

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II.

Programas Presupuestarios de Gestin Administrativa, para la asignacin de

recursos a gastos administrativos no distribuibles a otros Programas
Presupuestarios Especficos.

III.

Programas Presupuestarios no inherentes a gastos administrativos ni a otros

Programas, para la asignacin de recursos destinados al pago de deudas,
transferencias y otras asignaciones no distribuibles.

Estos programas presupuestarios podrn desagregarse en las categoras

programticas de proyectos de inversin pblica y actividades, en la medida que se
justifique.
4. Las categoras programticas de gasto debern regirse a la siguiente codificacin:
I.

Para el Programa Presupuestario de Gestin Administrativa se utilizar el cdigo

00.

II.

Para los Programas Presupuestarios Especficos, se utilizar el rango entre 10 y

89.

III.

Para los Programas Presupuestarios no inherentes a gastos administrativos ni a la

generacin directa de Programas Presupuestarios Especficos, que
comprenden pago de deudas, aplicaciones financieras, transferencias y otros,
se utilizar el Rango entre 90 y 99.

IV.

Para la identificacin de Proyectos de Inversin Pblica se asignarn los

cdigos entre 0001 y 9999.

V.

Para la identificacin de Actividades se asignaran los cdigos entre 01 y 99.

5. Para la ejecucin de estas categoras programticas deber definirse las

Direcciones Administrativas y las Unidades Ejecutoras correspondientes.
Artculo 14. Programacin del Gasto
La formulacin del presupuesto de gastos deber estar sustentada en memorias de
clculo por programa, actividad, proyecto, partida de gasto, fuente de
financiamiento y organismo financiador, observando las siguientes consideraciones y
los lineamientos especficos expuestos en el Anexo 3.
1. Cada entidad pblica deber asignar los recursos segn sus competencias,
priorizando las establecidas en el Plan Anual de Desarrollo y Plan Nacional de
Desarrollo, en sus distintos niveles.
Las asignaciones que no cuenten con la debida fundamentacin, sern eliminadas o
reasignadas, por los Ministerios responsables de los sistemas de presupuesto y de
inversin pblica, a otras partidas de gasto de la institucin.
2. La programacin del presupuesto de gastos (corriente e inversin) debe identificar
el programa presupuestario, actividad, proyecto, partida de
gasto,
fuente
de
financiamiento, organismo financiador y el cdigo institucional de la entidad
receptora, segn los Clasificadores Presupuestarios aprobados para la gestin 2009.

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3. En las Prefecturas Departamentales, el presupuesto de gastos debe sujetarse al

rgimen establecido en la Ley de Descentralizacin Administrativa, los Decretos
Supremos reglamentarios y toda la normativa emitida al respecto.
Asimismo, deben contemplar en sus gastos el financiamiento de las competencias
establecidas en la normativa legal vigente, tales como el Artculo 10 de la Ley N 3302,
Ley Financial 2007, Decreto Supremo 28421 y toda la normativa emitida al respecto.
4. En las Cajas de Salud, el presupuesto de gastos de funcionamiento debe ajustarse
hasta un mximo del 10% de sus ingresos por concepto de recaudacin de aportes a
la seguridad social, segn lo dispuesto por el Artculo 47 del Decreto Supremo N
22578.
5. Las instituciones que posean una disposicin legal especfica, deben considerar las
mismas para la programacin del gasto.

TTULO IV
DE LAS ENTIDADES PBLICAS
Artculo 15. De las entidades pblicas cuyos presupuestos no son incorporados en el
Presupuesto General de la Nacin.
Las entidades pblicas cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General
de la Nacin tienen la obligacin y responsabilidad de cumplir con las normas
dispuestas para todas las entidades pblicas. Debiendo implementar los sistemas de
administracin dispuestos en la Ley N1178, realizar las acciones administrativas para
que el personal no incurra en doble percepcin, presentar planillas de remuneraciones
y contratos, independientemente de la fuente de financiamiento, tipologa de
contrato, modalidad de pago, del personal a su cargo, a la Direccin General del
Tesoro, presentacin de reportes de ejecucin presupuestaria a la Direccin General
de Contadura, en los plazos y formatos dispuestos por estas instancias
gubernamentales y toda otra disposicin de los rganos rectores.

TTULO V
DOCUMENTACIN BSICA Y PRESENTACIN
Artculo 16. Documentacin.
Cada entidad pblica deber presentar, al Viceministerio de Presupuesto y
Contadura, el Anteproyecto del Presupuesto para la gestin 2009, adjuntando la
siguiente documentacin:
1. Disposicin legal de aprobacin del proyecto de presupuesto institucional, por la
instancia competente de cada entidad.
2. Memorias de clculo de las estimaciones de recursos y programacin por partida de
gasto.
3. Convenios o normativa legal que respalden los crditos y donaciones internas y
externas.

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4. Documentacin de respaldo de todas las transferencias a recibir y otorgar.

5. Las entidades beneficiarias del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, en sujecin a lo
establecido en el Decreto Supremo 28421, debern presentar su Plan de Inversiones,
especfico, con estos recursos.
Para Proyectos de Inversin Pblica:
1. Formularios del SISIN, debidamente llenados, incluyendo el dictamen suscrito por la
mxima autoridad ejecutiva de la entidad, para Proyectos nuevos o cuando el
Proyecto pase de la preinversin a la ejecucin de la inversin del proyecto.
2. Formulario del Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP) debidamente llenados, de la
programacin de la ejecucin fsico - financiera, de las fases de preinversin y
ejecucin del Proyecto correspondiente.
3. Documentacin de los Proyectos: para la fase de Preinversin el resumen tcnico
del Proyecto, los trminos de referencia y el costo estimado de la consultora; para la
fase de ejecucin los estudios de viabilidad tcnica, socioeconmica y de impacto
ambiental, en el marco del Reglamento Bsico de Preinversin.
Esta documentacin deber estar disponible para su verificacin y/o presentacin,
cuando as requiera el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo.
Artculo 17. Competencia del rgano Rector
Cuando una entidad pblica no cumpla con las disposiciones contenidas en las
presentes Directrices, o con la presentacin del Anteproyecto de Presupuesto y
documentacin requerida, el Ministerio de Hacienda efectuar las acciones
necesarias a fin de concluir con el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin,
dentro de los plazos previstos por este Ministerio.

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ANEXO 3
LINEAMIENTOS ESPECFICOS DE PROGRAMACION DEL GASTO
SECCIN I
GASTOS CORRIENTES, TRANSFERENCIAS Y DEUDAS
1. Presupuesto de Gastos en Servicios Personales
La asignacin presupuestaria de gastos debe observar lo siguiente:
I.

El presupuesto total del grupo de gasto 10000 Servicios Personales

Debe incluir, adems de la asignacin correspondiente a la remuneracin bsica, las

asignaciones por cargas sociales contempladas en las normas legales vigentes en la
materia.
No debe incluirse ninguna previsin para incremento salarial.
II.

Partida 11100 Haberes Bsicos

Se utilizar nicamente para programar el pago de haberes bsicos y horas acumulo

del Magisterio Fiscal.
III.

Partida 11200 Bono de Antigedad.

Se asignarn los recursos para el pago de este beneficio, de acuerdo a las normas
legales vigentes, que establecen la base de clculo en un salario mnimo nacional y la
escala determinada en el Decreto Supremo 21060.
Las Empresas Pblicas No Financieras, utilizarn como base de clculo tres salarios
mnimos nacionales.
El Magisterio Fiscal, el Ministerio de Defensa y la Polica Nacional, se regirn segn su
propio escalafn.
Las entidades que a la fecha de recepcin de las presentes Directrices estuvieran
efectuando el pago con base y escala distinta a la sealada en los prrafos
precedentes, debern adjuntar la norma legal de aprobacin correspondiente.
IV.

Partida 11310 Bono de Frontera.

Se asignarn recursos de acuerdo al Artculo 12, del Decreto Supremo N 21137, que
seala: Se constituyen los bonos de frontera o regin, como un subsidio de frontera
cuyo monto ser el 20% del salario bsico mensual. Se beneficiarn con este subsidio
solamente los funcionarios y trabajadores del Sector Pblico, cuyo centro de trabajo se
encuentre dentro de los 50 kilmetros lineales de las fronteras internacionales.

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V.

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Partida 11320 Remuneraciones Colaterales.

El Ministerio de Salud y Previsin Social, las Cajas de Salud y las Direcciones

Departamentales de Salud, podrn asignar recursos en esta partida para el pago de
categoras mdicas, escalafn mdico y riesgo profesional, segn las normas legales
establecidas. Esta previsin corresponde exclusivamente a los mdicos que prestan
servicios en salud que no sean de carcter administrativo y a los trabajadores en salud
dependientes de los Servicios Departamentales de Salud (SEDES).
Para el efecto, las entidades pblicas deben adjuntar la informacin detallada
correspondiente, segn los conceptos incluidos en esta partida.
VI.

Partida 11330 Otras Bonificaciones.

Las entidades pblicas que cuenten con norma legal competente para el pago de
bonificaciones con cargo a esta partida, podrn asignar recursos y ejecutar con la
documentacin de respaldo correspondiente.
En las Empresas Pblicas No Financieras, se efectuar la asignacin como previsin
para el pago de bono de produccin, de acuerdo a disposiciones legales vigentes. La
previsin de recursos no podr exceder de un sueldo bsico mensual.
VII.

Partida 11400 Aguinaldos.

Se asignarn los recursos conforme a las disposiciones legales en vigencia.

No se asignarn recursos para pago de aguinaldos a funcionarios que trabajen en el
exterior y para los que perciben remuneraciones en moneda extranjera.
VIII.

Partida 11500 Primas.

Se efectuar la previsin de recursos solamente en las Empresas Pblicas No

Financieras conforme al Artculo 49, Captulo V del Decreto Reglamentario de la Ley
General del Trabajo, y en el Banco Central de Bolivia, segn el Artculo 70 de Ley N
1670. Esta previsin no podr exceder de un sueldo bsico mensual.
Para la identificacin de las Empresas Pblicas No Financieras se debe utilizar el
Clasificador Presupuestario 2009 y la definicin de Empresas no Financieras establecida
en el Artculo 2 del Decreto Supremo 26450 de 18 de diciembre de 2001.
IX.

Partida 117000 Sueldos

Se utilizar para la programacin de pago de sueldos bsicos del personal de planta

de cada entidad, de acuerdo a la escala salarial aprobada, por la instancia legal
correspondiente, para la misma.
X.

Partida 11800 Dietas.

La asignacin de recursos para el pago de dietas de Directorio, Juntas, Concejos

Municipales y otros Consejos, deber efectuarse teniendo en cuenta las disposiciones
legales vigentes en la materia.

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El Artculo 43 del Decreto Supremo N 21364, prorrogado por el Decreto Supremo N

21781, determina que "las dietas no deben exceder el 100 por ciento del sueldo
salario mnimo mensual vigente de cada entidad, por cada reunin completa
ordinaria y extraordinaria asistida y segn las disponibilidades financieras de cada
entidad. La previsin debe considerar una reunin ordinaria por mes y como mximo
dos reuniones extraordinarias por mes, independientemente del nmero de reuniones
mensuales realizadas. Se excepta de este pago a los presidentes y a los miembros
titulares de los Directorios, Consejos y Juntas; que desarrollan funciones a tiempo
completo en la misma entidad".
En caso de las Prefecturas Departamentales, el pago de las Dietas se regir con la
normativa legal vigente.
Los funcionarios que perciben sueldo con recursos pblicos, no pueden ser
beneficiarios del pago de dietas por ser miembros de algn Directorio.
XI.

11900 Otros Servicios Personales

Se asignarn recursos para el pago de horas extraordinarias trabajadas, pago de

vacaciones no utilizadas al personal retirado, pago por diferencia de haberes por
suplencia temporal e incentivos econmicos por norma legal establecida.
XII.

Partida 12100 Personal Eventual.

Se asignarn recursos para el pago de personal asignado a proyectos de inversin y

para el personal no permanente que desempee actividades no recurrentes en las
entidades pblicas cuando este requerimiento est debidamente fundamentado y
sea compatible con los objetivos y polticas establecidos por el Gobierno de acuerdo
a normas legales vigentes.
El pago de asignaciones familiares, para el personal eventual, ser incluido en esta
partida de gasto.
XIII.

Partida 13100 Aporte Patronal al Seguro Social.

La asignacin de recursos debe efectuarse segn lo establecido en las normas legales

vigentes que determinan para la gestin 2009, el aporte del 11.71%, de los cuales un
10% se destina a los aportes del Seguro de Corto Plazo (Cajas de Salud) y 1.71% a
riesgos profesionales (AFP's.).
XIV.

Partida 13200 Aporte Patronal para Vivienda.

Debe asignarse recursos correspondientes al 2% de la base cotizable, segn normativa

vigente.
XV.

Remuneraciones devengadas y no pagadas

Las planillas de remuneraciones devengadas y no pagadas hasta el 31 de diciembre,

debern ser programadas en las partidas de gasto del subgrupo 66000 Gastos
Devengados No Pagados Otras Fuentes.

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2. Presupuesto de Gastos en Bienes y Servicios

I.

Las asignaciones destinadas al pago de servicios bsicos deben contemplar el

devengamiento de 12 facturas mensuales.

II.

La asignacin de recursos para el pago de pasajes y viticos debe responder a

una programacin de viajes de acuerdo a los objetivos institucionales definidos
para la gestin. Para el clculo de los viticos se aplicar la escala vigente
aprobada por el Ministerio de Hacienda.

III.

Las asignaciones de recursos en las partidas 25200 Estudios, Investigaciones

para auditoras externas y revalorizaciones y 25800 Estudios e Investigaciones
para Proyectos de Inversin No Capitalizables, deben programarse
considerando el objeto descrito en los Clasificadores Presupuestarios. La Partida
25800 slo debe utilizarse en Proyectos de Inversin no Capitalizable.

IV.

La asignacin de recursos en el resto de partidas de gasto, deber contener

informacin cualitativa y cuantitativa que respalde su programacin.

3. Presupuesto de Gastos en Activos Reales

El presupuesto para la compra de activos reales, no considerados en Proyectos de
Inversin, debe ajustarse a las restricciones financieras de cada entidad y a las
disposiciones establecidas en las presentes Directrices.
La adquisicin de activos reales, debe responder a la programacin de operaciones y
a los objetivos institucionales, sujetos a evaluacin interna de la institucin y del
Ministerio que ejerce tuicin, cuando corresponda.
4. Presupuesto de Gastos en Deuda Pblica
I.

La asignacin de recursos para el pago del Servicio de la Deuda Pblica

Interna y Externa, debe programarse atendiendo las obligaciones de
vencimiento previstas en los convenios o contratos de prstamo y, cuando
corresponda incluir las conciliaciones respectivas con el Banco Central de
Bolivia y la Direccin General de Crdito Pblico del Viceministerio de Tesoro y
Crdito Pblico.

II.

La deuda externa contratada y suscrita por el Ministerio de Hacienda para la

Administracin Central del Estado y otras entidades que as corresponda, ser
incluida en el Presupuesto del Tesoro General de la Nacin. La deuda externa
de las Prefecturas Departamentales, Municipalidades y Empresas Pblicas,
debe ser incluida en sus respectivos presupuestos.

III.

Los gastos efectivamente devengados y no pagados al 31 de diciembre de

2008, con cargo a subvenciones directas del Tesoro General de la Nacin, se
incluirn en el presupuesto 2009 del Tesoro General de la Nacin en las partidas
correspondientes a Gastos Devengados no Pagados TGN.
Los saldos no devengados de la gestin 2008, financiados con recursos del
Tesoro General de la Nacin, no son acumulables y no generan obligacin de
reprogramar en la gestin 2009.
En el caso de recursos diferentes al TGN, se incluirn estas obligaciones en las
partidas correspondientes a Gastos Devengados no Pagados - Otras Fuentes.

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IV.

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El Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional y la Superintendencia

Tributaria cuyos gastos se financian con recursos del TGN, debern apropiar
estos gastos, en las partidas correspondientes a Gastos Devengados no
Pagados - Otras Fuentes.
Cada entidad deber presupuestar prioritariamente el servicio de la deuda,
siendo esta asignacin responsabilidad exclusiva de la mxima autoridad
ejecutiva de la entidad.

5. Presupuesto de Gastos por Transferencias

I.

Se asignarn recursos por transferencias segn competencias asignadas por

norma legal y convenios especficos interinstitucionales.

II.

Las transferencias a gobiernos extranjeros y a organismos internacionales, con

recursos del Tesoro General de la Nacin, se apropiarn en el presupuesto del
Tesoro General de la Nacin. Para el caso de transferencias financiadas con
recursos especficos, se efectuar el registro en el presupuesto de cada entidad
pblica.

6. Presupuesto para Fideicomisos

Los recursos para fideicomisos debern considerar las normas legales en vigencia.
7. Responsabilidad en la ejecucin del gasto
La asignacin de recursos en las diferentes partidas de gasto, no significa autorizacin
expresa de gasto, debiendo considerarse la normativa legal vigente para el
devengamiento de estos recursos, por parte de todas las instituciones pblicas.

SECCIN II
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA
1.

Concepto de Inversin Pblica

De acuerdo al Artculo 8 de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin

Pblica, se entiende por Inversin Pblica todo gasto de recursos de origen pblico
destinado a incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital fsico de dominio
pblico y/o de capital humano, con el objeto de ampliar la capacidad del pas para
la prestacin de servicios o produccin de bienes.
El concepto de Inversin Pblica incluye todas las actividades de Preinversin y
Ejecucin de la Inversin que realizan las entidades del Sector Pblico.

Directrices de Formulacin Presupuestaria

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2.

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Presupuesto de Inversin Pblica

La formulacin de los Presupuestos Anuales de Inversin Pblica de todas las entidades

pblicas, que incluyen las fases de preinversin y ejecucin de la inversin debe
cumplir con las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP),
aprobadas con Resolucin Suprema 216768, y sus Reglamentos Bsicos.
3.

Registro de Proyectos de Preinversin y Ejecucin de la Inversin

En la categora programtica Proyectos, se presupuestan gastos de Preinversin y

Ejecucin de la inversin. Estos Proyectos deben estar registrados en el Sistema de
Informacin sobre Inversiones (SISIN), de acuerdo a los Artculos 24 y 28 de las Normas
Bsicas del SNIP, y cumplir con los siguientes requisitos:
I.

Nombre del Proyecto.

Debe reunir por lo menos tres caractersticas; la accin a efectuarse, objeto o motivo
de la inversin y la identificacin precisa del proyecto. Ejemplo: Construccin (accin)
del Sistema de Riego (objeto) Tapacari (ubicacin).
II.

Fases: Preinversin y Ejecucin de la Inversin.

III.

Tipologa del Proyecto: Sectorial, Departamental Local.

IV.

En las fases del ciclo de vida del proyecto

En las fases del ciclo de vida del proyecto deben sealar en la fase de preinversin, los
tipos de estudio: el Estudio de Identificacin (EI) y el Estudio Integral tcnico,
Econmico, Social y Ambiental (TESA) y en la fase de Ejecucin de la inversin, sealar
Ejecucin.
V.

Documentacin

Para la fase de Preinversin: resumen tcnico del Proyecto, los trminos de referencia
(en el marco del Reglamento Bsico de Preinversin aprobado por Resolucin
Ministerial 029/2007 de 26 de febrero de 2007) y el costo estimado de consultora.
Para la fase de Ejecucin de la inversin: el Estudio de Identificacin (EI) y el Estudio
Integral Tcnico, Econmico, Social y Ambiental (TESA).
VI.

En el caso de Proyectos cuya etapa de ejecucin es financiada por una

determinada entidad pblica, y la fase de operacin comprometa recursos de
otra entidad pblica, se deben presentar los convenios interinstitucionales que
establezcan las responsabilidades en materia de ejecucin, operacin y
financiamiento del Proyecto, en cumplimiento a lo estipulado en el Artculo 10
e incisos d) y e) del Artculo 28 de las Normas Bsicas del SNIP.

VII.

El presupuesto de gastos estimado a ejecutarse en las etapas de Preinversin y

Ejecucin de la inversin.

VIII.

La certificacin del organismo financiador sobre la existencia de recursos

externos para el financiamiento de los Proyectos de Preinversin y Ejecucin de
la inversin.

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IX.

El cronograma mensual de avance de los estudios o de avance de obra, el

cronograma de desembolsos y las fechas previstas de inicio y finalizacin de
cada fase.

X.

El dictamen de la mxima autoridad ejecutiva de la entidad ejecutora del

Proyecto, de acuerdo a lo establecido en el inciso c) del Artculo 28 de las
Normas Bsicas del SNIP.

4. Presupuesto de Proyectos de Preinversin y Ejecucin de la inversin

Las entidades del Sector Pblico, deben presupuestar los recursos para sus Proyectos
de Preinversin y Ejecucin de la Inversin con base en el Plan Anual de Desarrollo y el
PND, de acuerdo a lo siguiente:
I.
II.

La asignacin de recursos para Preinversin y Ejecucin de la inversin se

efectuar en las partidas de gasto, sealando la fuente de financiamiento y el
organismo financiador.
Podrn presupuestarse recursos en las partidas de gasto correspondiente a
Servicios Personales, Servicios No Personales y Materiales y Suministros y otros
gastos, en aquellos Proyectos de continuacin o nuevos, previa opinin
favorable del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo.

5. Inscripcin de Proyectos de Preinversin y Ejecucin de la inversin, en el

Presupuesto
El Ministerio de Hacienda, a travs del Viceministerio de Presupuesto y Contadura
inscribir en el Proyecto de Presupuesto General de la Nacin, los Proyectos que se
enmarquen en lo establecido en el Artculo 2, debiendo estar relacionados con la
Estructura Programtica del PND, registrados en el Sistema de Informacin sobre
Inversiones (SISIN), previa comunicacin del Ministerio de Planificacin del Desarrollo a
travs del Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo.
6. Cofinanciamiento y concurrencia de Proyectos de Inversin Pblica
En el marco de la Poltica Nacional de Compensacin aprobada por la Ley N 2235 del
Dilogo Nacional 2000, las Prefecturas Departamentales podrn cofinanciar y concurrir
Proyectos de Inversin municipales, previo convenio con la Municipalidad respectiva.
Las Instituciones Pblicas Financieras No Bancarias, los Ministerios y sus entidades
dependientes, podrn asimismo cofinanciar Proyectos previo convenio y estudios de
los proyectos, con las Prefecturas Departamentales y Municipalidades, en el marco del
PND.
La gestin concurrente, es el proceso voluntario y concertado entre entidades
territoriales en el marco de sus atribuciones y competencias establecidas por ley, por
medio del cual se establecen acuerdos de programacin, financiamiento conjunto y
asignacin de responsabilidades en la ejecucin de programas y proyectos de inters
pblico, que integran esfuerzos y recursos a travs de la correspondencia y
complementariedad interinstitucional
y/o intersectorial, para generar mayor
eficiencia, coherencia, armona e impacto del gasto pblico. A este fin se establece
que las entidades pblicas beneficiarias deben registrar estos Proyectos en su
presupuesto de acuerdo a las presentes Directrices.
Para fines de aplicacin de la Poltica Nacional de Compensacin, todas las entidades
pblicas que asignen recursos para el cofinanciamiento con las Municipalidades,

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deben observar lo dispuesto por los Artculos 18 y 19, y la primera de las disposiciones
modificatorias de la Ley N 2235 del Dilogo Nacional 2000.
7. Gastos de Publicidad en Proyectos de Inversin, partida 25500 Publicidad
Los proyectos de inversin slo podrn considerar gastos de publicidad para
convocatorias, licitaciones y adjudicaciones del proyecto, cualquier otro gasto con
cargo a esta partida ser considerado inelegible en el costo del proyecto.
Excepcionalmente podr incorporarse recursos en esta partida de gasto en aquellos
proyectos que por su naturaleza requiera de campaas de publicidad para lograr los
resultados del proyecto. Estos gastos deben estar incorporados en los estudios que
originaron la necesidad de implementar el proyecto.
La programacin de recursos en esta partida deber ser aprobada por el
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo, dependiente del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo.
8. Partida 25800 "Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin No
Capitalizables" y Subgrupo 46000 "Estudios y Proyectos para Inversin"
La asignacin de recursos en la partida 25800 "Estudios e Investigaciones para
Proyectos de Inversin No Capitalizables", debe estar destinada exclusivamente al
pago de contratos por tiempo y producto realizados por terceros y respaldados por
contratos de servicio que corresponden a inversiones no capitalizables. La
programacin de recursos deber ser aprobada por el Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo, dependiente del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo.
Esta partida de gasto debe utilizarse para gastos por servicios de terceros contratados
para la realizacin de estudios, investigaciones y otras actividades tcnico profesional
cuando formen parte de proyectos de inversin relacionados con fortalecimiento
institucional, medio ambiente, educacin, salud, asistencia social y otros que no se
concretan en la generacin de activos reales. Esta partida deber presupuestarse
solamente en proyectos no capitalizables, que estarn clasificador por: Consultores de
Lnea y Consultoras por Producto.
La programacin de recursos en el Subgrupo de gasto 46000 Estudios y Proyectos para
Inversin, debe estar destinada exclusivamente a los fines establecidos en el
clasificador presupuestario 2009.
La programacin de recursos deber ser aprobada por el Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo, con base al PND, que al igual que la partida 25800
ser clasificada en Consultora de Lnea y Consultoras por Producto.
No debe incluirse con cargo a esta partida y a este subgrupo de gasto, el pago de
personal de planta. En el caso de evidenciarse asignaciones de esta naturaleza, las
mismas sern eliminadas o reasignadas por el Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo.

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