Instituciones del MERCOSUR y participacin de Chile en dicho Tratado El MERCOSUR es un tratado que combina los tradicionales protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias obligatorias dictadas por las instituciones que toman las decisiones del bloque (derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los rganos auxiliares, e incluso acuerdos de concertacin social regional. Organismos de MERCOSUR El MERCOSUR posee tres organismos decisorios: 1.- El Consejo del Mercado Comn (CMC). Es el rgano superior del MERCOSUR, y el encargado de conducir polticamente el proceso integrativo y de toma de decisiones con el fin de asegurar que se cumplan los objetivos establecidos en el Tratado de Asuncin. Lo integran los ministros de Relaciones Exteriores y de Economa de los Estados miembros. La presidencia se ejecuta de tal manera que cada seis meses se rotan los candidatos. El CMC se congrega cada vez que lo considera pertinente y al menos una vez por semestre con la participacin de los presidentes de los Estados Partes. 2.- El Grupo Mercado Comn (GMC) es el rgano del MERCOSUR autorizado para tomar decisiones y su gnesis es intergubernamental. El GMC realiza labores de corte ejecutivo y lo componen 4 miembros titulares y cuatro alternos por pas, escogidos por los respectivos Gobiernos. Entre los ministerios que no pueden faltar es el de Relaciones Exteriores, Economa (o equivalentes), y de los Bancos Centrales. Dentro de las responsabilidades que le cabe al GMC, se encuentran:
Custodiar el cumplimiento del Tratado de Asuncin, de sus Protocolos y de los
acuerdos firmados en su marco;
Tomar las medidas que se requieran para que se cumplan todas las decisiones que tome el CMC, junto con crear las condiciones necesarias para que existan grupos de trabajo que laboren para que el MERCOSUR progrese;
Negociar acuerdos en nombre del MERCOSUR con terceros pases, grupos de
pases y organismos internacionales.
3.- La Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM), es el rgano facultado para
ayudar al GMC y para custodiar la aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para que la Unin Aduanera se cumpla debidamente, as como dar seguimiento y revisin a los temas relacionados con las polticas comerciales conjuntas, con el comercio dentro de MERCOSUR y con terceros pases. Todas las normas que se fijan en los Acuerdos de las reuniones tanto de CMC como de GMC y CCM, son de aplicacin obligatoria para los pases miembros (Protocolo de Ouro Preto, artculo 42). Dichas normas obligatorias del MERCOSUR se deciden por
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III APUNTE ACUERDOS DE INTEGRACIN Y GLOBALIZACIN
unanimidad de cada uno de los pases miembros y sin que falte ninguno (artculo 37 del Protocolo de Ouro Preto). Chile y MERCOSUR El Mercado Comn del Sur (Mercosur) naci el 26 de marzo de 1991, cuando Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay firmaron el Tratado de Asuncin. El principal fin de dicho pacto era la creacin de una zona de libre comercio entre las naciones mencionadas. Para Chile, el 2006 se cumplieron 10 aos de la firma de este Tratado, dando lugar a lo que se conoce como el primer Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE N 35) que suscribiera MERCOSUR con un tercer pas. El objetivo de MERCOSUR ha sufrido cambios con el paso del tiempo, puesto que en un principio su inters era slo comercial; sin embargo, se ha avanzado hacia una asociacin de ndole poltica. Donde ms se visualiza esta integracin poltica es en la propia afiliacin de Chile al Mecanismo de Consulta y Concertacin Poltica del MERCOSUR, que como tal no es parte directa del ACE sino que atae a una instancia propia del bloque. Chile se hizo parte de este mecanismo desde que se materializara su participacin en la segunda reunin sobre dilogo poltico entre los Estados Partes consumada en Asuncin, Paraguay, el 23 de julio de 1997. A posteriori, este aparato se transform en el Foro de Consulta y Concertacin Poltica del cual Chile tambin forma parte y cuyo objetivo es organizar la relacin bilateral. El ACE y, dentro de l, la zona de libre comercio, considera la puesta en marcha de un Programa de Liberacin Comercial, en otras palabras, de liberacin arancelaria que beneficia al total de los productos oriundos de los territorios de las Partes que suscriben el Tratado. Tales desgravaciones deben darse ao a ao, de manera gradual y automtica. Se aplican a partir de los gravmenes vigentes para terceros pases. Casi el 100% de los sectores a los que se aplica la liberacin se vio beneficiada desde el 1 de octubre de 1996 hasta el 1 de enero del ao 2004. En materia de comercio de bienes, el Acuerdo desarrolla tratos especiales para el rea agropecuaria y automotriz. Con relacin a estos productos, Chile dio su palabra y se comprometi a no incluir nuevos productos en el Sistema de Bandas Precios, ni a alterar los mecanismos o aplicarlos de forma tal que implique un deterioro de las condiciones de acceso para el MERCOSUR. El Acuerdo Chile-MERCOSUR vislumbra adems el tratamiento de servicios, inversiones, regmenes de comercio exterior, defensa de los consumidores e integracin fsica. De manera similar, manda que, en lo que a transportes se refiere, se manejarn segn lo dispuesto en el Convenio de Transporte Internacional Terrestre del Cono Sur y sus modificaciones posteriores. Un tema no menor es el que se refiere a la investigacin cientfica y tecnolgica, rea en la que el Acuerdo pone especial nfasis, puesto que manifiesta el compromiso de estimular el desarrollo de acciones conjuntas orientadas a la ejecucin de proyectos de cooperacin para la investigacin en tales materias.
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Con respecto a la liberacin del comercio de servicios y la bsqueda de un Acuerdo que respalde tal requerimiento, es que los equipos negociadores de Chile y MERCOSUR se reunieron los das 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2006 en Brasilia, capital de Brasil (ACE N 35). Actualmente, casi un 98% del comercio de bienes entre Chile y MERCOSUR tiene arancel cero. Gracias al ACE N 35, los productos chilenos ingresan a los mercados de los pases integrantes del Bloque en posiciones mucho ms ventajosas que los competidores de terceros pases. Webliography Direccin general de relaciones Econmicas internacionales www.direcon.cl Portal informativo del MERCOSUR http://www.merco-sur.net/index.htm
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