Tratados de Libre Comercio

Tratados y Acuerdos
Comerciales
Negociados por Nicaragua
Msc. Christhian Rivas
Julio 2008
MMINISTERIODEFOMENTO,INDUSTRIAYCOMERCIO
Km.6CarreteraMasaya,FrenteaCaminodeOriente
www.mific.gob.ni
Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC)

Direccin de Polticas Comerciales Externas (DPCE)
Departamento de Anlisis Econmico
INDICE DE CONTENIDO
I. Acuerdos de Complementacin Econmica, Libre Comercio e Intercambio Preferencial 4
I.1. Nicaragua Panam ___________________________________________________4
I.2. Nicaragua - Colombia__________________________________________________5
I.3. Nicaragua Venezuela_________________________________________________6
II. Tratados de Libre Comercio En Vigencia ________________________________________7
II.1. Nicaragua Mxico ___________________________________________________7
II.2. Centroamrica - Repblica Dominicana________________________________13
II.3 Tratado de Libre Comercio Centroamrica Estados Unidos - Repblica
Dominicana (CAFTA-DR) ___________________________________________________15
II.4. Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua y Taiwn____________________23
III. Esquemas Preferenciales Utilizados por Nicaragua_____________________________27
III.1 Sistema Generalizado de preferencias (SGP) Unin Europea_____________28
III.2 Sistema Generalizado de Preferencias -Canad _________________________33
III.3 Sistema Generalizado de Preferencias -Japn___________________________37
IV. Tratados de Libre Comercio en Proceso de Negociacin. _________________________42
IV.1. Centroamrica - Chile ________________________________________________42
IV.2. Centroamrica Panam ____________________________________________48
IV.3. Centroamrica 4 Canad___________________________________________54
IV.4. rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)_______________________55
V. Integracin Econmica Centroamericana y unin Aduanera.______________________60
V.1. Integracin Econmica Centroamericana. ________________________________60
V.1.1 Instrumentos Jurdicos de Integracin Econmica Centroamericana___________ 61
V.1.2 El rgimen de comercio centroamericano___________________________________ 63
V.1.3 La poltica arancelaria centroamericana ____________________________________ 63
V.1.4 La normativa comercial centroamericana___________________________________ 64
V.2. Unin Aduanera Centroamericana.______________________________________66
V.2.1 Estructura de Negociacin de la Unin Aduanera ___________________________ 67
V.2.2 Principales Resultados en el Proceso de la Unin Aduanera__________________ 68
VI. Organizacin Mundial del Comercio (OMC).___________________________________71
VII. Plan Puebla Panam (PPP)_________________________________________________75
VIII. Acuerdos Bilaterales para la Proteccin y Promocin Reciproca de las Inversiones,
Suscritos por Nicaragua en el perodo 1992 2007____________________________________76

VIII. Otros Entendimientos Comerciales y de Inversin_____________________________80

VIII.1. Acuerdos en el marco de Alianza Bolivariana de las Amricas. _________80
VIII.2. CARICOM________________________________________________________81
VIII.3. MERCOSUR ______________________________________________________82
VIII.4. Unin Europea_____________________________________________________83
Anexos
Productos Excluidos del TLC Nicaragua-Mxico_____________________________86
Productos Exportables a Mxico, Sujetos a Cuota____________________________87
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC-CBI) Estados Unidos de Amrica______88
Cuotas Otorgadas Por Nicaragua en el CAFTA-DR (EEUU)___________________90
Cuotas Otorgadas Por Nicaragua en el CAFTA-DR (Rep Dominicana)_________90
Cuotas Otorgadas Por Estados Unidos a Nicaragua __________________________91
Cuotas Otorgadas Por Rep Dominicana a Nicaragua_________________________91
Los productos objeto de Salvaguardias Especiales Agrcolas CAFTA-DR______92
Lista XXIX perteneciente a Nicaragua ______________________________________93

I. Acuerdos de Complementacin Econmica, Libre Comercio e

Intercambio Preferencial:
Estosacuerdostienenentreotrosobjetivos,promoverelmximoaprovechamientodelosfactores
de produccin, estimular la complementacin econmica, asegurar condiciones equitativas de
competencia, facilitar la concurrencia de los productos al mercado internacional e impulsar el
desarrolloequilibradoyarmnicodelospasesmiembros.
LosacuerdosdeComplementacineconmicaselesconocentambincomoAcuerdosdealcance
parcialporestarsujetasaunnmerolimitadodeproductos
En la actualidad se cuenta con un Tratado de Libre Comercio e intercambio preferencial con
PanamydosAcuerdosdealcanceparcialconColombiayVenezuela.Existeunadiferenciaentre
ambostiposdeacuerdosyaqueenelcasodelTratadoconPanamlaspreferenciascontenidasen
eltextosonbilaterales(ambospasesselasotorganentres).Mientrasqueelacuerdodealcance
parcial las preferencias contenidas en su texto son otorgadas nicamente de forma unilateral a
favor de Nicaragua. (Nicaragua no da preferencias en el marco del acuerdo de alcance parcial,
solamenterecibe)
I.1. Nicaragua Panam1

Tratado de Libre Comercio e intercambio preferencial entre las Repblicas de Panam y
Nicaragua. (Free and Preferential Trade Agreement)
Fecha de suscripcin: El 2 de agosto de 1961, en la ciudad de Panam, se
suscribi el Tratado de Intercambio Preferencial entre las Repblicas de
Panam, Nicaragua y Costa Rica.
Entrada en Vigor: 18 de enero de 1974
Las preferencias contenidas en el acuerdo son otorgadas por ambos pases
Disposicionesdeinternalizacin:
9 Panam:AprobadoporLeyN4de8denoviembrede1973ypublicadoenlaGaceta
OficialN17,559de25demarzodel974.
9 Nicaragua:AprobadoporlaANsegn DecretoNo. 8del21de Diciembrede1961y

publicadodichodecretoenlaGacetaNo.7del9deEnerode1962.Lapublicacindel
texto de dicho tratado fue en la Gaceta, No.162 del 19 de Julio de 1962, y que ste
cesarensuvigenciael31deJuliodelcorrienteao,segnelArto.8delmismo.Por
lotantoenlaciudaddeSanJos,CostaRica,el22deJuniode1972losGobiernosde
CostaRicay PanamsuscribieronunProtocolodeprrrogadelmencionadoTratado
de Libre Comercio e Intercambio Preferencial, en el que acordaron extender en seis
1
Texto, Reglamento y lista de productos del Tratado de Libre Comercio e intercambio preferencial con
Panam:http://www.sice.oas.org/trade/preftrade/pannics.asp

meses el plazo de su vigencia, habiendo quedado dicho Protocolo abierto para la

adhesindelaRepblicadeNicaragua;porlotantolaANsegnDecretoNo.94MEIC
de29dejuliode1972,publicadoenLaGacetaNo.173de2deagostode1972,laAN
prorroga por seis meses, a partir del 1 de agosto de 1972, el plazo de vigencia del
Tratado, adhirindose en consecuencia el Gobierno de Nicaragua al Protocolo de
prrrogadelTratadodeLibreComercioeIntercambioPreferencial.
I.2. Nicaragua - Colombia2

AcuerdodeAlcanceParcialsuscritoentrelaRepblicadeColombiaylaRepblicadeNicaragua.
(AAP.A25TMN6)
FechadeFirma:2demarzode1984
EntradaenVigor:1985
Las preferencias contenidas en el acuerdo son otorgadas nicamente por Colombia
ElAAP.A25TMN6serealizaenelmarcodelArtculo25delTratadodeMontevideode1980,el
cualpermitelasuscripcindeAcuerdosdeAlcanceParcialentrepasesmiembrosdelaALADIcon
otrospasesyreasdeintegracindeAmricaLatina,comoeselcasodeNicaragua.ElAcuerdo
tiene por objeto fortalecer el intercambio comercial mediante el otorgamiento de preferencias
arancelariasynoarancelarias.
El objetivo es fortalecer el intercambio comercial mediante el otorgamiento de preferencias

arancelariasynoarancelariasqueconcedeColombiaaNicaragua,previndosequeenunfuturo
Nicaragua podr cuando las condiciones lo permitan, otorgar preferencias a Colombia. En la
actualidadlaspreferenciassonpocas(25subpartidas)afavordeNicaragua.
9 Colombia:DecretoN2500de02/09/1985(SEC/di192)
Clusulasdevigencia
Artculo 18. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha en que los pases signatarios se
comuniquenhabercumplidoconlosrequisitoslegalesnecesarios,ytendrunaduracindetres
(3) aos prorrogables automticamente por iguales periodos, si el pas interesado en darlo por
terminadonocomunicatalintencinalotropassignatarioconnoventa(90)dasdeanticipacina
lafechaenquecaduque.
TextodelAcuerdodeAlcanceParcialconColombia:http://www.sice.oas.org/Trade/colnic/ind.asp

I.3. Nicaragua Venezuela3

AcuerdodeAlcanceParcialno.25suscritoalamparodelArtoNo.25delTM80entreVenezuelay
Nicaragua.
FechadeFirma:15deAgostode1986
FechadeFirmaPrimerprotocoloModificatorio:29/09/1992
ElTratamientodepreferenciasedanicamenteporVenezuela
SegnelMinisteriodeIndustriasligerasycomerciodeVenezuela,estepasotorgapreferencias
decarcterunilaterala342subpartidasdeNicaragua.
ElAAP.A25TMN25serealizaenelmarcodelArtculo25delTratadodeMontevideode1980,el
cualpermitelasuscripcindeAcuerdosdeAlcanceParcialentrepasesmiembrosdelaALADIcon
otrospasesyreasdeintegracindeAmricaLatina,comoeselcasodeNicaragua
El Acuerdo tiene por objeto el otorgamiento de preferencias arancelarias y la eliminacin o

disminucinderestriccionesnoarancelarias.
9 Venezuela:PublicadoenGacetaOficialdelaRepblicadeVenezuela(E)N4.390del
26/03/1992. Primer protocolo modificatorio a este acuerdo, publicado en Gaceta Oficial
extraordinariaN4.475del09/10/92.
9 Nicaragua: La Aprobacin y Ratificacin del Acuerdo de Alcance parcial, y el Primer

Protocolo Modificatorio se dio segn Decreto No. 1393, del 02 de Febrero de 1993,
PublicadoenLaGacetaNo.23del02deFebrerode1993.
Clusulasdevigencia
Artculo41.ElpresenteAcuerdoentrarenvigorunavezquesecumplanlasdisposicioneslegales
previstasenlasrespectivaslegislacionesdelospasessignatarios.
Artculo 42. El presente Acuerdo tendr una duracin de tres (3) aos prorrogables
automticamente por perodos iguales, salvo notificacin expresa en contrario de uno de los
pasessignatariosefectuada(6)mesesantesdesuvencimiento.
TextodelAcuerdodeAlcanceParcialconVenezuela:http://www.sice.oas.org/Trade/vennic/vennic.asp

II. Tratados de Libre Comercio En Vigencia

II.1. Nicaragua Mxico4
ElGobiernodeNicaraguayelGobiernodelosEstadosUnidosMexicanos,a
travs de sus respectivos Plenipotenciarios suscribieron un Acuerdo de
Alcance Parcial, el da ocho de abril de 1985, en la ciudad de Mxico;
Aprobado y ratificado por Nicaragua medianteDecreto No. 186 de 24 de
abrilde1986,publicadoenLaGacetaNo.81de25abrilde1986.
Posteriormentedichoacuerdofueampliadoymejoradomediante unTratadodelibreComercio
bilateral(TLCNicaraguaMxico).
Las conversaciones sobre posibles negociaciones de acuerdos de libre comercio entre Mxico y
Centroamricainiciaronenenerode1991,durantelaICumbredePresidentesdeCentroamricay
Mxico.Endichaocasin,sesuscribilaDeclaracindeTuxtla,lacualpreveaunmarcoparalas
relacionesentrelospasescentroamericanosyMxico.EnlaIICumbredeTuxtla,celebradaenSan
Jos, Costa Rica el 15 de febrero de 1996, los pases reiteraron su compromiso de continuar los
procesosdenegociacinparaestablecertratadosdelibrecomercio,manteniendoelobjetivode
lograrconvergenciahaciauntratadodelibrecomercioenlaregin.
En1991MxicoyNicaraguainiciaronlasnegociacionesconducentesalafirmadeuntratadode
libre comercio (TLC), mismas que se comprometieron a concluir durante el primer semestre de
1996.ElTLCMxicoNicaraguafuesuscritoel18dediciembrede1997enlaciudaddeManagua,
queentrenvigorel1dejuliode1998.Esteacuerdosustituyalacuerdodealcanceparcialde
1985,firmadoentreMxicoNicaragua,queestuvovigentehastael30dejuniode1998.
Nicaragua: Dicho tratado fue aprobado y ratificado por la Asamblea Nacional de Nicaragua
medianteDecretoNo4898,del26junio1998,publicadoenlaGacetaNo.121del30junio1998,y
publicadosutextoenlasGacetasNo.127141,del8al29dedeJuliode1998.El6agosto2007,la
asambleanacionaldeNicaraguaaprobunprotocoloadicionalalTLCenmateriadeacumulacin
detextiles.
Mxico:AprobadoporlaCmaradeSenadoresdelCongresodelaUnin,el30deabrilde1998,
segneldecretodeaprobacinpublicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel26demayode
1998.EldecretodepromulgacinaparecipublicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel1de
juliode1998.
ElCanjedeNotasdiplomticasprevistoenelCaptuloXXII,artculo2203delTratado,seefectu
enlaciudaddeManagua,elcincoyveinticincodejuniodemilnovecientosnoventayocho.
Estetratadoabordalostemassiguientes:AccesoaMercado,ReglasdeOrigenyProcedimientos
Aduaneros,Agricultura,NormasFitozoosanitarias,NormasTcnicas,MedidasdeSalvaguardia,
Texto del Tratado, las decisiones de las comisiones y subcomisiones administradora y el programa de
desgravacindelTLCconMxico:http://www.sice.oas.org/Trade/menifta/indice.asp

Prcticas Desleales de Comercio, Compras Gubernamentales, Inversiones, Servicios, Propiedad

Intelectual,SolucindeControversias.
CapituloIII:TratoNacionalyAccesodebienesalMercado
El principal resultado es la conformacin de un programa de desgravacin gradual, lineal

(progresivo)yasimtricoafavordeNicaragua,contemplaplazosde:0,5,10y15aosapartirdel
1 de Julio de 1998. Tambin contempla exclusiones de la desgravacin arancelaria como es el
caso del banano, pltanos, azcar, caf descafeinado, cascarilla de caf, glucosa, fructosa. (Ver
AnexoNo.1)
Mxico consolido las preferencias otorgadas con anterioridad en el Acuerdo de Alcance Parcial
(AAP), suscrito en el marco de ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin). Estas
preferenciasserefierenaporcentajesqueoscilanentre40y100porcientodelarancelaplicadoa
otros pases. Para desgravar a Nicaragua las exportaciones de productos industriales Mxico
adoptaunatasabasedepartidadel5%(significaqueredujosbitamentearancelesdehasta35%
a5%apartirdel1dejuliode1998)yadicionalmenteconsolidalaspreferenciasdelAAP(significa
que si al 1 de julio de 1998 un producto gozaba de 80% de preferencia, ese sera el arancel de
partidaparadesgravarlo,seregistrantasasde1.5%,3%,etc.).
Nicaraguaparainiciarsudesgravacindearanceles,tuvounperiododegraciade2aosdespus
del1dejuliode1998,comenzandoel1dejuliodelao2000;peroculminarladesgravacinde
sus productos en igual fecha con Mxico en correspondencia con cada plazo de desgravacin
acordado(1dejuliode2002,2007y2012respectivamente).
SegnelProgramadeDesgravacinArancelaria,Mxicoapartirdel1dejuliode1998desgrava
0% un total de 8,268 fracciones arancelarias (73% de su universo arancelario), mientras que
Nicaragua desgrav 3,594 fracciones (59% de su universo). Pese a que algunos productos
quedaronencuotasyseubicanenlistasdedesgravacinquerequierenvariosaosparaalcanzar
ellibrecomercio.
Conforme al Programa de Desgravacin Arancelaria, el calendario de desgravacin aplicado por

Mxico ha avanzado de acuerdo a lo negociado, a partir del julio del 2007 aproximadamente el
99%deluniversoarancelarioestbajounrgimendelibrecomercio.Mientrastantolarestante
cantidaddeproductosmenoresal1%culminarnladesgravacinhastael1deJuliodelao2012,
talescomo:lecheenpolvo,yesos,detergentes,velas(candelas),congeladores,vehculos.
PorotrapartelosproductosqueestabansujetasacuotasenelmarcodelTLC,actualmenteestn
libre de arancel, que son carne bovina, ganado en pie, queso y frjol. Quedando pendiente la
leche en polvo de llegar a libre arancel hasta el 1 de julio del 2012. (Ver Anexo No. 2). Todo
exportadorbeneficiariodecuotadeberobtenerenelCETREXelCertificadodeElegibilidadpara
UsodeCuota(CEUC),ademsdelosotrosdocumentosnecesariosparalaexportacin:Formulario
nicodeExportacin,CertificadodeOrigen,CertificadosSanitarioyFitosanitario.

ProductosExportablesaMxico,SujetosaCuota
Del1dejulioal30deJunio
Producto
CuotaInicial Crecimiento Cuota
Cuota
19981999
20062007 20072008
1
CarneBovina1
5,000
5%
7,387.28
Libre
Queso
1,000
5%
1,340.10
Libre
Frjol
4,000
3%
4,775.77
Libre
2
Lecheenpolvo
5,000
Constante
5,000.00
5,000
Azcar3
20%
26,761.00
0.00
(1) Para el caso de la carne bovina y el ganado en pie, Nicaragua con base en lo establecido en el
Acuerdo Ministerial N 03298,define que porcentaje se exportar de carne y de ganado en pie.
Paralosltimosdosperodossehadefinidounporcentajede60%paracarney40%paraganado
enpie.Elfactordeequivalenciadeganadoenpieaganadobovinoesde38%,utilizandoparael
trmiteaduanerounpesode250Kg.Porcabeza.
(2) Sincrecimientoanual.
(3) Esta cuota es unilateral de Mxico y depende del dficit que pueda tener Mxico se negoci un
porcentaje de 10% fijo para los aos venideros cuando Mxico abra una cuota por
desabastecimiento(Anexo2alArto.404)
Paraelperodo20062007,seincluyeelvolumentotaldelacuotadecarnebovina,sinembargo
sedebeaclararqueNicaraguatenalapotestaddedistribuirlaencarnebovinaoganadobovino
enpie,queparadichoperodofue:Carnebovina4,432.37yGanadobovinoenpie2,954.91TM
cuyofactordeequivalenciadeganadoenpieacarnebovinaesde38%.Laliberalizacindecarne
bovinayganadoenpieenel20072008sedaporlaculminacindelprogramadedesgravacinde
10aosnegociadoenelmarcodelTLC,portantoapartirdejulio2007quedalibredearancel.
Elpesomnimodeganadoparalaexportacinde350kgesunamedidaquesetomdesdehace
variosaos,siendolanormageneral,exceptoparalasexportacionesdeganadoenpiebajocuota
condestinoMxico,lacualconsiderabacomopesomnimo250kg.ElAcuerdovigentesobrela
cuota de exportacin de ganado en pie, es una medida unilateral que toma Nicaragua, y por lo
tanto se puede exportar un volumen mximo de 35,000 cabezas de ganado macho con un peso
mnimode250kg,acualquierpas,unavezagotadasolamentepuedesaliranimalesmachoscon
pesomnimode350kg.Estacuotaesanualyesdeseptiembreaagosto.
LonegociadoporNicaraguaenelTLCsobreazcar,esquesiMxicorequiereimportarazcaren
unaoparticularotorgaraNicaraguaunaparticipacindel10%delacuotaqueseestablezca
exentadelpagodearancel.Alafecha,nicamenteenelao2006MxicootorgaNicaragua
26,761.0TM,perodebidoaqueelperiodoparalaexportacinfuecorto(tresmeses)nicamente
seexport12,108.53TM.

ElprogramadedesgravacinarancelariaaplicadoporlospasesenelmarcodelTLC,contemplalas
siguientescategoras:
PLAZOSDESGRAVACION
Nicaragua
Mxico
Concero%arancelantesdelTLC
ConaranceldistintodeceroantesdelTLC
CATEGORIAADesgravacininmediataa
partirdel1dejuliode1998.
CATEGORIABLibrecomercioapartirdel1
dejulio2002
CATEGORIACLibrecomercioapartirdel1
dejulio2007
CATEGORIAC15Librecomercioapartirdel1
dejulio2012
CATEGORIAEXCLExcluidosdelTLC
CATEGORIATATratoAzcar
Total
No.Partidas
No.Partidas
2,842
46
752
12
8,268
73
3,594
59
8,268
73
1,430
23
1,564
14
1,044
17
1,469
13
44
43
23
4
0
0
17
7
0
0
6,139
100
11,368
100
Fuente:TLCNicaraguaMxico
Para el sector confeccin Mxico otorg un tratamiento especial a Nicaragua mediante la

flexibilizacin de las reglas de origen para un perodo de cinco aos, durante el cual se puede
utilizarmateriasprimaseinsumosprocedentesdecualquierpartedelmundoenlaelaboracinde
confecciones a ser exportadas a Mxico. El 6 agosto 2007, la asamblea nacional de Nicaragua
aprobunprotocoloadicionalalTLCenmateriadeacumulacindetextilesconMxico.
9 MecanismodeAplicacin:
1. Con base en el Acuerdo Ministerial N 03198 el MIFIC en el mes de marzo de cada ao,
publicar al menos en 2 diarios de circulacin nacional, las cuotas totales respectivas de queso
fresco,lecheenpolvoyfrjolquecorrespondenalperodoentreel1rodejuliodecadaaoyel30
dejuniodelaosiguiente.
Las cuotas de estos productos se distribuirn bajo el principio primero en tiempo, primero en
derechoyenbasealporcentajedeparticipacindelosexportadoresenelniveldeexportacin
realenlosltimos12meses.
9 Cumplimiento de certificacin, normas tcnicas, normas sanitarias y fitosanitarias del

TLC.
Dicha distribucin se har considerando adems, que las asignaciones a los exportadores
beneficiados para perodos subsiguientes sern determinadas por el nivel de cumplimiento del
perodo anterior, ms la tasa de crecimiento porcentual acordada con Mxico para el perodo
siguiente.
10

2. Segn el Acuerdo Ministerial N 03298 se establece la creacin de un Grupo de Trabajo,

presididoporelMIFIC,conlaparticipacindel MAGFOR,dosrepresentantesdelosproductores
deganadoyunrepresentantedelosmataderosparaestablecerlacuotadecarnebovinayganado
enpieaexportarduranteelperodocorrespondiente.
ElMIFICnotificaralosrepresentantesdelosproductoresdeganadoacreditadosporelMAGFOR
yaldelosmataderos,sobrelascuotasparaqueprocedanasudistribucinencadacaso.
CapituloV:MedidasSanitariasyFitozoosanitarias
LasnormassanitariasyfitozoosanitariasestnincorporadasenelTratadobajoelacuerdodeque
noseconvertirnenpretextosparabloquearlaentradadeproductosagrcolasaotrosmercadosy
seajustarnalasnormasyrecomendacionesdelCodexAlimentarius,delaOrganizacinMundial
delComercioydeotrosorganismosinternacionalesvinculantes.ElTLCarmonizaestasmedidas,se
establecenzonaslibresdeplagasysesientanlasbasesparapromoverlacooperacintcnicayel
intercambiodeinformacin.
CaptulosXXIII:ComerciodeServicios
EnelTLCseestablecenlosprincipiosgeneralesqueregirnelcomerciodeserviciosqueincluye
telecomunicaciones, servicios financieros, entrada temporal de personas de negocios y servicios
profesionales.NicaraguayMxicosecomprometieronarespetarelprincipiodenodiscriminacin
entreproveedoresnacionalesyextranjeros.Ademscadapassereservaelmanejodesupoltica
monetariaycambiariaytienepermitidoaplicarmedidasprudencialesparaasegurarlaestabilidad
desusistemafinanciero.
CapituloXVII:PropiedadIntelectual
Ambos pases acordaron establecer disposiciones para proteger y fomentar la propiedad

industrial que incluye marcas, nombres comerciales e indicaciones geogrficas o de procedencia
del producto. De igual manera la propiedad intelectual protege los derechos de autor, del
intrprete,traductoroejecutoryproductordeunaobra.
Capitulo VIII: Medidas de Salvaguardia, los pases miembros del TLC pueden recurrir de
emergencia a medidas de salvaguardia para protegerse temporalmente. Este rgimen prev
medidas de carcter bilateral o global. Las medidas de salvaguardia tienen efecto nicamente
duranteelperododedesgravacin.
Capitulo IX: Prcticas desleales de Comercio, son compatibles con el acuerdo de la OMC y el
ReglamentoCentroamericanodePrcticasDeslealesdeComercio.Noobstante,enlorelativoalos
subsidios a la exportacin, el TLC otorga a Nicaragua un trato ms favorable como pas en
desarrollo, acordndose que los mismos se pueden mantener para los productos agropecuarios
hastaporun7%delvalorFOBdeexportacin,eliminndosestoscuandolosarancelesdedichos
bieneslleguenacero,nomsalldelao2007.
11

Capitulo XIV: Normas Tcnicas, el tratado incluye el compromiso de las partes de trabajar para
hacer compatibles sus respectivos reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad. As mismo cada parte notificara a la otra parte, antes de la entrada en vigor y no
despus que a sus nacionales, sobre las medidas relativas a la normalizacin que se pretendan
establecer,porlomenoscon60dasdeanticipacinasuadopcinomodificacinaexcepcinde
losbienesperecederosquesernnoticiadas30dasantes
CapituloXV:ComprasdeGobierno,losproductoresnicaragensespodrncompetir,enigualdad
decondicionesconlosmexicanos,enlaslicitacionesparasupliralgobiernodeMxicooasumir
contratosdeconstruccindeobras,basadosenlosvaloresoumbralesasignadosenelTLCpara
cadasector.
SEGUIMIENTO DEL TRATADO

El Comercio con Mxico desde en sus inicios (primeros 6 aos), estuvo marcado por muchas
barrerasnoarancelariasaplicadasanuestrasexportaciones,locualesunodelosfactoresqueha
impedido un buen aprovechamiento de dicho Tratado, pero que sin embargo, se han ido
resolviendosatisfactoriamenteatravsdelautilizacindelosmecanismosestablecidosparatal
efectoenelTLC.
ElcomercioconMxicoenelmarcodelTLCsehacaracterizadoprincipalmenteporserdeficitario
y con una oferta no diversificada con alta concentracin de las exportaciones en muy pocos
productos, tal como: el man, ganado en pie, cueros y pieles de ganado bovino, carne bovina,
despojoscomestiblesdebovino,ronyazcar.
Entrminosdevalorlasventasalmercadomexicanofueronparaelao1999fueporelordende
los USD14.9 millones de dlares, logrndose a finales del 2007 un monto de USD58 millones de
dlares,paraunincrementode286.67%.
En cuanto a las importaciones sin petrleo desde Mxico en 1999 fue de USD77.2 millones de
dlares(deloscualesUSD0.4millonessonimportacionesdepetrleo)pasandoenelao2007a
USD464.7 millones de dlares (de los cuales USD241.8 millones son importaciones de petrleo).
Losprincipalesproductosimportadosincluyenbienesdecapital,insumos,materiasprimas,bienes
de consumo y bienes intermedios no producidos en Nicaragua, entre los que figuran: petrleo
crudo, medicinas, electrodomsticos, cosmticos, preparaciones de leche, vehculos, leche
maternizada,electrodos,jabones,papelhiginico,placasybaldosasdecermica,envases,libros,
etc.
Lasinversionesdeorigenmexicanoenelperodo20022006totalizaronUSD260.4millonesde
dlares,siendoelao2005elquepresentelmayormontoconUSD85.5millonesdedlares,por
mediodeinversionesentelecomunicaciones.Lesiguenenordendescendente,2003conUSD79.7
millones de dlares, 2006 (USD54.4 millones de dlares) y 2002 (USD40.7 millones de dlares).
Estas inversiones se han dirigido principalmente a sectores como telecomunicaciones, zonas
francas,energa,comercioyservicioseindustria.
12

II.2. Centroamrica - Repblica Dominicana5

Este tratado, constituye el primero que la regin Centroamericana
suscribe como bloque. Siendo un Instrumento de poltica comercial
importante en la estrategia de desarrollo econmico y el proceso de
insercineficientedenuestropasalaeconmicamundial.
A fin de concretar lo acordado en materia de integracin econmica y
comercial durante la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobiernos de Centroamrica, Panam,
RepblicaDominicanayBelice,realizadaenSantoDomingodel5al7denoviembrede1997,los
pases centroamericanos procedieron a llevar adelante negociaciones con base en el "Marco
GeneralparalasNegociacionesdeunTratadodeLibreComerciodeBienes,ServicioseInversiones
entre Centroamrica y Repblica Dominicana", acordado entre ambas partes en diciembre de
1997.
El Tratado de Libre Comercio (TLC) de Centroamrica con Repblica Dominicana en la parte

normativa, fue suscrito en Santo Domingo el 16 de abril de 1998. Asimismo, los protocolos
complementariosconteniendolosanexos,fueronsuscritosdelasiguientemanera:CostaRicaen
abrilde1998,ElSalvadoryGuatemalaennoviembrede1998yHonduras4defebrerodel2000y
Nicaraguael13demarzodel2000.FueaprobadoporelSenadodelaRepblicaDominicanaEl14
demarzode2001,conunaclusulaparaqueelTLCentreenvigenciadentrodelossiguientes180
das(6meses).
Ha cobrado vigencia en los pases en las siguientes fechas: Guatemala y el Salvador 3 y 4 de

octubrede2001respectivamente,Honduras19dediciembrede2001,CostaRica7demarzode
2002yenelcasodeNicaraguael3deSeptiembrede2002segndecretoNo1192000Publicado
enlaGacetaN226del28denoviembrede2000.
El tratado, que se aplica bilateralmente entre cada pas centroamericano y la Repblica

Dominicana, sigue el modelo del NAFTA. El mismo incluye captulos sobre: Trato Nacional y
AccesodeBienesalMercado,Reglasdeorigen,ProcedimientosAduaneros,MedidasSanitariasy
Fitosanitarias, Prcticas Desleales de Comercio, Medidas de Salvaguardia, Inversin, Comercio
deServicios,EntradaTemporaldePersonasdeNegocios,ComprasdelSectorPblico,Propiedad
Intelectual,PolticadeCompetencia,SolucindeControversias,Excepciones,Administracindel
Tratado y Transparencia. El tratado no incluye captulos sobre telecomunicaciones, servicios
financierosoenerga.ElcaptulosobrepropiedadintelectualhacereferenciaalAcuerdoADPIC6de
laOMC.
Captulo III. Trato nacional y acceso a bienes al mercado: seala el acuerdo de las Partes de
otorgartratonacionalalosproductosoriginariosdelaotraParte.ElCaptulocontienereglasen
materiaderestriccionesparaincrementararanceles,programasdedevolucinydiferimientode
5
TextodelTratado:http://www.sice.oas.org/Trade/camdrep/indice.asp
Protocolosbilaterales:http://www.sice.oas.org/Trade/camdrep/RelDocs_s.ASP
MemorndumdeentendimientoenNictRD:http://www.sice.oas.org/Trade/camdrep/MOUni_rd.pdf
6
AcuerdodePropiedadIntelectualrelacionadoconelComercio
13

aranceles, restricciones a la exportacin y la importacin, apoyos, tratamiento de los regmenes

especialesdeexportacin,ayudasinternasysubvencionesalaexportacinentreotros.
El programa de desgravacin con Repblica Dominicana indica que el 91.31% del universo
arancelario goza de libre arancel y el resto est excluido, para los productos considerados
sensible,talescomofrijoles,lecheenpolvo,pollo,caf,arroz,cebollas,cerveza,alcohol,tabaco.
Captulo VI. Medidas sanitarias y fitosanitarias: contempla la normativa establecida en materia

sanitaria y fitosanitaria por la OMC y se ajusta a los lineamientos que emiten las entidades
especializadasenmateriadesaludhumana,saludanimalysanidadvegetaltalescomolaOficina
Internacional de Epizootias, la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria y el Codex
Alimentarius.
Captulo VII. Prcticas desleales de comercio: estipula el compromiso de las Partes de rechazar
toda prctica desleal de comercio internacional que cause o amenace causar distorsiones al
comercio y define las condiciones bajo las cuales se podr imponer una medida antidumping o
compensatoria, as como el procedimiento para la aplicacin. Para dichos efectos, las Partes
aplicarn su legislacin nacional conforme a los principios establecidos en este Captulo, en lo
dispuesto en el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC y en el
AcuerdoRelativoalaAplicacindelArtculoVIdelGATTde1994.
CaptuloVIII.MedidasdeSalvaguardia:establecelasreglasycondicionesbajolascualespodrn
aplicarselasmedidasdesalvaguardia,ascomolosprocedimientosaseguirparaestospropsitos.
Particularmente,permitelaadopcinyaplicacindemedidasdesalvaguardiabilateralesglobales
bajo ciertas condiciones, siempre y cuando exista perjuicio grave o amenaza del mismo a la
produccin nacional. Las medidas se aplicarn sobre la base de criterios claros, estrictos y de
temporalidaddefinida.
Captulo X. Comercio de Servicios: define un marco de principios y normas para regular el

comerciode servicios,aplicableatodaslasmedidasqueadopte unaPartesobreelcomerciode
servicios, salvo el caso de los servicios areos, servicios financieros, los subsidios o donaciones
otorgadosporelEstadoylosserviciosofuncionesgubernamentales,yaclaraqueningunadelas
disposicionesdelCaptuloimponeobligacinalgunaenmateriademigracioneslaborales.Estipula
tambinlaobligacindelasPartesdebrindartratonacionalydenoexigirpresencialocalparala
prestacin de un servicio en la medida y con las condiciones y limitaciones que la legislacin
nacionalvigenteestablezca.Deestemodo,nosenegocialaliberalizacinenningnsector,sino
slolaconsolidacindelestatusquo.Seprevlacelebracindenegociacionesfuturassobreeste
tema.
Captulo XV. Poltica de Competencia: procura que los beneficios que se puedan obtener del
Tratadonoseveanmenoscabadosporciertotipodeprcticasempresarialesanticompetitivas.
CaptuloXVI.SolucindeControversias:fijalasreglasqueregirncuandonoseopteporrecurrir
almecanismoprevistoenelEntendimientoRelativoalasNormasyProcedimientosporlosquese
RigelaSolucindeDiferenciasenlaOMC.Paraello,sealaque,enprimertrmino,procedernlas
14

consultas,luegolaintervencindelConsejoy,finalmente,sinolograresolverelconflictodeese
modo,sepuederecurriraunTribunalArbitralqueseestablezcaparaesepropsito.
SEGUIMIENTODELTRATADO
EntrminosdevalorlasventasalmercadoDominicanofueronparaelao2002fueporelorden
delosUSD3.49millonesdedlares,logrndosequeparael2007seexportaraunmontodeUSD
4.83 millones de dlares, para un incremento de 38.35%. Los principales productos exportados
fuerontabaco,panygalletes,azcar,maderadediferentesespeciesymezclasparalaindustriade
bebidas.
EncuantoalasimportacionesprovenientesdeRepblicaDominicanaenel2002fuedeUSD1.65
millones de dlares, pasando en el ao 2007 a USD4.45 millones de dlares. Los principales
productos importados por Nicaragua desde la Repblica Dominicana fueron medicinas para uso
humano,aparatosemisoresderadiodifusinytelevisin,mquinasyaparatosparallenar,cerrar,
taparbotellas,latas,cajasysacos;resinas,disyuntoresdecircuitos,accesoriosdetubosdePVC,
etc.
La inversin originara de Repblica Dominicana ha sido mnima, la cual asciende a un monto de

USD130.0mildlares.
II.3 Tratado de Libre Comercio Centroamrica Estados Unidos - Repblica

Dominicana (CAFTA-DR) 7
EllanzamientooficialdelTratadodeLibreComercioentreCentroamricay
losEstadosUnidossellevacaboel8deenerodel2003enlaciudadde
Washington D.C, por parte de los Ministros de Comercio Exterior de la
regincentroamericanayelRepresentanteComercialdelosEstadosUnidos
deAmrica.
Alcabodenueverondasyvariasminirondas,searribauntextoaceptadoporEstadosUnidos,
ElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaraguael17dediciembrede2003,yconCostaRicael25
deenerode2004.
ElCAFTAseSuscribienlaciudaddeWashington,el28deMayodel2004,porlosrepresentante
de Comercio de: Estados Unidos, Robert Zoellick y los ministros de Comercio de Costa Rica,
AlbertoTrejos;deEconomadeElSalvador,MiguelLacayo;deEconomadeGuatemala,Marcio
Cuevas; de Industria y Comercio de Honduras, Norman Garca; y de Fomento, Industria y
ComerciodeNicaragua,MarioArana.
(1)LaprimerarondadenegociacinsecelebrenlaciudaddeSanJos,CostaRicadel27al31de
enero 2003. (2) La segunda ronda de negociacin se llev a cabo en la ciudad de Cincinnati,
7
TextodelTratado:http://www.sice.oas.org/Trade/CAFTA/CAFTADR/CAFTADRin_s.asp
Cartasadjuntas:http://www.sice.oas.org/Trade/CAFTA/CAFTADR/Letters_s.asp
15

EstadosUnidosdel24al28defebrero2003.(3)Latercerarondadenegociacinsecelebrenla
ciudaddeSanSalvador,del31demarzoal4deabril2003.(4)Lacuartarondadenegociacinse
llevacaboenCuidadGuatemala,del12al16demayo2003.(5)Laquintarondadenegociacin
secelebrenTegucigalpa,Hondurasdel16al30dejunio2003.(6)Lasextarondadenegociacin
se llev a cabo en la ciudad de Nueva Orlens, Estados Unidos del 28 de septiembre al 1 de
octubre2003.(7)LastimarondadenegociacinsecelebrenManagua,Nicaraguadel16al19
deseptiembre2003.(8)Laoctavarondasellevacabodel20al24deoctubredel2003,enla
ciudaddeHouston,EstadosUnidosy(9)Lanovenarondaserealizdel8al12dediciembredel
2003enWashingtonD.C,EU.
Las negociaciones para incluir a la Repblica Dominicana comenzaron en enero de 2004 y
concluyeron el 15 de marzo de 2004, finalizando con la adhesin de Repblica Dominicana al
Tratado negociado entre Centroamrica y los Estados Unidos, llegando a formar el CAFTADR
(Central America Free Trade AgreementDominican Republic) el cual fue firmado el 05 de
Agostodel2004.
Aprobacin:
EEUU:El30dejuniode2005,enelSenadolosEstadosUnidosdeAmrica,seaprobel
Tratado de Libre Comercio suscrito entre Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
CostaRicayRepblicaDominicanaconEstadosUnidos(CAFTADR).Lavotacinrealizada
registr 54 votos a favor y 45 votos en contra. El 28 de Julio de 2005, La Cmara de
RepresentantesconvirtienleyelTratadodeLibreComercio,ydespusdelaaprobacin
laremitialPoderEjecutivoparasupromulgacin.ElTratadofueaprobadopor217votos
a favor y 215 en contra. El Tratado entr en vigencia el 01 de Marzo del 2006 para los
EstadosUnidos.
ProclamasdeEstadosUnidosporlavigenciadelTratado:
El28defebrerode2006,elPresidentedeEstadosUnidosemitilaProclamacin7987de
implementacin del tratado de libre comercio CentroamricaRepblica Dominicana
EstadosUnidos.
El24deMarzode2006,elPresidentedeEstadosUnidosemitilaProclamacin7991de
EstadosUnidosconrespectoaelSalvador.
El31deMarzode2006,elPresidentedeEstadosUnidosemitilaProclamacin7996de
EstadosUnidosconrespectoaHondurasyNicaragua.
El30deJuniode2006,elPresidentedeEstadosUnidosemitilaProclamacin8034de
EstadosUnidosconrespectoaGuatemala.
16

El congreso salvadoreo aprob el Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica,

EstadosUnidosyRepblicaDominicanael17dediciembredel2004con49votosafavor
y30encontra.ElTratadoentrenvigenciael01deMarzodel2006paraelSalvador.
El Congreso Hondureo lo aprob el tratado el da jueves 03 de marzo del 2005. La

iniciativafueaprobadapormsde100delos128miembrosdelalegislatura.ElTratado
entrenvigenciael01deAbrildel2006paraHonduras.
LaAsambleaNacionaldeNicaraguaaprobeltratadoel10deoctubredel2005con49
votosafavory37encontraconelDecretoAN4371publicadoenLaGaceta,No.199del
14 de Octubre del 2005 y el Poder Ejecutivo lo ratific mediante Decreto No.772005
publicadoenlaGacetaNo.203del20deOctubredel2005.ElTratadoentrenvigencia
el01deAbrildel2006paraNicaragua.
ElCongresoGuatemaltecoaprobeltratadoeldajueves10demarzodel2005,mediante
elDecreto312005,con126votosafavory12encontra.ElTratadoentrenvigenciael
01deJuliodel2006paraGuatemala.
La Cmara Baja de Repblica Dominicana aprob el viernes 26 de agosto del 2005 el

acuerdodelibrecomerciocon27votosafavory2encontra.Y lacmaradediputados
aprobel6deseptiembredel2005eltratadoregistrndoseunaadhesinaltratado,con
118 a favorde 150 diputados en total. El Tratado entro en vigencia el 01 de Marzo del
2007paraRepblicaDominicana.
Costa Rica es el nico pas firmante del tratado que someti su ratificacin a un
referndum, el cual se realiz con apoyo del Tribunal Supremo de Elecciones. El
referndumserealizel7deoctubrede2007,dandocomoresultadoun51.62%afavory
un 48.38% en contra, siendo vinculante por superar el 40% de electorado que ejerci el
sufragio.Antetalesresultados,elCAFTAtienevalibreylegalparasuratificacin.Anterior
aestosolicitaronunaconsultaalamximainstitucinjudicial,lacualemitiatravsdela
SalaConstitucionallaResolucin200709469del3dejuliode2007,enlacualsedeclara
quenoexistenpuntosquevulnerenlaconstitucindelarepblicaporlaaprobacindel
CAFTA.EnlaactualidadtodavanoestavigenteelCAFTAparaCostaRica.
NicaraguaquedexcluidodelaIniciativadelaCuencadelCaribeydelaCBTPA,segnlaLeyde
Implementacin delCAFTADR (Public Law10953, 119stat.462)(ParasabermassobrelaICC
VerAnexoNo.3)
El tratado comercial est estructurado por los siguientes temas: Acceso a mercados, Reglas de
origen y Procedimientos de Origen, Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Servicios, Obstculos Tcnicos al Comercio, Medidas de
Defensa Comercial, Contratacin Pblica, Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios,
ServiciosFinancieros,TelecomunicacionesyComercioElectrnico,Propiedadintelectual,Laboral,
MedioambientalySolucindecontroversias.
17

CapituloIII:AccesoalosMercados
Nicaragua logr en trminos generales con la forma de Tratado que el 100% de la produccin
exportableagrcolaentraralibredeimpuestosalosEstadosUnidos:80%accesoinmediatoy20%
atravsdecontingentes.(VeranexoNo.4y5)
Ademsselogrounaccesodel100%delaproduccinindustrial.Tambinsemantieneelderecho
de poder aplicar restricciones comerciales a una pequea lista de productos relacionados con
situacionesdeseguridad,sanidadyproteccinalconsumidor(VeranexoNo.6)
Para el sector textil/vestuario, Nicaragua recibi 100 millones de metros de TPL8 como trato
preferencial.
CategoradeDesgravacin(Canastas)
CANASTA
DESCRIPCION
A
AccesoInmediatoalaentradaenvigordelAcuerdo
B
Desgravacinlinealen5aos
C
D
E
Desgravacinnolinealen15aos:6aosdegracia,33%en4
aosy67%en5aos
F
Desgravacinen20aos:10aosdegraciay10aosde
formalineal
G
LibredeArancelantesdelaentradaenvigordelAcuerdo
H
Exclusin
M
Desgravacinnolineala10aos:2aos2%cadaao,4aos
8%cadaaoy4aos16%cadaao
N
O
Desgravacinnolinealen15aos:6aosdegracia,40%en4
aos,60%en5aos
P
Desgravacinnolinealen18aos:10aosdegracia,33%en
4aosy67%en4aos
Q
Desgravacinnolinealen15aos:3aosDAI=15%,33%en5
aosy67%en6aos
Fuente:Anexo3.3delTextoCAFTADR
CapituloIV:ReglasdeOrigenyProcedimientosdeOrigen
Losrequisitosutilizadosparaotorgarorigenaunamercancason:
1. Mercancasobtenidastotalmenteenelterritorio
2. Mercancas en las que las materias primas no originarias cumplen con un cambio de
clasificacinarancelaria
8
Nivelpreferencialaduanero
18

3. ValordeContenidoRegionalde35%comonormageneral,incorporandocasosespeciales
en los que el porcentaje es menor (20% 25%), adicionando ajustes al valor de los
materiales para incorporar los gastos de transporte, seguro y otros gastos como
originariosonooriginariossegncorresponda.
4. AcumulacinentrelasPartesdelTratado
CapituloV:AdministracinAduanera
Constituye el marco general de principios aplicables a la administracin aduanera de los pases

integrantes del Tratado, estableciendo que los procedimientos referentes a los diferentes
regmenesyoperacionesaduanerasserigenporlodispuestoenlasleyesaduanerasdelospases
PartedelTratado.
lospasessecomprometenaestablecerrequisitosmnimosygilesparafacilitareldespachode
lasmercancas,fomentarlatransparenciaenlasoperacionesaduaneras,fortalecerlosvnculosde
cooperacin aduanera y asistencia mutua, adems de estimular y fortalecer la coordinacin e
intercambio de informacin entre las diferentes aduanas con la finalidad de evitar el comercio
ilegal,defraudacin,fomentarlacapacitacinyasistenciatcnica,priorizandolaarmonizacinde
losprocedimientosaduaneros.
CapituloVI:MedidasSanitariasyFitosanitarias
Son aplicable a todas las medidas que puedan afectar, directa o indirectamente el comercio y
reafirma los derechos y obligaciones del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias de la Organizacin Mundial del Comercio (AMSF), con lo cual al elaborar y aplicar
dichasmedidasdebernserconsistenteconlasdisposicionesdelAcuerdoenmencin.
CapituloIX:ContratacinPblica
Seestablecelasnormasyprincipiosgeneralesqueregirnlacontratacindebienesyserviciospor
partedelasentidadescubiertas,ascomolaadjudicacindeConcesindeObrasPblicas.
EntrelosprincipalesobjetivosdelanegociacindelpresenteCaptulosemencionanlossiguientes:
AsegurarlaTransparencia,
Facilitarelaccesoalainformacin,
UsoracionaldelosrecursosdelEstadoy
AtraccindeInversiones.
El Captulo aplica a Ministerios de Estado, Presidencia, Vicepresidencia de la Repblica, algunas

municipalidadesyotrasentidades(descentralizadas,autnomasyempresasdelEstado).
o
o
o
o
El Captulo no aplica a compras financiadas por prstamos y donaciones, contratacin de

empleadospblicosycomprashechasbajocondicionesventajosasentreotras.
19

Comoaspectosrelevantesfiguralanegociacinde:
o
Unperododetransicinparalapuestaenmarchadelasdisposicionesnormativasytres
aosrespectoaumbrales(CAaplicarumbralesmsaltosdurantedichoperodo).
Publicacin:Garantadeaccesoalainformacinyposibilidadderecibirnoticiaoportuna
deliniciodeunalicitacin,delasadjudicacionesodelanecesidaddecumplirconciertos
requisitos,
GarantadeIntegridadenlaContratacin/Cadaparteestablecersistemasparadeclarar
la inelegibilidad de los proveedores que hayan participado en actividades ilegales o
fraudulentasrelacionadasconlacontratacin.
ExcepcionesalaContratacin/Laspartespodrnadoptaromantenermedidasnecesarias
para proteger la moral, seguridad u orden pblico; la salud o vida humana, animal y
vegetalylapropiedadintelectual.
CapituloX:Inversin
Establece disposiciones especficas que las Partes se comprometen a aplicar en relacin con las
inversiones y los inversionistas de la otra Parte, especficamente se garantizan los principios de
trato nacional, nacin ms favorecida,nivel mnimo de trato, tratamiento en caso de disturbios,
expropiacin e indemnizacin, requisitos de desempeo y transferencias, entre otros. Al mismo
tiempo, establece un mecanismo para solucionar por la va arbitral los conflictos que puedan
surgirentre unaParteyuninversionistadelaotraPartecomoconsecuenciadelaaplicacinde
estecaptulo.
El acuerdo brinda garantas a las inversiones y a los inversionistas, mediante un conjunto de
normasquegarantizanyestimulanlapresenciayestablecimientodenuevosinversionistas.
CaptuloXI:ComercioTransfronterizodeServicios
Seestableceunmarconormativoycomprensivodeprincipiosynormasqueregulanelcomercio
deserviciosentrelaPartes,exceptoparalasmedidasqueseadoptenenrelacinconlosservicios
areos,serviciosfinancieros,lacontratacinpblica,lossubsidiosodonacionesotorgadosporel
Estado y los servicios o funciones gubernamentales. Incorpora la obligacin de las Partes de
otorgarlosprincipiosdetratonacionalytratodenacinmsfavorecida.Seincluyencompromisos
que garantizan el acceso actual y que las nuevas medidas no incrementen el grado de
discriminacin existente en la legislacin nacional. Incorpora disposiciones adicionales sobre
transparencia, reglamentacin nacional, reconocimiento mutuo, transferencias y pagos y
compromisosespecficossobreserviciosdecourieryagentes,distribuidoresyrepresentantesde
casasextranjeras,protegindoselosderechosadquiridosdeestosltimos.
Elacuerdoofrecebeneficiosquegarantizanestabilidadjurdicaparaatraermsinversionesenlos
sectores de servicios, pone a disposicin de los usuarios servicios de mejor calidad, mediante el
fomentodelacompetenciaempresarialloqueredundarenbeneficiodelapoblacinmedianteel
accesoaserviciosdecalidadaprecioscompetitivos.
20

CapituloXII:ServiciosFinancieros
Seestablecendisciplinasgeneralessobreserviciosfinancieros,cubrelainversinproductivaenel
sectorfinancieroylosserviciosfinancierostransfronterizos.Incluyedisposicionesquegarantizan
eltratonacionalalosnuevosinversionistaseninstitucionesfinancieras,sereconocenyfortalecen
lacapacidaddesupervisindelassuperintendenciasdelasPartesysufacultaddeaplicarmedidas
prudencialesnecesariasparasalvaguardarlaestabilidadylaseguridaddelsistemafinanciero.
CapituloXV:PropiedadIntelectual
Contiene requerimientos o disposiciones novedosos en aras de fomentar la innovacin y la

creacin en la regin centroamericana, mediante el cumplimiento de disposiciones jurdicas
internacionales,deloscuales,ensumayora,Nicaraguayaesparte,talescomolosTratadosdela
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) , del ao 1996, el Tratado de
CooperacindePatentes(PCT)envigordesdeelao2003,elConveniosobrelaDistribucinde
SealesdeSatlitePortadorasdeProgramasdelao1974,entreotros.
El captulo de propiedad intelectual, recoge los avances ms modernos en esta materia,
compatibles con los compromisos adquiridos por Nicaragua en el contexto de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC), derivados del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) y los derechos y obligaciones
contradospornuestropasenelmbitodelAcuerdoBilateralentreelGobiernodeNicaraguayel
GobiernodelosEstadosUnidosdeAmrica,enmateriadepropiedadintelectual,envigordesde
1999.
Elcompromisodenuestropasserfortalecerlosprocedimientosadministrativosyjudiciales,que
permitanbrindarunclimadeseguridadjurdicaalostitularesdederechoyunasanacompetencia
entrelasdiferentesmercancas,bienesyservicios.
El citado captulo se compone de: marcas registradas, indicaciones geogrficas, nombres de
dominiosdeInternet,derechosdeautoryderechosconexos,proveedoresdeInternet,sealesde
satlite codificadas portadoras de programas, patentes, productos regulados incluyendo
productosqumicos,farmacuticosyagrcolas,entreotros;ascomodisposicionesparafomentar
elrespetohacialosderechosdePropiedadIntelectual.
CapituloXVI:Laboral
El Captulo Laboral del CAFTA establece que las Partes reafirman sus obligaciones con la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), reconociendo su derecho a establecer sus propios
estndares de trabajo. En ese sentido, las Partes acuerdan aplicar de manera efectiva sus leyes
laborales,yestablecenunConsejodeAsuntosLaboraleselcualestaracargoentreotrascosasde
supervisarlaaplicacinybuenfuncionamientodelTratadoylacooperacin.
CapituloXVII:Ambiental
Las disposiciones ambientales permiten a los pases implementar sus propios estndares
ambientalessiemprequestosapliquendemaneraefectivasulegislacinambiental.EsteCaptulo
21

tambin establece un Consejo de Asuntos Ambientales, con funciones muy similares al Consejo
laboral,sinembargoadiferenciadeesteltimolasPartesnegociaronunAcuerdodeCooperacin
Ambiental Estados UnidosCentroamrica por separado como parte de este instrumento se
establecieronmecanismosinstitucionalesespecializadoslosqueestarnacargodelacooperacin
entrelasPartes.
SEGUIMIENTODELTRATADO
En trminos de Exportaciones las ventas al mercado de Estados Unidos, incluyendo Puerto Rico
fueron para el ao 2006 de USD367.74 millones de dlares, logrndose que para el 2007 se
exportara un monto de USD372.10 millones de dlares, para un incremento de 1.19%. Los
principalesproductosdeexportacinseencuentranentreotros,lacarnebovina,caforo,azcar,
langostas,quesos,sandias,purosycamarones.
EncuantoalasimportacionesprovenientesdeEstadosUnidos,incluyendoPuertoRicoenel2006
fuedeUSD626.75millonesdedlares,pasandoenelao2007aUSD814.66millonesdedlares,
para un incremento de 29.98%. Los principales productos importados por Nicaragua procedente
deEstadosUnidosfueron:diesel,arroz,mazamarillo,trigoduro,aceiteymedicinasentreotros.
SinembargoesnecesarioconsiderarqueelCAFTADRentroenvigenciaapartirdel1deabrildel
2006.DuranteelprimeraodevigenciadelTratado,Nicaraguafueelpascentroamericanoque
mejor utiliz los contingentes arancelarios de exportacin, sobresaliendo entre estos el
contingentedeazcaryquesos,loscualesfueronutilizadosenun100%.
Adicionalmente,elCAFTAhavenidoaincrementarlainversinellossectoresservicios,turismose
industria,pasandodeUSD36millonesenel2005aUSD70.8millonesenel2006.
TratamientodiferenteentreRepblicaDominicanayCentroamricaenelCAFTADR
Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y repblica Dominicana aplicarn el

siguiente tratamiento arancelario a las mercancas originarias clasificadas en las fracciones
arancelarias 1507.90.00, 1508.90.00, 1509.90.00, 1510.00.00, 1511.90.90 (excepto estearina de
palma), 1512.19.00, 1512.29.00, 1513.19.00, 1513.29.00, 1514.19.00, 1514.99.00, 1515.19.00,
1515.29.00,1515.30.00,1515.40.00,1515.50.00,1515.90.20,1515.90.10,1515.90.90,1516.10.00,
1516.20.10,1516.20.90,1517.10.00,1517.90.10,1517.90.20,1517.90.90o1518.00.00,quesean
importadas directamente desde el territorio de las partes: Los aranceles aduaneros aplicados
sobreestasmercancassemantendrnensunivelbasedurantelosaosunoalcinco.Apartirdel
1deenerodelaoseis,losarancelessereducirnunochoporcientodelarancelbasecadaao
hastaelaodiez.Apartirdel1deenerodelao11,losarancelessereducirnun12porciento
delarancelbaseyenadelanteun12porcientoadicionaldelarancelbasecadaaohastaelao14
ydichamercancaquedarlibredearanceladuaneroapartirdel1deenerodelao15.
PendienteanegociarconRepblicaDominicana:
0207.11; 0207.12; 0207.13; 0207.14; 0402.10; 0402.21; 0402.29; 0703.10; 0703.20; 0713.31;
0713.32;0703.33;1006.10;1006.20;1006.30;1006.40;1101.00;2710(exceptola2710.11);2712;
2713(excepto2713.20);2715.
22

Sino se llega a una negociacin respecto al tratamiento arancelario de estos bienes aplicara el
siguientetratamientodereduccin:
Losarancelesaplicadossobrelasmercancassemantendrnensunivelbasehastaelaodiez.A
partirdel1deenerodelao11,losarancelessereducirnunochoporcientodelarancelbasey
enadelanteunochoporcientoadicionalcadaaohastaelao15.Apartirdel1deenerodelao
16, los aranceles se reducirn un 12 por ciento del arancel base y en adelante un 12 por ciento
adicionaldelarancelbasecadaaohastaelao19ydichamercancaquedarlibredearancel
aduaneroapartirdel1deenerodelao20.
II.4. Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua y Taiwn
En el marco de las relaciones comerciales ChinaCentroamrica, el 13 de

septiembre de 1997 se suscribi el Acuerdo de Complementacin
Econmica entre los pases centroamericanos y la Repblica de China
(Taiwn),elcualcrealaComisinEconmicaanivelministerialylaReunin
TcnicadeViceministros.
Entre los objetivos del Acuerdo se encuentra el fortalecimiento de las acciones de
complementacineconmicaentrelaspartes;intensificarydiversificarlasrelacionescomerciales;
incentivarlasinversionesascomoacordarmecanismosdepromocinyproteccindelasmismas;
ampliar y diversificar las modalidades de financiamiento para el desarrollo; y coordinar
mecanismosdecooperacinentreambaspartes.
ComopartedelseguimientodadoalAcuerdo,el28deagostode2000sellevacaboenlaCiudad
de Guatemala la reunin tcnica de Viceministros, en la cual se abordaron temas tendentes a
estrecharlasrelacionesentreambaspartes,especialmentelosreferentesaladiversificacindelas
exportaciones centroamericanas a Taiwn y la promocin de las inversiones de la Repblica de
Chinaalaregin.
El 21 de agosto de 2003 en la Ciudad de Taipei, Repblica de China, se realiz la IV Reunin de

JefesdeEstadoydeGobiernodelIstmoCentroamericanoylaRepblicadeChina,ocasinenla
cuales se analiz el estado de las relaciones bilaterales y se adoptaron acuerdos tendentes al
fortalecimientodeloslazosdecooperacin,inversinycomercio.
Dentro del marco de las relaciones comerciales dos pases centroamericanos han iniciado la
negociacindeunTratadodeLibreComercioconlaRepblicadeChina.Nicaraguaqueinicila
negociacinenoctubrede2004,habindoserealizadotresreunionesdenegociacin.Porsuparte
Guatemalainicilasnegociacionesen2005lascualesculminaronconlasuscripcindelTratadoel
22deseptiembrede2005.
El26deseptiembrede2005enlacuidaddeManagua,Nicaragua,secelebrlaVReunindeJefes
de Estado y de Gobierno entre la Repblica de China (Taiwn), los pases del Istmo
Centroamericano y Repblica Dominicana. El Comunicado conjunto destaca las manifestaciones
delPresidentedelaRepblicadeChinaparaaprovecharlasoportunidadesparalasinversionesde
23

ese pas en el marco del Tratado CAFTADR, as como continuar impulsando la suscripcin de
TratadosdeLibreComercioconcadaunodelospasesdelSICA.
NICARAGUACHINATAIWAN
Las negociaciones iniciaron en el mes de septiembre de 2004, despus de la firma del Marco
Generalenagostodel2004.LasuscripcindeesteTratadosellevaacabodespusde4rondasde
negociaciny2reunionesextraordinariasdeViceministrosojefesdenegociacin.
El16dejuniodelao2006,enlaciudaddeTaipei,Taiwn,sellevaefectolaceremoniadefirma
del Tratado de Libre Comercio entre Nicaragua y Taiwn, la que estuvo a Cargo del Licenciado
AlejandroArgelloCh.MinistrodeFomento,IndustriayComerciodeNicaraguaydelLicenciado
HwangIngSan,MinistrodeEconomadeTaiwn.FueaprobadoporNicaraguael13dediciembre
de2006(DecretoNo.4971,publicadoenlaGacetaNo.13del18deenerode2007yporTaiwnel
12deenerode2007
PorefectodelArtculo24.04(EntradaenVigor)delTratado,quecitatextualmente:EsteTratado
tendr duracin indefinida y entrar en vigor entre la Repblica de Nicaragua y la Repblica de
China (Taiwn) el trigsimo da a partir de la fecha en que las Partes hayan intercambiado sus
correspondientes instrumentos de ratificacin que certifiquen que los procedimientos y
formalidadesjurdicashanconcluido.,previoalintercambiodelosinstrumentosderatificacin,la
formalidad jurdica de nuestro pas requiere que el Tratado sea publicado en su totalidad en La
GacetaDiarioOficial.Estetratadoentroenvigenciael01deenerodel2008.
AcontinuacinalgunosaspectosdelTratado:
AccesoaMercado:
El texto normativo del captulo de Trato Nacional y Acceso a los mercados, es similar al del
negociadoenelCAFTADR,especficamente:
Taiwnotorgalibreaccesoparalosproductosfabricadosenzonafranca;
Semantieneelpreceptodelaeliminacindelossubsidiosalaexportacin;
Se mantiene la posibilidad de imponer restricciones a la importacin de bienes usados,
entreellos,llantasusadas,calzadousadoyropausada;
Lascanastasdedesgravacinnegociadassonlassiguiente:
CANASTA
DESCRIPCION
A
AccesoInmediatoalaentradaenvigordelAcuerdo
B
B+
Reduccin inmediata del arancel en 50% del arancel base
duranteelaounoydesgravacindelsaldode50%en4aos
C
D
E
Exclusin
Q
Productossujetosacuotacon0%dearancel
24

Selograaccesoatravsdecuotas,para30,000tmdeazcary280tmdeman.
OFERTADETAIWAN
TaiwnenelsectoragrcolaotorgaaNicaraguaun66.28%delcomercioenaccesoinmediato
mas11.79%con0%dearanceldeformainmediataatravsdelmecanismodecuotasloque
totalizaun78.07%delcomercioenaccesoinmediato,elrestoloubicaencanastasde5a15
aosdedesgravacinconexclusionesde12.08%.
Para el sector industrial otorg un 78.62% del comercio en acceso inmediato y 0.47% en
exclusiones,siendoelrestoubicadoencanastasdedesgravacin
AnivelglobalTaiwnotorgaaNicaraguaun68.81delcomercioenaccesoinmediatomsun
9.37% con arancel 0% de forma inmediata a travs del mecanismo de cuotas, para un
comercioglobalde78.18%enaccesoinmediato,9.70%excluidoyelrestoubicadoencanastas
de5a15aosdedesgravacinarancelaria.
OFERTADENICARAGUA
EntrminosgeneraleselbalancedenegociacinmuestraqueNicaraguaenelsectoragrcola
otorgaun35.5%delcomercioenaccesoinmediato,siendoelrestocolocadoencanastasde
hasta15aosdedesgravacinlineal,quedandoexcluidoun12.91%delcomercio.
Paraelsectorindustrialseotorgaun43.63%delcomercioenaccesoinmediatoyuntotalde
exclusionesde6.53%.
En trminos globales se ubica un 42.17% del comercio en acceso inmediato y 7.68% del
comercioestexcluido,siendoelrestodelcomercioubicadoencanastasconplazosde5a15
aosdedesgravacin
ElBalancedetalladodelasofertassemuestraacontinuacin:
BalanceofertaAgrcola(cifrasenporcentajebasadosencomerciobilateral)
PLAZOS
OFERTADENICARAGUA OFERTADETAIWAN
A
35.50%
66.28%
NMF=0%
21.56%
21.97%
NMF>0%
13.94%
44.31%
B
5.47%
8.03%
B+
0.0%
0.13%
C
14.21%
0.90%
D
31.91%
0.78%
E
12.91%
12.08%
Q
0.0%
11.79%
25

BalanceofertaIndustrial(cifrasenporcentajebasadosencomerciobilateral)
PLAZOS
A
43.63%
78.62%
NMF=0%
43.50%
65.19%
NMF>0%
0.13%
13.43%
B
24.02%
18.71
B+
0.0%
0.0%
C
20.53%
2.20%
D
5.29%
0.0%
E
6.53%
0.47%
Q
0.0%
0.0%
BalanceofertaGlobal(cifrasenporcentajebasadosencomerciobilateral)
PLAZOS
A
42.17%
68.81%
NMF=0%
39.56%
30.83%
NMF>0%
2.61%
37.99%
B
20.69%
10.22%
B+
0.0%
0.10%
C
19.40%
1.17%
D
10.06%
0.62%
E
7.68%
9.70%
Q
0.0%
9.37%
Los principales productos para los cuales Nicaragua logra un acceso inmediato son: Carne y
despojos de bovino, Pescados y crustceos, Quesos, Frijoles, yuca, Nueces, frutas (mango,
meln,pia,pitahaya,etc.),Cafengranoeinstantneo,Harinasdecereales,Cacao,Aceites
comestibles, Ron, Sal, bentonita, Productos de cermica, Insecticidas, pinturas, Productos
plsticos,Maderayproductosdemadera,Cartnyproductosdecartn,Textilyconfeccin,
Muebles,etc.
LosprincipalesproductosexcluidosporNicaraguason:
Por el sector agrcola: Carne cerdo, carne de pollo, embutidos, maz, banano, arroz, harina de
trigo,cerveza,tabaco,cigarrillos.
Por el sector industrial: Velas y candelas, productos plsticos de uso domstico, productos de
marroquinera,papelhiginico,confeccin,calzado,muebles,etc
26

LosprincipalesproductosexcluidosporTaiwnson:
Por el sector agrcola: Despojos de cerdo, pollos en piezas, despojos de pollo, harina de trigo,
arroz,embutidos,tabacoycigarrillos.
Porelsectorindustrial:Calzadoyvehculosprincipalmente.
AdicionalmenteatravsdeunacuerdodeCooperacinelGobiernodeTaiwnsecomprometia
promover la inversin en un megaproyecto de energa y una red de frigorficos en la regin del
PacficodeNicaraguaconunvalorestimadode50.0millonesdedlarescadauno.
III. Esquemas Preferenciales Utilizados por Nicaragua

El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) constituye una iniciativa unilateral de carcter
preferencialotorgadaporlospasesdesarrollados,dichainiciativadebendecontenerelementos
denoreciprocidadnidiscriminacinenfavordelospasesendesarrollo,coninclusindemedidas
especiales en beneficio de los menos adelantados de entre ellos, deberan ser: Aumentar los
ingresos de exportacin de esos pases; promover su industrializacin y acelerar su ritmo de
crecimientoeconmico.Sedicequeesunesquemapreferencialporquelosproductoscontenidos
en sus anexos se benefician de una ventaja sobre los productos originarios de otros pases no
beneficiarios,sedicegeneralizadoporqueseconcedeatodoslospasesenvasdedesarrollo.
La idea de gravar los productos de los pases en desarrollo con aranceles preferentes en los
mercados de los pases industrializados fue enunciada en un principio por Ral Prebisch, primer
SecretarioGeneraldelaUNCTAD,enelprimerperododesesionesdelaconferencia,en1964.El
SGP se aprob en el segundo perodo de sesiones en Nueva Delhi, en 1968, los pases en
desarrolloqueconformaronelGrupodelos77enelsenodelaUNCTADsolicitaronyalcanzaron
de los pases desarrollados y de Europa Oriental, el compromiso de otorgar un tratamiento
preferencial y diferenciado para el ingreso de productos originarios y procedentes de pases en
desarrollo a mercados seleccionados. Este tratamiento que posteriormente fue incluido en la
ParteIVdelGATTbajoelnombredecomercioydesarrolloesloqueapartirdel1970seconoce
comoelSISTEMAGENERALIZADODEPREFERENCIAS
Fue la Comunidad Econmica Europea con sus 12 estados, la que en su cumplimiento de
compromisosadquiridosconlaUNCTAD,oficializelSGPen1970;posteriormentelohicieronlos
EstadosUnidosdeAmrica,Japn,Australia,NuevaZelandia,pasesnrdicosydeEuropaOriental
queconformaronlaURSS.
En1971lasPartesContratantesenelGATTaprobaronunaexcepcinalartculoIdelAcuerdopor
un perodo de diez aos, a fin de autorizar los esquemas del SGP. Posteriormente, las Partes
Contratantesdecidieronaprobaren1979laclusuladehabilitacin,envirtuddeladecisinde28
de noviembre de 1979 de las Partes Contratantes (26S/203), titulada "Trato Diferenciado y Ms
Favorable, Reciprocidad y Mayor Participacin de los Pases en Desarrollo", que estableca una
exencinpermanentealaclusuladelanacinmsfavorecidaafindequelospasesotorgantes
27

depreferenciaspudieranconcederuntratoarancelariopreferenteenelmarcodesusrespectivos
esquemasdelSPG.
LossiguientespasesaplicanesquemasenelmarcodelSGP:Australia,Belars,Bulgaria,Canad,
Comunidad Europea, Estados Unidos de Amrica, Federacin de Rusia, Japn, Noruega, Nueva
Zelandia,SuizayTurqua.
III.1 Sistema Generalizado de preferencias (SGP) Unin Europea

La Unin Europea concede desde 1971, preferencias comerciales a los
pases en desarrollo en el marco del sistema generalizado de preferencias
arancelarias.LapolticacomercialdelaComunidadhadeestaracordealos
objetivosdeunapolticadedesarrolloefectivaypotenciardichosobjetivos,
en particular la erradicacin de la pobreza y el fomento del desarrollo
sostenibleylagobernanzaenlospasesendesarrollo.Dichanormativadebe
ajustarse a los requisitos de la OMC y en particular, a la clusula de
habilitacin del GATT de 1979 (trato diferenciado y ms favorable, reciprocidad y mayor
participacindelospasesendesarrollo).
ElprimeresquemadelSGPdelaComunidadEuropea(CE)tuvounperodoinicialdeaplicacinde
10 aos (19711981), que se prorrog un segundo decenio (19811991). En 1990 se concedi el
acceso con franquicia a algunos productos originarios de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, y
posteriormenteVenezuela,ATRAVEZDEUNRgimenEspecialdeLuchaContralaProduccinyel
Trfico de Drogas ("Rgimen de Drogas") Posteriormente, el rgimen especial se extendi en
1992 a los pases miembros del mercado comn centroamericano (Costa Rica, Guatemala,
Honduras,NicaraguayElSalvador),ascomoaPanamy,msrecientemente,aPakistnenenero
del2002.
En1991,altrminodelsegundodecenio,elesquemadebaserobjetodeunaprofundarevisin.
Sinembargo,enesperadelosresultadosdelaRondaUruguay,seprorrogelesquemade1991,
convariasenmiendas,hasta1994,aoenquelaComunidadhizounaofertaparaotrosdiezaos.
El 1 de enero de 1995, la CE adopt el primer esquema de preferencias generalizadas, para el
perodo19952004relativoaciertosproductosindustriales,yelReglamento1256/96delConsejo,
relativoalosproductosagrcolas.Paraelperodocomprendidoentreel1dejuliode1999yel31
dediciembrede2001,laCEharevisadosuesquemaSGPsobrelabasedelReglamento2820/98
delConsejo.Sinembargo,hastafinesde2001,noseregistraronmodificacionessustancialesenla
estructurabsicadelaofertaparaeldecenio19952004.
Esquemas2004(Anterior)
Esquema2006(Actual)
1.RgimenGeneral
1.RgimenGeneral
2.RegimenesEspeciales
2.RegimenesEspeciales
rgimen especial para los pases menos
rgimenespecialdeestmulodeldesarrollo
desarrollados, conocido como la iniciativa
sostenible y la gobernanza, dirigido a los
"todo menos las armas", que es el ms
pasesvulnerables.(SGPPLUS)
generosodetodos
rgimen especial droga, para incentivar
rgimen especial para los pases menos
a aquellos pases que se comprometen a
desarrollados(PMA).
28

luchar contra la produccin y el trfico de
droga
rgimenespecialsocialparaincentivara
aquellos pases que se comprometen a

proteger derechos laborales bsicos de
acuerdo con lo establecido en normas
laboralesinternacionales
rgimen especial medio ambiente, para
incentivar
a
aquellos
pases
comprometidos con la proteccin de
determinados estndares para el
desarrollo sostenible de bosques
tropicales
La adopcin de este nuevo ESQUEMA se origina en una decisin del rgano de Apelacin de la
Organizacin Mundial de Comercio, frente a la demanda que instaur la India contra el SGP
DROGA,alegandolaincompatibilidaddeestesistemaconlasnormasdelaOMCporlaInclusin
de Pakistn como beneficiario del rgimen. El rgano de Apelacin de la OMC estim que, es
posible otorgar preferencias arancelarias estableciendo diferencias entre pases en desarrollo,
bajoelSistemaGeneraldePreferencias,siempreycuandoseincorporencriteriosobjetivos.
ELNUEVOESQUEMA
El27dejunio2005selogrelacuerdopolticoentrelosEstadosMiembrosEuropeosparaaprobar
elnuevoReglamentodelSGP,(CE)n980/2005,publicadoenelDiarioOficialdelascomunidades
el jueves 30 de junio de 2005. La vigencia del nuevo esquema es de 2005 al 2015 y la del
reglamento para el periodo 2006 2008. Al 31 de diciembre del 2008 se har una revisin del
esquema.
Estanuevareglamentacinentroenvigenciael1deenerode2006hastael31dediciembrede
2008,exceptoelrgimenespecialdeestmulodeldesarrollosostenibleylagobernanzaelcual
entroenvigenciaapartirdel1deJuliodel2005..
El esquema utilizar como criterios para otorgar los beneficios: El desarrollo sostenible, la
proteccinalosderechoshumanos,laproteccinambientalyelbuengobierno.Esimportante
mencionarqueestoscriteriosestarangarantizadosmedianteconveniosinternacionales.
SegnelDiarioOficialdelaUninEuropeaL337/50del22/12/2005,sepublicalaDecisindela
Comisinrelativaalalistadelospasesbeneficiariosacogidosalrgimenespecialdeestmulodel
desarrollo sostenible y la gobernanza establecido en el artculo 26, letra e, del Reglamento (CE)
No. 980/2005 del Consejo, relativo a la aplicacin de un sistema de preferencias arancelarias
generalizadas (2005/924/CE): Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Georgia, Guatemala,
Honduras, Sri Lanka, Repblica de Moldova, Mongolia, Nicaragua, Panam, Per, El Salvador,
Venezuela.
29

CATEGORIA
Tipos
SGPANTERIOR
5
Productos
6,900
Graduacin
Sectores(34)
Clusula
Standstill
Noexiste
SGPNUEVO
3
OBSERVACIONES
General,SGP+ySGPPMAtodomenos
armas.
7,200
Inclusin300nuevosproductosagrcolasy
pesqueros.
Secciones(20) Antesporejemploestabaelsectortextil
vestuario.Hoyestnestosdivididosen2
secciones.
Siexiste
ImplicaquelaUEnopudesubirningn
arancelparalosproductoscontenidosenel
nuevorgimen.Solopuedebajararanceles.
Estamedida,queestarvigentehastaDiciembredel2008,espositivaparaNicaragua,teniendoen
cuentaquesemantienenyprofundizanlosbeneficiosqueyagozbamos.Deestamanera7,200
productos podrn entrar sin aranceles a la Unin Europea. El mayor beneficio lo obtendrn
productos agrcolas, agroindustriales, textiles, confecciones, cuero, calzado y productos
plsticos,quecuentanconnivelesarancelariosaltosypasanaobtenerarancelcero.
Los productos se clasifican en dos categoras: sensibles y no sensibles. La sensibilidad se

determina en funcin de la existencia de productos comunitarios similares y la incidencia que
puedantenerenestosproductoslasimportacionesenlaComunidad.Paraestosproductossefijan
derechos, especficos y ad valorem, del arancel aduanero. No obstante, estos derechos se
suprimensi,unavezreducidosconarregloalSPG,eltipodeunderechoadvaloremesinferioro
igualal1%yeldeunderechoespecficoesinferioroiguala2euros.
APLICACIN:
1.REGIMENGENERAL
RgimenGeneral
6,900productosviejos+300productosnuevos
9 3,300productossensibles
9 3,900productosnosensibles.
Aranceladvalorem
9 Nosensibles0%
9 Sensiblesreduccinarancelaria,3.5%.
9 Textilesyconfeccin,20%(Excel.)
Arancelespecfico
9 Nosensibles 0%
9 Sensiblesreduccin30%.
Aranceladvalorem
9 Nosensible0%paraambos.
+
9 Sensiblereduccinarancelariaparaadvalorem,el
arancelespecfico
especificonosereduce
ElrgimengeneralestablecelasnormasgeneralesdelSPG.Enloquerespectaalosproductosno
sensibles,elprincipioeslasuspensintotaldelosderechosdelaranceladuanerocomnsobrelos
productos,exceptoloscomponentesagrcolas.
30

Paraevitarcualquierperturbacinenelmercadocomunitarioexisteunmecanismodevigilancia
especial de los productos del sector agrario. Adems, los productos agrcolas siguen sujetos a
clusulasdesalvaguardiaaplicadasenvirtuddelapolticaagrcolacomn.
2.Rgimenespecialdeestmulodeldesarrollosostenibleylagobernanza
CaractersticasespecficasdelSGP+:
a) Cumplimientoderequisitos:
Peticinprecisa.
RatificacinyaplicacinefectivadelosConvenios(Anexos).
Haberexportadomenosdel1%deltotalexportadobajoelSGPalaUE.
b) Productos:
SonlosmismosdelEsquemaGeneral.
Nohaydivisinentresensiblesynosensibles.
Eltratamientoarancelarioesde0%.Excepciones:gambasychiclets.
Inclusin de nuevos productos que en el SGP actual estaban sometidos a reducciones
arancelarias,ahoraentrarncon0%.
En este rgimen especial se suspenden, en principio, los derechos ad valorem del arancel
aduanero comn sobre los productos enumerados en el anexo II. Se suspenden, asimismo, los
derechosespecficossalvoqueexistatambinunderechoadvalorem.Noobstante,losderechos
especficossobrealgunasgomasdemascarselimitanal16%delvalorenaduana.
Los pases beneficiarios de este rgimen se consideran vulnerables debido a la falta de

diversificacinyasuinsuficienteintegracinenelsistemacomercialinternacional.Sonlospases
que,durantetresaosconsecutivos,noestnclasificadosporelBancoMundialcomopasescon
ingresos elevados. Adems, las cinco principales secciones de las importaciones comunitarias de
productos originarios de un pas beneficiario acogidas al SPG deben representar ms del 75 por
ciento del valor total de las importaciones acogidas al SPG y las importaciones comunitarias
acogidas al SPG no deben exceder en un 1 % las importaciones comunitarias totales acogidas al
SPG.
Adems,paraserbeneficiarios,estospasesdebencumplirunaobligacingeneralderatificaciny
aplicacin efectiva de losconvenios internacionales enumeradosen el anexo III del Reglamento.
EnelanexoIIIsedistinguendostiposdeconveniosinternacionales:
losprincipalesconveniosdelaONUylaOITsobrederechoshumanosydelostrabajadores
(parte A). En principio, su ratificacin y su aplicacin efectiva son obligatorias. No
obstante, si un pas tiene obligaciones constitucionales especficas y no ha ratificado ni
aplicadodosdelosdiecisisconveniosindicados,debecontraeruncompromisoformalde
hacerlo a ms tardar el 31 de octubre de 2005 o, en caso de incompatibilidad con su
Constitucin,el31dediciembrede2006.
convenios referentes al medio ambiente y los principios de gobernanza (parte B). Es

necesaria la ratificacin y la aplicacin efectiva de, como mnimo, siete de losconvenios
31

internacionales enumerados en la parte B. La ratificacin y la aplicacin de los dems

conveniosinternacionalesdebenserefectivasamstardarel31dediciembrede2008.
LaComisinsupervisaestrechamenteelcumplimientoylaaplicacindeestaobligacin.
3.Rgimenespecialenfavordelospasesmenosdesarrollados
EstospasesseenumeranenelanexoIdelreglamento(columnaE).Deacuerdoconlaestrategia
Todomenosarmas,quedantotalmentesuspendidoslosderechosdelaranceladuanerocomn
sobretodoslosproductosexceptolasarmasylasmuniciones.
Encambio,paraalgunosproductos,comoelarrozdescascarillado,algunostiposdepltanosyel
azcar blanco, los derechos del arancel aduanero comn se reducen progresivamente hasta su
suspensin total. No obstante, hasta que se suspendan totalmente los derechos, el arroz
descascarillado y el azcar blanco se incluyen en un contingente arancelario global de derecho
nulo.Adems,loscomitsdegestinencargadosdelascorrespondientesorganizacionescomunes
demercadosasistirnalaComisinenlaaplicacindeestoscontingentes.
Las Naciones Unidas establecen la lista de los pases menos desarrollados y pueden tambin
decidirretirarunpasdedichalista.Enesteltimocaso,laComisinretiraasimismoaesepasde
lalistadebeneficiariosdelrgimen.Noobstante,estaretiradaesprogresiva,yaqueseestablece
unperiodotransitoriodealmenostresaos.
Retiradatemporal
En principio, la retirada temporal del rgimen preferencial afecta a la totalidad o parte de los
productos del pas en cuestin. Depende ante todo del comportamiento del pas y puede estar
motivadaporlosiguiente:
violacingraveysistemticadelosconveniosinternacionalesenumeradosenlaparte
AdelanexoIII;
prcticascomercialesdeslealesgravesysistemticas;
comerciodedrogasoincumplimientodelasnormassobreblanqueodedinero;
infraccionesgravesysistemticasdelasnormassobrepescayrecursospesqueros;
exportacindeproductosfabricadosenprisiones.
Una decisin de retirada temporal puede adoptarse en funcin de datos que den motivos
suficientes para iniciar una investigacin. La investigacin la realiza la Comisin en cooperacin
conelComitdepreferenciasgeneralizadas,encargadodeasistirlaenlaaplicacindelpresente
Reglamento,elpasbeneficiariocorrespondienteylasorganizacionesyagenciasinternacionales.
Portanto,laretiradaeselresultadodeunprocedimientodeinformacineinvestigacinydela
aplicacindemedidas,yladecideelConsejo.Enprincipio,ladecisinderetiradaentraenvigora
losseismesesdehaberseadoptado.
Elincumplimientodelasnormasdeorigenolafaltadecooperacinadministrativapuedejustificar
una decisin de suspensin de las preferencias por parte de la Comisin. La cooperacin
32

administrativa se refiere esencialmente a la informacin que los pases beneficiarios deben

facilitarsobrelasnormasdeorigenysucumplimiento.Ademsdecomunicarlainformacinala
Comisin,sepuedecooperarenlasmisionesoinvestigacionesrealizadasporella.
Encambio,unpaspuedeperdersucondicindepasbeneficiariodelsistema(graduacin)siel
BancoMundialpasaaclasificarlocomopasconingresoselevadosositieneunacuerdocomercial
preferencialconlaComunidad.
Adems, pueden suprimirse las preferencias arancelarias de todos los productos de los pases
beneficiariosdelrgimengeneralyelrgimenespecialdeestmulodeldesarrollosostenibleyla
gobernanza.LasupresinseaplicaenfuncindelvolumendelasimportacionesenlaComunidad
delproductoencuestindelpasbeneficiario,asaber,un15%respectoalvolumentotaldelas
importacionesenlaComunidaddelmismoproductodelospasesbeneficiariosdeunodelosdos
regmenes.
Clusuladesalvaguardia
La clusula de salvaguardia supone el restablecimiento de los derechos del arancel aduanero

comn.Seaplica,engeneral,cuandolaimportacindeunproductooriginariodeundeterminado
pasimplicaunperjuiciograveosuponeunacompetenciadirectaconlosproductossimilaresde
losproductorescomunitarios.Elperjuiciograveseexaminaenfuncindecriteriosreferidosalos
productores comunitarios, como las cuotas de mercado, la produccin, las existencias, la
capacidaddeproduccin,lasquiebras,larentabilidad,lautilizacindelacapacidad,elempleo,las
importacionesyelprecio.
ApeticindeunEstadomiembrooainiciativadelaComisin,seabreunainvestigacinque,en
principio, debe finalizar en un plazo de seis meses, salvo que se decida prorrogarla. Como en el
procedimientoderetirada,laComisinadoptaladecisintraslareunindeinformacinsobrelos
hechos y el intercambio entre las partes. Se pueden aplicar medidas preventivas si existen
circunstanciasexcepcionalesquelojustifiquen.
III.2 Sistema Generalizado de Preferencias -Canad
ElesquemaSGPseintrodujoporunperodoinicialde10aosel1dejulio
de1974yserenovposteriormenteen1984y1994convigorhasta2004,
aunque se han introducido ajustes ms frecuentes de detalle.9 (El SGP
canadienseseencuentraenvigorparael2008)
En 1995 se ampli la gama de productos incluidos en el actual esquema y se introdujeron

reducciones de los derechos preferenciales para contrarrestar la erosin de los mrgenes de
preferenciacomoresultadodelaRondaUruguay.Elesquemasemodificdenuevoen2000para
mejorar el acceso al mercado para los Pases Menos Adelantados (PMA) ampliando la gama de
InformacinbasadaenelSGPManualsobreelEsquemadelCanad(UNCTAD/ITCD/TSB/Misc.66)
33

productos y liberalizando las normas de origen, lo que se notific al Comit de Comercio y

DesarrollodelaOMCdeconformidadconlaClusuladeHabilitacin.
LosProductosconPreferenciasArancelariasparaexportaraCanad,seencuentranenelArancel
Canadiense. Bajo la Columna de Aplicable Preferential Tariffs, los productos que tienen el
smboloGPT10,tendrnlapreferenciadefinidaalexportardesdeNicaraguaaCanad.
Estos productos agrcolas que gozan de una reduccin del 100% no solo por el sistema de
preferenciasarancelarias,sinoporqueelaranceldeimportacinatodoslospases(NMF)es0%,
setiene:AnimalesVivos,CarnedeBovino,algunasflores(Exceptorosasyclaveles),ctricos,cocos,
banano, nueces, mangos frescos, pias frescas, algunas verduras frescas, pescados, camarones,
moluscos,caf,tenegroydesabores,arroz,aceitecrudodepalma,sardinas,cacao,vegetalesy
frutas preparados o conservados, jugos, extractos, esencias y otros. Otros Productos que tienen
reducciones arancelarias son: Carnes de Aves y de cerdo, Cereales, Verduras, flores, aceite
refinadodepalma,atunes,chocolates,malta,pastas,preparacionesalimenticias,panyotros.
Losproductos,queseencuentranexcluidosdelesquema,sonciertostextiles,calzado,productos
delaindustriaqumica,plsticoseindustriasafines,acerosespecialesytuboselectrnicos.
Los derechos Aplicable Preferential Tariffs varan, desde la entrada en franquicia hasta las
reducciones en los derechos correspondientes al trato de nacin ms favorecida (NMF). En el
anexoVdelmanual,figuraunalistadetalladadeproductosincluidosenelesquemayalosquese
aplicanlosderechosAPGoeltratoPMA.
MEDIDASDESALVAGUARDIA
De conformidad con el Artculo XIX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT 1994), el Canad puede adoptar medidas de emergencia, retirando o modificando las
preferenciasconcedidas,enrelacinconproductosqueseanimportadosentalcantidadoentales
condicionesquecausenoamenacencausar,perjuiciosgravesalosproductosinternosdeartculos
igualesocompetitivos.
NORMASDEORIGEN
ParapoderacogersealosderechosdelSistemadePreferenciasdeCanad,losproductosdebern
satisfacer los criterios para la determinacin del origen y la norma de la expedicin directa
prescritosporelCanad.Losproductosdebenestaracompaadosporlaspruebasdocumentales
necesarias.
Productostotalmenteobtenidosenelpasdeorigen
Seconsideraquelossiguientesproductossonautnticamenteelproductodeunpasbeneficiario
yquesehanoriginadoenelpasbeneficiario:
10
GeneralPreferentialTariff(ClasificacinhechaparalospasesquegozandelSGPconCanad)
34

a)Productosmineralesextradosdelsueloodelosfondosmarinosdelpas;
b)Productosvegetalescosechadosenelpas;
c)Animalesvivos,nacidosycriadosenelpas;
d)Productosobtenidosenelpasdeanimalesvivos;
e)Productosobtenidosdelacazaodelapescaenelpas;
f) Productos de la pesca en el mar y otros productos marinos extrados por buques del
pas;
g) Productos fabricados a bordo de buquesfactora del pas, exclusivamente de los
productosmencionadosenelapartadof);
h)Desperdiciosydesechosresultantesdeprocesosdefabricacinenelpas;
i) Artculos usados del pas que se importen en el Canad con el fin exclusivo de
aprovecharlosparalarecuperacindemateriasprimas;y,
j)Mercancasproducidasenelpasabaseexclusivamentedelosproductosmencionados
enlosapartadosa)yh).
Productosconinsumosimportados
Losproductosquehansidofabricadosenunpasbeneficiariototaloparcialmenteconmateriales,
partesocomponentesprocedentesdelexteriordelpasodeorigenindeterminadoodesconocido
se estimarn autnticamente producidos o fabricados en aquel pas si el valor11 de los insumos
importadosnoessuperioral40%o,enelcasodeunpasmenosadelantado,al60%delprecioen
fbrica12delasmercancasembaladasparasuexpedicinalCanad(criteriodelporcentaje).
Alcalcularelvalordelosinsumosimportados,seconsiderarnoriginariosdelpasbeneficiariolos
materialesutilizadosenlafabricacinoproduccindelasmercancasqueseanoriginariosdeotro
pasbeneficiario(acumulacinglobal)odelCanad(normarelativaalinsumoprocedentedelpas
otorgante de preferencias) y el embalaje necesario para el transporte de aqullas, excepto los
embalajes en los que de ordinario se venden las mercancas para el consumo en el pas
beneficiario.
Unidadparaladeterminacindelorigen
Paraladeterminacindelorigendelasmercancas,seconsiderarseparadamentecada artculo
deunenvo,salvocuandoenlapartidaarancelariaseespecificaqueungrupo,conjuntoomontaje
de artculos se considerar como un solo artculo. Por otra parte, se considerar que las
11
ElvalordelosinsumosimportadossedefineComosuvalorenaduanaenelmomentodesuimportacin
por el pas receptor de preferencias o, en el caso de insumos de Origen indeterminado, Como el primer
precioverificablepagadoporellosenesepas.
12
El precio en fbrica es el valor total de: a) los materiales, b) las partes, c) los gastos generales de
fabricacin,d)lamanodeobra,e)cualquierotrocostorazonableincurridoduranteelprocesonormalde
manufactura (por ejemplo, los derechos e impuestos pagados por los materiales importados a un pas
beneficiario y no reembolsados cuando se exportaron las mercancas), y f) un beneficio razonable.
Cualesquieracostosincurridosdespusdequelasmercancasdejaronlafbrica,talcornotransporte,carga,
almacenamientoprovisional,nofiguranenelclculodelprecioenfbrica.
35

herramientas,laspartesylosaccesoriosqueseimportanconunartculoyconstituyenelequipo
ordinariamenteincluidoenlaventadeunartculodeesaclase,cuyoprecioestincluidoenelde
eseartculoyquenoestnsujetosaungravamenseparado,constituyenunasolaunidadconel
artculo. Se considerar un solo artculo a un artculo sin montar importado en ms de un envo
porqueporrazonesdetransporteodeproduccinnoesposibleimportarloenunsoloenvo.
Expedicindirecta
Parapoderacogersealtratopreferenciallosproductosdebenhabersidoexpedidosdesdeelpas
deorigenreceptordepreferenciasaunconsignatariocanadienseenelCanad.
EnelcasodeproductosimportadosalCanaddesdeunpasbeneficiarioquedebenatravesaren
trnsitoelterritoriodeunpasintermedio,lasmercancasperdernsuderechoaacogersealtrato
preferencialAPG,salvoque:
9 Permanezcanentrnsitobajoelcontroldelasaduanasdelpasintermedio;
9 No sean objeto en ese pas de otras operaciones que las de descarga, carga y
fraccionamiento de la carga, o de otras operaciones necesarias para mantener las
mercancasenbuenascondiciones;
9 Noseanobjetodeventaoconsumoenelpasintermedio;
9 Nopermanezcanenalmacenamientoprovisionalenelpasintermedioduranteunperodo
mayordeseismeses.
Pruebadocumental
ParapoderacogersealtratopreferencialAPGlosproductosdebernserfacturadosporseparado
de otros productos y debern ir acompaados de un certificado de origen SGP, formulario A. El
formularioAdeberestarfirmadoporelexportadorenelpasbeneficiariodesdeelcualfueron
expedidoslosproductosalCanad.Debeincluirunadescripcincompletadelasmercancasylas
marcasynmerosdelosbultos,yunenvoalafacturaaduanera.
NoserequiereelformularioAparalosproductosconderechoaltratoAPGcuyovalornoexceda
de 300 dlares canadienses que formen parte del equipaje de un viajero o que hayan sido
expedidosporunparticulardelpasbeneficiarioaunparticulardelCanadynoestndestinados
alareventa.Enesecaso,elimportadorpodrpresentaralasaduanas,enlugardelformularioA,
unadeclaracinfirmadaporelvendedordelosproductosenelpasbeneficiariodiciendoquelas
mercancashansidocultivadas,producidasofabricadasenesepas.
36

III.3 Sistema Generalizado de Preferencias -Japn

ElesquemaSGPdelJapnempezaaplicarseelprimerodeagostode1971,
autorizado por la Ley de Medidas Arancelarias Temporales, para otorgar
preferenciasporunplazoinicialde10aos.Laautorizacindeotorgartrato
SGP se ha renovado en tres ocasiones: En 1981 por 10 aos, en 1991 con
validezhastael31demarzodelao2001,yenesteltimoaoserenov
hastael31demarzodelao2011.
En el ao 2001 el esquema concede entrada preferencial con exencin de derechos para 226
productos agrcolas y pesqueros (de 9 dgitos en el Sistema Armonizado) y todos los productos
manufacturados,exceptolas105partidasenumeradasenunalistanegativa,acuyosproductosno
se les concede preferencias arancelarias (crudos de petrleo, algunos textiles, madera
contrachapada y algunas pieles de peletera y calzado), procedentes de 149 pases en va de
desarrollo y 15 territorios designados como beneficiarios. Bajo el esquema, el Japn concede
acceso preferencial unilateral al mercado de los productos de los pases que solicitan trato
preferencial.
LaspartidasabarcadasporelprogramaseescogenteniendoencuentalosefectosdelSGPsobre
las industrias nacionales, as como por razones presupuestarias. En virtud de la Ley de Medidas
Arancelarias Temporales, el Gobierno (entre otros, el Ministerio de Hacienda) est autorizado a
designar,retirar,suspenderolimitarlospasesyproductosalosqueseconcedetratoSGP.
Productosincluidos,reduccionesarancelariasysalvaguardia
Productosagrcolas
Productosindustriales
Captulos1a24delHS
Captulos25a97delHS
Productosagrcolasypesqueros
Todos los productos industriales,
Seleccionados(vaselaLista
salvo algunas excepciones (Lista
Positiva,quefigura
Negativa,quefiguraenelanexo3,y
Productosincluidos
enelanexo2)
Lista de productos cuya inclusin
slo beneficia a los PMA
beneficiarios,quefiguraenelanexo
5)
Diversasreduccionesarancelarias Franquicia aduanera (Excepcin: 20
deltipoNMF
a 100% de reduccin del tipo NMF
TiposSGP
paralos81productosseleccionados
delanexo4)
Clusulaliberatoria
Tope (para los 81 productos
seleccionados del anexo 4) Clusula
Salvaguardia
liberatoria (para los dems
productos)
37

Salvaguardia
Comoenelcasodeotrosesquemasdepreferencias,Japnhareservadoelderechodesuspender
eltratamientopreferencialparaproductosincluidosenelesquemabajociertascircunstancias.
Regulacindebeneficiariosavanzados
LosbeneficiariosavanzadosestnexcluidosdelSGP.Esteprocesodegraduacincomienzacon
la graduacin parcial, cuando es aplicable, en orden a mitigar sus impactos sobre esas
economasengraduacin.
Respectoalagraduacinparcial,unproductodeunpasoterritoriobeneficiarioestexcluidodel
SGPsi:elpasoterritorioestclasificadoenelAtlasdelBancoMundialdelaopreviocomouna
economadeingresosaltos(enelcasodelaofiscal2000,porejemplo,setomaelAtlasdelBanco
Mundial del ao 1999, que tiene datos de 1997), o, cuando no consta en el Atlas del Banco
Mundial,sielpasesreconocidoportenerelmismoniveldePNB(productonacionalbruto)per
cpita;ysusexportacionesdelproductoaJapnexcedenel25%delasexportacionesdelmundo
eneseproductoalJapnyalmismotiemposonmayoresaunbillndeyenes.
Cada pas o territorio y producto debern ser revisados cada ao. Si ninguna de las condiciones
anterioresnosecumplen,deberotorgarsetratamientotarifariopreferencial.
Msan,comenzandoenabril1del2000,unpasoterritoriobeneficiariodelSGPserexcluidode
lalistadebeneficiariosdelSGPsiesclasificadocomounaeconomadealtosingresosenelAtlas
delBancoMundialdelostresaosprevios,o,cuandonoconstaenelAtlasdelBancoMundial,el
pasesreconocidoportenerelmismoniveldePNBpercpita.
CuandounpasoterritorioexcluidodelalistadelosbeneficiariosdelSGPnoesclasificadocomo
una economa de altos ingresos durante tres aos consecutivos, tal pas o territorio deber ser
sujetodelesquemaSGP,sitalpasoterritoriopideaJapnaplicarelSGPnuevamente.
Reglasdeorigen
Los bienes exportados desde un pas receptor de preferencias, para ser elegibles dentro del
tratamientotarifariopreferencial,tienenqueserreconocidoscomooriginariosenesepasbajoel
criterio de origen del esquema SGP Japons, y transportados a Japn en concordancia con sus
reglasdetransporte.
Lasreglasdetransportacin(envodirecto)
Estareglaestparagarantizarquelosbienesmantienensuidentidadynoestnmanipuladoso
procesadosenelcursodelembarque.
(i)Enprincipio,losbienestienenquesertrasportadosdirectamenteaJapnsinpasarporningn
territoriomsqueelpasexportadorreceptordelapreferencia.
38

(ii)Sinembargo,parabienestransportadosaJapnatravsdeterritoriosdepasesdiferentesal
pasexportadorreceptordelapreferencia,stosestncatalogadosparatratamientopreferencial,
si:
9 ellosnohanexperimentadoningntipodeoperacionesenlospasesdetrnsitomasque
embarqueoalmacenamientotemporalexclusivamenteconcuentaderequerimientosde
transporte,y
9 elembarqueoalmacenamientotemporalhasidollevadoacaboenunreadealmacenaje
ocualquierotrolugarsimilar,bajolasupervisindelasautoridadespertinentesdeesos
pasesdetransito.
(iii)Conrespectoabienesexportados,desdeunpasquerecibepreferencias,parael
almacenamientotemporalomuestraenexhibiciones,feriasyeventossimilaresenotropas,stos
soncatalogadosdentrodeltratamientopreferencial,si
9 LatransportacinaJapndesdeelpasdondelaexhibicinhasidomantenido,caebajo(i)
o(ii),y
9 Laexhibicinhasidomantenidaenunreadealmacenajeocualquierlugarsimilar,bajola
supervisindelasautoridadesdeaduanasdeesepas.
CriteriodeOrigen
Losbienessonconsideradosoriginariosdeunpasquerecibepreferenciasisoncompletamente
obtenidosenesepas.
En el caso de bienes producidos total o parcialmente con materiales o partes importadas desde
otrospasesodeorigendesconocido,losbienesresultantessonconsideradoscomooriginariosdel
pasquerecibepreferenciassiesosmaterialesopartesusadashanexperimentosuficientetrabajo
o proceso en ese pas. Como regla general, las operaciones de trabajo o procesamiento sern
consideradas suficientes cuando los bienes resultantes estn clasificados bajo una partida
arancelaria HS (4 dgitos) diferente de la que cubre cada uno de los materiales o partes no
originariosusadosenlaproduccin.Sinembargo,haydosexcepcionesaestaregla.Laprimeraes
que el procesamiento no ser considerado suficiente cuando ste sea muy simple an si hay un
cambio en el nombre HS (Procesos mnimos que no son aceptados para obtener el status de
original). La otra es que algunos bienes son requeridos de satisfacer las condiciones especficas
paraobtenerstatusoriginalsinuncambioenelnombreHS(Listadeproductosprocesadospara
loscualeslacondicindeadmisinparapasdeorigenestespecificada)
UsodematerialesimportadosdesdeJapn
En aplicacin del criterio de origen, el siguiente tratamiento especial ser dado a los materiales
importados desde Japn por un pas que recibe preferencias y que us tales materiales en la
produccindebienesaserexportadosaJapnmstarde:(Regladecontenidodeunpasqueda
preferencias)
(1) En el caso de bienes producidos en el pas que recibe preferencias y solo con materiales
importados desde Japn, o de bienes producidos en el pas que recibe preferencias y con
39

materiales de ese pas y adicionalmente materiales importados desde Japn, tales bienes sern
consideradoscomototalmenteobtenidosenesepas.
(2)BienescualesquieraexportadosdesdeJapnquehansidousadoscomopartedematerialeso
componentesparalaproduccindebienescualquieradiferentesalosproducidosdeacuerdoalo
indicado en elprrafoanterior(1)debernserconsideradoscomototalmenteobtenidosenese
pas.
Sinembargo,enelcasodealgunosbienesobtenidosenelpasquerecibepreferencia,nosedar
tratamientoespecial(Listadeproductosprocesadosparaloscualeslaregladecontenidodelpas
quedapreferencianoseaplica)
Reglasdeorigenacumulativo
EnelcasodebienesproducidosenIndonesia,Malasia,Filipinas,TailandiayVietnam(deaquen
adelante los 5 pases), los 5 pases son considerados pases que reciben preferencias para el
propsitodelaaplicacindelanteriormentemencionadocriteriodeorigenyregladecontenido
delpasquedapreferencia.
Endetalle,los5pasesgozanlossiguientesefectoscuandoseaplicanlosestndaressustanciales
demanufactura.
(1)Cuandosecalculalatasadeusodematerialesnooriginarioenlos5pases,losbieneslistados
acontinuacinsontratadoscomooriginariosdelos5pases.
a) Todoslosmaterialescrudosconsistentessolodebienesoriginariosdelos5pases.
b) Todos los materiales crudos consistentes solo de bienes exportados desde Japn a los 5
pases.
c) Todoslosmaterialescrudosconsistentessolodebienesprescritosenayb
d) Cuandoescombinadaconmaterialescrudosdeotrospases(exceptobienesexportados
desdeJapn),laporcindematerialescrudosqueconformanlasprovisionesdeahastac.
(2) Los bienes son calificados originarios de uno de los pases cuando ciertos requerimientos as
como sus procesos o manufactura est satisfechos en todos esos pases envueltos en su
produccin.
Elorigendelosbieneselegiblesparaeltratamientotarifariopreferencialacordealasreglasde
origenacumulativoeselpasqueexportalosbienesaJapn.
Para hacer uso del sistema de origen cumulativo, deber presentarse un Certificado de
ProcesamientoAcumulativoenAduanaenelmomentodeladeclaracinenadicinalCertificado
deOrigenFormaA.
Evidenciadocumentaria(FormasdeEvidenciaDocumentaria)
(i)Evidenciarelativaalorigendelosbienes
(a)RequerimientosdocumentariosparatodoslosbienesarecibireltratamientoSGP
40

Para que los bienes reciban el tratamiento tarifario preferencial, tiene que ser entregado un
CertificadodeOrigen(Declaracincombinadaycertificada)FormaAalasautoridadesdeaduana
japonesa de importacin de bienes. El certificado deber ser verificado por las autoridades de
aduanas (u otra autoridad gubernamental competente del pas exportador que recibe
preferencias,uotroscuerposdeesepas,comocmarasdecomercio,queestnregistradaspor
lasautoridadesdeaduanasjaponesas)sobrelaformadeaplicacindelexportadordelosbienes
especificados.Sinembargo,encuantolosvaloresdelasremesasdeaduanaquenoexcedanlos
200,000 yenes o para bienes cuyos orgenes sean evidentes, este Certificado no ser requerido
(Nomenclaturadeproductosexceptuadosdelosrequerimientosdocumentarios)
(b)MaterialimportadodesdeJapn
Cuando uno u otro de los tratamientos especiales bajo la Regla de contenido del pas que da
preferencia es solicitado con relacin a bienes a ser exportados desde un pas que recibe
preferencia hacia Japn, ser requerido un Certificado de Materiales Importados desde Japn
emitidoporlamismaautoridadcompetentequeentregaelCertificadeOrigenFormaA,conelfin
de establecer que los materiales usados en la produccin de los bienes fueron originalmente
importadosdesdeJapnhaciaesepas.
(c)OrigenAcumulativo
Cuando uno u otro de los tratamientos especiales bajo las Reglas de Origen Acumulativo es
solicitado con respecto a bienes producidos en uno de los 5 pases, deber remitirse, a las
autoridades aduaneras japonesas, un Certificado de Procesamiento Acumulativo sobre
importacindebieneshaciaJapn,juntoconunCertificadodeOrigenFormaA.ElCertificadode
Procesamiento Acumulativo deber ser emitido por las mismas autoridades que entregan el
CertificadodeOrigen.
ElnmerodetrminodereferenciadelCertificadodeProcesamientoAcumulativotienequeser
ingresadoenlacaja4(Parausooficial)delCertificadodeOrigen.
(ii)Evidenciarelativaaltransporte
En el caso de transportacin bajo (ii) o (iii) de las Reglas de transportacin mencionadas
anteriormente, tiene que ser producida la siguiente evidencia para establecer que la
transportacinestabaenconformidadconlascondicionesespecificadasrespectivamente:
(a)unacuentadeembarque
(b) una certificacin de las autoridades de aduana u otras autoridades gubernamentales
delospasesdetrnsito;o
(c)denocumplirconesto,cualquierotrodocumentosustancialconsideradosuficiente.
Sinembargo,enelcasodeenvodeaduanaquenoexcedan200000yenes,estaevidencianoser
requerida.
Informacinsobreimportacionespreferenciales
El valor (o cantidad) de las importaciones preferencial de cada grupo de producto es anunciado

mensualmenteenlaGacetaOficialdeJapn.
41

IV. Tratados de Libre Comercio en Proceso de Negociacin.

IV.1. Centroamrica - Chile
Entrada en Vigor:
Costa Rica-Chile: 14 de febrero de 2002
El Salvador-Chile: 03 de junio de 2002
HondurasChile:Negociadoperonovigente
GuatemalayNicaragua:Pendienteelprotocolobilateral
EnelmarcodelaIICumbredelasAmricascelebradaenSantiagodeChileenAbrilde1998,los
PresidentesdelasRepblicasdeChile,CostaRica,ElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaragua,
acordaroncontribuiraacelerarelprocesodeintegracindelHemisferiomediantenegociaciones
directas para celebrar un Tratado de Libre Comercio (TLC). Es as como, 4 meses despus, en
Managua,sedioinicioalprocesonegociadorqueculminel18deoctubrede1999enciudadde
Guatemala, con la suscripcin del texto definitivo del Tratado de Libre Comercio entre Chile y
Centroamrica.
Este Tratado persigue crear una zona de libre comercio que permita aumentar y reforzar la
expansin del intercambio comercial, mediante la incorporacin de disciplinas comerciales
acordesanuestrarelacincomercial,ycontribuiralapromocinyproteccindelasinversiones
extranjeras y de los servicios transfronterizos, incluyendo los servicios de transporte areo.
Asimismo, establece la obligacin de adoptar medidas que prohban prcticas monoplicas e
instauraunsistemageneraldesolucindedisputaseficienteyexpedito.
Considerando la conveniencia de negociar un nico tratado entre Chile y cada pas de

Centroamrica, los pases signatarios acordaron suscribir un tratado que establezca un marco
normativo comn aplicable a los seis pases y posteriormente, suscribir protocolos bilaterales
complementariosquesloseaplicarnentreChileyelpascentroamericanorespectivo.Dadolo
anterior, se ha establecido un mecanismo de vigencia progresiva, mediante la cual este Tratado
entra en vigor gradualmente a medida que vayan culminando las negociaciones bilaterales
pendientes.Enesteproceso,laCmaradeDiputadosChilenaratificelacuerdoel7demarzode
2001,el14deFebrerodel2002entrenvigenciaelProtocoloBilateralconCostaRicayel3de
JuniodelmismoaoelProtocoloBilateralconElSalvador.
LosgobiernosdeChileyHondurasfirmaronel22deNoviembredel2005unprotocolobilateral,
puso fin a las negociaciones para el Tratado de Libre Comercio, suscrito entre Chile y
Centroamrica,concluyendoeltercerprotocolobilateraldelTratadodeLibreComercioquerige
con Centroamrica. Para el 2007 se reanudaron las negociaciones del protocolo bilateral entre
ChileyNicaragua.
En cuanto a su estructura general, el Tratado consta de dos partes. La primera, que en sus 21
captulos, contiene las normas comunes que regirn las relaciones entre Chile y cada pas
centroamericano en materia administrativa, de comercio de bienes, servicios, e inversiones. La
segunda,compuestaporprotocolosbilaterales,tambinentreChileycadapascentroamericano,
comprende materias tales como: programas de desgravacin; reglas de origen especficas;
comercio transfronterizo de servicios; valoracin aduanera; y, otras materias que las Partes
42

convengan. Cabe sealarque,salvodisposicinen contrario,lasnormasdel Tratadose debern

aplicar bilateralmente entre Chile y cada uno de los pases centroamericanos considerados
individualmente.
EsimportantedestacarquelosPresidentesdeChileyCentroamricasuscribieronadicionalmente
dos Memorndums de Entendimiento; el primero, para fortalecer las relaciones en materia
educacional y cultural, y el segundo para establecer un Mecanismo de Consultas y Concertacin
Poltica.
El Tratado establece, en el Captulo 3 relativo a Trato Nacional y Acceso de Mercancas al

Mercado que, salvo que se disponga otra cosa, cada Parte eliminar progresivamente sus
aranceles aduaneros sobre todas las mercancas originarias, en los trminos establecidos en el
Anexo 3.04 del Tratado. Estos programas de desgravacin arancelaria se suscribirn
bilateralmente entre Chile y cada pas centroamericano y se formalizarn en los respectivos
ProtocolosAnexosalTratado.
Las Partes acordaron, salvo que se disponga algo distinto en el Tratado, no aumentar ningn
arancelexistenteoadoptarningnarancelnuevo;asimismo,lasPartespodrnreducirlosplazos
sealados en el respectivo programa de desgravacin, a fin de cumplir con los objetivos del
Tratado. Sumado a lo anterior, se convinieron, entre otros, los siguientes temas comerciales:
admisin temporal de mercancas; valoracin aduanera; mercancas reimportadas despus de
habersidoreparadas;yrestriccionesaprogramasdeapoyoalasexportaciones.
LasPartespodrnutilizarsistemasdebandasdepreciorelativoalaimportacindemercancas
establecidas en el Tratado, por lo que no podrn incluir nuevas mercancas, ni modificar los
mecanismosdemaneraquepuedanocasionardeterioroenlascondicionesdeaccesoalmomento
de ingresar en sus respectivos territorios. A este sistema de bandas de precio no se le puede
aplicarelprogramadedesgravacin.
En lo relacionado con medidas no arancelarias, las Partes se comprometieron a eliminar total e

inmediatamente las barreras no arancelarias, con excepcin de los derechos de las Partes
establecidosdeconformidadconlosArtculosXXyXXI(4)delGATTde1994,yaquellosregulados
en el Captulo 8 (Medidas Sanitarias y Fitosanitarias) y el Captulo 9 (Medidas de Normalizacin,
Metrologa y Procedimientos de Autorizacin). Adems, entre otras disposiciones, el Tratado
establece que, ninguna Parte podr adoptar o mantener ninguna prohibicin ni restriccin a la
importacin de cualquier bien de la otra Parte o a la exportacin o venta para exportacin de
cualquierbiendestinadoaterritoriodelaotraParte,exceptoloprevistoenelArtculoXIdelGATT
(5)de1994,incluidassusnotasinterpretativas,paracuyoefecto,estasdisposicionesseincorporan
alTratadoysonparteintegrantedelmismo.
EnelCaptulo3relativoaTratoNacionalyAccesodeMercancasalMercado,elTratadoaborda
tambinmateriastalescomo:tratonacional;derechosdetrmiteaduaneroyderechosconsulares;
indicaciones geogrficas; marcado de pas de origen; impuestos a la exportacin; y, obligaciones
internacionales.
43

En los Captulos siguientes se establecen normas sobre los siguientes temas: Reglas de Origen
(Captulo 4); Procedimientos Aduaneros (Captulo 5); Medidas de Salvaguardia (Captulo 6);
PrcticasDeslealesdeComercio(Captulo7);MedidasSanitariasyFitosanitarias(Captulo8);y,
MedidasdeNormalizacin,MetrologayProcedimientosdeAutorizacin(Captulo9).
Encuanto,alasreglasdeorigen,elTratadodisponeunconjuntodereglasquedefinenloscriterios
y requisitos especficos para que un producto pueda ser considerado originario y, adems, un
conjunto de reglas de origen en temas tales como: valor de contenido regional, materiales
indirectos, acumulacin, de minimis, entre otros. Cabe sealar que se entrega a los propios
exportadoreslatareadecertificacinydeclaracin.
EnelTratadoseestablecierondostiposdeSalvaguardias:bilateralesyglobales.Estasltimasson
aquellas aplicables de conformidad con las disposiciones del Artculo XIX del GATT de 1994 y el
AcuerdosobreSalvaguardiasdelaOMC.Estasmedidasdebenseraplicablesindependientemente
del origen de los productos. El Tratado obliga a excluir de la aplicacin de dichas medidas a las
importaciones provenientes de la otra Parte, salvoque concurran determinadas circunstancias y
ennormareglamentada.
En lo referente al Capitulo 8 sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Establece un marco de

disciplinas y principios generales orientados a la adopcin y cumplimiento de medidas para la
proteccin de la vida y la salud humana, animal y vegetal, sin que estos procedimientos creen
obstculosinnecesariosalcomercioentrelasPartes.
Las medidas sanitarias y Fitosanitarias estarn basadas en medidas, normas, directrices o

recomendaciones internacionales con el propsito de establecer sistemas armonizados en estas
materias, excepto de que estas recomendaciones no constituyan un medio adecuado, para la
proteccinasuproblemasanitariosseaplicarnsuspropiasmedidasensuterritorio.
Las partes aceptarn, en el mayor grado posible, la equivalencia de sus respectivas medidas
sanitarias o Fitosanitarias; adems se aseguraran que sus medidas estn basadas en una
evaluacinadecuadaderiesgoydeterminacindelnivelapropiadodeproteccinsanitaria.
Reconocern las zonas y/o reas geogrficas determinadas libres de plagas y enfermedades,
adems promover las facilidades necesarias para la capacitacin y cooperacin tcnica, la
facilitacindeinformacinsobrelaadopcindemedidasSanitariasyFitosanitariasquerealiceuna
Parte.
En materia de Medidas Antidumping y de Prcticas Desleales de Comercio las Partes, junto con
confirmar sus derechos y obligaciones en conformidad a las normas de la OMC, se
comprometieron a promover reformas con el objeto de evitar que este tipo de medidas se
conviertan en barreras encubiertas al comercio. A tal efecto, las Partes se comprometieron a
cooperaren elesfuerzo paraellogrodedichasreformasenel marcode la OMCy delALCAya
establecerunprogramadetrabajosobreestamateriadosaosdespusdelaentradaenvigordel
Tratado.
44

EnelCaptulo11relativoaservicios,juntoconestablecerlasdefinicionesdelosconceptosbsicos
que contiene, se dispone que sus normas le sern aplicables a todas aquellas medidas que una
Parte adopte o mantenga sobre el comercio transfronterizo de servicios que realicen los
prestadores de servicios de la otra Parte, incluyendo las relacionadas con la produccin,
distribucin,comercializacin,venta,prestacin,compra,usoopagodeunservicio;elaccesoy
uso de sistemas de distribucin y transporte relacionados con la prestacin de un servicio ; la
presencia en su territorio de un prestador de servicios ; y, el otorgamiento de una fianza u otra
formadegarantafinanciera,comocondicinparalaprestacindeunservicio.
El Tratado excluye, expresamente, el comercio transfronterizo de servicios financieros; los

serviciosdetransporteareo(salvoenloreferidoalareparacinymantenimientodeaeronaves
duranteelperodoenqueseretiraunaaeronavedeservicio;losserviciosareosespecializados;y,
lossistemascomputarizadosdereservacin);lascomprasgubernamentaleshechasporunaParte
oempresadelEstado;y,lossubsidiosodonacionesotorgadosporunaParteounaempresadel
Estado.
Entrminosgenerales,elTLCestablecesobreelcomerciotransfronterizodeservicioslaaplicacin
de principios, tales como, trato nacional y trato de la nacin ms favorecida, consagrndose el
mejortratoenamboscasosylaprohibicindeexigirpresencialocalaunprestadordeserviciosde
la otra Parte. Adems, trata sobre las reservas a los principios mencionados, como tambin, lo
relativo a restricciones cuantitativas, compromisos de liberalizacin futura (eliminacin de las
reservas),procedimientosydenegacindebeneficios.
Finalmente, enestarea,elAcuerdoestablece normasespecialessobre:serviciosprofesionales;

serviciosdetransporteareo(Captulo12);telecomunicaciones,enrelacinconelaccesoaredes
y servicios pblicos de telecomunicaciones y su uso, condiciones para la prestacin de servicios
mejoradosodevaloragregado,normalizacin,monopolios(Captulo13);yentradatemporalde
personas de negocios, con el objeto de facilitar el movimiento de esta categora de personas
(Captulo14).Enelcasodeestasltimasactividades,seabordantemastalescomo,autorizacin
deentradatemporalysuministrodeinformacin,distinguindosecuatrocategorasdepersonas:
visitantesdenegocios,comercianteseinversionistas,transferenciadepersonaldeunaempresay
profesionales.
Porotraparte,elTratadoincorporaenelCaptulo10referenteaInversiones,loscincoAcuerdos
para la Promocin y Proteccin Recproca de las Inversiones firmados en forma bilateral entre
Chileycadaunodelospasescentroamericanos.
Enunplazonomayordedosaos,apartirdelaentradaenvigordelTratado,lasPartesanalizarn
laposibilidaddedesarrollaryampliarlacoberturadelasnormasydisciplinasestablecidasenlos
Acuerdos sealados. No obstante lo anterior, cualquiera de las Partes estar posibilitada para
acordar, en el plano bilateral, el desarrollo y la ampliacin de la cobertura de las normas y
disciplinasestablecidasenlosmencionadosacuerdos.Enrelacinaesteltimopunto,lasPartes
se comprometieron tambin a procurar celebrar un tratado bilateral para evitar la doble
tributacindentrodeunplazorazonabledespusdelafechadeentradaenvigordeesteTratado.
45

En el Captulo 15se establecen normas relacionadas con Polticas de Competencia, destinadasa

evitar que los beneficios de este Tratado sean menoscabados por prcticas comerciales
anticompetitivas.
ElTratadoabordaensuCaptulo16loreferidoalasContratacionesPblicas.Enestamateria,se
establecennormasquebuscanpromoverlasoportunidadesdenegociosalosproveedoresenlas
contrataciones pblicas, a travs de principios como trato nacional y no discriminacin,
transparencia y suministro de informacin, y otras disposiciones, sobre temas como:
especificaciones tcnicas; denegacin de beneficios; procedimientos de impugnacin;
modificacionesalacobertura;privatizaciones;y,tecnologasdelainformacin.
Enelplanoinstitucional,elTratadodeLibreComerciocontiene,entreotras,normasacercadesu
administracin,solucindecontroversias,vigenciayexcepciones.
A.Administracin.
EncuantoalaAdministracindelTratado(Captulo18),elAcuerdocreacincoinstituciones.
La primera es la Comisin de Libre Comercio, integrada por el Ministro de Relaciones

Exteriores de Chile, el Ministro de Comercio Exterior de Costa Rica, el Ministro de
EconomadeElSalvador,elMinistrodeEconomadeGuatemala,elSecretariodeEstado
enlosDespachosdeIndustriayComerciodeHondurasyelMinistrodeFomento,Industria
yComerciodeNicaragua.
La segunda es la SubComisin de Libre Comercio integrada por el Director General de

RelacionesEconmicasInternacionalesdelMinisteriodeRelacionesExterioresdeChile,un
Representante del Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica, el Director de Poltica
ComercialdelMinisteriodeEconomadeElSalvador,unrepresentantedelMinisteriode
Economa de Guatemala, el Director General de Poltica Comercial de la Secretara de
Estado en los Despachos de Industria y Comercio de Honduras y el Director General
AdjuntodeIntegracinyAdministracindeTratadosdeNicaragua.
Y las restantes instituciones que conforman la administracin del Tratado, son: el

Secretariado, los Comits y SubComits y el Grupo de Expertos. Cabe destacar que, se
establecenseisComits deTrabajo:elComit de Comerciode Mercancas; elComitde
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; el Comit de Normalizacin, Metrologa y
Procedimientos de Autorizacin; el Comit de Inversin y Comercio Transfronterizo de
Servicios;elComitdeContratacinPblica;y,elComitdeTransporteAreo.
B.SolucindeControversias
ElTratadoestablece,ensuCaptulo19,unprocesocontresetapas.Laprimeradeconsultas,una
segunda de buenos oficios, conciliacin y mediacin ante la Comisin de Libre Comercio; y, una
tercera,desolucinarbitralcuandolacontroversianologrserresueltaenlasetapasanteriores.
Cabemencionar,tambin,elcompromisodelasPartesenordenapromoveryfacilitarelarbitraje
y otros medios alternativos para la solucin de controversias comerciales internacionales entre
particularesenlazonadelibrecomercio.
46

C.Vigencia.
ElTratadoentrarenvigenciaeltrigsimodaapartirdelafechaenque,respectivamente,Chiley
cada pas Centroamericano hayan intercambiado sus correspondientes instrumentos de
ratificacin que certifiquen que los procedimientos y formalidades jurdicas necesarios han
concluido. Y donde consten adems, que los procedimientos y formalidades jurdicas han
concluido tambin respecto de los protocolos bilaterales que contengan las siguientes materias:
programa de desgravacin; reglas de origen especficas; comercio transfronterizo de servicios;
valoracinaduanera;yotrasmateriasquelaspartesconvengan.
D.Excepciones.
EnelCaptulo20elTratadoabordatodolorelativoaexcepcionesgenerales,seguridadnacional,
balanzadepagos,excepcionesaladivulgacindeinformacin,ymateriastributarias.
E.Otrasmaterias.
Finalmente,enelCaptulo21seestablecennormasacercamateriastalescomo:modificacionesal
Tratado;reservas;vigencia;anexos;y,denuncia.
ResumendelTratado:
Segneltratado,sepodradoptaromantenerprohibicionesorestriccionesalaexportacinde
cualquier mercanca alimenticia bsica a territorio de otra parte, si las mismas se aplican
temporalmente (hasta un ao) para aliviar un desabasto crtico de esa mercanca alimenticia:
aceite vegetal, arroz, azcar blanca, azcar morena, caf, carne de pollo, carne de res, pescado,
frijoles,galletas,harinademaz,harinadetrigo,hojuelasdeavena,huevos,lecheenpolvo,leche
fluida,maz, cacao,mantecavegetal,masademaz, pan,quesos, salytortilla demaz. Estepas
podr adoptar o mantener prohibiciones o restricciones a la importacin de mercancas
correspondientes de las partidas 63.09 y 63.10 (prendera). Adicionalmente, podr adoptar o
mantenerrestriccionesalaimportacindemercancasusadascorrespondientesalassiguientes:
desechosdecaucho,llantas,neumticos,confecciones,zapatos,ventiladores,condicionadoresde
aire, congeladores, mquinas de lavar ropa, calculadoras, mquinas de contabilidad y otras,
artefactos domsticos, aparatos electrnicos, vehculos automviles, chasis y carroceras,
fotocopiadoras y aparatos pticos. En el aspecto de la proteccin de los bosques, el pas podr
mantenerlaprohibicinalaexportacindelasespeciesCedroyCaobaprovenientesdelbosque
natural. Asimismo, Nicaragua podr seguir aplicando hasta el 1 de enero de 2006 una tasa por
serviciosaduanerosdecincuenta(50)centavosdepesocentroamericano(1pesocentroamericano
es equivalente a US$ 1 dlar de EE. UU.), por cada tonelada bruta o fraccin, aplicable a toda
importacindefinitivademercancas,exceptoaquellasqueingresenporlavapostalsincarcter
comercial. Nicaragua podr seguir aplicando hasta el 1 de julio de 2006 derechos consulares
conformealaLeyparaArancelesConsulares.
A la fecha para Nicaragua todos los dems temas estn negociados pero no se ha firmado el
Protocolo Bilateral por falta de Acuerdo en cuanto al acceso que solicita Nicaragua para las
exportaciones de Azcar y aspectos relacionados con los sistemas normativos judiciales y las
reservassobreservicios.
47

IV.2. Centroamrica Panam

Entrada en Vigor:
El Salvador- Panam: 11 abril 2003
Honduras,CostaRica,NicaraguayGuatemala:Pendienteratificacin
LasrelacionescomercialesdeCentroamricaconPanamsehanvenidodesarrollandoatravsde
losTratadosdeLibreComercioydeIntercambioPreferencialsuscritosporPanamconcadauno
de los pases de la regin en los aos 70, los cuales incluyen preferencias arancelarias para un
grupodeproductosnegociadosenformabilateral.
Con el objeto de modernizar las relaciones comerciales, los pases centroamericanos y Panam
acordaroniniciarnegociacionesdeuntratadodelibrecomercioel12dejuliode1997durantela
XIXCumbredePresidentesCentroamericanos.Lasnegociacionesseiniciaronenjuliode1998pero
se suspendieron en marzo de 1999. Las negociaciones se relanzaron en marzo de 2000 en la
reunindeMinistrosdeCentroamricayPanam.Laprimerarondadenegociacionestuvolugar
en abril de 2000 en Guatemala. Las negociaciones del marco normativo se concluyeron el 16 de
mayo de 2001 despus de ocho rondas de negociacin. En el ao siguiente las negociaciones se
desarrollarondeformabilateralentrecadapasCentroamericanoyPanam.
El Salvador y Panam finalizaron su negociacin bilateral en enero de 2002, firmando un

protocolobilateraladicionalalAcuerdoel6demarzode2002.HondurasyPanamfinalizaronsu
negociacinel1deMarzodel2007yfirmaronunprotocolobilateraladicionalalAcuerdoel15de
junio de 2007. Costa Rica y Panam culminaron las negociaciones el 22 de junio de 2007 y
firmaronuntratadodelibrecomercioel7deagostode2007.NicaraguayPanamculminaronlas
negociaciones el 19 de Octubre del 2007. El 29 de Noviembre del 2007 Panam enva a la
asamblea nacional para su aprobacin los protocolos bilaterales de Costa Rica y Honduras y un
segundo protocolo modificatorio con el Salvador, y finalmente el 13 de Febrero del 2008 se
culminanlasnegociacionesbilateralesconGuatemalayPanam.
RESUMENDELTRATADO
CaptuloIIITratonacionalyaccesodemercancasalmercado:Incluyeloslineamientosgenerales
que determinan el acceso de bienes ya sea temporal o permanentemente. Esta normativa se
aplicaatodoelcomerciodemercancasdelasPartes.
Losaspectosmsrelevantesnormadosatravsdeestecaptuloson:
La eliminacin de los impuestos de exportacin a los cinco socios comerciales,

manteniendo slo algunos vigentes, contemplados en la legislacin fiscal.
La eliminacin de los derechos de trmite aduanero y los derechos consulares en

forma recproca y la aplicacin del cdigo de valoracin aduanera de la OMC.
48

Los derechos a subsidios de exportacin de mercancas agropecuarias, las

reimportaciones, admisin temporal, indicaciones geogrficas y denominaciones
de origen , marcado de pas de origen,
CategorasdedesgravacinentreNicaraguayPanam
CATEGORIAS
Categora A
Categora B
Categora C
Categora C12
Categora D
EXCL
PLAZOS
0% a partir del primer ao del tratado
sern eliminados en cinco (5) etapas anuales iguales a partir del
ao uno (1) del tratado
sern eliminados en diez (10) etapas anuales iguales a partir del
ao uno (1) del tratado
sern eliminados en doce (12) etapas anuales iguales a partir del
ao uno (1)
sern eliminados en quince (15) etapas anuales iguales a partir
del ao uno (1)
Las mercancas incluidas bajo las categoras EXCL continuarn
sujetas al pago del arancel aduanero de Nacin Ms Favorecida
(NMF).
Nicaragua excluyo del Tratado los Concentrados para la preparacin industrial de

bebidas alcohlicas y Panam excluyo el Maz Amarillo.
Se establecieron cuotas para la Carne Bovina, Carne Porcina deshuesada, Cebollas y
chalotes, Caf instantneo, Salsa de Tomate y Ktchup.
Encuantoalaccesoentrelaspartestenemos:
CATEGORIA
NICARAGUA
%
A
5,970
89.99%
B
47
0.71%
C
134
2.02%
C12
18
0.27%
D
11
0.17%
EXC
454
6.84%
TOTAL
6,634
100.00%
PANAMA
7,795
77
257
6
10
791
8,936
%
87.23%
0.86%
2.88%
0.07%
0.11%
8.85%
100.00%
Captulo IV Reglas de origen: Este captulo establece las normas, reglamentos y procedimientos
quedeterminanqueunbienesoriginario.Enelmismoseestablececonclaridadqueprocesosu
operacionesdeterminansielbienesonooriginario.Otroselementosimportantesquesedefine
enestecaptuloeselporcentajedecontenidoregionalylaacumulacin.
Captulo V Procedimientos aduaneros: Este captulo describe con claridad los documentos y
trmites que deben seguirse para que los bienes puedan sean introducidos, de forma gil y
expedita, en el territorio de alguna de las Partes signatarias del Tratado, a fin de evitar que las
Aduanasseconstituyanenobstculosalcomercio.Alavezsedefinelaformaenqueseverificar
la veracidad de lo declarado por el exportador (certificado y declaracin de origen) al que se le
haya otorgado una preferencia arancelaria. Esta certificacin tiene una duracin de un (1) ao.
49

Unodeloslogrossignificativosyqueporprimeravezapareceenuntratadodelibrecomercioes
elcertificadodeprocedencia.Elmismotienecomoobjetivoquelasmercancasoriginariasdeun
pasAquetieneuntratadoconunpasB,nopierdaesapreferenciaalservendidaatravsdeuna
ZonadeLibreComercio,bajolascircunstanciasycondicionesqueseestablecenenestecaptulo.
Captulo VI Medidas de salvaguardia: Establece las reglas, condiciones, y limitaciones para la
aplicacindemedidasdesalvaguardiadebidoalareduccinoeliminacindelosaranceles.Las
mismas podrn aplicarse a efectos de proteger a la industria nacional, siempre que el elevado
incrementodelasimportacionesdeproductoscauseoamenacecausardaogravealaindustria
nacional que produzca un bien similar o directamente competidor. Contempla adems, los
procedimientosrelativosasuaplicacin,laduracindelasmedidasyladefinicindelperodode
tiempoenquelasmedidasdesalvaguardiasbilateralessepuedenaplicar.Semantieneelderecho
de aplicar una Salvaguardia Global (OMC) y permite excluir al socio preferencial que no tenga
mayorpesoenlasimportaciones.
Captulo VII Prcticas desleales de comercio: Este capitulo establece el compromiso entre las
Partes de rechazar toda prctica desleal de comercio internacional que cause o amenace causar
distorsiones al comercio. Define las condiciones bajo las cuales se podr imponer un derecho
(antidumpingocompensatorio)ascomoelprocedimientoparasuaplicacin.
El captulo consta de seis artculos en los que se establece la normativa sobre antidumping y
medidas compensatorias que ha de aplicarse entre las Partes para los efectos del presente
tratado. Los artculos se refieren a: mbito de aplicacin, duracin de las investigaciones,
iniciacindeinvestigacionesconsecutivas,duracindelosderechosantidumping,establecimiento
dederechosantidumpingyprogramadetrabajofuturo.
Las Partes podrn iniciar investigaciones y aplicar derechos antidumping o compensatorios

de conformidad con los derechos y obligaciones dispuestos en la OMC.
Captulo VIII Medidas sanitarias y fitosanitarias: Este captulo, se sustenta en los principios
establecidosenelAcuerdosobrelaAplicacindeMedidasSanitariasyFitosanitariasdelaOMC,y
tiene como objetivo contribuir a una mejor implementacin del mismo. Aunque el captulo
estimulalautilizacindenormasinternacionales,nolimitaalasPartesaquepuedanestablecer
normas ms estrictas que la recomendacin internacional, siempre que exista fundamento
cientficoquelojustifique.
El captulo desarrolla ampliamente el concepto de Transparencia y de los procedimientos de
control, inspeccin y aprobacin de plantas productivas. Adicionalmente, se crea un Comit de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias cuya responsabilidad es la de administrar las cuestiones
tcnicasdelCaptulo.
Captulo IX Medidas de normalizacin, metrologa y procedimientos de autorizacin: En este
captulo se establece con la finalidad de considerar disposiciones aplicables a las medidas de
normalizacin (normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin de la
conformidad),metrologayprocedimientosdeautorizacin,ascomomedidasrelacionadascon
50

ellas,quepuedanafectar,directaoindirectamente,elcomerciodemercancasoserviciosentre
lasPartes.
Ademsdelodispuestoenestecaptulo,lasPartesdebencumplirconlodispuestoenelAcuerdo
deObstculosTcnicosalComerciodelaOrganizacinMundialdeComercio.
Losartculoscontempladosserefierenalossiguientestemas:mbitoyAplicacin;Obligacionesy
Derechos Bsicos; Evaluacin de Riesgo; Compatibilidad y Equivalencia; Evaluacin de la
Conformidad, Procedimientos de Autorizacin; Metrologa; Notificacin; Centro de Informacin;
ComitdeNormalizacin;MetrologayProcedimientosdeautorizacin;yCooperacinTcnica.
CaptuloXInversin:ElCaptulonegociadoconCentroamricaenmateriadeInversinincluyelas
directrices generales que se deben seguir para el trato al inversionista. Este Captulo busca la
proteccindelasinversionesextranjerasquepermitirmayorseguridadjurdicadelasmismasyel
establecimientodeunmecanismoeficazparasolucionarlasdiferenciasentreuninversionistayun
pas que forma Parte de este tratado. Igualmente, se establecen procedimientos y reglas
transparentes para su adecuada aplicacin y cumplimiento. Dentro de los principios que se
recogen en este Captulo, en aras de lograr una estabilidad jurdica de las inversiones de
inversionistas, tenemos el de: Trato Nacional y de Nacin Ms Favorecida, Expropiacin e
Indemnizacin. A travs de este Captulo, se establecen clusulas que permiten la libre
transferenciaysindemoradelosactivosproductodelainversinquerealizauninversionistadela
otraParteenelterritoriodelaParteContratante.
Captulo XI Comercio Transfronterizo de Servicios: Este captulo establece disposiciones
especficas que regulan el comercio de servicios, los cuales pueden ser realizados mediante tres
modosdesuministro:
9 Comerciotransfronterizo:delterritoriodeunaPartealterritoriodelaotraParte
9 Consumoenelextranjero:enelterritoriodeunaParteaunconsumidordeserviciosdela
otraParte
9 Suministro en el extranjero: por un prestador de servicios de una Parte mediante la
presenciadepersonasfsicasenelterritoriodelaotraParte.
9 Elcuartomododesuministro,presenciacomercial,seregulaenelCaptulodeInversiones.
El Captulo cubre todos los servicios a excepcin de los Servicios Financieros, los cuales se rigen
por un captulo especfico; los servicios o funciones gubernamentales tales como servicios de
pensinoseguridadsocial,educacinpblica;losserviciosareosregularesynoregulares;ylas
comprasgubernamentaleshechasporunaempresadelEstado.
SecontemplantresprincipiosbsicospararegirelcomercioentrelasPartes,tratonacional,trato
de nacin ms favorecida y presencia local. No obstante, las Partes pueden mantener ciertas
reservas a estos principios, las cuales se establecern en los anexos que se negociarn en las
negociacionesbilateralesquePanamsostendrconcadaunodelospasescentroamericanos.
Porltimo,senegociunAnexodeTransporteInternacionaldeCargaTerrestremedianteelcual
se establecen las normas que regirn el servicio de transporte de carga entre Centroamrica y
51

Panam,conelpropsitodeeliminarlasmedidasdiscriminatoriasquesehanvenidodandoenla
prestacindeesteserviciodurantelasltimasdcadas.
Captulo XII Servicios Financieros: El Captulo se aplica tanto a las inversiones como a las
operaciones transfronterizas de servicios financieros realizadas por las Partes, asegurando que a
las instituciones financieras de una Parte, tales como bancos, seguros, valores y otros servicios
financieros, se les otorguen los principios de trato nacional y trato de nacin ms favorecida
respecto al establecimiento, adquisicin, expansin, administracin, conduccin, operacin y
ventadeinstitucionesfinancierasenelterritoriodelaotraParte.
Se establece, igualmente, el principio de que a los inversionistas se les permita establecer una
institucinfinancieraenelterritoriodelaotraPartemediantecualquieradelasmodalidadesde
establecimientoydeoperacinquelalegislacindeestaPartepermita.
LasPartespuedenmantenerciertasreservasaestosprincipios,lascualesseestablecernenlos
anexosquesenegociarnenlasnegociacionesbilateralesquePanamsostendrconcadaunode
lospasescentroamericanos.
Captulo XIII Telecomunicaciones: El objetivo de este captulo es permitir que las empresas e
individuosdelospasesqueformanpartedeesteTratadopuedanaccesaryhacerusodelasredes
yserviciospblicosdetelecomunicacionesparalaconduccindesusnegocios,encondicionesno
menos favorables que las otorgadas a cualquier usuario de las redes pblicas en condiciones
similares, incluidos el acceso y el uso que dichas personas hagan cuando operen redes privadas
parallevaracabosusoperacionesinternasdelasempresas.
Estecaptuloigualmenteregulalasmedidasquedebenadoptarseparalaprestacindeservicios
mejorados o de valor agregado y las medidas relativas a la normalizacin o requisitos tcnicos
necesarios para la conexin de equipo terminal u otro equipo a las redes publicas de
telecomunicaciones.
EstecaptuloseaplicaratodoslospasesPartesconexcepcindeCostaRicayrecprocamente
PanamnoestobligadoconCostaRicaaofrecerestanormativa.
Captulo XIV Entrada temporal de personas de negocios: El Captulo establece las normas
mediantelascualesseagilizalaentradadepersonasdeunaPartequevayanahacernegocios,de
maneratemporal,alterritoriodelaotraPartesinqueelloimpliquelamodificacindelasleyesy
reglamentos migratorios y laborales de cada pas. Esta agilizacin implica una facilidad para la
realizacindenegocios,inversionesyelintercambiocomercial,tecnolgicoydeconocimientoen
general.
Lascategorasdepersonasdenegociosqueseestablecenenestecaptulosonlassiguientes:
9 Visitantes de negocios que desempeen actividades internacionales relacionadas, entre

otros, con investigacin y diseo, manufactura y produccin, servicios posteriores a la
venta.
52

9 Comercianteseinversionistasquellevenacabounintercambio significativo debieneso

serviciosoquedeseaninvertirunmontoimportantedecapital.
9 Personaltransferidodentrodeunaempresaanivelgerencialoejecutivo.
Captulo XV Poltica en materia de Competencia, Monopolios y Empresas del Estado: Las

disposiciones de este Captulo establecen el compromiso de las Partes de procurar que los
beneficiosdeesteTratadonoseveanmenoscabadosporprcticascomercialesanticompetitivasy
deavanzarhacialaadopcindedisposicionescomunesparaevitardichasprcticas.
Tambinestablecenqueestasdisposicionesnosedebenconsiderarcomoimpedimentoparaque
sedesigneomantengaunmonopolioycadaParte,sisulegislacinaslopermite,asegurarque
dichosmonopoliosnorealicenprcticascontrariasalacompetenciaqueafectenlainversindeun
inversionistadelaotraParte.
Captulo XVI Contratacin pblica: En el marco del Tratado de Libre Comercio entre
Centroamrica y Panam, se negoci un Captulo sobre Contratacin Pblica cuya finalidad es
crearymantenerunsolomercadodecontratacinpblicaenelmbitodelosbienes,serviciosy
construccindeobraspblicasrequeridosporlasentidadespblicasdelasPartessignatariasde
este Tratado. En tal sentido, las Partes se comprometen a garantizar la participacin de
proveedoresenigualdad decondicionesensuscomprasgubernamentalesbajolosprincipiosde
tratonacionalynodiscriminacin,loquepermitirunaccesoefectivodenuestrosproveedoresal
mercadogubernamentalcentroamericano.
Deigualmanera,elcaptuloenreferenciaestablecequelosprocedimientosdeimpugnacinpara
la revisin de las decisiones emitidas por las entidades pblicas de las Partes en materia de
contratacin pblica, tanto en la esfera administrativa como en la judicial, garanticen el debido
procesodeformaoportunaytransparente.
Enlosprximosmeses,Panamycadapascentroamericanonegociarnbilateralmentelalistade
entidadesqueestarnexcluidasdelmbitodeaplicacindeesteCaptulo,loqueimplicaqueuna
vezsefinaliceestafase,elCaptulosobreContratacinPblicaentrararegiralosdieciocho(18)
mesesdelaentradaenvigenciadeesteTratadoparalasPartes.
CaptuloXVIIPropiedadintelectual: Esevidentequeconlaaperturadelosmercadosdeambas
Partes,transitaranmercancasbienesintelectuales,quedebentenerunaproteccinmnimaen
estacorrelacindeexportacioneseimportaciones.
ParaelloesnecesarioestablecerenelCaptulodePropiedadIntelectualunreconocimientodelos
derechos y obligaciones consagrados en el Acuerdo de los Aspectos de Propiedad Intelectual
relacionadosconelComercio(ADPIC)delaOrganizacinMundialdelComercio(OMC).
CadaParteestablecerensulegislacinprocedimientosadministrativos,civilesypenaleseficaces,
con el objetivo de alcanzar una proteccin adecuada de los derechos de propiedad intelectual;
ademsdeadoptarlegislacindemedidasfronterizasdeconformidadconelADPIC.
53

AdicionalmentesecreaunComitintegradoportodaslasPartesparalosefectosdecoordinare
impulsar la cooperacin, asistencia en materia de propiedad intelectual y finalmente tener un
sistemadesolucindediferenciasrelacionadosalostemasdepropiedadintelectual.
Captulo XIX Solucin de controversias: Este Captulo crea los mecanismos para resolver las
diferencias que surjan entre los pases integrantes de este TLC relativas a su aplicacin o a su
interpretacinocuandoseconsiderequeunamedidaadoptadaesopuedeserincompatiblecon
lasobligacionesderivadasdeestetratado.Seestipulanarticuladosparacasosdeurgenciacomo
bienes perecederos. De igual forma, se consagra el procedimiento de consultas entre las Partes
conelfindealcanzarsolucionesmutuamentesatisfactoriasdecualquierasuntoqueseconsidere
pudiese afectar el funcionamiento del TLC, bajo mecanismos y procedimientos efectivos para la
correcta aplicacin y cumplimiento del Acuerdo. Finalmente, se establece la instauracin de
procedimientosarbitralesparadirimirlascontroversias.
Captulo XXI Excepciones: Se incorporan las excepciones generales del Artculo XX del GATT de
1994ysusnotasinterpretativasylosliterales(a),(b)y(c)delArtculoXIVdelAGCS.Tambinse
incorporanlasExcepcionesporSeguridadnacionalyporBalanzadepagos.
AsmismoningunadisposicindeesteTratadoseinterpretarenelsentidodeobligaraunaParte
aproporcionaroadaraccesoainformacin,cuyadivulgacin puedaimpedirelcumplimientoo
ser contraria a su Constitucin Poltica, al inters pblico o a sus leyes en lo que se refiere a la
proteccin de la intimidad de las personas, los asuntos financieros y las cuentas bancarias de
clientesindividualesdelasinstitucionesfinancieras.
YporultimoningunadisposicindeesteTratadoseaplicaramedidastributarias,quesederiven
decualquierconveniotributario.Encasodeincompatibilidadentrecualquieradeestosconvenios
yesteTratado,aqullosprevalecernenlamedidadelaincompatibilidad.
IV.3. Centroamrica 4 Canad

LospasescentroamericanossuscribieronunMemorndumdeEntendimiento
deComercioeInversinentreCanadylospasescentroamericanos,el19de
marzo de 1998. Dentro de ese contexto y en seguimiento a las acciones
acordadas, Costa Rica suscribi con Canad un Tratado de Libre Comercio el
23deabrilde2001yseencuentraenvigordesdeel1denoviembrede2002.
En el ao 2001 los pases miembros del CA4 (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua)
iniciaron negociaciones con Canad para la firma de un Tratado de Libre Comercio, stas se
hicieron a solicitud de los pases CA4, el principal objetivo de ste es la de lograr un acuerdo
comercial que incluya un trato asimtrico a favor de los pases CA4 como consideracin a las
diferenciasenlosnivelesdedesarrolloeconmico,preservandolosesquemasalosquelospases
CA4tienenderechoenlaOMC.
A la fecha se han desarrollado diez rondas de negociaciones y dos reuniones extraordinarias a

niveldejefenegociadorlograndoavancesenun70%enlapartenormativadelTratado.
54

EnelmesdeFebrerode2004sesostuvolaltimareuninde negociacin enOttawaenlaque

CanadplanteaCA4nuevaspropuestasderevisindetextosqueyaestabancerradosestocon
laintencindeobtenernivelesdecompromisosigualesalosadquiridosconCAFTAloquevinoa
retroceder en lo avanzado hasta esa fecha, CA4 reaccion a las intenciones de Canad
argumentando que CAFTA no debe ser referencia para la negociacin debido a los niveles de
comercioquehayentrelaspartes.
Alafechaenmateriadeconcesiones,NicaraguahaobtenidodeCanadlaeliminacindeMedidas
no arancelarias y de subsidios a las exportaciones preservando derechos y obligaciones OMC;
logrando,ademsqueelProgramadedesgravacinseaasimtricoygradualafavordeNicaragua.
En mes de octubre de 2007, se reanudan las negociaciones enviando una nueva propuesta de
acceso a Nicaragua para los productos sensibles como el azcar y los textiles, lo cual no es muy
aceptada por Nicaragua. A cambio de estas concesiones, Canad solicita acceso a travs de
cuota con desgravacin tanto en carne de cerdo como en carne de bovino de calidad superior,
cabedestacarqueestosdosproductosNicaragualoshamantenidoexcluidosdelanegociacin.
Debidoalafaltadecompromisoentrelaspartesnosehapodidollegaraconcretaracuerdosenel
texto de acceso, est pendiente la definicin de tratamiento para algunos productos, la
desgravacinarancelaria,Subsidiosalaexportacindeproductosagrcolas,etc.
IV.4. rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA)

Antecedentes
Juliode1956CumbredePanamsecreoelBID
CumbredePuntadelEste,Uruguayabrilde1967secreaelMercadoComn
deAmricaLatina(NuncaseImplemento)
Los esfuerzos para unir las economas de las Amricas en una sola rea de libre comercio se
iniciaron en la Cumbre de las Amricas, que se llev a cabo en Miami, EEUU, en diciembre de
1994.LosJefesdeEstadoydeGobiernodelas34democraciasdelareginacordaronlacreacin
deunreadeLibreComerciodelasAmricas,oALCA,enlacualseeliminarnprogresivamente
lasbarrerasalcomercioyalainversin.Resolvieronigualmentequelasnegociacionesconmirasa
lograrelacuerdofinalizaranamstardarenelao2005yquelograranavancessustancialesen
elestablecimientodelALCAparaelao2000.
CumbresdelasAmricas
Monterrey 2004
Declaracin de
Nuevo Len
Quebec 2001
Declaracin de Principios y
Plan de Accin
55

Santiago 1998
DeclaracindePrincipiosy
PlandeAccin
Miami 1994
PrincipiosdelALCA
Consenso : Oportunidad para las economas ms pequeas, Preservar y Promover
Intereses
Singleundertaking:Compromisonico
CoexistenciaAcuerdosRegionales
CongruenciaOMC
TratamientoEspecialyDiferenciadoalasEconomasmasPequeas
LineamientosBsicos
CumbredelasAmricas,Miami,1994:Comerciosinbarreras,sinsubsidios,sin
prcticasdeslealesyconuncrecienteflujodeinversionesproductivas
CumbredeSantiago,abril1998:Laintegracineconmica,lainversinyellibre
comerciosonfactoresclavesparaelevarelniveldevida,mejorarlascondiciones
laboralesdelospueblosdelasAmricasylograrunamejorproteccindelmedio
ambiente.
Cumbre de Quebec, abril 2001: Compromiso con la transparencia y con una
comunicacincrecienteysostenidaconlasociedadcivil.
TemasAbordados
GruposdeNegociacin
AccesoaMercados
Agricultura
ComprasdelSectorPblico
DerechosdePropiedadIntelectual
Inversin
PolticadeCompetencia
Servicios
SolucindeControversias
Subsidios,AntidumpingyDerechosCompensatorios
56

ComitsEspeciales
Comit Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrnico
ComitdeRepresentantesGubernamentalessobrelaParticipacindelaSociedadCivil
ComitTcnicodeAsuntosInstitucionales
GrupoConsultivosobreEconomasmsPequeas.
Avances
1) 17ReunionesdelComitdeNegociacionesComerciales
DeclaracinConjuntadelos
Copresidentes
21demayode2004
Copresidentes
3demayode2004
Copresidentes
1odeabrilde2004
Copresidentes
10demarzode2004
XVII reunin
Declaracin Conjunta de los
Copresidentes
Puebla, Mxico
26defebrerode
2004
XVIreunin
Miami,EE.UU.
1518denoviembre
de2003
XVreunin
PuertoEspaa,
TrinidadyTobago
29deseptiembre3de
octubrede2003
XIVreunin
SanSalvador,El
Salvador
811juliode2003
XIIIreunin
Puebla,Mxico
911deabril03
XIIreunin
Quito,Ecuador
2831deoctubrede
2002
XIreunin
SantoDomingo,
Repblica
Dominicana
2830deagostode
2002
Xreunin(continuacin)
Panam,Panam
1213demayode
2002
Xreunin
DeclaracindelEmbajadorRoberto
Betancourt,
delEcuadory
IslaMargarita,
Venezuela
2426deabrilde2002
57

PresidentedelComitdeNegociaciones
ComercialesdelALCA
IXreunin
2628deseptiembre
DeclaracindelosMiembrosdelComit Managua,Nicaragua
de2001
deNegociacionesComercialesdelALCA
VIIIreunin
BuenosAires,
Argentina
36deabrilde2001
VIIreunin
DiscursodelMinistrodeIndustria,
Turismo,IntegracinyNegociaciones
ComercialesInternacionalesdelPer,
JuanInchustegui
Lima,Per
2425deenerode
2001
VIreunin
Bridgetown,
Barbados
78deseptiembrede
2000
Vreunin
DiscursodeEduardoWeymann,Ministro
deEconomadeGuatemala
Guatemala,
Guatemala
1314deabrilde2000
IVreunin
Toronto,Canad
12denoviembrede
1999
IIIreunin(continuacin)
Miami,EE.UU.
1415deoctubrede
1999
IIIreunin
Cochabamba,Bolivia 2830dejuliode1999
IIreunin(continuacin)
Miami,EE.UU.
2728deabrilde1999
IIreunin
Paramaribo,Surinam
23dediciembrede
1998
Ireunin
BuenosAires,
Argentina
1719dejuniode
1998
2) 08DeclaracionesMinisteriales
OctavaReuninMinisterialde
Comercio
Miami,EE.UU.
noviembrede2003
SptimaReuninMinisterialde
Comercio
Quito,Ecuadornov2002
SextaReuninMinisterialde
Comercio
BuenosAires,Argentina
DeclaracinMinisterialMiami
DeclaracinMinisterialQuito
DeclaracinMinisterialBuenosAires
58

abrilde2001
DeclaracinMinisterialToronto
Quinta Reunin Ministerial de

Comercio
Toronto, Canad
noviembre de 1999
DeclaracinMinisterialSanJos
Cuarta Reunin Ministerial de

Comercio
San Jos, Costa Rica
marzo de 1998
DeclaracinMinisterialBeloHorizonte
Tercera Reunin Ministerial de

Comercio
Belo Horizonte, Brasil
mayo de 1997
Segunda Reunin Ministerial
de Comercio
Cartagena, Colombia
marzo de 1996
Primera Reunin Ministerial
de Comercio
Denver, EE.UU.
junio de 1995
DeclaracinMinisterialCartagena
DeclaracinMinisterialDenver
3)
4)
5)
6)
7)
08ForosEmpresariales
EstructuraInstitucionaldelasNegociaciones
Avancedelosmandatosdecadagrupo
TercerBorradordeTextosNormativosporCaptulos
Aprobacin de los Mtodos y Modalidades para las negociaciones de los grupos de
accesoamercados,servicios,inversionesycompras.
8) Aprobacin de Documentos para normar las propuestas sobre el tratamiento a las
economaspequeas.
9) Iniciodelprocesodeintercambiodeofertasparaelprocesodenegociacin
Lasnegociacionesestnsuspendidashastatantoselleguenaacuerdossobrelasguasquesele
darn a los grupos de negociacin para lograr un acuerdo ALCA con disciplinas comunes que
permitaunbalanceentrederechosyobligaciones.
59

V. Integracin Econmica Centroamericana y unin Aduanera.

V.1. Integracin Econmica Centroamericana.
Nicaragua inici su participacin en el proceso de integracin centroamericana en los 50` con la

suscripcindeacuerdosbilateralesytrilateralesdecomercioconlosdemspasesdelrea.No
obstante, hasta en 1960 se suscribi el Tratado General de Integracin Econmica
Centroamericana, formalizndose el esquema de la integracin con la inclusin de los cuatro
pases de Centroamrica: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, y dos aos despus
CostaRica.
El objetivo bsico de la Integracin Econmica Centroamericana, segn el Protocolo al Tratado

GeneraldeIntegracinCentroamericana(ProtocolodeGuatemala),suscritoen1993,esalcanzar
el desarrollo econmico y social equitativo y sostenible de los pases centroamericanos, que se
traduzca en el bienestar de los pueblos y en su crecimiento, mediante un proceso de
transformacin y modernizacin de sus estructuras productivas, sociales y tecnolgicas, y que
eleve la competitividad y logre una insercin eficiente y dinmica de Centroamrica en la
economainternacional.
Desdeiniciosdelosaosnoventa,laintegracincentroamericana,congruenteconlastendencias
de "regionalismo abierto", ha implementado un proceso que concilia la interdependencia
generada por acuerdos preferenciales con seales de mercado que surgen en un contexto de
apertura y desregulacin. En este sentido, se ha consolidado la estabilizacin a lo interno de las
economasysehaimpulsadounrgimencomercialabiertoqueincluyebienesyservicios,afinde
favorecerlaintegracin,auspiciarlatransferenciadetecnologayelaumentodelainversin.
Este proceso tambin se ha visto propiciado por una nueva estrategia de desarrollo que le da
prioridadalaliberalizacindelcomercio.Porconsiguiente,lapolticacomercialsehaconvertido
en una parte cada vez ms importante de las estrategias de desarrollo econmico emprendidas
por los pases centroamericanos y stos estn liberalizando unilateralmente sus economas,
ademsdeparticiparenlosesfuerzosmultilateralesyregionalesdeliberalizacincomercial.
Las etapas (estadios) de la integracin son, la Zona de Libre Comercio, la Unin Aduanera, el
Mercado Comn, Unin Monetaria y Econmica, y la Integracin Total.
Estos estadios, son solo una visin terica de lo que sera posible y no son un proceso
imprescindible donde cada paso dependa necesariamente de los anteriores. El camino de cada
fase depender de la visin y necesidades comunes y consensos a los que lleguen los estados
contratantes. A diferencia de las Zonas de Libre Comercio, los otros estadios de integracin
econmicaconllevanalacreacindeunDerechocomunitario.
60

V.1.1 Instrumentos Jurdicos de Integracin Econmica Centroamericana

1. TratadoGeneraldeIntegracinEconmicaCentroamericana.
Suscritoel13dediciembrede1960,eselinstrumentojurdicoqueestableceelMercadoComn
Centroamericano MCCA y sienta las bases para la constitucin de la Unin Aduanera
Centroamericana.
EntradaenVigor:4dejuniode1961(Guatemala,ElSalvadoryNicaragua);27deabrilde1962
(Honduras)yel23deseptiembrede1963(CostaRica)
Medianteestetratadolospasescentroamericanossecomprometenaperfeccionarunazonade
libre comercio y adoptar un arancel externo comn. Se establece el rgimen de libre comercio
para todos los productos originarios de sus respectivos territorios, con las nicas limitaciones
comprendidas en el Anexo A del tratado. En consecuencia todos los productos originarios estn
exentos de los derechos arancelarios a la importacin y exportacin, los derechos consulares, y
61

todos los dems impuestos, sobrecargos y contribuciones que causen la importacin o

exportacin,oquesecobrenenrazndeellas,yaseannacionales,municipalesodeotroorden.
As mismo las mercancas originarias, gozan de tratamiento nacional y estn exentas de toda
restriccinomedidadecarctercuantitativo,conexcepcindelasmedidasdecontrolporrazones
desanidad,deseguridadodepolica.
EstetratadoestableceelBancoCentroamericanodeIntegracinEconmicacomoinstrumentode
financiamiento y promocin del crecimiento econmico integrado sobre una base de equilibrio
regional.
AdhesindeCostaRicaalTratadoGeneraldeIntegracinEconmicaCentroamericana.SanJos,
CostaRica,23dejuliode1962
2. ProtocolodeTegucigalpaalaCartadelaODECA(ProtocolodeTegucigalpa):
Fue suscrito por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam el 13 de
diciembrede1991yVigentedesdeel23dejuliode1992.Medianteesteprotocoloseestablecey
consolidaelSistemadelaIntegracinCentroamericanaSICAcomoelmarcoinstitucionaldela
regin,incorporandoaPanamcomoEstadoMiembro.
EsteProtocolomodificalaestructurainstitucionaldeCentroamricayaellaestarnvinculadoslos
rganoseinstitucionesdelaintegracin.Formanpartedelaestructurainstitucional
Endiciembredel2000,elgobiernodeBeliceseadhierealSICAencalidaddeEstadoMiembroyen
diciembredel2003lohaceRepblicaDominicana,encalidaddeEstadoAsociado.
El funcionamiento de la estructura institucional deber garantizar el desarrollo equilibrado y

armnicodelossectoreseconmico,social,culturalypoltico.
El27deFebrerodel2002sesuscribiunaEnmiendaalProtocolodeTegucigalpa.
3. ProtocoloalTratadoGeneraldeIntegracinEconmicaCentroamericana(Protocolode
Guatemala):
Suscrito en Guatemala el 29 de Octubre de 1993, establece y consolida el Subsistema de

Integracin Econmica, adaptndolo al nuevo marco institucional del SICA y a las nuevas
necesidadesdelospasesdelaRegin.
Su objetivo bsico es alcanzar el desarrollo econmico y social equitativo y sostenible de los

pasescentroamericanos,quesetraduzcaenbienestardesuspueblosyelcrecimientodetodos
lospasesmiembros,medianteunprocesoquepermitalatransformacinymodernizacindesus
estructuras productivas, sociales y tecnolgicas, eleve la competitividad y logre una reinsercin
eficienteydinmicadeCentroamricaenlaeconomainternacional.
62

El subsistema de Integracin Econmica debe ajustarse a los siguientes principios y enunciados:

legalidad;consenso;gradualidad;flexibilidad;transparencia;reciprocidad;solidaridad;globalidad;
simultaneidadycomplementariedad.
Mediante este instrumento los Estados Parte se comprometen a alcanzar de manera voluntaria,
gradual, complementaria y progresiva, la Unin Econmica Centroamericana cuyos avances
debernresponderalasnecesidadesdelospasesqueintegranlaregin.
El27deFebrerodel2002sesuscribiunaEnmiendaalProtocolodeGuatemala.Dichaenmienda
estaVigentedesdeel17demayode2003.
4. CdigoAduaneroUniformeCentroamericano.Vigentedesdeel6defebrerode1965yEl
ProtocolodeModificacinalCdigoAduaneroUniformeCentroamericano(CAUCAIII).
5. ConveniosobreelRgimenArancelarioyAduaneroCentroamericano.Suscritoenlasede
delaSIECAporelSalvadoryCostaRicael14deDiciembrede1984yporGuatemalay
Nicaraguael27deDiciembrede1984.HondurasseadhirialConveniosobreelRgimen
ArancelarioyAduaneroCentroamericanomedianteProtocoloqueporDecretoNo.22292
aprob el Congreso Nacional el 10 de diciembre de 1992. y su Primer Protocolo al
convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, suscrito el 9 de
enerode1992,sustituylaNAUCAIIporelSistemaArancelarioCentroamericano(SAC).
6. La Resolucin 1152004 (COMIECO) aprob el Reglamento Centroamericano sobre la
ValoracinAduaneradelasmercancas,atravsdelacualdesarrollalasdisposicionesdel
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, as como las
disposiciones procedentes del ordenamiento jurdico regional. En Enero del 2007 de
aprobaronalgunosprocedimientosdeagilizacinenlavaloracin.
V.1.2 El rgimen de comercio centroamericano

Conforme al Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana, todos los
productos originarios de los territorios de los pases de la regin gozan de libre comercio,
con la nica excepcin de una lista de productos incluidos en el Anexo "A" del Tratado.
Las mercancas de este Anexo que a Febrero de 2008 no gozan de libre comercio en el rea,
son los siguientes:
Restriccincomnaloscincopases:
9 CafsintostaryAzcardecaa
Restriccionesbilaterales:
9 Caftostado:CostaRicaconElSalvador,Guatemala,HondurasyNicaragua
9 Alcoholetlico,estonodesnaturalizado:ElSalvadorconHondurasyCostaRica
9 Derivadosdelpetrleo:HondurasElSalvador
9 Bebidasalcohlicasdestiladas:HondurasElSalvador
V.1.3 La poltica arancelaria centroamericana

El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) est basado en el Sistema Armonizado de
DesignacinyCodificacindeMercancas(SistemaArmonizado).Deacuerdoconlasdisposiciones
63

delConsejodeMinistros,Centroamricaaplicaunapolticaarancelariabasadaenlossiguientes
nivelesarancelarios:
9 0%ParaBienesdeCapitalyMateriasPrimasnoproducidasenlaregin
9 5%ParaMateriasPrimasproducidasenCentroamrica
9 10%ParaBienesIntermediosproducidosenCentroamrica
9 15%ParaBienesdeConsumoFinal
Existen excepciones a estos niveles para atender situaciones especiales tales como: criterios de
carcterfiscal,compromisosmultilateralesadquiridosenlaOMCysituacionespropiasdealguna
ramadeproduccincentroamericana.
Conforme a la Resolucin No. 180 2006 (COMIECO XXXIX), el Consejo de Ministros de

IntegracinEconmicaaproblasmodificacionesalarancelcentroamericanodeimportacinque
incorporanalSistemaArancelarioCentroamericano(SAC)losresultadosdelaCuartaEnmiendade
laNomenclaturadelSistemaArmonizadodeDesignacinyCodificacindeMercancas,lascuales
entraronenvigenciael1deenerode2007.Laestructuradelarancelexternocomnsedesglosa
delamanerasiguiente:
ArancelExternoComn
POSICIONES
Ndeincisos
%delarancel
PosicionesarancelariastotalesdelSAC
6,383
100
Posicionesarmonizadas
6,108
95.7
Desarmonizados
275
4.3
SITUACINDELOSRUBROSDESARMONIZADOS
PRODUCTOS
RUBROS
PORCENTAJE
Posicionesdesarmonizadas
275
100
o Maquinasyaparatos
2
0.7
o Medicamentos
19
6.9
o Metales
22
8.0
o Petrleo
1
0.4
o Textilesyconfeccin
3
1.1
o Madera
16
5.8
o Otros
35
12.7
V.1.4 La normativa comercial centroamericana

Los pases centroamericanos han venido desarrollando una intensa actividad a efecto de contar
con una normativa comercial que respetando los compromisos multilaterales contrados, regule
susrelacionesalointernodelMercadoComn.Esascomoalafechaseencuentranvigenteslos
siguientesinstrumentoscomerciales:
1. Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancas: Resolucin 2098

(COMIECO);Resolucin3098(COMIECO)
Sumbitodeaplicacinsecircunscribealintercambiodemercancasregidoporlosinstrumentos
jurdicos de la integracin econmica centroamericana. Establece las normas para determinar el
64

origen de las mercancas, con el fin de otorgar o denegar el rgimen de libre comercio. De la
mismamanera,estableceelprocedimientodeverificacin,paraloscasosdedudasobreelorigen
de las mercancas. Finalmente, el Anexo contiene las reglas especficas que deben satisfacer las
mercancasparaserconsideradascomooriginarias.
2. Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia: Resolucin 1996

(COMRIEDRE)
DesarrollalasdisposicionesparalaaplicacindelartculoXIXdelGATTde1994,elAcuerdosobre
SalvaguardiasdelaOMC,ascomoenloprocedente,lasdisposicionesdelProtocolodeGuatemala
y del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano y sus Protocolos. Su
mbitodeaplicacinestadirigidoalasimportacionesprocedentesdetercerospases.
3. ReglamentoCentroamericanosobrePrcticasDeslealesdeComercio:Resolucin1295
(COMRIEDRE)
DesarrollalasdisposicionesestablecidasenlosAcuerdosdelaOMC,ascomoenloprocedente,
las disposiciones del Protocolo de Guatemala y del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y
AduaneroCentroamericano.Establecelosprocedimientosymedidasquedebenaplicarseenlos
casos de prcticas desleales de comercio (dumping y/o subvenciones), tanto en las relaciones
comerciales con terceros pases como en las relaciones comerciales intraregionales y regula la
imposicindederechosantidumpingoderechoscompensatorios.
4. ReglamentosobreelRgimendeTrnsitoAduaneroInternacional:Resolucin652001
(COMRIEDRE)
Elobjetivodeesteinstrumentoesfacilitar,armonizarysimplificarlosprocedimientosutilizadosen
las operaciones de trnsito aduanero internacional efectuados por va terrestre para las
mercancas procedentes u originarias de los pases signatarios y/o de terceros pases, siempre y
cuandolaoperacindetransitoseinicieenunEstadoParte.EsteReglamentoseaplicatambinen
eltrnsitoentrePanamyloscincopasesdelaregin.
5. Reglamento Centroamericano de Medidas de Normalizacin, Metrologa y

ProcedimientosdeAutorizacin:Resolucin3799(COMIECO)
Desarrolla las disposiciones que sobre la materia dispone el Protocolo de Guatemala y, en lo

pertinente, el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC, con el objeto que las
medidas de normalizacin, procedimientos de autorizacin y de gestin metrolgica de los
EstadosPartenocreenobstculosinnecesariosalcomerciointrarregional.
6. Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y

Fitosanitarios:Resolucin3799(COMIECO)
Su objeto es regular las medidas sanitarias y fitosanitarias que los pases pueden adoptar para
protegerlavidaysaludhumanaydelosanimalesoparapreservarlasanidaddelosvegetales.Se
pretende evitar que esas medidas puedan afectar directa o indirectamente el comercio
65

intrarregional, constituyndose en barreras innecesarias al mismo. Por ello, se establecen las

disposiciones legales para armonizar gradualmente las medidas y procedimientos sanitarios y
fitosanitariosenelcomerciointrarregionalycontercerospases.
7. MecanismodeSolucindeControversiasComercialesentreCentroamrica:Resolucin
1062003(COMIECO);Resolucin1112003(COMIECO)
Permite a los Estados Parte solucionar sus controversias en materia comercial de una manera
adecuada,consistenteyexpedita,siguiendounprocedimientoseguroyprevisible.
Elprocedimientoestablecidoenelmecanismoseaplicar:
a) AlaprevencinoalasolucindetodaslascontroversiasentrelosEstadosParterelativas
alaaplicacinoalainterpretacindelosInstrumentosdelaIntegracinEconmicaenlo
queserefiereexclusivamenteasusrelacionesdecomerciointrarregional;o,
b) CuandounEstadoParteconsiderequeunamedidavigenteoenproyectodeotroEstado
Parte es incompatible con las obligaciones de estos Instrumentos o que, an cuando no
contravenga a los mismos considere que se anulan o menoscaban los beneficios, del
intercambio comercial entre sus territorios, que razonablemente pudo haber esperado
recibirdesuaplicacin.
V.2. Unin Aduanera Centroamericana.
Uno de los mayores avances en la integracin econmica de la regin centroamericana, se est

dandoenelmarcodelaUninAduanera.Estesaltocualitativoenelprocesoconsisteensustituir
los cinco territorios aduaneros por un solo territorio aduanero con el propsito de consolidar la
libertad de trnsito a las mercancas independientemente del origen de las mismas, previa
nacionalizacin en alguno de los Estados Miembros, de los productos procedentes de terceros
pases.
En1992losPresidentesdeElSalvadoryGuatemalafirmaronunAcuerdodeLibreComercioentre
sus territorios y se comprometieron a formalizar una Unin Aduanera considerando la
complementariedaddesuseconomasyqueelcomercioentreambospasesestabapor encima
del50%delcomerciointrarregional.
Los pases centroamericanos suscribieron en octubre de 1993, el Protocolo de Guatemala,

mediante el cual readecuan las normas del Tratado General a la realidad y necesidades de los
pases ante los cambios en el comercio internacional y regional, estableciendo nuevamente el
compromisodeconstituirunaUninAduaneraentresusterritorios(Artculos15,16y17)lacual
sealcanzardemaneragradualyprogresiva,sobrelabasedeprogramasaprobadosporconsenso.
El 18 de febrero de 1996 los Ministros de Economa de El Salvador y Guatemala iniciaron los

trabajos para avanzar hacia la Unin Aduanera entre ambos pases conforme las normas
contenidasenlosdiferentesinstrumentosjurdicosdelaIntegracinEconmicaCentroamericana.
66

EnunaDeclaracinConjuntadecidieronreimpulsarelprocesoatravsdeunprogramadetrabajo
en materia Arancelaria, Administracin Aduanera, Registros Sanitarios, Armonizacin Tributaria,
ComerciodeServicioseInversiones,PolticaComercialExternaComn,NormativaComercialyde
LibreComercio.
El Consejo de Ministros de Integracin Econmica (COMIECO) aprob el 29 de agosto de 2000,

mediantelasResolucionesnmeros56y57,laplenaadicindeHondurasyNicaraguaalproceso
deUninAduanera.DurantelaXXIReuninOrdinariadeJefesdeEstadoyGobiernocelebradael
20 de junio de 2002 en Granada, Nicaragua, los Presidentes centroamericanos celebraron la
decisin de Costa Rica de incorporarse plenamente al proceso de Unin Aduanera, asimismo
destacaron la importancia del Plan de Accin de la Integracin Econmica Centroamericana,
aprobadoelpasado24demarzoenSanSalvador,ElSalvador.
Se tiene a la fecha vigente el reconocimiento mutuo del registro sanitario para alimentos
procesadosyoriginariosdelospasesdelaUninAduanera(Resolucin802001COMIECOXVII)y,
reconocimientomutuodelregistrosanitarioparamedicamentosoriginariosdelaUninAduanera
(Resolucin932002COMIECOXXIV)yseencuentranfuncionando:lasAduanasIntegradasdeEl
Amatillo, El Poy y Las Chinamas; las Aduanas Yuxtapuestas: Pedro de Alvarado, La Tachadura,
AnguiatySanCristbal;lasAduanasPerifricasdeElSalvadorenPuertoQuetzal,SantoTomsde
Castilla, Puerto Barrios, Tecn Umn y Puerto Corts, as como las Aduanas Trinacionales de El
AmatilloyElGuasaule.
ParaalcanzarlaUninAduanera,losPresidentesestablecieronenelao2002unPlandeAccin
que inclua la programacin de las diferentes etapas. El Consejo de Ministros de Integracin
Econmica aprob en junio de 2004 el Marco General para las Negociaciones de la Unin
Aduanera. Para dar cumplimiento a este Marco General Marco General se ha implementado
diferentesforosygruposdetrabajoespecializadosquegaranticenavancesyresultados,siendosu
estructuralasiguiente:
V.2.1 Estructura de Negociacin de la Unin Aduanera
INSTANCIASDELPROCESO
InstanciaPoltica:
ReunindePresidentes
ReunindeMinistros:
Sectorialeseintersectoriales
InstanciadeCoordinacin:
ReunindeViceministros:
SectorialeseIntersectoriales
CAMPODEACCIN
rganosuperiordedecisindelproceso
Ejecutarlasdecisionesdelospresidentes
Conduccindelproceso
Lineamientosdepolticaseconmicasy
comerciales.
Aprobacinderesultadosgenerales
Informaralospresidentes
Coordinacingeneraldelprocesotcnico.
LineamientosaDirectoresyGruposdetrabajo.
Aprobacinpreviaderesultadostcnicos.
InformaralosMinistros.
67

INSTANCIASDELPROCESO
ReunindeDirectores:
Sectorialeseintersectoriales
GruposTcnicosyComits:
GrupodeCoordinadoresdeRegistros
Grupodemedidassanitariasyfitosanitarias
Grupodelegislacinaduanera
Grupodeprocedimientosaduaneros
GrupodeTributosInternos
GrupoArancelario
Grupodeanlisisderiesgoyfiscalizacin
GrupodeNormasdeOrigen
Grupodetransporte
GrupoAgroindustrial
GrupoLegal
ComisinCentroamericanadeValorAduanero
delasMercancas
ComisinTcnicadeTransito
Otrosqueseintegren
AsesorayApoyoTcnico:
SIECA
Mecanismodeconsulta
Cuartoadjunto
CAMPODEACCIN
Forotcnicodeasesoraypropuesta
Coordinacingruposdetrabajo.
RecomendacionesaViceministros.
Formularlasbasestcnicasregionales.
Hacerconsultasconlossectores
Formularposicionesdenegociacin.
Formularpropuestastcnicas.
Negociaryalcanzarconsensos
Requerimientosdeapoyotcnico
InformaraDirectores
Formularestudiossolicitados
Apoyotcnicoalasinstancias
Apoyologstico
Evacuarlasconsultasdelasdiferentes
instanciasdelproceso.
Fuente:MarcoGeneralparalaNegociacindelaUninAduaneraCentroamericana
V.2.2 Principales Resultados en el Proceso de la Unin Aduanera
ComopasointermedioyduranteelperododetransicinhacialaUninAduanerasehalogrado
establecer aduanas integradas y perifricas. Estas aduanas permiten mayor agilizacin en el
trnsitodepersonasymercancas,sereducenloscostosyeltiempoenlostrmitesaduaneros.
Por otra parte ha permitido que los funcionarios aduaneros, homologuen y simplifiquen los
procedimientosaduaneros,habindoseaprobadoporlosDirectoresdeAduanaselManualnico
deProcedimientosAduaneros,aplicadoporGuatemala,Honduras,ElSalvadoryNicaragua.
68

PAS
ELSALVADOR
GUATEMALA
HONDURAS
NICARAGUA
ADUANASPERIFERICASINTEGRADAS
ADUANASPERIFERICAS
DELEGACIONES
PuertodeAcajutla
ElSalvador
Guatemala
PuertoCutuco
ElSalvador
Guatemala
TecnUman
Guatemala
ElSalvador
PuertoQuetzal
Guatemala
ElSalvador
SantoTomasdeCastilla
Guatemala
ElSalvador
PuertoBarrios
Guatemala
Elsalvador
PuertoCorts
Honduras
ElSalvador
PeasBlancas
Nicaragua
ElSalvador
Guatemala
Fuente: SIECA
GrupoTcnicoArancelario
EsteGrupoestacargodelamodernizacinyactualizacinpermanentedelSistemaArancelario
Centroamericanoenloquerespectaalacreacinoeliminacindenuevasaperturasarancelarias
conforme a las nuevas exigencias del comercio internacional o las necesidades de las ramas de
produccincentroamericanas.
GrupoTcnicodeRegistros
9 Reconocimientomutuoderegistrossanitariosparamedicamentos,elaboradosen
Centroamrica.
9 Reconocimientomutuoparaproductoscosmticosehiginicos.
9 Reconocimientomutuodeproductosnaturales.
9 Reconocimientomutuoderegistrossanitariosparaalimentosybebidas,elaboradosen
Centroamrica.
9 Procedimientoparaotorgarlicenciassanitariasopermisosdefuncionamientoafbricasy
bodegasdealimentosprocesados(pendienteanexos).
9 Procedimientoparaotorgarelregistrosanitarioylainscripcinsanitariaparaalimentos
procesadosybebidasprocesadas.
9 Reglamentotcnicoparagasolina,aceites,lubricantesysusrecipientes.
9 Reglamentostcnicosdebebidasalcohlicasdestiladasybebidasalcohlicas
fermentadas,ascomolaguaparalaredaccinypresentacindenormasyreglamentos
tcnicos.
69

GrupoTcnicodeMedidasSanitariasyFitosanitarias
9 Listadode469productosdeorigenvegetalqueestneximidosdelaautorizacin
fitosanitariaydepermisosemitidosporlasautoridadesdeagricultura.
9 Listadode28productosdeorigenanimaly47productosdeorigenvegetalqueno
representanriesgosanitarioofitosanitario.
9 Listadode78productosdeorigenanimaly143productosdeorigenvegetalque
representanunmoderadonivelderiesgosanitarioofitosanitarioparaloscualessolose
exigirlaconstanciaocertificadosanitarioofitosanitariodeautoridadcompetentedel
pasexportador.
9 Listadode47productosdeorigenanimaly29productosdeorigenvegetalque
representanunaltonivelderiesgosanitarioofitosanitarioparaloscualesserequerirla
hojaderequisitostcnicosparaeltrasladodelproducto,laconstanciasanitariay
fitosanitariaeinspeccinfsica.
GrupoTcnicodeLegislacinAduanera
9 CdigoAduaneroUniformeCentroamericano
9 Legislacinparacombatedecontrabando,defraudacinycorrupcin
9 Principiosticosparafuncionariosyempleadosaduanerosyautoridadesdelafuncin
pblicaaduanera.
GrupoTcnicodeProcedimientosAduaneros
9 Se viene trabajando en el Plan Piloto en las aduanas integradas con el objeto de

disear el funcionamiento de las aduanas perifricas.
GrupoTcnicodeAnlisisdeRiesgoyFiscalizacin
9 Setrabajaenelmanualintegradodeprocedimientosdefiscalizacin
9 Secrearonunidadesderiego(pasesqueannolotienen)
9 Sedefinieronloscriteriosderiesgoanivelregional
9 Sedefinielintercambiodeinformacinparafinesdefiscalizacin
9 Sehadisminuidolarevisinfsicaenpasosfronterizosparalasmercancasoriginariasde
Centroamrica
GrupoTcnicodeTributosInternos
9 Proyectodeconveniodeasistenciamutuaycooperacintcnicaentrelas
administracionestributariasyaduaneras.AprobadoporlosDirectoresdeAduanay
Tributosinternos.
9 Proyectodemecanismoderecaudacindelosingresostributarios.Aprobadoporlos
DirectoresdeTributosInternos.
9 Proyectodeconveniodecompatibilizacindelossistemastributariosdelospasesdela
UninAduanera.AprobadoporlosDirectoresdeTributosInternosyenconsultaconlos
DirectoresdeAduana.
70

9 Programadeactividadesparaoperativizarelconveniodecompatibilizacindelos
sistemastributarios.
GrupoTcnicodeReglasdeOrigen
Su objetivo central es la armonizacin de las Normas de Origen que estn vigentes en los
diferentes tratados de libre comercio que han negociado los pases centroamericanos, con el
propsito de buscar la unificacin de esta normativa comercial con los socios comerciales y
evitar posibles distorsiones en la Unin Aduanera. Esta actividad se inici con la
armonizacin de las Normas de Origen de los TLCs suscritos con Mxico, trabajo que se
encuentra ejecutado en un alto porcentaje.
VI. Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica
organizacininternacionalqueseocupadelasnormasquerigen
el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa
sonlosAcuerdosdelaOMC,quehansidonegociadosyfirmados
por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus
respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los
exportadoresylosimportadoresallevaradelantesusactividades.
La OMC est integrada por cerca de 152, que representan ms del 97 por ciento del comercio
mundial.Aproximadamenteotros30pasesestnnegociandosuadhesinalaOrganizacin.
LasdecisionessonadoptadasporelconjuntodelospasesMiembros.Normalmenteestosehace
por consenso. No obstante, tambin es posible recurrir a la votacin por mayora de los votos
emitidos, si bien ese sistema nunca ha sido utilizado en la OMC y slo se emple en contadas
ocasionesenelmarcodesupredecesor,elGATT.LosAcuerdosdelaOMChansidoratificadospor
losparlamentosdetodoslosMiembros.
El rgano superior de adopcin de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se
renealmenosunavezcadadosaos.
LaOMCseestableceyentraenvigorel1deenerode1995yvieneasustituiralAcuerdoGeneral
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)13 como rgano rector del comercio mundial.
NicaraguaesmiembrodelaOMCdesdeel03deSeptiembrede1995.
La Asamblea Nacional Nicaragense aprob por el cual se adhiere a esta organizacin segn
AcuerdoA.NNo.1013del24deJuliode1995,PublicadoenLaGacetaNo.138del25deJuliode
13
NicaraguasesuscribialGATTel28deMayode1950.
71

1995, y se Ratific dicho acuerdo mediante el Acuerdo No. 4795 del 27 de Julio de 1995,
PublicadoenlaGacetaNo.141del28dejuliode1995.
Nicaragua viene participando activamente en las negociaciones desarrolladas en los diferentes

forosdeestaOrganizacin,dentrodelascualessobresalenlasConferenciasMinisteriales,quees
el rgano de adopcin de las dediciones ms importantes de la OMC. Desde su creacin se han
celebradolassiguientesConferencias:
ConferenciaMinisterial
Lugar
Fecha
PrimeraConferencia
Singapur
913/12/1996
SegundaConferencia Ginebra
1820/5/1998
TerceraConferencia
Seattle
30/113/12/1999
CuartaConferencia
Doha
913/11/2001
QuintaConferencia
Cancn
1014/9/2003
SextaConferencia
HongKong 1318/12/2005
LaOMCseencargade:
administrarlosacuerdoscomerciales
servirdeforoparalasnegociacionescomerciales
resolverlasdiferenciascomerciales
examinarlaspolticascomercialesnacionales
ayudaralospasesendesarrolloconlascuestionesdepolticacomercial,prestndoles
asistenciatcnicayorganizandoprogramasdeformacin
cooperarconotrasorganizacionesinternacionales.
LasnormasdelaOMClosacuerdossonfrutodenegociacionesentrelosMiembros.Elcuerpo
denormasactualmentevigenteestformadoporlosresultadosdelasnegociacionesdelaRonda
Uruguay, celebradas entre 1986 y 1994, que incluyeron una importante revisin del Acuerdo
GeneralsobreArancelesAduanerosyComercio(GATT)original.
El GATT constituye ahora el principal compendio de normas de la OMC por lo que se refiere al
comerciodemercancas.LaRondaUruguaytambinpermitiestablecernuevasnormassobreel
comercio de servicios, los aspectos pertinentes de la propiedad intelectual, la solucin de
diferenciasyelexamendelaspolticascomerciales.Elcuerpodenormascompletoconstadeunas
30.000 pginas, que recogen alrededor de 30 acuerdos, as como los respectivos compromisos
(llamadosListasdecompromisos)contradosporlosdistintosMiembrosenesferasespecficas,
porejemplolareduccindelostiposarancelariosolaaperturadelosmercadosdeservicios.
Gracias a estos acuerdos los Miembros de la OMC conducen un sistema de comercio no

discriminatorioqueprecisasusderechosyobligaciones.Todoslospasesrecibengarantasdeque
en los mercados de los dems pases se otorgar a sus exportaciones un trato equitativo y
uniformeytodosellossecomprometenahacerotrotantoconlasimportacionesdirigidasasus
propiosmercados.Elsistemaofreceademsalospasesendesarrollociertaflexibilidadenloque
respectaalcumplimientodesuscompromisos.
72

ResultadosdelaRondadeUruguay(AcuerdosyEntendimientos)
1. DeclaracindeMarrakechde15deabrilde1994
2. ActaFinal
3. AcuerdoporelqueseestablecelaOrganizacinMundialdelComercio
Anexo1
Anexo1A:AcuerdosMultilateralessobreelComerciodeMercancas
GATT1994(DebeleerseconjuntamenteconelGATTde1947,verinfra)
EntendimientodeDemsderechosycargas(prrafo1b)delartculoIIdelGATT),
EntendimientodeEmpresascomercialesdelEstado(artculoXVIIdelGATT),
EntendimientodeBalanzadepagos
Acuerdoscomercialesregionales(artculoXXIVdelGATT)
EntendimientodeExencionesdeobligaciones
EntendimientodeRetiradadeconcesiones(artculoXXVIIIdelGATT),
ProtocolodeMarrakechanexoalGATTde1994
Agricultura
Medidassanitariasyfitosanitarias
Obstculostcnicosalcomercio
Medidasenmateriadeinversionesrelacionadasconelcomercio(MIC)
Antidumping(artculoVIdelGATTde1994)
Valoracinenaduana(artculoVIdelGATTde1994)
Inspeccinpreviaalaexpedicin
Normasdeorigen
Trmitedelicenciasdeimportacin
Subvencionesymedidascompensatorias
Salvaguardias
Anexo1B:AcuerdoGeneralsobreelComerciodeServicios(AGCS)
Anexo1C:Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionadosconelComercio(ADPIC)
Anexo2EntendimientosobreSolucindeDiferencias
Anexo3MecanismodeExamendelasPolticasComerciales
Anexo4AcuerdosComercialesPlurilaterales
Anexo4(a)AcuerdosobreelComerciodeAeronavesCiviles
Anexo4(b)AcuerdosobreContratacinPblica
73

LaestructuraorgnicadelaOMCeslasiguiente:
EnelmarcodelaRondaUruguay,Nicaraguaconsolidlatotalidaddesuuniversoarancelario.Las
concesiones arancelarias negociadas por Nicaragua en Ronda Uruguay estn incorporadas en la
ListaXXIX14,yestnanexasalProtocolodeMarrakechy,deconformidadconlasdisposicionesdel
mismo,formanparteintegrantedelGATTde1994.
14
EstalistacontienelosproductosenloscualesNicaraguaaplicaraarancelesconsolidadosmayoresde40%.
74

PAIS
Nicaragua
PRODUCTOSAGRICOLAS
Consolid un techo de 60% ad
valoren, vigente desde el 01/01/95,
conelcompromisodereducirloal40%
parael2004
OTROSPRODUCTOS
Consolid un techo de 60% ad
valoren, vigente desde el 01/01/95,
con el compromiso de reducirlo al
40% ad valoren, efectivo a partir del
01/01/99
Fuente:ListadecadapasanexaalArtculoIIdelGATTde1994
El prrafo 2 del Protocolo de Marrakech anexo al GATT de 1994, establece que las reducciones
arancelarias se harn en tramos iguales en un plazo de cinco aos, salvo que se indique lo
contrarioenlaListadelosMiembros.ParaelcasodeNicaragua,lasreduccionesseharnenun
plazodediezaos,paraelcasodelosproductosagrcolasydecincoparaelcasodelosproductos
industriales.Lasreduccionesseaplicarndelasiguientemanera:
DetalledelasReduccionesarancelariasdeluniversoarancelariodeProductosAgrcolas
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
58%
56%
54%
52%
50%
48%
46%
44%
42%
40%
ParamayorconocimientosobrelalistaXXIXdeNicaraguaverAnexoNo.7
VII. Plan Puebla Panam (PPP)
Las iniciativas que se identifican para impulsar el desarrollo sustentable tanto en trminos
sociales como econmicos y de medio ambiente vienen a complementar los esfuerzos
tradicionalesqueenmateriadecooperacinycolaboracinsehanvenidollevandoacaboentre
MxicoyCentroAmricaenelmarcodelAcuerdodeTuxtladesde1991ycomenzenvigenciaen
el2001.yconstadelassiguientesIniciativas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
NombredeIniciativa
IniciativaMesoamericanadeDesarrolloSustentable
IniciativaMesoamericanadeDesarrolloHumano
IniciativaMesoamericanadePrevencinyMitigacindeDesastres
Naturales
IniciativaMesoamericanadePromocindelTurismo
IniciativaMesoamericanadeFacilitacindelIntercambioComercial
IniciativaMesoamericanadeTransportes
IniciativaMesoamericanadeInterconexinEnergtica
IniciativaMesoamericanadeIntegracindelosServiciosde
Telecomunicaciones
Pas
Nicaragua
Mxico
Panam
Belice
Honduras
CostaRica
Guatemala
ElSalvador
El objetivo del Plan Puebla Panam es potenciar la riqueza humana y ecolgica de la Regin
Mesoamericana,dentrodeunmarcodedesarrollosustentablequerespeteladiversidadculturaly
tnica.
75

Entreloscriteriosoconsideracionesempleadosparalaidentificacindelosproyectosdestacanlos
siguientes:
Promueven la integracin y el desarrollo econmico y social de los pueblos;

Toman en consideracin la conservacin y el uso sustentable de los recursos
naturales;
Disminuyen la vulnerabilidad ante los desastres naturales;
Reconocen y respetan plenamente la diversidad tnica y cultural;
Incluyen la participacin del sector privado;
Abarcan a toda la regin mesoamericana;
Promueven la participacin social en el diseo y ejecucin de los proyectos.
Dentro de la Iniciativa de Integracin Vial, se conform el Subgrupo tcnico conformado
por el BID, BCIE, CAF y SIECA para dar apoyo tcnico a la Iniciativa vial. La SIECA fue
designada para apoyar las labores de coordinacin del Comisionado Presidencial en dicha
Iniciativa.
En ocasin de la Tercera Reunin celebrada en San Jos, Costa Rica, se destaca la
suscripcin del Memorndum de Entendimiento de la Red Interamericana de Carreteras
Mesoamericanas (RICAM).
VIII. Acuerdos Bilaterales para la Proteccin y Promocin Reciproca de las

Inversiones, Suscritos por Nicaragua en el perodo 1992 2007
Nombre
Conveniosobre
garantasde
inversinentre
Nicaraguayla
RepblicadeChina
(Taiwn).
Lugaryfecha
Managua,
Nicaragua,
29/07/1992
Acuerdoparala
promociny
Managua,
proteccin
Nicaragua,
recprocade
inversionesentre 16/3/1994
NicaraguayelReino
deEspaa
Aprobaciny
ratificacin
Entradaenvigor
AprobacinPublicada
enLaGacetaNo.248,
del30deDiciembrede
1992yratificacinpor
Decreto6592,Gaceta
No.237del14/12/92
8deenerode1993.
Vigenciaprorrogadaal07
deEnerode2013por
notadeEmbajadade
ChinaNHMS91274del
21dejuniode2002y
NotadeNicaraguaN
MRE/DGSTAJI/406/06/02
del24deJuniode2002.
Aprobaciny
Ratificacinpor
Decreto495,Gaceta
No.21del31/01/95
28demarzode1995.
76

Nombre
Lugaryfecha
Convenioparala
promociny
Copenhague,
proteccin
Dinamarca,
recprocade
12/03/1995.
inversionesentre
NicaraguayelReino
deDinamarca*
Tratadoparala
promociny
proteccin
Managua,
recprocade
Nicaragua,
inversionesde
6/05/1996.
capitalentre
Nicaraguayla
RepblicaFederal
deAlemania
Acuerdoparala
Santiagode
promociny
Chile,08de
proteccin
noviembre
recprocade
de1996.
inversionesentre
NicaraguayChile
Acuerdode
promociny
Managua,
proteccinde
Nicaragua,
inversionesentre
NicaraguayelReino 04/12/1996.
UnidodelaGran
Bretaa.
Acuerdoparala
promociny
proteccin
recprocade
inversionesentre
Nicaraguayla
ConfederacinSuiza
Managua,
Nicaragua,
30/11/1998
Convenioparala
promociny
proteccin
recprocade
inversionesentre
Managua,
Nicaragua,
13/02/1998.
Aprobaciny
ratificacin
Aprobacinpor
DecretoA.N.2375,
GacetaNo.204,
26/10/99.Ratificacin
porDecreto902003.
GacetaNo.247,
30/12/03
Entradaenvigor
Aprobaciny
Ratificacinpor
Decreto2899,Gaceta
No.60del26/03/99.
19deEnerodel2001
Aprobaciny
Ratificacinpor
Decreto11099,
GacetaNo.186del
30/09/99.
24denoviembrede2001
Aprobacinpor
DecretoA.N.2380,
GacetaNo.219del
porDecreto162000,
GacetaNo.37del
22/02/00
Aprobacinpor
DecretoA.N.2300,
Gaceta135del
15/07/99Ratificacin
porDecreto10199,
GacetaNo.168del
02/09/99
Aprobacinpor
DecretoA.N.1905,
Gaceta136del
22/07/98.
Ratificacinpor
21dediciembrede2001
2deMayodel2000
31demarzode2000
77

Nombre
Lugaryfecha
Nicaraguay
Francia.
Acuerdoparala
promociny
proteccin
recprocade
inversionesentre
Nicaraguay
Argentina.
BuenosAires
Argentina,
10deAgosto
de1998.
Aprobaciny
ratificacin
Decreto3099,Gaceta
No.68del14/04/99
AprobacinDecreto
A.N.2086,Gaceta
No.227del25/11/98.
Ratificacinpor
Decreto2999,Gaceta
No.68del14/04/99
Entradaenvigor
01defebrerode2001
Aprobacinpor
DecretoA.N.2423,
Gaceta231del
2/12/99.
2deDiciembredel2002
Ratificacinpor
Decreto1072002,
Gaceta229del
2/12/02.
Aprobacinpor
DecretoA.N.2422,
GacetaNo.231del
Managua,
2/12/99.
Nicaragua,
9dejuliode2000.
Ratificacinpor
21deenero
Decreto262000,
de1999.
GacetaNo.78del
26/04/00.
Aprobacinpor
Decreto302001,
Managua,
06deSeptiembredel
GacetaNo.46del
Nicaragua,
2002.
06/03/01yRatificacin
02deJunio
Denunciadoporel
porDecreto412001,
del2000
Ecuador
GacetaNo.81del
02/05/01
Aprobacinpor
Decreto292001,
GacetaNo.46del
Sel,Corea,
MediantenotaNo.001
06/03/01.
15demayo
del23demayode2001
Ratificacinpor
de2000.
Decreto422001,
GacetaNo.81del
02/05/01
SegundaNotificacinde
Aprobacinpor
Managua,
NicaraguaNo.001del16
Decreto122001,
Nicaragua,
dejuniode2003
GacetaNo.21del
28deagosto
Acuerdoparala
promociny
Estocolmo,
proteccin
Suecia27de
recprocade
Mayo1999
inversionesentre
NicaraguayelReino
deSuecia
Acuerdoparala
promociny
proteccin
recprocade
inversionesentre
NicaraguayEl
Salvador.
Convenioentre
Nicaraguayla
Repblicadel
Ecuadorparala
Promociny
Proteccinde
Inversiones.
Acuerdoparala
promociny
proteccin
recprocade
inversionesentre
Nicaraguayla
RepblicadeCorea.
Acuerdoparala
promociny
proteccin
78

Nombre
Lugaryfecha
Aprobaciny
ratificacin
porDecreto942002,
GacetaNo.193del
11/10/02
AprobacinDecreto
AN3313,GacetaNo.
123del02/07/02.
Ratificacinpor
Decreto482003,
GacetaNo.117del
24/06/03
de2000.
recprocade
inversionesentre
NicaraguayelReino
PasesBajos
Acuerdoparala
promociny
Managua,
proteccin
Nicaragua,2
recprocade
deabrilde
inversionesentre
2002.
Nicaraguayla
RepblicaCheca.
Acuerdoparala
RemitidoaComisin
Managua,
proteccin
deAsuntos
Nicaragua,
recprocade
17deSept. EconmicosA.N.elda
inversionesentre
21deOctubrede2003
Del2003
Nicaraguay
Finlandia*
Aprobadomediante
Acuerdoentreel
DecretoNo.4215
Gobiernodela
GacetaNo.92del
Repblicade
Managua,
13/05/05.
Nicaraguayel
Nicaragua,
Gobiernodela
20deAbril
Ratificadomediante
RepblicaItaliana*
del2004
decreto522005
sobrelaPromocin
GacetaNo.162de22
yProteccinde
0805
Inversiones
Acuerdoentre
Enviadoapresidencia
Nicaraguayla
Luxemburgo, paraserremitidoala
UninEconmica
ANmediante
26demayo
BelgaLuxemburgo
comunicacin026del
2005
depromociny
17deagosto2005
proteccinde
inversiones.
Entradaenvigor
24defebrerode2004
Fuente: Polticas Fomento de Inversiones y Exportaciones

*Pasesquesesuscribiunacuerdoperonosehapuestoenvigencia.
ConveniosdeInversionesenprocesodeNegociacin:ConlaFederacinRusayBulgaria.
79

VIII. Otros Entendimientos Comerciales y de Inversin

VIII.1. Acuerdos en el marco de Alianza Bolivariana de las Amricas.
La Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA) es, fundamentalmente, un modelo de

integracin de los Pueblos del Caribe y Amrica Latina quienes comparten espacios geogrficos,
vnculoshistricosyculturales,necesidadesypotencialidadescomunes.
Se trata, entonces, de un esquema de integracin basado en principios de cooperacin,

solidaridadycomplementariedad,quesurgecomounaalternativaalmodeloneoliberal,elcualno
hahechomsqueprofundizarlasasimetrasestructuralesyfavorecerlaacumulacinderiquezas
aminorasprivilegiadasendetrimentodelbienestardelospueblos.
ElALBAsefundamentaenlacreacindemecanismosparafomentarventajascooperativasentre
las naciones que permitan compensar las asimetras existentes entre los pases del hemisferio.
Intenta atacar los obstculos que impiden la verdadera integracin como son la pobreza y la
exclusin social; el intercambio desigual y las condiciones inequitativas de las relaciones
internacionales, el acceso a la informacin, a la tecnologa y al conocimiento; aspira a construir
consensos, para repensar los acuerdos de integracin en funcin de alcanzar un desarrollo
endgeno nacional y regional que erradique la pobreza, corrija las desigualdades sociales y
asegureunacrecientecalidaddevidaparalospueblos.Enesesentido,laconstruccindelALBA
afianzareldesarrolloendgeno,soberanoyequilibradodelospasesdelaregin.
Su principio est basado en la cooperacin de fondos compensatorios para corregir las

disparidades que colocan en desventaja a los pases de menor desarrollo frente a los
desarrollados.
Por esta razn la propuesta del ALBA le otorga prioridad a la integracin latinoamericana y a la
negociacin en bloques subregionales, abriendo nuevos espacios de consulta a los fines de
profundizar el conocimiento de nuestras posiciones e identificar espacios de inters comn que
permitan constituir alianzas estratgicas y presentar posiciones similares en el proceso de
negociacin.
ElALBAesunapropuestaenfocadaaconstruirconsensosqueconllevenarepensarlosacuerdos
deintegracinenfuncindealcanzarundesarrolloendgenonacionalyregionalquecontribuyaa
erradicarlapobreza,corrijalasdesigualdadessocialesyasegureunacrecientecalidaddevidapara
los pueblos. La propuesta del ALBA se suma al despertar de la conciencia expresada en la
emergencia de un nuevo liderazgo poltico, econmico, social y militar en Amrica Latina y el
Caribe;hoymsquenunca,convienerelanzarlaunidadlatinoamericanaycaribea.
Nicaragua como antesala para el ingreso al ALBA ha firmado con la Repblica Bolivariana de
Venezuelalosiguienteacuerdos:
1. AcuerdodeCooperacinEnergticaPetrocaribe
2. ConvenioMarcodeCooperacin
3. AcuerdodeCooperacinAgrcola
80

AcuerdodeCooperacinSectorEnergtico
ConveniodeCooperacinsobreSaludyMedicinas
CartadeIntencinparatransformacindeAluminio
Carta de Intencin Empresa Nacional de Alimentos Bsicos (ENABAS) y Corporacin de
AbastecimientoyServiciosAgrcolas,S.A.(LACASA,SA)
8. Carta de Intencin Comercializacin de Alimentos entre la Cooperativa de Servicios
AgropecuariosNICARAO,R.L.(NICARAOCOOP)yMercadosdeAlimentos,C.A.(MERCAL,C.A.)
9. Memorando de Entendimiento para Cooperacin del sector energtico entre la Comisin
NacionaldeEnerga(CNE)yelMinisteriodeEnergayPetrleodelaRepblicaBolivarianade
Venezuela
10. MemorandodeEntendimientoentrelaEmpresaNicaragensedePetrleo,S.A.(PETRONIC)y
PetrleosdeVenezuela,S.A.(PDVSA)
Adicional a estos Acuerdos de Cooperacin, Nicaragua desde el ao 1993, tiene en vigencia un

AcuerdodeAlcanceParcial,medianteelcualdeformaunilateralsepuedenexportarunalistade
mercancasconpreferenciasarancelarias.
TodoslosConvenios,Acuerdos,CartasdeIntencinyMemorandodeEntendimiento,aexcepcin
delAcuerdodeCooperacinEnergticaPetrocaribe,sonparaeldesarrolloeimplementacinde
programasdecooperacin,paralacapacitacin,asistenciatcnicaenlosdiferentessectorespara
generarcapacidadproductivayderecursoshumanos.
ElAcuerdodeCooperacinEnergticaPetrocaribetieneelobjetivodenormarelprocedimientoy
formasdefinanciamientoparaelsuministrodepetrleoyderivadosdelpetrleoaNicaragua.Es
importantetomarnotaquecuandoporefectodelAcuerdo,elPaspagueatravsdemercancaso
servicios (penltimo prrafo Artculo III), se tengan en cuenta los compromisos asumidos en la
OMC con respecto a los Acuerdos de Subsidios y Dumping, en vista que en esta transaccin
estarninvolucradoslosEstadosoempresasdelEstado.
La Carta de Intencin para Transformacin de Aluminio es un Acuerdo para el Desarrollo de un

EstudiodeFactibilidadparalainstalacindeunaFbricadeproductosdeAluminio.
Es importante recalcar que todos los pases suscriptores del ALBA como miembros plenos de la
OrganizacinMundialdeComercio(OMC),estnsujetosalasnormativasocompromisosdedicho
organismo multilateral, por lo que los Acuerdos o Tratados que se suscriban debern estar de
conformidadconelArtculoXXIV.
4.
5.
6.
7.
VIII.2. CARICOM
ElacercamientoentreCentroamricayelCARICOMsehavenidorealizando
mediante el mecanismo de Conferencias Ministeriales. Al presente se han
realizadocuatroconferencias:
Enerode1992,enSanPedroSula,Honduras;
Mayode1993enKingston,Jamaica;
Noviembrede1996enSanJos,CostaRica;
RepblicadeGuyanaenmarzode1999.
81

Durante el proceso se han abordado una amplia gama de temas por medio de programas
funcionales que incluyen ciencia y tecnologa, transporte, medio ambiente, turismo, bancos de
desarrollo,desastresnaturalesydeportes.
Durantelaltimaconferenciafueaprobadoel"ProgramaMarcodeCooperacinCentroamrica
CARICOM". Asimismo, fueron definidas las reas de Accin Inmediata, a saber: Relaciones
EconmicasCentroamricaCARICOM;Turismo;y,luchacontralaNarcoactividadyelTrficoIlcito
deArmas.
DurantelaIReuninPreparatoriaSICACARICOMcelebradaenlaCiudaddePanam,elda30de
mayodel2007,seacordiniciarlasNegociacionesComercialesentreCentroamrica,Panampor
unladoyCARICOMporelotroafindeconcluirunTratadodeLibrecomercio.
Envirtuddeestemandato,losdas9y10deagostode2007sellevacabolaPrimeraRondade
NegociacinentreCA4,PanamyCARICOM.Duranteestarondaseestableciqueelmediomas
eficaz para concluir una negociacin entre ambas regiones consista en modificar el acuerdo
existente entre CARICOM y Costa Rica a fin de que el nuevo texto refleje los intereses de CA y
Panamyposteriormenteadherirsealtratadoenmendadoatravsdeprotocolosbilaterales.
En ese sentido las Partes de CA y Panam han iniciado la elaboracin de las propuestas de
modificacin a los textos del Tratado vigente, a fin de ser presentados a CARICOM durante la
prxima ronda de negociaciones la cual ha sido planificada de manera tentativa para el mes de
noviembreenElSalvador.
Esimportantemencionarquecomopartedeesteprocesopreparatorio,lospasesdeCAyPanam
sostuvieronsuprimerarondadecoordinacinlosdas15y16deagosto.Estandosolopendientes
loscomentariosdeCostaRicaalaspropuestasdeCA.
VIII.3. MERCOSUR
Durante la Segunda Cumbre de las Amricas (Santiago de Chile) los
Presidentes de los pases que conforman el MERCOSUR y los
Presidentes de los pases Centroamericanos, como miembros del
Mercado Comn Centroamericano, suscribieron, el 18 de abril de
1998,un"AcuerdoMarcodeComercioeInversin"parapropiciarel
fortalecimiento de las relaciones de integracin y comercio entre
ambosesquemas.
El instrumento comprende, principalmente, las secciones siguientes: Objetivos, Mecanismos de
Cooperacin, Cooperacin Econmica y Comercial, Programa para el Desarrollo de la Oferta
Exportable, Administracin del Acuerdo, y Derechos y Obligaciones. Sus objetivos son los
siguientes:
Estrecharlasrelacioneseconmicasenlosmbitosdecomercio,inversinytransferencia
detecnologa.
Identificar,enformaconjuntayexpedita,lospasosyaccionesespecficasqueconduzcana
laprofundizacindelosvnculoscomercialesentrelasPartes.
82

Mantenerelfuncionamientodeeconomasdelibremercadoysubrayarlaimportanciade
las iniciativas del sector privado como fuentes de prosperidad, con miras a favorecer el
desarrolloeconmico.
FortalecerydiversificarlasaccionesdecooperacinentrelasPartes.
Acordarmecanismosdepromocinyproteccindelasinversiones.
VIII.4. Unin Europea

Las relaciones de cooperacin de la Unin Europea tienen dos grandes componentes, por una
parteestnlasrelacionesdecooperacinpropiamentedichas,queenel
casodeCentroamricaseinsertanenelmarcodelDilogodeSanJosyel
Acuerdo de Cooperacin, denominado "Acuerdo de Luxemburgo", y por
otra parte, la cooperacin comercial que se concreta en el marco del
Sistema General de Preferencias en beneficio de los pases en desarrollo
que, la entonces Comunicad Econmica Europea (CEE), puso en vigor
desdelosiniciosdeladcadadelosaossetenta.
Enelmesdemayode2003,enelmarcodelaReunindeSanJosXIX,celebradaenPanam,los
pases centroamericanos suscribieron un Acuerdo tendente a profundizar las relaciones
econmicasydecooperacinentreambasregiones.
El 3 de octubre de 2003 se celebr en Bruselas la XII Comisin Mixta CentroamricaUnin

EuropeaendondeserubricaelnuevoAcuerdoPolticoydeCooperacinUECA,endondeseabre
unespaciomasamplioyprofundoenlarelacionesentreambasregiones,encumplimientodelos
acuerdosdelaCumbredeMadriddemayode2002.
El 19 de enero de 2005 se celebr en Bruselas la XIII Comisin Mixta CentroamricaUnin

Europea, con el objeto de dar cumplimiento a las funciones establecidas por el Acuerdo de
CooperacindeLuxemburgoyconfirmadoenelAcuerdoMarcodeSanSalvador.
LosGobiernosdeCentroamricaylaUninEuropea,secomprometieronelsbado13demayo
de 2006, en la Cumbre del Dilogo de San Jos, celebrada en Viena, Austria, a iniciar las
negociaciones para llevar a la prctica un Acuerdo de Asociacin entre ambas regiones, que
implicaademsdeunTratadodeLibreComercio,diversasiniciativasenlasreaspolticasyde
cooperacin,locualconstituyeunrotundoxitodeladiplomaciacentroamericana.Seprevque
dichasnegociacionesseinicienantesdequefinaliceelao2006.
Nicaragua, a travs del equipo tcnico de negociacin, y en conjunto con los equipos
centroamericanos ha participado en tres reuniones de coordinacin para preparar las
negociacionesdelAcuerdodeAsociacinentreCentroamrica(CA)ylaUninEuropea(UE),dos
deestasreunionessehanefectuadoenGuatemalayunaenElSalvador.
Losprincipalestemasdiscutidoshansido:AccesoaMercados,MedidasSanitariasyFitosanitarias,
ObstculosTcnicosalComercio,ComprasdeGobierno,PropiedadIntelectual,ReglasdeOrigen,
Servicios,PolticasdeCompetencia,InstitucionalesySolucindeControversias.
83

Todos los temas ya cuentan con un texto revisado y aprobado por los equipos de CA, y fueron
redactados en base a los textos negociados en el Acuerdo de Asociacin entre Chile y la UE,
tomado elementos de los textos negociados en el Acuerdo entre Mxico y UE, adems de
elementos del CAFTA DR. Quedan an algunos acpites pendientes de discusin en algunos
temas los que se prev puedan quedar listos para la celebracin de la prxima reunin de
coordinacinprevistaparalaprimerasemanadeseptiembre.
Durante el mes de junio de 2007 se lanzaron oficialmente las negociaciones para el Acuerdo de
Asociacin entre la Unin Europea y Centroamrica, en la cual se establecieron los siguientes
Gruposdenegociacin:
DialogoPoltico
Cooperacin
Comercio,subdivididoendoce(12)subgruposdenegociacin.
Alafechasehandefinidoprovisionalmentefechasparalasdosprimerasrondasdenegociacin:
Ronda
Lugar
Fechas
IRonda
San Jos, Costa Rica
22 al 26 de octubre de 2007
IIRonda
Bruselas, Blgica
25 al 29 de febrero 2008
IIIRonda
El Salvador
14 al 18 de abril 2008
IV Ronda
Bruselas, Blgica
14 al 18 de julio 2008
V Ronda
Guatemala
6 al 10 de octubre 2008
IV Ronda
Bruselas, Blgica
1 al 5 de diciembre 2008
84

ANEXOS
85

Anexo No. 1
Productos Excluidos del TLC Nicaragua-Mxico

0803.00.01
0901.11.01
0901.12.01
0901.21.01
0901.22.01
0901.90.01
0901.90.99
1702.20.01
1702.30.01
1702.40.01
1702.40.99
1702.50.01
1702.60.01
1702.90.01
1702.90.99
1806.10.01
2106.90.05
Bananasopltanos,frescososecos.
Cafsintostarysindescafeinar.
Cafsintostarysindescafeinado.
Caftostadoysindescafeinar.
CafTostadoydescafeinado.
Cscaraycascarilladecaf.
Losdemscafs
Azcaryjarabedearce("maple").
Glucosayjarabedeglucosa,sinfructosaoconuncontenidodefructosa,enestado
seco,inferioroigualal20%enpeso.
Glucosa.
Losdemsglucosasyjarabesdeglucosas.
Fructosaqumicamentepura.
Lasdemsfructosasyjarabedefructosa,conuncontenidodefructosa,enestado
seco,superioral50%enpeso.
Azcarlquidarefinadayazcarinvertido.
Losdemsazucares.
Conuncontenidodeazcarigualosuperioral90%,enpeso.
Jarabesaromatizadosoconadicindecolorantes.
Fuente:TextoTLCNicaraguaMxico
86

Anexo No. 2
Productos Exportables a Mxico, Sujetos a Cuota

SA
Producto
GanadoenPieyCarneBovina
Subproducto BovinosConpesosuperioroiguala
250Kg.
0201.10.01
Encanalesomediascanales
0201.20.99
Losdemscortess/deshuesar.
0201.30.01
Deshuesada.
0202.10.01
Encanalesomediascanales.
0202.20.99
Losdemscortess/deshuesar.
CuotaInicial
Incremento Veldes
5,000TM
5%
Elcuposerdecarnedebovino
osuequivalenteenganado
bovinoenpie.Elfactorde
equivalenciadeganadoenpie
acarnedebovinoesde38%
utilizndoseparaeltrmite
aduanerounpesode250Kg.
porcabeza
C
0202.30.01
Deshuesada.
Lecheenpolvo
5,000TM
Constante
0402.10.01
Lecheenpolvooenpastillas.
El cupo mnimo agregado ser
de 5,000 toneladas mtricas

0402.21.01
Lecheenpolvooenpastillas.
anuales a partir del 1/07/1998 C15
ysemantendrconstantepara
lossiguientesaos.
Quesos
1,000TM
5%
Subproducto: Quesofrescoacondicionadoparala El cupo se incrementar cada
ventaalpormenor.
ao con respecto al cupo de
los12mesesanteriores
C
Frjol
4,000TM
3%
C
0713.33.99
Losdems.(FrjolNegro)
Mxico permitir que se
importe libre de arancel
durante el periodo de abril a
agostodecadaao.
Azcar
1701.11.01
Azcarcuyocontenido,enestado
Estos productos van a ser
seco,tengaunapolarizacinigualo
tratadosdeacuerdoalanexo2
superiora99.3ymenora99.5grado al Arto No. 404 el cual estar
sujeto a las necesidades de
1701.11.99
Losdems.
requerimientos de azcar por
1701.12.01
Azcarcuyocontenidoenpesode
sacarosa,enestadoseco,tengauna partedeMxico.
polarizacinigualosuperiora99.3y
TA
menora99.5grados.
1701.12.99
Losdems.
1701.91.01
Conadicindearomatizanteocolr.
1701.99.01
Azcarcuyocontenidoenpesode
sacarosa,enestadoseco,tengauna
polarizacinigualosuperiora99.5y
menora99.7grados.
1701.99.99
Losdems
TA
87

AnexoNo.3
Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC-CBI) Estados Unidos de Amrica
La Iniciativa para la Cuenca del Caribe es una concesin unilateral

otorgadaporpartedel GobiernodelosEstadosUnidosquepermiteel
acceso a ese mercado, libre de aranceles, para la mayora de los
productos provenientes de los pases beneficiarios del programa. Este
Programa nace mediante la Ley para la Recuperacin Econmica de la
cuencadelCaribeen1983.
ElobjetivodelaICCesatraerinversinnacionalyextranjeraalospasesbeneficiariosydeesa
maneraimpulsarladiversificacineconmica,yaumentarlosingresosporexportaciones.
Fuepromulgadaenagostode1983porelPresidenteReagancomounesquemaparaapoyaralos
pasesdelareginparaquelogrenunmejordesarrollo.Suaplicacinsehizoefectivaapartirdel1
deenerode1984cuandoseanunciaculesvanaserlospasesbeneficiariosdelesquema.
LaICCrequierequesusbeneficiarioscumplanconunaseriedecondicionalidadesquedebernser
evaluadas por el Gobierno de EE.UU para posteriormente decidir si el pas que solicita el trato
preferencial califica para ello. Nicaragua no obtuvo el estatus de pas beneficiario de la ICC
durantelosaos80,sinohasta1990,conlapresidenciadeDoa,VioletaBarrios.
La ICC se aplica a todos los productos, a excepcin de textiles y ropa, atn enlatado, calzado,
ciertosguantesdepiel,cauchoyplstico,equipaje,bolsosyaccesoriosdepiel,ciertasprendasde
vestirdecuero,relojesypartespararelojes.
El etanol, azcar, carne de res y de ternera son productos elegibles para el trato libre de
impuestos,peroselesaplicancondicionesespeciales.
ParaaccederalaspreferenciasdelaIniciativa,losproductoscubiertosporlamismadebenreunir
lossiguientesrequisitos:
a) SerimportadosaEE.UU.directamentedelpasbeneficiario,
b) Porlomenosel35%delcostoovalordelartculodebeseratribuiblealoscostosdirectos
de procesamiento en uno o ms pases beneficiarios (Estados Unidos materiales
originariosdeEstadosUnidospuedencomprenderunporcentajede15puntosdelos35,
dejando un 20% del valor para ser agregado en un pas de la Iniciativa de la Cuenca del
Caribe).
c) Cualquier producto elaborado con materiales extranjeros debe constituir un producto
nuevoydiferente,
d) TodaexportacinhacialosEUAdentrodelICC,debeseracompaadaporelCertificadode
OrigenFormaA(extendidoporelCentrodeTrmitedelasExportacionesCETREX)
88

ICCII:Enunprincipiolaleyseaprobporunperododedoceaosquevencaal30deseptiembre
de 1995. Sin embargo, El 20 de Agosto de 1990 el Presidente Bush, mediante el Acta 1990 de
AduanayComercio(LeyH.R.1594),extiendelavigenciadelprogramaindefinidamente.
DichodecretoincluyelaICCII(LeydeExpansindelaReactivacinEconmicadelaIniciativadela
Cuenca del Caribe).Con esta Ley se introducen cambios significativos a la Iniciativa (a partir de
1990conocidacomolaICCII):
PermanenciadelICC.Revocacindelafechadeterminacinenelao1995.
ReduccinarancelariaalCuero.Arancelesreducidosaciertosproductosrelacionadoscon
cuero, incluyendo bolsas de mano (carteras), equipaje, mercaderas planas, guantes de
trabajo,yropadevestir,peroseexcluyecalzado,
Derechos de los Trabajadores. El criterio de los derechos de los trabajadores est en
armonaconelmismocriteriodelSistemaGeneralizadodePreferencias(SGP)
RequisitosdeInformes.ElPresidentedebersuministrarunreportedelasoperacionesdel
ICCalcongresocadatresaos,empezandoenOctubrede1993.
Tratamiento a Productos elaborados en Puerto Rico. Tratamiento libre de impuestos es
otorgadoaartculosproducidosenPuertoRicoy procesadosmsavanzadamenteen un
pasbeneficiarioeimportadodirectamenteenEstadosUnidosdesdeunpasdelaICC.
The Caribbean Basin Initiative, o CBI por sussiglasen Ingles, es un termino usado para referirse
colectivamentealosactosdeCaribbeanBasinEconomicRecoveryExpansionActof1990(CBERA
ExpansionAct),yUS.CaribbeanBasinTradePartnershipActof2000(CBTPA),Cadaunodeestos
actos tenia como objetivo expandir las condiciones y privilegios de acceso de nuestros pases al
mercadoestadounidense.Suprincipal objetivoesotorgarentradalibredeImpuestosa estados
Unidos de Amrica, a los productos originarios de Centroamrica y las islas del caribe. Estados
Unidos,PuertoRicoeislasVrgenessinquererotorgarpreferenciasarancelariasdeaccesoasus
mercadosparalospasesbeneficiariosdelaICC.
ICC III: La puesta en marcha del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte NAFTATLCAN
resaltaventajasalospasesbeneficiariosdelaICC,porloque,conelfindeatenuarestosefectos,
los Estados Unidos aprueban en mayo del 2000 la Ley de Comercio y Desarrollo, que ampla
determinadosbeneficiosarancelarioshastaelao2008ohastaqueentreenvigorelreadeLibre
ComerciodelasAmricas(ALCA).
Paralaregincentroamericanalosproductosexcluidosrepresentabangraninters,enespeciallos
textiles y las prendas de vestir. De ah que la obtencin de acceso preferencial para tales
exportaciones se torn en un reto, mxime cuando las exportaciones mexicanas de tales
productosgozabandegrandesventajasenvirtuddelTLCAN.Portodoesto,mejorarlaICCvinoa
ser un objetivo importante de nuestros pases, los cuales destinaron recursos para lograr su
cumplimiento.
AcontinuacinseresumenlosprincipalesbeneficiosderivadosdeestaLey:
Acceso libre de aranceles y cuotas para prendas de vestir confeccionadas en la regin a
partir de tela de EE.UU. hecha con hilaza americana, permitiendo adicionalmente que
ciertasoperacionesdeacabadoserealicenenlaregin;
89

Se otorga acceso libre de aranceles y cuotas para las prendas de vestir cortadas y
confeccionadasenlaregindetelaamericanahechaconhilazaamericana;
Se otorga acceso libre de aranceles para una determinada cantidad de prendas
confeccionadascontelaregionalhechaconhilazaamericana;
Seequiparalasituacinarancelariadelosdemsproductosoriginalmenteexcluidosala
que disfruta Mxico en virtud del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN).
Anexo No. 4
Cuotas Otorgadas Por Nicaragua en el CAFTA-DR (EEUU)

Producto
Cuota Inicial
Cuota Final
Crecimiento
Aos
cuota
14
17
Categoria
1,100 TM
2,400 TM
100 TM
Carne de Cerdo
317 TM
A ser determinado
317 TM
Pollo -Legs
Quarters1
650 TM
1,564 TM
5%
19
Leche en Polvo
150 TM
361 TM
5%
19
Mantequilla
575 TM
1,384 TM
5%
19
Queso
72,815 LTS
175,239 LTS
5%
19
Helados
50 TM
120 TM
19
Otros Productos
Lcteos
68,250 TM
110,500 TM
3,250 TM
14
Maz Amarillo
5,100 TM
7,000 TM
100 TM
20
Maz Blanco2
92,700 TM
135,900 TM
2,700 TM
17
Arroz en Granza
13,650 TM
24,050 TM
650 TM
17
Arroz Oro
3
443 TM
7,088 TM
443 TM
16
Pechugas de Pollo
375 TM
375 TM
Cebollas y
Chalotes4
Frijoles
1,800 TM
100%
1
2
condosaosdegracia; Unavezcumplidolos20aos,secobraelarancelNMFyseeliminalacuota.
D
P
F
F
F
F
F
E
H
P
P
F
Cuotas Otorgadas Por Nicaragua en el CAFTA-DR (Rep Dominicana)

Producto
Cuota Inicial
Cuota Final
Crecimiento
Aos
cuota
17
15
Arancel
443 TM
7,531 TM
443 TM
Pechugas de Pollo1
10%
375 TM
5,625 TM
375 TM
Cebollas y
7.5%
Chalotes2
4
Frijoles rojos3
1,800 TM
7,200 TM
1,800 TM
20%
Los dems Frijoles4
2
1
Paraelao17devigenciadeltratadoelarancelNMFserde10.8%,yparaelao18serde7.2%,porlo
queseestimaqueapartirdelafechaserfactibleimportarfueradecuota.
2
Paraelao15devigenciadeltratadoelarancelNMFserde9%,yparaelao16serde7.2%,porloque
seestimaqueapartirdelafechaserfactibleimportarfueradecuota
3
El1aodevigenciadeltratadoelarancelbajocuotaserde20%,reducindoseun5%anual
4
90

Anexo No. 5
Cuotas Otorgadas Por Estados Unidos a Nicaragua

Producto
CarneBovina
Azcar
CuotaInicial CuotaFinal
10,500TM
17,000TM
22,000TM
Indefinida
Manes1
Mantequillademan
Quesos
Quesos
Otrosproductos
Lcteos
Helados
Lecheycremafresca
fluidaynatilla
Crecimiento
Aoscuota
500TM
14
440TM
Indefinido
1,000apartirdel
14
6toao
28TM
14
5%
19
5%
19
Categora
D
H
10,000TM
19,000TM
280TM
625TM
250TM
644TM
1,504TM
602TM
100TM
241TM
5%
19
266,989LTS
642,541LTS
5%
19
254,663LTS
612,877LTS
5%
19
D
F
F
DesdeelPrimeraodevigenciadeltratadolacuotaserde10,000TManuales,sincrecimiento,apartir
delsextoaoelcrecimientoserde1,000TManuales.Elmansercontabilizadosobreunabasede75KG
porcada100KGdemanensucascara.
Cuotas Otorgadas Por Rep Dominicana a Nicaragua

Producto
PechugadePollo1
CebollasyChalotes
FrijolesRojos2
LosdemsFrijoles3
Cuota
Inicial
443TM
375TM
CuotaFinal
Crecimiento
Aoscuota
Arancel
7,088TM
7,125TM
443TM
375TM
10%
7.5%
1,800TM
7,200TM
1,800TM
16
19
4
2
20%
Paraelao16devigenciadeltratadoelarancelNMFserde12%,yparaelao17serde9%,porloque
seestimaqueapartirdelafechaserfactibleimportarfueradecuota.
2
3
91

Anexo No. 6
Los productos objeto de Salvaguardias Especiales Agrcolas CAFTA-DR
Mercanca
Carnedebovino
Pollo(muslos,piernas
inclusounidos)
Lechefluida
Lechesconcentradas
Mantequilla
Queso
Helados
Otrosproductoslcteos
Cebollas
Frijoles
MazAmarillo
Arrozengranza
Arrozpilado
Sorgo
Jarabedemazconalto
contenidodefructosa
MantequilladeMan
Manes
Nicaragua
Niveldeactivacin
Crecimientoanual
300TM
10%
130%delcontingente
50TM
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
450TM
700TM
115%delcontingente
110%delcontingente
110%delcontingente
1,000TM
75TM
EstadosUnidos
Niveldeactivacin
10%
10%
10%
10%
10%
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
130%delcontingente
92

Anexo No. 7
Lista XXIX perteneciente a Nicaragua

CODIGO
PRODUCTOS
ProductosAgrcolas
1995
1999
2002
2003
2004
58
50
44
42
40
Excepciones
0201
Carnebovinafrescaorefrigerada
69
65
62
61
60
0202
Carnebovinacongelada
69
65
62
61
60
0203
CarnePorcinafrescaorefrigerada
69
65
62
61
60
02071000
Avessintrocear,frescasorefrigeradas
69
65
62
61
60
02072100
Gallosygallinas
69
65
62
61
60
02073900
Losdems
218
210
204
202
200
Trozosydespojosdeave,exceptolos
hgados,congelados:
Degalloodegallina
218
210
204
202
200
218
210
204
202
200
0401
Lecheycrema,sinconcentrar,azucarar
84
80
77
76
75
0402
Lecheycrema,concentradas,azucaradas
84
80
77
76
75
0403
Suerodemantequilla,lecheycrema,
84
80
77
76
75
Otrasmantequillasydemsmateriasgrasas
84
80
77
76
75
0406
Quesosyrequesn
84
80
77
76
75
07133
Frijoles
69
65
62
61
60
10059020
Mazamarillo
69
65
62
61
60
10059030
Mazblanco
69
65
62
61
60
10061090
Arroz,otros.
69
65
62
61
60
10062000
Arrozdescascarillado
69
65
62
61
60
10063000
Arrozsemiblanqueadooblanqueado
69
65
62
61
60
10064000
ArrozPartido
69
65
62
61
60
10070090
Sorgoparagrando,Otros
69
65
62
61
60
11022000
HarinadeMaz
69
65
62
61
60
11023000
HarinadeArroz
69
65
62
61
60
11031300
Graonesysmolasdemaz
69
65
62
61
60
11031400
Graonesysmolasdearroz
69
65
62
61
60
12021090
OtrosCacahuatesomanescrudos
69
65
62
61
60
12022090
Otrossincscaras,incl.Quebrantados
69
65
62
61
60
1507
AceitedeSoja
69
65
62
61
60
1511
AceitedePalmaysusfracciones
69
65
62
61
60
15122
AceitedeAlgodnysusfracciones
69
65
62
61
60
1701
Azcardecaaoderemolachaysacarosa
118
110
104
102
100
02074
02074100
04050090
93

CODIGO
PRODUCTOS
1995
1999
2002
2003
2004
22030000
Cervezademaltaenlata
84
80
77
76
75
22030090
Cervezademaltaenotrosenvases
84
80
77
76
75
22084010
Ron
84
80
77
76
75
2401
Tabacoenramaosinelaborar;desperdicios
84
80
77
76
75
2402
CigarrosoPuros(inclusodespuntados),
84
80
77
76
75
ProductosIndustriales
56
40
Excepciones
25232000
CementoPortland
78
70
25239000
Losdemscementoshidrulicos
78
70
36060000
CerillosyFsforos
68
60
53.03
Yuteydemsfibrastextilesdelibe
83
75
53.07
Hiladosdeyuteydemsfibrastextilesde
liber
Tejidosdeyuteydemsfibrastextilesde
liberdelapartida53.03
83
75
108
100
53.10
53101000
Crudos
108
100
53109000
Losdems
108
100
Fibrasartificialesdiscontnuas,cargadas,
83
75
60.03
Medias,escarpines,calcetines,etc.depunto
noelstico
68
60
60050000
Prendasexteriores,accesorios,etc.depunto
noelstico
68
60
Cap.61
Prendasyaccesoriosdevestir,detejidos
68
60
Cap.62
Otrosartculosdetejidosconfeccionados
68
60
Sacosytalegasparaenvasar
108
100
63051000
Deyuteodeotrasfibrastextiles deliberdela
partida53.03
108
100
63090000
Artculosdeprendera
68
60
Trapos,cordeles,cuerdajesycordajesde
materiastextilesendesperdiciooartculosde
desecho
68
60
Calzadoconsuelanatural,artificial,etc.
68
60
Calzadoconpisodeotrasmaterias
68
60
6405.01
Suelas,taconesycapelladas
68
60
6406.8
Botines,polainasysuspartes
68
60
87.02
Paratransportede10omspersonas
(vehculos)dieselogasolina
68
60
87.03
Vehculostipofamiliarparaeltransportede
personas(dieselogasolina)
68
60
550700
63.05
63.10
64020000
64.04
94

CODIGO
PRODUCTOS
1995
1999
2002
87.04
Vehculosparaeltransportedemercancas.
68
60
87.05
Vehculosparausosespeciales.
68
60
87.11
Motocicletas
68
60
87.14.1
PartesyAccesoriosdeMotocicletas
68
60
87162000
Remolquesysemiremolquesparavehculos.
68
60
2003
2004
95

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