INTRODUO
DOSSI
Edna Castro
Este dossi Amaznia: sociedade, fronteiras e polticas apresenta, no conjunto formado por seis artigos, uma anlise crtica dos
processos de dominao e dos efeitos nas estruturas locais das polticas desenvolvimentistas.
Rene leituras baseadas em caminhos analticos,
enfoques metodolgicos e corpus disciplinar diversos, explorando a reviso conceitual a partir
de experincias de campo, da pesquisa
etnogrfica aos estudos mais gerais. So textos
que dialogam entre si no desafio de entender
processos e contribuir para novas pesquisas sobre a Amaznia.
O dossi visa a evidenciar os conflitos e os
processos de dominao existentes, que permanecem sob velhas e novas formas. O objetivo foi
organizar textos e argumentos construdos por
tradies tericas diversas sobre os processos de
dominao, as estratgias do Estado materializa* Doutora em Sociologia. Professora da Universidade Federal do Par (UFPA). Coordenadora do Grupo de Pesquisa
Trabalho, Empresas e Transformaes Sociais, do Diretrio
do CNPq.
Campus da UFPA. Av. Augusto Correa, n.01. Guam. Cep:
66075-090. Belm - Par - Brasil. edna.mrcastro@gmail.com
das em suas polticas e a ao do mercado. Buscase fazer uma leitura da Amaznia brasileira contempornea e de sua fronteira com pases
amaznicos. Na perspectiva assumida neste
dossi, a Amaznia precisa ser lida a contrapelo
dos discursos opacos que querem ver a regio
como verde ou ligada a potencialidades econmicas que precisam, a todo custo, chegar aos
mercados. O dossi parte da anlise da formao
histrica da Amaznia, das identidades em trnsito
e das nacionalidades, do protagonismo de grupos
em contextos polticos distintos e da dinmica econmica nacional e internacional. Examina o Estado, suas polticas e os interesses de mercado que
tm presidido a formulao de planos e programas
desenvolvimentistas direcionados s novas fronteiras de recursos, que extrapolam os limites polticos dos territrios nacionais. Incorpora, assim, a
dimenso transnacional dos projetos de
infraestrutura e de logstica de transporte, que representam a atual investida na modernizao da
Pan-Amaznia.
Os autores procuraram revelar a complexidade dos novos processos de dominao social
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tudos clssicos da antropologia, procura mostrar que certas anlises desmerecem a histria e,
por isso, acabam minimizando o entendimento
do horizonte poltico dos indgenas. Seu texto
tem como fio condutor a noo de situao histrica, que entende ser a capacidade de determinados agentes (instituies e organizaes) de
produzirem certa ordem poltica por meio da
imposio de interesses, valores e padres
organizativos aos outros componentes da cena
poltica. Ao discutir essa noo, procura distingui-la de outros conceitos da antropologia poltica, interrogando os processos de dominao na
Amaznia e identificando formas do exerccio
da dominao e interesses e valores gerais a elas
vinculados.
Ao ressaltar a relevncia da investigao
histrica nos estudos etnolgicos, Joo Pacheco
de Oliveira recupera noes das cincias sociais
marcadas pela reflexo poltica, como as encontradas em Marx e Gramsci, defendendo um
enfoque rigoroso para entender a dinmica e a
variabilidade de posies dos povos indgenas.
Toma como referncia os Ticuna e sua capacidade de construir identidades e especificidades na
relao com a sociedade, processando continuamente, em funo da situao histrica, mediaes para alm da experincia identitria. A perspectiva metodolgica considera escalas diversas
da interao, em tempos e espaos especficos
que conformam dinmicas particulares. A reflexo do autor leva em conta a percepo de que
os Ticunas sempre se defrontaram com situaes histricas distintas e com elas interagiram a
partir de sua organizao social e tomaram posio quanto aos eventuais efeitos sobre eles dos
projetos da sociedade nacional.
Baseado nesse quadro terico, Pacheco de
Oliveira interpreta as dinmicas sociais e polticas em grandes perodos da ocupao colonial
na Amaznia, mostrando as tenses, as disputas
e, sobretudo, as formas de dominao impostas
pela sociedade colonial para garantir a subordinao dos povos indgenas, do sculo XVI at as
primeiras dcadas do sculo XX. Com base no
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pases, com forte presena de grupos tnicos. Retoma as reflexes tericas sobre a construo e a
superposio de identidades no contexto
transnacional com base nos estudos de Roberto
Cardoso de Oliveira sobre nacionalidade e
etnicidade, notadamente sobre etnias localizadas
entre estados nacionais, enfocando os Makuxi e os
Wapichana na fronteira BrasilGuiana, no extremo
norte da Amaznia brasileira.
O autor analisa o movimento poltico indgena que, segundo ele, firmou-se com
protagonismo no Estado de Roraima a partir da
dcada de 70 do sculo XX e examina a
interface das identidades indgenas com as identidades nacionais de brasileiro e guianense, como
convivem e quais os trnsitos identitrios, propondo a noo de identidades contextualizadas.
Assim como Oliveira, o artigo de Baines
recorre histria para mostrar modelos de submisso e dominao impostos aos indgenas. Examina as tenses relativas s formas de ocupao
estratgico-militar das fronteiras polticas do
Brasil com a Guiana e a Venezuela, citando a
superexplorao do trabalho dos grupos indgenas e elaborando uma etnografia histrica da
dominao.
Baines evidencia ainda a produo de discursos reducionistas que pretendem classificar
os ndios e, ao mesmo tempo, invisibiliz-los fora
das categorias impostas, procurando transformlos, por exemplo, em ndios vestidos ou em camponeses. O protagonismo de grupos, sobretudo
como observado no processo de demarcao
contnua da Terra Indgena (TI) Serra Raposa do
Sol, em Roraima, corresponde produo de
um contradiscurso sobre a etnicidade e a
territorialidade, situaes polticas historicamente contextualizadas. O autor mostra como esses
povos fortaleceram suas identidades, apesar da
subordinao por sculos de contato intertnico
com segmentos das sociedades nacionais brasileira e guianense, e dcadas de subordinao a
fazendeiros e garimpeiros que invadiam suas terras, com larga trajetria de explorao de sua
fora de trabalho.
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Amaznia, uma outra realidade no vista pelos dispositivos burocrticos. Para o autor, a lgica
burocrtica continua reproduzindo os erros na
relao com os povos e as comunidades que habitam na regio, como verificado com os projetos
do Programa Polamaznia, do Programa
Polonoroeste e do Programa Grande Carajs, no
por desconhecimento dos efeitos de grandes investimentos sobre a ordem social existente nesses lugares, mas pelo interesse no mercado de terras, e, por isso, na implementao de polticas de
reorganizao de espaos e territrios.
Nessa perspectiva, Almeida relaciona as
instncias de interveno construdas como argumento para a rpida desregulamentao que
atinge povos tradicionais na Amaznia e descreve os processos em curso e as alteraes no mbito das instituies: privatizao das terras pblicas; reduo das reas protegidas; tentativas
de incorporao de novas extenses aos circuitos mercantis com base em interesses dos
ruralistas e das mineradoras (reforma do Cdigo Florestal, reduo da faixa de fronteira, reforma do Cdigo da Minerao); e flexibilizao
dos direitos territoriais. Finalmente, expe o que
considera como novas estratgias de expanso
da fronteira que propiciam condies de ampliao da produo de commodities, forando procedimentos que minimizam os direitos territoriais
de povos e comunidades tradicionais, redefinindo
os direitos dos trabalhadores migrantes e produzindo estigmatizaes. Para o autor, os sentidos prticos de territrio transcendem o significado estrito das polticas fundirias, ambientais
ou minerais.
Com o objetivo de analisar os principais
dispositivos de governana da explorao florestal na Amaznia brasileira, Marcelo Sampaio
Carneiro faz uma leitura orientada pelas formulaes tericas da nova sociologia econmica e
discute, em seu artigo, trs dispositivos de
regulao da indstria florestal na Amaznia: a
certificao florestal, o modelo das florestas familiares e a poltica de concesses florestais. Esses instrumentos de governana, que tentam
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sociais e ambientais.
Fearnside e Laurance enfatizam que as
exigncias de estudos de impactos ambientais
no garantem, como instrumentos legais, que os
projetos com avaliao negativa, social e
ambientalmente, no sejam construdos. Os resultados contrariam a formulao do plano Avana Brasil, em 2001, segundo o qual a pavimentao de estradas e outros projetos causariam
impactos mnimos, devido s exigncias atuais
no Brasil de avaliaes de impactos ambientais,
capacidade do Pas para monitorar por satlite
o desmatamento, e a lei de crimes ambientais
(Lei federal n. 9.605, de 12 de fevereiro de 1998).
Concluem Fearnside e Laurance que o desafio apresentado pelos planos plurianuais deixa
clara a necessidade de fortalecer o sistema de
avaliao de impacto ambiental, que no sequer capaz de prever todos os tipos de impactos
esperados pelos projetos dos planos, identificando mecanismos presentes que, contrariamente
aos discursos oficiais, acabam levando ao aumento do desmatamento ou a outros processos reconhecidamente de violncia ambiental. O planejamento burocrtico, os tempos definidos pelos
cronogramas das obras e pelos interesses da rea
de engenharia e a falta de transparncia do processo de licenciamento so avaliados em estudos
financiados, em geral, pelos prprios proponentes dos projetos, como observado amplamente
na Amaznia, colocando em jogo os direitos que
envolvem a relao entre sociedade e natureza.
Espera-se que os textos que compem este
dossi permitam reflexes para alm deles mesmos. Procurou-se evidenciar prticas sociais e
processos em uma perspectiva de pesquisa que
priorizasse o entendimento da complexidade, para
ultrapassar leituras reducionistas, marcadas pela
categorizao, pela invisibilidade ou pela
estigmatizao de grupos sociais que vivem na
Amaznia, ou ainda noes dualistas e
gerencialistas que impregnam, na atualidade, grande parte dos discursos e textos que falam da Amaznia e que tm exaustivamente priorizado o
modelo desenvolvimentista.
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Edna Castro - Sociloga do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos, da Universidade Federal do Par - UFPA.
Doutora em Sociologia pela cole des Hautes tudes en Sciences Sociales. Ps-doutora pelo Centre National de la
Recherche Scientifique. Professora da UFPA. Pesquisadora do CNPq. Professora Visitante da Universit de Qubec
Montreal Departamento de Sociologia, Canad; da Universidade de Braslia, UnB, Departamento de Sociologia
e da Universit Le Havre, Frana. Diretora do Ncleo de Altos Estudos Amaznicos NAEA/ UFPA entre 2004 e
2008. Foi Presidente da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional
ANPUR, gesto 2007-2009 e exerceu funo de Diretora na Associao Nacional de Ps-Graduao em Sociologia
ANPOCS nos perodos (1986-1988 e 1994-1996), da Sociedade Brasileira de Sociologia - SBS (2009-2011).
Atualmente diretora da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia - SBPC. Tem pesquisas e publicaes
nos temas: trabalho, polticas pblicas, cidades, identidades e territorialidades de grupos tradicionais e conflitos
sociais e ambientais, Amaznia, Pan-Amaznia, Amrica Latina.
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