Prof rika Piedade

Do Livro Embora reconhecendo no ser possvel cunhar uma definio nica de

juventude, por no se tratar de natureza nica, os textos desta coletnea conservam certa
homogeneidade temtica: a dos males que afligem os jovens pobres brasileiros. As questes
do desemprego, preconceito racial, explorao sexual, mortes por causas externas, evaso
escolar, envolvimento com uso e venda de drogas, violncia policial, gravidez na adolescncia,
Aids, medidas judiciais severas etc., vo desenrolando diante de nossos olhos heranas e
desdobramentos do nosso passado colonial-escravagista que insiste em no ter fim e que
parecem nesses tempos globalizados e neoliberais. Dos centros urbanos como So Paulo,
Curitiba e Fortaleza, das favelas cariocas ao serto nordestino, uma constatao: a
produo incessante de necessidades de consumo que afetam jovens sem condio material
para satisfaz-las. Verifica-se tambm a prtica de atribuir ao jovem pobre caractersticas
negativas e estigmatizadoras como as de infrator, delinqente, perigoso, marginal,
deficiente, preguioso etc., gerando frustraes, ansiedade, desesperana e revolta.
Recusar esses traos como pertencentes a uma natureza humana diminuda ou inferior
significa tambm reconhecer, nas prticas sociais, a formao de um campo de experincia
em que os processos de subjetivao e objetivao tm lugar. Significa, ainda, reconhecer o
papel que trabalhadores sociais, legisladores, tcnicos, gestores de todos os tipos e
pesquisadores desempenham nesse campo de poder-saber, questionando a sua condio de
especialista. Como profissionais implicados e imbricados nessas objetivaes/subjetivaes,
companheiros na luta dos jovens por melhores condies de vida, por dignidade e pelo
exerccio do direito diferena, cabe a ns, como apontam os autores dessa coletnea e
como ensina Michel Foucault, alm do exerccio crtico de desnaturalizao de categorias
supostamente neutras e cientficas, problematizar as propostas que so oferecidas aos
jovens, recusando aquelas que intentam reconduzi-los para dentro de si mesmos e que
rompam com a vida comunitria, tornando frgeis os laos de muita solidariedade. Esther
Maria de Magalhes Arantes (Profa. da PUC-Rio e da UERJ). ''

Coimbra, Ceclia & Nascimento, Maria Lvia. Jovens

Pobres: o mito da periculosidade; in Fraga, Paulo &
Iulianelli, Jorge. Jovens em tempo real. Rio de Janeiro:
DP&A, 2003.

JOVENS POBRES: O MITO DA PERICULOSIDADE

Ceclia M. B.Coimbra*
Maria Lvia doNascimento**
Este captulo visa colocar em anlise diferentes caractersticas que tm sido
freqentemente atribudos juventude, consideradas como se fizessem parte de sua
natureza, de modo que acabaram por se tornar inquestionveis. Para tanto,
apontaremos algumas produes ocorridas durante o sculo XX que tm caracterizado
o jovem pobre como perigoso e mesmo como inumano. A seguir discutiremos alguns
efeitos forjados hoje em nosso mundo globalizado pelas prticas que tm associado
periculosidade, criminalidade e a condio de no-humanidade situao de pobreza.
Alguns desses efeitos podem ser expressos, por exemplo, pelos extermnios ocorridos
cotidianamente contra a juventude pobre, pelo significativo aumento de jovens
cumprindo medidas de recluso, entre outros aspectos que sero aqui assinalados.
Finalizaremos citando uma pesquisa que realizamos por meio de levantamentos feitos
em processos vinculados ao antigo Juizado de Menores, hoje Juizado da Infncia e da
Juventude, na qual percebemos como os diferentes profissionais prticas presentes
nesse estabelecimento tm muitas vezes fortalecido com suas um determinado modo
de ser e de existir para aqueles que procuram esse rgo. Majoritariamente, na
sociedade capitalista, o jovem tem sido enquadrado na categoria de ser em formao,
em crescimento, em desenvolvimento. Tal perodo da vida, considerado de transio,
carrega certas marcas que tm sido afirmadas como elementos de sua natureza.
Algumas prticas, baseadas nos conhecimentos hegemnicos da Medicina e da Biologia

* Historiadora, psicloga, doutora pela USP, professora da UFF, ligada Ps-Graduao de Psicologia e
ao Programa de Interveno Voltado s Engrenagens e Territrios de Excluso Social (Pivetes). Foi
fundadora e vice-presidente do Grupo Tortura Nunca Mais/R].
* * Psicloga, doutora pela PUC-S P, professora do Departamento de Psicologia da UFF, atuando no
Mestrado Estudos da Subjetividade e no Laboratrio de Subjetividade e Poltica (LASP).

entre outros, tm afirmado, por exemplo, que determinadas mudanas hormonais,

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glandulares e fsicas, tpicas dessa fase, so responsveis por certas caractersticas
psicolgico-existenciais prprias da juventude. Descrevem, assim, as diferentes
formas de estar no mundo como manifestaes dessas caractersticas, percebidas
como essncia da sua condio. Dessa maneira, "qualidades" e "defeitos" considerados
tpicos do jovem, como entusiasmo, vigor, impulsividade, rebeldia, agressividade,
alegria, introspeco, timidez, passam a ser sinnimos de uma natureza jovial.
Por que tal forma de caracterizar a juventude tem sido aplicada apenas a alguns
segmentos sociais? Por que o jovem pobre encontra-se excludo desse quadro? Que
outras articulaes foram sendo produzidas e fortalecidas, ao longo do sculo XX, para
a juventude pobre?

PRODUZINDO DISPOSITIVOS QUE UNEM POBREZA E PERICULOSIDADE

Foucault (1986) assinalou que, a partir da emergncia do capitalismo industrial e do

que chamou "sociedade disciplinar", as elites passaram a preocupar-se no somente
com as infraes cometidas pelo sujeito, mas tambm com aquelas que poderiam vir a
acontecer. Assim, o controle no recaa somente sobre o que se era, mas tambm sobre
o que se poderia vir a ser, sobre as virtualidades.
Em nosso pas, que sofre uma herana de mais de trezentos anos de escravido, o
controle das virtualidades exercer um papel fundamental na constituio de nossas
subjetividades sobre a pobreza.
Para tanto, muito contriburam algumas teorias - como as racistas e eugnicas -,
que emergiram no sculo XIX, na Europa, condenando as misturas raciais e as
caracterizando como indesejveis, produtoras de enfermidades, de doenas fsicas e
morais (imbecilidades, idiotias, deficincias em geral, indolncia, entre outras).
interessante notarmos que, nesse mesmo perodo, ocorrem, tambm na Europa,

1 Algumas anlises apresentadas neste item podem ser encontradas em Coimbra (2001).

movimentos que propugnam e influenciam as propostas de abolio da escravatura

negra nas Amricas. Ou seja: ao mesmo tempo em que desponta a figura do

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trabalhador livre - segundo os interesses econmicos vinculados ao capitalismo liberal
da poca -, produz-se uma essncia para esse mesmo trabalhador. Definindo-se formas
consideradas corretas e verdadeiras de ser e de existir, forjam-se subjetividades
sobre a pobreza; diz-se o que ela .
Segundo a lgica do capitalismo liberal, os trabalhadores livres tm liberdade para
oferecer e vender sua fora de trabalho no mercado, desde que se mantenham no seu
devido lugar, desde que respeitem as regras impostas por uma sociedade de classes. A
partir de princpios defendidos por uma elite que ascende ao poder, essa sociedade
estende para todos, como ditames universais, as suas palavras de ordem: liberdade,
igualdade e fraternidade.
Entendemos - assim como apontou Marx - que a formao da riqueza, a acumulao
do capital, produz, tambm, o seu contrrio: a misria. Pela tica e "tica" do
capitalismo, a misria passa a ser naturalmente percebida como advinda da ociosidade,
da indolncia e dos vcios inerentes aos pobres. Esses princpios burgueses, portanto,
no podem ser estendidos a todos e caracterizados como universais, pois, numa
sociedade onde a liberdade uma quimera, a desigualdade e a competitividade so as
regras do bom-viver, e uma existncia livre, igualitria e fraterna no tem lugar.
Ainda no sculo XIX, na Europa, pari passu s teorias racistas e ao movimento
eugnico, servindo-lhes de base, temos a obra de Morel, o

Tratado das

degenerescncias, em que aparece o termo "classes perigosas, definido da seguinte

maneira:

No seio dessa sociedade to civilizada existem "verdadeiras variedades" (...) que no possuem nem a
inteligncia do dever, nem o sentimento da moralidade dos atos, e cujo esprito no suscetvel de
ser esclarecido ou mesmo consolado por qualquer idia de ordem religiosa. Qualquer uma destas
variedades foi designada sob o justo ttulo de classes perigosas (...) constituindo para a sociedade
um estado de perigo permanente (ap. LOBO, 1997, p. 55).

Vrios outros autores tentaram contribuir na busca de bases cientficas para essas

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teorias. J desde o incio do sculo XIX, popularizava-se entre os cientistas a
antropometria, medio de ossos, crnios e crebros que, por meio de comparaes,
pretendia comprovar a inferioridade de determinados segmentos sociais. Ficaram
famosas, inclusive entre os educadores da poca, as teses de Paul Broca (1824-1880) e
Cesare Lombroso (1835-1909). Este ltimo, com sua Antropologia Criminal, defendeu
ser possvel distinguir, por intermdio de certas caractersticas anatmicas, os
criminosos natos e os perigosos sociais. A teoria das disposies inatas para a
criminalidade, defendida por Lombroso, ainda tem muitos defensores entre ns
(WALDHELM, 1998). Durante o perodo da ditadura militar em nosso pas, em 1974,
por exemplo, em duas cidades-satlite de Braslia, Ceilndia e Taguatinga, por "ordens
superiores", em duas pr-escolas pblicas, crianas - em sua maioria filhos de
imigrantes nordestinos - foram colocadas em fila para terem seus crnios e faces
medidos. Posteriormente, os dados foram enviados direo, e professores dos
referidos estabelecimentos elaboraram laudos que descreviam as caractersticas
emocionais e intelectuais dessas crianas.
Afora tais "devaneios cientificistas", temos definies mais grosseiras que,
cotidianamente, afirmam a existncia de "bandidos de nascena, os que j nasceram
para o crime e vo pratic-lo de qualquer maneira" (BENEVIDES, 1983, p. 56). Para o
delegado paulista Srgio Paranhos Fleury - conhecido por sua participao em torturas
a presos polticos durante a ditadura - "bandido era visto como um fenmeno da
natureza". Dizia ele:

Voc cria cachorro? Numa ninhada de cachorro vai ter sempre o cachorrinho que mau-carter,
que briguento e vai ter outro que se porta bem. O marginal aquele cachorrinho que maucarter, indisciplinado, que no adianta educar (ap. BENEVIDES,1983, p. 57).

Essas teorias racistas e eugnicas foram realimentadas pela obra de Charles

Darwin A origem das espcies. Conceitos como prole mals, herana degenerativa,
inferiorizao da prole, procriao defeituosa, raa pura, embranquecimento,
aperfeioamento da espcie humana, purificao" so comuns em tratados de

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Medicina, Psiquiatria, Antropologia e Direito do final do sculo XIX e do incio do
sculo XX que apregoam, seguindo o modelo da eugenia, a esterilizao dos chamados
degenerados como profilaxia para os males sociais.

Renato Kehl, mdico ligado ao movimento eugnico no Brasil, no incio

do sculo XX, defende a esterilizao

dos parasitas, indigentes, criminosos, doentes que nada fazem, que vegetam nas prises, hospitais,
asilos; dos que perambulam pelas ruas vivendo da caridade pblica, dos amorais, dos loucos que
enchem os hospitais; da mole de gente absolutamente intil que vive do jogo, do vcio, da
libertinagem, do roubo e das trapaas (...) (ap. LOBO, 1997, p.147-148).

Ou seja, deve ser esterilizada toda a populao pobre brasileira que no esteja
inserida no mercado de trabalho capitalista, todos aqueles que no so corpos teis e
dceis para a produo.
Coroando e seguindo as pegadas de todas essas teorias, encontramos, no Brasil,
ainda no mesmo perodo, o movimento higienista que, extrapolando o meio mdico,
penetra em toda a sociedade brasileira, aliando-se a especialistas como pedagogos,
arquitetos, urbanistas e juristas. Tal movimento, formado por muitos psiquiatras da
elite brasileira e expoentes da cincia poca, como Franco da Rocha, Nina Ribeiro,
Silvio Romero e Henrique Roxo, atingiu seu apogeu nos anos 1920, quando foi criada por
Gustavo Riedel a Liga Brasileira de Higiene Mental. Suas bases esto nas teorias
racistas, no darwinismo social e na eugenia, pregando tambm o aperfeioamento da
raa e se colocando abertamente contra negros e mestios, a maior parte da populao
pobre brasileira.
Esta elite cientfica estava convencida de sua "misso patritica" na construo de
uma "nao moderna': Suas propostas pautavam-se por medidas que deveriam promover
o saneamento moral" do pas. A "degradao moral" era especialmente associada
pobreza e percebida como uma epidemia que se deveria tentar evitar. Para erigir uma

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nao, os higienistas afirmavam que toda a sociedade deveria participar dessa
"cruzada saneadora e civilizatria" contra o mal que se alojava no seio da pobreza.
Esse movimento imiscuiu-se nos mais diferentes setores da sociedade, redefinindo
os papis que deveriam desempenhar em um regime capitalista a famlia, a criana, a
mulher, a cidade, as elites e os segmentos pobres.
A Medicina passou a ordenar o modelo ideal de famlia nuclear burguesa.
Detentores da cincia, os mdicos tomaram para si a tutela das famlias, indicando e
orientando como todos deveriam comportar-se, morar, comer, dormir, trabalhar, viver
e morrer.
O higienismo, aliado aos ideais eugnicos e teoria da degenerescncia de Morel,
concebia que os vcios e as virtudes eram, em grande parte, originrios dos
ascendentes. Afirmava-se que as pessoas advindas de "boas famlias" teriam
naturalmente pendores para a virtude. Ao contrrio, as que traziam "m herana" leia-se "os pobres -, seriam portadoras de degenerescncias. Dessa forma,
justificava-se uma srie de medidas contra a pobreza, percebida e tratada como
possuidora de uma "moral duvidosa que se transmitia hereditariamente. Rizzini (1997)
discute o critrio de distino entre as categorias "pobres dignos" e "pobres viciosos,
segundo uma escala de moralidade, e afirma que para cada uma seria utilizadas
estratgias diferentes.
Aos "pobres dignos", que trabalhavam, mantinham a "famlia unida" e "observavam
os costumes religiosos", era necessrio que lhes fossem fortalecidos os valores morais,
pois pertenciam a uma classe "mais vulnervel aos vcios e s doenas". Seus filhos
deveriam ser afastados dos ambientes perniciosos, como as ruas.
Os pobres considerados "viciosos", por sua vez, por no pertencerem ao mundo do
trabalho - uma das mais nobres virtudes enaltecidas pelo capitalismo - e viverem no
cio, eram portadores de delinqncia, libertinos, maus pais e vadios. Representavam
um "perigo social" que deveria ser erradicado; da a necessidade de medidas
coercitivas tambm para essa parcela da populao, considerada de criminosos em
potencial. Assim, embora a parcela dos "ociosos" fosse a mais visada por seu "potencial
destruidor e contaminador", a periculosidade tambm estava presente entre os

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"pobres dignos", pois por sua natureza - a pobreza - tambm corriam os riscos das
doenas.
A partir desse mapeamento dos pobres, surgia uma grande preocupao com a
infncia e a juventude que, num futuro prximo, poderiam compor as "classes
perigosas": crianas e jovens "em perigo', que deveriam ter suas virtualidades sob
controle permanente.
Todas

essas

teorias

vadiagem/ociosidade/indolncia

estabelecem/fortalecem
e

pobreza,

bem

como

relao
entre

entre

pobreza

periculosidade/violncia/criminalidade. Mesmo autores mais crticos, ao longo dos anos,

tm cado na armadilha de mecanicamente vincular pobreza e violncia, a partir de
estudos baseados nas condies estruturais da diviso da sociedade em classes sociais
e no antagonismo e na violncia resultantes dessa diviso.
No por acaso que, da aliana entre mdicos e juristas da poca, surge, em 1927,
a primeira lei brasileira especfica para a infncia e adolescncia, o primeiro Cdigo de
Menores. Data da a utilizao do termo "menor", aplicado no para designar menores
de idade de quaisquer classes sociais, mas apenas para diferenciar um determinado
segmento: o pobre. Essa marca, presente nas subjetividades do brasileiro, impe-se
at hoje, mesmo quando, em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
retira o conceito de "menor" de seu texto legal. Infncia e juventude, crianas e
adolescentes so as designaes utilizadas em substituio categoria "menor.
Essa produo de infncias e juventudes desiguais tem se expressado, ao longo de
todo o sculo XX, atravs da reiterada prtica de internao das crianas e jovens
pobres, em especial aps o advento do Juizado de Menores, em 1923, criado para
solucionar o problema da "infncia e juventude desassistidas. Tal poltica de
internao se fortaleceu, sobretudo, nos dois perodos ditatoriais brasileiros, com a
criao de rgos como o Servio de Assistncia ao Menor (SAM), implantado em 1941
durante o Estado Novo, e a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (Funabem), que
surgiu em 1964 durante o perodo da ditadura militar. poca da vigncia dos Cdigos
de Menores, esses estabelecimentos eram denominados "depsitos e se diziam
destinados ao "regime educativo", com a finalidade de "preveno ou preservao". Em

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realidade, eram locais onde crianas e jovens pobres sofriam toda sorte de maustratos. Se trouxermos essa anlise para o presente, mesmo aps o ECA, podemos dizer
que a prtica da violncia nos internatos no uma caracterstica do passado.
Hoje, em pleno sculo XXI, tal situao de excluso pouco mudou e o que vemos
nesses estabelecimentos um quadro de superlotao, de falta de equipamentos de
educao, de torturas e de violaes cotidianas. Tais circunstncias, j muitas vezes
denunciadas por entidades de direitos humanos, aparecem quase que diariamente nas
manchetes dos jornais. Em uma dessas reportagens, lemos:

As duas principais regras que os adolescentes da Unidade de Acolhimento Inicial da Febem, a "porta
de entrada da instituio, tm de obedecer so: no falar e no se mexer. Eles passam o dia
sentados. Em razo da superlotao recorde desta semana, surgiu uma nova regra: os garotos tm
que "dormir de lado" para que trs usem o mesmo colcho (Folha deS.Paulo, 1 set. 2001, C8).

Voltando ao sculo XX e vigncia dos Cdigos de Menores, percebemos nessa

poca uma visvel preocupao com a disciplina das crianas pobres, com a necessidade
de colocar em ordem os "desviados" ou aqueles que poderiam vir a s-lo. Para eles, o
espao jurdico prev a reeducao, a internao e a preparao para o trabalho. No
conjunto dessas medidas, chamadas de proteo, o Estado vai construindo um modelo
do que diz ser assistncia pobreza. Assim,

sob gide do juiz, os menores no eram "julgados", mas "tutelados"; no eram "condenados", mas sim
"protegidos" e no eram "presos", mas "internados': Visando assegurar sua assistncia e proteo, o
juiz os encaminhava aos estabelecimentos ( ... ) onde deveriam ficar internados pelo tempo por ele
determinado. A internao nestes estabelecimentos, mais que a educao e recuperao dos
menores, privava-os da liberdade, afastando-os do convvio das ruas, encaradas como espao
pernicioso. (...) Outra preocupao que se fazia presente naquela poca, e que se verifica at os dias
de hoje, era a tendncia de se oferecerem ofcios profissionalizantes em oficinas, que preparam
para o trabalho, mas em funes socialmente desvalorizadas e de baixa remunerao (...) (BULCO,
2001, p. 60)

Em nosso pas, desde o incio do sculo XX, diferentes dispositivos sociais vm

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produzindo subjetividades onde o "emprego fixo" e uma "famlia organizada" tornam-se
padres de reconhecimento, aceitao, legitimao social e direito vida. Ao fugir a
esses territrios modelares, entra-se para a enorme legio dos "perigosos, daqueles
que so olhados com desconfiana e, no mnimo, evitados e afastados, quando no
enclausurados e exterminados.
Se no capitalismo liberal os jovens pobres foram recolhidos em espaos fechados
para serem disciplinados e normatizados na expectativa de que fossem transformados
em cidados honestos, trabalhadores exemplares e bons pais de famlia, hoje no
neoliberalismo eles no so mais necessrios ao mercado, tornaram-se suprfluos, suas
vidas de nada valem - da justificar-se o extermnio.
Importa assinalar que, com o neoliberalismo, vem se implantando um modelo de
sociedade chamado por alguns de "sociedade de acumulao flexvel de capital"
(HARVEY, 1993), ou "sociedade do espetculo" (DEBORD, 1997) e mesmo de
"sociedade de controle (DELEUZE, 1992), que vem se mesclando com o que
Foucault(1986) denominou "sociedade disciplinar". De modo geral, essa "nova era"
caracteriza-se, em especial, na Europa, aps a Segunda Guerra Mundial, pelas
diferentes formas de controle ao ar livre que vm substituindo as antigas disciplinas
que operavam em sistemas fechados como famlia, escola, fbrica, hospital e priso.
Agora, na chamada ps-modernidade, o marketing, os meios de comunicao de massa
passaram a ser os principais instrumentos de controle social, especialmente atravs
da produo de modos de ser, viver e existir. Esse controle "de curto prazo e de
rotao rpida, mas tambm contnuo e ilimitado, ao passo que a disciplina era de
longa durao, infinita e descontnua" (DELEUZE, 1992, p. 220).
Sobretudo nos pases perifricos, como o Brasil, essas duas formas de
funcionamento social coexistem. Para a pobreza parece haver um caminho j delineado;
no por acaso que se verifica o alto ndice de jovens pobres exterminados, "pretos e
pardos, situando-se entre 18 e 29 anos, semi-alfabetizados e moradores de periferia"
(SOARES, 1996, p. 232). Para os que conseguem sobreviver, esto previstos
diferentes tipos de enclausuramento. Muitos jovens pobres maiores de 18 anos esto
confinados nas prises. H tambm inmeros casos de "privao de liberdade", aplicada

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aos que contam entre 12 e 18 anos de idade. J para as crianas pobres, menores de 12
anos, restam os abrigos.
Em nosso pas, a partir de meados dos anos 1980, com a gradativa implantao de
medidas neoliberais - onde a nova ordem mundial comea a aparecer com seus
corolrios de globalizao do mercado, Estado mnimo, flexibilizao do trabalho,
desestatizao da economia, competitividade, livre comrcio e privatizao, assistimos
a uma veemente produo de insegurana, medo, pnico articulados ao crescimento do
desemprego, da excluso, da pobreza e da misria. - Nesse quadro terrvel, os jovens
pobres, quando escapam do extermnio, so os "excludos por excelncia", pois sequer
conseguem chegar ao mercado de trabalho formal. Sua atuao em redes ilegais como
o circuito do narcotrfico, do crime organizado, dos seqestros, entre outros, vem
sendo tecida como nica forma de sobrevivncia, e se prolifera, cada vez mais, como
prtica de trabalho, medida que aumenta a apartao social.

Para esses "jovens destinados de antemo a esse problema, fundidos com ele, o desastre sem
sada e sem limites (...) Marginais pela sua condio, geograficamente definidos antes mesmo de
nascer, reprovados de imediato, eles so os "excludos" por excelncia (...) Por acaso eles no moram
naqueles lugares concebidos para se transformar em guetos? Guetos de trabalhadores, antigamente.
Dos sem-trabalho, dos sem-projeto, hoje (...) Que podem eles esperar do futuro? Como ser a sua
velhice, se chegarem at l? (...) Bloqueados numa segregao (...) eles tm a indecncia de no se
integrar (FORRESTER, 1997, p. 57-58).

A excluso e a alienao dos jovens pobres, pelo envolvimento com a ilegalidade,

tm produzido fortes marcas em suas existncias: os que conseguem sobreviver aos
extermnios, certamente no escapam do recolhimento em internatos e prises.
Atualmente, a maioria da populao carcerria dos presdios brasileiros jovem. De
acordo com dados do Ministrio da Justia, estima-se

que os presos de 18 a 25 anos so cerca de 60% do total de presidirios (...) Somados aos
adolescentes internados em instituies de correo (como a Febem) ou submetidos a outras
punies previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, o contingente de jovens infratores no
pas chega a 143 mil pessoas (O Globo, 2 set. 2001, p. 3).

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Trabalhadores do social: fortalecendo e rom pendo m odelos

Desde 1995, um grupo de professores e alunos da graduao de Psicologia e

tcnicos do Servio de Psicologia Aplicada da Universidade Federal Fluminense vem
desenvolvendo um trabalho de pesquisa e extenso denominado, provocativamente,
Pivetes (Programa de Interveno Voltado s Engrenagens e Territrios de Excluso
Social).2 Nesse programa, atravs de pesquisas no arquivo de processos do antigo
Juizado de Menores, atual Juizado da Infncia e da Juventude, tem sido submetida a
uma anlise a atuao de alguns profissionais que, ao longo do sculo XX,
acompanharam crianas, jovens e famlias que buscaram atendimento junto a esse
estabelecimento.
Trabalhamos com trs pesquisas, a partir de trs momentos da histria da
legislao brasileira para a infncia e adolescncia. Em todas elas o foco de anlise tem
sido o de discutir algumas prticas/discursos de especialistas da rea que tm, de um
modo geral, fortalecido os modelos dominantes de criana, jovem e famlia, produzindo
muitas vezes a excluso daqueles que neles no se enquadram.
Os perodos de estudo foram pesquisados concomitantemente. O primeiro (1936 a
1945) buscou pensar os efeitos do Cdigo de Menores de 1927 num contexto de
hegemonia do movimento higienista no Brasil e a atuao de um de seus principais
agentes: o comissrio de vigilncia. O segundo (1974 a 1983) percorreu o perodo da
ditadura militar no Brasil, a promulgao da Lei de 1979 sobre o "menor" e a prtica
do assistente social junto ao Juizado. O terceiro (1985 a 1994) discutiu os novos
movimentos sociais no Brasil, a promulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA) em 1990, e a atuao do psiclogo nas prticas do Juizado.

2 Sobre o assunto, consultar Nascimento (2002).

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A primeira apontou que o comissrio de vigilncia exercia, no perodo estudado
(1936-1945), atuao relevante junto ao Juizado. Marcado pelas teorias higienistas,
racistas e eugnicas, e por prticas moralizadoras, influa diretamente nos destinos
das famlias pobres ao diagnosticar os determinantes da ocorrncia da doena, da
misria, do abandono e da criminalidade que atingiam o chamado "menor".
Esse diagnstico definia com quem a criana deveria ficar, se o ptrio poder
deveria ser retirado, se a criana deveria ficar internada e sob a guarda do Estado. O
comissrio de vigilncia citado nos processos como um profissional incumbido de
encargos similares aos que o assistente social ou mesmo o psiclogo passaram a
exercer no Juizado posteriormente. Cabia-lhe a tarefa de produzir laudos e pareceres
e realizar visitas domiciliares para fundamentar as decises do juiz. Havia uma
preocupao em relao aos aspectos mdicos e psicolgicos, bem como com a questo
moral, atravs dos hbitos, da conduta, dos vcios e dos defeitos do "menor" em
questo, sendo priorizada a investigao dos seus antecedentes morais e dos de suas
famlias.
A anlise do perodo seguinte (1974-1983) mostrou o assistente social atuando no
s conforme o modelo higienista, que combinava a caridade, a filantropia e o
cientificismo, mas tambm segundo prticas em que outras fisionomias" se faziam
presentes. O modelo que propugnava a salvao do pas pela salvao da criana, j
anteriormente utilizado pelo comissrio de vigilncia, assumia outro rosto" nos anos
1960 e 1970, com a vigncia da Doutrina de Segurana Nacional e com o fortalecimento
do tecnicismo. Insere-se a, perfeitamente, o surgimento do Servio Social no Brasil,
na dcada de 1940, marcado pelo assistencialismo catlico, pelo cientificismo, mas
tambm pela misso de erigir uma nao moderna. Esse modelo de salvao da criana
, tambm, completamente incorporado pela ditadura militar que se instaura no Brasil
nos anos 1960 e 1970.

1 Sobre o assunto e a importncia da Escola Superior de Guerra (ESG) na elaborao dessa doutrina,
consultar Coimbra (2000) e Bazilio (1985).

A Doutrina de Segurana Nacional exerceu grande influncia e penetrou nos mais

15
variados espaos, destacando o combate ao "inimigo interno", que poderia colocar em
perigo a segurana do regime. Esses "inimigos" no eram somente os que se opunham
politicamente ao governo de fora instalado, no Brasil, com o golpe militar de 1964:
eram tambm todos aqueles que no se ajustavam aos modelos, padres e normas
vigentes - em especial, os pobres.
Aliadas segurana do regime, ao aspecto filantrpico cientificista - predominante
na prtica hegemnica do assistente social, temos algumas outras caractersticas,
muito fortalecidas nos anos 1960 e 1970, que impingiam uma outra "fisionomia" s
aes desenvolvidas por esse profissional no Juizado de Menores: o intimismo, o
familiarismo - e o psicologismo. De um modo geral, essas caractersticas, discutidas
por Coimbra (1995) ao analisar as prticas psi durante o perodo da ditadura militar,
atravessavam o cotidiano do assistente social, um dos tcnicos mais atuantes do
Juizado naquela poca.
No que diz respeito pesquisa realizada no perodo de 1985 a 1994, foi constatado
que, embora a atuao direta do psiclogo no se fizesse to presente nos processos
estudados, o discurso p si encontra-se disseminado - como nos anos 1970 e 1980 - nas
falas dos demais tcnicos que atuavam no Juizado, sobretudo nas palavras dos
assistentes sociais. Entendemos por discurso p s i uma certa prtica, ainda hoje
hegemnica, que reduz a subjetividade a uma dimenso psicolgica interiorizada,
isolando-a de um contexto mais amplo.
Observamos que o psiclogo tem sido sempre chamado a atuar nos casos
considerados mais difceis, em especial classificados como atos infracionais. Dessa
maneira, a demanda endereada ao psiclogo solicita que ele exera a funo de um
perito do individual, assumindo uma postura pretensamente neutra, desvendando
"mistrios", "desejos" e "verdades" do sujeito.
No espao jurdico, a prtica psicolgica - enquanto tcnica de exame,
procedimento que resgata cientificamente o inqurito na produo de uma verdade -,
pela atuao do psiclogo ou do discurso psi, acaba por conferir uma "essncia" s
formas alternativas de convivncia familiar, pois desloca o foco de questes sociais
para aspectos puramente individuais e psicolgico-existenciais.

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At 1990, todos esses tcnicos tinham suas atuaes orientadas de acordo com o
Cdigo de Menores de 1927 e em sua posterior reformulao, ocorrida em 1979.
Pautadas no princpio da "situao irregular", essas duas legislaes seguiam uma
lgica que colocava no terreno da imoralidade, da anormalidade e mesmo da patologia
os modos de vida das famlias pobres, justificando assim a necessidade de o Estado
tomar para si a tarefa de proteger crianas e jovens cujas famlias fossem
classificadas de "irregulares". Os textos das duas leis defendiam a proposta de que
existiam formas melhores e ideais consoante as quais deveriam os pobres educar,
cuidar e proteger seus filhos. Ao longo de todo o sculo XX, justificavam-se assim as
propostas de retirada do ptrio poder devido condio de pobreza, incentivavam-se
as adoes de crianas pobres, internavam-se os abandonados, e se propagavam
outras prticas de excluso. interessante notar que o princpio da "situao
irregular" se constitui numa das principais bases desses cdigos, por influncia direta
do higienismo, aliado s teorias racistas, eugnicas, da degenerescncia e da evoluo
das espcies, que marcaram os momentos de promulgao dessas leis.
O Estatuto da Criana e do Adolescente, nascido no Brasil no bojo dos novos
movimentos sociais, afirma a criana e o jovem de qualquer segmento social como
sujeito de direitos, preconizando a lgica da "proteo integral", retirando o princpio
da "situao irregular", desfazendo a separao entre "menor" e criana, e recusando a
prtica da internao como primeiro e principal recurso das medidas chamadas de
assistncia infncia e adolescncia.

Em seu artigo 3 afirma o Estatuto:

A criana e o adolescente gozam de todos os direitos fundamentais inerentes

pessoa humana (...) assegurando-se-lhes, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico,
mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e de dignidade.

inegvel a importncia trazida pelo ECA no que se refere ao reordenamento

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jurdico vinculado rea da infncia e da juventude e proteo dos direitos e
garantias para esse segmento da populao. fundamental sua defesa no sentido de
torn-lo uma realidade, pois mais de dez anos aps sua promulgao ainda so
mantidas prticas menoristas e atos de violncia, de desrespeito e de abusos que
fazem parte do cotidiano dos estabelecimentos responsveis pelas "medidas
socioeducativas"4 preconizadas na nova legislao.
O compromisso de considerar o jovem na condio de sujeito de direitos decorre
de uma proposta de igualar juventudes at ento tidas como desiguais e mesmo
possuidoras de essncias diferentes. Entretanto, tal lgica formulada a partir dos
princpios cientficos que vm historicamente caracterizando o jovem dentro de um
modelo dominante, que o qualifica como um ser em formao, em crescimento, em
desenvolvimento.
Nas palavras do prprio Estatuto, no artigo 6:

Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se

dirige (...) e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em
desenvolvimento.

Dessa forma, apesar do avano que o ECA acarreta para a poltica de proteo de
crianas e jovens brasileiros, a lgica de igualar juventudes to desiguais em termos
socioeconmicos, culturais e histricos integra-se aos princpios e modelos defendidos
pelo liberalismo. Ou seja: uma tentativa de equiparar a valores burgueses modos de
vida que continuam desiguais e que tendem a se tornar, no neoliberalismo, cada vez
mais distantes entre si.

Segundo o ECA, as medidas socioeducativas podem ser de diferentes tipos, a saber: advertncia,
obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, regime de
semiliberdade e privao de liberdade. As duas ltimas devem ser cumpridas em estabelecimento

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prprio para adolescentes, em que se proponha oferecer educao escolar, profissionalizao e

atividade pedaggica.

Algum as concluses - a m ultiplicidade

umde
cam po aberto

Talvez outros caminhos possam ser trilhados se nos detivermos um pouco sobre a
importncia e a funo que as prticas sociais tm em nosso mundo, como j foi
assinalado por Foucault (1986). Opondo-se linha de pensamento, ainda hoje
dominante no Ocidente, que entende objetos, saberes e sujeitos como dotados de uma
essncia, uma natureza que lhes seria prpria, Foucault prope o inverso: so as
prticas sociais que forjam os diferentes objetos; saberes e sujeitos que esto no
mundo. Com isto, podemos avaliar como nossas prticas cotidianas, por menores e
pouco visveis que se apresentem, constituem poderosos instrumentos de reproduo
e/ou criao, produzindo os mais surpreendentes efeitos.
As formaes profissionais em geral - no somente a psi - nos tm ensinado a
caminhar sempre guiados por modelos que vo indicando o que devemos fazer e como
devemos fazer. Entretanto, o para-qu, o objetivo do que fazemos, nunca
mencionado. Ao contrrio, essas formaes nos fazem acreditar na neutralidade e
objetividade de nossas atuaes. No percebemos como nossas prticas tm
forjado/fortalecido, a todo momento, os modelos de bom cidado, bom pai, bom
marido, bom filho, bom aluno etc., aceitos como universais e verdadeiros, calcados em
formulaes cientficas.
Por isso, entendemos ser importante a noo de anlise de nossas implicaes,
ferramenta terico-metodolgica empregada pela anlise institucional francesa, que,
em contraponto posio neutro-positivista, apresenta a figura do intelectual
implicado, aquele que, alm de analisar seus pertencimentos e suas referncias
institucionais, coloca tambm em debate o lugar de saber-poder que ocupa na diviso
social do trabalho no mundo capitalista, analisando seu territrio no apenas no mbito

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da interveno que est realizando, mas levando em conta as relaes sociais em geral,
o seu cotidiano, a sua vida, em suma: o lugar que ocupa na histria. Como afirma Lourau
(1977, p. 88):

Estar implicado (realizar ou aceitar a anlise de minhas implicaes) , ao fim de

tudo, admitir que eu sou objetivado por aquilo que pretendo objetivar: fenmenos,
acontecimentos, grupos, idias etc. Com o saber cientfico anulo o saber das
mulheres, das crianas, dos loucos - o saber social, cada vez mais reprimido como
culpado e inferior.

Segundo esse autor, trata-se de encontrar formas de analisar nossas implicaes

para que, em cada situao, possamos nos situar nas relaes de classe, nas redes de
poder, em vez de nos fixarmos, nos cristalizarmos em posies que chamamos
cientficas.
Se consideramos os objetos, sujeitos e saberes como produes histricas,
datadas e advindas das prticas sociais; se aceitamos que os especialismos tcnicocientficos que fortalecem a diviso social do trabalho no mundo capitalista cumprem,
entre outras funes, a de produzir verdades reputadas absolutas e universais e a
desqualificao de muitos outros saberes que se encontram no mundo; se entendemos
ser relevante em nossas prticas cotidianas a anlise de nossas implicaes,
assinalando o que nos atravessa, nos constitui e nos produz, e o que constitumos e
produzimos com mesmas prticas, poderemos pensar, inventar e criar outras formas
de atuar, de ser profissional.
Especialmente nesses tempos neoliberais - onde a globalizao e todos os seus
corolrios, mais do que uma verso ao modo de produo capitalista atual, impem uma
forma eficaz de definir modelos de ser, de estar e de existir num mundo dito flexvel
e ps-moderno, fundado sobre graves desigualdades sociais -, o trabalho daqueles que
atuam na rea da criana e da juventude pobres reveste-se de enorme importncia.
necessrio entender que os discursos/aes do capital - muitas vezes microscpicos,

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invisveis e apresentados como desinteressados e naturais - provocam poderosos
efeitos: excluem, estigmatizam e tentam destruir a pobreza, notadamente sua
juventude.
Tem-se que estar atento e perceber que, apesar das polticas oficiais e oficiosas,
irrompem ainda, nos segmentos subalternos, e em especial por ao de seus jovens,
formas de resistncias e lutas. Eles teimam em continuar existindo, apesar de tudo;
suas resistncias de flagram-se cotidianamente, sendo muitas vezes percebidas como
fragmentadas, fora dos padres reconhecidamente organizados, e at mesmo como
condutas anti-sociais, delituosas e, por isso, "perigosas".
Por outro lado, muitos jovens atravs de diferente; aes vm afirmando outras
formas de funcionamento e de organizao, que fogem s preestabelecidas. Essa
juventude pobre e marginalizada cria e inventa outros mecanismos de sobrevivncia e
luta, resistindo s excluses e destruies que vivenciam diariamente em seu cotidiano,
e conseguindo, muitas vezes, escapar ao destino traado pela lgica do capital e
entendida como inexorvel e imutvel.
Santos (1996, p. 261-262) afirma que nos "territrios dos pobres", nas "zonas
urbanas opacas", esto

os espaos do aproximativo e da criatividade, opostos s zonas luminosas, espaos

da exatido. Os espaos inorgnicos que so abertos, e os espaos regulares so
fechados, racionalizados e racionalizadores. Por serem "diferentes", os pobres
abrem um debate novo, indito, s vezes silencioso, s vezes ruidoso (...) assim
que eles reavaliam a tecnoesfera e a psicoesfera, encontrando novos usos e
finalidades para objetos e tcnicas e tambm novas articulaes prticas e novas
normas, na vida social e afetiva (...) Essa busca de caminhos , tambm, viso
iluminada do futuro e no apenas priso em um presente subalternizado pela lgica
instrumental ou aprisionado num cotidiano vivido como preconceito.

Sem pretender racionalmente fazer revolues, mudar o presente e preparar o

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futuro, muitos desses movimentos de resistncia, sem dvida, produzem revolues
moleculares, forjam mudanas micropolticas em seus atores e nos cenrios onde
atuam, e apontam para novos caminhos, criaes, invenes. verdade que foram e
continuam a ser ignorados pela histria oficial, pelos "ilustres" contistas e intelectuais,
pelos meios de comunicao. Apesar desse competente apagamento oficial, vm
ocorrendo vrias e diferentes experincias empreendidas por jovens em seus
cotidianos, que configuram prticas de resistncia, expressas atravs da msica, de
outras artes, de microorganizaes coletivas, de redes de solidariedade. O importante
perceb-las, fortalec-las, e nos aliarmos a elas.

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