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Curso:

AUDITOR INTERNO EN SALUD


Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
OHSAS 18001- ISO 19011
MODULO I: INTRODUCCIN AL
ESTNDAR 18001:2007

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UNIDAD 1:
ORIGEN Y EVOLUCIN DEL ESTNDAR 18001:2007

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PRESENTACIN:
Organizaciones de todo tipo estn cada vez ms interesadas en alcanzar y demostrar un
desempeo slido de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) mediante el control de
sus riesgos para la SST, acorde con su poltica y objetivos de SST. Lo hacen en el
contexto de una legislacin cada vez ms exigente, del desarrollo de polticas
econmicas y otras medidas para fomentar las buenas prcticas de SST, y de un
aumento de la preocupacin expresada por las partes interesadas en materia de SST.
En el marco de una industria creciente que necesita mayor competitividad y mejores
relaciones con sus partes interesadas, los profesionales que deseen comprometerse
con la mejora continua de los procesos y con del desempeo de la Seguridad y Salud
Ocupacional en las organizaciones deben contar con los conocimientos necesarios para
implementar, optimizar y asesorar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional. En este sentido, comenzaremos a desarrollar las bases para interpretar
los requisitos bsicos de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional
segn el estndar internacional OHSAS 18001:2007.

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OBJETIVO:
Al terminar la Unidad los participantes:
conocern el origen y los fundamentos bsicos del
estndar OHSAS 18001: 2007. Adicionalmente
aprendern los conceptos del modelo de gestin
por procesos.
.

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TEMARIO:

Origen y evolucin del Estndar OHSAS 18001:2007


Familia del Estndar OHSAS 18001:2007
Principios de la gestin de Salud, Seguridad en el Trabajo. Trminos y
definiciones.
Modelo de gestin basado en procesos. Ciclo PDCA.
Estndar OHSAS 18001:2007: Objeto y campo de aplicacin, Referencias
normativas, Trminos y definiciones Requisitos.

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CONSIGNAS PARA EL APRENDIZAJE COLABORATIVO

En esta Unidad los participantes se encontrarn con


diferentes tipos de consignas que, en el marco de los
fundamentos del MEC*, los referenciarn a tres
comunidades de aprendizaje, que pondremos en
funcionamiento en esta instancia de formacin, a los
efectos de aprovecharlas pedaggicamente:
1. Los foros asociados a cada una de las unidades.
2. La Web 2.0.
3. Los contextos de desempeo de los participantes.
Es importante que todos los participantes realicen las actividades sugeridas y
compartan en los foros los resultados obtenidos.

* MEC: Modelo de e-Learning colaborativo de nuestro Centro de eLearning.

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ESTNDAR OHSAS 18001:2007

El origen y la finalidad

o El estndar OHSAS 18001:2007 surge con el incremento de la demanda de las


organizaciones por contar con una directiva que definiera los requisitos bsicos
necesarios para implementar un sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo reconocible frente a la cual pudieran
evaluar y certificar sus propios sistemas de
gestin, y para dar una orientacin en la
implementacin de dicho estndar.
o La serie de directrices OHSAS 18000
(Occupational Health and Safety Assessment
Series) establece un modelo para la Gestin
de la Prevencin de los Riesgos Laborales,
desarrollado por un conjunto de entidades
de normalizacin y de certificacin internacionales. La especificacin OHSAS
18001, que es la certificable, fue publicada, por primera vez, en el ao 1999
por el BSI (British Standards Institute).
o El estndar tiene como finalidad proporcionar a las organizaciones un sistema
de gestin de SST eficaz que pueda ser integrado con otros requisitos de
gestin (tales como los de Calidad y Medio Ambiente) y para ayudar a las
organizaciones a lograr los objetivos de SST y econmicos.

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FAMILIA DE DIRECTRICES OHSAS 18000


Existen en la actualidad diferentes documentos de referencia para la
implantacin de sistemas de gestin de la prevencin de riesgos de Seguridad y
Salud en el Trabajo entre las que se pueden destacar las siguientes:
Serie OHSAS 18001, Occupational health and safety management systems
specification. (Directrices sobre Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud
en el Trabajo) y OHSAS 18002: reglas generales para la implantacin de
OHSAS 18001
BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management
systems.
ILO OSH 2001 (Organizacin Internacional del Trabajo).
SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health
Management Systems.
DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety
Management Systems (OHSMS):1997.
BVQI Safety Cert, Occupational Safety and Health Management Standard.
Draft NSAI SR 320, Recommendation for an Occupational Health and Safety
(OH&S) Management System.
Draft AS/NZ 4801, Occupational health and safety management systems
Specification with guidance for use.
Draft BSI PAS 088, Occupational health and safety management systems.
Specification with guidance for use.
Draft LRQA SMS 88000 Health & safety management systems assessment
criteria.
UNE 81900 Ex (Norma Experimental) de Prevencin de Riesgos Laborales.
Reglas generales para la implantacin de un Sistema de Gestin de la
Prevencin de Riesgos Laborales (SGPRL). Actualmente anulada.
Todas ellas implican la asuncin por parte de la Direccin, de un compromiso
en firme (Poltica), en el cual se fijen las responsabilidades de cada uno de los
integrantes de la organizacin, se definan los objetivos que se pretenden
conseguir y se determinen los recursos materiales y humanos necesarios para
implantar, mantener el sistema y evaluar su eficacia.
En la actualidad el modelo ms aceptado y extendido en el mercado, tanto
nacional como internacional, es la especificacin OHSAS 18001.

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PRINCIPIOS DE LA GESTIN DE SALUD, SEGURIDAD EN EL


TRABAJO. TRMINOS Y DEFINICIONES.

La preocupacin de las organizaciones por la implantacin de sistemas para la


gestin de la seguridad y la salud en el trabajo eficaces aumenta da a da.
Nuevos accidentes, de carcter grave o incluso mortales, ocurridos en el
trabajo, se publican con cada vez ms frecuencia.
Son muchas las empresas que padecen
ausentismo laboral o accidentes laborales y los
organismos gubernamentales estn cada vez ms
exigentes en cuanto a la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Toda actividad laboral comporta determinados
riesgos, de mayor o menor severidad, y todas las
partes implicadas tienen el deber de lograr que sta se realice sin perjuicio de la
seguridad y la salud del trabajador.
Es por esta razn que la preocupacin en torno a la temtica relacionada con la
seguridad y la salud laboral afecta a todas las organizaciones,
independientemente de su tamao y sector al que pertenezcan, y en la
actualidad, la prevencin de riesgos laborales se ha convertido en un factor ms
a tener en cuenta en la gestin diaria de las empresas.
Esta serie de normas OHSAS y el acompaamiento de la OHSAS 18002, Gua
para la implementacin de la Norma OHSAS 18001, han sido desarrolladas en
respuesta a la demanda de los clientes por una norma para un sistema de
gestin de seguridad y salud en el Trabajo contra la cual, sus sistemas de
gestin puedan ser evaluados y certificados.
OHSAS 18001 ha sido desarrollada para ser compatible con las normas de
gestin ISO 9001:2008 (Calidad) e ISO 14001:2004 (Ambiental), con el propsito
de facilitar la integracin de los sistemas de gestin de la calidad, ambiental y
de la seguridad y salud ocupacional, en las organizaciones que lo deseen hacer.
Esta Norma OHSAS ha sido adaptada en concordancia con las reglas de la
Directiva ISO/IEC, Parte 2. La segunda edicin (2007) cancela y reemplaza a la
primera edicin (OHSAS 18001:1999), la cual ha sido tcnicamente revisada.

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Qu otros beneficios relacionados con la implementacin de un Sistema


de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo existen?

Un desafo importante relacionado con los profesionales que


impulsan la implementacin de un Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo consiste en convencer a la
Direccin de una organizacin a llevar a cabo dicho proyecto.
Les proponemos desarrollar una lista de beneficios que
podramos presentar ante la Direccin de una organizacin al
momento de presentar un proyecto de implementacin de un
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. Sera interesante
que cada uno de los participantes elaborara sus respuestas y
entre todos las discutiramos en el foro de la Unidad.
Estamos seguros que se producir un rico debate.

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MODIFICACIONES EN LA VERSIN 2007 DEL ESTNDAR OHSAS


18001
Se han establecido cambios entre la Especificacin o Estndar OHSAS 18001:
1999 y el actual OHSAS 18001.2007, entre los cuales, ms all de algunos
cambios en trminos, definiciones o notas, se pueden destacar los siguientes:
OHSAS 18001 ahora se reconoce a s misma como norma y no como
especificacin, estndar o documento, como en la versin anterior.
Se da mayor nfasis e importancia a la salud.
Facilita la integracin con las otras normas de calidad ISO 9001:2008 y
ambiental ISO 14001:2004
Se han incorporado nuevas definiciones y
revisadas las existentes.
La definicin de riesgo tolerable ha
sido reemplazada por el trmino riesgo
aceptable , y el trmino accidente se
incluye ahora en la definicin de
incidente
La definicin del trmino "peligro"
elimina el "dao a los bienes o a dao al ambiente del lugar de trabajo"
(vase 3.6). Ahora se considera que tales "daos" no estn relacionados
directamente con la gestin de seguridad y salud ocupacional, que es el
propsito de esta Norma OHSAS, y que estn incluidos en el campo de la
gestin de activos. En caso que el riesgo de esta prdida tenga efectos
sobre la seguridad y salud ocupacional debera ser identificado a travs
del proceso de evaluacin de riesgos y ser controlado a travs de la
aplicacin de controles operacionales apropiados.

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TRMINOS Y DEFINICIONES

En el punto Trminos y Definiciones, la Norma expresa descripcin a los


diferentes conceptos relacionados a la gestin de SST. En algunos casos, esos
trminos estn definidos por otros trminos descriptos anteriormente, por
ejemplo:

3.1 Riesgo aceptable


Riesgo que ha sido reducido a un nivel que puede ser tolerado por la
organizacin, teniendo en cuenta sus obligaciones legales y su propia poltica
de SST (3.16)

3.13 Sistema de seguridad y salud ocupacional


Parte del sistema de gestin de una organizacin (3.17) empleada para
desarrollar e implementar su poltica de SySO (3.16) y gestionar sus riesgos
(3.22).

Recorriendo algunos trminos que la norma describe, podemos encontrar:


o Los referidos a la gestin, tales como mejora continua, sistema de
gestin en SST, desempeo en SST, poltica SST, etc.
o Los referidos a la no conformidad, tales como correccin, accin
correctiva, no conformidad, accin preventiva, etc.
o Los referidos a la salud y seguridad, tales como riesgo, incidente,
prevencin, evaluacin de riesgos, identificacin de peligros
o Los relativos al examen, tales como auditoria, auditor, etc.
o Los relativos a la documentacin, tales como Documento,
procedimiento, registro

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MODELO DE GESTIN BASADO EN PROCESOS. CICLO PDCA.

Segn la norma internacional OHSAS 18001, el Sistema de Gestin de Seguridad


y Salud en el Trabajo (SST) sigue un modelo
de gestin PDCA (Plan, Do, Check and Act o
PHVA, Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
Este modelo se utiliza para la implementacin
y la mejora de los Sistemas de Gestin de la
Calidad, Ambientales y de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Para la utilizacin de este modelo, es
necesario hablar en trminos de proceso y de
gestin por procesos.
El ciclo PDCA o crculo de Deming (*) es un modelo de mejora continua
utilizado en la implementacin y la optimizacin de los Sistemas de Gestin de
Calidad, Ambientales y de Seguridad y Salud Ocupacional.

(*) William Edwards Deming (14 de octubre de 1900 - 20 de diciembre de


1993). Estadstico estadounidense, profesor universitario, autor de textos,
consultor y difusor del concepto de calidad total. Su nombre est asociado al
desarrollo y crecimiento de Japn despus de la Segunda Guerra Mundial.

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GESTIN POR PROCESOS


Para la utilizacin del modelo PDCA es necesario
hablar en trminos de proceso y de gestin por
procesos.
Proceso es cualquier actividad o grupo de
actividades que emplee un insumo, le agregue
valor a ste y suministre un producto o servicio a
un cliente externo o interno. Los procesos
utilizan recursos de una organizacin para
suministrar resultados definitivos.
La gestin por procesos consiste en entender la
organizacin como un conjunto de procesos que
traspasan horizontalmente las funciones verticales de la misma.

Para la determinacin de la red de procesos, debemos:


Identificar los procesos;
Definirlos, expresar con palabras lo que se hace siempre;
Esquematizarlos a travs de diagramas;
Establecer qu proceso genera valor y cual no;
Establecer las interacciones entre los procesos.

Luego, cada proceso debe ser analizado en s mismo para aplicar los conceptos de la
mejora continua (PCDA).
El mantenimiento y la mejora continua de la capacidad del proceso puede lograrse
aplicando el concepto de PDCA en todos los niveles de la organizacin: dentro de cada
proceso de la organizacin, y en el sistema de procesos como un todo. Est
ntimamente asociado con la planificacin, el control y la mejora continua.

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PASOS DEL CICLO PDCA APLICADO AL SISTEMA DE GESTIN DE


SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
a) (PLAN) Planificar:
Se identifican los distintos problemas asociados a los riesgos en Seguridad y
Salud en el Trabajo
Se evala la situacin actual y se analizan las causas
Se identifican los requisitos legales
Se establecen metas y objetivos y se formulan planes para lograrlos
Se desarrollan indicadores del desempeo de las acciones a realizar.
b) (DO) Hacer:
Se implementan las posibles soluciones
Se asignan funciones y
responsabilidades,
Se proveen recursos,
Se capacita al personal
Se desarrolla y mantiene la
documentacin
Se establecen controles a las operaciones
y a los documentos, y planes de
respuesta ante emergencias.
c) (CHECK) Verificar:
Se evalan los resultados de las acciones implementadas.
Los procesos se siguen y miden en forma continua.
Se identifican las no conformidades y se toman las acciones correctivas y
preventivas adecuadas para evitar la repeticin de las no conformidades.
Se gestionan registros y se realizan peridicamente auditorias internas.
d) (ACT) Actuar:
Se realizan acciones para la mejora continua del sistema
Se replantean los objetivos
Se analizan las estadsticas obtenidas en el paso anterior
Se identifican las reas de mejora. Se estandariza lo que funcion y se mejora lo
que no funcion.

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ESTNDAR OHSAS 18001:2007: OBJETO Y CAMPO DE


APLICACIN, REFERENCIAS NORMATIVAS, TRMINOS Y
DEFINICIONES REQUISITOS.

Conociendo el entorno en el que se gener la normativa en SST y habiendo


afianzado los conceptos de Proceso, Mejora Continua, Gestin de SST, entre
otros, nos adentramos en el estudio de la norma propiamente dicha.
Esta serie de directrices OHSAS (Occupational
Health and Safety Assessment Series) especifica
los requisitos para un sistema de gestin de
seguridad y salud en el Trabajo que permite a una
organizacin controlar sus riesgos y mejorar su
desempeo en cuanto a la prevencin laboral.
El estndar no especifica criterios de desempeo,
ni da especificaciones detalladas para el diseo de
un sistema de gestin SST. Cada organizacin
establecer cmo implementar dicho sistema de modo que cumpla con los
requisitos de la norma.

Esta Norma OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:


o Eliminar o minimizar los riesgos a su personal y otras partes interesadas
mediante el establecimiento, la implementacin, el mantenimiento, y la
mejora continua de un sistema de SST.
o Asegurarse la conformidad con la poltica SST establecida.
o Demostrar la conformidad con esta Norma Internacional para la
autodeterminacin de sus sistemas de SST o la certificacin externa.

El estndar est proyectado para direccionar la seguridad y salud ocupacional, y


no para otras reas, tales como bienestar o programas de salud del personal,
seguridad de producto, daos a la propiedad o impactos ambientales.

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BIBLIOGRAFA
Estndar OHSAS 18001:2007
Directrices OHSAS 18002:2008 (Directrices para la implementacin de OHSAS
18001:2007)

Esperamos haya disfrutado y aprovechado del estudio y las actividades


propuestas en esta unidad!