Foto: Sebastian Suito / SPDA-ICAA

Poltica de Equidad de
Gnero y Programa de Mujer
Indgena y Adaptacin al
Cambio Climtico

Poltica de Equidad de
Gnero de la COICA

Presentacin

a Coordinadora de las Organizaciones Indgenas de la

Cuenca Amaznica (COICA), en representacin de los
pueblos indgenas de la Amazona, prioriza la activa y plena
participacin de las mujeres en las organizaciones indgenas
que la integran. En tal sentido, su Consejo Directivo, mediante
el rea de Gnero, Mujer y Familia, ha elaborado una Poltica
de Equidad de Gnero y propuesto el Programa de Mujer Indgena y Adaptacin al Cambio Climtico, los cuales tienen
como principal objetivo promover la equidad de gnero en la
toma de decisiones, as como la abierta participacin de las
mujeres y su incorporacin activa en la vida organizativa de
los pueblos indgenas y en la adaptacin al cambio climtico.

Objetivo

Foto: Roy Palomino / SPDA-ICAA

COICA y AIDESEP

Foto: Thomas Muller / SPDA-ICAA

Asimismo, en el marco de la Vigsima Conferencia de Partes

COP20 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para
el Cambio Climtico (CMNUCC), y para cumplir de los objetivos planteados en la Poltica de Equidad Gnero, la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP) y
la COICA han elaborado una propuesta: apalancar una iniciativa especfica, el Programa de Mujer Indgena y Adaptacin al
Cambio Climtico, que reconoce el rol estratgico de los saberes y prcticas de las mujeres para los procesos de adaptacin al cambio climtico. Este Programa espera ser financiado
con fondos climticos.

de capacidades, el acceso a informacin, la incidencia

poltica y la asignacin de recursos, para contribuir a la
igualdad tanto en el ejercicio de los derechos como de
oportunidades.

Foto: Sebastian Suito / SPDA-ICAA

Asegurar la equidad entre mujeres y hombres indgenas de la COICA y las organizaciones filiales y de base,
mediante el establecimiento de mecanismos de participacin efectiva y toma de decisiones, el fortalecimiento

La presente publicacin recoge la Poltica de Equidad de Gnero propuesta por las representantes de las filiales de la COICA (agosto de 2014, en Quito, Ecuador), convocadas por el
rea de Mujer y Familia con el apoyo de la Iniciativa para la
Conservacin en la Amazona Andina (ICAA) y el Programa
Regional Pro Indgena de la Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GIZ).

Lineamientos

1) mbito interno
1.1 Mecanismos de participacin efectiva y toma de
decisiones:
Garantizar la participacin equitativa de las mujeres
en los consejos directivo y consultivo, y en los espacios de incidencia y toma de decisiones, en todos los
niveles de la organizacin.
1.2 Fortalecimiento de capacidades:
Promover el desarrollo de capacidades de los hombres y mujeres indgenas que integran los consejos
directivo y consultivo, la dirigencia indgena y el equipo tcnico de la organizacin.

Generar mecanismos para la participacin equitativa

de mujeres y hombres indgenas representantes de la
COICA en los mbitos locales, nacionales, regionales,
internacionales y globales.

2.2 Fortalecimiento de capacidades:

Promover la integracin del enfoque de equidad de
gnero en los procesos de capacitacin impulsados
por la COICA y sus organizaciones de base.

Objetivo

Lograr el reconocimiento del rol estratgico de la mujer in- tacin al cambio climtico, de modo que esto se traduzca
dgena en los saberes y prcticas requeridos para la adap- en un acceso directo a los fondos climticos respectivos.

Asegurar la presencia de mujeres indgenas en los espacios de capacitacin organizados por la COICA y
otras organizaciones.

1.3 Acceso a informacin:

Fortalecer la comunicacin efectiva entre quienes integran los consejos directivo y consultivo, la dirigencia
y el equipo tcnico de la organizacin.

2.3 Acceso a informacin:

Generar mecanismos de comunicacin efectiva entre
la dirigencia y las mujeres indgenas de las organizaciones de base y filiales de la COICA.

1.4 Incidencia poltica:

Integrar las visiones, necesidades e intereses de las
mujeres indgenas en el Plan de Accin de la COICA.

2.4 Incidencia poltica:

Dar a conocer las visiones, necesidades e intereses
de las mujeres indgenas en las agendas negociadas
por la COICA en instancias internacionales, nacionales y locales.

1.5 Asignacin de recursos:

Incluir en todos los planes y programas de la COICA, recursos econmicos, logsticos, tcnicos y humanos para
el fortalecimiento del rea de Gnero, Mujer y Familia.
2) mbito externo
2.1 Mecanismos de participacin efectiva y toma de
decisiones:
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Programa de Mujer
Indgena y Adaptacin
al Cambio Climtico

2.5 Asignacin de recursos:

Asegurar recursos econmicos, logsticos, tcnicos y
humanos para ejecutar efectivamente planes, programas y proyectos en un ambiente de equidad entre
mujeres y hombres indgenas de las organizaciones
de base y filiales.
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Contexto
El cambio climtico afecta a todos los pueblos del mundo, pero no de igual manera. Existen factores que ocasionan que los efectos sean mayores en sectores especficos de la poblacin, como las poblaciones indgenas, y
dentro de estas, las mujeres.1
1) El rol de las mujeres indgenas
~~ Aportan en la adaptacin al cambio climtico a travs
de sus relaciones econmicas, fsicas y espirituales
con la tierra, el agua y los ecosistemas asociados.
~~ Tienen un conocimiento ecolgico tradicional y especializado que debe ser considerado como una de las
soluciones ms adecuadas al cambio climtico.
~~ Poseen un conocimiento para mitigar y adaptarse al
cambio climtico, por lo que no deben ser consideradas nicamente como vctimas.

2) Las limitaciones de las mujeres indgenas

~~ Las mujeres tienden a estar subrepresentadas en la
toma de decisiones en los mbitos local y nacional
sobre el cambio climtico, incluida la asignacin de recursos. Esto significa que su capacidad de contribuir
con su experiencia es muy limitada.
~~ Los pases de la regin no priorizan las polticas/programas de adaptacin en general, y an menos los
que se dirigen a los pueblos indgenas de la Amazona,
y en especial a las mujeres. En el ao 2012, el financiamiento en materia de cambio climtico alcanz $359
billones, de los cuales $337 billones fueron destinados
a mitigacin y $22 billones a adaptacin.2 El Fondo
de Adaptacin aprob, entre el 2009 y el 2013, $40,2
millones consignados a pases de Amrica Latina y el
Caribe.

Propuesta

Las condiciones bsicas para desarrollar este programa son:

1
2

~~ Contar con territorios indgenas seguros (titulados)

para la adaptacin al cambio climtico.
~~ Priorizar las polticas nacionales de adaptacin de los
pases de la regin, considerando su alta vulnerabilidad y el enfoque de gnero.
~~ Disponer de financiamiento climtico, el cual no est
priorizando la adaptacin, en los mbitos global y regional.

Foto: Thomas Muller / SPDA-ICAA

El Programa de Mujer Indgena y Adaptacin al Cambio

Climtico reconoce el rol estratgico de la mujer indgena
en los saberes y prcticas requeridos para enfrentar el
cambio climtico a travs del manejo holstico del bosque
y de la agrobiodiversidad, lo que contribuye a la seguridad alimentaria.

Ver: < http://servindi.org/actualidad/102446>.

Ver: <http://www.climatefinancelandscape.org/flows-diagram/>.

Justificacin del programa

Es importante resaltar la importancia de la participacin
plena y efectiva de las mujeres indgenas en la toma de
decisiones locales, nacionales e internacionales, dando a
conocer los problemas que enfrentan en sus comunidades
y en las organizaciones que representan.
El crecimiento poblacional nos ha obligado a virar de sistemas agrcolas tradicionales a sistemas de produccin in-

tensivos. Cuando se inici la actividad agrcola, hace unos

12 mil aos, se contaba con alrededor de 7 mil especies,
mientras que hoy nuestra alimentacin se basa y depende
de tan solo 15 especies vegetales y 8 especies animales.
En la actualidad se vuelve mucho ms importante conservar la agrobiodiversidad para adaptarse al cambio climtico; mantener especies silvestres o tradicionales puede ser
una poltica aseguradora para el futuro.3

Cmo adaptarse al
cambio climtico

Mecanismos para implementar

el programa
~~ Captar determinadas contribuciones en el mbito nacional que supongan la participacin de mujeres indgenas.
~~ Elaborar y proponer polticas pblicas inclusivas con
equidad de gnero y reconociendo a los pueblos indgenas.
~~ Lograr la representacin de los pueblos indgenas en los
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espacios de decisin de polticas de cambio climtico.

~~ Priorizar el financiamiento para la adaptacin al cambio climtico, y a su vez, dar preferencia a los pueblos
indgenas y en especial a las mujeres.
~~ Crear una poltica de gnero y un plan de accin del
Fondo Verde para el Clima, dando un lugar prioritario a
las mujeres indgenas.

~~ Los pases estn desarrollando las contribuciones determinadas a nivel nacional (INDC), que debern presentarse en marzo del 2015 y que incluyen los compromisos en el tema de adaptacin. Este proceso debe ser
participativo y transparente en cada uno de los pases,
de modo que considere los aportes de los diferentes
actores interesados, entre ellos los pueblos indgenas,
lo que en la actualidad no est ocurriendo.
~~ Los estados deben considerar el derecho de consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indgenas en el proceso de elaboracin de polticas de cambio climtico.
~~ La Amazona requiere de una mirada integral de adaptacin y mitigacin que incluya a los pueblos indgenas,
y en especial a las mujeres indgenas, quienes cumplen
un rol vital en este proceso.

Convenio de Diversidad Biolgica. Agricultural Biodiversity and Climate Change. Ver:

<http://www.cbd.int/doc/bioday/2009/banners/cbd-ibd-banners-8-en.pdf>.
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Experiencia de mujer indgena y

adaptacin al cambio climtico en Lamas
Primer plan de adaptacin al cambio climtico: mujeres indgenas kechwas y el rescate de
conocimientos y cultivos tradicionales en Lamas (San Martn)
La AIDESEP y, en el mbito local, la Federacin de
Pueblos Indgenas Kechwas de la regin San Martin
(FEPIKRESAM) y el Consejo tnico de los Pueblos
Kechwas de la Amazona (CEPKA), han propuesto un
primer plan de adaptacin al cambio climtico.
El objetivo de este plan es potenciar el conocimiento
ancestral de las mujeres indgenas de la provincia de
Lamas (departamento de San Martn) para enfrentar
los efectos del cambio climtico, contribuyendo as a
la recuperacin de cultivos amaznicos para asegurar la alimentacin y mejorar la calidad de vida.

El problema de la falta de fondos para la

adaptacin
~~ Los proyectos aprobados y financiados en la regin
(Colombia y Ecuador) no consideran la vulnerabilidad
de la zona amaznica.
~~ Todos los proyectos vienen siendo financiados a travs
de entidades multilaterales de implementacin.

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~~ La entidad de implementacin nacional en el Per, el Fondo de Promocin de las reas Naturales Protegidas del
Per (PROFONANPE), no ha propuesto an proyectos
que puedan ser financiados. El enfoque de esta entidad es
de conservacin y no de adaptacin al cambio climtico.

Problemtica
Incremento de la temperatura y cambio en el patrn de lluvias.
Sustitucin y marginacin de cultivos tradicionales por cultivos de caf y cacao.
Resultados
Incremento del cultivo de sacha papa (Discorea trfida), dale dale (Calathea allouia), michuksi (Colocasia
esculenta) y sacha inchi.
Refuerzo de las prcticas de cultivo tradicionales, identificando a los sabios de cada comunidad para que
dirijan en su pueblo sesiones de fortalecimiento de estas prcticas. Elaboracin de un calendario anual
agrcola mediante la lectura de las diferentes seales de los astros y el entorno.
Fortalecimiento de capacidades: mayor entendimiento del cambio climtico y de la seguridad alimentaria.
Organizacin y coordinacin de comits comunales de mujeres indgenas.
Divulgacin de la biodiversidad de la zona a travs de la organizacin de ferias de cultivos y la oferta de
platos tradicionales.
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Poltica de Equidad de Gnero y Programa de Mujer

Indgena y Adaptacin al Cambio Climtico

Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo del Pueblo de los Estados Unidos de Amrica a travs de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) bajo los trminos del contrato NAID-EPP-I-00-04-00024-00.
Las opiniones aqu expresadas son las del autor (es) y no reflejan necesariamente la opinin de USAID ni del Gobierno de los Estados Unidos.