Bicicletas y seguridad vial en

Bariloche
Elusodelabicicletacomomediodetransportecrecedaadaentodoelmundodebidoaque
es econmico, ecolgico y saludable. Sin embargo, la infraestructura vial que tenemos fue
pensadaexclusivamenteparafacilitarlacirculacindevehculosmotorizados,porloquetanto
el peatn como el ciclista se encuentran en desventaja como usuarios. Esta inequidad vial1
aumenta la sensacin de inseguridad que produce la vulnerabilidad real de estos grupos
debido a la inferioridad en velocidad de desplazamiento, masa y sistemas de seguridad con
respecto a los automviles. Es por esto que en la Declaracin de Mosc2 uno de los puntos
principales recomienda desarrollar y aplicar polticas y soluciones de infraestructuras para
protegeratodoslosusuariosdelasvasdetrnsito,enparticularalosmsvulnerables,como
peatones,ciclistas,motociclistasyusuariosdetransportespblicospocoseguros,ascomoa
nios, ancianos y personas discapacitadas. Mientras tanto, en Bariloche, la infraestructura
pensada para la seguridad de peatones y ciclistas brilla por su ausencia: no estn bien
sealizadosloscrucespeatonales,enlamayorpartedelaciudadnisiquieraexistenveredas,
nohayniunasolaciclovaynohaylugaresparaestacionamientodebicis.
El 15 de marzo del ao pasado Pablo Ramos fue atropellado por un coche fuera de control
cuando circulaba en bicicleta por el Km 19,2 de la avenida Bustillo, suceso que no podemos
calificar como accidente (palabra que se asocia con el azar, lo fortuito o lo inevitable),
porque estaramos restando importancia a la cadena de erroreshumanos que generalmente
sonlacausadeunsiniestrovial.3Estoquedmuyclaroenlaconcienciacolectiva,yfueloque
diolugaraquevecinosyamigosseorganizasenyconvocasenalamovilizacinenreclamode
seguridad vial. Casi un ao despus, empezamos a reflexionar si la movilizacin social
generadaarazdeestesiniestroprodujoalgncambioenlaconcienciavialdelosciudadanos
quecadadasesitandetrsdelvolante(odelmanubrio)ennuestraciudadoenlaspolticas
pblicasplanificacinycontroldeltrnsito.
Enlasaccionesdegobiernoelimpactofuesolamentetemporarioydescoordinado:

El Ministro del Interior, Florencio Randazzo, prometi 5,5 millones de pesos para la
construccinde15KmdebicisendaenCircuitoChicoatravsdeunprstamodelBID,
quehastaelmomentonoseconcret.
Vialidad Rionegrina aport sealizacin especfica referida al respeto a ciclistas en la
Ruta Provincial 82 y en av. Bustillo. Tambin acept estudiar la inclusin de una
ciclovaenlapavimentacindelaRP82.

Ver Rinaldi, J. F. Bicicletas y equidad vial. Hacia nuevas formas de entender el trnsito en
http://www.enbiciseguro.org.ar/wpcontent/uploads/2014/10/07DOCUBicietasyEqudadVial.pdf
2
Surgida de la Primera Conferencia Ministerial Mundial de las Naciones Unidas sobre Seguridad Vial
celebradaen2009(http://www.who.int/roadsafety/ministerial_conference/declaration_sp.pdf)
3
Ver tratamiento detallado del uso de la palabra accidente en lo que respecta a la seguridad vial en
Telmo, D. A. Una vista a la palabra accidente. (http://www.enbiciseguro.org.ar//wp
content/uploads/2013/12/Unavisitaalapalabraaccidente.pdf)

Desde el municipio se consigui financiamiento para ejecutar ensanches de la av.

BustillodesdeelKm11haciaeloeste,peroestosfueronejecutadosportramos,yla
deficientesealizacinylafaltadeveredashacequeseanmsutilizadospararealizar
adelantamientosporlaizquierdaoparalacirculacinpeatonal,conloqueresultams
unaumentodelriesgoquedelaseguridad.

Sin embargo la seguridad vial de peatones y ciclistas no se reduce solamente a la

infraestructura, es necesario promover una cultura de respeto hacia el resto de usuarios del
sistema,ascomodelanormativavigente.EntodosestosaspectosenBarilocheestamosmuy
inmaduros.
El desarrollo de una cultura vial comienza (a ms tardar) con el examen del registro de
conducir, y en nuestra ciudad cuando uno hace la consulta en la direccin de trnsito para
obtener la licencia particular o profesional la lacnica respuesta es estudie la Ley Nacional
24.449.Nadams?Nadams.Ningunareferenciaaldecretoreglamentariodeesaley,nia
laleynacional26.363,nialaleyprovincial4.272.Muchomenospensarenrecomendarningn
tipodematerialdidcticooptativosobreconduccinseguracomoelManualdelConductoro
algn otro material disponible en el sitio de la ANSV4. Evidentemente en Bariloche tenemos
pocasexigenciasrespectodeloquenecesitasaberunconductorantesdesaliramanejarenla
calle, en una ciudad con una topografa exigente, un clima adverso y una infraestructura
obsoletaapuntodelcolapso.
Con el registro de conducir ya en el bolsillo, la preocupacin por el respeto a la normativa
vigenteestanendeblequeelquehabaaprendidoalgoestudiandolaley,enunpardeaosse
olvida de todo (o pierde todo tipo de inhibicin). Nadie respeta los pasos peatonales o los
lmitesdevelocidad,sedesconocenlasreglasdeprioridaddepaso,sehacecasoomisodela
prohibicin de hablar por telfono al volante, nadie recuerda el significado de la doble lnea
amarillaquedevezencuandoseintuyeunpocoborroneadaenelcentrodelacalzada,por
hablardealgunasdelasinfraccionesmscorrientes.Nohacefaltaunpresupuestomillonario
para que los inspectores de trnsito, que hoy se ocupan casi exclusivamente de labrar
infraccionesdeestacionamientoconalgunaincursinespordicaencontrolesdealcoholemia
o de documentacin, se fijen en el resto del contenido de la legislacin vigente, que con
seguridad conocen mejor que la mayora de los usuarios, pero por falta de uso tambin
puedenllegaraolvidarlo.Serequieresolamentevoluntadpolticaparageneraruncambio,ysi
lasadvertenciasnoresultansuficientementeconvincentes,sepuederecurriralasmultas,pero
lofundamentalesqueelciudadanoentiendacmodebeconvivirenlavapblicayquesus
accionestienenconsecuencias.Actualmentelanicaocasinenqueunainfraccindetrnsito
tieneconsecuenciasescuandoseproduceunincidenteounsiniestrovial,queesjustamente
lo que se quiere evitar al imponer un cdigo de circulacin y un sistema de penalidades.
Tambinserainteresanteadheriralrgimendepuntos(scoring)reglamentadoporeldecreto
437/2011paraevitarquelanicapenalidadseaeconmica.
En el mbito de la planificacin tampoco podemos destacar ningn avance: no existen
estacionamientos para bicicletas ni siquiera en el rea cntrica (ni hablar de obligar a los

Ver material disponible en http://www.seguridadvial.gov.ar/licencia/cursoteoricopractico o

http://www.seguridadvial.gov.ar/campana/impresos

estacionamientos privados a tener lugares para bicicletas a un precio muy inferior al de un

automvilcomoenBuenosAires),lamayoradelascallessondedoblesentidodecirculacin,
loqueresultamuchomscomplejoparalaoperacindelasbicicletas(porejemploparaelgiro
a la izquierda) y peatones, adems de dificultar la percepcin y anlisis (ya bastante
complicado) de la prioridad de paso. No existen reas apaciguadas donde se limita la
velocidada30Km/homenosparafacilitarlaconvivenciadepeatones,automvilesybicicletas
(segn estudios de la OMS el riesgo de muerte en accidente es mnimo por debajo de esa
velocidad, ver grfico. Fuente Direccin General de Trnsito de Espaa5).

Recientesestudios6demuestranlosbeneficioseconmicosdeincentivarelusodelabicicleta
comomediodetransporte,seandirectos(comolaventadebicicletasyaccesorios,lacreacin
deempleo)oindirectos(entreloscualesestnelahorroencombustibles,recursosnaturalesy
gastoensalud,ladisminucindelapolucinylosembotellamientosdetrnsito,elincremento
del turismo). Algunos emprendedores ya se dieron cuenta del potencial econmico de la
bicicletayempiezanaexplotarelaugedelcicloturismo,sobretodoenelreadecircuitochico,
encondicionesdeseguridadbastanteprecarias(esteaonosehizolapodadelaretama,lo
queimpedalautilizacindelabanquina)quesepodranmejoraryabarcartodalaciudadsi
existieseinfraestructuraadecuada.

DGTEspaa: Movilidad segura de los colectivos ms vulnerables. http://www.dgt.es/Galerias/la

dgt/centrodedocumentacion/publicaciones/2011/doc/lamovilidadseguradeloscolectivosmas
vulnerables.pdf
el
estudio
de
la
OMS
referido
es:
http://www.who.int/violence_injury_prevention/road_safety_status/report/web_version_es.pdf
6

Ver
por
ejemplo
http://www.ctc.org.uk/economiccycle,
http://www.aarp.org/content/dam/aarp/livablecommunities/oldlearn/transportation/economic
benefitsbicycleinfrastructurereport.pdf
o
http://bikeleague.org/sites/default/files/Bicycling_and_the_EconomyEcon_Impact_Studies_web.pdf

Enestebalancemereceunlugardestacadoeldinamismo
del grupo Bicicletas por la Vida7 que se mostr muy
activo,convocandounaseriedemovilizacionescongran
afluenciadeciclistas,realizandodistintaspropuestaspara
lamejoradelainfraestructura,yllevandoacaboacciones
entre las que se destaca la campaa de seguridad vial
Metroymedio.Estacampaa,basadaenladifusindela
distancia de seguridad que se debe respetar para
adelantar a un ciclista o grupo de ciclistas segn la ley
provincial N 4.272, logr llegar a la conciencia de la
gente, y al circular por la ciudad se nota mayor respeto
hacia el ciclista en la realizacin de maniobras de sobrepaso. Cientos de coches llevan las
calcomanas que distribuy el grupo. En comparacin la Direccin de Seguridad Vial de la
provincia,organismodesignadoporesaleycomoautoridaddeaplicacin,nisiquieralapublica
entrelanormativavigenteensupginadeinternet.8
RecientementedesdeBicicletasporlaVidaseplantelanecesidaddeconstruirunaciclovaen
laav.BustilloentreelKm1(monolitoenlainterseccinconav.SanMartn)yBahaSerena.En
respaldo de este reclamo lanzaron una peticin en el sitio change.org9 y convocan a una
bicicleteadaparaelprximoviernes20defebrero.
El balance nos da como resultado un ao con muchas iniciativas desde la ciudadana, pero
poca respuesta desde las autoridades. En el 2015 habr que ver si se logra convencer a las
autoridadesdelaconvenienciademejorareltransportepriorizandosolucionessustentables,
sinolvidarlasleccionesde2002cuandoselograprobarunaordenanzaparacrearunaredde
ciclovas10entodoelmunicipioquenuncafuepuestaenprcticayquedolvidadaenelcajn
delasdeclaracionesdebuenasintenciones.

Verinformacinenlapginaoficialhttp://biciporlavida.wix.com/bicicletasporlavidaoenelfacebook
https://www.facebook.com/BicicletasPorLaVidaBrcOficial
8
http://www.rionegro.gov.ar/?contID=13424
9
https://www.change.org/p/florenciorandazzoexigimoslaconstrucci%C3%B3ndeuna
ciclov%C3%ADaenavbustilobariloche
10
OrdenanzaN1.263CM02www.digestobariloche.gov.ar%2Fordenanzas%2F2002%2FO021263.DOC