AFT Constitucional 5 Fontes Vitor Cruz Aula 02

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

PROFESSOR: VTOR CRUZ
Aula 2 - Classificao, Estrutura e Normas Constitucionais:
Fala pessoal, tudo certo?

Vamos comear agora a segunda aula de nossa busca aos 100% de acertos!
Antes disso, vamos fixar aqueles pontos cruciais da aula passada:
Sentidos e Concepes da Constituio:
Sentido sociolgico -> Ferdinand Lassale;
Sentido poltico Carl Schimitt;
Sentido Jurdico Hans Kelsen.
Sentido sociolgico: a Essncia da Constituio - O que a

Constituio? - Constituio um fato social - Teriam 2 constituies = a
constituio real e a folha de papel. A Constituio real formada pela soma
dos fatores reais de poder, assim, todos os pases tm e sempre tiveram uma
constituio real e efetiva.
Sentido Poltico: a constituio uma deciso poltica fundamental Diferenciava a Constituio das "leis constitucionais".
Sentido jurdico: conceito formal de constituio - existe a supremacia

constitucional independente do contedo. A constituio tem 2 sentidos:
(l)Lgico-jurdico: norma hipottica (imaterial, pensada - como deveria ser)
que serve base para o (2) sentido Jurdico-Positivo: Constituio efetiva,
escrita, capaz de se impor sobre o resto do ordenamento.
Konrad Hesse - A fora normativa da Constituio (Lassale havia

pecado em ignorar a fora que a Constituio possua de modificar a
sociedade);
J. J. Gomes Canotilho - Sentido dirigente da Constituio;
Peter Haberle - A sociedade aberta dos interpretes da Constituio todos os agentes que participam da realidade da Constituio deveriam
participar tambm da interpretao constitucional.
Poder Constituinte:
Originrio (PCO) - Seu titular o povo, o seu exercente a assembleia
constituinte. um poder inicial, poltico (pr-jurdico), autnomo, soberano,
irrestrito, permanente. Lembrando que:
Inicial - pois d incio a um novo ordenamento jurdico;
Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma limitao

material;
Incondicionado - No
formal pr-estabelecido;
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existe
nenhuma
limitao
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ou
procedimento
..
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Derivado (PCD) - Deriva do originrio, sendo jurdico, derivado, condicionado
e limitado. Lembrando que:
Condicionado - Possui limitaes formais;
Limitado - Deve respeitar limites materiais (clusulas ptreas - CF, art.

60 4).
O PCD se divide em:

1- Reformador - Poder de fazer a reforma constitucional (emendas
constitucionais de reforma) para alterar formalmente o texto da Constituio
(CF, art. 60). Manifesta-se da seguinte forma:
2- Revisor - Mesmo poder e mesmas limitaes da reforma, porm atravs
de um procedimento bem mais simples: bastava maioria simples em turno
nico. Foi institudo para se manifestar 5 anos aps a promulgao da
Constituio e depois se extinguir.
3- Decorrente - Poder para os Estados elaborarem as suas Constituies
Estaduais.
4- Difuso - o poder de se promover a mutao constitucional (alterao
informal da Constituio).
Ok!!! Agora
vamos ao que interessa:

Classificao das Constituies:
Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies.

Cada classificao refere-se a um foco especfico de observao, logo, no so
classificaes excludentes e sim "cumulativas", j que uma constituio
pode ter umas vrias classificaes diferentes, dependendo to somente de
qual quesito est sendo observado, por exemplo a sua estrutura, extenso,
formao e at mesmo a forma como ela se relaciona com a realidade da
sociedade.
Vamos ento analisar cada um desses quesitos:
1- Quanto origem:
Significa a forma pela qual a Constituio se originou. Quanto origem, a
Constituio pode ser:
Promulgada (popular, ou democrtica) - aquela legitimada pelo

povo. elaborada por uma assemblia constituinte formada por
representates eleitos pelo voto popular. (ex. Brasil de 1891, 1934, 1946
e1988)
Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos

governantes sem manifestao popular. Muitos autores chamam de
"Carta" e no de "Constituio". (ex. Brasil de 1824, 1937, 1967 e a EC
1/69, que pode ser considerada como uma Constituio autnoma)
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Cesarista (ou bonapartista) - uma carta considerada outorgada,
porm, submetida a uma votao popular para que seja ratificada. No
se pode dizer essa participao popular torna a constituio democrtica,
j que se trata to somente de uma ratificao para fins de
consentimento do povo com a vontade do governante.
2- Quanto forma:
Escrita (ou instrumental) - formalizada em um texto escrito. (ex.

Brasil de 1988)
Observao: Como j foi visto, a forma escrita uma das

caracterisitcas do conceito ideal de Constituio do constitucionalismo moderno
e, para o Prof. Canotilho, a constituio escrita tem funo de racionalizar,
estabilizar, dar segurana jurdica, alm de ser instrumento de publicidade e
calculabilidade (calculabilidade significa que a Constituio escrita consegue
expor com maior clareza o que se pode e o que no se pode fazer).
No-escrita - Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria),

no se manifesta em estrutura solene. A matria constitucional est
assentada e reconhecida pela sociedade em seus usos, costumes e etc.
(ex. Inglaterra)
Observaes:
a) Para Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar
codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas
no pode ser considerada uma Constituio escrita.
b) Para o Prof. Andr Ramos Tavares, se a constituio estiver sistematizada
em um documento nico ser chamada de codificada, j se estiver em textos
esparsos, ser chamada de legal.
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..

c) O Prof. Pinto Ferreira utiliza a mesma lgica de Andr Ramos Tavares, mas
chama a primeira (texto nico) de reduzida, enquanto a segunda (textos
esparsos) denomina de variada.
d) importante no confundir a nomenclatura "legal" da classificao do Prof.
Tavares com outra proposta por Alexandre de Moraes. Para este autor
(Alexandre de Moraes), constituio legal seria aquela que tem o poder de se
impor, tem fora normativa tal qual as leis (essa classificao costuma ser
usada pela FCC). Assim, se utilizarmos o exemplo da CF/88, ela no seria
legal, mas sim codificada sob a tica do Prof. Tavares (a qual relaciona estes
termos ao fato de os termos estarem ou no compilados), porm, seria um
constituio legal se analisada sob este aspecto proposto por Alexandre de
Moraes (o qual utiliza o termo, no para distinguir a condensao ou no dos
textos, mas para demonstrar a sua fora normativa).
3- Quanto
extenso:
Sintticas - So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar

das matrias essenciais a uma Constituio - basicamente a organizao
do Estado e direitos fundamentais. (Ex. EUA)
Analticas - So as extensas,
que no so as fundamentais.
atuais, j que se percebeu que
garantir as liberdades do povo,
os direitos. (Ex. Brasil 1988)
4- Quanto
ao
prolixas, que tratam de vrias matrias

Elas so a tendncia das Constituies
o papel do Estado no pode se limitar a
mas deve agir ativamente para assegurar
contedo:
Material - Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas

essenciais a uma Constituio.
Observao: A Constituio brasileira de 1824 era material, pois

possuia em seu art. 178 o seguinte texto: "E s Constitucional o que diz
respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos
direitos polticos e individuais dos cidados". Ou seja, ela limitou o que seria ou
no Constitucional usando como critrio o contedo, matria tratada e no a
forma.
Formal - Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em

um texto rgido supremo para ser tido como constitucional. (Ex. Brasil de
1988)
5- Quanto
elaborao:
Dogmtica
consolidando
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aquela
elaborada
por um
rgo
Constituinte
pensamento que uma sociedade possui naquele
..

determinado momento, por isso necessariamente escrita, pois precisa
esclarecer estas situaes que ainda no esto "maduras", solidificadas
no pensamento da sociedade. Diz-se que a Constituio dogmtica
sistematiza as idias da teoria poltica e do direito dominante naquele
determinado momento da histria de um Estado.
6-
Histrica - Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada

em um momento especfico, ela surge ao longo do tempo. Desta forma,
ela no precisa ser escrita pois possui seus fundamentos j solidificados.
Quanto alterabilidade
(ou estabilidade):
Rgida - Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim,

somente um processo legislativo especial e complexo poder alterar seu
texto. o que ocorre na CF/1988, que prev um processo muito mais
rgido para se elaborar uma Emenda Constitucional do que para elaborar
uma simples lei ordinria.
Flexvel - Quando est no mesmo patamar das

necessitando nenhum processo especial para alter-la.
Semi-rgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra

flexvel. a Constituio Brasileira de 1824 era semi-rgida pois, como
vimos, trazia em seu art. 178 que: " s Constitucional o que diz
respeito aos limites e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos
direitos polticos e individuais dos cidados. Tudo o que no
Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas, pelas
legislaturas ordinrias".
Imutveis - No podem ser alteradas.
Super-rgidas - como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88.

Isso ocorre pois na Constituio de 1988 temos as chamadas "clusulas
ptreas",
normas
que
no
podem
ser
abolidas
por
emendas
constitucionais.
7- Quanto
demais
lei,
no
finalidade:
Garantia (ou negativa) - aquela que se limita a trazer elementos

limitativos do poder do Estado.
Dirigente - Possui normas programticas traando um plano para o

governo.
Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio

poltico de um pas. De tempos em tempos revista para se adequar o
texto realidade social, ou criar uma nova Constituio.
8- Quanto
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relao
com a realidade
(classificao ontolgica):
..

Classificao
desenvolvida
por
Karl
Loewenstein.
Classificam-se
as
Constituies de acordo com o modo que os agente polticos aplicam a
norma.
Constituio normativa - a Constituio que efetivamente

aplicada, normatiza o exerccio do poder e obriga realmente a todos.
Constituio nominal, nominalista ou nominativa - ignorada na

prtica.
Constituio semntica - aquela que serve apenas para justificar a

dominao daqueles que exercem o poder poltico.
Ela sequer tenta
regular o poder.
Observao: Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura

semelhante a uma outra classificao trazida pelo Prof. Alexandre de Moraes.
Segundo o Prof.:
Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j

possuem direcionamentos para resolver os casos concretos. Basta uma
aplicao pura e simples das normas atravs de uma interpretao
gramatical-literal.
Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para

se resolverem os problemas concretos, precisaria de uma anlise de seu
contedo sociolgico, ideolgico e metodolgico, o que propicia uma
maior aplicabilidade "poltico-normativa-social" de seu texto.
Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria

uma Constituio normativa, pois ela uma norma a ser seguida e podemos
exigir o seu cumprimento (embora muitos doutrinadores adotem como sendo
nominalista, pois defendem que, na prtica, muitos de seus preceitos so
ignorados, principalmente os programticos). Segundo a classificao trazida
pelo Prof. Alexandre de Moraes, ela seria nominalista pois traz em seu texto os
meios para solucionar as controvrsias.
9- Quanto
dogmtica
(ou ideologia):
Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.
Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.
10- Outras
Classificaes:
A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas

ou Dualistas que se referem a um compromisso firmado entre o rei e o Poder
Legislativo,
pelo
qual
a
monarquia
ficaria
sujeitada
aos
esquemas
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..

constitucionais. Assim a Constituio se sujeitaria a dois princpios:
monrquico e democrtico. Um exemplo foi a Magna Carta inglesa de 1215,
onde o rei Joo Sem Terra, para no ser deposto de seu trono, teve de aceitar
uma carta imposta pelos bares, se submetendo a um rol de exigncias
destes.
Classificao da
Constituio Brasileira
de
1988:
Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogm tica,

dirigente, ecltica, normativa (ou nominalista - sem consenso, neste caso - na
classificao de Loewenstein), nominalista (na classificao de resoluo dos
problemas de Alexandre de Moraes), codificada (para Andr Ramos Tavares)
ou reduzida (para Pinto Ferreira), legal (pelo fato de valer como lei, para
Alexandre de Moraes).
Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

Critrio
Classifica
o
Conceito
Outorgada
Imposta pelo governante.
Promulgad
a
Legitimada pelo povo atravs

de
uma
Assemblia
Constituinte.
Cesarista
Imposta
pelo
governante,
mas posteriormente levada
aprovao popular (no deixa
de ser outorgada).
Escrita
Documento Escrito (se nico

=
codificada/se
vrios
=
legal).
No-Escrita
Consuetudinria
(costumeira). O que importa
o contedo e no como ele
tratado.
Sinttica
Dispe apenas sobre matrias

essenciais
(organizao
do
Estado e limitao do poder).
Origem
Forma
Extenso
Analtica
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No Brasil (CF/88)
Promulgada
Escrita
Codificada.
Analtica
extensa tratando de vrios

assuntos,
ainda
que
no
..

sejam essenciais.
Independe
do
contedo
tratado. Se estiver no corpo
da
Constituio
ser
um
assunto constitucional, j que
o importante to somente a
forma.
Formal
Contedo
Material
O importante apenas o
contedo. No precisa estar
formalizado
em
uma
constituio
para
ser
um
assunto constitucional.
Dogmtica
Necessariamente
escrita.
Reflete a realidade presente
na
sociedade
em
um
determinado momento.
Elaborao
Alterabilida
de
ou
estabilidad
e.
Ontolgica
ou conexo
com
a
realidade
Finalidade
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Histrica
Consolidada
tempo.
ao
longo
Flexvel
Pode ser alterada por leis de

status ordinrio. Prescinde de
procedimento especial para
ser alterada.
Semi-rgida
ou
semiflexvel
Possui uma parte

outra flexvel.
Imutvel
No podem ser alteradas
Nominalist
a
ignorada.
Normativa
Efetivamente aplicada.
Semntica
Criada apenas para justificar

o poder de um governante.
Dirigente
Possui normas programticas

traando um plano para o
governo.
Garantia
Constituio
negativa,
sinttica. No traa planos,
apenas
limita o poder e
organiza o Estado.
Balano
Utilizada para ser aplicada em

um
determinado
estgio
rgida
Dogmtica
do
Somente pode ser alterada

por
um
procedimento
especial.
Rgida
Formal
Rgida (ou superrgida

j
que
possui
clusulas
ptreas).
Em
1824
semi-rgida.
era
Normativa
ou
nominalista (sem
consenso)
Dirigente
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poltico de um pas.
Ideologia
Ortodoxa
nica ideologia
Ecltica
Vrias ideologias
Ecltica
Questes da FCC:
1.
(FCC/AJEM-TRT-7 a /2009) A Constituio que prev somente os
princpios e as normas gerais de regncia do Estado, organizando-o e limitando
seu poder, por meio da estipulao de direitos e garantias fundamentais
classificada como:
a) pactuada.
b) analtica.
c) dirigente.
d) dualista.
e) sinttica.
Comentrios:
Questo bem direta, acho que no h dvidas que tal constituio seria uma
Constituio "sinttica", no mesmo? Ela trata apenas daquilo que
essencial: organizao do Estado e direitos fundamentais.
A letra A e a letra D so excludentes... Pactuada seria o mesmo que dualista,
so as constituies fruto de um acordo entre o rei e o legislativo.
Analtica o contrrio da sinttica, no fala s das coisas que o enunciado
props, mas sim sobre um monte coisa que nem precisava estar ali.
A letra C traz uma constituio que se caracteriza por tambm ser analtica,
pois alm de limitar o poder e organizar o Estado, traz as norma
programticas, ou seja, normas que iro traar um plano para o governo se
orientar. Ex. " Art. 218. O Estado promover e incentivar o desenvolvimento
cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas".
Gabarito: Letra E.
2.
(FCC/AJEM-TRT-16a/2009) A doutrina constitucional tem classificado
a nossa atual Constituio Federal (1988) como escrita, legal:
a) formal, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica.
b) material, pragmtica, promulgada, flexvel e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, rgida e analtica.
d) substancial, pragmtica, promulgada, semi-rgida e analtica.
e) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
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Comentrios:
Essa questo, embora simples, faz necessrio o apontamento de algumas
observaes:
1 - O enunciado da questo, por si, j afirma que a Constituio de 88 uma
constituio legal. Veja que a FCC adota, ento, a doutrina de Alexandre de
Moraes, e no a classificao do Prof. Tavares. Isso quer dizer que a CF/88
para a FCC uma Constituio legal, pois "vale como lei", e no por estar
elencada em textos esparsos (que o que Tavares chama de constituio
legal).
2 - A questo cita por 3 vezes o termo "pragmtica". Somente a FCC, e por
duas vezes, fez uso deste termo. Tal termo no desconhecido no direito,
geralmente usado para temas como interpretao de normas. Ser
pragmtico significa, grosso modo, ser eficiente, buscar a concretizao das
normas, estando aberto para a realidade social. Maaaaaaas.... na minha
humilde opinio, a FCC colocou este termo APENAS para confundir os
desavisados...
Nenhuma
das
doutrinas
dos
principais
autores
sobre
"classificao das constituies" faz uso do termo "pragmtica" como sendo
uma das classificaes da Constituio.
Ento, considerando que a CF/88 mesmo uma constituio legal e, deixando
de lado o fato de ela ser ou no "pragmtica", vamos analisar as assertivas:
Letra A - Errada. A Constituio no outorgada, nem semi-rgida, nem
sinttica.
Letra B - Errada. Ela no material, nem flexvel e nem sinttica.
Letra C - Perfeito!
Letra D - Errada. Ela no substancial, nem semi-rgida.
Letra E - Errada. Ela no material, nem outorgada, nem sinttica.
Gabarito: Letra C.
3.
(FCC/AJEM-TRT-4 a /2009) A Constituio da Repblica Federativa do
Brasil (1988), pode ser classificada quanto ao seu contedo, seu modo de
elaborao, sua origem, sua estabilidade e sua extenso, como:
a) formal, histrica ou costumeira, promulgada, flexvel e sinttica.
b) material, dogmtica, outorgada, rgida e sinttica.
c) formal, dogmtica, promulgada, super-rgida e analtica.
d) material, pragmtica, outorgada, semi-rgida e sinttica.
e) formal, histrica ou costumeira, outorgada, flexvel e analtica.
Comentrios:
Questo muito interessante. Sabemos que a CF de 1988 uma constituio
rgida, pois somente com um processo bem complexo que pode ser
modificada (precisa seguir todo o rito que o art. 60 estabeleceu).
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O Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88 como super-rgida, pois possui
as clusulas ptreas, ou seja, matrias que no podem ser abolidas.
A FCC costuma seguir a doutrina do Alexandre de Moraes no tema
"classificao das constituies", tanto que, conforme vimos, considera a
CF/88 como sendo uma Constituio legal.
Assim, a CF/88, embora seja uma Constituio rgida, tambm poder ser
considerada super-rgida, alis, recomendo seguir esta classificao quando
mencionada pela questo. ok?
Desta forma:
Letra A - Errado, pois ela no histrica ou costumeira, nem flexvel e nem
sinttica.
Letra B - Errada, pois ela no material, nem outorgada, nem sinttica.
Letra C - Perfeito.
Letra D - Errada, pois ela no material, nem semi-rgida e nem sinttica.
Letra E - Errada, pois ela no histrica ou costumeira, nem outorgada, e nem
flexvel.
Gabarito: Letra C.
4.
(FCC/Analista-TRE-MG/2005) Tendo em vista a classificao das
constituies, pode-se dizer que a Constituio da Repblica Federativa do
Brasil
vigente
considerada
escrita
e
legal,
assim
como
a)super-rgida, popular, histrica, sinttica e semntica.
b) rgida, promulgada, dogmtica, analtica e formal.
c) semi-rgida, democrtica, dogmtica, sinttica e pactuada.
d) flexvel, outorgada, dogmtica, analtica e nominalista.
e) flexvel, promulgada, histrica, analtica e formal.
Comentrios:
Sem maiores delongas (vamos ser pragmticos...rs) o gabarito desta questo
a letra B, j que a CF/88, como vimos, uma constituio: Promulgada,
escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogmtica, dirigente,
normativa (para Loewenstein), nominalista (pela classificao de Alexandre de
Moraes), legal (Alexandre de Moraes).
Gabarito: Letra B.
5.
(FCC/Auditor
TCE-AM/2007)
Considerando
os
vrios
critrios
utilizados para classificar as constituies, elas podem ser classificadas quanto
I. forma, em escritas e no escritas;
II. ao contedo, em materiais e formais;
III. origem, em promulgadas e outorgadas;
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IV. estabilidade, em imutveis, rgidas, flexveis e semi-rgidas;
V. finalidade, em dirigentes e garantias. correto o que se afirma em
a) I, II, III, IV e V.
b) I e II, somente.
c) I, III, V, somente.
d) II, III e IV, somente.
e) III, IV e V, somente.
Comentrios:
T tudo certinho...
Os 5 itens esto corretos.
Gabarito: letra A.
6.
(FCC/Analista - TRT 16a/2009 - Adaptada) Semiflexvel a
constituio, na qual algumas regras podero ser alteradas pelo processo
legislativo ordinrio (CERTO/ERRADO).
Comentrios:
Para alterar as normas de uma constituio rgida, precisamos de um
procedimento especial. Para alterar as normas de uma constituio flexvel,
precisa-se de o mesmo rito de elaborao de uma simples lei ordinria. Nas
constituies semi-rgidas ou semiflexveis, h uma parte rgida e uma parte
flexvel.
Gabarito: Correto.
7.
(FCC/Analista-MPE-SE/2009 - Adaptada) A Constituio brasileira
de 1824 previa, em seus artigos 174 e 178: "Art. 174. Se passados quatro
anos, depois de jurada a Constituio do Brasil, se conhecer, que algum dos
seus artigos merece reforma, se far a proposio por escrito, a qual deve ter
origem na Cmara dos Deputados, e ser apoiada pela tera parte deles." "Art.
178. s Constitucional o que diz respeito aos limites e atribuies respectivas
dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e individuais dos Cidados. Tudo o
que no Constitucional pode ser alterado sem as formalidades referidas,
pelas Legislaturas ordinrias." Depreende-se dos dispositivos acima transcritos
que a Constituio brasileira do Imprio era do tipo semirrgida, quanto
alterabilidade de suas normas, diferentemente da Constituio vigente, que,
sob esse aspecto, rgida (CERTO/ERRADO).
Comentrios:
Quando a CF de 1824 disps: " s Constitucional o que diz respeito aos
limites e atribuies respectivas dos Poderes Polticos e aos Direitos Polticos e
individuais dos Cidados. Tudo o que no Constitucional pode ser alterado
sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinrias". Ela estava
dizendo que uma parte da constituio seria rgida (parte constitucional) e
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outra parte da constituio seria flexvel (parte no-constitucional), e desta
forma, formou-se a chamada constituio semi-rgida ou semiflexvel.
Atualmente, a CF/88 do tipo rgida, j que todas as suas normas, para serem
alteradas, precisam de um procedimento especial.
Gabarito: Correto.
8.
(FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009 - Adaptada) O conceito de
normas materialmente constitucionais foi utilizado pela Constituio do Imprio
(1824) para flexibilizar parcialmente a Constituio (CERTO/ERRADO).
Comentrios:
Como vimso, pelo art. 178 da CF de 1824 inferia-se que em seu corpo possuia
uma parte que era materialmente constitucional, distitnta das demais. Essa
parte seria rgida (parte constitucional) e outra parte da constituio seria
flexvel (parte no materialmente constitucional), e desta forma, formou-se a
chamada constituio semi-rgida ou semiflexvel.
Gabarito: Correto.
9.
(FCC/Procurador do TCE-MG/2007) No que se refere classificao
das constituies, certo que as:
a) sintticas se formam do produto sempre escrito e flexvel, sistematizado por
um rgo governamental, a partir de idias da teoria poltica e do direito
dominante.
b) dogmticas so frutos da lenta e contnua sntese das tradies e usos de
um determinado povo, podendo apresentar-se de forma escrita ou no-escrita.
c) formais consistem no conjunto de regras materialmente constitucionais,
editadas com legitimidade, estejam ou no codificadas em um nico
documento.
d) promulgadas se apresentam por meio de imposies do poder
determinada poca, sem a participao popular, tendo natureza imutvel.
de
e) analticas ou dirigentes, examinam e regulamentam todos os assuntos que

entendam relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado.
Comentrios:
Letra A - Errado. No h qualquer correlao entre os termos. A Constituio
sinttica aquela que trata apenas de assuntos estritamente relacionados com
o contedo essencial a uma constituio. O texto refere-se ao que podemos
classificar como uma Constituio dogmtica.
Letra B - Errado. Esse o conceito de Constituio histrica.
Letra C - Errado. Esse o conceito de Constituio material. As constituies
formais devem estar sempre inseridas em um documento escrito e
independem do contedo tratado para que sejam consideradas constitucionais.
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..

Letra D - Errado. Esse o conceito de outorgada, ou imposta. Outro erro a
natureza imutvel, que tem relao com a incapacidade de se alterar o texto
constitucional, no tendo relao com o conceito de promulgada/outorgada.
Letra E - Correto. As constituies dirigentes so aquelas que direcionam a
atuao do Estado, instituindo programas para serem seguidos pelo governo
(normas programticas), no se limitando a tratar unicamente de assuntos
essenciais a uma constituio. As constituies dirigentes, ento, so
analticas, pois vo alm dos assuntos considerados "essenciais".
Gabarito: Letra E.
Questes da ESAF:
10.
(ESAF/AFRFB/2009) A constituio dogmtica se apresenta como
produto escrito e sistematizado por um rgo constituinte, a partir de
princpios e ideias fundamentais da teoria poltica e do direito dominante.
Comentrios:
A constituio dogmtica marcada justamente por expor em um papel aquela
idia de um determinado momento da sociedade. Deve ser necessariamente
escrita, pois, diferentemente das constituies histrica, seus dogmas ainda
no esto solidamente arraigados na sociedade.
Gabarito: Correto.
11. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio material o peculiar modo

de existir do Estado, reduzido, sob a forma escrita, a um documento
solenemente estabelecido pelo poder constituinte e somente modificvel por
processos e formalidades especiais nela prpria estabelecidos.
Comentrios:
Inverteu-se o conceito. Tal descrio de uma constituio formal, aquela
preocupada apenas com o status formal da norma (forma escrita,
procedimento de alterao e etc.). A constituio material aquela onde no
importam as formas e os procedimentos e sim o contedo que est sendo
tratado.
Gabarito: Errado.
12. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A constituio formal designa as normas

escritas ou costumeiras, inseridas ou no num documento escrito, que regulam
a estrutura do Estado, a organizao dos seus rgos e os direitos
fundamentais.
Comentrios:
Prof. Vtor Cruz
..

Este o conceito de constituio material. Para a constituio ser formal ela
precisa necessariamente estar escrita e prever um processo complexo de
alterao de seu texto.
Gabarito: Errado.
13.
(ESAF/AFRFB/2009) A constituio escrita, tambm denominada de
constituio instrumental, aponta efeito racionalizador, estabilizante, de
segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade.
Comentrios:
As constituies escritas podem realmente ser chamadas de instrumentais. E
nas
palavras do
mestre Canotilho,
apresentam
efeito
racionalizador,
estabilizante, de segurana jurdica e de calculabilidade e publicidade. J que
o fato de estar escrita, facilita a sua permanncia e a publicidade de seu
contedo, alm de conferir maior clareza sobre as condutas lcitas ou ilcitas
(calculabilidade).
Gabarito: Correto.
14.
(ESAF/AFRFB/2009) A constituio sinttica, que constituio
negativa, caracteriza-se por ser construtora apenas de liberdade-negativa ou
liberdade-impedimento, oposta autoridade.
Comentrios:
A Constituio sinttica se limita a organizar o poder e resguardar as
liberdades. Da ser uma constituio negativa, pois no age positivamente
como instrumento direcionador do Estado.
Gabarito: Correto.
15. (ESAF/MPU/2004) Constituies semi-rgidas so as constituies que

possuem um conjunto de normas que no podem ser alteradas pelo
constituinte derivado.
Comentrios:
As semi-rgidas so aquelas que possuem uma parte flexvel, podendo ser
alterada sem nenhum procedimento especial e uma parte que para ser
alterada precisaria de um rito especial tal qual o das emendas constitucionais
previstas na Constituio Brasileira de 88. Assim, nas semi-rgidas temos a
parte que facilmente alterada e a parte que dificilmente alterada, mas no
"imutvel".
Gabarito: Errado.
16.
(ESAF/PGFN/2007) A distino entre constituio em sentido material
e constituio em sentido formal perdeu relevncia considerando-se as
Prof. Vtor Cruz
..

modificaes introduzidas pela Emenda Constitucional n. 45/2004, denominada
de "Reforma do Poder Judicirio".
Comentrios:
A referida classificao doutrinria e no algo que est inserido no texto
constitucional capaz de ser "apagado" por uma emenda.
Gabarito: Errado.
17.
(ESAF/PGFN/2007) Considera-se constituio no-escrita a que se
sustenta, sobretudo, em costumes, jurisprudncias, convenes e em textos
esparsos, formalmente constitucionais.
Comentrios:
Est errada a parte que fala em "formalmente constitucionais". Nas
Constituies no escritas, o que importa unicamente a matria tratada e
no a forma.
Gabarito: Errado.
18.
(ESAF/SEFAZ-CE/2007) A constituio escrita apresenta-se como um
conjunto de regras sistematizadas em um nico documento. A existncia de
outras normas com status constitucional,
per si,
no capaz de
descaracterizar essa condio.
Comentrios:
Segundo Alexandre de Moraes, para ser escrita a constituio deve estar
codificada em um texto nico. Se a constituio for baseada em leis esparsas
no pode ser considerada uma Constituio escrita. Assim, a Constituio
escrita uma s, no concorre com outros textos de status Constitucional, isso
romperia com a unicidade constitucional.
Gabarito: Errado.
19.
(ESAF/SEFAZ-CE/2007) As constituies dogmticas, como o caso
da Constituio Federal de 1988, so sempre escritas, e apresentam, de forma
sistematizada, os princpios e idias fundamentais da teoria poltica e do direito
dominante poca.
Comentrios:
A Constituio de 1988 realmente dogmtica. A constituio dogmtica
aquela elaborada por um rgo Constituinte consolidando o pensamento que
uma
sociedade
possui
naquele
determinado
momento,
por
isso
necessariamente escrita, pois precisa esclarecer estas situaes que ainda no

esto "maduras", solidificadas no pensamento da sociedade. Diz-se que a
Constituio dogmtica sistematiza as idias da teoria poltica e do direito
dominante naquele determinado momento da histria de um Estado.
Gabarito: Correto.
Prof. Vtor Cruz
..

20.
(ESAF/MPU/2004) Constituies populares so aquelas promulgadas
apenas aps a ratificao, pelos titulares do poder constituinte originrio, do
texto aprovado pelos integrantes da Assemblia Nacional Constituinte.
Comentrios:
As constituies que precisam ser ratificadas posteriormente pelo povo so as
chamadas "Constituies Cesaristas", que so uma das espcies de
constituies outorgadas. As constituies populares, ou promulgadas, ou
ainda democrticas, necessitam apenas de serem elaboradas por uma
Assemblia Constituinte compostas por representantes do povo.
Gabarito: Errado.
21.
(ESAF/ENAP/2006)
Constituies rgidas so as que possuem
clusulas ptreas, que no podem ser modificadas pelo poder constituinte
derivado.
Comentrios:
As Constituies rigidas so as que exigem um procedimento especial para
serem alteradas, independentemente de terem ou no clusulas ptreas. o
caso da nossa Constituio que s pode ser alterada por emendas
constitucionais. A existncia de clusulas ptreas no algo essencial para
uma Constituio rgida.
Gabarito: Errado.
22. (ESAF/ENAP/2006) As constituies classificadas quanto forma

como legais so aquelas sistematizadas e apresentadas em um texto nico.
Comentrios:
Para o Prof. Andr Ramos Tavares, as constituies escritas podem ser de 2
formas: codificadas ou legais (ocorrncia mais rara). As primeiras so
aquelas reunidas em um texto nico, como a CF/1988, j as constituies
legais so formadas por textos esparsos ou fragmentados, o caso da
Constituio francesa de 1875 que era na verdade a reunio de vrias normas
escritas em momentos distintos.
Gabarito: Errado.
23. (ESAF/AFRF/2005) Uma constituio no-escrita aquela cujas

normas decorrem de costumes e convenes, no havendo documentos
escritos aos quais seja reconhecida a condio de textos constitucionais.
Comentrios:
O que no existe um texto nico, compilado, que se sobrepe aos demais.
Na constituio no-escrita, o que importa o contedo, independente deste
contedo estar em texto escrito ou em costumes.
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48

Gabarito: Errado.
24.
(ESAF/CGU/2004) As constituies outorgadas, sob a tica jurdica,
decorrem de um ato unilateral de uma vontade poltica soberana e, em sentido
poltico, encerram uma limitao ao poder absoluto que esta vontade detinha
antes de promover a outorga de um texto constitucional.
Comentrios:
Trata-se de uma Constituio imposta. Dizer que so "uma limitao ao poder
absoluto que esta vontade detinha antes de promover a outorga de um texto
constitucional" tambm uma verdade, j que a Constituio, ainda que
outorgada balizadora das aes do Estado. Um Estado sem constituio,
totalmente absoluto, possui poderes sem qualquer limitao.
Gabarito: Correto.
25.
(ESAF/APOFP-SEFAZ-SP/2009) Assinale a opo correta relativa
classificao da Constituio Federal de 1988.
a) costumeira, rgida, analtica.
b) flexvel, promulgada, analtica.
c) rgida, outorgada, analtica.
d) parcialmente inaltervel, outorgada, sinttica.
e) rgida, parcialmente inaltervel, promulgada.
Comentrios:
Letra A - Errada. A CF/88 rgida e analtica, mas no costumeira, j
que se trata de uma CF dogmtica (aquela constituio que deve ser
necessariamente escrita, pois, diferentemente da constumeira) no a
evoluo de um lento pensar da sociedade, que vai se arraigando na cabea de
todos, mas sim, estabelece aqueles dogmas,
pensamentos, em um
determinado momento
Letra B - Ela no flexvel j que rgida.
Letra C - Ela no outorgada, j que promulgada.
Letra D - No outorgada, nem sinttica - j que analtica.
Letra E - Foi dada como resposta correta.
A CF/88 realmente uma
constituio rgida e promulgada. A questo considerou correto o termo
"parcialmente inaltervel" pelo fato da existncia das clusulas ptreas (CF art.
60 4), porm, lembramos que isso no de todo uma verdade, j que a
existncia das clusulas ptreas em nosso ordenamento no torna a parte
gravada como inaltervel, mas, impede to somente que haja uma "reduo"
(ou extino) da eficcia de tais normas. Nada impede, porm, que haja uma
alterao para promover a ampliao do seu escopo.
Gabarito: Letra E
Prof. Vtor Cruz
48

26.
(ESAF/CGU/2004) Segundo a classificao das Constituies, adotada
por Karl Lowenstein, uma constituio nominativa um mero instrumento de
formalizao legal da interveno dos dominadores de fato sobre a
comunidade, no tendo a funo ou a pretenso de servir como instrumento
limitador do poder real.
Comentrios:
Karl Loewenstein, desenvolveu o chamado conceito ontolgico de constituio.
Para ele, as Constituies se classificariam em: normativas, nominalistas ou
semnticas.
a) Constituio normativa - a Constituio que efetivamente
b) Constituio nominal ou nominativa - aquela que ignorada pelos
governantes.
c) Constituio semntica - aquela que serve apenas para justificar a
dominao daqueles que exercem o poder poltico. Ela sequer tenta regular o
poder.
Desta forma, est Errada a questo, j que o conceito referido seria o de
Constituio "semntica".
Gabarito: Errado.
27. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009)
So
classificadas
como
dogmticas,
escritas e outorgadas as constituies que se originam de um rgo
constituinte composto por representantes do povo eleitos para o fim de as
elaborar e estabelecer, das quais so exemplos as Constituies brasileiras de
1891, 1 9 3 4 , 1 9 4 6 e 1988.
Comentrios:
Vamos usar o "pulo do gato":
No Brasil tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram
outorgadas as Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 (dica: A primeira
um nmero par, as demais so mpares). Por outro lado, foram promulgadas
as de 1891, 1934, 1946 e 1988 (dica: A primeira um nmero mpar, as
demais so pares).
Desta forma, basta gravar 2 constituies:
1824 - Constituio do Imprio - (imprio=outorga).
1891 - 1 a Constituio republicana - (repblica = promulgao)
Todas as impares que se seguem do imprio so tambm outorgadas.
Todas as pares que se seguem da repblica so tambm promulgadas
Assim, a resposta est incorreta, j que as Constituies do enunciado so
promulgadas.
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48

Gabarito: Errado.
28.
(ESAF/PGFN/2007) As constituies outorgadas no so precedidas de
atos de manifestao livre da representatividade popular e assim podem ser
consideradas as Constituies brasileiras de 1824, 1937 e a de 1967, com a
Emenda Constitucional n. 01 de 1969.
Comentrios:
As outorgadas so as constituies impostas unilateralmente. No Brasil
tivemos 8 Constituies - 4 promulgadas e 4 Outorgadas. Foram outorgadas as
Constituies de 1824, 1937, 1967 e 1969 - na verdade o que se considera CF
/69 foi apenas uma emenda constitucional que alterou substancialmente a
CF/67.
Gabarito: Correto.
29.
(ESAF/CGU/2004) Na histria do Direito Constitucional brasileiro,
apenas a Constituio de 1824 pode ser classificada, quanto estabilidade,
como uma constituio semi-rgida.
Comentrios:
A CF
sobre
resto
ento
de 1824 possuia um artigo dizendo "S constitucional o que versar

organizao do Estado e direitos fundamentais" e permitia que todo o
do texto fosse alterado por um rito simples de lei ordniria, formando
uma Constituio "semi-rgida".
Gabarito: Correto.
30.
(ESAF/SEFAZ-CE/2007)
A
Constituio
Federal
de
1988
considerada, em relao estabilidade, como semi-rgida, na medida em que a

sua alterao exige um processo legislativo especial.
Comentrios:
considerada rgida, justamente por necessitar sempre deste procedimento
especial.
Gabarito: Errado.
31.
(ESAF/SEFAZ-CE/2007) No que se refere origem, a Constituio
Federal de 1988 considerada outorgada, haja vista ser proveniente de um
rgo constituinte composto de representantes eleitos pelo povo.
Comentrios:
Justamente por ser proveniente de um rgo constituinte composto de
representantes eleitos pelo povo, ela considerada promulgada e no
outorgada.
Gabarito: Errado.
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32.
(ESAF/SEFAZ-CE/2007) Nas constituies materiais, como o caso da
Constituio Federal de 1988, as matrias inseridas no documento escrito,
mesmo aquelas no consideradas "essencialmente constitucionais", possuem
status constitucional.
Comentrios:
Realmente na CF/88 as matrias inseridas no documento escrito, mesmo
aquelas no consideradas "essencialmente constitucionais", possuem status
constitucional, por este motivo ela uma constituio formal, e no material.
J que o que importa a forma (escrita) e no o contedo da norma.
Gabarito: Errado.
33.
(ESAF/ENAP/2006) Segundo a doutrina, so caractersticas das
constituies concisas: a menor estabilidade do arcabouo constitucional e a
maior dificuldade de adaptao do contedo constitucional.
Comentrios:
A constituio concisa, ou sinttica, aquela que no se preocupa com
detalhes e prolixidades deixando isto para a legislao infraconstitucional.
Deste forma, ela se torna de mais fcil adaptao pois ir trazer apenas as
organizaes e disciplinamentos essenciais e possui tambm maior estabilidade
pois no h muito o que ficar alterando no texto. Destaca-se que a tendncia
atual por constituies analticas e no por sintticas.
Gabarito: Errado.
34.
(ESAF/CGU/2006) O conceito formal de constituio e o conceito
material de constituio, atualmente, se confundem, uma vez que a moderna
teoria constitucional no mais distingue as normas que as compem.
Comentrios:
No conceito formal no temos diferenciao de normas, o que bem diferente
de falar que o "conceito formal" se confunde com o "conceito material". So
classificaes doutrinrias disitintas.
Gabarito: Errado.
35.
(ESAF/CGU/2006) Quanto ao sistema da Constituio, as constituies
se classificam em constituio principiolgica - na qual predominam os
princpios - e constituio preceitual - na qual prevalecem as regras.
Comentrios:
Em um texto constitucional podemos encontrar dois tipos de normas: os
princpios e as regras. Os princpios, como o prprio nome sugere, serve de
ponto de partida para o pensamento do aplicador. Eles possuem um grau de
abstrao maior que as regras, so orientadores. As regras, por sua vez, so
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48

definidoras de uma ao, direcionam o aplicador a um fim especfico, concreto.
Elas no comportam um cumprimento parcial, ou so cumpridas ou no so.
Assim, de acordo com o exposto, classifica-se as constituies conforme o
enunciado disps.
Gabarito: Correto.
36.
(ESAF/AFRF/2005) Segundo a doutrina do conceito de constituio,
decorrente do movimento constitucional do incio do sculo XIX, deve ser
afastado qualquer contedo que se relacione com o princpio de diviso ou
separao de poderes, uma vez que tal matria no se enquadra entre aquelas
que se referem de forma direta estrutura do Estado.
Comentrios:
Trata-se justamente de algo "materialmente
obrigatoriamente fazer parte da Constituio.
constitucional"
que
deve
Gabarito: Errado.
37.
(ESAF/CGU/2004)
Segundo
a
melhor
doutrina,
a
tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se deve,
entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos de uma proteo
eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade governamental.
Comentrios:
A tendncia atual o de que sejam elaboradas Constituies analticas,
justamente para impedir o uso do poder discricionrio de forma arbitrria e
pela necessidade que surgiu ao final do sculo XIX e incio do XX de o Estado
agir proativamente para fornecer ao seu povo condies de bem-estar
necessrias - direitos sociais -, e essas aes ao serem incorporadas na
constituio ganham um status mais relevante para sua aplicao.
Gabarito: Errado.
38.
(ESAF/AFRF/2003) Da Constituio em vigor pode ser dito que
corresponde ao modelo de Constituio escrita, dogmtica, promulgada e
rgida.
Comentrios:
Dentre as diversas classificaes, a Constituio de 1988 realmente possui tais
caractersticas.
Gabarito: Correto.
39.
(ESAF/MPOG/2002) A Constituio brasileira de 1988 pode ser
classificada como Constituio rgida, promulgada, escrita e programtica.
Comentrios:
Prof. Vtor Cruz
..

Dentre as diversas classificaes existentes, a Constituio de 1988 possui
estas, entre outras.
Gabarito: Correto.
40.
(ESAF/CGU/2006) Uma constituio
emenda.
rgida
no
pode ser objeto de
Comentrios:
Pode haver emendas, embora estas sejam elaboradas atravs de um
especial, mais dificultoso do que as leis ordinrias.
rito
Gabarito: Errado.
41.
(ESAF/CGU/2004) A distino de contedo entre uma norma
constitucional em sentido formal e uma norma constitucional em sentido
material tem reflexos sobre a aplicabilidade das normas constitucionais.
Comentrios:
Trata-se apenas de uma classificao doutrinria sobre o que essencial a
uma Constituio e o que no .
Gabarito: Errado.
Outras bancas:
42.
(FGV/Advogado-BADESC/2010)
Considerando
os
critrios
de
classificao das constituies quanto sua origem, estabilidade e extenso,
correto afirmar que a Constituio Federal de 1988 :
a) promulgada, rgida e sinttica.
b) outorgada, semi-rgida e analtica.
c) promulgada, rgida e analtica.
d) outorgada, semi-rgida e sinttica.
e) promulgada, flexvel e analtica.
Comentrios:
Letra A - Errado. Embora rgida e promulgada, ela analtica e no sinttica.
Letra B - Errado. Embora analtica, ela promulgada e no outorgada, alm
de ser rgida e no semi-rgida.
Letra C - Correto.
Letra D - Errado. Ela promulgada e no outorgada, alm de ser rgida e no
semi-rgida, e ainda analtica e no sinttica.
Letra E - Errado. Pois ela rgida e no flexvel, embora seja promulgada e
analtica.
Prof. Vtor Cruz
..

Gabarito: Letra C.
43.
(FUNIVERSA/AFAU-SEPLAG-DF/2011) Uma constituio tem como
seus principais objetos a estruturao do Estado, a organizao da
administrao pblica, o disciplinamento da forma de aquisio, do exerccio e
da destituio do poder, bem como a catalogao dos direitos fundamentais
dos cidados. Vrias so as suas classificaes, que merecem estudo por parte
dos agentes pblicos. Acerca desse tema, assinale a alternativa correta.
a) Uma constituio classificada como normativa quando dirige o processo
poltico; todavia, para isso, ela deve respeitar a realidade social, sofrendo,
nesse caso, uma reforma do seu prprio texto com adequao sociedade. Em
no ocorrendo tal processo, ela corre o risco de ficar antiquada e desprovida
de fora normativa.
b) A Constituio Federal de 1988 classificada como semirrgida, visto que
pode ser alterada por emenda constitucional, observados o rito prprio e as
limitaes expressamente impostas pelo Texto Maior vigente.
c) Uma constituio, ainda que sob a forma de convenes e textos esparsos,
deve ser considerada constituio escrita.
d) Com a evoluo do Constitucionalismo, os direitos fundamentais ganharam
um papel essencial na prpria organizao de um Estado. Justamente por isso,
as constituies que passaram a albergar expressamente em seu texto um rol
de direitos fundamentais podem ser classificadas, quanto extenso, como
analticas.
e) Quanto ao modo de sua elaborao, as constituies histricas so
idealizadas segundo determinadas crenas vigentes, desconsiderando uma
maior anlise dogmtica dos valores evolutivos em uma sociedade.
Comentrios:
Letra A - Correto. A assertiva se baseia em Karl Loewenstein, que
responsvel pela classificao "ontolgica" da Constituio. A classificao em
questo se refere ao modo de conexo da Constituio com a realidade, ou
seja, de que modo que os agente polticos aplicam a norma. Segundo os
ensinamentos do referido autor, teramos 3 espcies de Constituio:
Constituio normativa - a Constituio que efetivamente

Constituio nominal, nominalista ou nominativa - ignorada na

prtica.
Constituio semntica - aquela que serve apenas para justificar a

dominao daqueles que exercem o poder poltico.
Ela sequer tenta
regular o poder.
A Constituio normativa, para continuar como tal, no deve ser utpica, ela
deve se adequar realidade social, pois seno estar fadada a se tornar uma
constituio nominalista.
Prof. Vtor Cruz
48

Letra B - Errado. A Constituio de 1988 uma Constituio rgida e no
semirrgida,
justamente
pelo
fato
de
serem
necessrias
emendas
constitucionais (de rito especial) para alter-la. Se ela fosse semirrgida, ela
possuiria uma parte de seu texto que poderia ser livremente alterada por
simples leis ordinrias.
Letra C - Errado. Alexandre de Moraes afirma que para a Constituio ser
considerada escrita ela deve ter a caracterstica da unicidade textual. Uma
constituio que seja formada por textos esparsos (ainda que sob a forma
escrita) no pode ser considerada uma constituio escrita.
Letra D - Errado. Desde as primeiras constituies formais (Constituio
Francesa e dos EUA, no final do sc. XVIII), para ser considerada uma
constituio, o documento deveria prever a organizao poltica do Estado e os
direitos fundamentais de seus integrantes. Assim, direitos fundamentais
fazem parte do que "essencial a uma Constituio", seja ela sinttica
ou analtica. O que ir diferenciar uma Constituio analtica da sinttica no
a previso dos direitos fundamentais (isso as duas tm), mas sim os temas
que sero agregados ao documento, sem que tenham qualquer relevncia
material para fins de Constituio.
Letra E - Errado. A Constituio que sistematiza o pensamento vigente
naquele momento a Constituio dogmtica. A Constituio histrica a que
se forma ao longo do tempo, atravs da solidificao dos valores.
Gabarito: Letra A.
44.
(FUNIVERSA/Analista-APEX/2006) Assinale a alternativa correta.
(A) As Constituies podem ser classificadas quanto ao seu contedo em

analticas ou sintticas.
(B) A atual constituio brasileira classificada como, promulgada, semi-rgida
e material.
(C) Segundo o Supremo Tribunal Federal, na Constituio Federal de 1988
existem normas de hierarquia diferenciada.
(D) dogmtica a constituio que se apresenta fruto de lenta e contnua
sntese histrica.
(E) Segundo o professor Alexandre de Moraes, Constituio formal aquela
consubstanciada de forma escrita, por meio de um documento solene
estabelecido pelo poder constituinte originrio.
Comentrios:
Letra A - Pegadinha clssica. Realmente as Constituies podem ser analticas
ou sintticas, mas isso classificao quanto extenso e no quanto ao
contedo. Quanto ao contedo podem ser formais ou materiais.
Letra B - Ela promulgada, porm rgida e formal.
Letra C - Errado. Tudo que est na CF (Parte dogmtica e ADCT, norma
originria ou derivada) tudo da mesma hierarquia.
Prof. Vtor Cruz
..

Letra D - Essa seria a Constituio histrica.
Letra E - Correto. Sem erros nessa assertiva.
Gabarito: Letra E.
Estrutura e elementos da Constituio:

A CF/88 possui 2 partes:
1- Parte Permanente: Formada pelo Prembulo + Parte Dogmtica (250
artigos) dividida em 9 ttulos:
Ttulo I: Princpios Fundamentais
Ttulo II: Dos Direitos e Garantias Fundamentais
Ttulo III: Da Organizao do Estado
Ttulo IV: Da Organizao dos Poderes
Ttulo V: Da Defesa do Estado e das Instituies Democrticas
Ttulo V: Da Tributao e do Oramento
Ttulo VII: Da Ordem Econmica e Financeira
Ttulo VIII: Da Ordem Social
Ttulo IX: Das Disposies Constitucionais Gerais;
2- Parte Transitria: ADCT (at a EC 64/10 possui 97 artigos)
A Constituio pode segundo Jos Afonso da Silva ser dividida em elementos.

Baseado nas suas definies temos os seguintes elementos na Constituio:
1- Orgnicos: Normas que regulam a estrutura do Estado e do Poder.
Organizam a estruturao do Estado. Ex. Ttulo III - Da Organizao do
Estado; Ttulo IV - Da organizao do poderes e do Sistema de Governo;
Foras Armadas; Segurana pblica; Tributao, Oramento;
2- Limitativos: Limitam a atuao do poder do Estado, so os direitos e
gatantias fundamentais (exceto os direitos sociais = eles so scioideolgicos);
3- Scio-ideolgicos: Tratam do compromisso entre o Estado individualista,
que protege a autonomia das vontades, com o Estado Social, onde as pessoas
fazem parte de uma coletividade a ser respeitada como um todo. Ex. Direitos
Sociais, Ttulo VII - Da ordem econmica e financeira; Ttulo VIII - Da Ordem
Social;
4-De Estabilizao Constitucional: So os elementos que tratam da soluo
de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e instituies
democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os procedimentos de
reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno federal;
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..

5- Formais de aplicabilidade: Regras de aplicao da Constituio, como o
ADCT e normas como o art. 5 1 - "As normas definidoras dos Direitos e
Garantias Fundamentais tm aplicao imediata". Tambm podemos inserir
nesta classificao o "prembulo", que embora no tenha fora de norma
jurdica, pode servir de base para interpretar e aplicar as normas
constitucionais.
45.
(FCC/TCE-MG/2007) As normas constitucionais relativas aos direitos e
garantias individuais, inseridas no ttulo relativo aos direitos e garantias
fundamentais, contm elementos da Constituio ditos:
a) scio-ideolgicos, por revelar o compromisso da Constituio entre o Estado
individualista e o Estado social.
b) orgnicos, por regularem a estrutura do Estado e do poder.
c) limitativos, por limitarem a atuao
configurao como Estado de Direito.
do
Estado,
dando
nfase
sua
d) de estabilizao constitucional, na medida em que asseguram a defesa da

Constituio e das instituies democrticas.
e) formais de aplicabilidade, diante
definidoras de direitos dessa espcie.
da
aplicao
imediata
das
normas
Comentrios:
Pela teoria que expusemos acima. Depreende-se claramente que a resposta
correta a ser assinalada seria a letra C. J os direitos e garantias fundamentais
tm o objetivo justamente de limitar o poder do Estado face ao povo.
Gabarito: Letra C.
46.
(CESPE/Polcia
Civil-TO/2008)
Os
elementos
orgnicos
que
compem a Constituio dizem respeito s normas que regulam a estrutura do
Estado e do poder, fixando o sistema de competncia dos rgos, instituies e
autoridades pblicas.
Comentrios:
Perfeita definio.
Gabarito: Correto.
47.
(CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O prembulo, o dispositivo que
estabelece clusulas de promulgao e as disposies transitrias so
exemplos de elementos de estabilizao constitucional.
Comentrios:
Seriam classificados como elementos formais de aplicabilidade, j que os
elementos de estabilizao constitucional so os elementos que tratam da
soluo de conflitos constitucionais, defesa do Estado, Constituio e
instituies democrtitcas como o Controle de Constitucionalidade, os
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..

procedimentos de reforma, o estado de stio, estado de defesa e a interveno
federal.
Gabarito: Errado.
48.
(CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)
Os
denominados
elementos
formais de aplicabilidade das constituies so consagrados nas normas
destinadas a garantir a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da
Constituio, do Estado e das instituies democrticas.
Comentrios:
Estes seriam os elementos
formais de aplicabilidade so
prembulo, ADCT e normas
Fundamentais tm aplicao
de estabilizao constitucional. Os elementos

as regras de aplicao da Constituio, como o
como o art. 5 1 - "As normas dos Dir.
imediata."
Gabarito: Errado.
49.
(FGV/Fiscal-SEFAZ-RJ/2008)
Constituio:
So
elementos
orgnicos
da
a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.

b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.
c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.
d) as foras armadas e a nacionalidade.
e) a segurana pblica e a interveno.
Comentrios:
Analisemos cada assertiva:
a) a estruturao do Estado e os direitos fundamentais.
Errada. Embora a estruturao
fundamentais so limitativos.
do
Estado
seja
orgnico,
os
direitos
b) a diviso dos poderes e o sistema de governo.

Correta. Ambos so orgnicos, pois organizam o Poder e o Estado.
c) a tributao e o oramento e os direitos sociais.
Errada. Embora tributao e o oramento seja orgnico, os direitos sociais so
scio-ideolgicos.
d) as foras armadas e a nacionalidade.
Errada. Embora foras armadas seja orgnico, os direitos da nacionalidade so
limitativos.
e) a segurana pblica e a interveno.
Errada. Interveno elemento
segurana pblica seja orgnico.
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de estabilizao
constitucional,
embora
..

Gabarito: Letra B.
50.
(TRT 23 a /Juiz Substituto - TRT 23 a /2010) Os elementos da
Constituio trazem valores distintos caracterizando a natureza polifactica da
Constituio, assim pode-se afirmar que o prembulo da Constituio constitui
seu elemento formal de aplicabilidade.
Comentrios:
Exatamente. O "prembulo", que embora no tenha fora de norma jurdica,
pode servir de base para interpretar e aplicar as normas constitucionais.
Gabarito: Correto.
Normas, Regras e Princpios Constitucionais:

Primeiramente, lembramos que pelo fato de o Brasil adotar a conceito de
Constituio formal, todas as normas esto em um mesmo patamar jurdico,
no havendo supremacia entre normas constitucionais, sejam elas da parte
permanente, dos ADCT, originrias ou derivadas.
Todas as normas constitucionais (exceto o prembulo - segundo a
jurisprudncia do STF) possuem eficcia jurdica, pois mesmo que no
consigam alcanar seu destinatrio, conseguem, ao menos, impor a sua
observncia s demais de hierarquia inferior, sendo capaz de as tornarem
inconstitucionais caso a contrariem, dizendo-se assim que possuem carter
vinculante imediato.
Regras X Princpios:
Em um estudo doutrinrio costuma-se dizer que entre as normas temos a
presena das regras e dos princpios. As regras so mais concretas, aquelas
normas que definem um procedimento, condutas. Regras, ou so totalmente
cumpridas, ou no so cumpridas, elas no admitem o cumprimento parcial.
Por outro lado, os princpios so mais abstratos, no so definidores de
condutas, so os chamados "mandados de otimizao", ou seja, eles devem
ser utilizados para se alcanar o grau timo de concretizao da norma. Devido
a esta abstrao dos princpios, eles admitem um cumprimento parcial.
Diz-se que quando duas regras entram em conflito, o aplicador deve cumprir
uma ou outra, nunca as duas, pois uma regra exclui a outra. J quando dois
princpios entram em conflito dizemos que houve uma "coliso" de princpios
(nunca uma contradio) e, desta forma, ambos podero ser cumpridos,
embora em graus diferentes de cumprimento. Estuda-se ento o caso
concreto, e descobre-se qual o princpio ir pervalecer sobre o outro, sem que
um deles seja totalmente excudo pelo outro.
Os princpios constitucionais podem estar expressos na Constituio (princpio
da igualdade, princpio da uniformidade georgrfica, princpio da anterioridade
tributria...) ou podem estar implcitos no texto constitucional, sendo
decorrentes das normas expressas do texto
e dos regimes expressamente
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48

adotados pela Constituio, ou ento devido a direcionamentos do direito
constitucional geral, aplicvel aos vrios ordenamentos jurdicos (princpio da
razoabilidade, princpio da proporcionalidade...).
Em concursos, costuma-se cobrar, com bastante frequncia, os princpios
constitucionais que se referem aos direcionamentos aplicveis aos diversos
entes (Estados, Municpios e DF) que formam a nossa federao. So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34, VII da

Constituio Federal, que se no respeitados podero ensejar a
interveno federal.
Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so aqueles

princpios federais que so aplicveis pela simetria federativa aos demais
entes polticos, como por exemplo, as diretrizes do processo legislativo,
dos oramentos e das investiduras nos cargos eletivos. So tambm
chamados de "princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
OBS. - As normas que esto presentes na Constituio Federal podem
estar presentes na Constituio Estadual de duas formas:
Normas de Reproduo Obrigatria - So aquelas normas da

Constituio da Repblica que so de observncia obrigatria pelas
Constituies Estaduais.
Normas
de
Imitao
So
as
normas
que
facultativamente, estar presentes na Constituio Estadual.
podem,
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto expressamente

ou implicitamente no texto da Constituio Federal limitando o poder
constituinte do Estado-membro.
Falaremos um pouco mais sobre princpios quando formos estudar os

"princpios fundamentais" e tambm na parte referente interpretao
constitucional.
Normas Materiais X Normas Formais:

O termo "materiais" vem
estrutura, roupagem.
de
matria,
contedo.
Formais vem
de forma,
Normas materiais so aquelas que tratam de assuntos, contedos, essenciais a

uma Constituio moderna: organizao do Estado e limitao dos seus
poderes face ao povo (no pacfico a exatido do que e o que no
materialmente constitucional).
Normas fomais so todas aquelas que foram aladas
constitucional, independentemente do contedo tratado.
um
status
No Brasil, todas as normas da Constituio so formais, independente de seu

contedo. Porm, algumas, alm de formais, tambm so materiais. Assim,
importante destacar que a classificao entre normas materialmente
constitucionais e normas formalmente constitucionais no so excludentes, j
Prof. Vtor Cruz
..

que uma norma pode ser ao mesmo tempo materialmente e formalmente
constitucional. Assim temos:
Normas formalmente e materialmente constitucionais - So as
normas da Constituio que, alm de formais, tratam de assuntos
essenciais a uma Constituio.
Normas apenas formalmente constitucionais - So as normas da
Constituio que no tratam de assuntos essenciais a uma Constituio,
porm, no deixam de ser formais j que possuem a roupagem de
Constituio, apenas no so materiais.
Questes da FCC:
51.
(FCC/Auditor-TCM-CE/2006)
Entende-se
por
princpios
constitucionais:
a) as normas constitucionais expressas que no tm fora obrigatria.
b) as normas que implicitamente decorrem das constituies, tendo natureza
de meras recomendaes.
c) somente aqueles que, caso violados, ensejam a
Federal nos Estados-membros.
interveno da
Unio
d) todas as normas constitucionais que acolhem direitos dos indivduos contra

o Estado.
e) as normas constitucionais de carter amplo que norteiam e servem de fonte
interpretativa quelas com objetivos especficos.
Comentrios:
Vamos analisar cada assertiva:
Letra A - Errada. Os princpios no so normas necessariamente expressas,
podem ser expressas ou implcitas e, obviamente, tem fora obrigatria.
Letra B - Errada. Os princpios no so necessariamente implcitos, e tambm
no so meras recomendaes, eles possuem fora obrigatria, j que so
normas!
Letra C - Errada. Esses so os princpios constitucionais sensveis, mas
possuem diversos outros princpios.
Letra D - Errada. Assertiva muito genrica, no se pode dizer que qualquer
limitao do Estado em face dos indivduos ser um princpio, pode ser um
regra tambm.
Letra E - A sim!!!! Essa a assertiva correta e define um conceito aplicvel
aos princpios.
Gabarito: Letra E.
Questes da ESAF:
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31

52. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) So constitucionais as normas que dizem
respeito aos limites, e atribuies respectivas dos poderes polticos, e aos
direitos fundamentais. As demais disposies que estejam na Constituio
podem ser alteradas pelo qurum exigido para a aprovao das leis ordinrias.
Comentrios:
Se ocorresse o descrito no enunciado, teramos uma constituio semi-rgida.
A nossa constituio totalmente rgida, no havendo qualquer distino ou
hierarquia entre normas constitucionais, independente do contedo que elas
veiculam. Trata-se da viso jurdica que olha apenas para o aspecto formal da
Constituio, no se importando com o aspecto material.
Gabarito: Errado.
53. (ESAF/MRE/2004) Segundo a moderna teoria geral da constituio, no

existem regras materialmente constitucionais, tendo-se convencionado chamar
de regras materialmente constitucionais aquelas que foram includas na
Constituio durante os trabalhos constituintes.
Comentrios:
As regras includas na Constituio, independente de seu contedo, so as
normas
formalmente
constitucionais,
elas
sero
materialmente
constitucionais quando versarem sobre os elementos essenciais a uma
constituio: organizao do Estado e limitao do poder estatal. Assim, na
Constituio temos a presena de normas que so ao mesmo tempo
materialmente
e formalmente constitucionais
e
as
que so
apenas
formalmente constitucionais. Mas, todas so, ao menos, formalmente
constitucionais.
Gabarito: Errado.
54. (ESAF/AFC-CGU/2004) Em sua concepo materialista ou substancial,

a Constituio se confundiria com o contedo de suas normas, sendo pacfico
na doutrina quais seriam as matrias consideradas como de contedo
constitucional e que deveriam integrar obrigatoriamente o texto positivado.
Comentrios:
O erro est no "sendo pacfico na doutrina". As normas materialmente
constitucionais so aquelas essenciais a uma Constituio, mas o que seria
exatamente isto no nem um pouco pacfico, sendo normalmente apontadas
pela doutrina majoritria como as normas sobre a organizao do Estado e os
direitos e garantias fundamentais.
Gabarito: Errado.
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48

55. (ESAF/AFRF/2003) Os princpios da Constituio que se classificam
como clusulas ptreas so hierarquicamente superiores s demais normas
concebidas pelo poder constituinte originrio.
Comentrios:
Segundo o entendimento do Supremo,
normas constitucionais.
no
hierarquia entre quaisquer
Gabarito: Errado.
56. (ESAF/AFRF/2003)
Todas
as
normas
estabelecidas
pelo
poder
constituinte originrio no texto constitucional so formalmente constitucionais
e se equivalem em nvel hierrquico.
Comentrios:
No h hierarquia de normas constitucionais, todas esto dentro de um mesmo
patamar. Diz-se, tambm, que as normas includas na Constituio,
independente de seu contedo, so as normas formalmente constitucionais,
elas sero materialmente constitucionais quando versarem sobre os elementos
essenciais a uma constituio: organizao do Estado e limitao do poder
estatal. Assim, na Constituio temos a presena de normas que so ao
mesmo tempo materialmente e formalmente constitucionais e as que so
apenas formalmente constitucionais. Mas, todas so, ao menos, formalmente
constitucionais.
Gabarito: Correto.
57.
(ESAF/ATA-MF/2009 - Adaptada) Ao exercitarem o seu poder
constituinte derivado-decorrente, os Estados-membros, a teor do disposto na
Constituio
Federal,
respeitam os princpios constitucionais sensveis,
princpios federais extensveis e princpios constitucionais estabelecidos
(Certo/Errado).
Comentrios:
Exatamente os que vimos, est correta a questo.
Gabarito: Correto.
58.
(ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Os princpios regionais so
os que regem e modelam o sistema normativo das instituies constitucionais,
como os princpios regedores da Administrao Pblica.
Comentrios:
A questo traz uma classificao pouco cobrada em concursos. Parece tratar
da classificao de princpios segundo a sua abrangncia. Esta classificao
no se mostra apenas para o direito mas para diversas cincias. Jos Cretella
Neto traz uma classificao bem didtica sobre tais princpios se separados
segundo a abrangncia de cada um. So eles:
Prof. Vtor Cruz
..

a) onivalentes - proposies gerais, de validade integral, aplicveis a todas
s cincias. Orientam o pensamento, motivo pelo qual tambm so chamados
de princpios racionais do conhecimento ou primeiros princpios;
b) plurivalentes - so aqueles comuns a mais de uma cincia, ou a um grupo
de cincias, orientando-se apenas nos aspectos que se interpenetram;
c) monovalentes - so aqueles cuja validade restrita a um nico campo do
conhecimento; e
d) setoriais ou regionais - proposies bsicas em
diversos setores em que se baseia determinada cincia;
que
repousam
os
Desta forma, levando esta classificao ao direito constitucional, podemos

realmente dizer que cada instituio constitucional estaria alicerada sobre
seus princpios setoriais ou regionais, ou seja, aqueles que definiriam as
normas basilares daquele "nicho", daquele setor especfico.
Gabarito: Correto.
Questes de outras bancas:
59.
(MPDFT/Promotor-MPDFT/2009) Assinale a alternativa correta. Em
relao ao Poder Constituinte dos Estados-membros,
a) normas constitucionais estaduais de imitao so normas constitucionais
federais que devero constar obrigatoriamente nas Constituies dos Estadosmembros.
b) a proibio da reconduo para o mesmo cargo das Mesas do Congresso
Nacional, na eleio imediatamente subseqente, norma de repetio
obrigatria pelas Constituies estaduais.
c) pode o constituinte estadual estender ao Governador a prerrogativa de
imunidade priso cautelar, prevista para o Presidente da Repblica.
d) O prembulo da Constituio Federal deve ser repetido, inclusive
invocao a Deus, pois trata-se de norma de reproduo obrigatria.
e) os princpios constitucionais estabelecidos, ou de subordinao normativa,

ordenam previamente a atividade do legislador constituinte estadual, e o
fazem na medida em que estabelecem o regime normativo a ser adotado em
determinadas matrias, vinculando a disciplina a ser eventualmente positivada
na Constituio estadual.
Comentrios:
Letra A - Errada. As normas de imitao constam
Constituies Estaduais, e no obrigatoriamente.
facultativamente
nas
Letra B Gabarito: Letra E.
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..

Eficcia e aplicabilidade das normas
Doutrina clssica x Normas Programticas:

A doutrina clssica dividia as normas em auto-aplicveis (auto-executveis) e
no auto-aplicveis (no auto-executveis), estas, diferentemente das
primeiras exigiam a complementao do legislador para produzirem efeitos.
Essa classificao no aceita no Brasil, pois o entendimento que todas as
normas so auto-aplicveis.
Porm algumas bancas, costumam cobrar o conceito de auto-aplicveis e no
auto-aplicveis em
associao
s
normas
programticas.
As
normas
programticas so aquelas que definem planos de ao para o Estado, como
combater a pobreza, a marginalizao e os direitos sociais do art. 6. As
normas programticas possuem o que se chama de eficcia diferida, ou seja,
sua aplicao se dar ao longo do tempo, a medida em que forem sendo
concretizadas. Assim, so normas "no auto-aplicveis". Lembrando que,
geralmente, as normas programticas dependem muito mais do que uma
simples regulamentao legislativa para serem concretizadas, elas dependem
tambm de uma ao administrativa para tal.
Eficcia e aplicabilidade segundo a Jos Affonso da Silva:

Essa a doutrina majoritria, a mais cobrada em concursos. Divide em 3 tipos
as normas:
1- Eficcia Plena - No necessitam de nenhuma ao do legislador para
que possam alcanar o destinatrio, e por isso so de aplicao direta e
imediata, pois independem de uma lei que venha mediar os seus efeitos.
As normas de eficcia plena tambm no admitem que uma lei posterior
venha a restringir o seu alcance.
Ex.: Ningum poder ser compelido a associar-se ou permanecer associado
(CF, art. 5, XX)
2- Eficcia Contida - aquela norma que, embora no precise de
qualquer regulamentao para ser alcanada por seus receptores - tambm
tem aplicabilidade direta e imediata, no precisando de lei para mediar os
seus efeitos -, poder ver o seu alcance limitado pela supervenincia de
uma lei infraconstitucional. Enquanto no editada essa lei, a norma
permanece no mundo jurdico com sua eficcia de forma plena, porm no
futuro poder ser restringida pelo legislador infraconstitucional.
Ex.: livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendida
s qualificaes profissionais que a lei estabelecer (CF, art. 5, XIII). Ou
seja, As pessoas podem exercer de forma plena qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, salvo se vier uma norma estabelecendo certos requisitos para
conter essa plena liberdade.
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48

Observao: Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de
restrio por leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como
normas de eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece
casos de relativizao. Exemplo disto o direito de reunio que pode ser
restringido no caso de Estado de Stio ou Defesa. Ou ainda, o direito de
propriedade, que relativizado pela norma da desapropriao e pela
necessidade do cumprimento da funo social.
A doutrina ainda considera que certos preceitos tico-jurdicos como a moral,
os bons costumes e etc. tambm podem ser usados para conter as normas.
3- Eficcia Limitada - a norma que, caso no haja regulamentao por
meio de lei, no capaz de gerar os efeitos para os quais foi criada, assim
dizemos que tem aplicao indireta ou mediata, pois h a necessidade da
existncia de uma lei para "mediar" a sua aplicao. Como vimos, errado
dizer que no possui fora jurdica, ou que incapaz de gerar efeitos
concretos, pois manifesta a inteno dos legisladores e capaz de tornar
normas posteriores inconstitucionais. Desta forma, sua aplicao
mediata, mas sua eficcia jurdica (ou seja, seu carter vinculante)
imediata.
Ex.: O estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor (art. 5,
XXXII). Se a lei no estabelecesse o Cdigo de Defesa do Consumidor, no
se poderia aplicar essa norma por si s.
Observao: O prof. Jos Afonso da Silva, ainda divide as normas de eficcia
limitada em dois grupos:
a) Normas de princpio programtico - Que como vimos, so as que
direcionam a atuao do Estado instituindo programas de governo.
b) Normas de princpio institutivo - So as normas que trazem apenas
um direcionamento geral, e ordenam o legislador a organizar ou instituir
rgos, instituies ou regulamentos, observando os direcionamentos
trazidos. O professor ressalta as expresses "na forma da lei", "nos termos
da lei", "a lei estabelecer"... como meios de identificao destas normas.
Observao: Baseado na doutrina do Professor Canotilho, ainda

k podemos classificar as normas programticas como normas-fim, pois
traduz uma finalidade a ser buscada pelo Poder Pblico.
Eficcia e aplicabilidade segundo a Maria Helena Diniz:

A classificao das normas, segundo esta autora, muda pouco comparado a
Jos Affonso da Silva.
Maria Helena Diniz aborda mais um tipo em sua
classificao, e segundo ela teriamos a seguinte classificao:
1- Eficcia absoluta ou supereficazes: seriam as clsulas ptreas (CF,
art. 60 4), ou seja, as normas que no podem ser abolidas por emendas
constitucionais. Para esta doutrina, as normas de eficcia absoluta sequer
so suscetveis de emendas constitucionais (este pensamento no o
Prof. Vtor Cruz
..

seguido pelo STF, que aceita o uso das emendas constitucionais desde que
usadas para fortalecer ou ampliar as clusulas ptreas).
2- Eficcia plena = Eficcia plena de J.A. Silva
3- Eficcia relativa restringvel = Eficcia contida de J.A. Silva
4- Eficcia relativa complementvel = Eficcia limitada de J.A. Silva
Normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais:

Art. 5 1 - As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm
aplicao imediata.
Isso no quer dizer que sejam todas de eficcia plena, como j foi cobrado em
concurso. apenas um apelo para que se busque efetivamente aplic-las e
assim no sejam frustrados os anseios da sociedade.
Lembramos ainda que tanto as plenas como tambm as contidas possuem
aplicao imediata.
Normas de eficcia exaurida:

o comum o uso do termo "normas de eficcia exaurida" para denominar
aquelas normas presentes nos ADCT (atos transitrios) que j perderam o seu
poder de produzir novos efeitos jurdicos. Por exemplo:
ADCT, Art. 2. No dia 7 de setembro de 1993 o eleitorado definir, atravs
de plebiscito, a forma (repblica ou monarquia constitucional) e o sistema de
governo (parlamentarismo ou presidencialismo) que devem vigorar no Pas.
ADCT, Art. 3. A reviso constitucional ser realizada aps cinco anos,
contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral.
Tais normas j produziram seus efeitos e, embora permaneam no corpo da
Constituio, no tm papel prtico na atualidade ou no futuro. Diz-se que
possuem "aplicabilidade esgotada".
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..

Vamos propor um fluxograma para facilitar nossa vida nas questes

sobre classificao das normas:

Questes da FCC:
60.
(FCC/Defensor-DPE-SP/2010) Utilizando-se a classificao de Jos
Afonso da Silva no tocante a eficcia e aplicabilidade das normas
constitucionais, a norma constitucional inserida no artigo 5, XII: " inviolvel
o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas
hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal
ou instruo processual penal", pode ser classificada como norma
a) de eficcia plena, isto , de aplicabilidade direta, imediata e integral, no
havendo necessidade de lei infraconstitucional para resguardar o sigilo das
comunicaes.
b) de eficcia limitada, isto , de aplicabilidade indireta, mediata e no
integral, ou seja, o sigilo somente poder ser garantido aps a integrao
legislativa infraconstitucional.
c) de eficcia contida, isto , de aplicabilidade direta, imediata, porm no
integral, ou seja, a lei infraconstitucional poder restringir sua eficcia em
determinadas hipteses.
d) com eficcia relativa restringvel, isto , o sigilo pode ser limitado em
hipteses previstas em regramento infraconstitucional.
e) de eficcia relativa complementvel ou dependente de complementao
legislativa, isto , depende de lei complementar ou ordinria para se garantir o
sigilo das comunicaes.
Comentrios:
Vamos analisar a questo utilizando fluxograma:
Passo 1 - ler a norma calmamente:
" inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de
dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem
judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
investigao criminal ou instruo processual penal"
Passo 2 - responder pergunta 1:
Eu consigo aplicar o preceito? Claro... ele garante a inviolabilidade das
comunicaes. Pronto, as comunicaes esto inviolveis! garantido o sigilo.
Ento, a norma tem aplicao imediata, est pronta para ser aplicvel.
Passo 3 - responder pergunta 2a:
Ahhh... mas tem um "porm". A norma traz uma possibilidade de restringir o
ltimo caso (comunicaes telefnicas), por ordem judicial, nas hipteses e na
forma que a lei estabelecer.
Desta forma, pode vir uma lei trazendo hipteses de restrio, contendo a
plena aplicao da norma.
Prof. Vtor Cruz
48

Caramba... J acabou! Estou diante de uma norma que tem aplicao
imediata, porm, de eficcia contida, j que ela aplicvel desde logo, mas
pode sofrer limitaes posteriores em virtude de lei.
Fcil, fcil...
Gabarito: Letra C.
61.
(FCC/APOFP-SP/2010) As normas constitucionais de eficcia contida
so dotadas de aplicabilidade direta e imediata, mas no integral, porque
sujeitas a restries. Observa-se que tais restries podem ser impostas:
a) pelo legislador constitucional, por outras normas constitucionais e como
decorrncia do uso de conceitos tico-jurdicos consagrados.
b) pelo legislador comum, pelos Tribunais Superiores e pelos Chefes do Poder
Executivo.
c) pela Unio Federal, pelos Estados-membros, pelo Distrito Federal e pelos
Municpios com excluso dos Territrios Federais.
d) por outras normas constitucionais, pelo Supremo Tribunal Federal e pelo
rgo superior do Ministrio Pblico Federal.
e) pelo Conselho da Repblica, pela Unio Federal, pelos Estados-membros e
como decorrncia de conceitos tico-jurdicos consagrados.
Comentrios:
Mais uma tima questo. Questo bem incomum, mas nada que assuste meus
alunos, que esto ou estaro, mais que preparados para o 100%.
Vamos relembrar o conceito de normas de eficcia contida:
" aquela norma que, embora no precise de qualquer regulamentao para
ser alcanada por seus receptores - tambm tem aplicabilidade direta e
imediata, no precisando de lei para mediar os seus efeitos -, poder ver o seu
alcance limitado pela supervenincia de uma lei infraconstitucional. Enquanto
no editada essa lei, a norma permanece no mundo jurdico com sua eficcia
de forma plena, porm no futuro poder ser restringida pelo legislador
infraconstitucional".
Acabou por a??? No, temos uma observao:
"Em regra, as normas de eficcia contida so passveis de restrio por
leis infraconstitucionais, porm, tambm se manifestam como normas de
eficcia contida as normas onde a prpria constituio estabelece casos
de relativizao (...) A doutrina ainda considera que certos preceitos ticojurdicos como a moral, os bons costumes e etc. tambm podem ser
usados para conter as normas".
Pronto!!! Fecha a conta e passa a rgua!
Gabarito: Letra A.
Prof. Vtor Cruz
48

62.
(FCC/AJAJ-TRT 3/2009) Em conformidade com o art. 113 da
Constituio Federal: A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio,
competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do
Trabalho. A presente hiptese trata de uma norma constitucional de eficcia:
a) limitada, definidora de princpio institutivo ou organizativo.
b) limitada, definidora de princpios programticos.
c) plena, mas de natureza facultativa ou permissiva.
d) contida, em razo de restries impostas por outras normas constitucionais.
e) plena, mas
Comentrios.
de
natureza
obrigatria,
de
programas
ou
diretrizes.
Comentrios:
Utilizando fluxograma:
A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia,
garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.
Eu no consigo aplicar o preceito, pois a norma diz que a lei que vai dispor
sobre isso, e eu nem sei qual a lei.
Ento, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata"
(precisa de uma lei para mediar os efeitos), sendo, assim, uma norma de
eficcia limitada.
Passo 3 - responder pergunta 2b:
O objetivo dela ordenar que uma lei crie regulamentos para o exerccio dos
rgos da Justia do Trabalho.
Ihhh... Matei! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, definidora de

princpio institutivo ou organizativo.
Gabarito: Letra A.
63.
(FCC/Tcnico Superior - PGE-RJ/2009) A norma do artigo 218,
caput, da Constituio, segundo a qual "o Estado promover e incentivar o
desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas", deve ser
classificada como
a) inconstitucional e sem nenhum efeito, por ofensa ao princpio da livre
iniciativa.
b) programtica, de eficcia limitada.
c) meramente indicativa e no-vinculante aos Poderes Pblicos.
d) plenamente eficaz, porm restringvel por meio de lei.
e) de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Prof. Vtor Cruz
41

Comentrios:
Novamente, vamos analisar a questo, passo a passo:
o Estado promover e incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a
capacitao tecnolgicas.
Eu no consigo aplicar o preceito, pois se o Estado no fizer nada, nenhuma
lei, ou nenhuma ao administrativa para fins desta promoo e incentivo, o
desenvolvimento cientfico ficar a ver navios...
Logo, eu sei que a norma no tem aplicao imediata, mas sim "mediata",
sendo mais uma norma de eficcia limitada.
O objetivo dela direcionar o Poder Pblico em um determinado sentido: o da
promoo e incentivo do desenvolvimento tecnolgico.
Ah, sim! Estou diante de uma norma de eficcia limitada, que estabelece um
programa para o governo: uma norma programtica.
Gabarito: Letra B.
64.
(FCC/Procurador-TCE-RO/2010) Em fevereiro de 2010, o artigo 6
da Constituio Federal foi alterado para que, ao rol dos direitos fundamentais
que prev, fosse acrescentado o direito alimentao. A eficcia desse direito
classificada como:
a) plena.
b) contida de princpio programtico.
c) limitada de princpio institutivo.
d) contida de princpio institutivo.
e) limitada de princpio programtico.
Comentrios:
A alimentao passou a integrar o rol de direitos sociais do art. 6, direitos
estes
pacificamente
reconhecidos
como
programticos,
j
que
so
dependentes de aes governamentais, legislativas e administrativas, para
serem concretizados.
Gabarito: Letra E.
65.
(FCC/Assessor - TCE-PI/2009) Dispe o artigo 14, 9, da
Constituio Federal: "Lei complementar estabelecer outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exerccio de mandato, considerada a vida
pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a
influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou
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42

emprego na administrao direta ou indireta." Quanto capacidade
produo de efeitos, a norma constitucional em questo
de
a) autoexecutvel.
b) possui aplicabilidade imediata e eficcia plena.
c) tem natureza de norma constitucional programtica no vinculante.
d) de eficcia limitada e, portanto, aplicabilidade mediata.
e) possui aplicabilidade imediata, mas eficcia contida.
Comentrios:
Vamos ao passo a passo?
Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de
sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para
exerccio de mandato, considerada a vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder
econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na
administrao direta ou indireta.
Eu no consigo aplicar o preceito, pois para eu saber quais os casos de
inelegibilidade, precisarei de uma lei complementar.
Ela no traa um programa de governo, mas sim, manifesta a necessidade da
criao de um regulamento para prever as inelegibilidades.
Nem precisvamos chegar ao passo 3. Fizemos isso s para fins didticos.
Gabarito: Letra D.
66.
(FCC/Auditor Fiscal - ISS-SP/2007) Dispem os incisos IX e XIII do
artigo 5o e o artigo 190, todos da Constituio: "Art. 5o. (...) IX. livre a
expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena; XIII. livre o exerccio de qualquer
trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei
estabelecer." "Art. 190. A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento
da propriedade rural por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os
casos que dependero de autorizao do Congresso Nacional." Referidos
dispositivos constitucionais consagram, respectivamente, normas de eficcia
a) plena, contida e limitada.
b) contida, limitada e plena.
c) plena, limitada e contida.
d) contida, plena e limitada.
e) plena, limitada e limitada.
Prof. Vtor Cruz
..

Comentrios:
1 a norma, passo a passo:
livre a expresso da atividade intelectual, artstica,
comunicao, independentemente de censura ou licena;
cientfica
de

Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me
assegura a liberdade de expresso.
No, no existe margem para que uma lei venha a diminuir esta minha
liberdade.
Resultado: Norma de eficcia plena.
2a norma, passo a passo:

livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as
qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Eu consigo aplicar o preceito, pois ainda que no tenha lei, a Constituio me
assegura a liberdade de profisso. Trata-se ento de aplicabilidade imediata.
Sim, a lei pode restringir, pois a CF diz " atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer". Ou seja, eu tenho a liberdade de profisso,
mas se a lei estabelecer qualificaes profissionais, eu tenho que me
enquadrar no que a lei diz.
Resultado: Norma de eficcia contida.
3a norma, passo a passo:

A lei regular e limitar a aquisio ou o arrendamento da propriedade rural
por pessoa fsica ou jurdica estrangeira e estabelecer os casos que
dependero de autorizao do Congresso Nacional.
Eu no consigo aplicar a norma de pronto, pois ela manda que a lei que
venha a estabelecer como sero feitas essas coisas.
A lei vir a estabelecer regulamentaes para aquisio e arrendamento.
Resultado: Norma de eficcia limitada, definidora de princpio institutivo.
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44

Gabarito: Letra A
67.
(FCC/AJAA-TRE-SP/2006) Tendo em
normas constitucionais, considere o que segue:
vista
aplicabilidade
das
I. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as

qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
II. So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o
Executivo e o Judicirio.
Tais preceitos so considerados, respectivamente, de normas constitucionais
de:
a) eficcia redutvel ou restringvel; e de princpio programtico.
b) eficcia limitada; e de princpio programtico.
c) princpio institutivo; e de eficcia plena.
d) eficcia redutvel ou restringvel; e de eficcia absoluta.
e) princpio contido; e de princpio institutivo.
Comentrios:
I - J fizemos o passo a passo e vimos que de eficcia contida, a qual Maria
Helena Diniz chama de redutvel ou restringvel.
II - Trata-se de uma clusula ptrea, ou seja, norma que no poder ser
abolida do nosso ordenamento. As clusulas ptreas (CF, art. 60 4) so:
1 - a forma federativa de Estado;
2 - o voto direto, secreto, universal e peridico;
3 - a separao dos Poderes;
4 - os direitos e garantias individuais.
Assim, uma norma de eficcia absoluta, segundo a classificao de Maria
Helena Diniz.
Gabarito: Letra D.
68.
(FCC/AJEM-TRT 23 a /2004) A norma
constitucional a lei no
prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada
considerada como
a) de eficcia absoluta.
b) de eficcia plena.
c) programtica relativa.
d) de eficcia relativa restringvel.
e) de direito coletivo dependente de complementao legislativa.
Comentrios:
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Pela classificao de J. Afonso da Silva, a resposta deveria ser letra B. Porm,
veja que as assertivas claramente mostra que a banca quer a classificao de
Maria Helena Diniz.
O candidato deveria saber que tal norma, encontra-se no art. 5 da
Constituio, ou seja, uma garantida individual, sendo protegida como
clusula ptrea e, por conseguinte, sendo uma norma de eficcia absoluta.
Classific-la como norma de eficcia absoluta acaba por excluir a classificao
como sendo de eficcia plena.
Gabarito a ser assinalado: Letra A.
Questes do ESAF:
69.
(ESAF/Analista-SUSEP/2010 - Adaptada) Quando a Constituio
prev que a ordem econmica e social tem por fim realizar a justia social, no
estamos diante de uma norma-fim, por no abranger todos os direitos
econmicos e sociais, nem a toda a ordenao constitucional.
Comentrios:
Normas-fim so as normas que direcionam o poder pblico a alcanar um
objetivo, uma norma programtica. Segundo Canotilho, a determinao
constitucional segundo a qual as ordens econmicas e social tem por fim
realizar a justia social constitui uma norma-fim, que permeia todos os direitos
econmicos e sociais e os demais princpios informadores da ordem econmica
so da mesma natureza.
Gabarito: Errado.
70.
(ESAF/AFRFB/2009) O disposto no artigo 5o, inciso XIII da
Constituio Federal - " livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer", cuidase de uma norma de eficcia limitada.
Comentrios:
Este o exemplo mais clssico que temos de uma norma de eficcia contida,
j que enquanto a lei no estabelecer as qualificaes que devem ser
atendidas, ser livre o exerccio de qualquer profisso.
Gabarito: Errado.
71.
(ESAF/AFT/2006) Segundo a doutrina mais atualizada, nem todas as
normas constitucionais tm natureza de norma jurdica, pois algumas no
possuem eficcia positiva direta e imediata.
Comentrios:
Todas as normas constitucionais possuem natureza jurdica, pois, todas so
escalonadas em hierarquia superior s demais leis. Ainda que algumas no
Prof. Vtor Cruz
46

exeram sua eficcia de forma positiva, elas podem tornar outras normas
inconstitucionais, assim devem ser respeitadas.
Gabarito: Errado.
72.
(ESAF/AFC-STN/2005) Uma norma constitucional de eficcia limitada
no produz seus efeitos essenciais com a sua simples entrada em vigor,
porque o legislador constituinte no estabeleceu sobre a matria, objeto de
seu contedo, uma normatividade suficiente, deixando essa tarefa para o
legislador ordinrio ou para outro rgo do Estado.
Comentrios:
As normas de eficcia limitada possuem aplicabilidade apenas atravs da
edio de uma norma infraconstitucional para mediar sua aplicao. Por isso
diz-se que as normas de eficcia limitada possuem aplicabilidade "mediata"
enquanto as normas de eficcia plena e contida possuem aplicabilidade
"imediata", estas no dependem da edio de nenhuma outra lei para que
comecem a produzir efeitos.
Gabarito: Correto.
73.
(ESAF/PFN/2006) Normas constitucionais de eficcia restringida no
apresentam eficcia jurdica alguma seno depois de desenvolvidas pelo
legislador ordinrio.
Comentrios:
Como ns j comentamos, toda e qualquer norma constitucional possui
eficcia jurdica, j que, deve ser respeitada e poder ser usada para se
declarar inconstitucionais as leis de hirerarquia inferior que sejam a ela
contrrias.
Gabarito: Errado.
74.
(ESAF/Advogado-IRB/2006) Uma norma constitucional classificada
quanto sua aplicabilidade como uma norma constitucional de eficcia contida
no possui como caracterstica a aplicabilidade imediata.
Comentrios:
Como vimos, a aplicabilidade da norma de eficcia contida imediata, pois
consegue produzir seus efeitos imediatamente (diferente do que ocorre com as
de eficcia limitada). Desta forma, a norma de eficcia contida no precisa da
edio de nenhuma lei para "mediar" seus efeitos, da mesma forma que as de
eficcia plena. A diferena entre ela e a plena ocorre apenas pelo fato de que,
no futuro, pode vir alguma lei que restrinja o seu alcance.
Gabarito: Errado.
Prof. Vtor Cruz
..

Pronto pessoal... Por hoje s!

Grande abrao e excelentes estudos a todos.
Vtor Cruz
"O homem
Prof. Vtor Cruz
que possui riquezas sem
entendimento semelhante aos

animais que perecem "
Sl. 49:20
48

AFT Constitucional 5 Fontes Vitor Cruz Aula 02

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CURSO ON-LINE - D.

CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

Fala pessoal, tudo certo?

Sentidos e Concepes da Constituio:

Sentido sociolgico -> Ferdinand Lassale;

Sentido poltico Carl Schimitt;

Sentido Jurdico Hans Kelsen.

Sentido sociolgico: a Essncia da Constituio - O que a

Sentido jurdico: conceito formal de constituio - existe a supremacia

Konrad Hesse - A fora normativa da Constituio (Lassale havia

J. J. Gomes Canotilho - Sentido dirigente da Constituio;

Inicial - pois d incio a um novo ordenamento jurdico;

Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma limitao

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Condicionado - Possui limitaes formais;

Limitado - Deve respeitar limites materiais (clusulas ptreas - CF, art.

O PCD se divide em:

vamos ao que interessa:

Vamos ver agora como a doutrina classifica as Constituies.

Promulgada (popular, ou democrtica) - aquela legitimada pelo

Outorgada (imposta) - aquela imposta unilateralmente pelos

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Escrita (ou instrumental) - formalizada em um texto escrito. (ex.

Observao: Como j foi visto, a forma escrita uma das

No-escrita - Tambm chamada de Constumeira (Consuetudinria),

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Sintticas - So concisas, ou seja, aquelas que restringem-se a tratar

prolixas, que tratam de vrias matrias

Material - Quando adotam-se como constitucionais apenas as normas

Observao: A Constituio brasileira de 1824 era material, pois

Formal - Independe do contedo, basta que o assunto seja tratado em

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Histrica - Diferentemente da dogmtica, a histrica no elaborada

Rgida - Quando se sobrepe a todas as demais normas. Assim,

Flexvel - Quando est no mesmo patamar das

Semi-rgidas ou semi-flexvel- Possuem uma parte rgida e outra

Imutveis - No podem ser alteradas.

Super-rgidas - como o Prof. Alexandre de Moraes classifica a CF/88.

Garantia (ou negativa) - aquela que se limita a trazer elementos

Dirigente - Possui normas programticas traando um plano para o

Balano - Utilizada para ser aplicada em um determinado estgio

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Constituio normativa - a Constituio que efetivamente

Constituio nominal, nominalista ou nominativa - ignorada na

Constituio semntica - aquela que serve apenas para justificar a

Observao: Essa classificao de Loewenstein possui nomenclatura

Constituies nominalistas - Seriam aquelas que em seu texto j

Constituies semnticas - Seriam aquelas constituies onde, para

Assim, segundo a classificao de Loewenstein, entendemos que o Brasil teria

Ortodoxas (ou simples) - influenciada por ideologia nica.

Eclticas (ou complexas) - influenciada por vrias ideologias.

A doutrina ainda traz a classificao das Constituies denominadas Pactuadas

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Promulgada, escrita, analtica, rgida (ou super-rgida), formal, dogm tica,

Quadro-resumo sobre a classificao das Constituies:

Imposta pelo governante.

Legitimada pelo povo atravs

Documento Escrito (se nico

Dispe apenas sobre matrias