Nace la primera ley sobre organizaciones comunitarias

Este proyecto de ley de Juntas de Vecinos fue presentado por diputados del partido demcrata cristiano, el 24 de junio de 1964 y sus objetivos
principales eran incorporar plenamente a la vida institucional del pas a las organizaciones vecinales, surgidas espontneamente y fomentar el desarrollo
pleno e integral de las comunidades agrupadas en torno a las Juntas de Vecinos, dotndolas de los medios legales y econmicos adecuados para cumplir
dicho fin, e integrar esas organizaciones a la labor de las municipalidades.
En la Cmara de Diputados el gobierno del presidente Eduardo Frei Montalva, formul indicacin para la creacin de un servicio pblico denominado
Consejera Nacional de Promocin Popular.
Con fecha 30 de mayo de 1967, el gobierno present una indicacin en el Senado con el objeto de retirar las normas relativas a la Consejera Nacional de
Promocin Popular, a fin de facilitar el despacho del proyecto de ley de Juntas de Vecinos.
Tiempo de tramitacin. El proyecto fue presentado el 24 de junio de 1964 y se termin su tramitacin el 19 de junio de 1968.
La Cmara de Diputados despacho el proyecto en primer trmite constitucional el 28 de junio de 1966, es decir dos aos despus de su presentacin. El
Senado lo recibi el segundo trmite constitucional el 01 de febrero de 1966 y lo despach el 02 de enero de 1968, o sea, el trmite demor 1 ao y seis
meses.
La posicin de los partidos polticos; De la discusin general en el Senado se deduce que si el Presidente de la Repblica no hubiese retirado las normas
sobre la Conserjera Nacional de Promocin Popular, el Senado habra rechazado la idea de legislar sobre la ley de Juntas de Vecinos, ya que la
democracia cristiana no tenia mayora en el Senado.
Con esta modificacin slo estuvieron en contra el Partido Radical y el Partido Nacional.
En la Cmara de Diputados el proyecto fue aprobado en general por unanimidad, en sesin del 10 de febrero de 1966.
En el Senado el proyecto fue aprobado en general, por 16 votos contra 8 y dos pareos.
Con esto nace la Ley N 16.880, sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias, publicada en el Diario Oficial N 27.113, de 7 de agosto
de 1968.
Ley N 16.880
Legisla Sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias
(Publicada en el Diario Oficial No. 27.113, de 7 de agosto de 1968)
Por cuanto el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de Ley
TITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. La presente ley distingue dos tipos de organizaciones comunitarias: las de carcter territorial y las de carcter funcional.

Se reconoce a las Juntas de Vecinos como expresin de solidaridad y organizacin del pueblo en el mbito territorial para la defensa permanente de los
asociados y como colaboradoras de la autoridad del Estado y de las Municipalidades.
Con el nombre de organizaciones funcionales, la ley reconoce tambin a otras organizaciones comunitarias, tales como Centros de Madres, Centros de
Padres y Apoderados, Centros Culturales y Artsticos, Organizaciones Juveniles, Organizaciones Deportivas, Grupos Corales, Cooperativas y
otras que tengan caracteres similares, que representen y promuevan valores especficos de la comunidad vecinal.
La ley reconoce tanto a las Juntas de Vecinos como a las organizaciones funcionales el derecho a constituir organismos que las representen en los distintos
niveles de la vida nacional, en Agrupaciones, Uniones, Federaciones y Confederaciones.
Artculo 14 Una vez acordados los estatutos por los vecinos, el directorio provisorio de la Junta solicitar su aprobacin al Presidente de la Repblica.
Esta se otorgar con el solo informe del Intendente de la provincia respectiva, el que deber emitirse en el plazo de 30 das, entendindose favorable en
caso contrario.
Artculo 15 Dentro de 90 das de aprobados los estatutos por el Presidente de la Repblica, el directorio provisorio deber convocar a una Asamblea
General de Vecinos para elegir el directorio definitivo, segn las normas que fijen el reglamento de la presente ley y los estatutos de la Junta.
El directorio definitivo deber estar compuesto por nueve miembros, los que se designarn en la forma siguiente:
Seis elegidos por los vecinos en forma directa y mediante eleccin secreta y libre. Cada miembro de la Junta tendr derecho a un voto y se
entendern elegidos quienes en una misma y nica votacin obtuvieren el mayor nmero de sufragios, y
Tres designados por los representantes de las organizaciones comunitarias a que se refiere el Titulo III, que existan en el territorio jurisdiccional
de la Junta. Uno, a lo menos, de los directores a que se refiere la letra b) del presente artculo, deber ser miembro de un Centro de Madres.
Artculo 20 Para su mejor funcionamiento, las Juntas de Vecinos podrn constituir organizaciones territoriales ms pequeas, denominados
Comits de Vecinos, y dividir sus funciones en diversas comisiones dentro de las normas y en los casos que seale el reglamento.
Los Comits de Vecinos y las comisiones a que se refiere el inciso anterior no podrn obtener personalidad jurdica y, en todo caso, su accin
quedar sometida y limitada a la Junta de Vecinos respectiva
Artculo 21 Las Municipalidades y las Intendencias llevarn un registro pblico de las Juntas de Vecinos de sus comunas y provincias respectivas.
La inscripcin se efectuar en conformidad a las normas que fije el reglamento.
Artculo 22 Corresponde a las Juntas de Vecinos:
1.- Realizar en representacin de los vecinos, todos los actos, contratos o gestiones que sean necesarios para la regularizacin del dominio sobre los
inmuebles que stos ocupan; contratar los crditos que sean necesarios con Bancos nacionales u organismos internacionales, para la construccin
de sus viviendas y para la urbanizacin de sus barrios en conformidad a los planes que al respecto las Municipalidades correspondientes hayan
acordado. El Estado y los organismos pblicos, semipblicos y de administracin autnoma en que el Estado tiene aporte de capital, y las Municipalidades,
podrn avalar estas obligaciones.
Impulsar y participar en programas de capacitacin de los vecinos en general y de los dirigentes en particular, en materias de organizacin,
preparacin tcnica, econmica, artstica, cultural, educacional y otras similares.

Artculo 24 La Unin Comunal de Juntas de Vecinos, convocada por el Alcalde, se reunir el segundo lunes del mes de junio en el local de la
Municipalidad, para considerar y coordinar las prelaciones entre las distintas obras propuestas en los planes de las diversas Juntas.
Artculo 28 Se faculta a la Corporacin de la Vivienda, a la Corporacin de Servicios Habitacionales, a la Direccin de Obras Sanitarias del Ministerio de
Obras Pblicas y Transportes y, en general, a todas las Instituciones o Servicios Pblicos relacionados con la ejecucin de viviendas y obras de
infraestructura y prestacin de servicios a la comunidad, para encargar a las Juntas de Vecinos la cobranza extrajudicial de los dividendos, cuotas,
saldos de precios, y cualquier otro derecho que les corresponda percibir, en todos los casos que las referidas Instituciones estimen procedentes.
En tales casos, la Junta de Vecinos percibir a ttulo de comisin de cobranzas hasta el 7% del producto lquido que hubiere recaudado y
depositado en la Tesorera de la Institucin correspondiente.
Artculo 33 El movimiento de los fondos se dar a conocer por medio de estados que se fijarn cada dos meses en lugares pblicos de la Unidad
Vecinal y estar sujeto a medidas de fiscalizacin y de tesorera que exijan los Estatutos de la Junta respectiva.
El reglamento fijar las normas y atribuciones de la Comisin Fiscalizadora de Finanzas que, para estos efectos, debern constituir en forma
permanente las Juntas de Vecinos. El balance deber efectuarse semestralmente y se enviar copia de l a la Intendencia y a la Municipalidad
respectivas.
4.- De la Supervigilancia y disolucin de las Juntas de Vecinos
Artculo 35 La supervigilancia y fiscalizacin de las Juntas de Vecinos y de las Organizaciones Comunitarias en general, corresponder al Ministerio
del Interior.
Artculo 37 El Intendente de la provincia podr intervenir una Junta de Vecinos para los efectos de regularizar sus funciones y/o proceder a
convocar a elecciones de una nueva directiva, fundado en las siguientes causales:
Prolongacin en sus funciones del directorio provisorio o del definitivo ms all de los plazos sealados en los artculos 15 y 18, sin llamar a
nuevas elecciones.
Falta de funcionamiento por ms de dos meses consecutivos.
Reclamacin fundada contra el directorio presentada por el tercio de los vecinos de la Junta, en la forma prescrita por el reglamento.
Infraccin grave del directorio a sus obligaciones, a solicitud de un vecino. En este caso podr reclamarse de la resolucin segn el procedimiento
establecido en el Captulo VIII de la Ley de Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades. Sin embargo, en este caso, el Juez de Letras del
departamento desempear las funciones que dichas normas legales entregan a la Corte de Apelaciones.
TITULO III
De las Organizaciones Funcionales
Artculo 39 Se entiende por organizaciones funcionales aquellas organizaciones comunitarias que tienen por finalidad representar y promover
valores especficos de la comunidad vecinal, tales como Centros de Madres, Centros de Padres y Apoderados, Centros Culturales y Artsticos,
Organizaciones Juveniles, Clubes Deportivos, Grupos Corales, Cooperativas y otras que tengan caracteres similares.
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como ley de la Repblica.
Santiago, diecinueve de julio de mil novecientos sesenta y ocho.

Eduardo Frei Montalva Edmundo Prez Sergio Ossa.

Esta Ley estuvo en vigencia hasta la aprobacin de un nuevo cuerpo legal dejado por el gobierno militar, dictndose la Ley N 18.893
Ministerio del Interior
Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
Decreto Supremo N 58
Publicado en el diario Oficial de 20 de marzo de 1997
Fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 19.418, sobre Juntas de Vecinos y dems Organizaciones Comunitarias
Santiago, 09 de enero de 1997. Hoy se decret lo que sigue: Nmero 58;
Visto:
Lo dispuesto en el artculo 32 N 8 de la Constitucin Poltica de la Repblica y la facultad que me ha conferido el artculo 3 de la ley N 19.483,
Decreto.
Antese, tmese razn y publquese.- EDUARDO FREI RUZ-TAGLE, Presidente de la Repblica.- Carlos Figueroa Serrano, Ministro del
Interior.
Lo que transcribo a usted, para su conocimiento.- Saluda a Ud., Marcelo Schilling Rodrguez, Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo.
Hoy es comn de hablar de la sociedad civil organizada.
Qu requisitos deben tener estas organizaciones?
1. La comunicacin
Uno de los rasgos fundamentales de la vida humana es su carcter social. La comunicacin es una expresin natural del hombre, que surge de la necesidad
de vivir en grupo. Es el medio por el cual se relaciona con otros para satisfacer sus necesidades elementales.
A travs de la comunicacin se produce la entrega o transmisin de las costumbres, conocimientos, experiencias, descubrimientos, valores, etc.,
pasndolos de generacin en generacin, ya sea en forma oral o escrita.
2. Planificacin
Se dice que la planificacin relaciona MEDIOS para alcanzar FINES en PLAZOS determinados
Cuando pensamos en organizar un conjunto de actividades, tareas y acciones futuras, de tal modo que ellas se articulen de manera lgica,
secuencial y ordenada en un determinado perodo de tiempo, con el objeto de disminuir las posibilidades de fracaso en el logro de objetivos
predeterminados, entonces estamos planificando.
3. Liderazgo
Lder: Es toda persona que tiene por misin de dirigir a un grupo para el logro de sus metas.
4. Cmo funciona un grupo?
Ya hemos sealado que el hombre como ser eminentemente social, tiene necesidad de establecer relaciones con otras personas. La esencia del grupo, es
decir, su razn de ser, depende del nivel de comunicacin que se produce entre sus miembros como resultado de las aspiraciones, objetivos y funciones

que se desarrollan en l, es decir, de las relaciones intrnsecas. As podemos distinguir tres niveles de funcionamiento: de objetivos, de procedimientos y
de nivel socio afectivo.
Adems, debemos sumarles la solidaridad, entre otros.
Cul es la organizacin que tiene estos requisitos?

Como se forma una Unin Comunal de Clubes de Adulto Mayor

Los clubes inscritos en la

Unin Comunal eligen una
directiva comunal

Club Adulto Mayor

Aos Dorados

Club Adulto Mayor Almas

Libres

Club Adulto Mayor

Renaciendo

Distribucin administrativa de la Regin Metropolitana

PROVINCIAS DE LA REGION METROPOLITANA
Provincia de Melipilla
Capital: Melipilla
Total de Comunas: 5; Melipilla Mara Pinto Curacav Alhu - San Pedro
Provincia de Talagante
Capital: Talagante
Total de Comunas: 5: Talagante El Monte Isla de Maipo Padre - Hurtado Peaflor
Provincia de Maipo
Capital: San Bernardo
Total de Comunas: 4: San Bernardo Buin Calera de Tango - Paine
Provincia de Chacabuco
Capital: Colina
Total de Comunas: 3: Colina Lampa Til Til
Provincia de Cordillera
Capital: Puente Alto
Total de Comunas: Tres: Puente Alto Pirque San Jos de Maipo
Provincia de Santiago
Capital: Santiago
Total de Comunas: 32: Santiago -Vitacura Quinta Normal - La Pintana - Quilicura Maip
San Joaqun - Providencia - Conchal Pedro Aguirre Cerda - La Cisterna - Cerro Navia Pealolen - La Reina uoa - La Florida - Macul Cerrillos - El Bosque Estacin Central Huechuraba - Independencia- La Granja - Las Condes - Lo Barnechea Lo Espejo - Lo Prado Pudahuel - Recoleta - Renca - San Miguel - San
Ramn.

LA COMISION ORGANIZACIN INTERNA PROPONE CREAR CONSEJOS PROVINCIALES DE MAYORES CON EL SIGUIENTE
ORGANIGRAMA:
EJEMPLO:

CONSEJO DE MAYORES DE LA
PROVINCIA CORDILLERA

ASESORA COMIT REGIONAL

DEL
SENAMA

UNION COMUNAL
DE LA COMUNA DE
PUENTE ALTO

UNION COMUNAL
DE LA COMUNA DE
PIRQUE

UNION COMUNAL
DE LA COMUNA DE
SAN JOSE DE MAIPO

ASOC. GREMIALES PROVINCIALES

Como la Provincia de Santiago tiene 32 comunas, la Comisin sugiere dividir esta Provincia en 5 zonas:

Consejo de Mayores Zona Sur: Comunas de La Pintana; La Cisterna; El bosque; La Granja; Lo Espejo; San Ramn; Pedro Aguirre Cerda; La
Florida.
Consejo de Mayores Zona Norte: Comunas de Quilicura; Conchal; Huechuraba; Independencia y Recoleta.
Consejo de Mayores Zona Oriente: Comunas de Vitacura; Pealolen; La Reina; uoa; Macul; Las Condes y Lo Barnechea
Consejo de Mayores Zona Poniente: Comunas de Quinta Normal; Cerro Navia; Lo Prado; Pudahuel; Renca; Maip y Cerrillos.
Consejo de Mayores Zona Centro: Comunas de Santiago; San Joaqun; Estacin Central; San Miguel y Providencia.

Las provincias de Melipilla y Talagante eligen dos consejeros

Maipo, Cordillera y Chacabuco eligen a un representante.

La provincia de Santiago eligen dos representantes por zonas.
3 representantes, por derecho propio, del Comit Tcnico Regional Metropolitano de Senama
El Consejo de Mayores de la Regin Metropolitana queda compuesto por 20 dirigentes.

Consejo
de Mayores
Regin
Metropolitana

Asesora Comit
Regional
Senama

Consejo de
Mayores
Provincia de
Melipilla

Consejo de
Mayores
Provincia de
Maipo

Consejo de Mayores
Provincia de
Talagante

Consejo de
Mayores
Provincia de
Chacabuco

Consejo de Mayores
Zona Norte
Provincia de Santiago

Consejo de
Mayores
Provincia
Cordillera

Consejo de Mayores
Zona Sur
Provincia de
Santiago

Consejo de Mayores
Zona Poniente
Provincia de Santiago

Consejo de Mayores
Zona Oriente
Provincia de Santiago

Consejo de
Mayores
Zona Centro
Provincia de
Santiago

Asoc. Gremiales
Metropolitano

El consejo de la Divisin de Organizaciones Sociales

Consejo Provisorio
Presidente Consejo :
Gonzalo de la Maza, Director Programa Ciudadana y Gestin Pblica, Corporacin
innovacin y ciudadana.
Vernica Monroy, Presidenta Red de Voluntarios de Chile, Coordinadora Nacional
Voluntariado, Hogar de Cristo.
Pa Matta, Presidenta Corporacin La Morada.
Jos Llancapn, Consejero Nacional Mesa Indgena Urbana.
Jorge Larenas, Secretario Ejecutivo ACCION.
Jos Manuel Tala, Vicepresidente FEMUC. Federacin Metropolitana de Uniones
Comunales
Ximena Casarejos, Directora Ejecutiva Fundacin TELETON.
Jos Miguel Izquierdo, Investigador Universidad Diego Portales; Instituto Libertad.