JGC

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

CAP.II. ASPECTOS GENERALES

CAPITULO II. ASPECTOS GENERALES

-

Nombre del Proyecto

Unidad Formuladora y Ejecutora

Participacin de las Entidades Involucradas y de Beneficiarios

Marco de Referencia

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

CAPITULO II: ASPECTOS GENERALES

El presente estudio, se elabora a nivel de Perfil conforme lo establece el SNIP, su

marco normativo y directivas, de acuerdo a los contenidos mnimos segn el Anexo
SNIP 05-A, dado que su viabilidad por la dimensin y la inversin del proyecto
podr ser otorgada a nivel de Perfil.
2.1

NOMBRE DEL PROYECTO.

La denominacin del Proyecto es el siguiente:
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacin de la Conexin vial y Rehabilitacin
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay
El tramo vial en Proyecto, segn el nuevo clasificador de rutas del SINAC, est
comprendida en la red vial vecinal del distrito de Maranura, provincia de La
Convencin, y se clasifica como Ruta N CU-546 cuya trayectoria y denominacin
es: Emp. PE-28 B (Dv. Bellavista) Ayunay. De acuerdo al DS.044-2008-MTC.

2.2

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

La Municipalidad Distrital de Maranura es responsable de la formulacin de los
estudios de Pre Inversin del presente Proyecto, en este caso a nivel del Perfil. La
Unidad Formuladora est constituida por el rea o oficina del mismo nombre, tal
como consta registrado en el Banco de Proyecto del SNIP.
La Municipalidad Distrital de Maranura, por medio de su Gerencia de Infraestructura
tiene la capacidad tcnica y operativa para la ejecucin de obras, adems de la
experiencia demostrada en proyectos similares ejecutados anteriormente en su
mbito.
En ese sentido, la Municipalidad, consecuente con la importancia del Proyecto, ha
visto conveniente destinar recursos, para la preparacin de los estudios de pre
inversin, as como tiene previsto una vez viable el proyecto, asignar los recursos
econmicos necesarios para su concretizacin.

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

La unidad Formuladora y Ejecutora del proyecto est conformado de la siguiente

manera:
Cuadro N 2.1. Unidad Formuladora del Proyecto

UNIDAD FORMULADORA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

Sector

Gobiernos Locales

Pliego

Municipalidad Distrital de Maranura

Responsable de UF

Econ. Felix Fortunato Acurio Canal

Direccin de UF

Av. Edgar de la Torre S/N, Maranura

Telfono de UF

084-830050

Responsables de Formular

Econ. Jhon A. Garcia Cervantes, Ing. Yuri Figueroa

Cuadro N 2.2. Unidad Ejecutora del Proyecto

2.3

UNIDAD EJECUTORA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

Sector

Gobiernos Locales

Pliego

Municipalidad Distrital de Maranura

Responsable de UE

Ing. Rolando Zamalloa

Direccin de UE

Av. Edgar de la Torre S/N, Maranura

Telfono de UE

084-830050

ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Las autoridades de la Municipalidad Distrital de Maranura as como los
representantes de los sectores rurales, coinciden en que todos los centros
poblados, comunidades, caseros, sectores, etc, comprendidas en su mbito
territorial deben estar integrados coadyuvando a evitar el centralismo y aislamiento,
as mismo priorizan la integracin como objetivo prioritario para el desarrollo
econmico del distrito.
En este contexto, el proyecto surge de la necesidad de recuperar el adecuado
acceso vial entre las zonas productoras, poblaciones comprendidas en los sectores
de Bellavista, Ayunay Medio, Ayunay Alto y Mesada (emplazados en la sub cuenca
del rio Ayunay) y los mercados locales del distrito y la provincia.

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

La poblacin afectada y sus autoridades, desde hace algunos meses han venido
solicitando la construccin y rehabilitacin del camino vecinal que les permitir
acceder y transportar adecuadamente sus productos a los mercados. En tal sentido,
han efectuado manifestaciones pblicas de reclamo para la materializacin de las
obras en forma conjunta en repetidas ocasiones.
Las muestras de participacin y colaboracin por parte de la poblacin organizada,
se ha percibido en el desarrollo de los trabajos de campo; mostraron inters sobre
la pronta culminacin de los estudios y la inmediata ejecucin de las obras,
instancia que ha permitido recoger la opinin de los interesados y enriquecer el
anlisis, como vislumbrar el planteamiento de las alternativas y sus componentes.
Como principales involucrados del proyecto se ha identificado a; la Poblacin
Afectada, la Municipalidad Distrital de Maranura y Provias Descentralizado.
Cuadro N 2.3 Matriz de Involucrados
GRUPOS
INVOLUCRADOS

PROBLEMAS

INTERESES

ESTRATEGIAS

ACUERDOS
Y
COMPROMISOS

Poblacin Afectada Dificultad de

y Autoridades
acceso a
mercados y
servicios

Adecuado acceso
a mercados y
servicios

Comunidad
organizada.
Seguimiento del
PIP.

Consentimiento de
disponibilidad de
terreno para el
trazo vial

Municipalidad
Distrital de
Maranura

Integrar
socialmente y
econmicamente a
las poblaciones
rurales del distrito.

Impulsar y
encaminar
proyectos de
infraestructura vial
a favor de las
poblaciones rurales
que les permita la
integracin social
econmica.

Financiamiento y
formulacin de los
estudios de Pre
inversin y
Expediente
Tcnico.

Limitada oferta vial

que restringe la
integracin social y
econmica de las
poblaciones
rurales del distrito.

Financiamiento de
la obra.
Encaminar arreglos
institucionales de
cooperacin
institucional.

Provias
Descentralizado

Restriccin de la
transitabilidad vial
de caminos
vecinales.

Ampliar, mejorar y
conservar la
adecuada
transitabilidad en la
red vial vecinal o
rural.

Conservar el
adecuado estado
de la red vial
vecinal permitiendo
la transitabilidad
durante todo el ao

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

Poblacin Afectada y Autoridades

La poblacin afectada, futuros beneficiarios del presente proyecto, lo constituyen,
las familias campesinas de los sectores de Bellavista, Ayunay Medio, Ayunay Alto y
Mesada, dedicadas principalmente a la actividad agrcola. Estos agentes de manera
conjunta han mostrado inters en la implementacin del proyecto para lograr la
adecuada conexin vial entre los sectores afectados y sus principales mercados.
Las autoridades de la poblacin afectada; cumplen un rol importante para con el
proyecto, son responsables de organizar a su poblacin y participar activamente en
las consultas populares y otros mecanismos participativos a llevarse a cabo en las
fases de pre inversin y ejecucin de obras para efectos de concretar este
importante proyecto.
Municipalidad Distrital de Maranura
La Municipalidad Distrital de Maranura es el principal actor e impulsor del
presente proyecto, es responsable de planificar y priorizar actividades y
proyectos de infraestructura vial a favor de las poblaciones rurales que les
permita la adecuada conexin a mercados, la integracin econmica; y el acceso
a servicios pblicos y articulacin al Estado.
Entidad responsable de la formulacin y ejecucin del presente Proyecto,
comprometido con las acciones que permitan encaminar las gestiones necesarias y
arreglos institucionales para efectos de concretar este importante proyecto en favor
de las poblaciones afectadas.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y su Unidad Ejecutora Provias
Descentralizado
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones por medio de su Unidad
Ejecutora Provias Descentralizado, en el marco de sus objetivos y lneas
estratgicas se encarga de ampliar, mejorar y conservar el adecuado nivel de
transitabilidad de la red vial departamental y rural, mediante inversiones en
construccin, mejoramiento, mantenimiento, y acciones dirigidas a la mejora del
sistema de gestin. El tramo vial en proyecto forma parte de la red vecinal de la

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

provincia y la regin y como tal le compete a sta velar por su mantenimiento y

adecuada transitabilidad. En efecto las obras de construccin y conservacin de
sta va depender de las coordinaciones y gestiones que se realice para
garantizar el adecuado estado de la infraestructura vial una vez concretada.
En resumen, existe el compromiso de todos los actores involucrados con el
proyecto, en tal sentido, La Municipalidad Distrital de Maranura encarga al
presente equipo tcnico, la realizacin del presente estudio, que sustente su
viabilidad de acuerdo a los criterios de beneficio - costo, tal como lo contempla la
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
2.4

MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes del Proyecto
La Municipalidad Distrital de Maranura, consecuente con sus polticas de
integracin y conexin vial dentro de su mbito viene desarrollando proyectos de
infraestructura

vial

principalmente

en

los sectores

rurales.

Teniendo

en

consideracin la gran demanda de vas de comunicacin, por parte de las zonas

productoras que les permita el adecuado acceso a los principales mercados locales
y regionales.
Las condiciones climticas a inicios del presente ao, en el mes de febrero se
caracterizaron por presentar fuertes precipitaciones pluviales y constantes, traendo
como consecuencia el deterioro de la red vial vecinal del distrito, siendo una de las
ms afectadas el camino vecinal que vincula vialmente a los sectores de Bellavista,
Ayunay Medio y Ayunay Alto, quedando interrumpida y bastante deteriorada en
varios sectores principalmente en su tramo inicial. Despus de estos lamentables
sucesos la poblacin por medio de varias manifestaciones populares ha exigido a
sus autoridades del Distrito emprender las acciones pertinentes para volver a tener
libre acceso vial hasta sus comunidades.
En este contexto, la Municipalidad Distrital de Maranura viene promoviendo la
formulacin del estudio de pre inversin del proyecto Construccin y Rehabilitacin
del Camino Vecinal EMP. PE-28B (Moyomonte) Bellavista - Ayunay Alto. Para
cuyo efecto encarga por Consultora la ejecucin de los estudios a nivel de Perfil del

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

precitado proyecto, bajo las normas y criterios establecidos por el Sistema Nacional
de Inversin Pblica.
El desarrollo del presente estudio tiene como marco de referencia a los siguientes
documentos: Trminos de Referencia para la formulacin del estudio de pre
inversin del proyecto. Contrato de Consultora del Estudio de Preinversin a nivel
de Perfil. Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Marco Normativo y Prioridad del Proyecto
El artculo 3 de la ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
modificado por las leyes N 28522 y 28802 que dispone que el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen
los Proyectos de Inversin Pblica. En ese marco, la Ley de Bases de
Descentralizacin, reconociendo la calidad del Sistema Administrativo del Estado y
en aras de proveer a los gobiernos locales de un instrumento tcnico de gestin,
dispuso la observancia y cumplimiento obligatorio del Sistema Nacional de Inversin
Pblica-SNIP, entre otros sistemas del Estado, para todos los niveles de gobierno,
de tal manera que se puede optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a
la inversin.
Dentro del marco de la lucha contra la pobreza, el gobierno a travs de los diversos
organismos del estado tiene como objetivo implementar proyectos de infraestructura
productiva, econmica y social bsica, a efectos de incrementar el nivel de ingreso y
mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin en diversas zonas del
pas, en particular de las poblaciones rurales, a travs del mejoramiento y
construccin de adecuada infraestructura vial que permita interconectar zonas
rurales marginadas con vocacin productiva con ciudades y centros poblados, y el
acceso y transitabilidad en condiciones adecuadas a los mercados zonales y
regionales.
De igual manera a nivel Nacional, Regional, y Local en el marco de polticas de
integracin vial, todos coinciden en fijar como objetivo la inversin en infraestructura
de transportes para vincular las reas de recursos, produccin, mercados, y centros

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

poblados; principalmente en el sector rural donde la vialidad es uno de los factores

vitales que permite la conexin a mercados, el acceso a servicios pblicos, y crea
las condiciones para movilizar potencialidades y conectarlas con el esfuerzo de
superar la pobreza.
A nivel nacional, el proyecto se enmarca en los lineamientos de poltica del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones y su unidad ejecutora Provias
Descentralizado, cuyo objetivo especifico vial es: Ampliar, mejorar y consolidar la
accesibilidad, conectividad e integracin de poblaciones a bienes, servicios pblicos
y privados y a oportunidades generadoras de ingresos, a travs de la mejora y
mantenimiento de la infraestructura vial rural y departamental. As mismo responde
al objetivo del Programa de Transporte Rural Descentralizado-PTRD:Contribuir al
desarrollo y superacin de la pobreza rural del pas, a travs de la reduccin de los
costos de transporte de personas y mercancas y la mejora del acceso y la
integracin a bienes y servicios privados y pblicos, mediante la provisin pblica
descentralizada de los servicios de transporte y de la infraestructura vial.
A nivel regional, el proyecto se encuentra enmarcado en el Plan Estratgico de
Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012. En los lineamientos de poltica para
el desarrollo regional: (Cap IV.7.) Articulacin y Comunicacin: El gobierno regional
tiene que garantizar una mayor articulacin del territorio y de sus habitantes. Eje
Estratgico 4, Articular e Integrar nuestra Regin. A nivel de articulacin espacial,
se refiere a: La integracin de las provincias y distritos ms alejados (provincias
altas, pie de monte oriental, valle de Yacco-Yavero, distritos occidentales de la
provincia de La Convencin) y reforzando las relaciones entre la zona netamente
andina y la zona amaznica
A nivel local, el proyecto se enmarca en las polticas y objetivos de la Municipalidad
Distrital de Maranura. De acuerdo a su Plan de Desarrollo el Objetivo Estratgico
Vial del distrito es: Lograr un Distrito interconectado interna y externamente con
carreteras asfaltadas y afirmadas desarrollando actividades econmicas rentables;
y uno de sus Objetivos Especficos: Promover la construccin y/o el mejoramiento
de carreteras vecinales a los centros de produccin agropecuaria.

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay

JGC
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA

En ese contexto, los planteamientos de la Municipalidad Distrital de Maranura, son

compatibles con los niveles mayores de gobierno, prioriza la inversin en este
importante proyecto, con el objetivo de articular vialmente a las comunidades
aisladas por el momento con los principales mercados locales y regionales as como
servicios, en condiciones adecuadas de seguridad dentro de un marco de eficiencia
econmica y preservacin del medio ambiente.
Dentro del sistema de presupuesto pblico nacional, el proyecto se enmarca en la
siguiente Estructura Funcional Programtica. (Anexo SNIP04).
Cuadro N 2.4 Estructura Funcional Programtica
Funcin

015 Transporte

Programa

033 Transporte Terrestre

Sub Programa

066 Vas Vecinales.

Responsable
Funcional

Transportes y Comunicaciones

Finalmente, el presente estudio, est enmarcado dentro de los lineamientos de

Poltica funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la misma que est
normada por la Ley N 27293 del 28 de Junio del 2000 Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, modificada por las leyes N 28522 y 28802 y por el Decreto
Legislativo N 1005.

INFORME FINAL
Estudio a Nivel de Perfil: Recuperacion de la Conexin vial y Rehabilitacion
del Camino Vecinal EMP. PE-28B Bellavista Ayunay