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Direito Previdencirio p/ Receita Federai do Brasil

4.e Turma - 2014/2014


Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha - Aula 00
AULA 00
Tem a: AULA DEMONSTRATIVA.
Assuntos Abordados: Seguridade Social. Conceituao. Organizao
e Princpios Constitucionais.__________________________________
Sumrio
Apresentao Inicial.
O Curso.
Edital x Cronograma das Aulas.
01. Direito Previdencirio - Conceito.
02. Seguridade Social.
03.
Financiamento
da
Seguridade
Social
Constitucional.
04. Sade.
05. Previdncia Social.
06. Assistncia Social.
07. Competncia Legislativa da Seguridade Social
Previdncia Social.
10. Resumex da Aula.
11. Questes Comentadas.
12. Questes Sem Comentrios.
13. Gabarito das Questes.

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4.e Turma - 2014/2014
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha - Aula 00
Apresentao Inicial.
Ol Concurseiro!
Meu nome Ali Mohamad Jaha, Engenheiro Civil de formao,
Especialista em Administrao Tributria e em Gesto de Polticas Pblicas.
Sou Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) aprovado no
concurso de 2010. Venho ministrando cursos de Direito Previdencirio,
Legislao Previdenciria, Legislao da Sade, Legislao Especfica e/ou
Discursivas desde 2011 neste respeitado e conceituado site de preparao
para carreiras pblicas, no qual se encontrou ou ainda se encontram
disponveis os seguintes cursos:
01. Direito Previdencirio p/ RFB;
02. Direito Previdencirio p/ Analista Judicirio (STJ);
03. Questes Comentadas de Direito Previdencirio p/ ATA/MF;
04. Direito Previdencirio p/ AFRFB, ATRFB e ATA - 2.a Turma - 2012/2012;
05. Legislao Previdenciria p/ AFT - 1.a Turma - 2012/2012;
06. Direito Previdencirio p/ AJAJ/TRF-5;
07. Tcnicas e Temas para as Provas Discursivas - RFB/2012;
08. Legislao Previdenciria p/ ATPS-MPOG;
09. Legislao da Sade p/ ATPS-MPOG;
10. Legislao da Assistncia Social p/ ATPS-MPOG;
11. Direito Previdencirio p/ AFRFB e ATRFB - 3.a Turma - 2013/2013;
12. Legislao Previdenciria p/ AFT - 2.a Turma - 2013/2013;
13. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Noes);
14. Legislao Previdenciria p/ SERPRO;
15. Vigilncia Sanitria p/ ANVISA (Curso Complementar p/ Especialistas);
16. Polticas de Sade e Sade Pblica p/ ANVISA;
17. Legislao Previdenciria p/ APOFP/SEFAZ-SP;
18. Legislao do SUS p/ Ministrio da Sade;
19. Direito Previdencirio p/ Delegado de Polcia Federal;
20. Direito Previdencirio e Legislao Previdenciria p/ TCE-MS;
21. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - 3.a Turma 2013/2013;
22. Seguridade Social e Legislao Previdenciria p/ AFT - Questes Comentadas
- 2013/2013;
23. Direito Previdencirio p/ AJAA/TRT-8;
24. Direito Previdencirio p/ Analista do INSS;
25. Histrico, Fundamentos e Legislao Especfica do Audiovisual p/ ANCINE;
26. Financiamento e Regulao do Setor Audiovisual no Brasil p/ Especialista em
Regulao da ANCINE (rea 1);
27. Direito Previdencirio p/ AJAJ e OJAF/TRT-5;
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28. Legislao sobre Seguridade Social p/ Procurador Federal (AGU);
29. Direito Previdencirio p/ AJAJ e OJAF/TRT-17;
30. Legislao da FUNASA (Especialidade 3);
31. Direito Previdencirio p/ AJAJ e OJAF/TRT-15;
32. Direito Previdencirio p/ TRF-3 (AJAJ, OJAF e TJAA);
33. Direito Previdencirio p/ TRT-2 (AJAJ e OJAF);
34. Direito Previdencirio p/ TCDF (ACE e AAP - Cargo 7);
35. Legislao do MTE;
36. Direito Previdencirio p/ Receita Federal do Brasil - 4.a Turma - 2014/2014;
37. Legislao da CAIXA;
38. Direito Previdencirio e Previdncia Social p/ RioPREV;
39. Direito Previdencirio p/ TRT-16 (AJAJ e OJAF);
40. Curso Regular de Direito Previdencirio - 1.a Turma - 2014/2014;
41. Direito Previdencirio - Questes Comentadas p/ AFRFB 2014;
42. Curso de Tcnicas e de Temas para a Receita Federal 2014;
43. Direito Previdencirio p/ INSS - 2.a Turma - 2014/2014;
44. Legislao da AGU;
45. Legislao da SEP;
46. Legislao da CONAB, e;
47. Direito Previdencirio p/ TRF-4 (AJAA e TJAA).

Ainda sobre minha carreira no servio pblico, meu primeiro contato


com o mundo dos concursos foi de forma muito amadora e sem grandes
pretenses. Em 2003, quando ainda cursava Engenharia na Universidade
Estadual de Maring/PR (UEM), prestei o concurso para Escriturrio do
Banco do Brasil, sem estudar absolutamente nada, sendo aprovado e
convocado algum tempo depois.
Em 2005, ano em que conclu minha graduao, fui aprovado no
concurso para Tcnico Judicirio dp Tribunal de Justia do Paran, sendo
convocado logo em seguida. Neste ano ainda, fui aprovado para Tcnico
Administrativo da Secretaria de Administrao e Previdncia do Estado do
PR (SEAP/PR) e para Engenheiro Civil do municpio de Paranava/PR (minha
cidade natal).
Em 2006, fui aprovado e convocado para Analista e Tcnico de
Infraestruturas do Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes
(DNIT). Embora tenha galgado tantas aprovaes, decidi no tomar posse
em nenhum desses cargos e prosseguir no ramo da Engenharia (meu
erro...). No final de 2007 esbocei um planejamento de estudos para o
prximo concurso de AFRFB, iniciando-os para valer somente em meados
de 2008.
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O final do ano de 2008 e o ano de 2009 foram os mais pesados da


minha vida. Foi a fase de Concurseiro Profissional, em que trabalhava
entre 8 e 9 horas por dia em canteiro de obras (com sol, chuva, vento, frio,
areia, terra, cimento, etc.) e era antipatizado na instituio em que
trabalhava (pois a gerncia descobriu que eu estudava para RFB e, desde
ento, minha vida profissional ficou prejudicada). Muitos amigos ou
conhecidos meus tambm se queixam da mesma perseguio sofrida ao
longo de sua vida laboral por parte de chefes e patres, assim que esses
tomam conhecimento da inteno do empregado em sair da empresa. Isso
comum!
Quando chegava em casa era preciso abdicar de tudo que gostava
(famlia, amigos e diverso), para estudar as disciplinas do ltimo edital de
AFRFB (2005) at altas madrugadas. Mas enfim, graas a Deus, no concurso
de AFRFB/2010, fui um dos grandes vitoriosos, nomeado e lotado
inicialmente em Ponta Por/MS, e, atualmente, em Corumb/MS, 4.a maior
cidade do Estado, com mais de 100.000 habitantes e fronteira com Puerto
Quijarro (Bolvia).
Em 2010 ainda, prestei concurso do MPU por consider-lo bastante
interessante, conquistando o 3. lugar do cargo de Analista de Oramento
no estado do Mato Grosso do Sul. No obstante, nesse mesmo ano, realizei
o concurso para Analista Judicirio do Tribunal Regional do Trabalho (8.a
Regio Judiciria), e embora tenha sido meu primeiro contato com Direito
do Trabalho, fui um dos aprovados e convocados pelo egrgio Tribunal.
Agora que j me apresentei e falei brevemente da minha jornada de
concurseiro, apresentarei o trabalho que irei realizar no site Estratgia
Concursos para o seu concurso. =)
O Curso.
Prezado(a) aluno(a). =)
O certame AFRFB/2014 ainda est em andamento, com previso de
publicao do resultado definitivo para o incio de Junho/2014, e j estou
aqui, relanando o nosso consagrado curso de Direito Previdencirio p/
Receita Federal do Brasil - 4.a Turma - 2014/2014, uma vez que o seguinte
fato ocorreu recentemente (trecho da notcia):

"De acordo com o Secretrio da Receita Federal do Brasil


(RFB), Carlos Alberto Barreto, j foi feito novo pedido para a
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realizao de concurso para o rgo. O anncio da solicitao
foi feito no ltimo dia 16/05/2014, em reunio com a
associao que representa os Auditores-Fiscais. Nesta
quarta-feira, dia 21/05/2014, a Assessoria de Imprensa da
RFB confirmou que o rgo est solicitando a realizao de
novos concursos, o que evidencia que o objetivo realizar
m ais de uma seleo , ou seja, tanto para Auditor-Fiscal
quanto para Analista-Tributrio , ambos de nvel superior,
que integram a carreira de Auditoria da Receita Federal."
Essa informao apenas refora o que eu j tinha vinculado
anteriormente, quando registrei que acreditava num grande concurso com
1.000 vagas ou mais para Analista-Tributrio para 2015. A minha crena
foi reforada e, agora, acredito tambm em novo concurso para AuditorFiscal em 2016, seguindo a recente lgica de concursos a cada 2 anos
(2010, 2012 e 2014).
Continuando, sem dvida alguma, o Grande Concurso do pas o
Concurso da Receita Federal do Brasil (RFB). Uma fumaa no horizonte
distante anunciando um novo concurso da RFB mais do que suficiente
para mobilizar todos os cantos do Brasil. Literalmente, centenas de milhares
de pessoas de todos os 26 estados (mais o saudoso Distrito Federal) se
debruam sobre os seus materiais de estudos em busca da aprovao.
Ningum passa inerte diante de um novo certame da Receita.
Por ser o Grande Concurso do Brasil e ser a minha casa, na qual
trabalho com muito orgulho, satisfao, comprometimento e entusiasmo,
no posso esconder que de todos os cursos que ministro, este o mais
importante e o que eu mais guardo carinho, pois sei que centenas de alunos,
em breve ex-alunos, sero colegas na Receita. =)
Como do conhecimento de muitos, a RFB vem renovando
constantemente os seus quadros, com realizao de concursos para a
Carreira Auditoria da Receita Federal do Brasil (ARFB), que composta pelo
cargo de Auditor-Fiscal (AFRFB) e de Analista-Tributrio (ATRFB), com a
seguinte frequncia:
AFRFB
ATRFB
Concurso
Nomeao Concurso
Nomeao
2005
2006
2006
2006
2010
2010 e 2011
2010
2010 e 2011
2012
2012
2012 e 2014
2013
2014
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Em outras palavras, nos ltimos 9 anos (2005-2014), a RFB realizou


7 concursos (4 para AFRFB e 3 para ATRFB), formou 10 turmas de
servidores (5 de AFRFB e 5 de ATRFB) e nomeou, aproximadamente, 2.300
Auditores e 4.400 Analistas, j contando os novos colegas Auditores, que
devero ser nomeados em Julho/2014.
Entretanto, mesmo com todas essas nomeaes, o quantitativo de
servidores na casa tem baixado, ano aps ano, uma vez que o nmero de
vacncias (aposentadorias, exoneraes, falecimentos, etc.) supera
o nmero de adm isses. =(
Ainda no temos um horizonte para o novo certame da RFB, mas
levando em conta as palavras do Sr. Secretrio, a grande necessidade de
servidores na casa e as questes oramentrias envolvidas, acredito que o
concurso de ATRFB, com 1.000 vagas ou mais, deve ocorrer em meados de
2015, ou um pouco mais para frente. As datas e o quantitativo de vagas
ainda so indefinies, entretanto, h um fato bem definido, que
de que a melhor hora para iniciar os estudos para RFB agora, num
momento de ps-concurso da RFB, pois voc ter todo o perodo
entre um certame e outro para se preparar de forma adequada.
Por sua vez, devo ressaltar que em todos os grandes concursos
federais (RFB, MTE, INSS, STN, etc.) o governo tem autorizado a nomeao
suplementar de 50% a mais de candidatos classificados alm do nmero
inicial, com base no disposto no Decreto n. 6.944/2010, ato normativo que
regula os concursos pblicos do Poder Executivo Federal, que assim dispe:
Art. 11. Durante o perodo de validade do concurso pblico, o
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) poder
autorizar, mediante motivao expressa, a nomeao de
candidatos aprovados fe no convocados, podendo ultrapassar em
at 50% o quantitativo original de vagas.
Alm dessa previso legal, existe a possibilidade dessa nomeao
suplementar saltar de 50% para 100%, como ocorre em regra nos
concursos para Auditor-Fiscal do Trabalho (2006 e 2010), nos certames do
INSS (2008 e 2012), e ocorreu, pela primeira vez na histria, no
certame de Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil (2012), ou seja,
agora existe um FORTE PRECEDENTE dessa possibilidade dentro da
RFB. =)
Resumindo, em 2015, essas provveis 1.000 vagas para Analista
devero se tornar 1.500 vagas (50% a mais) ou 2.000 vagas (100% a
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mais). Convenhamos, um quantitativo muito interessante, lembrando que


voc s precisa de 1 vaga para se tornar Servidor Pblico da Receita Federal
do Brasil. =)
Por seu turno, a remunerao do AFRFB e do ATRFB, para o exerccio
de 2014, est bem interessante! Somando o subsdio ao auxlio
alimentao, ao auxlio sade (devido ao servidor e aos seus dependentes)
e indenizao de localidades estratgicas (indenizao de fronteira),
instituda pela Lei n. 12.855/2013, em fase final de regulamentao, temos
os seguintes valores, aproximadamente:
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
Inicial
Final
Localidade Normal
15.500,00 22.000,00
Inicial
Final
Localidade Fronteiria
17.400,00 23.900,00
Analista-Tributrio da Receita Federal do Brasil
Inicial
Final
Localidade Normal
9.400,00 13.300,00
Inicial
Final
Localidade Fronteiria
11.300,00 15.200,00
Convenhamos novamente, a remunerao est bem interessante!
Sendo assim, deixo a dica para voc: estude, estude, estude m uito, pois
nos prximos 2 ou 3 anos teremos milhares de vagas disponveis nos
quadros da RFB! A hora agora! =)
Aps essa breve explanao, venho informar que tanto o certame de
AFRFB quanto o de ATRFB iro coprar DIREITO PREVIDENCIRIO nas
provas (objetivas e/ou discursivas), sendo essa uma das disciplinas mais
importantes dos ltimos certames (2012 e 2014), onde foi o fiel da
balana.
Para constar, no ano de 2012 e de 2014, a disciplina Direito
Previdencirio veio agregada disciplina Direito Tributrio, o que elevou
exponencialmente a importncia da nossa disciplina, uma vez que o
primeiro critrio de desempate dos concursos da RFB a nota em Direito
Tributrio (e Previdencirio). Pode parecer excesso de preciosismo o critrio
de desempate, mas uma ou duas posies pode te jogar para uma cidade
longnqua ou uma pssima cidade de fronteira. =/

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Alm disso, a partir do certame de 2012, Direito Previdencirio se
tornou uma disciplina passvel de ser cobrada nas provas discursivas. E no
certame AFRFB/2014, estava expresso no edital que uma das duas questes
discursivas seria necessariamente de Direto Previdencirio, ou seja, nos
prximos concursos existe uma grande possibilidade de termos uma prova
discursiva sobre Previdencirio. =)
Outra constatao que devo realizar que, as provas de 2012 e de
2014 estavam mal formuladas e em um nvel bem elevado quanto ao
contedo de Direito Tributrio propriamente dito. Dessa forma, as questes
de Direito Previdencirio, mesmo em nvel elevado, acabaram salvando a
pele de centenas de alunos aprovados para Auditor e para Analista, uma
vez que sem elas, muitos no teriam alcanado a nota mnima (40%) nessa
importante disciplina. Agora entendeu porque a disciplina foi o fiel da
balana? =)
E qual o objetivo do meu curso?
Fazer com que voc, caro concurseiro, realize uma excelente prova
de Direito Previdencirio no prximo concurso da RFB! Esse material est
sendo elaborado para ser seu NICO MATERIAL DE ESTUDOS! O curso
abordar toda parte terica, toda parte legislativa, doutrinria e
jurisprudencial, as dicas necessrias e muitas questes comentadas da
ESAF, CESPE, FCC, FGV, Cesgranrio, entre outras bancas. Quando o assunto
no for abordado pelas questes disponveis, irei elaborar algumas no
mesmo estilo.
No tenha dvida, este curso ser a SUA NICA FONTE DE
ESTUDOS para Direito Previdencirio. Pois eu sei o quo estressante e
pouco eficiente ter que estudar mais de um material por disciplina, afinal
j fui um concurseiro. =)
Por fim, alm do "feedback" sempre positivo em TODOS os cursos de
Direito Previdencirio ministrados no Estratgia, no posso deixar de falar,
com muito orgulho e satisfao, que no penltimo concurso da RFB,
realizado em 2012, tive a felicidade de encontrar quase 800 alunos entre
os aprovados da Receita Federal do Brasil! E assim que sair o resultado
do certame de 2014, com certeza, terei novamente a felicidade de encontrar
centenas de novos alunos aprovados. =)

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Teoria e Questes Comentadas
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Edital x Cronograma das Aulas.
O edital do AFRFB/2014, base para este nosso curso, no trouxe
nenhuma novidade em relao aos dois certames anteriores (AFRFB/2010
e AFRFB/2012), que veio assim disposto:

DIREITO PREVIDENCIRIO (RFB):


1. Seguridade Social.
1.1. Conceituao.
1.2. Organizao e Princpios Constitucionais.
2. Regime Geral de Previdncia Social.
2.1. Segurados Obrigatrios.
2.2. Conceito, Caractersticas e Abrangncia: Empregado,
Empregado
Domstico,
Contribuinte
Individual,
Trabalhador Avulso, Segurado Especial.
2.3. Segurado Facultativo: Conceito e Caractersticas.
3.
Empresa
e
Empregador
Domstico:
Conceito
Previdencirio.
4. Financiamento da Seguridade Social.
4.1. Receitas da Unio.
4.2. Receitas das Contribuies Sociais: dos Segurados,
das Empresas, do Empregador Domstico, do Produtor
Rural, do Clube de Futebol Profissional, sobre a Receita de
Concursos de Prognsticos, Receitas de Outras Fontes.
4.3. Salrio de Contribuio.
4.3.1. Conceito.
4.3.2. Parcelas Integrantes e Parcelas No
Integrantes.
4.4. Arrecadao e Recolhimento das Contribuies
destinadas Seguridade Social.
4.4.1.
Obrigaes
da
Empresa
e
demais
Contribuintes.
4.4.2. Prazo de Recolhimento.
4.4.3. Recolhimento fora do Prazo: Juros, Multa e
Atualizao Monetria.
4.4.4. Obrigaes Acessrias.
4.4.5. Reteno e Responsabilidade Solidria:
Conceitos, Natureza Jurdica e Caractersticas.
5. Crimes contra a Previdncia Social: Apropriao Indbita
Previdenciria e Sonegao de Contribuio Previdenciria.
O tpico 5 no est no edital de Direito Previdencirio do AFRFB/2014,
e sim no edital de Direito Penal do concurso de AFRFB/2012 e de
AFRFB/2010. Lembrando que no concurso de 2014 no foi cobrado Direito
Penal.
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4.e Turma - 2014/2014
Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha - Aula 00

Em princpio, pensei em excluir o tpico 5, mas como sempre existe


a possibilidade de termos uma prova discursiva de Previdencirio, e a parte
penal extremamente pequena e interessante, decidi mant-la como um
"plus" para voc utilizar, eventualmente, em sua prova discursiva. =)
Por sua vez, esse ser o cronograma do curso:

Esse material pertence ao site: www.materialparaconcursos.com


Aula 00

Aula Demonstrativa
Tema: Seguridade Social.

Aula 01

Assuntos Abordados: Seguridade Social. Conceituao.


Organizao e Princpios Constitucionais.
Tema: Regime Geral de Previdncia Social (RGPS):
Segurados. Empresa e Empregador Domstico.

Aula 02

Aula 03

Aula 04

Aula 05

Assuntos Abordados: Regime Geral de Previdncia


Social (RGPS). Segurados Obrigatrios. Conceito,
Caractersticas e Abrangncia: Empregado, Empregado
Domstico, Contribuinte Individual, Trabalhador Avulso,
Segurado Especial. Segurado Facultativo: Conceito e
Caractersticas. Empresa e Empregador Domstico:
Conceito Previdencirio.
Tema: Financiamento da Seguridade Social.
Assuntos Abordados: Financiamento da Seguridade
Social. Receitas da Unio. Receitas das Contribuies
Sociais: dos Segurados, das Empresas, do Empregador
Domstico, do Produtor Rural, do Clube de Futebol
Profissional, sobre a Receita de Concursos de
Prognsticos, Receitas de Outras Fontes.
Tema: Salrio de Contribuio.
Assuntos Abordados: Salrio de Contribuio. Conceito.
Parcelas Integrantes e Parcelas No Integrantes.
Tema: Arrecadao e Recolhimento das Contribuies
destinadas Seguridade Social.
Assuntos Abordados: Arrecadao e Recolhimento das
Contribuies destinadas Seguridade Social.
Obrigaes da Empresa e demais Contribuintes. Prazo
de Recolhimento. Recolhimento fora do Prazo: Juros,
Multa e Atualizao Monetria.

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02/06/2014

02/06/2014

12/06/2014

22/06/2014

02/07/2014

12/07/2014

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Direito Previdencirio p/ Receita Federai do Brasil


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Teoria e Questes Comentadas
Prof. Ali Mohamad Jaha - Aula 00
Tema:
Obrigaes
Acessrias,
Reteno
Responsabilidade Solidria e Crimes contra
Previdncia Social.
Aula 06

e
a

Assuntos Abordados: Obrigaes Acessrias. Reteno


e Responsabilidade Solidria: Conceitos, Natureza
Jurdica e Caractersticas. Crimes contra a Previdncia
Social: Apropriao Indbita Previdenciria e Sonegao
de Contribuio Previdenciria.
Tema: Resumex Completo + Prova A FR FB 2014
com entada .

22/07/2014

01/08/2014

Aula 07

Assuntos Abordados: Reviso Geral do Curso + Prova


AFRFB 2014 comentada

Aps essa explanao inicial,


propriamente dito. Bons Estudos! =)

vamos

iniciar

nosso

curso

AULA DEMONSTRATIVA.
Prezado aluno, essa Aula Demonstrativa apresentar apenas
algumas pginas da Aula 01, que tratar do tema Seguridade Social.
Por sua vez, a Aula 01 contar com aproximadamente 125
pginas de contedo e mais de 120 questes comentadas. =)
Por fim, tudo que for apresentado nessa aula ser repetido na
Aula 01. =)
01. Direito Previdencirio - Conceito.
Direito Previdencirio o ramo do direito pblico que estuda a
organizao e o funcionamento da Seguridade Social. Especificamente, no
Brasil, a Seguridade Social tratada na Constituio Federal de 1988 em
captulo prprio, entre os artigos 194 e 204, o que demonstra grande
preocupao do constituinte originrio quanto previdncia social, a
assistncia social e a sade.
02. Seguridade Social.
Sem dvida, para as bancas de concursos pblicos, a melhor definio
de Seguridade Social aquela presente na CF/1988, Art. 194:
A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,

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destinadas a assegurar os direitos relativos sade,
previdncia e assistncia social.
Partindo da redao do artigo, podemos entender que a Seguridade
Social exercida pelo Poder Pblico e pela Sociedade. A princpio, muitos
podem pensar de forma errnea, que a Seguridade um dever exclusivo
do Estado. O Estado deve agir sim! Deve proporcional sade, assistncia e
previdncia sua populao, mas a sociedade deve conjuntamente,
participar dessas aes sob forma de contribuio, ou seja, custeando as
aes implementadas no mbito da Seguridade. Portanto, a Seguridade
Social esse conjunto integrado de aes pblicas (Estado) e
privadas (Sociedade).
Um segundo aspecto a ser extrado do artigo, que a Seguridade
Social se desmembra em trs reas: Sade, Previdncia e Assistncia
Social. De forma esquemtica:

tome nota!
Seguridade Social = Previdncia + Assistncia Social + Sade

Em resumo, ter Seguridade Social = ter PAS (com "s" mesmo). =)


A organizao da Seguridade Social dever do Estado, nos termos da
lei, especificamente a Lei n. 8.212/1991, e deve obedecer aos seguintes
Princpios Constitucionais:
1. Universalidade da cobertura e do atendimento (UCA):
Esse princpio garante dois aspectos da Seguridade
universalidade da cobertura e universalidade do atendimento.

Social:

A universalidade da cobertura demonstra que a Seguridade Social tem


como objetivo cobrir toda e qualquer necessidade de proteo social da
sociedade em geral, como a velhice, a maternidade, casos de doena,
invalidez e morte.
J a universalidade do atendimento demonstra que a Seguridade
Social tem como objetivo atender todas as pessoas, pelo menos em regra.

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Deve-se ressalvar que a Sade direito de todos, a Previdncia direito


apenas das pessoas que contriburam por meio das contribuies sociais, e
a Assistncia Social direito de quem dela necessitar, independentemente
de contribuio Seguridade Social. Fique tranquilo, iremos aprofundar
esses conceitos em momento oportuno. =)
2. Uniformidade e equivalncia dos
populaes urbanas e rurais (UEBS):

benefcios

servios

Esse princpio segue o alinhamento do Direito do Trabalho, presente


na CF/1988, e prev que no deve haver diferena entre trabalhadores
urbanos e rurais. A prestao do benefcio ou do servio ao segurado deve
ser o mesmo, independentemente de ser ele um trabalhador do campo ou
da cidade.
O benefcio de aposentadoria, por exemplo, no pode ser de valor
inferior aos trabalhadores rurais, bem como o atendimento mdico posto
disposio do mesmo, de qualidade inferior aos prestados aos trabalhadores
urbanos.
Numa interpretao mais ampla, constata-se que o princpio da
Uniformidade e equivalncia dos benefcios tem inspirao no princpio
constitucional da igualdade ("todos so iguais perante a lei, sem distino
de qualquer natureza" - CF/1988, Art. 5., caput).
3. Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e
servios (SDBS):
Esse princpio traz conceitos do glorioso Direito Tributrio, a saber:
Seletividade e Distributividade. A prestao de benefcios e servios
sociedade no pode ser infinita. Convenhamos, por mais que o governo
fiscalize e arrecade as contribuies sociais, nunca haver oramento
suficiente para atender toda a sociedade.
Diante dessa constatao, deve-se lanar mo da Seletividade, que
nada mais do que fornecer benefcios e servios em razo das condies
de cada um, fazendo de certa forma uma seleo de quem ser beneficiado.
Como exemplos claros, temos o Salrio Famlia, que devido apenas aos
segurados de baixa renda. No adianta ter 7 filhos e uma remunerao de
R$ 30.000,00 por ms. Para receber Salrio Famlia, necessrio
comprovar que voc um segurado de baixa renda. Isso Seletividade. O
mesmo vale para o Auxlio Recluso.

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E Distributividade? uma consequncia da Seletividade, pois ao se
selecionar os mais necessitados para receberem os benefcios da
Seguridade Social, automaticamente estar ocorrendo uma redistribuio
de renda aos mais pobres. Isso distributividade.
Por fim, considero importante citar a seguinte passagem do ilustre
autor Frederico Amado (Direito e Processo Previdencirio Sistematizado,
Editora JusPodivm, 4.a Edio, 2013):
"A seletividade dever lastrear a escolha feita pelo legislador dos
benefcios e servios integrantes da seguridade social, bem como
os requisitos para a sua concesso, conforme as necessidades
sociais e a disponibilidade de recursos oramentrios, de
acordo com o interesse pblico."
4. Irredutibilidade do valor dos benefcios (IRRVB):
Quando foi escrito esse princpio constitucional, no longnquo ano de
1988, o Brasil passava por uma dcada conturbada, sendo que o principal
problema da poca era a inflao galopante dos preos. Um litro de leite
custava 1.200,00 unidades monetrias no ms de janeiro, j no ms
seguinte, 2.000,00 unidades monetrias. O constituinte originrio no teve
dvidas, e decidiu proteger os usurios da Seguridade Social contra a
desvalorizao do benefcio.
Atualmente, a irredutibilidade do valor dos benefcios garantida por
meio de reajuste anual, geralmente em valor igual ou superior ao da
inflao do mesmo perodo. Imagine o absurdo de um benefcio de
aposentadoria nunca ser reajustado? No primeiro ano, o benefcio seria
razovel, compatvel com as necessidades do aposentado. No segundo ano,
iria apertar um pouco o cinto. No quinto ano o aposentado j estaria
mendigando no semforo. E se esse aposentado vivesse at prximo aos
90 anos? No gosto nem de imaginar.
Quanto a esse princpio constitucional bom frisar que o mesmo
apresenta duas vertentes a serem observadas:
^ Aos benefcios da Seguridade Social (Sade e Assistncia) esto
garantidos a preservao do valor nom inal, que aquele definido
na concesso de determinado benefcio e nunca reajustado,
mantendo sempre o mesmo valor de face, e;
^ Aos benefcios da Previdncia Social esto garantidos a
preservao do valor real, que aquele que tem o seu valor
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definido na concesso do benefcio, mas reajustado anualmente
(em regra), para manter o seu poder de compra atualizado.
Observe que apenas os benefcios da Previdncia Social so
assegurados a preservao do valor real (poder de compra). Em suma,
com o passar do tempo, os benefcios no podero perder o seu poder de
compra. Imagine que um aposentado receba R$ 1.100,00 em 2013, e que
esse benefcio tenha um poder de compra de 1 cesta bsica. Passado um
ano, o benefcio reajustado para R$ 1.110,00, mas o seu poder de compra
cai para o equivalente a 0,85 cesta bsica. Nesse caso no houve a
preservao do valor real do benefcio.
O Art. 201, 4. da CF/1988 apenas uma aplicao do princpio da
irredutibilidade:
assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes,
em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos
em lei.
Por fim, devo ressaltar que antigamente o STF defendia que o
princpio da irredutibilidade preservava apenas o valor nominal dos
benefcios, enquanto que a maioria dos autores ptrios defendia que tal
princpio defendia o valor real dos benefcios. Atualmente no resta dvida
quanto ao posicionamento do STF:
Este Tribunal fixou entendimento no sentido de que o disposto no
art. 201, 4, da Constituio do Brasil, assegura a reviso dos
benefcios previdencirios conforme critrios definidos em lei, ou
seja, compete ao legislador ordinrio definir as diretrizes para
conservao do VALOR REAL do benefcio. Precedentes. (AI
668.444-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 13-11-2007,
Segunda Turma, DJ de 7-12-2007.) No mesmo sentido: AI
689.077-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 30
6-2009, Primeira Turma, DJE de 21-8-2009.
5. Equidade na forma de participao no custeio (EFPC):
A Seguridade Social financiada pelas contribuies sociais, isso
fato, mas como realizada essa arrecadao? De cara, devemos ter o
cuidado de no confundir equidade com igualdade. Equidade quer dizer que
pessoas com o mesmo potencial contributivo devem contribuir de forma
semelhante, enquanto que pessoas com menor potencial contributivo
devem contribuir com valores menores. Estamos diante, novamente, de
outro princpio do Direito Tributrio, o Princpio da Capacidade Contributiva.

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A Lei n. 8.212/1991, que alm de dispor sobre a organizao da
Seguridade Social, institui o Plano de Custeio da prpria Seguridade Social,
e traz diversas formas de participao no custeio! O empregado e o
empregado domstico, por exemplo, contribuem com 8%, 9% ou 11%
sobre as suas respectivas remuneraes, sendo que o valor mximo de
remunerao o teto do RGPS (Regime Geral da Previdncia Social),
atualmente no valor de R$ 4.390,24. J as empresas, por exemplo,
contribuem com 20% sobre a folha de pagamento, sem respeito a teto
nenhum. Como se percebe, a empresa tem um nus muito maior que um
empregado,
isso

equidade:
quem
pode
mais,
paga
mais!
6. Diversidade da base de financiamento (DBF):
A base de financiamento da Seguridade Social deve ser a mais ampla
e variada possvel. A Seguridade tem como base a folha de pagamento das
empresas, o lucro das empresas, a remunerao dos empregados, os
valores declarados pelos contribuintes facultativos, entre outras fontes de
arrecadao. Essa diversidade necessria para que em caso de crise
econmica em qualquer dos setores, que essa no venha a prejudicar a
arrecadao das contribuies, e por consequncia, comprometer a
prestao dos benefcios populao.
A manuteno da Seguridade Social to importante, que a prpria
CF/1988 admite uma ampliao da base de financiamento, conforme
podemos extrair da primeira parte do Art. 195, 4.:
A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a
manuteno ou expanso da seguridade social.
7. Carter democrtico e descentralizado da administrao,
mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,
dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos
colegiados (DDQ):
Esse princpio visa participao da sociedade, em geral, na gesto
da Seguridade Social. A gesto da Seguridade democrtica (participa
quem tem interesse), descentralizada (pessoas de vrios setores diferentes
podem participar) e quadripartite. E o que isso significa? Quer dizer que
obrigatria a participao de 4 classes, sendo, trabalhadores,
em pregadores, aposentados e Governo, nas instncias gestoras da
Seguridade Social, que so: CNPS (Conselho Nacional da Previdncia
Social) e CRPS (Conselho de Recursos da Previdncia Social).
Resumindo tudo isso num quadrinho para voc no esquecer:
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Princpios Constitucionais da Seguridade Social


1

UCA

Universalidade da Cobertura e do Atendimento

UEBS

Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e


Servios s populaes urbanas e rurais

SDBS

Seletividade e Distributividade na prestao


dos Benefcios e Servios.

IRRVB Irredutibilidade do V alor dos Benefcios.


Equidade
Custeio.

na

Forma

de

Participao

no

EFPC

DBF

Diversidade da Base de Financiamento.

DDQ

Carter Democrtico e Descentralizado da


administrao, mediante gesto Quadripartite,
com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados.

O mais importante aqui, alm de internalizar os conceitos que


representam esses princpios, realmente DECOR-LOS ou MEMORIZLOS (chame como quiser!), pois as bancas adoram mistur-los. Quer um
exemplo? Em vez de trazer o princpio da Universalidade da cobertura e do
atendimento e Uniformidade e equivalncia dos benefcios, invertem-se os
conceitos reescrevendo-os...
Uniformidade da cobertura e do atendimento.

Universalidade de equivalncia dos benefcios;


... o que muitas vezes passa despercebido pelo candidato que precisa
resolver a prova dentro do tempo determinado. Ento, muito cuidado! O
que parece simples pode ser na verdade uma pegadinha de mau gosto!
Por fim, vamos comentar brevemente o Princpio "Lex Tempus Regit
Actum ", que em latim significa "O Tempo rege o Ato". Em outras palavras,
os atos jurdicos so regidos pela lei vigente da poca em que
ocorreram .
No obstante, para tal princpio cabem duas excees:
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p Retroatividade: aplicao de determinado ato normativo para


fatos ocorridos anteriormente a sua vigncia, e;
p Ultratividade: aplicao de determinado ato normativo para fatos
ocorridos posteriormente a sua revogao.
Diante do exposto, temos que, em regra, o ato normativo a ser
aplicado aquele que est em vigor na data da prtica do fato. No
obstante, caso o fato produza efeitos jurdicos que se prolongam no tem po,
existe a possibilidade de aplicar o disposto em novo ato normativo, sem que
isso afete as expectativas dos interessados.
03. Financiamento da Seguridade Social - Parte Constitucional.
Quanto parte constitucional relativa ao Financiamento
Seguridade Social, vamos continuar nossa explanao com base
CF/1988, especificamente no Art. 195, caput:

da
na

A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma


direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das contribuies sociais.
Como se pode observar, o dispositivo constitucional dividiu o dever
de contribuir para a Seguridade Social entre o Estado (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) e a Sociedade (Contribuies Sociais).
Imaginou o Estado tendo que arcar com todo o nus? No existiria nenhum
servio pblico alm da Seguridade Social, seria um caos total.
E as receitas do Estado? Como estaro dispostas? De que forma? Em
qual oramento? A resposta est no Art. 195, 1.:
As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
destinadas seguridade social constaro dos respectivos
oramentos, no integrando o oramento da Unio.
Como se depreende da literalidade do dispositivo, no oramento da
Unio, constar apenas receitas da Unio destinadas a Seguridade Social.
No haver captura das receitas estaduais, distritais e municipais, em prol
da Seguridade Social. Em resumo, todo ente poltico (Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios) deve contribuir com a Seguridade, mas com
oramentos separados. Nada de juntar tudo no caixa da Unio!

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r n n r ii b <; n <:
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Como ser elaborado esse oramento para a seguridade? A resposta


vem do Art. 195, 2.:
A proposta de oramento da seguridade social ser elaborada de
forma integrada pelos rgos responsveis pela sade,
previdncia social e assistncia social, tendo em vista as
metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes
oramentrias (LDO), assegurada a cada rea a gesto de seus
recursos.
Como se extrai, a elaborao do oramento, por qualquer ente
poltico, ocorrer de forma integrada pelos rgos responsveis das trs
reas da Seguridade Social: Sade, Previdncia Social e Assistncia Social.
Invadindo um pouco a disciplina de AFO (Administrao Financeira e
Oramentria), observa-se que o oramento deve obedecer s metas e
prioridades estabelecidas na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) do
respectivo ente. Nesse ponto deve-se ter cuidado, pois a prova pode tentar
confundir o candidato, trocando a frase "metas e prioridades" por
"diretrizes, objetivos e metas". Por que essa precauo? Porque temos na
CF/1988 que:
Sa a fique

atento!
Plano Plurianual (PPA) - estabelece D iretrizes, Objetivos e M etas (DOM )
da Administrao Pblica.
Lei

de

Diretrizes Oramentrias (LDO) Prioridades (MP) da Administrao Pblica.

estabelece

Metas

(...)
05. Previdncia Social.
Vamos agora abordar a segunda rea da Seguridade Social, e a mais
importante para os nossos estudos, a Previdncia Social. Recorremos mais
uma vez aos dispositivos constitucionais:
Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de
regime geral (RGPS - Regime Geral da Previdncia Social), de
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carter contributivo e de filiao obrigatria, observados
critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e
atender, nos termos da lei, a:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante;
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
IV - salrio famlia e auxlio recluso para os dependentes
dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao
cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto
no 2. (benefcio que substitui o rendimento do segurado ter
como valor mensal mnimo o salrio mnimo nacional).
Do caput do artigo exprime-se que a Previdncia Social
contributiva! Ao contrrio da Sade, onde qualquer pessoa pode dela
usufruir,
na Previdncia,
para o cidado
gozar dos
benefcios
previdencirios, o mesmo dever estar obrigatoriamente filiado e
contribuindo regularmente para o RGPS (Regime Geral da Previdncia
Social). No existe, em regra, benefcio sem custeio.
A ideia da Previdncia Social equivalente de uma contratao de
seguro comum, como dos veculos, por exemplo. Voc compra um veculo
e faz o seguro! Voc paga um valor estipulado por ano, e caso sofra algum
sinistro, o seguro "cobre" essa ocorrncia. Quando o segurado contribui
para a Previdncia, ele est contratando um seguro. Logo, quando ocorrer
algum sinistro (idade avanada, imvalidez ou morte, por exemplo), estar
coberto pelos benefcios previdencirios. Essa a ideia! Para constar, os
sinistros supracitados tambm recebem o nome de riscos ou riscos
sociais. =)
Os incisos tratam dos benefcios previdencirios de forma geral, sem
entrar nas nuances previstas na legislao infralegal. Por enquanto, farei
breves comentrios:
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade
avanada;

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A cobertura dos eventos ser realizada por meio das seguintes
formas de proteo previstas na Previdncia Social:
Cobertura de
Eventos de:

Benefcio:

1. Doena:

Auxlio
Acidente.

2. Invalidez:

Aposentadoria por Invalidez.

3. Morte:

Penso por Morte.

4. Idade
Avanada:

Aposentadoria por Idade e por


Tempo de Contribuio.

Doena

Auxlio

II - proteo maternidade, especialmente gestante;


A proteo maternidade, principalmente gestante, se d
atravs do Salrio Maternidade, que passa a ter o direito com nascimento
da criana, ou mesmo por meio de adoo, conforme disposies legais.
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego
involuntrio;
Nesse ponto da disciplina, muitos bons alunos se confundem! O
Seguro Desemprego um benefcio de natureza previdenciria que
administrado e concedido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e
no pelo INSS, mas no a proteo ao trabalhador em situao de
desemprego involuntrio assegurada pela Constituio. Muito bem, ento
qual a manuteno garantida pela Previdncia Social aos seus
beneficirios nesses casos? o Perodo de Graa (PG), que nada mais
do que o prazo de 12 meses, no ql al o desempregado no contribui para a
previdncia Social, mas mantm a sua qualidade de segurado, inclusive
podendo gozar dos benefcios previdencirios.
IV - salrio famlia e auxlio recluso para os dependentes dos
segurados de baixa renda;
Salrio famlia e Auxlio Recluso s para o segurado baixa renda,
conforme disposies legais. No adianta ir ao INSS reclamar que a vida
est difcil, pois o critrio objetivo! baixa renda, tem direito! No baixa
renda, sinto muito!
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge
ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2.
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(benefcio aue substitui o rendimento do segurado ter como valor
mensal mnimo o salrio mnimo nacional).
A penso por morte no exige nenhum comentrio adicional. O
segurado morre e deixa penso para a esposa, marido, companheiro ou
equiparado, filhos. Enfim, o beneficirio no ser o prprio segurado, mas
seus dependentes. Sendo que a penso por morte ser de no mnimo um
salrio mnimo mensal.
(...)
11. Questes Comentadas.
11. (Analista de Comrcio Exterior/MDIC/ESAF/2012):
Nos termos da atual redao da Constituio, so objetivos estabelecidos
para a organizao da seguridade social, entre outros, a seletividade e
distributividade na prestao dos benefcios e servios.

As bancas adoram cobrar o nome dos princpios constitucionais


da Seguridade Social, com o objetivo de enganar voc, mas no caia
nesse tipo de armadilha! Lembre-se do nosso quadro:
Princpios Constitucionais da Seguridade Social
1

UCA

Universalidade da Cobertura e do Atendimento

UEBS

Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e


Servios s populaes urbanas e rurais

SDBS

Seletividade e Distributividade na prestao


dos Benefcios e Servios.

IRRVB Irredutibilidap e do V alor dos Benefcios.


Equidade
Custeio.

na

Forma

de

Participao

no

EFPC

DBF

Diversidade da Base de Financiamento.

DDQ

Carter Democrtico e Descentralizado da


administrao, mediante gesto Quadripartite,
com participao dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo
nos rgos colegiados.

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Decore esse quadro! Ele salva vidas na prova!
Certo.
12. (Advogado da Unio/AGU/CESPE/2012):
Com base na jurisprudncia do STF, correto afirmar que o direito
proteo da seguridade social, no Brasil, garantido apenas aos segurados
de um dos regimes previdencirios previstos em lei. O indivduo que no
contribui para nenhum desses regimes no faz jus referida proteo.

No Brasil, conforme a jurisprudncia do STF, existe o direito


proteo da seguridade social, entretanto nem sempre essa proteo
exigir uma contrapartida contributiva por parte do segurado.
Temos que ter em mente que a Seguridade Social abarca
direitos protetivos relativos Previdncia, Assistncia e Sade
(PAS )
A Previdncia o nico ramo contributivo da Seguridade ,
ou seja, s poder usufruir dos benefcios previdencirios apenas os
segurados filiados ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) que
com ele contribuem financeiramente.
Por sua vez, a Assistncia devida apenas s pessoas que dela
necessitar, enquanto que a Sade direito de todos e dever do
Estado, ou seja, qualquer pessoa, rica ou pobre, pode usufruir da
sade pblica.
Errado.
13. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2010):
luz da Organizao da Seguridade Social, a Previdncia Social, a Educao
e a Assistncia Social so partes da Seguridade Social.

Conforme dispe o Art. 194 da CF/1988, a Seguridade Social


dividida em trs reas: P revidncia Social, A ssistncia Social e
S ade, o que forma o mnemnico PAS . A Educao no faz parte da
Seguridade Social.
Errado.
14. (Analista Judicirio - rea Judiciria/STJ/CESPE/2012):
Segundo a CF, as contribuies das entidades beneficentes de assistncia
social esto entre as fontes de recursos destinados ao financiamento da
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seguridade social, juntamente com os recursos provenientes dos


oramentos da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios.

A questo bastante recente e cobrou a iiteraiidade da


Constituio:
Art. 195. A seguridade sociai ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da iei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federai e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
I - do empregador, da empresa e da entidade a eia equiparada
na forma da iei, incidentes sobre:
a) a foiha de sairios e demais rendimentos do trabaiho
pagos ou creditados, a quaiquer ttuio, pessoa fsica
que ihe preste servio,
mesmo sem
vncuio
empregatcio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o iucro;
II - do trabaihador e dos demais segurados da previdncia
sociai, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso
concedidas peio regime gerai de previdncia sociai de que trata
o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de prognsticos.
IV - do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem
a iei a eie equiparar.

Em suma, as contribuies das entidades beneficentes de


assistncia sociai NO esto entre as fontes de recursos destinados
ao financiamento da Seguridade Sociai.
Errado.
15. (Tcnico do Seguro Social/INSS/FCC/2012):
correto afirmar que a Seguridade Social compreende a Assistncia Social,
a Sade e a Previdncia Social.

Essa questo tambm recente e cobra os mesmos dizeres do


caput do Art. 194 da CF/1988:

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Teoria e Questes Comentadas
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A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes


de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
Certo.
16. (Analista de Comrcio Exterior/MDIC/ESAF/2012):
A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, mediante
contribuio, pois apresenta natureza de seguro social, sendo ainda
realizada mediante recursos do oramento da seguridade social, previsto
no art. 195 da Constituio, alm de outras fontes.

A banca fez uma baguna no enunciado desse concurso!


Primeiramente, conforme dispe a CF/1988, a Assistncia Social
ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio Seguridade social.
Alm disso, a Previdncia que tem natureza de seguro social,
uma vez que voc recolhe periodicamente as contribuies sociais
para que no momento que ocorrer um "sinistro" (idade avanada, por
exemplo), voc possa utilizar os respectivos benefcios (no caso,
aposentadoria por idade).
Por fim, a parte final da questo est correta, uma vez que as
aes governamentais na rea da Assistncia Social sero realizadas
com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art.
195, alm de outras fontes.
Errado.
17. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2010):
luz da Organizao da Seguridade Social, a Sade possui abrangncia
universal, sendo qualquer pessoa por ela amparada.

Lembra-se do Art. 196 da CF/1988? Ele se inicia assim: "A


sade direito de todos (...)". A Sade a nica rea da Seguridade
Social que qualquer pessoa pode usufruir , independentemente de
ser pobre ou rico e independentemente de contribuio por parte do
segurado. Lembrando que a Previdncia Social devida apenas aos
segurados que com ela contribui, e a Assistncia Social devida
apenas a quem dela necessitar, independentemente de contribuio.

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Certo.
18. (Procurador/MP-TCE-BA/CESPE/2010):
O conceito de seguridade social compreende a sade, a previdncia e a
assistncia social e est positivado expressamente no ordenamento jurdico
brasileiro,
tanto
no
texto
constitucional
quanto
na
legislao
infraconstitucional.

Primeiramente vou deixar a dica para o estudante: conhea


bem a letra da lei! A Seguridade Social sempre cobrada em sua
literalidade legal, independentemente se o concurso para nvel
mdio ou para nvel superior.
Voltando questo, o conceito de seguridade est positivado
(expresso, descrito) tanto na CF/1988 quanto na legislao
previdenciria, a saber:
CF/1988:
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado
de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia
e assistncia social.
Lei n. 8.212/1991:
Art. 1 A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado
a assegurar o direito relativo sade, previdncia e assistncia
social.
Decreto n. 3.048/1999:
Art. 1 A seguridade social compreende um conjunto integrado de
aes de iniciativa dos poderes pblicos e da sociedade, destinado
a assegurar o direito relativo sade, previdncia e assistncia
social.
Certo.
19. (Defensor Pblico/DPE-CE/CESPE/2008):
No ordenamento jurdico brasileiro, a seguridade social, assim como sua
abrangncia, foi positivada pela Constituio Federal de 1988, que contm
todas as aes de Estado a serem realizadas nas reas sociais,
especificamente: assistncia e previdncia social, sade, combate fome e
educao fundamental.

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Questo de certame jurdico! E novamente, cobrou a literalidade
de nossa constituio. Voc se lembra desse esqueminha:

tome nota!
S eguridade S ocial = P revidncia + A ssistncia S ocial + S ade

A Seguridade Social no abarca o combate fome e a educao


fundamental.
Errado.
20. (Analista-Tributrio/RFB/ESAF/2012):
Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social
com base nos objetivos constitucionais, sendo que entre esses, pode-se
citar o da prevalncia dos benefcios e servios s populaes rurais.

Olha a banca cobrando a literalidade! No existe prevalncia dos


benefcios e servios s populaes rurais! O princpio (ou objetivo)
constitucional correto o seguinte:
Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes
urbanas e rurais (UEBS);
Errado.
21. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2010):
luz da Organizao da Seguridade Social, a Assistncia Social, por meio
de sistema nico e centralizado no poder central federal, pode ser dada a
todos os contribuintes individuais da Previdncia Social.

Na verdade, a Sade que organizada na forma de sistema


nico , o SUS (Sistema nico de Sade), e no a Assistncia Social.
E outra, a Sade direito de todos e no somente dos segurados
contribuintes individuais.
Errado.

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22. (Analista de Comrcio Exterior/MDIC/ESAF/2012):
O art. 195 e seus incisos da Constituio, ao disporem sobre o custeio da
seguridade social, passaram a prever contribuio a cargo dos aposentados
e pensionistas, sendo vedado aos Estados-membros ou Municpios editarem
disciplina em contrrio.

No incide contribuio social sobre a aposentadoria e a penso


concedida pelo RGPS. Observe o texto constitucional:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdncia
social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de
que trata o art. 201 (Contribuio do Segurado);
Errado.
23. (Auditor-Fiscal/RFB/ESAF/2010):
Nos termos do disposto na Constituio Federal de 1988, a seguridade
social ser financiada pela Unio e pelo plano gestor dos Estados e
Municpios.

A Seguridade Social ser financiada pela sociedade , pelos


recursos dos oramentos de todos os entes polticos (Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios), alm das contribuies
sociais . Para ficar de alerta, a CF/1988 no cita o termo "plano
gestor" em seu Art. 195. Observe a redao:
Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade,
de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, e das contribuies sociais.
Errado.
(...)
Acabamos aqui a Aula Demonstrativa. Espero que voc tenha
gostado e que possamos finalizar juntos esse curso, rumo a sua
aprovao na RFB. =)

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Fique com Deus. Forte Abrao.


A LI MOHAMAD JAHA
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