Naturaleza de dos conflictos martimos Chile y Golfo de Mexico

Las dinmicas de relacin vecinal entre los pases del continente han sido a menudo
conflictivas, complejas, a tal punto que ningn pas puede afirmar que sus vnculos con
todos sus vecinos son fciles de conducir. Este fenmeno no es original ni privativo de
Amrica Latina. Desde las guerras de la independencia, el legado de desconfianzas entre las
lites, encausado a travs de ciclos de otras guerras (Triple Alianza, del Pacfico, del Chaco,
etc.), sumadas a los resabios del caudillismo, el populismo y en el ltimo cuarto del siglo
XX, el legado de los gobiernos de facto, contribuyeron a cimentar susceptibilidades.
CHILE
Desde la formacin republicana, las relaciones de Chile con sus vecinos han estado
atravesadas por la persistencia de los conflictos. Una ocupacin (1824) y dos guerras (1836
y 1879) afectan a Chile, Per y Bolivia de manera vinculante. Aclarados los lmites, definidos
los tratados territoriales (1904 con Bolivia y 1929 con Per), Chile creci notoriamente
respecto de su formacin territorial independentista, principalmente debido a disputas
territoriales que se remontan a finales del siglo XIX. Estas diferencias han permanecido y,
entrados ya en el siglo XXI, continan siendo factores claves en las relaciones vecinales.
1. Per se encuentra el diferendo planteado por este pas a Chile en relacin a la
delimitacin martima de una zona de 37.900 km en el ocano Pacfico. Tras la
demanda interpuesta por parte del Estado peruano, la decisin sobre esta disputa
territorial se encuentra en manos de la Corte Internacional de Justicia en La Haya.
2. Argentina existe un desacuerdo respecto a la delimitacin territorial sobre
territorios patagnicos (Conflicto del Beagle) atraves el siglo XX, llegando a un
punto crtico en 1978; luego de la mediacin de la Santa Sede, el Tratado de Paz y
Amistad de 1984 puso fin al desacuerdo.
3. Bolivia ha estado caracterizada por el tema de la medite-rraneidad boliviana y su
demanda por una salida al ocano Pacfico. Ante la ausencia de una solucin
definitiva por la reivindicacin martima, los dos pases mantienen rotas sus
relaciones diplomticas desde 1978. La consideracin de las relaciones vecinales
priori-zando las perspectivas militares y estratgicas, configur una visin del otro en
trminos de amenaza, alimentando percepciones negativas y por extensin,
relaciones conflictivas y de juego de suma cero.
En el caso de Chile, los cambios en la esfera internacional y en el contexto regional, as
como las transformaciones en la poltica domstica tras el retorno a la democracia
(Wilhelmy y Durn 2003; Quezada 2010), enmarcan un cambio en las relaciones con los
pases vecinos. As, los vnculos con Argentina y Per reflejan un permanente inters
por mejorar paulatinamente tanto el comercio y la balanza comercial, as como por resolver
las dificultades mencionadas en el marco de un dilogo abierto y no exento de polmicas,
dificultades polticas, presidenciales y hasta personales entre las autoridades de Estado. La

relacin con Bolivia tambin se ha visto compelida a modificar su tradicional statu quo y
particularmente, obligada a ampliar y superar las frmulas "realistas" de entendimiento
mutuo. Se advierte que a partir de la dcada de 1990 hay un cambio progresivo en el
relacionamiento de los dos pases. Algunas veces, este cambio ha sido valorado
positivamente desde la agenda poltica; otras, de forma negativa -criticada cidamente por
los medios y la opinin de especialistas y funcionarios de Estado involucrados en la relacin
vecinal.
Dicho acercamiento est apuntalado en un contexto de mayor integracin e
interdependencia regional, los intereses econmicos (el comercio y los recursos energticos)
y las dinmicas migratorias y demogrficas. Su expresin ms acabada y concreta la
constituye la Agenda de los Trece Puntos, que marca la hoja de ruta de la relacin bilateral.
Su formulacin, en 2006, por parte de Michelle Bachelet en Chile y Evo Morales en Bolivia,
inaugur -particularmente en Bolivia y contra todo pronstico por el histrico discurso
masista- una nueva forma de representacin poltica en lo interno y una nueva vertiente de
relacionamiento bilateral entre los dos pases centrada en la construccin de las confianzas
mutuas.
Los trece puntos corresponden a:

Primer Punto: Desarrollo de la Confianza Mutua

Segundo Punto: Integracin Fronteriza

Tercer Punto: Libre Trnsito

Cuarto Punto: Integracin Fsica

Quinto Punto: Complementacin Econmica

Sexto Punto: Tema Martimo

Sptimo Punto: Silala y Recursos Hdricos

Octavo Punto: Instrumentos de Lucha contra la Pobreza

Noveno Punto: Seguridad y Defensa

Dcimo Punto: Cooperacin para el Control del Trfico Ilcito de Drogas y de

Productos Qumicos Esenciales y Precursores

Undcimo punto: Educacin, Ciencia y Tecnologa

Duodcimo punto: Culturas

Decimotercer punto: Otros Temas tales como seguridad social, dilogo multilateral,
contactos interparlamentarios y temas jurdicos y consulares, han sido mbitos con
una actividad sostenida. Este aspecto es an complementario dentro de la agenda,
pero evidencia la voluntad de las partes por dialogar todos los temas y manejar la
relacin de manera flexible.

Estos puntos demuestran la voluntad de los gobiernos para la solucin de sus conflictos,
pero esto no va a suceder a menos que una voluntad real poltica exista y pueda llevarse a
cabo el cumplimiento a cabalidad de los acuerdos preacordados.

GOLFO DE MEXICO
Fuente de petrleo, gas, pesca y minerales estratgicos, los 1.8 millones de kilmetros
cuadrados que constituyen el espacio estratgico del Golfo de Mxico albergan un potencial
energtico, cuya explotacin equivale a miles de millones de dlares anuales que se
dividirn Mxico, Estados Unidos y Cuba. La delimitacin de esa zona carece de una
normativa legal. Ante la posible exploracin de hidrocarburos en los yacimientos
transfronterizos, Mxico que tiene el 83 por ciento de las reservas de crudo y el 33 por
ciento de las de gas en esta rea se encuentra en desventaja jurisdiccional frente a
Estados Unidos.

La falta de un tratado de aguas internacionales que acote legalmente el acceso a los

recursos que comparten los pases ribereos del Golfo de Mxico Mxico, Belice,
Guatemala, Cuba y Estados Unidos posibilita a las petroleras trasnacionales hacerse de
esos recursos. En 2000, durante el gobierno de Ernesto Zedillo, la entonces canciller Rosario
Green firm con la secretaria de Estado estadunidense, Madeleine Albright, el tratado con
Estados Unidos para delimitar el llamado Hoyo de Dona Occidental, tambin conocido como
Polgono Occidental. Ah se estableci la moratoria de 10 aos para que ninguna de las
partes firmantes o sus empresas realizaran actividades de exploracin y explotacin en
hidrocarburos.
Ocho aos despus, la misma excanciller lanz un llamado para que al fin de esa moratoria
se establezca un cdigo de tica entre los Estados firmantes, que impida el surgimiento de
controversias en el Golfo de Mxico. Pese a esa moratoria, se afirma que los estadunidenses
y las empresas petroleras se anticiparon y ya realizan exmenes prospectivos para
determinar su potencial energtico, incluso, avanzaron en la explotacin. Al respecto,
Andrs Barreda, autor del estudio La explotacin petrolera en las aguas profundas de
Mxico (2007) e investigador de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM),
afirma que los estadunidenses han estado explotando la parte norte del Golfo. No slo
tienen una gran cantidad de pozos, sino que instalaron ah la red de ductos submarinos ms
importante del planeta.
Para Barreda, desde el gobierno de Ernesto Zedillo se plane que el Golfo de Mxico fuese
una zona de desarrollo geopoltico nacional, pues en el Plan Nacional de Desarrollo 19942000 se propusieron distintas zonas de integracin urbano regional que contemplaban la
construccin de corredores interocenicos, como el Nogales-Guaymas, el Nuevo LaredoManzanillo, el Veracruz-Acapulco y el del Istmo de Tehuantepec. Fabio Barbosa, investigador

e historiador del Instituto de Investigaciones Econmicas, asegurar que las firmas petroleras
estadunidenses an no exploran en esa zona del Golfo de Mxico. Para conocer el potencial
de riqueza al que pretenden acceder las petroleras trasnacionales, cabe recordar que los
mercados internacionales de crudo reaccionaron entusiastas el 11 de septiembre de 2006,
cuando Chevron, Statoil y Devon anunciaron el descubrimiento del yacimiento petrolero
Jack, en el Golfo.
La produccin de Jack se estima en 100 mil millones de barriles, de acuerdo con el Instituto
Francs de Petrleo. Dicha cifra contrasta con los 29 mil millones de barriles de las reservas
estadunidenses de gas y petrleo, segn informes del Departamento de Energa de ese pas.
El descubrimiento ocurri cuando el pozo Cantarell el segundo a nivel mundial por su
produccin y que provee ms del 60 por ciento de la produccin total de crudo mexicano
inici su declinacin. Recursos y soberana. El descubrimiento justo cuando se anuncia el
pick oil (el fin del petrleo abundante) tambin es importante para Mxico. El 17 de
noviembre de 2008, Petroleum Intelligence Weekly destaca que, en un movimiento sin
precedente, el pas (Mxico) ha vendido por adelantado su volumen total de exportacin de
alrededor de 1.4 millones de barriles diarios para 2009, a un precio de 70 dlares el barril,
para garantizar 35 mil millones de dlares en ingresos petroleros.
Esa venta anticipada del crudo mexicano no considera el potencial petrolero de los
yacimientos transfronterizos, que existen en las llamadas Donas, cuyo estatuto legal an
est por definirse entre Mxico, Estados Unidos y Cuba. De explotar los recursos que
subyacen en esa zona, la renta que el pas recibira anualmente por su crudo se duplicara,
estiman analistas.
En 1998, el Petroleum Intelligence Weekly asegur que el gobierno mexicano obtuvo 90 por
ciento de la zona transfronteriza conocida como Perdido en el Golfo de Mxico, tras la
negociacin del tratado limtrofe entre Mxico y Estados Unidos. Del otro lado de esa
frontera martima predominaban, y an lo hacen, los intereses de las trasnacionales
petroleras:

Shell

(holandesa),

Exxon

(estadunidense),

Statoil

(noruega),

Petrobras

(brasilea), Repsol (espaola), Schlumberger (francesa), Chevron (californiana), Halliburton

(texana). La presin por allegarse parte de los recursos petroleros que yacen en el Golfo de
Mxico estara en funcin de que la renta petrolera de esa regin es la ms alta del mundo,
como cit una dcada atrs la Petroleum Intelligence Weekly.
Para la solucin de este conflicto es necesario establecer tal como fue mencionado
anteriormente, un cdigo de tica entre las partes involucradas, con disposicin poltica para
llevarla a cabo de manera que prevalezca el bien comn y no dejar un conflicto de intereses
abierto.