CURSO

Ley Orgnica de
Procedimientos
Administrativos
y La Actividad de la
Administracin Pblica

ACTIVIDAD
1.

ADMINISTRATIVA

Principios que Rigen la Actividad

Administrativa

I PARTE

Principios que Rigen la Actividad

Administrativa
Compete
a
las
Autoridades
Superiores de cada Organismo,
vigilar el cumplimiento de estos
principios, en cuanto a la resolucin
de normas de procedimientos.

Art.30
LOPA

Art. 01
LOPA

La administracin Pblica Nacional y Descentralizada

deber cumplir los parmetros establecidos en la ley,
respetando el principio de legalidad.

Art.2
LOPA

Art.51
C.R.B.V

Silencio
Administrativo
Negativo

Recurso de
Reclamo

Responsabilidad
de los Servidores
Pblicos

Responsabilida
d y Sanciones
por Silencio

Plazo por las

Decisiones

Responsabilida
d por la
Administracin

Art. 141
CRBV

La Administracin deber estar al servicio de los

ciudadanos fundamentada en los principios de
honestidad, celeridad, eficacia transparencia con
sometimiento pleno a la ley y al derecho.

Art. 10
LOAP

La Actividad Administrativa se desarrollara en base a sus

principios, adems la simplificacin y supresin de los
tramites administrativos correspondern a los rganos y
entes de la administracin pblica segn la ley.

Art. 30
LOPA

La Actividad Administrativa se desarrollara con arreglo a

los principios de Economa, eficacia, celeridad e
imparcialidad y cuando deban resolverse cuestiones de
normas de procedimiento, son las autoridades superiores
quienes decidirn en virtud de estos precepto.

Inhibiciones de los Funcionarios Administrativos Art. 36. LOPA

1.- Cnyuge, pariente en el 4to grado de consanguinidad, y el 2do de afinidad, tuviera
inters en el procedimiento.
2.- Amistad intima o enemistad con cualquier persona interesada en el procedimiento.
3.- Intervencin en el asunto u opinin formada como perito, testigo o funcionarios.
4.- Relacin de servicios o subordinacin con cualquiera de las partes interesadas.

Recepcin de Documentos Art. 44 y 46. LOPA

Registro de Presentacin Art. 44

Constancia de Recibo Art. 46

Debe estar establecido en el reglamento

de la LOPA.
Los Registros se llevaran en los Ministerios,
Organismos y dems Dependencias
Pblica.

Se emitir un recibo de todo documento

presentado o igualmente una copia del
mismo.

Estos documentos son todos lo escritos,

peticiones y recursos de los administrados
y decisiones de otros autoridades.

Contiene los siguientes datos: N Registro,

Lugar, Fecha y Hora de Presentacin.

Art. 31
LOPA

Art. 32
LOPA

Art. 32
LOPA

Art. 33
LOPA

Art.
34- 35
LOPA

2.-Rgimen Sancionatorio como Mecanismo de

Garanta en el Cumplimiento del
Principio.Art.25.C.R.B.V.

Responsabilidad
Administrativa

Responsabilidad
Patrimonial

Responsabilidad
Civil y Penal

3.- Potestades de la Administracin

ACTOS ADMINISTRATIVOS

II Parte

ACTOS
ADMINISTRATIVOS

1.- Concepto legal y criterio asumido

por la ley orgnico y material

2.- Principio de ejecutividad y ejecutoriedad del

acto administrativo. Lmites en la ejecucin de los
actos administrativos.
Limites en la Ejecucin de
los Actos Administrativos:
*Ejecutividad: No existe
limites, es decir para
ejecutar
no
necesita
autorizacin judicial.
*Ejecutoriedad: Para la
Ejecucin
Material
necesita una Decisin
Art.79.

1.- COMPETENCIA

INTERORGANICA: Transferencia del ejercicio de la

competencia de un rgano Superior a un rgano
Subordinado, ambos tienen responsabilidad.
INTERSUBJETIVA: Un rgano acta, pero se le imputa su
actuacin al ente donde est contenido el rgano.

Art . 18:
1-Nombre del organismo a que pertenece el
rgano que lo dicta.
2-Lugar y fecha en que se dicta.
3-Nombre de la persona u rgano a quien va
dirigido.
4-Motivacin del acto.
5-La decisin respectiva. (FONDO)
6-Nombre del funcionario que lo suscribe, con
indicacin de la titularidad con que acta. Si lo
hace por delegacin, indicacin del nmero y
fecha del acto de delegacin. (FONDO)
7-Firma autgrafa del funcionario.
8-Sello de la oficina

1.-) Debe ser

tramitado siguiendo
el procedimiento
aplicable Art. 19.4
2.-) Debe hacerse
por escrito y debe
contener las
menciones
establecidas Art. 18:
3.-)Segn la jerarqua
deber producirse
bajo la forma de:
Decreto, Resolucin,
Orden, Prov. Adm
4.-) Debe hacerse
de conocimiento
pblico o del
interesado.
(Publicacin o
Notificacin)

Art. 49.7. LOPA: Cuando el procedimiento se inicia a solicitud de

partes, el escrito deber contener la firma del interesado.

Son las decisiones de mayor

jerarqua dictadas por:
Presidente, Gobernador y
Alcalde.

Art. 15

Art. 16

Son las decisiones de

carcter general o
particular adoptadas por
los Ministros por disposicin
del Presidente o de la Ley.

Art. 17

* Art. 13 y 14: Acta la transposicin de jerarqua, prevaleciendo el acto

general sobre el particular, aplicndose el criterio material.

Son las decisiones de los

rganos de la
administracin pblica que
no corresponde a la forma
de Decreto o Resolucin.

Son las dems

decisiones
dictadas por las
autoridades
competentes que
no adoptan las
formas de las
anteriores.

8.- Supuestos de Nulidad Absoluta y

Nulidad Relativa del Acto Administrativo
Art.
19

Art.
20 y
21

NULIDAD ABSOLUTA

Art. 19. LOPA

1.- Cuando lo exprese una Norma Constitucional o Legal: PRINCIPIO DE

JERARQUIA DE LA NORMA. Ejem: Art. 40. L.E.F.P. ( Sern Nulos los Actos cuando
no se realicen los respectivos concursos de ingreso de conformidad con la ley).
criterios Implcito y Explcito
2.- Cuando resuelvan un caso precedentemente decididos de carcter
definitivo y que cree derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3.- Cuando el contenido es ilcito ( Imposible Ejecucin y Objeto del Acto)
4.- Incompetencia: Art. 137.C.R.B.V. Existen 3 Grados:
Usurpacin
Autoridad:

Usurpacin
Funciones:

Desviacin
o Abuso de
Poder:

5.- Violacin del procedimiento: de Forma pero genera NULIDAD ABSOLUTA,

cuando existe prescindencia Total del Procedimiento. ( Es Nulidad Absoluta,
porque la Formalidad del Procedimiento es Indispensable)

NULIDAD RELATIVA Art. 20 y 21. LOPA

Para que el acto produzca sus efectos, debe cumplir:

Art. 72: Publicacin en
Gaceta Oficial.
Cuando se trate de
actos
de
carcter
general que interesen
a
un
nmero
indeterminado
de
personas o de actos
particulares
cuando
as lo exija la ley.

Art . 73: Notificacin:

Cuando se trate de actos de carcter
particular que menos caben derechos o
intereses legtimos y personales de uno o
varias personas.
Notificacin
Defectuosa:
Son aquellas que no
tienen ningn efecto,
pues no llenan las
menciones
sealadas en el Art.
73.

Notificacin
Impracticable:
Cuando no pueda
hacerse en la forma
prescrita, se
proceder a la
publicacin del acto.
Art. 76.

11.- Notificacin de los actos administrativos:

- Tipos de notificacin, trmite procedimental y su finalidad.
Notificacin como garanta al derecho a la defensa.
Tramite Procedimental De La Notificacin:
Art. 75: se proceder, entregando la notificacin en el domicilio o
residencia del interesado o de su apoderado, exigiendo un recibo
firmado que incluye el nombre y la cdula de la persona que lo recibe.
Esto se realiza para dejar constancia de la fecha y del contenido de la
notificacin.
La Notificacin prevista en LOPA, aplica supletoriamente sobre el Cdigo
Procesal Civil y Penal.

La Notificacin como Garanta al Derecho a la Defensa:

La Notificacin Constituye un elemento esencial al
debido proceso que deber ser respetado. Art. 49.1.LOPA

12.- Ejecucin de los Actos Administrativos

Art. 79: EJECUCIN FORZOSA: es la realizada de

oficio por la administracin pblica, excepto
cuando la ley establezca que la realice la
autoridad judicial.

Art. 80

Art. 78:
Para realizar actos
materiales deben
existir una decisin
previa que sirva de
fundamento a
tales actos.

Art. 80

13 .- La Revisin por la Misma Administracin de sus Actos:

AUTO TUTELA
a.- Convalidacin:
Art.
81
b.- Revocacin:
Art.
82
c.- Nulidad Absoluta:
Art.
83
d.- Correccin de Errores Materiales:
Art.
84

Diferencias entre Revocacin y Nulidad Absoluta como

mecanismo de Autotutela de la Administracin
1. La revocacin es obra del autor mismo del acto administrativo que se
revoca o de su superior jerrquico
2. La Anulacin puede ser administrativa o jurisdiccional, ya que pueden
ser dictadas por la autoridad superior jerrquica
3. La anulacin procede cuando los actos administrativos estn
afectados por vicios de nulidad absoluta
4. La revocacin procede cuando los vicios lo convierte en anulable
5. La anulacin procede por motivos de legalidad
6. La Revocacin por motivos de oportunidad en el primer caso el acto es
contrario al ordenamiento jurdico, mientras que el segundo caso es
contrario al inters pblico

14.- Prescripcin del Acto Administrativo

Art. 70

Art. 71

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

1. El Interesado-Administrado:

NOMBRE:

DEFINICION:

a.- Interesado
Art. 22
LOPA

Personas naturales o jurdicas capaces, que siendo

afectadas en sus derechos, tengan un inters personal
legtimo y directo de impugnar un acto de efectos
generales o particulares.

Art . 24
LOPA

Las personas que establece el Art # 18 y 19 del Cdigo

Civil Venezolano. Todas las personas que son
capacitadas y no son Entredichos como: Inhabilitados, los
Privados de Discernimiento y Privados de Libertad.

b.- Capacidad para Actuar

c.- Forma de Representacin

Art .
25,26 y
27 LOPA

Los administrados pueden hacerse representar, por

simple designacin en la peticin o recurso ante la
administracin o por documento registrado o
autenticado. La designacin del representante no impide
la intervencin del representado cuando as lo exija la
administracin pblica.

d.- Deber del Interesado

Administrado

Art . 28
LOPA

Deber de informar a la administracin pblica sobre un

asunto de que se trate, cuando sta lo solicite por escrito,
para tomar una determinada decisin.

e.- Comparecencia
Administrados- Interesados

Art .29
LOPA

Asistirn ante las oficinas pblicas, para asunto de inters

cuando sea requeridos por los funcionarios competentes
previa notificacin.

2. De los Lapsos y Trminos en el procedimiento administrativo:

3.-) Formas de Procedimientos Administrativos

a.- Especial

b.- Simple

c.- Ordinario

d.- Sumario

Son aquellos que

se aplican para
actuaciones
especficas o
determinadas
circunstancias
establecidas por
la ley.

Son aquellos que

dirigen los
particulares a la
administracin
pblica y que no
requieren de la
tramitacin de
un juicio o
causa.

Son aquellos
que se siguen
cuando no
exista otro
procedimiento
establecido por
una ley
especial.

Es aquel iniciado
por la misma
administracin de
oficio cuando la
urgencia del
asunto as lo exija,
abreviando los
trminos y plazo
(30 das)

Art . 5

Art 47

Art 67

Art.47
Art. 70
Art. 100
Art. 102

3.1 Procedimiento Especial

Art. 3
LOPA

Art.

100
LOPA

Art.
70 y
71
LOPA

3.2 Procedimiento Simple

3.3 Procedimiento Ordinario

a.- Inicio:

a.1 De oficio. Art. 48:

a.2 A instancia de parte interesada Art. 49:

a.3 Principios
aplicables:
a.3
Principios
aplicables:

Procedimiento Ordinario

Procedimiento Ordinario

PRUEBAS

Las Pruebas Segn El Cdigo de Procesal Civil:

Procedimiento Ordinario

Procedimiento Ordinario
El plazo de la resolucin
del expediente es de 4
meses, si existen causas
excepcionales
se
acurdan prorroga, que
no excedan de 2
meses. Art. 60. Si el
procedimiento se inicio
de oficio el plazo
cuenta a partir del da
siguiente de la solicitud
del interesado o de su
notificacin. Art. 61.

i.-Duracin mxima
del procedimiento y
computo del lapso:

j.- Decisin:
Las
cuestiones
planteadas durante
la
tramitacin
resolver el acto
que
decida
el
asunto. Art. 62.

El desistimiento por
parte del interesado
del
procedimiento
deber
ser
por
escrito, tambin por
parte del funcionario
que conozca del
asunto quien ordena
archivar
el
expediente. Art . 63.

k.- Desistimiento:

Procedimiento Ordinario

3.4 Procedimiento Sumario

a.-Supuesto
de
procedencia

La

b.-Duracin
Mxima

Se iniciar

administracin

de oficio y

conviene

concluye a

dictar una

los 30 das.

decisin.

c.Conversin a
Ordinario

Si existe
complejidad en
el asunto deja
de ser sumario
para
convertirse en
ordinario, con
autorizacin del
superior y
audiencia del
interesado.

d.- Finalidad
del
procedimiento
sumario
Que la
administracin
compruebe de
oficio la
verdad de los
hechos y
dems
elementos de
juicio.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS

IV PARTE

1.-) Supuestos de procedencia de los

recursos administrativos:

2.-) Forma de Interposicin

Del Recurso Administrativo Art. 86:

3.-) Efectos del ejercicio del recurso,

continuidad de la ejecucin:

4.-) Autoridad competente para

decidir recursos:
Ante el funcionario quien emiti el acto, pues ningn
rgano podr resolver por Delegacin los recursos
intentados por sus propias delegaciones.. Art . 88.

5.-) Forma de decisin del recurso:

Se resolver conforme al mbito de la competencia que
tenga el rgano administrativo, aunque no hayan sido
alegados por el interesado. Art . 89.

6.-) Contenido de la decisin del recurso:

El rgano competente para decidir el recurso de
reconsideracin o el jerrquico, tiene la potestad de
confirmar, revocar, modificar el acto impugnado, adems de
ordenar la reposicin en caso de vicios y optar por convalidar
el acto cuando sea anulable. Art . 90.

7.- Tipos de recursos

a.Reconsideraci
n

b.Jerrquico

c.Reclamo

d.Revisin

RECURSO DE RECONSIDERACIN.Art.91-94 LOPA

ACTOS
RECURRIBLES:
Contra actos de
carcter particular

LAPSO DE
DESICIN:
Si es el MINISTRO:
90 Das a su
presentacin.

LAPSO DE
DESICIN:
Si es OTRA
AUTORIDAD: 15
Das a su
presentacin

Art.92. LOPA: No Aplica por lo

dispuesto en la Ley Organica del
Contencioso Administrativo segn
Art.

A partir de la
Notificacin se
tendr 15 das
para Interponer
este Recurso

RECURSO JERARQUICO Art. 95

PROCEDENCIA:
rgano Inferior
decida NO
modificar el acto

LAPSO DE
INTERPOSICIN: 15
Das al Recurso de
Reconsideracin
por parte del
Interesado

RECURSO
JERARQUICO
IMPROPIO:
No hay jerarqua
sino tutela

LAPSO DE DECISIN:
90 Das de su
Presentacin. Art. 91.
Cuando sea por el
Ministro
DECISIN:
Corresponde
al Ministro

RECURSO DE RECLAMO. Art.3

RECLAMO ante
el superior
jerrquico

RESUELTO EN 15 DIAS
SIGUENTES

INTERPOSICION
en forma escrita

IMPOSICIN al
infractor con
sanciones Art. 100

RECURSO DE REVISIN. Art 97-99 LOPA

PROCEDENCIA:
contra los
actos
administrativos
firmes. Art. 97.
LAPSO DE INTERPOSICIN
3 meses siguientes a la
fecha de la Sentencia.

1.- Aparicin
de Pruebas de
Valor
no
disponible al
momento dela
tramitacin.

2.a. Documentos
b.-Testimonios
declarados
falsos
por
sentencia
firme.

Art. 98: 3 meses a partir

de tener noticias de la
existencia de la prueba

DECISIN: Ante el
Ministro 30 das Fecha
de Presentacin

3.- Cuando las

resoluciones
ha
sido
adoptada por
manifestacion
es
fraudulentas.

Art. 99: 30 das al

siguiente de la fecha
de su presentacin.

Resumen de los Recursos de los Actos Administrativos

TIPO DE
RECURSO

RECONSIDERACIN

JERARQUICO

RECLAMO

REVISIN

CONCEPTO

Es el que se
interpone ante el
juez quien emiti la
decisin, para que
la reconsidere y la
deje sin efecto

Es el que cuando
se acude ante el
superior del que
ha dictado el
acto para
impugnarlo

Es el que se
realiza ante un
tribunal superior,
cuando el inferior
incurre en
denegacin o
retardo de justicia

Es aquel que se
emite para ser
revisado en caso
de tener errores o
vicios para que se
modifique y no
pierda su efectos

Art.LOPA

91-93-94

95

03

97-99

AUTORIDAD
COMPETENTE

A.- MINISTRO
B.- OTRA
AUTORIDAD

MINISTRO

SUPERIOR
JERARQUICO

MINISTRO

LAPSOS

A.- 90 DIAS
B.- 15 DIAS

90 DIAS

15 DIAS
SIGUIENTES

3 MESES

Art.92 No Aplica

Jerrquico
Impropio: No
hay Jerarqua
sino Tutela

Sanciones
impuestas al
Infractor. Art.100.

Se realiza contra
Actos
Administrativos
Firmes

OBSERVACIO
NES

8.-Tendencias Jurisprudenciales sobre el

agotamiento de la va administrativa

En Venezuela se establece un sistema de recursos optativos,

el mismo pueda ser abierto o cerrado, el primero, el
ciudadano luego de haber escogido el cursar la va
administrativa, el mismo podra desistir de ella y dirigirse al
juez contencioso administrativo. En el caso del recurso
optativo cerrado, no existe esa posibilidad, sino que, luego
de preferida la va administrativa, el ciudadano deber
concluirla, para poder acceder al juez administrativo.