Ecotourism Development

DESENVOLVIMENTO DO ECOTURISMO
Um Manual para os Profissionais de Conser vao
Volume I
Introduo ao
Planejamento de Ecoturismo
Andy Drumm e Alan Moore
Ttulo original: Ecotourism Development A Manual Series for Conservation Planners and Managers, Volume 1
2002 por The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, USA.
Desenvolvimento do Ecoturismo Um Manual para Planejadores e Gestores de Conservao, Volume 1
Copyright 2003 by The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, USA.
Todos os direitos reservados.
I.S.B.N.: 1-886765-19-7
Edio:
Alex Singer
Design / Layout:
Jonathan Kerr
Fotografia de Capa:
Ecoturistas no stio de Yaxchilan Mayan, Chiapas, Mxico Andy Drumm; Parque

Nacional Jaragu, Repblica Dominicana Andy Drumm; Macacos-da-noite, Panam
Marie Read
Produo:
Publications for Capacity Building, The Nature Conservancy, Worldwide Office, 4245
North Fairfax Drive, Arlington, VA 22203, USA. Fax: 703-841-4880; e-mail:
publications@tnc.org.
Esta publicao foi possvel, em parte, graas ao apoio do Escritrio da LAC/RSD/, Bureau para a Amrica Latina e
o Caribe, Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID), sob os termos da Concesso
n LAG-0782-A-00-5026-00 e EDG-A-00-01-00023-00 para o programa Parks in Peril. As opinies aqui
expressadas so as dos autores, e no refletem, necessariamente, as opinies da USAID. Esta publicao tambm se
tornou possvel, em parte, graas viso, confiana e apoio da Alex C. Walker Charitable and Educational Trust.
Para mais informaes sobre projetos de Ecoturismo, ou para enviar sua opinio, favor contatar:
Andy Drumm
Director, Ecotourism
The Nature Conservancy
Worldwide Office
4245 North Fairfax Drive
Arlington, VA 22203
USA
Phone: 703-841-8177
Fax: 703-841-1283
Email: adrumm@tnc.org
Impresso em papel reciclado
Prefcio ao Manual de Desenvolvimento de Ecoturismo
ecoturismo se tornou uma importante atividade

econmica em reas naturais em todo o mundo,
propiciando oportunidades para os visitantes
vivenciarem pujantes manifestaes da natureza e da
cultura, e aprenderem sobre a importncia da
conservao da biodiversidade e das culturas locais. Ao
mesmo tempo, o ecoturismo gera renda para a
conservao e benefcios para as comunidades que
habitam reas rurais e remotas.
em oposio ao ecoturismo, pode no dispor de

mecanismos para diminuir o impacto no meio
ambiente, e deixar de demonstrar respeito pela cultura
local. Em termos econmicos, o turismo voltado
natureza tambm est se desenvolvendo.
Conseqentemente, verifica-se uma exploso de
visitao em reas naturais, o que, em muitos casos,
est causando o desgaste dos valores que tornaram tais
reas atrativas.
As caractersticas do ecoturismo o tornam um

instrumento valioso para a conservao. Sua
implementao pode:
Graas a seu valor ecolgico, as reas protegidas,

especialmente aquelas situadas nas regies tropicais e
em pases em desenvolvimento, guardam muitos dos
maiores atrativos do ecoturismo mundial. Esses
atrativos podem se constituir de apenas uma, ou de
uma combinao de espcies endmicas raras da flora
ou da fauna, de uma vida silvestre abundante, de altos
ndices de diversidade de espcies, de formaes
geomorfolgicas incomuns ou espetaculares, ou de
manifestaes culturais histricas ou atuais singulares e
vistas em seu contexto natural.
agregar valor econmico a servios do ecossistema

que as reas protegidas proporcionam;
gerar renda direta para a conservao de reas

protegidas;
gerar renda direta e indireta para os principais

interessados locais, criando incentivos para a
conservao em comunidades locais;
criar grupos de apoio para a conservao nos planos

local, nacional e internacional;
promover o uso sustentvel dos recursos naturais; e
reduzir as ameaas biodiversidade.
Algumas reas tm maior potencial para colher os

benefcios do ecoturismo que outras. Em reas com
baixo ndice de visitao o potencial, via de regra, no
to evidente. Em outras reas, o turismo pode j ser um
fator importante. Em ambos os casos, no entanto, o
processo de planejamento de ecoturismo essencial
para a utilizao de seu potencial como uma poderosa
estratgia conservacionista.
Obviamente, nem todo turismo em reas naturais
considerado ecoturismo. O turismo voltado natureza,
Os gestores de reas protegidas, portanto, esto

enfrentando o desafio de controlar e limitar os impactos
do turismo ecolgico descontrolado e, ao mesmo
tempo, decidir onde e como planejar adequadamente o
desenvolvimento do ecoturismo como uma opo
compatvel de desenvolvimento econmico.
Quando se integra o desenvolvimento do ecoturismo
em uma abordagem sistemtica para a conservao
utilizando o modelo Conservation By Design1, da The
Nature Conservancy, garante-se que o ecoturismo se
inicie apenas quando se tratar, efetivamente, da
estratgia mais eficaz para se atingir resultados em
escala tangveis e duradouros. Esses aspectos distintos,
mas inter-relacionados do ecoturismo gesto da
conservao e desenvolvimento econmico devem
ser compreendidos em sua totalidade por planejadores
1. Conservation by Design: A Framework for Mission Success (Conservation by Design: Um Modelo para o Sucesso da Misso). 2001. Arlington, Virginia: The
Nature Conservancy.
Volume I: Introduo ao Planejamento de Ecoturismo
de ecoturismo e gestores de reas protegidas antes de

iniciarem a implementao de planos de atividades de
ecoturismo. Os conservacionistas tm, em regra,
abordado a questo do ecoturismo com um
entendimento limitado das questes econmicas, e uma
compreenso incompleta dos mecanismos de gesto
disponveis e necessrios para assegurar a
sustentabilidade do turismo em reas protegidas.
Normalmente, os pontos de partida para uma iniciativa
de ecoturismo tm se constitudo de programas de
treinamento de guias tursticos ou construo de hotis
ou pousadas. Essa abordagem conduz, quase que
inevitavelmente, ao insucesso, e tem levado a:
criao de altas expectativas nas comunidades, que

raramente se tornam realidade;
transformao das atividades de ecoturismo em um

sorvedouro dos escassos recursos da ONG e das reas
protegidas enquanto se luta para que os projetos
alcancem seu ponto de equilbrio;
afastamento das ONGs e reas protegidas de sua

misso principal de conservao; e
destruio dos atrativos naturais que originalmente

atraram os visitantes, em decorrncia desse tipo de
turismo.
Por outro lado, os operadores de turismo voltado

natureza tm implementado suas iniciativas com um
entendimento incompleto a respeito das questes
referentes conservao e, conseqentemente, vm
operando de maneira insustentvel.
Agora se reconhece que, para que o ecoturismo
tenha xito, os conservacionistas necessitam de um
maior entendimento a respeito dos aspectos
econmicos; da mesma forma, os empreendedores
necessitam ter mais conhecimentos a respeito dos
mecanismos de gesto necessrios para assegurar a
sustentabilidade da atividade. Combinar ambas as
perspectivas essencial para o xito de um programa de
ecoturismo.
As reas protegidas podem ser pblicas, privadas, de
propriedade ou geridas pela comunidade, ou uma
combinao de qualquer uma dessas alternativas. Os
recursos para a gesto de todos os tipos de reas
protegidas so sempre escassos em pases em
desenvolvimento. Em conseqncia desse fato,
geralmente no se consegue assegurar que o turismo
gere todo o amplo leque de benefcios que poderia
gerar para as reas protegidas. Portanto, em muitas
reas, as oportunidades de gerao de renda para a
conservao de stios e comunidades locais esto
subutilizadas, e o turismo pode, de fato, se constituir

em uma ameaa conservao.
Para que o ecoturismo alcance todo seu potencial e
gere benefcios sustentveis, as reas protegidas devem
implementar um modelo planejado para orientar e gerir
essa atividade.
Este manual objetiva, primordialmente, fornecer
uma srie de critrios para os planejadores e gestores de
ecoturismo em ONGs conservacionistas, a fim de
facilitar a tomada de decises com respeito gesto e ao
desenvolvimento do ecoturismo. Tambm poder ser
til para especialistas em reas protegidas e gestores de
reservas de propriedade do estado ou da comunidade,
bem como para outros agentes do ecoturismo,
incluindo operadores de turismo e empresrios do ramo
hoteleiro que buscam mais orientaes com relao ao
entendimento das implicaes conservacionistas das
atividades propostas. Alm disso, poder ser til para
investidores que estejam considerando propostas de
desenvolvimento do ecoturismo.
O manual consiste de dois volumes distintos e
independentes, mas relacionados entre si. Os
conservacionistas que esto curiosos a respeito do
ecoturismo e querem adquirir um maior conhecimento
a respeito do assunto, ou que consideram o ecoturismo
como uma estratgia conservacionista para reas
protegidas, podem preferir consultar, inicialmente, o
Volume I, Introduo ao Planejamento de Ecoturismo,
Parte I, para uma breve viso do assunto.
Aqueles que buscam um entendimento mais
completo do processo de planejamento de gesto de
ecoturismo, ou que entendem que o ecoturismo pode
ser a opo correta para seu stio, devem consultar o
Volume I, Parte II, Planejamento e Gesto do
Ecoturismo, que explica o processo de planejamento
para o desenvolvimento e gesto do ecoturismo, desde
o Planejamento de Conservao de Stios e Avaliao
Preliminar de um Stio, at um Completo Diagnstico
do Stio, o planejamento de gesto participativa do
ecoturismo e a implementao de um plano.
O Volume II, A Atividade de Desenvolvimento e
Gesto do Ecoturismo, fornece orientaes e diretrizes
tanto para gesto de conservao bsica quanto para
estratgias-chave de desenvolvimento econmico. A
Parte I, Estratgias-Chave da Gesto do Ecoturismo,
uma introduo aos elementos crticos do planejamento
de gesto do ecoturismo, incluindo zoneamento,
monitoramento de impacto da visitao, projeto e
gesto da visitao do stio, mecanismos de gerao de
Desenvolvimento do Ecoturismo Um Manual para os Profissionais de Conservao
renda, infra-estrutura e diretrizes para a visitao, e

sistemas de guia naturalista. Esse volume pode ser uma
fonte de consulta til para examinar opes a fim de
minimizar ameaas decorrentes do turismo que ainda
possam existir em um stio.
O Volume II, Parte II, Planejamento Econmico
para Gestores de Conservao, delineia o processo de
planejamento econmico, permitindo que planejadores
e gestores de conservao desenvolvam um maior
entendimento a respeito do planejamento econmico e
fiquem aptos para promover parcerias econmicas
viveis com comunidades ou operadores de turismo
privados, bem como contribuir para a preparao de
planos de negcios.
A maioria dos captulos termina com uma seo
de Referncias e Fontes, que inclui publicaes,
organizaes, instituies e web sites teis para o
aprofundamento desses temas.
Agradecimentos
Os autores so profundamente gratos pela valiosa
contribuio de seus colegas na elaborao dos
manuscritos anteriores. As contribuies de Jim Rieger e
Connie Campbells foram muito valiosas. Jeffrey Parrish
forneceu um excelente feedback, especialmente no
captulo que trata do Planejamento de Conservao de
Stios. Nossos agradecimentos especiais a Liz Boo, que
forneceu um manuscrito original no qual os autores se
basearam. Agradecemos tambm a: Marie Uehling, Bill
Ulfelder, Andrew Soles, Eva Vilarrubi, Brad Northrup,
Jill Bernier, John Finisdore, Patrcia Leon, Benson
Venegas, Bruce Boggs, Jonathan Kerr, e Michelle Libby.
Quaisquer erros aqui encontrados so de exclusiva
responsabilidade dos autores.
ndice
Prefcio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Parte I: Introduo ao Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Captulo 1: O que Ecoturismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Definio de Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Evoluo do Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Termos Relacionados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Como Trabalhar com Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Referncias e Fontes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Captulo 2: Agentes do Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Principais Responsveis pela Tomada de Decises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Agentes de Apoio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Captulo 3: Ecoturismo e reas Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
O Papel do Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Oportunidades e Ameaas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Oportunidades Potenciais do Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Ameaas Potenciais do Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Captulo 4: Ecoturismo e Comunidades Locais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Definio de Comunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
O Papel da Comunidade no Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
reas Protegidas e Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Impactos Positivos Potenciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Impactos Negativos Potenciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Consideraes Fundamentais para o Desenvolvimento do Ecoturismo no Plano da Comunidade . . . . . . .47
Concluso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
Captulo 5: Ecoturismo e ONGs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
O Papel das ONGs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
Fontes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .53
Captulo 6: Ecoturismo e a Indstria do Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55
Os Elos da Cadeia de Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Incluso de Operadores de Turismo Privados no Processo de Planejamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
A Demanda pelo Turismo Voltado Natureza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Parte II: Planejamento e Gesto do Ecoturismo
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
Captulo 1:Planejamento de Gesto do Ecoturismo: Viso Geral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61
Planejamento de Ecoturismo e reas Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

O que um Plano de Gesto de Ecoturismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Pr-requisitos de um Plano de Gesto de Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Financiamento do Plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
Quem Elabora um Plano de Gesto de Ecoturismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
O que Vem a Seguir? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Fontes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
Captulo 2: Passo 1: Planejamento de Conservao de Stios e Avaliao Preliminar de Stios . . . . . . . . . . . . . .69
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Planejamento de Conservao de Stios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .69
Avaliao de Estratgias Potenciais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Avaliao Preliminar de Stios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Captulo 3: Passo 2: Diagnstico Completo do Stio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Viso Geral do Contedo de um Plano de Gesto de Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Diagnstico Completo do Stio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
O que Necessrio Saber . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Questes para Orientar o Diagnstico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Como Obter a Informao Diagnstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Organizao da Informao Diagnstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Formalizao do Contedo da Seo Diagnstica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Referncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82
Captulo 4: Passo 3: Anlise de Dados e Preparao do Plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Fase de Anlise de Dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83
Preparao do Plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .84
Dimenses de um PGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Estrutura de um PGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Publicao e Distribuio do Plano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Referncias e Fontes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Captulo 5: Passo 4: Implantao do Plano de Gesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Fatores Relacionados ao Quadro de Pessoal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Fatores Programticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Planos dos Stios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Anlise do Principal Interessado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Implantao Adaptativa de Gesto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Referncias e Fontes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93
Captulo 6: Passo 5: Avaliao do Grau de Sucesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95
Cumprimento de Metas e Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96
Limites de Modificao Aceitveis (LAC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
O Processo de Avaliao do Grau de Sucesso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97
Fontes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98
Glossrio
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99
Relaes de Tabelas, Figuras e Quadros
Parte 1
Tabela 1.1 Principais Destinaes Tursticas nas Amricas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Tabela 4.1 Impacto Potencial do Turismo nas Comunidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Tabela 6.1 Destinaes Mais Populares na Amrica Latina
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58
Figura 2.1 Parcerias Necessrias para o Sucesso do Ecoturismo

Figura 3.1 Ecoturismo como uma Oportunidade
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Figura 3.2 Ameaas Potenciais do Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Figura 4.1 Elementos Essenciais ao Ecoturismo no Contexto de uma Comunidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Figura 6.1 Estrutura da Indstria do Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .56
Quadro 2.1 A Comunidade de Capirona, na Regio Amaznica do Equador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Quadro 2.2 Quem um Ecoturista?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Quadro 3.1 Lies do Parque Nacional de Galpagos, no Equador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Quadro 3.2 A Reserva de Aves Silvestres Point-A-Pierre (The Point-A-Pierre Wild Fowl Trust), em Trinidad . . . . . . . . . . . . . . . .37
Quadro 3.3 Plano Nacional para o Desenvolvimento do Ecoturismo na Guiana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Quadro 3.4 Impactos Ambientais do Turismo na Reserva Florestal de Kibale, em Uganda
Quadro 3.5 Instabilidade do Ecoturismo frica Central
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Quadro 4.1 O Caso da Associao de Ecoturismo de Toledo, em Belize . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

Quadro 5.1 Desenvolvimento e Planejamento do Turismo com um Programa para Belize . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52
Quadro 5.2 Associao ANAI, o Corredor Biolgico de Talamanca, na Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Parte II
Tabela 2.1 Estratgias-modelo de Ecoturismo para Lidar com as Presses e Fontes Hipotticas Visando a Conservao da
Lowland Pine Savanna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Figura 1.1 Contexto de Planejamento para reas Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Figura 1.2 Quem Participa do Processo de Planejamento?
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
Figura 1.3 Fases do Processo de Planejamento para um Plano de Gesto de Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63
Figura 1.4 Principais Fatores Envolvidos na Tomada de Decises para a Preparao de um Plano de Gesto . . . . . . . . . . 63
Figura 1.5 Fontes de apoio para Financiar um PGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
Figura 1.6 Viso Geral do Processo de Planejamento de Gesto e Desenvolvimento do Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . .66
Figura 3.1 Viso Geral do Processo de Planejamento de Gesto e Desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Figura 4.1 A Estrutura de um Plano de Gesto de Ecoturismo (PGE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Figura 5.1 Check-list para a Implementao de um PGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Quadro 2.1 Planejamento de Conservao de um Stio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Quadro 2.2 Avaliao Preliminar de um Stio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Quadro 3.1 Pesquisa de Visitao: Parque Nacional Sierra Del Lacandn, na Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Quadro 3.2 Diagnstico Completo do Stio no Parque Nacional Sierra Del Lacandn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Quadro 3.3 Consulta aos Principais Interessados no Parque Nacional de Sierra Del Lacandn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Quadro 3.4 Justificativa e Panorama do Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81
Quadro 4.1 Concepo do Ecoturismo no Parque Nacional Sierra Del Lacandn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Quadro 4.2 Objetivos do PGE do Parque Nacional Sierra Del Lacandn, na Guatemala . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Quadro 4.3 Estratgias de Gesto do Ecoturismo
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86
Quadro 4.4 Estrutura dos Subprogramas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Quadro 4.5 Critrios para a Definio de Objetivos
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Quadro 4.6 Critrios para o Desenvolvimento de Atividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

Quadro 4.7 Check-list para o Planejamento Estratgico e Caderno de Recomendaes do PGE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
10
Parte I
Introduo ao
Ecoturismo
Introduo
primeiro volume desta srie de manuais introduz o

conceito de ecoturismo, apresenta seus agenteschave, e fornece uma viso geral de seus papis no
planejamento e desenvolvimento do ecoturismo. A
maioria dos captulos contm exemplos ilustrativos nos
quadros em destaque, e descreve como os conceitos
discutidos no captulo se manifestam em casos reais.
O Captulo 1 fornece uma breve descrio de como
e por que o ecoturismo evoluiu e o seu significado. A
definio mais aceita de ecoturismo apresentada
juntamente com definies de outros termos
relacionados ao tema. O Captulo 2 contm uma
descrio dos vrios agentes envolvidos no
desenvolvimento e na gesto do ecoturismo.
O Captulo 3 descreve os papis das reas protegidas

e seus gestores no desenvolvimento e na gesto do
ecoturismo. Uma viso geral do papel que as
comunidades desempenham no desenvolvimento e na
gesto do ecoturismo pode ser encontrado no Captulo
4, enquanto o Captulo 5 descreve o papel que as
ONGs desempenham no desenvolvimento e na gesto
do ecoturismo com relao s reas protegidas. O
Captulo 6 consiste de uma breve introduo indstria
do turismo, sua estrutura e seu papel no
desenvolvimento do ecoturismo.
Ecoturistas explorando a Amaznia Andy Drumm
13
Captulo 1
O que Ecoturismo?
Definio de Ecoturismo
Ecoturismo um conceito relativamente novo, e, via de
regra, ainda mal compreendido e mal utilizado.
Algumas pessoas tm abusado desse termo para atrair
viajantes conscientes da causa conservacionista para o
que no passa, na realidade, de simples programas de
turismo voltado natureza que podem causar impactos
ambientais e sociais negativos. Embora o termo tenha
sido ouvido pela primeira vez na dcada de 80, a
primeira definio largamente aceita, e que continua a
ser uma definio concisa e vlida, foi criada pela
Sociedade Internacional de Ecoturismo (The
International Ecotourism Society - TIES) em 1990:
Viagem responsvel para reas naturais que
conservem o meio ambiente e promovam o bem-estar
da populao local.
Da mesma forma que a conscincia a respeito desse

tipo de atividade e a experincia nessa rea cresceram,
tambm aumentou a necessidade de uma definio mais
abrangente e detalhada. Mais recentemente (1999),
Martha Honey props uma excelente verso, e mais
detalhada:
Ecoturismo a viagem para reas geralmente
protegidas, frgeis e intocadas,(geralmente) em
pequena escala e que busca causar baixo impacto.
Ajuda a educar o viajante; proporciona recursos para
a conservao; beneficia diretamente o
desenvolvimento econmico e o poder poltico das
comunidades locais; e estimula o respeito por culturas
diferentes e pelos direitos humanos.
O consenso, porm, se estabeleceu entre as

organizaes envolvidas com o ecoturismo (incluindo a
The Nature Conservancy) em torno da definio
adotada em 1996 pela Unio Internacional para a
Conservao da Natureza (IUCN - The International
Union For Conservation of Nature and Natural
Resources), que descreve o ecoturismo da seguinte
forma:
Viagem ambientalmente responsvel e visitao a

reas naturais a fim de desfrutar e apreciar a natureza
(e qualquer caracterstica cultural nelas existente, tanto
passada quanto presente), que promova a
conservao, tenha uma visitao de baixo impacto e
promova de maneira benfica o envolvimento scioeconmico ativo das populaes locais.
A The Nature Conservancy adotou o conceito de

ecoturismo como um tipo de turismo cujo uso recomenda
a seus parceiros na gesto da maioria das reas protegidas,
especialmente em parques nacionais e outras reas com
objetivos clara e rigorosamente conservacionistas. Para a
The Nature Conservancy, o ecoturismo representa um
excelente meio de beneficiar tanto a populao local
quanto a rea protegida em questo. um componente
ideal para uma estratgia de desenvolvimento sustentvel,
na qual os recursos naturais possam ser utilizados como
atrativos tursticos sem causar danos rea natural.
Ferramenta importante para a gesto e o desenvolvimento
de uma rea protegida, o ecoturismo deve ser implantado
de maneira flexvel. Os seguintes elementos, porm, so
cruciais para o xito definitivo de uma iniciativa de
ecoturismo. O ecoturismo deve:
ter impacto mnimo sobre os recursos naturais de

uma rea protegida;
envolver os principais interessados (indivduos,

comunidades, ecoturistas, operadores de turismo e
instituies governamentais) nas fases de
planejamento, desenvolvimento, implantao e
monitoramento;
respeitar culturas e tradies locais;
gerar renda sustentvel e eqitativa para as

comunidades locais e para tantos interessados quanto
for possvel, incluindo operadores de turismo
privados;
gerar renda para a conservao da rea protegida; e
promover a educao de todos os principais

interessados no que diz respeito a seu papel na
conservao.
15
Evoluo do Ecoturismo
Ecoturismo um conceito que evoluiu nos ltimos 20
anos, sendo que a comunidade conservacionista, as
pessoas que vivem dentro e no entorno de reas
protegidas, e a indstria do turismo testemunharam
uma exploso no turismo voltado natureza, e se
deram conta de seus interesses mtuos em direcionar
esse crescimento. O Ecoturismo trouxe a promessa de
se alcanar metas conservacionistas, melhorando o
bem-estar das comunidades locais e gerando novos
negcios, assegurando, dessa forma, uma rara situao
em que todos saem ganhando.
As relaes entre conservacionistas, comunidades e
profissionais do turismo nem sempre foram
harmoniosas e cooperativas. O conceito e a prtica do
ecoturismo, porm, uniram esses diferentes agentes. O
ecoturismo emergiu como uma plataforma para
estabelecer parcerias e direcionar, em conjunto, os
turistas que buscam experincias e conhecimentos a
respeito de reas naturais e culturas diferentes.
Conservacionistas e Ecoturismo
Esse novo interesse pelo ecoturismo foi motivado por
circunstncias especficas que afetam todos os lados
envolvidos. No lado dos conservacionistas, os gestores
de reas protegidas estavam em meio redefinio de
estratgias para a conservao. Por razes de ordem
prtica, estavam aprendendo a combinar atividades
conservacionistas com desenvolvimento econmico,
uma vez que se tornou evidente que abordagens
conservacionistas tradicionais calcadas em
protecionismo rigoroso no eram mais adequadas, e que
novas maneiras de se alcanar metas se tornavam
necessrias (Brandon e col., 1998).
Durante anos, os conservacionistas estabeleceram e
geriram reas protegidas1 por meio de uma colaborao
mnima com as pessoas que viviam nessas reas ou em
seu entorno. As condies em muitos pases,
particularmente em regies em desenvolvimento,
mudaram drasticamente nos ltimos anos e afetaram a
abordagem da conservao.
Principais Interessados Locais e Ecoturismo

Nas ltimas duas dcadas, muitos pases em
desenvolvimento experimentaram grandes aumentos
populacionais combinados com economias em declnio
ou estagnadas. Esses pases tm sido freqentemente
pressionados para explorar sua base de recursos
naturais de forma no-sustentvel a fim de fazer frente

s suas necessidades econmicas imediatas e pagar os
juros da dvida externa. Essa combinao leva mais
pessoas a competir por recursos naturais cada vez mais
escassos. Fora de reas protegidas, os recursos naturais
Tabela 1.1 Principais Destinaes Tursticas nas
Amricas
Pas
Chegadas em 2000
% variao
1. Estados Unidos
52.690.000
+8,7
2. Canad
20.423.000
+4,9
3. Mxico
20.000.000
+5,0
4. Brasil
5.190.000
+1,6
5. Puerto Rico
3.094.000
+2,3
6. Repblica Dominicana
2.977.000
+12,4
7. Chile
1.719.000
+6,0
8. Cuba
1.700.000
+8,9
fonte: Organizao Mundial do turismo

(World Tourism Organization), 2001
de que muitas pessoas dependiam para seu sustento, e

com os quais muitas empresas contavam para obter
lucro, desapareceram.
Para a maioria dos pases, as reas protegidas se
tornaram os ltimos e significativos pedaos de terra
que ainda abrigam importantes reservas de
biodiversidade, gua, ar puro e outros servios
ecolgicos. Enquanto isso, as reas protegidas se
tornaram cada vez mais atrativas para fazendeiros,
mineradores, madeireiras e outros, todos buscando um
meio de subsistncia. As presses do desenvolvimento
econmico nessas reas se intensificaram em escala
local, nacional e global. Portanto, o ecoturismo se
tornou extremamente importante para uma potencial
reconciliao entre conservao e aspectos econmicos.
Devido a essa competio por recursos, os
conservacionistas se deram conta de que as populaes
locais e as condies econmicas deveriam ser
incorporadas em estratgias conservacionistas (Redford
e Mansour, 1996). Na maioria dos casos, as populaes
locais necessitam de incentivo financeiro para o uso e o
manejo dos recursos naturais de forma sustentvel. As
condies econmicas e polticas existentes geralmente
1 Neste documento, os termos reas protegidas e stio ou stio de ecoturismo so usados de forma intercambivel. Uma rea protegida, porm, geralmente se
refere a uma extenso territorial razoavelmente grande, legalmente protegida, e geralmente administrada por um rgo governamental, ou cuja gesto tenha sido
delegada ao setor privado ou a uma coalizo de interesses pblicos e privados. Stio e stio de ecoturismo so termos mais genricos, aplicveis a qualquer extenso
de terra ou gua na qual o ecoturismo tenha lugar, e que esteja sendo gerida tanto pelo setor pblico quanto pelo setor privado. O termo stio de visitao se refere
a locaes relativamente pequenas nas quais o uso intensivo e o manejo ocorrem dentro de um contexto mais amplo de ecoturismo e conservao.
16
limitam suas opes e aumentam sua dependncia de

reas naturais. O trabalho de conservao, em regra,
implica a criao de alternativas para as prticas
econmicas atuais, de modo que zonas de mltiplo uso
no entorno de reas protegidas possam ser mantidas e
as ameaas a reas protegidas minimizadas.
Na busca por atividades econmicas alternativas, os
conservacionistas se tornaram mais criativos e esto
explorando muitas opes. O ecoturismo uma dessas
alternativas. A motivao por trs do ecoturismo a de
que as empresas de turismo locais no destruiriam os
recursos naturais, mas sim apoiariam sua proteo. O
ecoturismo poderia oferecer uma estratgia vivel para a
gerao de lucros concomitantemente com a
conservao dos recursos. Tambm poderia ser
considerado uma atividade sustentvel, que no
degradaria os recursos naturais em uso, ao mesmo
tempo em que geraria renda.
Indstria do Turismo e Ecoturismo

A expanso do turismo voltado natureza levou
necessidade de se dar ateno aos impactos causados
pela indstria. A crescente demanda por turismo
voltado para a natureza acendeu o interesse dos
gestores de reas protegidas pela colocao do turismo
em um contexto conservacionista. Os viajantes tm sido
a fora propulsora da evoluo do ecoturismo. E o que
causou essa exploso do turismo voltado natureza?
Em primeiro lugar, examinemos a situao da indstria
do turismo em geral.
De acordo com a Organizao Mundial do Turismo
(2001), o turismo mundial cresceu aproximadamente
7,4% em 2000 a maior taxa de crescimento em cerca
de uma dcada e quase o dobro do crescimento
registrado em 1999. Mais de 698 milhes de pessoas
viajaram para um pas estrangeiro em 2000, gastando
mais de US$ 476 bilhes, o que representa um
crescimento de 4,5% em relao aos anos anteriores.
A indstria de viagens e turismo mantm 200
milhes de postos de trabalho em todo o mundo 1
em cada 12,4 postos de trabalho. At 2010, estima-se
que esse nmero cresa para 250 milhes, ou 1 em
cada 11 postos de trabalho (WTTC e WEFA, 2000).
O desenvolvimento mais rpido ocorre no Leste
Asitico e no Pacfico, com uma taxa de crescimento de
14,5%. Nas Amricas, a maior taxa de crescimento
registrada na Amrica Central (+8,8%).
No existe, atualmente, nenhuma iniciativa global

para a coleta de dados relativos ao ecoturismo.
Determinados indicadores mostram, porm, que o
maior mercado de turismo voltado natureza, do qual
o ecoturismo um segmento, est crescendo a uma
velocidade maior que o mercado de turismo como um
todo, particularmente na regio tropical.
Ceballos-Lascurin (1993) relata que a Organizao
Mundial do Turismo (World Tourism Organization WTO) estima que o turismo gere 7% de todos os gastos
com viagens internacionais. O World Resources
Institute (WRI) descobriu que, enquanto o turismo
como um todo vem crescendo a uma taxa anual de 4%,
o turismo voltado natureza vem crescendo a uma taxa
anual situada entre 10% e 30% (Reingold, 1993). Os
dados que corroboram essas taxas de crescimento so
encontrados na pesquisa de Lew junto a quatro
operadores de turismo na regio da sia-Pacfico, que
registraram taxas de crescimento anual de 10% a 25%
nos ltimos anos (Lew, 1997). Alguns outros
indicadores desse crescimento so:
A visitao Reserva Marinha Hol Chan, em Belize,

cresceu dois teros em um perodo de cinco anos,
aumentando de 33.669 turistas em 1991 para 50.411
em 1996 (Departamento de Turismo de Belize, 1997).
Mais de dois teros dos turistas na Costa Rica visitam

reas protegidas e reservas.
Uma pesquisa junto aos operadores de turismo

internacional baseados nos Estados Unidos mostra
que o nmero de operadores cresceu em 820% entre
1970 e 1994, o que significa uma mdia de
crescimento anual de 34% (Higgins, 1996).
As destinaes globais dos clientes dos operadores de

turismo internacional baseados nos Estados Unidos
eram as seguintes: Amrica Central 39%, Amrica do
Sul 25%, Amrica do Norte 18%, Mxico e Caribe
5%, e outras regies 13% (Higgins, 1996).
O ecoturismo est crescendo a uma taxa anual de

10% a 15%, conforme estimativa do Conselho
Mundial de Viagens e Turismo (World Travel and
Tourism Council WTTC).2
Muitos pases cujos principais atrativos so

constitudos de reas naturais esto experimentando
um expressivo crescimento com relao chegada de
turistas. Por exemplo, as chegadas na Costa Rica mais
que quadruplicaram, passando de 246.737 em 1986
para 1.031.585 em 1999 (ICT, 2001). Belize
2 O Conselho Mundial de Viagens e Turismo (World Travel & Tourism Council - WTTC) o Frum Global das Empresas Lderes de Viagens e Turismo. Seus
membros so os principais executivos de todos os setores da indstria de viagens e turismo, que inclui hospedagem, servios de hotelaria, cruzeiros,
entretenimentos, recreao, transporte e servios relacionados a viagens. Seu principal papel fazer lobby junto aos governos em nome da indstria.
17
experimentou um aumento de mais de 600% nas

visitaes, passando de 51.740 em 1986 para
334.699 dez anos depois (WTO, 1997).
Em Honduras, os especialistas estimam que o nmero

de visitantes amantes da natureza cresceu
aproximadamente 15% (para um total de 200.000
turistas) em 1995; e um crescimento de 13% a 15%
no nmero de visitantes foi previsto para 1996
(Dempsey, 1996).
Qual a razo para as pessoas se sentirem to atradas

por destinaes ecolgicas? Mais provavelmente, essa
tendncia segue o aumento global do interesse pelo
meio ambiente. medida que mais pessoas ouvem falar
da fragilidade do meio ambiente, elas se tornam mais
conscientes das questes conservacionistas em todo o
mundo. Em casa, esto dispostas a pagar mais por
produtos e servios verdes, e esto adotando prticas
especificamente conservacionistas, como a reciclagem,
por exemplo. Para sua prpria satisfao, querem
aprender por experincia prpria a respeito das espcies
em perigo e dos hbitats ameaados. Querem entender
os complexos desafios da conservao da floresta
tropical e os vivenciar diretamente.
Os viajantes esto procurando por destinaes mais
remotas. Querem fugir ao lugar-comum, querem ir ao
corao da selva. Muitos deles esto se tornando
ativistas. medida que descobrem, por experincia
prpria, uma vasta rea agreste ameaada, e se tornam
cientes de sua situao crtica, passam a querer ajudar.
No que se refere demanda, verifica-se um sbito
aumento no nmero de turistas ecolgicos em busca de
novas oportunidades. Viajantes domsticos e
internacionais esto buscando educao ambiental,
esto dispostos a pagar taxas de ingresso e prontos a
comprar produtos e servios locais, o que pode
fortalecer a economia local. Em suma, esses viajantes
so o pblico ideal com quem tratar dos desafios da
conservao de tais reas.
Da mesma forma que seus interesses mudaram, os
consumidores apresentaram novas exigncias para a
indstria do turismo, o que, por sua vez, encorajou essa
indstria a se voltar para o turismo verde, alm de
encorajar o ecoturismo. Os consumidores pedem novas
destinaes, novas maneiras de fazer negcios e, alguns
deles, a oportunidade de contribuir para a gesto dos
recursos naturais. E muitas empresas de viagens
respondem a essas novas condies do mercado.
Algumas oferecem menos frias na praia e mais
caminhadas em regies agrestes. Alm disso, esto

surgindo novas empresas dedicadas apenas s viagens
ecolgicas.
Essa tendncia relativa demanda estava destinada a
coincidir com a tendncia conservacionista em direo
efetiva integrao com o desenvolvimento econmico.
Quando pessoas de reas de conservao, comunidades
locais e o setor de viagens se cruzam, comeam a falar
sobre o ecoturismo como um meio de atingir seus
interesses comuns. O ecoturismo une viajantes que
buscam ajudar reas protegidas a reas protegidas que
necessitam de ajuda.
Mas embora a combinao entre os conservacionistas
e a indstria do turismo parecesse ideal, no princpio,
no est sendo fcil estabelecer uma parceria entre eles.
Cada um dos lados continua no longo processo de
entender como o outro funciona, e todos esto
aprendendo a incorporar novas atividades em seu
trabalho. Os ecoviajantes turistas ecolgicos
conscientes e sensveis constituem um segmento
crescente do mercado de turismo voltado natureza,
que busca uma interao responsiva com comunidades
anfitris de modo a contribuir para o desenvolvimento
local sustentvel. As comunidades locais, enquanto isso,
esperam cada vez mais desempenhar um papel na
gesto do turismo.
Termos Relacionados
Como uma palavra popular, o termo ecoturismo vem
sendo usado livremente. Se implementado na ntegra,
porm, uma estratgia conservacionista extremamente
importante para se alcanar o desenvolvimento
sustentvel.3 Existe uma grande variedade de termos
relacionados que esto freqentemente ligados, e
algumas vezes so confundidos com ecoturismo,
incluindo os que se seguem.
Turismo Voltado Natureza. , simplesmente, o

turismo baseado em visitao a reas naturais. O
turismo voltado natureza est intimamente ligado ao
ecoturismo, mas no envolve necessariamente
conservao ou sustentabilidade. o tipo de turismo
que existe atualmente na maioria das reas naturais
antes que um plano tenha sido estabelecido e medidas
de conservao tenham sido implantadas. Como vrios
elementos do ecoturismo esto integrados em um
programa de turismo voltado natureza, seus efeitos no
meio ambiente podem mudar.
3 Desenvolvimento sustentvel definido no Brundtland Report, Our Common Future (Relatrio Brundtland, Nosso Futuro Comum), como desenvolvimento
que atende s necessidades do presente, sem comprometer a capacidade de as geraes futuras atenderem s suas prprias necessidades (WCED, 1987, p. 43).
18
Turismo Sustentvel Voltado Natureza. uma

atividade muito prxima do ecoturismo, mas no
obedece a todos os critrios deste. Por exemplo, um
telefrico ou bondinho que leve os visitantes atravs das
copas das rvores de uma floresta tropical pode trazer
benefcios para a conservao e educar os visitantes,
mas como apresenta um alto grau de mecanizao e,
conseqentemente, cria uma barreira entre o visitante e
o ambiente natural, seria inapropriado descrever tal
atividade como uma iniciativa de ecoturismo. Em reas
modificadas e com alto ndice de visitao, o turismo
sustentvel voltado natureza pode se constituir em
uma atividade adequada. Por exemplo, a criao de
eco resorts maiores pode no ser considerada como de
baixo impacto se exigir a derrubada de quantidades
significativas de vegetao nativa, mas pode contribuir
financeiramente para a conservao e proporcionar
educao a respeito da conservao.
A linha que separa o turismo sustentvel voltado
natureza e o ecoturismo tnue, porm, muito
importante. Um projeto deve preencher todos os
critrios necessrios relacionados acima antes de poder
ser definido com propriedade como ecoturismo.
Projetos que deixem de obedecer a algum dos critrios
no beneficiam verdadeiramente, em longo prazo, nem
a conservao nem as pessoas neles envolvidas.
Turismo cientfico ou de estudo. um tipo de

turismo com objetivos especificamente investigativos.
Projetos desse tipo so comuns em reas naturais e
sempre contribuem para sua conservao. Um exemplo
de turismo cientfico ou de estudo so as viagens
coordenadas pelo Earthwatch Institute. Algumas dessas
viagens podem ser qualificadas como ecoturismo
porque proporcionam informaes a respeito da
ecologia da rea e, ao mesmo tempo, obedecem aos
demais critrios do ecoturismo.
Turismo cultural, tnico ou de patrimnio

cultural. Esse tipo de turismo se concentra nas
tradies e nas populaes locais como seu principal
atrativo. Pode ser dividido em duas categorias: a
primeira, e mais convencional, aquela na qual os
turistas conhecem a cultura por meio de museus e
apresentaes formais de msica e danas em teatros,
hotis ou, ocasionalmente, nas prprias comunidades.
Em muitas ocasies, isso leva coisificao da cultura
medida que esta se torna adaptada para o consumo
turstico, o que sempre resulta em degradao das
tradies culturais locais. A segunda categoria mais
antropolgica e encerra uma forte motivao do
visitante para o aprendizado da cultura nativa, mais que
a simples apreciao de uma manifestao isolada dessa

cultura. Por exemplo, h um crescente interesse no
aprendizado de como as populaes nativas utilizam os
recursos naturais. O Cofan, do Equador, se especializou
em ensinar aos visitantes o uso tradicional de suas
plantas medicinais (Borman, 1995). Esse tipo de
turismo se constitui sempre em um associado, ou em
um elemento do ecoturismo.
importante que o turismo cultural seja gerido em
termos definidos pelas comunidades anfitris, e que
haja monitoramento dos indicadores do impacto
cultural desse tipo de turismo para assegurar que a
visitao no desgaste os recursos culturais.
Turismo Verde / Sustentvel. Refere-se a viagens que

usam os recursos naturais de forma sensata. Turismo
verde ou sustentvel pode ser considerado como a
mudana da indstria do turismo em direo ao
turismo verde. Exemplos disso incluem a indstria da
aviao civil, que est se tornando mais eficiente, a
indstria dos cruzeiros martimos, que est reciclando
seus dejetos, ou grandes cadeias de hotis, que esto
adotando normas ambientais. Os grandes hotis
descobriram que ao recomendar a seus hspedes que
reduzam o consumo de gua, ou que no esperem que
suas toalhas sejam trocadas todos os dias, no apenas
conquistam uma imagem mais verde (o que cada dia
mais importante para os consumidores), como tambm
reduzem seus custos operacionais. Portanto, o turismo
verde , claramente, uma proposio atraente para a
indstria do turismo convencional.
Na verdade, reduzir o consumo de gua do hotel em
15%, embora seja uma medida desejvel e relativamente
fcil de se adotar na maioria dos grandes hotis, no o
suficiente para converter o hotel em uma operao
sustentvel. Sweeting e col. (1999) examinaram essa
questo de maneira mais ampla e fizeram recomendaes
para reduzir o impacto do turismo convencional no meio
ambiente. Embora a mudana da atual indstria do
turismo de massa convencional em direo ao turismo
verde v produzir alguns benefcios, novos
empreendimentos em reas naturais, incluindo praias,
precisam considerar o consumo de energia, o manejo de
dejetos e a anlise do meio ambiente ainda na fase de
projeto, e no como uma reflexo tardia, se eles
pretenderem ser realmente sustentveis. O fato de
grandes hotis passarem a lavar toalhas em dias
intercalados pode no ser o suficiente para proteger o
lenol fretico em uma regio rida. A melhor opo, em
primeiro lugar, pode ser evitar a construo de um hotel
em uma rea na qual os recursos hdricos so escassos.
19
Desenvolver uma indstria de turismo sustentvel,

ou verde, em todos os seus aspectos, uma causa vlida
medida que trabalha em prol da manuteno de reas
protegidas por meio do turismo. Na verdade, alguns
podem argumentar que promover a sustentabilidade do
turismo em geral seria uma misso conservacionista
melhor que direcionar os esforos apenas para reas
protegidas. Para os propsitos atuais, porm, o foco ser
no desenvolvimento do ecoturismo, e a mudana do
turismo convencional em direo ao turismo verde
ser abordada em publicaes futuras, e por terceiros.
Pode ser mais fcil pensar no ecoturismo (que
trabalha para proteger reas naturais por meio do
turismo) e no turismo sustentvel (que trabalha para
fazer com que a indstria do turismo como um todo se
torne mais amigvel com relao ao meio ambiente)
como duas misses importantes, porm distintas.
Como Trabalhar com Ecoturismo
Uma viso abrangente a respeito de conservao est
implcita na definio de ecoturismo, que incorpora
elementos de participao da comunidade e
desenvolvimento econmico, incluindo as muitas
atividades e agentes que cumprem essa misso.
Existem muitas maneiras possveis de o ecoturismo
contribuir para a conservao. Primeira, o ecoturismo
pode gerar fundos para reas protegidas. Segundo, pode
criar postos de trabalho para comunidades
circunvizinhas, proporcionando, assim, incentivos
econmicos para sustentar as reas protegidas. Terceiro,
pode promover educao ambiental para os visitantes.
Quarto, pode fornecer justificativas para a declarao de
reas protegidas ou ampliar a ajuda para essas reas. E,
finalmente, os programas de ecoturismo objetivam
limitar os impactos negativos dos turistas ecolgicos.
Esses so os critrios estabelecidos para o
ecoturismo. Eles proporcionam diretrizes teis para a
avaliao sobre em que momento o turismo voltado
natureza se torna ecoturismo. Mas essa avaliao no
simples, nem um exerccio acadmico ou semntico.
Os planejadores e gestores de conservao s
conseguiro atingir seus objetivos de longo prazo se
fizerem um esforo para implementar o ecoturismo em
locais apropriados e obedecerem a todos os seus
critrios. Muitos desafios devem ser encarados ao se
aplicar tais critrios a situaes de campo prticas.
Na verdade, implementar diretrizes de ecoturismo
uma tarefa difcil e complexa. A recompensa por um
trabalho bem feito, no entanto, imensa. Avaliaes
20
sobre ecoturismo para um stio em particular devem ser

feitas dentro do contexto dos objetivos de conservao
da rea. Ao mesmo tempo em que os gestores e
planejadores investigam impactos reais e potenciais do
turismo, tanto positivos quanto negativos, no podem
perder de vista os objetivos e funes da rea protegida.
Em alguns casos, impactos negativos do turismo
precisam ser aceitos a fim de se obter os benefcios da
conservao da rea. Por exemplo, o turismo pode
resultar em destruio da vegetao ao longo das
trilhas, mas tambm pode possibilitar a contratao de
mais guardas para aquela rea protegida. A contratao
de mais guardas para a rea protegida pode ser mais
importante para a conservao da rea como um todo
que uma vegetao intacta nas imediaes das trilhas.
Qualquer que seja a combinao de custos e benefcios,
a questo essencial deve ser: O turismo est
promovendo a pauta de conservao da rea em longo
prazo? Se a resposta for positiva, ento provavelmente
se trata de ecoturismo.
Como nota final definio de ecoturismo, cabe
acrescentar que esse tema sempre discutido no
contexto de reas protegidas. reas protegidas, reservas
particulares e reservas internacionais da biosfera j so
designadas como unidades de conservao e oferecem
os melhores campos para a promoo do ecoturismo.
Embora por vezes fraca, as estruturas legais e de
gesto dessas reas facilitam sua capacidade de colher
os benefcios e minimizar os custos do ecoturismo. Mas
o ecoturismo tambm pode ter lugar em reas com um
estado de conservao menos formal. De fato, pode
haver casos nos quais o ecoturismo acabe por ajudar a
estabelecer a status de rea protegida em reas ainda
no formalmente declaradas como tal.
O restante deste volume e os volumes que se
seguem, e que integram este manual, tm o objetivo de
ajudar planejadores e gestores de reas protegidas a
adquirir conhecimentos especializados para navegar
com xito entre o que pode parecer ser objetivos
conflitantes do ecoturismo.
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viagem e turismo de Belize 1997. Belize City, Belize:
Departamento de Turismo de Belize.
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Bennington, Vermont: The Ecotourism Society.
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Who owns paradise? Washington D.C.: Island Press.
Sociedade Internacional de Ecoturismo (TIES). 1998. Ecotourism
statistical fact sheet. N. Bennington, Vermont: Sociedade
Internacional de Ecoturismo (TIES).
Sociedade Internacional de Ecoturismo (TIES)
ecomail@ecotourism.org
www.ecotourism.org
A TIES uma organizao internacional dedicada a disseminar
informaes a respeito do ecoturismo. Seus 1.700 membros
exercem mais de 55 profisses diferentes e vivem em mais de
70 diferentes pases. A maior parte deles trabalha no setor
turstico, estuda turismo, ou usa o turismo para apoiar a
conservao de cenrios naturais e manter o bem-estar das
comunidades locais.
The Nature Conservancy. 2000. The five-S framework for site
conservation: A practioners handbook for site conservation
planning and measuring conservation success (O modelo fiveS para conservao de stios: Um guia para o planejamento
de conservao de stios e avaliao do xito da conservao).
Disponvel no seguinte web site: www.conserveonline.org.
The Nature Conservancys Ecotourism Program (O Programa de
Ecoturismo da The Nature Conservancy)
www.nature.org/ecotourism
Planeta.com EcoTravels in Latin America
www2.planeta.com/mader/ecotravel/ecotravel.html
Planeta.com uma cmara de compensao para o ecoturismo
aplicado. Fornece mais de 10.000 pginas de dados teis e de
relatrios completos e bem fundamentados, e hospeda uma
ampla variedade de fruns e conferncias on-line.
21
Fontes de Estatsticas de Turismo

The ARA Consulting Group
The Marine Building
355 Burrand, Suite 350
Vancouver, British Columbia V6C 2G8 CANADA
Tel: 604-681-7577 Fax: 604-669-7390
Journal of Travel Research
University of Colorado Campus 420
Boulder, Colorado 80309 0420 USA
Tel: 303-492-8227 Fax: 303-492-3620
Tourism Works for America Council
1100 New York Avenue, NW, Suite 450
Washington, D.C. 20005-3934 USA
Tel: 202-408-8422 Fax: 202-408-1255
U.S. Travel Data Center at
the Travel Industry Association of America
1100 New York Avenue, NW # 450 West
Washington D.C. 20005-3934 USA
Tel: 202-408-1832 Fax: 202-293-3155
World Tourism Organization (WTO)
Capitn Haya, 42
28020 Madrid, SPAIN
Tel: 34-1-5687-8100 Fax: 34-1-571-3733
www.world-tourism.org
The World Travel & Tourism Council (WTTC)
1-2 Queen Victoria Terrace
Sovereign Court
London E1W 3HA UK
Tel: 44-870-727-9882 Fax: 44-870-728-9882
enquiries@wttc.org
22
Captulo 2
Agentes do Ecoturismo
m amplo leque de agentes com interesses e

objetivos variados participa do ecoturismo. Alguns
desempenham papel mais importante que outros, mas
quase todos so representados no desenvolvimento e na
gesto dos stios de ecoturismo. A chave para o sucesso
do ecoturismo a formao de slidas parcerias, de
modo que mltiplos objetivos de conservao e
desenvolvimento eqitativo possam ser alcanados (ver
Figura 2.1). As parcerias podem ser difceis devido ao
nmero de agentes envolvidos e suas diferentes
necessidades, mas essencial que sejam forjadas. Os
agentes-chave podem ser classificados como: pessoal
das reas protegidas, indivduos e organizaes da
comunidade, membros do setor privado da indstria do
turismo e um grande nmero de autoridades
governamentais e organizaes no-governamentais.
Sua interao efetiva cria o verdadeiro ecoturismo.
Principais Responsveis pela Tomada de Decises

Gestores de reas protegidas. O ecoturismo
envolvendo reas protegidas coloca os responsveis por
essas reas em uma posio desafiadora. A equipe que
trabalha em uma rea protegida , geralmente,
constituda de bilogos, botnicos ou especialistas em
vida silvestre, cujo trabalho consiste em proteger stios
marinhos e terrestres de grande relevncia. Suas
principais obrigaes, via de regra, envolvem elaborao
de inventrios, manejo das populaes de vida silvestre
e manuteno das instalaes de visitao. O verdadeiro
ecoturismo, porm, requer que o quadro de pessoal das
reas protegidas esteja apto a trabalhar de perto, e com
conhecimento de causa, com a populao local e os
lderes da comunidade, bem como com um grande
nmero de representantes da indstria do turismo,
incluindo operadores de turismo, agentes de viagem,
guias tursticos, rgos governamentais ligados ao
Figura 2.1 Parcerias Necessrias para o Sucesso do Ecoturismo
reas Protegidas / Gestores de Stio

desempenham um papel facilitador em:
Comunidades
Locais
ONGs
rgos
Governamentais
Indstria do
Turismo
Outros Agentes
de Apoio
Doadores
Setor
da educao
Ecoturistas
Ecoturismo Bem-Sucedido
23
turismo e outros. O pessoal das reas protegidas deve

estar apto, tambm, a direcionar os interesses por vezes
conflitantes de todos os agentes do ecoturismo, de
modo que eles possam se unir em benefcio das reas
protegidas e de seus objetivos de conservao. Essa
uma tarefa difcil, mas que no pode ser relegada para
mais ningum. Em alguns casos, porm, pode ser til
que as ONGs assumam esse papel, geralmente a pedido
da administrao da rea protegida.
Os gestores de uma rea protegida e sua equipe
desempenham papis cruciais no ecoturismo. Como
principais autoridades no que diz respeito flora e
fauna de sua respectiva rea protegida, eles

proporcionam um valioso input para a criao de
programas de educao ambiental e sistemas de
monitoramento de impacto. frente da gesto, o
quadro de pessoal das reas protegidas o primeiro a
notar mudanas nos recursos naturais, tais como danos
ao meio ambiente decorrentes do turismo.
Comunidades locais. Pessoas que vivem dentro ou no

entorno de reas protegidas no constituem um grupo
homogneo. Na verdade, mesmo dentro de uma
pequena comunidade existir uma diversidade de
pessoas com uma srie de opinies e experincias. Mas
Quadro 2.1 A Comunidade de Capirona, na Regio Amaznica do Equador

Este programa foi implantado em 1990 para desencorajar a
intruso de empreendimentos petrolferos. Desde ento, a
operao do ecoturismo se expandiu no apenas como um
meio eficaz de assegurar a autonomia do territrio nativo,
mas tambm como um modelo para outras iniciativas de
ecoturismo. Conhecido no mundo todo como um dos
primeiros programas de ecoturismo baseado na comunidade
(Colvin, 1994; Wesche, 1993, 1995), Capirona oferece
acomodaes simples em uma floresta tropical secundria
juntamente com oportunidades de intercmbio cultural. O
territrio de Capirona cobre 2.000 hectares de terra, trs
quartos dos quais constitudos de florestas primrias
intocadas, e o restante reservado para a agricultura pela
comunidade de 70 famlias.
Existem trs cabanas destinadas a alojamento na rea
central da comunidade. As cabaas so um misto de
dormitrio e salas duplas, com um total de 30 camas. Os
hspedes dividem duas baterias de chuveiros e vasos
sanitrios com descarga. O principal complexo turstico
tambm inclui uma loja (na qual possvel comprar
refrigerantes e artesanato), uma cabaa cozinha / sala de
jantar, um teatro, uma quadra de voleibol, uma praia, uma
estao de rdio receptora e transmissora, um poo, latrinas,
duas grandes canoas a motor, duas pirogas a remo e vrias
trilhas para caminhada bem conservadas. Aqueles que
desejam experimentar uma noite de aventuras na selva
podem utilizar uma cabana muito mais rstica, localizada a
uma distncia de 45 minutos de caminhada. A comunidade
tem planos para transformar essa acomodao rstica em
uma cabana totalmente equipada em futuro prximo.
Toda estada na comunidade de Capirona inclui uma
apresentao cultural de canes, danas, e a confeco de
artesanato Quchua em um teatro construdo especialmente
para essa finalidade. Nesse intercmbio cultural, os visitantes
so solicitados a demonstrar sua prpria cultura por meio de
canes, danas ou histria. O programa de ecoturismo
inclui caminhadas fceis pela selva em meio a gigantescos
seibos (Erythrina falcata) e coloridas rvores chamadas paumulato (Calycophyllum spruceanum), um observatrio de
pssaros, e uma caverna na qual se juntam animais para
lamber os depsitos de sal l existentes, e onde podem ser
24
observadas criaturas noturnas. Juntamente com essas

atividades se intercalam perodos de tempo livre durante os
quais os turistas podem nadar no rio, jogar voleibol,
bronzear-se na praia, explorar os caminhos que cercam a
comunidade ou ler mais a respeito da histria Quchua. Os
hspedes so sempre incentivados a participar de um projeto
de trabalho da comunidade. Cada visita a Capirona inclui
uma excurso pela comunidade, excurso essa que inclui
visitas s escolas, capela e ao campo de futebol. Tambm
podem ser degustadas amostras de chicha, uma aguardente
tradicional da dieta Quchua. Todos esses programas fazem
parte de uma estada de trs a seis noites.
Capirona um programa de ecoturismo pertencente
comunidade, que faz rodzio entre os trabalhadores e
administradores do projeto regularmente. Os quatro guias
treinados dirigem as atividades dos visitantes, a interao
com a comunidade e pedidos especiais. Capirona continuar
a investir em seus recursos humanos por meio de cursos
adicionais de formao de guias e capacitao suplementar
para aqueles j envolvidos com o ecoturismo.
A ONG conservacionista local, Fundacin Jatun Sacha,
que tem uma estao de campo nas proximidades, trabalha
com a comunidade para ajudar no treinamento de guias, e
tambm envia estudantes equatorianos e estrangeiros para
conhecer o exemplo de Capirona e avaliar como o turismo
pode ser usado para proteger a natureza e a cultura locais.
A comunidade recebe cerca de 1.000 visitantes por ano e
tem gerado receitas significativas que contribuem para o
aumento da renda individual e familiar, e tambm para a
criao de um fundo comunitrio para sade e educao. A
fim de compensar impactos negativos potenciais e dividir os
benefcios gerados pelo turismo com toda a comunidade
Quchua da regio do Alto Napo, os lderes comunitrios
criaram uma rede de comunidades chamada RICANCIE (Red
Indgena Comunitria Del Alto Napo de Convivncia
Intercultural y Ecoturismo), com base no modelo de Capirona.
Atualmente, essa rede recebe clientes por meio de um
escritrio central na capital provincial de Tena.
(adaptado de Wesche e Drumm, 1999.)
algumas poucas generalizaes podem ser feitas a

respeito dos residentes locais e sua relao com o
ecoturismo. Primeira, algumas comunidades rurais que
j apresentaram um estilo de vida tranqilo se
encontram, agora, em meio a uma tendncia
internacional. Turistas ecolgicos esto invadindo seu
territrio, mas geralmente esto apenas de passagem
pelas vizinhanas, e no vindo para se encontrar com os
residentes locais.
suas demandas. Aqueles que no desejam o turismo no

possuem meios para det-lo. Eles geralmente no tm
condies de competir com a poderosa indstria do
turismo ou com os ameaadores viajantes
independentes vidos por descobrir novas reas.
Aqueles que esto interessados em promover o turismo
podem no estar familiarizados com seus custos e
benefcios. Muitos tm pouca experincia em
empreendimentos tursticos e no esto ligados aos
mercados internacionais de turismo.
Guias locais do Cofan do explicaes sobre o uso tradicional de plantas

medicinais para ecoturistas europeus @ Andy Drumm
Os residentes reagem de diferentes formas a essa

intruso. Alguns no querem nenhum tipo de contato
com os turistas; querem privacidade e no recebem
bem as mudanas que o turismo traz. Outros ficam
interessados no turismo e agem no sentido de
desenvolv-lo. O turismo pode se tornar especialmente
sedutor se outras opes de emprego forem limitadas,
ou se os residentes sentirem que ele pode ajudar a
proteger seus preciosos recursos.
Muitas comunidades em pases em desenvolvimento
esto recebendo visitantes e criando programas de
ecoturismo. Algumas vezes sua motivao reside em
proteger os recursos naturais que as cercam. J outras
vem o ecoturismo mais sob uma perspectiva
econmica, como um meio de gerao de renda. Muitas
comunidades vm organizando seus prprios programas
de ecoturismo. O Quadro 2.1 descreve uma delas.
Qualquer que seja sua reao inicial ao ecoturismo,
os residentes locais esto sempre despreparados para
Os interesses e preocupaes
dos residentes locais com relao ao
desenvolvimento do turismo
requerem ateno especial. O
turismo, no seu aspecto mais
econmico, atinge todos os outros
grupos nele envolvidos
profissionalmente. Tambm atinge a
vida pessoal dos membros das
comunidades, j que afeta seu
modo de vida, suas tradies e
cultura, bem como seu meio de
subsistncia e suas estruturas
tradicionais de organizao social e
poltica. Alm disso, a maior parte
dos demais agentes ingressa no
turismo voluntariamente, enquanto,
em muitos casos, as comunidades
precisam lidar com os impactos do
turismo, quer seja essa sua opo
ou no.
Os residentes locais desempenham um importante

papel no ecoturismo por duas razes principais.
Primeiro, porque so suas terras e locais de trabalho que
esto atraindo viajantes ecolgicos. Por uma questo de
justia e praticidade, necessrio que eles se tornem
agentes ativos nas tomadas de decises relativas ao
planejamento e gesto do ecoturismo. Segundo, porque
os residentes locais so agentes-chave na conservao
dos recursos naturais, tanto dentro quanto no entorno
das reas protegidas circunvizinhas. Sua relao com os
recursos naturais e os usos que fazem deles
determinaro o xito das estratgias de conservao para
reas protegidas. Alm disso, o conhecimento local ou
tradicional sempre um componente-chave da
experincia e da educao dos visitantes.
A indstria do turismo. A indstria do turismo

muito ampla e envolve uma grande variedade de
pessoas, incluindo: operadores de turismo e agentes de
viagens que organizam as viagens; empregados de
25
companhias areas e de navios de cruzeiro; motoristas

de micronibus; empregados de grandes hotis e
pequenas pousadas familiares; artesos; proprietrios
de restaurantes; guias tursticos; e todo tipo de pessoas
que oferecem, de forma independente, bens e servios
aos turistas. A complexidade desse setor demonstra
quo desafiador pode ser para o pessoal que trabalha
em uma rea protegida e para as comunidades locais
aprender a respeito da indstria do turismo e formar
parcerias com ela.
Os consumidores entram em contato com muitos
membros da indstria do turismo durante suas viagens.
Para fazer uma viagem internacional, o viajante
geralmente faz o primeiro contato com um agente de
viagens, um operador de turismo ou uma companhia
area. O agente, via de regra, far contato com um
operador de turismo internacional baseado no pas de
origem do turista, o qual, por sua vez, far contato com
um operador de turismo domstico baseado no pas de
destinao. O operador de turismo domstico tem
melhores condies de fazer os arranjos locais para a
viagem, como transporte, acomodaes e servios de
guia turstico. Uma vez que o viajante esteja em sua
destinao, muitos empresrios locais tambm se
tornaro parte desse cenrio.
Um elemento que une todas as atividades dentro da
indstria do turismo a busca de lucro financeiro.
Podem existir outras motivaes para algumas das
atividades, especialmente para aquelas envolvidas com
o ecoturismo, mas as empresas de turismo sobrevivem
apenas quando so lucrativas.
Os integrantes da indstria do turismo so
importantes para o ecoturismo por muitas razes.
Primeiro, por conhecerem as tendncias na rea de
viagens. Eles sabem como os consumidores agem e o
que querem. Segundo, porque a indstria do turismo
pode influenciar os viajantes, incentivando um
comportamento adequado e limitando impactos
negativos em reas protegidas. Terceiro, porque a
indstria do turismo desempenha um papel-chave na
promoo do ecoturismo. Seus membros sabem como
chegar aos viajantes por meio de publicaes, da
Internet, da mdia e por outras formas de promoes,
proporcionando, assim, uma ligao entre as
destinaes de ecoturismo e os consumidores. Para uma
anlise mais detalhada da estrutura da indstria do
ecoturismo veja Eagles e Higgins (1998).
Autoridades governamentais. As autoridades de

muitos departamentos do governo participam do
planejamento, desenvolvimento e gesto do ecoturismo.
26
Esses departamentos incluem turismo, recursos

naturais, vida silvestre e reas protegidas, educao,
desenvolvimento da comunidade, finanas e transporte.
O ecoturismo envolve basicamente autoridades federais,
embora autoridades regionais e locais tambm possam
contribuir para o processo.
As autoridades governamentais tm vrias funes
importantes no ecoturismo. Elas proporcionam
liderana, coordenam e articulam metas nacionais para
o ecoturismo. Como parte de seu plano geral de
turismo, do um direcionamento para essa indstria, e
podem at propor um plano nacional de ecoturismo.
Na Austrlia, por exemplo, o governo criou a Estratgia
Nacional para o Ecoturismo e, ento, destinou AUS$ 10
milhes para o seu desenvolvimento e implantao
(Preece e col., 1995).
As autoridades governamentais federais tambm
podem estabelecer polticas especficas para reas
protegidas. Por exemplo, so as autoridades
governamentais que decidem sobre os sistemas de taxas
de ingresso de visitantes em reas protegidas, e suas
polticas determinam que sistemas sero estabelecidos e
como as receitas sero distribudas. Podem tambm
estabelecer prticas para o setor privado, tais como
obrigar os operadores de turismo a utilizarem guias
tursticos locais em certas reas ou regulamentar os
direitos de propriedade relativos aos bens dos
empresrios. As polticas governamentais direcionam as
atividades do ecoturismo e podem, facilmente,
impulsionar ou se constituir em um obstculo ao seu
desenvolvimento.
Alm disso, as autoridades governamentais so
responsveis pela infra-estrutura mais bsica fora das
reas protegidas, que varia de instalaes aeroporturias
em grandes cidades a estradas secundrias que
conduzem a stios remotos. O governo geralmente
assume o comando de todos os maiores sistemas de
transporte e assuntos a eles relacionados. Tambm
fornece outros servios importantes para o ecoturismo,
como unidades hospitalares em reas rurais.
Por fim, as autoridades governamentais promovem o
ecoturismo. Algumas vezes essa promoo faz parte de
uma campanha nacional de turismo. Em outras vezes,
podem ser criadas campanhas publicitrias para stios
naturais especficos, ou ento, uma espcie importante
pode ser identificada e promovida. A participao do
governo federal confere destaque e importncia s
destinaes ecotursticas.
Organizaes no-governamentais. As organizaes

no-governamentais so agentes valiosos porque
proporcionam um frum para discusses relativas ao
ecoturismo e influenciam tudo o que a ele se refere.
Oferecem um meio de comunicao com grande
nmero de pessoas interessadas, e podem atuar como
um meio para unir todos os elementos do ecoturismo.
As ONGs podem desempenhar muitos papis na
implementao do ecoturismo: diretamente, como
gestores de programas ou administradores de stios, e
indiretamente, como instrutores, conselheiros, scios
comerciais de empresas de ecoturismo ou de
comunidades e, em circunstncias excepcionais, podem
at mesmo fornecer servios de ecoturismo.
Existem muitos tipos de diferentes organizaes nogovernamentais. Dentre elas, existem as associaes
tursticas lucrativas, constitudas de operadores de
turismo privados, companhias areas e empresrios do
ramo hoteleiro; as associaes de ecoturismo como as
existentes em Belize, na Costa Rica, no Equador, etc.,
que juntam grupos de todos os setores envolvidos; e
outras organizaes comerciais que tratam de assuntos
relativos a viagens. Essas ONGs geralmente tm
membros que se encontram regularmente e divulgam
matrias relativas indstria por meio de publicaes
como boletins. Seus membros, via de regra, devem
aceitar certos princpios ou cdigos de tica. Essas

associaes e organizaes desempenham com muita
eficincia o papel de manter a indstria informada a
respeito de tendncias e eventos atuais.
Um outro grupo de organizaes nogovernamentais envolvidas com ecoturismo inclui
grupos privados, sem fins lucrativos, voltados para a
conservao e o desenvolvimento, ou ento, dedicados
especificamente ao ecoturismo. Seu foco pode ser local,
nacional ou internacional. Freqentemente, tais
organizaes servem como facilitadores entre reas
protegidas, comunidades e todos os outros agentes do
ecoturismo, por vezes fornecendo assistncia financeira
e tcnica, ou gerindo diretamente stios de ecoturismo.
Algumas dessas ONGs possuem grupos de apoio que
apreciam a natureza e podem estar interessados na
educao e na promoo do ecoturismo.
Agentes de Apoio
Mantenedores. Muitos grupos podem obter fundos
para o desenvolvimento do ecoturismo por meio de
financiamentos ou doaes: instituies financeiras,
incluindo companhias de investimento; instituies
doadoras bilaterais e multilaterais como o Banco
Mundial e o Banco Interamericano para o
Desenvolvimento; investidores privados; fundos de
Quadro 2.2 Quem um Ecoturista?

A Sociedade Internacional de Ecoturismo delineou o seguinte perfil de mercado do ecoturista em
1998, com base em uma pesquisa da North American travelers
Idade: entre 35 e 54 anos, embora a idade variasse conforme a atividade e outros fatores como custos.
Sexo: 50% dos entrevistados eram do sexo feminino e 50% do sexo masculino, embora tenham sido
encontradas claras diferenas por atividade.
Educao: 82% dos entrevistados tinham grau superior completo. Uma mudana no interesse pelo
ecoturismo foi encontrada entre aqueles que tinham um nvel educacional superior e aqueles que
no tinham, o que indica uma expanso do ecoturismo em direo aos mercados tradicionais.
Composio familiar: nenhuma diferena significativa foi encontrada entre turistas em geral e ecoturistas experientes.**
Composio do grupo: a maioria (60%) dos ecoturistas experientes entrevistados afirmou preferir viajar em casal;
apenas 15% afirmou preferir viajar com a famlia e 13% afirmou preferir viajar sozinho.
Durao da viagem: o maior grupo de ecoturistas experientes (50%) prefere viagens com durao entre 8 e 14 dias.
Gastos: os ecoturistas experientes estavam dispostos a gastar mais que os turistas em geral; o maior
grupo (26%) estava preparado para gastar de $1.001 a $1.500 por viagem.
Elementos importantes
da viagem: as trs principais respostas dos ecoturistas experientes foram: (1) cenrios agrestes, (2)
observao da flora e da fauna silvestres, e (3) caminhadas e trekking. As duas principais
motivaes dos ecoturistas experientes para fazer uma prxima viagem foram: (1) desfrutar o
cenrio e a natureza, e (2) novas experincias e novos lugares.
** Ecoturistas experientes = Turistas que j tenham feito ao menos uma viagem de ecoturismo. Ecoturismo foi definido neste
estudo como viagem voltada para a natureza, a aventura e a cultura.
(de Ecotourist Market Profile (Perfil de Mercado do Ecoturista) realizada pelas empresas de consultoria HLA e ARA; Sociedade Internacional de Ecoturismo (TIES), 1998)
27
capital de risco como a EcoEnterprise Investment Fund;

ONGs; e instituies bancrias privadas. Esses
contribuintes freqentemente tm uma importncia
crtica para as reas protegidas que objetivam o
ecoturismo. Sempre existem estudos a serem realizados,
instalaes a serem construdas, infra-estrutura a ser
criada e pessoas a serem capacitadas. Tendo em vista os
oramentos to limitados das reas protegidas, torna-se
necessria a captao de recursos externos.
Vrias ONGs internacionais sediadas nos Estados
Unidos e na Europa fornecem recursos e/ou assistncia
tcnica para projetos de ecoturismo em pases em
desenvolvimento. Muitas delas utilizam recursos
provenientes de agncias governamentais como a
USAID, GTZ e DFID, os departamentos governamentais
de ajuda internacional dos Estados Unidos, Alemanha e
Reino Unido, respectivamente. A The Nature
Conservancy, por meio de seu programa de Parques em
Perigo (Parks in Peril program) financiado pela USAID,
vem ajudando muitas ONGs locais a desenvolver
projetos de ecoturismo ligados a reas protegidas. A
recentemente criada EcoEnterprise Fund tambm
fornece recursos em condies favorveis para
propostas consistentes de projetos de ecoturismo (ver
Volume II, Parte II).
As instituies financeiras geralmente no participam
do planejamento de ecoturismo ou do processo de
tomada de decises a respeito de o que apropriado
para uma determinada rea protegida. Nesse aspecto,
elas podem ser consideradas como um participante de
segunda linha no ecoturismo; no obstante, ainda assim
so importantes. Para qualquer um que queira
desenvolver o ecoturismo, o acesso aos recursos
necessrios , em geral, o maior obstculo a ser
superado (ver Volume II, Parte II).
Professores universitrios. Os professores

universitrios se constituem em outro grupo que
desempenha um papel secundrio, embora valioso, no
planejamento e nas funes dirias do ecoturismo. um
grupo que ajuda a delinear a temtica do ecoturismo e
levanta questes de modo a assegurar que o ecoturismo
atinja as metas estabelecidas. Os pesquisadores e
professores facilitam o aprendizado ao formularem
questes como: Quem, exatamente, est se beneficiando
com o ecoturismo? Como esses benefcios podem ser
mensurados? Como o ecoturismo contribui para o
conhecimento atual do que seja conservao? Quais so
as ligaes entre ecoturismo e turismo? Os professores
universitrios podem se concentrar na situao como um
todo e ajudar no entendimento de como o ecoturismo
interage com outros conceitos e tendncias globais.
28
Alm de ajudar a moldar as hipteses, os professores

universitrios fazem pesquisa. Em coordenao com
ONGs, governos e comunidades locais eles podem:
desenvolver e levar a cabo pesquisas, por exemplo,

sobre as preferncias dos visitantes, sua disposio
para pagar, etc.;
apresentar dados a respeito de padres do turismo;
catalogar a flora e a fauna;
documentar os impactos do turismo e compartilhar

os resultados para desenvolver uma boa base de
informaes;
fornecer material para direcionar as discusses e

concluses sobre o ecoturismo; e
facilitar o compartilhamento dessas informaes e do

pensamento conceitual por meio de conferncias, de
publicaes, da Internet, etc.
Viajantes. Os viajantes ocupam uma posio nica

como agentes do ecoturismo. O Quadro 2.2 fornece um
perfil dos ecoturistas. Eles so os agentes mais
importantes da indstria e proporcionam motivao
para as atividades de todos os demais, mas poucos
participam de reunies formais tendo como tema o
ecoturismo. Contudo, as escolhas que fazem quando
selecionam uma destinao turstica, escolhem um
operador de turismo ou um agente de viagens e, por
fim, o tipo de excurso da qual desejam participar, tm
um tremendo impacto no eventual xito ou fracasso dos
projetos de ecoturismo.
O ecoturismo, portanto, uma atividade
multifacetada, multidisciplinar e composta de mltiplos
agentes, que requer comunicao e colaborao entre o
variado leque de agentes com suas diferentes
necessidades e interesses. Conseqentemente, o
ecoturismo um processo desafiador cuja realizao
acaba por ser, ao final, imensamente gratificante para
todos os nele envolvidos.
Referncias
Colvin, J. 1994. Capirona: A model of indigenous ecotourism.
Second Global Conference: Building a Sustainable World
through Tourism. Montreal, Canad.
Eagles, P. e B. Higgins. 1998. Ecotourism market and industry
structure. Em Ecotourism: A guide for planners and managers,
Volume 2, K. Lindberg, M. Epler Wood, e D. Engeldrum (eds.),
11-43. N. Bennington, Vermont: The Ecotourism Society.
Sociedade Internacional de Ecoturismo (TIES). 1998. Ecotourism
statistical fact sheet. N. Bennington, Vermont: Sociedade
Internacional de Ecoturismo (TIES).
Preece, N., P. van Oosterzee, e D. James. 1995. Two way

track: Biodiversity conservation and ecotourism. Austrlia:
Department of Environment, Sport and Territories.
desenvolve vrios projetos de ecoturismo na Amrica Latina, e

patrocina o Ecotourism Excellence Award, um prmio de
excelncia em ecoturismo em nvel global.
Wesche, R. 1993. Ecotourism and indigenous peoples in the

resource frontier of the Ecuadorian Amazon. Yearbook,
Conference of Latin Americanist Geographers 19:35-45.
Department for International Development (DFID)

O DFID um rgo governamental do Reino Unido responsvel
pela gesto dos programas britnicos de ajuda ao
desenvolvimento e por assegurar que as polticas
governamentais que afetam os pases em desenvolvimento,
incluindo o meio ambiente, o comrcio, polticas de
investimento e agricultura, levem em considerao as questes
dos pases em desenvolvimento.
Wesche, R. 1995. The ecotourists guide to the Ecuadorian

Amazon: Napo Province. Quito: CEPEIGE.
Wesche, R. e A.F. Drumm. 1999. Defending our rainforest: A
guide to community-based ecotourism in the Ecuadorian
Amazon. Quito, Equador. Accin Amaznia.
Fontes
DFID. 1999. Changing the nature of tourism. Developing an
agenda for action, Londres: DFID.
Lindberg, K. 1991. Policies for maximizing nature tourisms
ecological and economic benefits. Washington D. C.: World
Resources Institute.
Lindberg, K. e J. Enriquez. 1994. An Analysis of ecotourisms
economic contribution to conservation and development in
Belize. Washington D.C.: World Wildlife Fund-WWF.
Lindberg, K., M. Epler Wood, e D. Engeldrum (eds.), 1998.
Ecotourism: A guide for planners and managers, Volume 2. N.
Associacin Ecuatoriana de Ecoturismo (ASEC)
Calle Victor Hugo E10-111 y Isla Pinzn
Ciudadela Jipijapa
Quito, ECUADOR
Tel: 245-055 e 466-295
asec@acessinter.net
www.planeta.com/ecotravel/south/ecuador/asec.html
A Associao Equatoriana de Ecoturismo rene empresas de
turismo privadas e ONGs, universidades e organizaes
baseadas na comunidade para promover o desenvolvimento do
ecoturismo.
Associacin Mexicana de Turismo de Aventura y Ecoturismo
(Mexican Association of Adventure Travel and Ecotourism
Amtave)
Cidade do Mxico, MXICO
Tel: 52-5-663-5381
info@amtave.com
www.amtave.com
Grupo de aproximadamente 50 fornecedores de viagens com
diversas interpretaes sobre ecoturismo. O grupo foi formado
em 1994 para ajudar seus membros a promover servios
tursticos alternativos.
Conservation International EcoTravel Center
www.ecotour.org/ecotour.htm
Grupo ambientalista sediado em Washington DC que
Departamento de Recursos Naturales / ICT

(Costa Rican Tourism Institute)
San Jose, COSTA RICA
Tel: 506-223-1733, ramal 328
info@turismo-sostenible.co.cr www.turismo-sostenible.co.cr
rgo governamental da Costa Rica que est desenvolvendo
padres para certificao de hotis verdes.
The EcoEnterprises Fund
www.ecoenterprisesfund.com
www.fondoecoempresas.com
O Fundo, uma iniciativa conjunta da The Nature Conservancy e
do Banco Interamericano de Desenvolvimento, usa as
ferramentas e princpios do capital de risco para proteger reas
naturais na Amrica Latina e no Caribe. um fundo de risco
para a natureza que rene empreendimentos e conservao.
Kiskeya
P.O. Box 109-Z
Zona Colonial
Santo Domingo, REP. DOMINICANA
Tel: 1-809-537 89 77
kad@kiskeya-alternative.org
www.kiskeya-alternative.org/cangonet/
Organizao empresarial voltada para o ecoturismo bem como
para danas nativas. Atua mais no Caribe.
Organization of American States Tourism Unit
www.oas.org/tourism
Grupo multinacional encarregado de promover tanto o turismo
quanto o desenvolvimento da regio.
USAID
www.usaid.gov/
A Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento
Internacional (USAID) a agncia governamental norteamericana responsvel pela ajuda internacional. A The Nature
Conservancy, a USAID e outros parceiros no Caribe e na
Amrica Latina desenvolvem o programa Parques em Perigo
(Parks in Peril program), um esforo emergencial para
salvaguardar as reas naturais mais importantes e ameaadas
da regio tropical, tais como florestas nubladas ou florestas
tropicais de alturas, florestas tropicais e savanas. Por meio do
sistema de gesto local implantado em 37 reas crticas desde
1990, o programa Parques em Perigo protege mais de 11
milhes de hectares em 15 pases.
www.parksinperil.org
29
Captulo 3
Ecoturismo e reas Protegidas

Introduo
Por definio, ecoturismo se refere a viagens e visitao a
reas naturais, lugares nos quais a natureza ainda existe
em estado relativamente intocado. Em um mundo no
qual a presso populacional e o crescente consumo de
recursos est depositando uma grande demanda sobre a
base de recursos naturais, torna-se cada vez mais difcil
encontrar reas naturais. Ao mesmo tempo, nosso
patrimnio cultural global est ameaado, tornando cada
vez mais difcil aprender com outras culturas e
permanecer em contato com as razes culturais em todo o
mundo. Atualmente, as reas naturais remanescentes
esto, em sua maioria, protegidas de alguma forma.
Atrativos ecotursticos, quer se constituam de observao
da flora e da fauna silvestres, quer se tratem de paisagens
naturais de beleza excepcional, tendem a ser encontrados
nessas reas naturais protegidas.
As reas protegidas comearam a surgir no sculo
IXX, principalmente como uma resposta a essas presses.
Por rea protegida se entende um pedao de terra (ou
uma extenso de gua) com s seguintes caractersticas:
1. A rea tem limites definidos.
2. A rea gerida e protegida por um indivduo ou
entidade identificveis, geralmente um rgo
governamental. Cada vez mais, no entanto, os
governos esto delegando a responsabilidade pelas
reas protegidas para outras entidades, que podem ser
privadas, pblicas ou mistas, ou seja, uma combinao
de ambas
3. A rea tem objetivos conservacionistas estabelecidos
que sua gesto busca alcanar.
O rpido crescimento do nmero e da extenso
territorial das reas protegidas ocorrido desde a dcada
de 60 coincide com o mais rpido crescimento das
presses acima citadas. Tradicionalmente, as reas
protegidas so resguardadas e geridas por autoridades
governamentais para proteger espcies em risco de

extino ou exemplos de excepcional beleza cnica. Em
grande parte do hemisfrio sul, presses econmicas no
oramento dos governos, tendncias globais em direo
descentralizao, e uma sociedade que valoriza cada vez
mais o papel da participao no-governamental so
fatores que vm causando profundas mudanas na
maneira pela qual as reas protegidas so administradas e
geridas.
Tais mudanas se manifestam de duas formas principais:
1. Espera-se cada vez mais que as reas protegidas gerem
parte dos recursos necessrios para sua prpria gesto.
2. Muitas outras organizaes, tanto privadas quanto
pblicas, esto comeando a se envolver com a gesto
e conservao de reas protegidas, tanto em parceria
com os tradicionais rgos governamentais
responsveis por elas quanto por meio da gesto de
suas prprias reas protegidas.
Uma responsabilidade extra dos gestores de parques
levar a causa da conservao s pessoas. Sem um grupo
de apoio causa da conservao no se alcanar o xito
no final. Esse grupo pode ser local, nacional e
internacional. O ecoturismo um elemento crucial para
se alcanar esse objetivo, e no apenas uma fonte de
recursos para a conservao. A ligao entre o ecoturismo
e as reas protegidas , portanto, inevitvel e profunda.
O Papel do Ecoturismo
Turismo e Ecoturismo so, via de regra, parte da
estratgia de gesto para uma rea protegida. A
intensidade com que se busca atividades tursticas
depende da prioridade a elas concedida pelos gestores da
rea, que, por sua vez, devem ser guiados por um
documento de planejamento elaborado para essa
finalidade. O documento de planejamento (ou plano de
gesto) deve ser o resultado de uma avaliao abrangente
da base de recursos naturais e culturais da rea. Ele
31
determina as presses, suas fontes e as ameaas reais

integridade do patrimnio natural e cultural da rea, bem
como as estratgias para reduzir tais ameaas. O plano
deve definir os objetivos de gesto em longo prazo da
rea e um esquema de zoneamento que identifique em
que locais determinadas atividades podem ocorrer (ver
Parte II, Captulo IV).
O que existe hoje a juno de duas diferentes foras
para criar uma relao de simbiose, na qual o ecoturismo
precisa das reas protegidas e estas precisam do
ecoturismo.
O ecoturismo est sendo considerado cada vez mais
como uma estratgia de gesto para reas protegidas,
estratgia essa que, se implementada de forma
apropriada, constitui uma atividade sustentvel ideal.
Ela destinada a:
causar um mnimo impacto no ecossistema;
contribuir economicamente para as comunidades

locais;
respeitar as culturas locais;
ser desenvolvida por meio de processos participativos

que envolvam todos os interessados; e
ser monitorada a fim de se detectar impactos

positivos e negativos.
H muitas razes relevantes pelas quais

conservacionistas e gestores de reas protegidas
consideram o ecoturismo como um instrumento de
gesto de reas protegidas (ver o caso das Ilhas
Galpagos, no Quadro 3.1). Tais razes incluem o
seguinte:
1. O turismo convencional surge, por vezes, como uma
fonte de preocupaes com relao biodiversidade
de uma rea protegida. Em outros casos, o
ecoturismo pode ser considerado como uma
estratgia adequada para enfrentar ameaas s metas
conservacionistas. Os turistas ecolgicos esto,
atualmente, indo em nmero cada vez maior para
reas protegidas. Os gestores de tais reas, no
mnimo, devem controlar os impactos negativos
desse tipo de turismo. Mesmo que no sejam criados
centros de visitao bem estruturados e grandes
plos tursticos, deve-se adotar medidas para
assegurar que esse crescente nmero de visitantes
no cause impacto negativo nos valores da
biodiversidade de uma rea protegida. Essas medidas
incluem um maior nmero de pessoas trabalhando
nessas reas, o desenvolvimento de sistemas de
32
monitoramento e o aperfeioamento dos esforos

para a educao ambiental. A gesto dos visitantes e
a minimizao de impactos uma responsabilidade
bsica dos gestores de reas protegidas.
2. O ecoturismo pode trazer benefcios econmicos
para reas protegidas. Visitantes que no tm um
local efetuar gastos se constituem em oportunidades
perdidas. Centenas de milhares de dlares de receita
potencial se perdem atualmente, receitas essas que
poderiam reverter tanto para os gestores de reas
protegidas quanto para as comunidades locais,
devido ao fato de os turistas no terem
oportunidades adequadas para pagar taxas e adquirir
bens e servios.
3. Adequadamente implementado, o ecoturismo pode
se tornar um importante estmulo para melhorar o
relacionamento entre as comunidades locais e as
administraes de reas protegidas. Esse
relacionamento talvez seja o aspecto mais difcil do
ecoturismo, uma vez que envolve nveis de
comunicao e de confiana entre diferentes culturas
e perspectivas que so, tradicionalmente, muito
difceis de serem alcanados.
4. O ecoturismo pode proporcionar uma opo melhor
para as rea naturais que outras atividades
econmicas com ele incompatveis. Muitas reas
naturais esto ameaadas e precisam ser fortalecidas
para que possam sobreviver; o ecoturismo pode
ajudar a proteger algumas delas de tais ameaas e de
usos inadequados da terra. Um programa de
ecoturismo bem sucedido pode, por exemplo,
impedir a implementao de servios de corte e
transporte de madeira em uma rea por meio da
gerao de receitas maiores, especialmente se
considerado no longo prazo.
5. A implementao do ecoturismo em reas protegidas
demonstra que ele no precisa se constituir em um
tipo de turismo de massa destrutivo. Demonstra, ao
contrrio, que mesmo dentro do meio ambiente frgil
de uma rea protegida, o desenvolvimento
sustentvel pode dar bons resultados.
Oportunidades e Ameaas
O turismo apresenta uma combinao de oportunidades
e ameaas para as reas protegidas. J o ecoturismo
busca aumentar as oportunidades e reduzir as ameaas.
Se uma oportunidade se concretiza, nesse caso ela se
torna um benefcio. Se uma ameaa no evitada, ento
ela se torna um custo. No existem benefcios
Quadro 3.1 Lies do Parque Nacional de Galpagos, no Equador

O Parque Nacional de Galpagos est localizado nas Ilhas
Galpagos, sobre a linha do equador, a cerca de 1.000
km da costa do Equador. Tanto o parque nacional terrestre
quanto a Reserva Marinha de Galpagos so
internacionalmente reconhecidos por seus extraordinrios
ecossistemas, seu invulgar estado de conservao, a
facilidade com que se pode observar o processo
evolucionrio naquele local, sua rica biodiversidade e o
alto nvel de endemia de sua flora e suas espcies animais.
Embora o parque nacional tenha sido criado em 1959,
uma administrao ativa do parque e o turismo organizado
no se iniciaram at 1968. Tanto os administradores do
parque quanto os representantes da indstria do turismo
perceberam, rapidamente, que se no trabalhassem juntos
para assegurar que o turismo se desse de forma
responsvel, as caractersticas mpares do ecossistema de
Galpagos poderiam ser extremamente degradadas. Em
1974 foi preparado um plano de gesto abrangente para o
parque, que incluiu uma relao de stios de visitao
aprovados e um sistema de zoneamento que determina em
que locais o turismo (e outras atividades) podem ocorrer.
O servio do parque, em conjunto com a Estao de
Pesquisa Charles Darwin (Charles Darwin Research Station
CDRS), instituiu um sistema de guias naturalistas em
1975. Todos os grupos de turismo devem viajar
acompanhados por um guia, e todos os guias devem
passar por um treinamento para receber uma licena para
trabalhar no parque. Essa exigncia encorajou muitos
residentes locais a se envolver com o turismo, e, por meio
do treinamento e de suas experincias no parque, a
valorizar cada vez mais a conservao dos recursos do
parque e da reserva. O sistema de guias tambm ajudou a
aplicar os regulamentos do parque e a aumentar a
presena da gesto do parque em seus 7.000 km2 de
territrio. Os guias tambm se constituem em um meio de
assegurar que os visitantes se tornem conscientes do incrvel
valor que as Ilhas Galpagos representam para a
conservao.
O primeiro plano de gesto estabeleceu uma capacidade
mxima de 12.000 visitantes por ano para o parque, um
nmero que foi logo ultrapassado medida que o turismo
aumentou rapidamente para seu nvel atual de cerca de
66.000 visitantes por ano (Benitez, 2001). Embora muitos
esforos venham sendo feitos ao longo dos anos para
estabelecer uma capacidade de carga para o parque, est
sendo difcil impor limites devido complexidade e ao
nmero de fatores que contribuem para o turismo no Parque
Nacional de Galpagos. Gradualmente, est se tornando
evidente que gerir os stios individuais de visitao
conforme sua capacidade individual, bem como monitorar
ostensivamente os impactos da visitao so meios mais

eficazes de gerenciar os nmeros do turismo. As
autoridades do parque organizam os itinerrios dos barcos
de modo a assegurar que o nmero de visitantes fique
dentro dos limites estabelecidos para os stios de visitao.
A taxa de ingresso original de US$ 6 custa, atualmente,
US$ 100. Essa medida no reduziu o fluxo de visitantes
para a ilha, mas permitiu ao governo equatoriano manter
uma parcela maior dos gastos dos turistas no prprio
parque. Durante muitos anos, toda a renda gerada pelo
Parque Nacional de Galpagos revertia para o tesouro
nacional. Com a criao da Reserva Marinha e o
conseqente aumento de responsabilidade de proteger
reas marinhas das Ilhas Galpagos, o que no poderia
ser feito sem o apoio e a participao de diversas
entidades governamentais, as receitas geradas pelas taxas
de ingresso esto sendo, atualmente, divididas entre o
parque nacional, as comunidades locais, o CDRS e outros
rgos governamentais. Espera-se que essa distribuio de
fundos gere uma abordagem mais holstica com relao
proteo ambiental nas Ilhas Galpagos.
Recentemente, a pesca ilegal na reserva marinha criou
um grande conflito entre conservacionistas e os interesses
na explorao dos recursos. Os vrios interessados,
liderados pelo parque e pelo CDRS, estabeleceram um
processo para a soluo do conflito e um planejamento
participativo para o sistema marinho denominado Gesto
Participativa (Benitez, 2001). Os principais interessados se
sentaram mesa de negociaes e chegaram a concluses
a respeito do volume de pesca, locais de pesca e outros
assuntos correlatos. Seus primeiros esforos levaram
promulgao de uma Lei Especial para Galpagos em
1998, o que ajudou a solucionar muitas questes
relacionadas reserva marinha bem como ao turismo nas
ilhas. Muitos conflitos poderiam ter sido evitados se a
Gesto Participativa houvesse sido implantada desde o
incio do turismo na regio.
O turismo nas Ilhas Galpagos comeou quando o
ecoturismo ainda no existia. Contudo, por meio de
tentativa e erro, os gestores do parque e os representantes
da indstria do turismo gradualmente criaram uma situao
que se aproxima muito do que o ecoturismo representa:
benefcios para a comunidade, para o setor privado e para
a conservao; educao dos visitantes; sustentabilidade
econmica para o parque nacional; e gesto do impacto
da visitao. No est sendo fcil, nem a situao atual
perfeita. Foi criado, porm, um importante grupo de
interesses diversificados, o que assegurar que as
qualidades mpares das Ilhas Galpagos continuem a ser
protegidas.
33
automticos associados ao ecoturismo; o xito depende

de bom planejamento e de boa gesto. Se planejados de
forma negligente ou mal implementados, os projetos de
ecoturismo podem, facilmente, tornar-se projetos de
turismo convencional, com todos os impactos negativos
associados a esse tipo de turismo.
Figura 3.1 Ecoturismo como uma Oportunidade

Gerao de
Renda
Educao
Ambiental
Intercmbio
Cultural
Valorizao e
Conscincia do
Visitante
Ecoturismo
Manuteno e
Enriquecimento da
Biodiversidade
Justificativa
para a rea
Protegida
Postos de
Trabalho
Oportunidades e ameaas, e, conseqentemente,

benefcios e custos, variaro de situao para situao,
de grupo para grupo e de indivduo para indivduo
dentro de cada grupo. O que representa benefcios para
um grupo pode se constituir em custos para outro. A
determinao de quais oportunidades devem ser
buscadas e quais ameaas devem ser suprimidas so
decises que podem ser tomadas de forma mais eficaz
se esse processo envolver todos os interessados no
projeto. O estabelecimento do grau de importncia de
cada benefcio parte do compromisso envolvido em
um processo de planejamento de ecoturismo.
O conjunto total de oportunidades e ameaas do
ecoturismo no se aplica a todas as reas protegidas. Por
exemplo, em uma rea protegida que atraia basicamente
visitantes domsticos, as oportunidades de gerao de
divisas estrangeiras so limitadas, mas podem existir boas
oportunidades de elevar o nvel de conscincia a respeito
da conservao do meio ambiente no mbito local. A
degradao do meio ambiente variar de acordo com a
fragilidade dos recursos naturais e o tipo de atividades
permitidas. As condies de cada rea protegida criam
um conjunto especfico de oportunidades e ameaas.
O restante deste captulo identifica e descreve as
oportunidades e ameaas que o desenvolvimento do
turismo representa para uma rea protegida.
34
Oportunidades Potenciais do Ecoturismo
Gerao de Renda
O aporte de recursos para as reas protegidas a maior
preocupao dos conservacionistas. Os recursos
governamentais disponveis para as reas protegidas
vm diminuindo globalmente, e muitas reas naturais
no conseguiro sobreviver sem novas fontes de renda.
O turismo oferece oportunidades de gerao de renda
de diversas maneiras, tais como, cobrana de ingressos,
taxas de uso, concesses para o setor privado e doaes.
Novos recursos permitem que os gestores de reas
protegidas lidem melhor com os turistas e se
mantenham firmes contra outras ameaas.
Taxas de ingresso ou taxas de uso so cobradas

diretamente dos visitantes para conhecer uma rea.
Recolhidas logo na entrada, as taxas de ingresso podem
ser estruturadas de diversas maneiras. Em alguns casos
cobrada uma taxa fixa. Em outros casos, estabelecemse sistemas de taxas mltiplas, com vrias taxas para
diferentes tipos de usurios. Em geral, turistas
estrangeiros pagam uma taxa maior que os visitantes
locais. Outras taxas so cobradas dos usurios para
atividades especficas ou para a utilizao de
equipamentos especiais em uma rea protegida, como
ligao de energia eltrica caso o visitante v acampar
ou diversas taxas de aluguel de equipamentos.
Concesses para o setor privado incluem
lanchonetes, restaurantes, hotis ou pousadas, lojas de
presentes, aluguel de barcos e guias tursticos. Tudo isso
pode ser de propriedade de ou gerido por particulares,
sendo uma parte dos lucros destinada rea protegida.
Esse sistema benfico porque reduz responsabilidades
comerciais que, de outro modo, seriam atribudas ao
quadro de pessoal das reas protegidas, geralmente sem
treinamento para assumi-las, ou mesmo interesse em
faz-lo. As concesses permitem que as reas protegidas
se beneficiem da energia e dos lucros dos
empreendimentos do setor privado, porm, devem ser
negociadas visando o benefcio em longo prazo das
reas protegidas, e devem ser monitorados
cuidadosamente. Esse monitoramento assegura, por
exemplo, que as concessionrias realizem de fato
servios cuja responsabilidade lhes foi atribuda, tais
como, coleta de lixo, manuteno de trilhas, etc.
Doaes podem ser solicitadas por meio de uma
simples caixa colocada na entrada, ou ento, por meio
de uma campanha mais sofisticada, como um programa
do tipo adote uma espcie em extino. reas
protegidas com espcies ameaadas ou flora e fauna sui
generis podem solicitar ajuda financeira para mant-las.

Os visitantes que acabaram de passar por uma
fascinante experincia na natureza so o pblico
perfeito para esse tipo de apelo. Muitas reas protegidas
registram uma alta taxa de xito com o estabelecimento
de programas de doao para campanhas especficas.
Por exemplo, a Fundacin Natura, na Colmbia, e a
ANCON, no Panam, possuem programas muito bem
sucedidos com o tema adote um hectare. O Parque
Nacional das Ilhas Galpagos tambm possui um
programa muito bem sucedido denominado Amigos de
Galpagos. Tais programas e recursos deveriam se
tornar parte integrante de qualquer programa de
ecoturismo para uma rea protegida. Os ecoturistas
querem contribuir para a conservao; no vamos negar
a eles essa oportunidade!
Existem muitas outras maneiras pelas quais o
turismo pode gerar renda para reas protegidas. As
visitaes podem ser virtuais, por exemplo, por meio
da visita a um web site desenvolvido para uma rea
protegida. Nessa forma de visitao virtual, a solicitao
de doaes pode atingir um pblico muito maior. Para
algumas reas protegidas o turismo pode se tornar a
fonte primria de gerao de renda. Para outras,
representar apenas uma das muitas fontes de
contribuio financeira. Mas para quase todas as reas
protegidas, os visitantes devem ser considerados como
uma fonte de renda disponvel e facilmente acessvel,
que deve ser explorada de maneira eqitativa para
propiciar sustentabilidade de longo prazo e incentivar o
retorno dos visitantes.
Um aspecto essencial assegurar que a renda gerada
pelo turismo permanea na rea protegida e seja
utilizada para sua conservao. Para obter mais
informaes a respeito deste tpico, consulte o Volume
II, Parte I, Captulo 5, Mecanismos de Gerao de
Renda.
Criao de Postos de Trabalho

Novos postos de trabalho so sempre citados como um
dos maiores benefcios do turismo. As reas protegidas
podem contratar novos guias, guardas, pesquisadores
ou gestores para atender as crescentes demandas do
turismo. Nas comunidades circunvizinhas, os residentes
podem conseguir emprego como motoristas de txi,
guias tursticos, donos de hotis ou pousadas, ou
artesos, ou podem, ainda, participar de outros
empreendimentos tursticos.
Alm disso, outros tipos de postos de trabalho
podem ser criados indiretamente por meio do turismo.
Podem ser necessrios mais assentadores de tijolos para

a construo, mais hortalias para novos restaurantes,
mais tecidos para a fabricao de suvenires. medida
que o turismo cresce, seu crescimento promove a
melhoria de muitas fontes de emprego.
Em alguns casos, os residentes da comunidade so
bons candidatos para os postos de trabalho criados pelo
turismo porque conhecem o ambiente local muito bem.
Os residentes so fontes de informao ideais; eles
podem, por exemplo, dizer aos visitantes por que certas
plantas florescem em um determinado perodo do ano,
e que animais so atrados por elas. Como residentes
nativos da rea, os membros da comunidade tm muito
a oferecer nos postos de trabalho criados pelo
ecoturismo. Certos cuidados, porm, devem ser
tomados para proteger os direitos das populaes locais
(por vezes conhecidos como direitos de propriedade
intelectual), de forma que seu conhecimento no seja
objeto de explorao ou apropriao indbita por parte
de visitantes ou de programas de turismo.
O Kimana Group Ranch, fora do Parque Nacional
Amboseli, no Qunia, conseguiu atrair ateno
internacional por criar a primeira comunidade santurio
de vida silvestre na frica. Administrado pelos
rancheiros Masai, Kimana tem sua prpria guarda, seus
prprios guias, um porto de entrada e suas prprias
concesses de hotis e pousadas (Western, 1997).
No se deve, no entanto, exagerar o valor dos postos
de trabalho relacionados ao ecoturismo em reas rurais.
Existem algumas importantes questes a considerar.
Primeiro, embora se fale de enormes quantidades de
dlares provenientes do turismo, o ecoturismo
geralmente no se constituir em uma mina de ouro
para toda a comunidade. Encarado de uma forma mais
realista, ele criar alguns postos de trabalho,
dependendo de quo popular a rea protegida seja, mas
no se tornar, automaticamente, uma fonte de renda
para centenas de pessoas. Alm do mais, muitos postos
de trabalho relacionados ao ecoturismo sero de meio
perodo e sazonais, e devero ser considerados apenas
como um suplemento para outras fontes de renda. De
modo geral, a probabilidade maior de que os postos
de trabalho criados pelo ecoturismo, na maioria das
comunidades, sero limitados.
Uma segunda preocupao a respeito dos postos de
trabalho gerados pelo ecoturismo a natureza dos
empregos criados para a comunidade. Via de regra,
poucas posies de gerncia esto disponveis, assim
como poucas so as possibilidades de se possuir o
35
prprio negcio. O turismo sempre ter muitas posies

de servios, por ser uma indstria que necessita de
muita mo-de-obra. Mas as comunidades podero ficar
ressentidas com relao ao ecoturismo se seus membros
no estiverem representados nos nveis mais elevados da
hierarquia dos empregos criados. A lucratividade do
turismo para os residentes locais ser minimizada se lhes
forem oferecidas apenas posies subalternas e no lhes
forem proporcionadas oportunidades de crescimento.
Alm disso, podero surgir ainda desigualdades em
razo do sexo do trabalhador, visto que os postos de
trabalho mais bem remunerados, de guia de turismo e
de gestor, so quase que totalmente destinados aos
homens, e as mulheres ficam relegadas a ocupar os
postos de trabalho com menor remunerao, na
lavanderia, na limpeza e na cozinha.
Uma outra barreira ao emprego na rea do
ecoturismo a questo da capacitao. Para muitos
residentes, um novo emprego representa uma grande
transio pessoal e profissional. Quando no papel,
parece no haver problema nenhum no fato de
lenhadores poderem se tornar guias tursticos,
conservando, dessa forma, as rvores que costumavam
derrubar. O redirecionamento de uma carreira, porm,
um empreendimento difcil. Os candidatos aos novos
postos de trabalho precisam de informao a respeito
de todas as facetas da gesto do ecoturismo. Precisam
de capacitao em desenvolvimento de negcios tanto
quanto de treinamentos bsicos em reas como lnguas
estrangeiras, preparao de alimentos, primeiros
socorros, manuteno de motores de barcos,
interpretao, manejo de grupos, etc., e precisam ter
acesso aos mercados internacionais. Novos postos de
trabalho no turismo exigem novos conhecimentos e,
portanto, treinamento. Os planos de projeto de
ecoturismo precisam incluir em seu oramento esses
custos de longo prazo com treinamento.
Alm disso, h muitas consideraes sociais e
culturais envolvidas na mudana de emprego, que
envolve mudanas no estilo de vida. A diversificao
nos postos de trabalho relativos ao turismo pode mudar
o aspecto da comunidade e a maneira como ela opera.
Podem surgir conflitos entre os residentes. Por
exemplo, postos de trabalho na rea do turismo
geralmente so mais bem remunerados que as
tradicionais fontes de renda. Dentro de uma
comunidade, um agricultor pode ganhar o equivalente a
US$ 50 por ms. Um vizinho seu, trabalhando como
guia turstico, pode ganhar a mesma quantia com uma
nica gorjeta recebida de um turista mais abastado.
Essas desigualdades criaro cimes entre os membros
da comunidade? Como podero ser resolvidas? Quem
36
conseguir os cobiados postos de trabalho na rea do

turismo, se existiro mais candidatos que vagas? Ser
que uma comunidade ir querer se tornar uma
destinao turstica se isso significar a perda de suas
estruturas econmicas tradicionais, como a agricultura?
Uma questo que no se pode perder de vista ao se
avaliar a efetividade dos postos de trabalho relacionados
ao ecoturismo se existem outras alternativas de
trabalho para as populaes locais, e quais so elas. Em
muitos casos, o ecoturismo pode ser a melhor opo se
os outros usos potenciais da terra forem constituir
ameaa maior para a sobrevivncia dos recursos
naturais da rea, mesmo que esses postos de trabalho
sejam poucos e deficientes. Ao analisar os postos de
trabalho criados pelo ecoturismo essencial ter em
mente sua relao com ameaas biodiversidade de
uma rea. Mais discusses sobre o ecoturismo e as
comunidades podem ser encontradas no captulo
Como Desenvolver o Ecoturismo com Comunidades
Locais, no Volume II, Parte II.
Justificativa para reas Protegidas

Visitantes, ou o potencial para atrair visitantes, esto
entre as razes pelas quais autoridades governamentais
e residentes mantm reas protegidas. Para as
autoridades governamentais, declarar reas protegidas e
fornecer assistncia financeira para mant-las sempre
um processo difcil. Essas autoridades se deparam com
muitos interesses conflitantes ao tomar decises
relativas ao uso da terra e dos recursos marinhos. A
conservao de reas protegidas exige viso de longo
prazo e sempre se constitui em um desafio para as
autoridades governamentais, especialmente quando
confrontadas com a perspectiva de ganhos financeiros
de curto prazo com atividades de corte de madeiras,
minerao e agricultura.
Mas medida que as autoridades governamentais
avaliam as opes de uso da terra e da gua, o turismo
voltado natureza pode fazer com que elas se inclinem
no sentido de fornecer o status de rea protegida a uma
determinada rea, ou de fortalecer a proteo a uma
rea protegida ou reserva j existentes, especialmente se
elas puderem gerar renda e proporcionar outros
benefcios para o pas. O turismo internacional motiva
as autoridades governamentais a pensar mais sobre a
importncia da gesto de reas naturais. Os visitantes
esto mais propensos a visitar e sustentar uma rea
natural se ela protegida, o que, por sua vez, torna
ainda mais justificvel a existncia de reas protegidas.
A visitao rea pode ser o incentivo necessrio

para que os residentes das proximidades das reas
protegidas, ou de potenciais reas protegidas, apiem a
proteo contnua dessas reas.
Uma Economia Mais Forte

A visitao de turistas a stios naturais incentiva a
economia nos planos local, regional e nacional. Se o
turismo criar postos de trabalho para os residentes no
plano local, ento eles tero mais dinheiro para gastar
no prprio local, o que ir fomentar a atividade
econmica naquela rea.
O mesmo padro pode ocorrer nos planos regional e
nacional. Turistas ecolgicos chegam na capital de um
pas, e podem l permanecer por alguns dias ou seguir
para o interior. Ao longo do caminho que percorrem
usam hotis, restaurantes, lojas, servios de guia e
sistemas de transporte. Geralmente, uma grande
variedade de empreendimentos se beneficia diretamente
dos turistas ecolgicos. Embora esses empreendimentos,
via de regra, sejam criados para acomodar grandes
grupos de turistas internacionais e nacionais, os turistas
ecolgicos representam um mercado adicional. Existem
tambm algumas operadoras que levam o turista rpida
e diretamente do aeroporto para um itinerrio completo
em uma rea protegida privada, no deixando, assim,
ao visitante, nenhuma oportunidade para fazer gastos
nas comunidades locais. Em tais casos, importante
assegurar que existam mecanismos como taxas
aeroporturias para reter ao menos uma pequena parte
da receita gerada pelo turista. As indstrias que apiam
o turismo, tais como a indstria de transformao e a
lavoura, tambm so afetadas pelo nmero de turistas.
O ecoturismo crescente cria uma economia forte em
todo o pas.
O governo federal tambm pode gerar divisas
estrangeiras com o turismo por meio de impostos de
importao e taxas. Por exemplo, os pesquisadores
descobriram que o governo de Belize arrecadou BZ$ 7
milhes em impostos incidentes sobre o combustvel
usado na indstria do turismo (Lindberg e Enriquez,
1994). Outras taxas incluem taxas de ocupao
(cobradas diretamente nos hotis) e taxas de embarque
(cobradas diretamente dos turistas). Essas taxas
geralmente se constituem em uma maneira eficaz de
tributar diretamente os visitantes, ao mesmo tempo em
que se evita problemas inflacionrios para as populaes
locais. Alm disso, essas cobranas no precisam afetar
adversamente a demanda. Por exemplo, os turistas
ecolgicos no deixam de ir a Belize por terem que
pagar uma taxa de embarque de US$ 22,50. Essa receita
de grande ajuda para a economia nacional, e partes

dela sustentam o sistema de reas protegidas.
Educao Ambiental
Os turistas ecolgicos se constituem no pblico ideal
para a educao ambiental. Durante uma excitante
caminhada na natureza os visitantes esto dispostos a
aprender tudo sobre os hbitats locais. Eles querem
informaes sobre o comportamento animal e os usos
das plantas, bem como sobre os desafios que se
apresentam para a conservao desses recursos. Muitos
querem saber a respeito das questes econmicas,
polticas e sociais que cercam a conservao.
Os guias naturalistas so uma importante fonte de
educao ambiental. Pesquisas com visitantes mostram
que bons guias so um fator-chave para o xito de uma
viagem. Por exemplo, em 1966 o Centro RARE para
Conservao Tropical entrevistou 60 grupos
conservacionistas na Amrica Latina para identificar o
maior obstculo ao desenvolvimento do ecoturismo; a
falta de guias naturalistas bem treinados ocupou o
segundo lugar entre suas preocupaes (Jenks, 1997).
Para mais informaes sobre guias naturalistas ver
Volume II, Parte I, Captulo 7.
Centros de visitao com exposies, material
impresso e vdeos tambm se constituem em um
excelente meio de educao ambiental. Alm disso,
informaes em forma de sinalizao nas trilhas podem
transmitir importantes informaes biolgicas e
Quadro 3.2 A Reserva de Aves Silvestres PointA-Pierre, em Trinidad
A Reserva de Aves Silvestres Point-A-Pierre uma ONG
ambientalista em Trinidad que se expandiu at se tornar
uma importante instalao de educao ambiental no
pas. Localizada no centro do maior complexo
petroqumico e de refino de petrleo da ilha, a Reserva foi
criada h 30 anos e hoje se estende por 23 hectares (60
acres) de rea agreste natural e dois grandes lagos.
Com uma autorizao original para criar uma rea de
reproduo para aves aquticas, a Reserva reconheceu o
importante papel de educar pessoas a respeito de sua
misso. Hoje, mais de 16.000 visitantes passam pelo
centro de educao ambiental anualmente. Alm de
manter um bem-sucedido programa de reproduo em
cativeiro, a Reserva ajuda milhares de residentes e
estrangeiros, de crianas da escola a trabalhadores da
refinaria, a se tornar mais informados a respeito dos
desafios da conservao em Trinidad.
(adaptado de Shephard, 1994)
37
mensagens conservacionistas. As informaes para os

visitantes esto se tornando cada vez mais criativas e
interativas.
A educao ambiental se constitui em uma
oportunidade igualmente importante de alcanar os
visitantes nacionais. Quer sejam crianas de escolas
locais aprendendo sobre os recursos que podem ser
valiosos em seu dia-a-dia ou viajantes das regies
vizinhas aprendendo sobre o significado de suas reas
protegidas nacionais, os cidados so um pblico
essencial, j que as mensagens sobre conservao tm
uma urgncia especial para eles.
A educao ambiental mais eficaz quando se
disponibilizam informaes antes e aps a viagem. A
preparao incentiva os visitantes a pensar a respeito do
comportamento mais adequado, minimizando, dessa
forma, impactos negativos, e o uso de material de
acompanhamento d prosseguimento ao processo de
educao ambiental.
Valorizao e Auto-estima
Valorizao e auto-estima so benefcios menos
palpveis que os outros enumerados aqui, mas podem
levar a aes concretas. muito comum que as pessoas
no apreciem de fato a rea que as cerca, e que no lhe
dem o devido valor. Geralmente, so as pessoas de fora
que do uma nova perspectiva e agregam valor aos
Quadro 3.3 Plano Nacional para o
Desenvolvimento do Ecoturismo na Guiana
A Guiana oferece um exemplo de como o turismo capaz
de promover esforos em prol da conservao. Com
florestas tropicais intocadas, montanhas escarpadas,
vastas savanas e rios estrondeantes, sua fauna inclui
diversos pssaros tropicais, gigantes lontras ribeirinhas, o
caimo negro e o raro gavio-real (ou gavio-depenacho). A Guiana relativamente intocada, e a fim de
manter seus recursos intactos est criando um sistema de
reas protegidas e reservas, bem como desenvolvendo um
Plano Nacional para o Desenvolvimento do Ecoturismo.
Como parte desse processo de planejamento, o nico
parque nacional da Guiana, Kaieteur, foi escolhido para
demonstrar como o desenvolvimento do turismo pode
aumentar os esforos em prol da conservao. Espera-se
que todo o sistema do parque nacional sirva de base para
o desenvolvimento do ecoturismo. O governo nacional,
com a assistncia de consultores externos, est assumindo
um papel de liderana no estabelecimento de um plano e
na determinao de polticas, de modo que o ecoturismo
possa vir a sustentar as recm-criadas reas protegidas.
(adaptado de Andersen, 1996)
38
recursos locais. Esse fenmeno ocorre tanto nas grandes

cidades quanto em remotas reas naturais. Embora os
residentes de reas rurais, que cresceram em meio a
reas agrestes espetaculares, geralmente entendam as
complexidades da natureza e valorizem seu papel na
sua vida, muitos deles no tm a menor idia da
importncia global de seus recursos naturais. Muitas
pessoas do campo no entendem a magnitude da
ateno, dos estudos e das preocupaes globais
dirigidos sua terra natal.
Por outro lado, audazes turistas ecolgicos sempre
ficam muito entusiasmados com a explorao de novos
stios inexplorados. Eles invadem as pequenas
comunidades com cmeras de vdeo e registram tudo o
que vem. Jornalistas da National Geographic e de
outras revistas escrevem histrias inspiradoras
enriquecidas com atraentes fotografias. Os stios
naturais que antes eram secretos, especialmente nos
pases tropicais, esto sendo promovidos e expostos
com um fervor sem precedentes.
As populaes nativas so sempre surpreendidas
com o alto nvel de interesse dos forasteiros por seus
recursos naturais e por sua cultura. Na maior parte dos
casos, porm, elas passam a ver seu meio de maneira
diferente aps essa exposio internacional, e passam a
valorizar mais as reas naturais circunvizinhas e a vida
silvestre que atraem os turistas. Se a experincia do
turismo for gerida com participao da comunidade e
controle adequados, pode levar a uma maior
valorizao, pela comunidade, de sua prpria cultura, a
mesma cultura que os visitantes cada vez mais buscam
conhecer e admiram.
Aperfeioamento dos Esforos em Prol da

Conservao
Como resultado da crescente valorizao dos recursos
locais e do aumento da auto-estima da comunidade, os
esforos em prol da conservao geralmente aumentam.
Muitos residentes so motivados a proteger suas reas e
muitos modificam seu padro de uso dos recursos. As
prticas de cultivo podem ser modificadas, o lixo nas
estradas pode ser recolhido, e o uso da gua pode ser
mais bem gerenciado. As populaes locais sempre
aprendem mais sobre conservao e modificam seus
hbitos dirios em conseqncia do turismo.
A conscincia sempre aumenta tambm no plano
nacional, resultando no aperfeioamento dos esforos
em prol da conservao na forma de administrao e
apoio s reas protegidas. Mesmo no plano
internacional, o ecoturismo pode engendrar um apoio
internacional para aperfeioar os esforos em prol da

conservao, bem como apoio para determinadas reas
protegidas. Visitantes locais e internacionais de reas
protegidas esto propensos a se mobilizar para defender
uma rea de grande valor que esteja sendo ameaada.
Por exemplo, quando a explorao ilegal de petrleo
estava ocorrendo na Reserva Faunstica de Cuyabeno,
no Equador, em 1993, as comunidades nativas Quchua
e Cofan, que estavam muito envolvidas com o
ecoturismo, se voltaram para os ambientalistas e
operadores de turismo da regio em busca de apoio. Os
operadores de turismo encorajaram seus hspedes a
participar do que se tornou uma campanha
internacional decisiva para eliminar a ameaa reserva
e subsistncia das comunidades locais, por meio de
remessa de cartas de todas as partes do mundo.
Ameaas Potenciais do Turismo
Degradao Ambiental
Figura 3.2 Ameaas Potenciais do Turismo
Distores
Econmicas
Crescente
Controle por
Forasteiros
Distores
Culturais
Turismo
Em 1992 a Reserva Florestal Kibale, em Uganda, foi

transformada em um parque nacional. Foram criadas
trilhas para visitantes e um centro de visitao, e a
visitao aumentou de 1.300 em 1992 para 5.000 em
1996. Embora o nmero de visitantes ainda fosse
relativamente baixo para os 560 km2 do parque, o
Departamento de Vida Silvestre de Uganda e os gestores
do Parque Nacional Kibale estavam preocupados com
relao aos impactos ambientais do turismo.
Aps fazerem avaliaes de impacto, os pesquisadores
concluram que mais de trs quartos de todos os locais
reservados para camping dentro da rea haviam sofrido
algum tipo de degradao, e que de 10% a 30% das
trilhas estavam sofrendo eroso, mesmo aps uma curta
exposio s visitaes. Os pesquisadores esto, agora,
elaborando uma estratgia de longo prazo para o
gerenciamento de impactos.
(adaptado de Obua y Harding, 1997)
Esse o problema mais comumente associado ao

turismo nas reas protegidas. Os visitantes podem
destruir os prprios recursos que vieram ver. A
degradao ocorre de muitas maneiras e em graus
variados. Muito dos danos do turismo aos recursos
naturais so visveis: vegetao destruda, eroso de
trilhas e lixo.
Degradao
Ambiental
Quadro 3.4 Impactos Ambientais do Turismo na

Reserva Florestal Kibale, em Uganda
Reduo da
Visitao
Instabilidade da
Indstria
Os turistas trazem ainda outros tipos de ameaas

para reas protegidas. Alm de danos superfcie,
afetam o complexo funcionamento da natureza,
causando problemas e mudanas sutis, que incluem a
alterao no comportamento dos animais, como hbitos
alimentares, de migrao e de reproduo. Muitas das
modificaes so difceis de detectar, mas todas elas se
constituem em importantes indicadores da sade dos
recursos naturais.
Os gestores de reas protegidas esto comeando a

acompanhar essas mudanas medida que
equipamentos e mtodos se tornam mais sofisticados.
Os gestores precisam de uma consistente base de dados
comparativa a respeito da flora e da fauna das reas
protegidas. Tambm necessitam de um bom programa
de monitoramento para documentar e analisar as
mudanas, o que permite que sejam determinadas as
melhores prticas para minimizar a degradao
ambiental. O planejamento de ecoturismo deve
envolver uma anlise do volume esperado de trfego de
visitantes e seu impacto potencial na rea protegida.
Os visitantes tambm podem causar impactos
ambientais negativos a reas circunvizinhas. Em alguns
casos, a ateno dirigida aos impactos do turismo no
abastecimento de gua para consumo domstico. Uma
recente pesquisa examinou as questes da quantidade
de gua e do tratamento de guas-servidas relacionadas
ao crescimento do turismo nas cidades de Banff e
Canmore, no Canad. Tais cidades ficam prximas a
uma importante destinao turstica, o Parque Nacional
de Banff, e receberam mais de cinco milhes de
visitantes em 1995 (Draper, 1997). Para obter mais
informaes sobre a reduo dos impactos ambientais,
ver Volume II, Parte I, Captulo 3, Planejamento e
Projeto de um Stio de Visitao, e Captulo 6, Gesto
do Impacto das Visitaes.
39
Instabilidade Econmica
O ecoturismo, como outras formas de turismo, pode ser
uma fonte de renda bastante instvel. Muitos fatores
externos influenciam a demanda turstica. Esses fatores
esto completamente fora do controle das destinaes
tursticas, no entanto, afetam os nveis de visitao. Por
exemplo, conflitos polticos ou rumores de que no
existem condies de segurana em uma regio ou pas
podem desencorajar os visitantes internacionais durante
anos. Desastres naturais, como furaces, podem
facilmente destruir a infra-estrutura turstica em stios
marinhos. Alm disso, flutuaes no cmbio podem
atrair os visitantes para determinados pases e afast-los
de outros.
Todos esses fatores desempenham papis
importantes na deciso de fazer uma viagem. No
importa o quanto os gestores de reas protegidas e as
comunidades se preparem, construam e promovam,
muito da demanda turstica determinada por
circunstncias externas. O nmero de visitantes pode
mudar de maneira drstica, praticamente sem nenhum
aviso prvio, e afetar profundamente a situao
financeira de pequenos empreendimentos tursticos.
Proprietrios e gerentes de microempresas em reas
remotas geralmente no tm uma diversidade de opes
de postos de trabalho sua disposio caso suas
empresas no dem certo. Um declnio no turismo
pode significar um desastre no apenas para os

indivduos, mas para as comunidades como um todo,
caso sua economia dependa da natureza voltil da
indstria do turismo.
Aglomeraes
Uma sensao de aglomerao pode ser um problema
tanto dentro das comunidades quanto nos stios
naturais, j que os turistas podem comear a competir
com os residentes por espao. Em algumas
comunidades grandes, dotadas de centros comerciais,
longas filas podem se formar nos supermercados, e os
residentes podem ter que se submeter a longas esperas
para jantar em restaurantes locais. As multides
tambm podem ser um incmodo para os visitantes,
muitos dos quais esto em busca de uma tranqila
viagem ecolgica. Os turistas internacionais podem ficar
desapontados por terem viajado longas distncias
apenas para serem sufocados por outros turistas.
Os residentes tambm podem ser perturbados por
um nmero excessivo de visitantes em suas localidades,
afinal, esses so os locais que eles conheceram enquanto
cresciam, antes de se tornarem atrativos internacionais.
Se o acesso a esses locais guardados como um tesouro
se torna difcil, as tenses geralmente aumentam.
Quadro 3.5 Instabilidade do Ecoturismo frica Central

Conflitos polticos podem contribuir para a instabilidade do
ecoturismo. No Parc des Volcans, em Ruanda, o gorila da
montanha estava sujeito a grande presso em decorrncia de
caa ilegal e perda de hbitat durante as dcadas de 60 e
70, o que resultou em uma grande diminuio na populao
de gorilas. Existiam menos de 400 exemplares na natureza.
Em resposta a essa situao, em 1979 foi criado o Projeto
Gorila da Montanha para ajudar o Servio do Parque
Nacional de Ruanda e a Agncia Nacional de Turismo a
proteger o Parc des Volcans, local onde mais de um tero
dos gorilas viviam.
O turismo deu um salto e comeou a trazer substanciais
benefcios econmicos para as comunidades locais e para a
economia do pas. Guiados por guias locais, os turistas
pagavam US$ 180 por visita, e o parque se tornou a terceira
maior fonte de divisas estrangeiras do pas. Os benefcios
para a conservao tambm foram significativos: a
populao de gorilas se estabilizou e comeou a crescer.
No incio dos anos 90, a guerra civil se intensificou em
Ruanda. Os relatos de devastao humana eram chocantes,
e o turismo simplesmente parou. O interessante que ambas
40
as faces em conflito fizeram um grande esforo para

proteger os gorilas e seu hbitat, porque os combatentes
compreendiam seu valor econmico, mas o turismo
internacional no ser mais o mesmo nesse pas durante
muitos anos, se que algum dia voltar a ser como antes.
Alm de ter que reconstruir suas comunidades humanas,
Ruanda encara perdas econmicas colossais. Os residentes
locais e o governo do pas experimentaram dramticas
mudanas com relao renda quando a demanda do
turismo voltado natureza se modificou.
Em conseqncia da perda de acesso ao Parc des Volcans,
houve um aumento considervel na visitao ao Parque
Nacional Bwindi, nas proximidades de Uganda, que tambm
abriga uma populao de gorilas. Vrios hotis e pousadas
foram construdos nas proximidades do parque para
hospedar o crescente nmero de turistas. Mas em 1999 o
conflito em Ruanda se estendeu para Bwindi, e guerrilheiros
armados mataram vrios turistas e guardas do parque. O
turismo na regio parou imediatamente, e levar um longo
tempo antes que o Parque Nacional Bwindi retome os nveis
anteriores de visitao.
(adaptado de Boo, 1998)
Desenvolvimento Excessivo
Quando uma localidade se torna uma destinao
turstica popular, os empreendedores locais logo
pensam em construir acomodaes, restaurantes e
outros servios para atender s necessidades dos
visitantes. Em alguns casos nos quais a demanda
turstica forte, pessoas de outras partes do pas
podero se mudar para a comunidade para aproveitar o
aumento das oportunidades econmicas. Com a
crescente necessidade de servios de turismo vem a
crescente demanda por infra-estrutura, ou seja, por
hotis, restaurantes e casas para os empregados ou
empresrios recm-chegados. Essas demandas criam
uma presso nos servios bsicos, como abastecimento
de gua, tratamento de guas-servidas, eletricidade, etc.
Alm do nus que sobrecarrega os servios municipais,
o aumento do desenvolvimento ocorre, tipicamente,
quase sem planejamento algum, e pode se tornar um
problema esttico bem como ecolgico, tanto para a
comunidade quanto para a rea protegida.
Concluso
Em concluso, o ecoturismo requer que os recursos
naturais e culturais sejam protegidos para que possa
florescer. Os governos cada vez mais se tornam parceiros
de ONGs conservacionistas para administrar e proteger
reas naturais. Enquanto as comunidades locais
protegem seu territrio e propriedades para atrair o
desenvolvimento do ecoturismo, as ONGs, empresas
privadas e pessoas fsicas criam reservas privadas que
geralmente tm como misso uma combinao de
conservao e empreendimentos de ecoturismo. O
turismo traz uma srie de ameaas e oportunidades que
precisam ser avaliadas antes de se decidir pela
implantao de um projeto de desenvolvimento de
turismo convencional ou de ecoturismo. As ameaas
podem incluir degradao ambiental, distores
culturais, distores econmicas, crescente controle por
pessoas estranhas comunidade, e instabilidade da
indstria. Qualquer uma delas poderia resultar na
reduo da visitao, podendo, ainda, ocorrer
congestionamento em stios de visitao mais populares.
O ecoturismo tem o potencial de reduzir as ameaas
trazidas pelo turismo convencional para reas naturais e
para as pessoas que vivem nelas e no sem entorno, por
meio de gerao de renda para conservao,
empreendimentos locais e criao de postos de trabalho,
intercmbio cultural, educao ambiental, justificativa
para a rea protegida e valorizao por parte do
visitante. O ecoturismo, porm, requer rigoroso
planejamento e gesto para concretizar esse potencial.
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Associacin Nacional para la Conservacin de la Naturaleza
(ANCON), Panam www.ancon.org/
The Charles Darwin Foundation www.galapagos.org
Informaes e notcias sobre o Parque Nacional de Galpagos
e a Estao de Pesquisa Charles Darwin.
Fundacin Natura, Colmbia www.natura.org.co/
PARKS Magazine
Publicada trs vezes por ano pela IUCN Unio Internacional
para a Conservao da Natureza. Para informaes sobre
assinaturas, escrever para: 36 Kingfisher Court, Hambridge Rd,
Newbury, RG14 5SJ, UK.
RARE Center for Tropical Conservation www.rarecenter.org
A misso do Centro RARE proteger reas agrestes de
diversidade biolgica significativa em termos globais, por meio
da capacitao da populao local para colher benefcios com
a preservao de tais reas.
World Commission on Protected Areas, associated with IUCN,
the World Conservation Union www.wcpa.iucn.org
O web site da WCPA contm notcias sobre a comisso, suas
foras-tarefa, reunies e publicaes. possvel fazer download
das publicaes sem nenhum custo.
42
Captulo 4
Ecoturismo e Comunidades Locais

Introduo
As comunidades so as administradoras tradicionais de
muitas das reas naturais do mundo, mas desde que os
pases tropicais foram alvo de grandes ondas de
colonizao europia, foram quase que totalmente
excludos das decises administrativas, tanto no que diz
respeito ao seu desenvolvimento quanto sua
autodeterminao. Nas dcadas atuais essa excluso
pode ser observada no desenvolvimento econmico e
no apenas no setor turstico. O turismo tende a ser
dirigido por empresas privadas, localizadas em cidades
distantes e at mesmo em pases estrangeiros.
Tradicionalmente, o Estado nega o acesso e a
participao das populaes locais nas atividades em
reas naturais protegidas. Por esse motivo, os membros
da comunidade no so reconhecidos como
interessados e tm sido colocados margem das
oportunidades criadas pelo turismo voltado natureza
em todo o mundo.
Definio de Comunidade
Comunidade se refere a um grupo heterogneo de
pessoas que vive na mesma rea geogrfica e acessa um
conjunto de recursos naturais locais. O grau de coeso e
diferenciao sociais, fora das crenas e instituies
comuns, diversidade cultural e outros fatores varia
grandemente dentro das comunidades e entre elas.
(Schmink, 1999).
O Papel da Comunidade no Ecoturismo
Recentemente, os conservacionistas reconheceram o
papel crucial que as comunidades rurais e costeiras
desempenham na conservao da biodiversidade;
muitos gestores de reas protegidas desenvolvem
mecanismos para incorporar essas comunidades como
participantes do processo de planejamento e gesto. Ao
mesmo tempo, o crescente interesse que os turistas
mostram em aprender e experimentar culturas
diferentes fez com que a indstria do turismo
incorporasse aspectos das comunidades em suas
atividades. Esse interesse fez surgir nas comunidades a
conscincia a respeito das oportunidades que o turismo

apresenta. Nos locais nos quais as comunidades esto
bem organizadas e so proprietrias de suas reas
tradicionais, elas so mais bem-sucedidas em reter uma
parcela maior dos gastos efetuados com o turismo em
reas naturais. Nos anos 90, vrios povos nativos e
outros grupos locais adotaram o ecoturismo como parte
de sua estratgia de desenvolvimento (Wesche, 1996).
Uma das maiores contribuies do ecoturismo para a
conservao ambiental o grau em que pode
transformar as atividades da comunidadede ameaas
em oportunidades, ou seja, atividades que contribuem
para o desenvolvimento sustentvel e para a conquista
dos objetivos de conservao de uma rea.
Para aumentar os benefcios da conservao em uma
atividade envolvida com ecoturismo, necessrio
definir como os interessados locais podem fazem parte
de seu planejamento e de sua gesto (ver Volume II,
Parte II, para mais detalhes).
Nem todas as comunidades ou todos os membros de
uma comunidade vo querer se envolver nas atividades
de turismo, e os planejadores e empreendedores devem
respeitar essa atitude. Aqueles que buscam se envolver
podem escolher entre as vrias formas de participao
descritas abaixo:
Alugar terras para que um operador a desenvolva e

simplesmente monitorar os impactos;
Trabalhar em regime temporrio, em perodo integral

ou meio perodo para os operadores de turismo
privado;
Fornecer servios aos operadores privados, tais como

preparo de alimentos, servios de guia, transporte ou
acomodao, ou uma combinao de todas essas
alternativas;
Criar joint ventures com operadores de turismo

privados, permitindo que as comunidades forneam a
maior parte dos servios enquanto os parceiros do
43
setor privado administram o marketing,

a logstica e os guias bilnges, caso
existam; e
Figura 4.1 Elementos Essenciais ao Ecoturismo no

Contexto de uma Comunidade
Planejamento
Operar com programas independentes

baseados nas comunidades.
O papel que a comunidade escolhe

deve estar fundamentado, dentre outras
coisas, no interesse, na capacidade
organizacional, na experincia, na
sensibilidade cultural, na presena de uma
liderana forte, na qualidade de recursos
naturais e culturais, na demanda por
turismo, nas oportunidades de
treinamento, na disponibilidade de
parceiros e no interesse do setor privado.
Parcerias
Ecoturismo na
Comunidade
Educao e
Capacitao
Outras
Atividades
Sustentveis
Pode acontecer de uma comunidade ter

grande interesse no desenvolvimento do
ecoturismo, mas essa no ser uma opo
vivel devido aos fatores mencionados acima.
extremamente importante que se avalie as condies
econmicas de um projeto de ecoturismo antes do
incio do desenvolvimento da infra-estrutura (ver
Volume II, Parte II). Em geral, as ONGs ligadas
conservao ambiental encaram o ecoturismo nas
comunidades como uma forma de desenvolvimento
harmnico, mas as expectativas das comunidades, com
freqncia, so criadas apenas para serem
posteriormente frustradas, quando o projeto no
produz os benefcios esperados.
necessrio que o entusiasmo dos conservacionistas
e das comunidades esteja fundamentado em avaliaes
preliminares do stio (ver Parte II, Captulo 2), em um
bom planejamento participativo e anlise da viabilidade
do projeto.
reas
Naturais
Protegidas
Financiamento
Desenvolvimento
Sustentvel
A figure 4.1 ilustra os mltiplos e diversos elementos

essenciais para se garantir que as comunidades
desempenhem seus papis no desenvolvimento do
ecoturismo.
reas Protegidas e Ecoturismo
Para que o ecoturismo prospere, os atrativos devem ser
protegidos. Esses atrativos podem estar dentro de um
parque nacional ou dentro de uma reserva da
comunidade. As zonas de amortizao de impacto de
um parque nacional podem ser locais ideais para que as
comunidades estabeleam reservas que facilitem as
atividades de ecoturismo. Os gestores de Parques
Nacionais devem buscar a colaborao dessas
comunidades e integr-las no planejamento de gesto.
Podem, tambm, destinar uma porcentagem da renda
gerada por meio da venda de ingressos aos visitantes
Tabela 4.1 Impactos Potenciais do Turismo nas Comunidades
POSITIVOS
NEGATIVOS
(com a participao da comunidade)
(sem a participao da comunidade)
Para a comunidade
Para as reas protegidas
Para as comunidades
Para as reas protegidas
1. Renda sustentvel
Reduo das ameaas e

desenvolvimento econmico
compatvel (DEC)
Eroso das bases

de recursos naturais
Desenvolvimento econmico
incompatvel
2. Melhoria nos servios
Reduo das
ameaas e DEC
Crescente desigualdade
econmica
Caa e pesca ilegais, uso

exacerbado dos recursos naturais
3. Fortalecimento da
cultura local
Reduo das
ameaas e DEC
Eroso cultural
Afastamento das prticas

sustentveis tradicionais
44
para projetos de desenvolvimento econmico

compatveis nas comunidades vizinhas, como acontece
no caso do Parque Nacional de Galpagos (Governo do
Equador, 1998).
Impactos Positivos Potenciais
Renda Sustentvel
Quando as comunidades se engajam no ecoturismo,
novas fontes de renda podem ser geradas para a
comunidade como um todo, e tambm novas
oportunidades, por meio da criao de empregos para
seus residentes. Essa renda adicional poderia ser gerada
com a cobrana de ingressos para o acesso s trilhas,
acomodao ou servios de guia, preparo e venda de
alimentos, artesanato e outros servios.
relacionam com eles por meio da experincia de

pessoas que convivem com essa realidade. A
oportunidade de aprender com uma cultura tradicional
cada vez mais valorizada pelos viajantes, e a
participao da comunidade acrescenta um valor
considervel a um programa de ecoturismo. Da mesma
forma, as comunidades tradicionais vm sua autoestima aumentar como resultado do interesse
demonstrado pelos visitantes, especialmente se as
atitudes externas tendiam a menosprezar essa
comunidade.
No entanto, o sucesso de tais visitas depende de os
residentes locais serem fortalecidos por esse processo e
terem controle do processo e da situao. Os turistas
devem estar preparados tambm para compartilhar um
intercmbio cultural, embora seja importante lembrar
Essa renda adicional muito

provavelmente reduzir a
dependncia das atividades no
sustentveis, como o corte de
rvores. Entretanto, importante
que o processo de planejamento
no crie uma extrema dependncia
do turismo, o que poderia levar a
uma eroso da qualidade dos
atrativos naturais e culturais das
comunidades, bem como
aumentar a vulnerabilidade s
flutuaes econmicas do
mercado, que esto alm do
controle dessas comunidades.
Melhoria nos Servios

Quando a comunidade como um
todo recebe novas rendas geradas,
por exemplo, pelas taxas pagas
Moi Enomenga, guia e coordenador de ecoturismo da comunidade Huaorani, na regio
para um fundo da comunidade,
amaznica do Equador. Andy Drumm
cria-se uma possibilidade de
melhoria nos servios de sade e
que algumas comunidades no esto interessadas em
educao. Essas taxas podem ter o efeito, no longo
intercmbios culturais com estranhos. Essas trocas,
prazo, de aumentar a conscincia da importncia da
normalmente, sensibilizam os visitantes, pois
conservao na comunidade e reduzir as ameaas.
contribuem tanto para ampliar a viso que tm do
Melhores servios de sade podem beneficiar a
mundo quanto para que compreendam mais claramente
comunidade como um todo e criar uma vantagem
o contexto da conservao.
adicional para atrair o turismo.
Fortalecimento da Cultura Local e Intercmbio

Cultural
Visitas em comunidades tradicionais e nativas so, em
geral, o ponto alto de uma viagem para uma rea
natural. Os atrativos naturais podem adquirir um grau
muito maior de interesse quando os turistas se
Impactos Negativos Potenciais
Aumento de Preos
O aumento de preos pode se tornar um problema
quando os visitantes e os residentes locais querem
45
utilizar os mesmos bens e servios, incluindo

supermercados, gasolina e restaurantes. Os preos
provavelmente aumentaro, pois os visitantes esto
dispostos a pagar por bens e servios preos muito
superiores queles at ento praticados no mercado
local.
Existem algumas possveis solues para essa
inflao. Uma delas a criao de um sistema de duas
faixas de preo, uma para os residentes e outra para os
visitantes. Os vendedores e empresrios podem, dessa
forma, tirar vantagem da relativa riqueza dos visitantes
e, ao mesmo tempo, respeitar o poder de compra dos
residentes. Embora a implementao e execuo desse
sistema diferenciado de preos possa ser difcil, permite
um equilbrio eqitativo entre os nveis de renda de
cada grupo.
Uma soluo semelhante que as comunidades
geralmente adotam a criao de bens e servios que
so oferecidos exclusivamente para os turistas. Certos
tipo de alimento ou artesanato so produzidos somente
para o mercado turstico, e seus preos estabelecidos
conforme essa regra. Essa alternativa de venda de
produtos exclusivos para turistas muitas vezes permite
que as pessoas do local continuem a ter acesso aos seus
produtos tradicionais.
Uma outra soluo para lidar com o aumento de
preos o aumento do fornecimento de bens e servios.
Algumas comunidades so incapazes de faz-lo, mas
outras percebem no turismo um meio para o
crescimento e para o desenvolvimento econmico. Os
turistas no so apenas concorrentes, e sim novos
mercados a serem atendidos.
O turismo pode deflagrar o aumento do preo das
terras e dos imveis, o que pode ser devastador para os
residentes locais. Quando os visitantes descobrem locais
novos e interessantes querem logo comprar um terreno
no local que visitam, especialmente porque os preos
so, geralmente, mais baixos se comparados aos de seu
local de origem. Empresrios do ramo hoteleiro e de
outros segmentos da rea de turismo tambm vm em
busca de terra. Indivduos de fora e empresas
geralmente oferecem aos residentes valores que esto de
acordo com o mercado local. Essa situao gera uma
escassez de moradias para os residentes locais e terras
imprprias para suas atividades econmicas.
excessivo das reas tursticas. Normalmente, isso pode

ser um chamariz, mas tambm uma fonte de
preocupaes para os residentes e outros que se
preocupam com essas reas. Empreiteiros e investidores
externos tm muitos recursos financeiros e anos de
experincia no desenvolvimento do turismo. Os
residentes locais podem ficar de fora das oportunidades
comerciais por no estarem altura da experincia e
dos recursos econmicos externos.
O ecoturismo deve ser um instrumento para
melhorar a capacidade de as comunidades gerirem seus
prprios assuntos, com o intuito de fortalec-las;
entretanto, no o que normalmente ocorre.
Freqentemente, os interesses tursticos externos
assumem o controle de projetos de ecoturismo com
potencial de sucesso, relegando as pessoas do local a
meras posies de apoio. A conseqncia que as
comunidades no se apropriam dos resultados e nem se
responsabilizam por eles, e podem comear a se
ressentir com o turismo ao perceberem que no tm
nenhum controle sobre ele.
Vazamento de Recursos
Um conceito econmico que, em geral, eqivale a
controle externo, o vazamento de recursos, que
ocorre, basicamente, quando as empresas locais de
turismo no esto disponveis ou so inadequadas para
atender a demanda. As empresas internacionais, ao
perceberem essa brecha, passam a importar produtos ou
servios ao invs de desenvolver o mercado local. Em
outros casos, os turistas compram mercadorias
estrangeiras, e no os produtos locais, ao perceberem
que a qualidade daqueles superior. Nos dois casos, a
receita que potencialmente poderia fortalecer a
economia local deixa a regio.
Algum vazamento econmico normal no turismo
voltado natureza, mas deve ser limitado no
ecoturismo. Felizmente, medida que os turistas
aprendem algo sobre o ambiente cultural e fsico do
local, normalmente passam a se interessar pela compra
de bens e servios, com o que ajudam a manter os
grupos nativos e as economias locais, pois
compreendem que essas compras possibilitam o
desenvolvimento e a conservao da rea. As empresas
de turismo respondem a essa demanda e passam a
construir empreendimentos locais. Alm das foras de
mercado, as polticas e normas locais e federais podem
ajudar a lidar com tais vazamentos.
Controle Externo
Uma ameaa relacionada ao aumento de preos se d
quando pessoas de fora assumem um controle
46
Mudanas Culturais
As mudanas culturais causadas pelo turismo podem
ser positivas ou negativas. Muitas pessoas de fora no

querem que as populaes nativas mudem, pois querem
que as culturas locais sejam preservadas. Outros vm os
nativos como novos mercados a serem influenciados e
querem que eles se modifiquem e se diversifiquem. Os
prprios nativos tm sentimentos contraditrios. Alguns
querem modernizar suas culturas e solicitam as
mudanas de forma ativa. Outros esto em busca de
novos meios de desenvolvimento econmico e
simplesmente aceitam as mudanas culturais que
acompanham essa busca. Outros, ainda, no vm
nenhum motivo para mudar e no querem modificar
suas tradies e costumes.
Mudanas culturais induzidas pelo turismo quase
sempre ocorrem sem que a comunidade tenha
oportunidade de decidir se realmente as desejam. Em
geral h um desequilbrio de poder na relao entre
turistas e residentes. Os turistas podem provocar
mudanas muitas vezes involuntrias e sutis, e sem o
consentimento dos residentes. O resultado aparece com
o surgimento de conflitos que podem se formar dentro
das comunidades, e entre as comunidades e os
visitantes. Comunidades despreparadas, sem meios de
deter o turismo, so locais ideais para a ocorrncia de
impactos culturais negativos. Os programas de
ecoturismo permitem que as comunidades sejam
informadas, de forma adequada, sobre os benefcios e
custos do ecoturismo e decidam por si prprias o grau
de mudanas a que desejam se submeter.
Consideraes Fundamentais para o

Desenvolvimento do Ecoturismo no Plano da
Comunidade
Atualmente, a maior parte dos conservacionistas
reconhece que trabalhar com as comunidades
fundamental para se alcanar o objetivo de proteo de
certas reas e estratgias de conservao, incluindo o
ecoturismo. Existem alguns princpios bsicos que
devem ser observados quando se planeja o
envolvimento da comunidade nas atividades
ecotursticas. Alguns desses tpicos esto explicados em
mais detalhes no Volume II, Parte II.
Criao de Parcerias
O ecoturismo organizado pela comunidade local
raramente ter sucesso sem a assistncia ou cooperao
de operadores tursticos. Trs aspectos importantes, e
que limitam a possibilidade de as comunidades se
tornarem independentes nas atividades de ecoturismo,
so sua falta de conexes com o mercado, sua falta de
habilidades lingsticas e sua limitada capacidade de
comunicao. Os operadores de ecoturismo podem se

constituir em parceiros ideais para propiciar as
conexes que faltam s comunidades em troca de
acesso (s vezes exclusivo) aos recursos dessa
comunidade.
Os gestores de reas protegidas devem desempenhar
um papel de liderana na implementao do ecoturismo
fora das reas protegidas, mas em muitos casos esse
papel pode ser secundrio. Em razo de suas muitas
responsabilidades e tambm de possvel resistncia que
venha a sofrer por parte dos residentes locais, o gestor
de reas protegidas pode ter que procurar outros meios
para realizar suas funes. As ONGs so, em geral,
consideradas partes neutras e, portanto, mais aceitas
como provedoras de assistncia tcnica para as
comunidades locais. Em alguns casos, as ONGs podem
agir como gestoras das reas protegidas. Treinamento
em contabilidade bsica e servios de guia so, por
exemplo, necessidades fundamentais para que as
comunidades participem de forma efetiva no
ecoturismo. Esse um papel, que as ONGs esto muito
bem preparadas para desempenhar.
Evite Colocar Todos os Ovos na Cesta do

Ecoturismo
Uma comunidade ideal deve ter atrativos interessantes e
de fcil acesso, uma populao local com interesse e
iniciativa para aproveitar as oportunidades, e lderes
que estejam dispostos a interagir, aprender e trabalhar
com os administradores das reas protegidas, com as
ONGs e com os operadores de turismo.
O ecoturismo deve ser visto como uma das vrias
atividades que integram o conjunto de possibilidades de
desenvolvimento de uma comunidade. Confiar somente
no ecoturismo como uma fonte alternativa de renda no
uma estratgia de desenvolvimento sensata. O turismo
e o ecoturismo esto sujeitos a perodos de instabilidade
decorrentes da flutuao nas tendncias econmicas
nacionais e internacionais, dos acontecimentos
polticos, e da percepo pblica gerada pelos meios de
comunicao de massa. Alm desses aspectos, o
ecoturismo raramente envolve uma parcela significativa
de uma comunidade, pois os postos de trabalho mais
importantes ficam limitados indstria de servios e
algumas outras. O ecoturismo apenas um dos
componente das mudanas nos locais em que as
comunidades atingiram certo grau de xito no
desenvolvimento de um estilo de vida sustentvel.
Outros elementos importantes so: melhoria na
educao, acesso informao, melhorias na gesto de
reas protegidas e aumento das oportunidades
47
Quadro 4.1 O Caso da Associao de Ecoturismo de Toledo, em Belize

Trs comunidades com populaes distintas vivem no sul de
Toledo, Distrito de Belize: Creoles, Garifunas e Mayans. O
distrito considerado um dos mais pobres do pas e as
atividades econmicas bsicas dos residentes so a lavoura
e a pesca. Graas a suas florestas tropicais e seu rico
patrimnio cultural, o turismo, apesar de limitado, tambm
uma fonte de renda em Toledo. O acesso rea difcil e o
investimento no desenvolvimento do turismo tem sido mnimo.
Entretanto, medida que Belize se tornou uma destinao
internacional do turismo voltado natureza, os residentes do
Distrito de Toledo decidiram tentar desenvolver essa indstria
no local. Em 1990, formaram a Associao de Ecoturismo de
Toledo (TEA). Como uma forma de consolidar seus esforos,
criaram um programa chamado Village Guesthouse and
Ecotrail Experience (Hospedagem Local e Experincia de
Ecotrilhas), uma forma de ajudar os residentes no
planejamento, desenvolvimento e administrao das vrias
hospedarias. Uma das caractersticas centrais desse
programa um sistema de rotatividade que divide os turistas
do Distrito entre as vilas participantes. Quando os turistas
chegam, as vilas se revezam para hosped-los. O escritrio
da TEA funciona como um local de coordenao central,
direcionando os visitantes para a prxima vila da lista.
Dentro de cada vila, vrias famlias assumem a
responsabilidade pelo preparo de refeies, ajudando nas
hospedarias, fornecendo servios de guia e outros
entretenimentos.
O objetivo desse sistema de rotatividade a distribuio
dos benefcios econmicos do turismo da forma mais
eqitativa e ampla possvel, visando minimizar os impactos
negativos do turismo dentro de qualquer uma das vilas.
Das cerca de 30 vilas situadas nessa rea, uma mdia de
12 participa ativamente desse programa para visitantes.
Cada vila est em um estgio diferente de participao;
algumas j possuem vrios anos de experincia na
hospedagem de turistas, e outras ainda esto na fase de
econmicas que no apenas aquelas proporcionadas

pelo ecoturismo (Brandon, 1996).
Os elementos que so introduzidos com o turismo,
incluindo o contato com estranhos, novos valores e
hbitos, e novas formas de fazer negcios, s vezes no
o que a populao residente deseja. Os residentes
locais devem ser bem informados sobre os provveis
impactos do desenvolvimento do ecoturismo antes de
aceit-lo.
Interligao dos Benefcios do Ecoturismo com

os Objetivos de Conservao
Para que o ecoturismo promova a conservao, a
48
construo de hospedarias. Da renda total gerada pelo

turismo, a comunidade fica com 80%, e a Associao com
20%. A maior parte da renda que fica com a comunidade
vai diretamente para o fornecedor do servio, com uma
pequena parcela destinada para a manuteno do grupo e
para os impostos. O dinheiro que a TEA arrecada usado
basicamente para a sade, educao e projetos de
conservao na rea, e tambm para os custos
administrativos e de marketing (Beavers, 1995).
A visitao regio ainda permanece limitada a cerca de
500 visitantes / noite por ano, mas vem aumentando aos
poucos. Embora o programa de visitao como um todo seja
considerado um sucesso, tem trazido alguns desafios para a
comunidade. Uma questo que tem criado conflito entre os
fundadores da TEA a admisso de novos membros. Todos
os membros-fundadores da Associao investiram tempo e
recursos para o lanamento desse projeto, e agora, quando
o projeto est ganhando destaque, sentem que os novos
membros devem arcar com custos semelhantes. Outro
aspecto, que a renda gerada ainda mnima, e os
membros fundadores esto resistentes por no concordarem
com a diviso dessa renda com outras vilas. Mesmo que a
renda gerada pelo turismo complemente outras fontes de
renda, os membros no querem um nmero grande de
participantes, pois, nesse caso, o empreendimento deixaria
de ser lucrativo.
Uma forma de aumentar a renda seria aumentar o nmero
de visitantes, e com esse intuito a TEA est investindo mais
em marketing. medida que esse investimento se expande
os residentes percebem que a capacidade administrativa da
TEA precisa ser fortalecida, sendo que a Associao j
realizou um importante frum para o incremento da visitao
na rea. E medida que o turismo se expande, aumenta
tambm a responsabilidade da TEA pela monitorao dos
impactos nos residentes da regio e nos recursos naturais.
(adaptado de Boo, 1998)
populao local deve se beneficiar claramente e

compreender que os benefcios que recebem esto
relacionados continuidade da existncia da rea
protegida (Brandon, 1996). Deve haver uma relao
prxima entre o gestor da rea protegida e as
comunidades vizinhas. Infelizmente, os residentes locais
no reconhecem a conexo entre os benefcios gerados
pelos projetos de turismo e a rea protegida.
O exemplo de Belize, no Quadro 4.1, demonstra vrios
dos princpios acima mencionados em ao.
Concluso
Para concluir, o ecoturismo deve ser visto como uma
forma pela qual as comunidades podem retomar ou

fortalecer seu papel tradicional de administradora das
reas naturais, papel que tem sido muito comprometido
pelas condies econmicas desfavorveis impostas s
comunidades rurais nos pases tropicais.
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comunidades rurais e costeiras desempenham na
conservao da biodiversidade determina sua
incorporao como interessadas nos processos de
planejamento e gesto das reas protegidas. Ao mesmo
tempo, dado o valor que a participao das
comunidades agrega aos produtos do ecoturismo, e os
benefcios da participao para o desenvolvimento
sustentvel da comunidade, conclui-se que a
participao ativa da comunidade boa tanto para os
negcios quanto para a conservao.
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MERGE
(Managing Ecosystems and Resources with Gender Emphasis)
Tropical Conservation and Development Program
Center for Latin American Studies
University of Florida
304 Grinter Hall
PO Box 115531
Gainesville, FL 32611 USA
Tel: 352- 392-6548 Fax: 352-392-0085
tcd@tcd.ufl.edu www.latam.ufl.edu/merge/
Toledo Ecotourism Association (TEA), Belize
Formada por residentes do Distrito de Toledo, em Belize, em
1990, como uma meio de consolidar seus esforos com relao
ao ecoturismo.
49
Captulo 5
Ecoturismo e ONGs
Introduo
As organizaes no governamentais (ONGs)
desempenham um papel cada vez mais importante na
gesto e no desenvolvimento do ecoturismo, tanto nos
pases desenvolvidos quanto nos pases em
desenvolvimento. Preocupadas com as questes ligadas
conservao, as ONGs descobriram que o ecoturismo
rene muitos dos elementos positivos que caracterizam
as atividades de conservao:
Atenua os impactos negativos no meio ambiente

natural.
Aumenta a conscincia do visitante sobre os recursos

naturais e culturais e questes que afetam sua
conservao.
Gera uma renda significativa para as atividades de

conservao
O Papel das ONGs

Como um resultado da conexo direta entre ecoturismo
e conservao, muitas ONGs conservacionistas adotam
o ecoturismo como parte de suas atividades
organizacionais. Entretanto, os papis que
desempenham podem ser diferentes:
1. Algumas ONGs agem como facilitadores entre
outros agentes no contexto do ecoturismo, por
exemplo, entre as comunidades e a indstria do
turismo, e os gestores das reas protegidas e as
comunidades. Esse papel particularmente
importante, j que as ONGs so vistas, com
freqncia, como agentes neutros que podem
reconciliar interesses divergentes de participantes
que, antes, tinham dificuldade em cooperar uns com
os outros (ver Quadro 5.1).
Cabanas para hspedes em La Milpa, rea de Conservao do Rio Bravo, Belize

Andy Drumm
51
2. As ONGs podem ampliar seu alcance e conquistar

impactos de conservao maiores quando criam
parcerias ou quando prestam servios a uma
empresa de ecoturismo baseada em uma comunidade
ou a uma empresa de ecoturismo privada.
3. As ONGs, em geral, oferecem treinamento, e so
fontes de importantes informaes e

conhecimentos tcnicos especializados aos
quais outras instituies envolvidas com ecoturismo
podem no ter acesso ou tempo para desenvolver. A
informao pode ser transmitida por meio de uma
publicao que a ONG desenvolve (como esta) ou de

um workshop no qual os participantes de ecoturismo
recebem treinamento.
4. As ONGs criam parcerias com a administrao
de uma rea protegida para implementar um
aspecto de um programa de ecoturismo, como, por
exemplo, educao ambiental ou programas
informativos. Normalmente as ONGs captam
recursos de fontes externas e desenvolvem as
atividades de acordo com um plano de ao benfico
para ambas as partes. Em alguns casos, a ONG se
Quadro 5.1 Planejamento e Desenvolvimento do Turismo com um Programa para Belize

Planejamento do Turismo: Projeto e
Implementao do Plano de Desenvolvimento de
Ecoturismo
O plano, desenvolvido por consultores privados, teve um
custo de aproximadamente $40.000. Um aspecto importante
do processo de planejamento foi o envolvimento do conselho
de administrao e dos membros da equipe do Programa
para Belize (Programme for Belizes - PfB) durante todo o
processo. Dessa forma, a viso desenvolvida era a do PfB e
no a da empresa de consultoria. Fato ainda mais importante
foi que o processo produziu no s o plano, mas tambm
vrios outros produtos, incluindo um plano de stio para um
segundo stio, um projeto de ltima gerao de um dormitrio
com capacidade para abrigar 30 estudantes utilizando
tecnologia ambientalmente correta, e o fornecimento de
contatos e de consultoria tcnica necessrios para obter e
manter tecnologia verdes em nossos stios de ecoturismo
Ao associar educao ambiental com a interao no
destrutiva entre a natureza e o homem, os dois stios de
ecoturismo do PfB oferecem uma experincia de turismo
especial, que atrai uma srie de grupos-alvo: verdadeiros
ecoturistas, pesquisadores, grupos de estudantes grado nvel
mdio e universitrios, assim como amantes ocasionais da
natureza.
Essa experincia com turismo comeou em 1992, com a
recepo de grupos de estudantes por meio de parceria
criada com a Save the Rainforest, Inc., organizao norteamericana sem fins lucrativos. Em 1993, uma unidade de
desenvolvimento de turismo foi fundada para fazer o
marketing dos programas de ecoturismo, e em 1997 foram
inauguradas as instalaes de um segundo stio na reserva.
Parceria do PfB com a Save the Rainforest, Inc.

Por meio dos esforos combinados de marketing da Save The
Rainforests (STF), Inc. e do PfB, o PfB oferece um programa
educacional de duas semanas, o Tropical Forest (Floresta
52
Tropical) e o Marine Ecology (Ecologia Marinha),

direcionado para estudantes norte-americanos do nvel
mdio. Os participantes ficam uma semana em Rio Bravo e a
outra semana em uma ilha localizada nas proximidades da
costa.
Entre 1977 e 2000 esse programa gerou uma renda
mdia lquida anual de $50.000. Cerca de dez grupos por
ano visitam o programa, com uma mdia de 15 a 20
estudantes por grupo. Sete funcionrios, incluindo guias e
cozinheiros, trabalham em perodo integral com esses grupos
entre junho e agosto.
O PfB colhe muitos benefcios com a hospedagem de
grupos da STR alm da renda originada pelo turismo. Os
visitantes, e em particular os grupos com finalidade
educacional, fazem contribuies financeiras ao PfB. Com o
passar do tempo, o PfB tem desenvolvido uma rede de
contatos por meio dessas atividades tursticas.
Questes Fundamentais para a Gesto

Selecionar empregados: cozinheiros, guias, gerente de
alojamento.
Manter satisfeitos os empregados que esto trabalhando
em locais distantes organizar horrios, atividades de
recreao.
Incorporar o feedback dos visitantes no planejamento
anual.
Desenvolvimento da capacitao dos empregados, tanto
no campo quanto no escritrio principal.
Investir em planejamento.
Fazer a manuteno e o desenvolvimento contnuos da
infra-estrutura.
Garantir que a unidade de desenvolvimento do turismo
mantenha um alto padro de servios.
Quadro 5.2 Associao ANAI, o Corredor

Biolgico de Talamanca, na Costa Rica
A Associao ANAI tem trabalhado com vrios grupos
baseados nas comunidades na regio da floresta tropical
de Talamanca, na costa Atlntica da Costa Rica. Essa
associao tem o objetivo de criar uma rede de
programas de turismo pertencentes aos pequenos
fazendeiros locais e aos membros da comunidade e
geridos por eles mesmos.
Esses projetos de pequeno porte so mecanismos por
meio dos quais os grupos em nvel de comunidade, tal
como o ASACODE, podem complementar a prpria renda
com os ecoturistas ocasionais e com os grupos de
estudantes. Essa renda adicional funciona como um
incentivo para que os membros da ASACODE conservem
a rea de floresta tropical em suas terras e incorporem
prticas de agricultura sustentvel na produo de cacau.
A rea de floresta que essa cooperativa de fazendeiros
protege um hbitat vital para mais de um milho de
aves de rapina que migram entre a Amrica do Norte e a
Amrica do Sul a cada primavera e outono. A simples
hospedaria construda na floresta tropical tem chuveiros e
banheiros para uso comum e seis quartos de casal, e foi
muito bem avaliada pelos membros da The Nature
Conservancy em 2000.
A ANAI atingiu seus objetivos de conservao ao
oferecer treinamento e assistncia tcnica ASACODE, e
facilitar o contato entre o programa de ecoturismo e os
operadores de turismo privados na Costa Rica e no
exterior.
responsabilizar pela implementao de todo o

programa de ecoturismo.
5. Cada vez mais as ONGs gerenciam suas prprias
reas protegidas ou so chamadas a assumir a
organizao de passeios ou alojamento, servios de

transporte e alimentao. No entanto, apesar de
parecer que esse seria um passo lgico a ser dado,
muitas vezes essa tarefa pode comprometer o papel
principal de uma ONG, que o de agente de
conservao, podendo ainda tirar as oportunidades
de empresas baseadas nas comunidades ou do setor
privado do turismo.
As ONGs desempenham um papel importante na
promoo da implementao do ecoturismo, ao criarem
uma interao positiva com as comunidades locais, com
o setor privado do turismo e com as reas protegidas
administradas pelo governo e por terceiros.
O papel especfico adotado por uma ONG depende
de uma srie de condies dentro das quais ela atua,
por exemplo, sua misso e propsito, o grau de
abertura para a colaborao da ONG e o interesse da
indstria do turismo. Situaes vantajosas tambm
surgem e afetam o papel de uma ONG, tais como a
doao de um pedao de terra para o ecoturismo ou o
desenvolvimento de um relacionamento amigvel com
um lder comunitrio.
Fontes
Moore, A., A. Drumm, and J. Beavers. 2000. Plan de
manejo para el desarrollo del ecoturismo en el Parque
Nacional Sierra del Lacandn. Serie de Coediciones
Tcnicas No. 15. Consejo Nacional de Areas Protegidas
(CONAP), Fundacin Defensores de la Naturaleza, The
Nature Conservancy.
Asociacin San Miguelea de Conservacin y Desarrollo
(ASACODE), Costa Rica www.asacode.or.cr/
responsabilidade por reas protegidas

administradas pelo governo. Nessas situaes, a
ONG tem a responsabilidade de implementar todas
as atividades de gesto dessa rea, incluindo o
programa de utilizao pblica, que onde, em
geral, o ecoturismo se situa. s vezes, a ONG
administra uma rea protegida em conjunto com um
rgo governamental. Um exemplo desse trabalho
em conjunto a Fundacin Defensores de la
Naturaleza, o parceiro da The Nature Conservancy na
Guatemala, que administra o Parque Nacional Sierra
del Lacandn em conjunto com o CONAP (Consejo
Nacional de Areas Protegidas).
6. Em circunstncias excepcionais, as ONGs fornecem
servios de ecoturismo, tais como promoes e
53
Capitulo 6
Ecoturismo e a Indstria do Turismo

Introduo
De todos os participantes das atividades ecotursticas, a
indstria do turismo talvez a mais importante e a
menos valorizada pelos conservacionistas. Muitos
conservacionistas no gostam de lidar com empresrios
corporativistas motivados pelo lucro, a quem eles
acusam de dominar a indstria do turismo. Entretanto,
esses empresrios so essenciais para que os objetivos
de conservao por meio do ecoturismo sejam
atingidos. Podem, e na realidade, devem se tornar
aliados e parceiros das ONGs, dos gestores de reas
protegidas e das comunidades, caso se pretenda que o
ecoturismo se torne mais que um mero conceito
abstrato.
Cada vez mais, a indstria do turismo se torna a
defensora mais poderosa das reas protegidas por meio
do apoio que presta a elas, e essa dinmica deve ser
estimulada, estabelecendo-se mecanismos adequados de
comunicao e colaborao entre gestores de reas
protegidas e operadores de turismo.
Os mecanismos do turismo internacional, e at

mesmo nacional, demandam um complexo conjunto de
infra-estrutura (transporte, alojamento, guias, etc.) para
facilitar a movimentao de turistas de sua casa para a
destinao turstica (ver Figura 6.1). Cada plano precisa
de uma srie de atividades especficas e de um grupo
correspondente de funcionrios, de infra-estrutura e de
custos.
Poucos operadores de turismo se especializam em
ecoturismo. No entanto, existem muitos operadores de
turismo voltado natureza e turismo de aventura, a
maioria dos quais no se enquadra totalmente nos
padres do ecoturismo. A despeito das iniciativas para
que se tornem mais sustentveis, as prticas do turismo
convencional ainda predominam na indstria do
turismo, da mesma forma que as prticas convencionais
ainda dominam todos os outros aspectos de nossa vida.
No entanto, a indstria do turismo est se voltando em
um ritmo cada vez mais acelerado em direo ao
Observadores de pssaros no Parque Nacional Noel Kempff Mercado, na Bolvia

Andy Drumm
55
turismo verde, medida que os turistas exigem

servios mais saudveis do ponto de vista ambiental.
Atualmente muitos hotis, por exemplo, reciclam latas
e garrafas e estimulam os hspedes a reutilizar toalhas
visando a economia de gua.
O nmero de empreendimentos na rea de
ecoturismo tambm cresce na mesma proporo que
novas empresas so criadas. Muitas dessas empresas j
foram criadas, desde o incio, com a compreenso dos
princpios de sustentabilidade e comprometidas com
esses princpios, ao passo que muitas das empresas
mais antigas de turismo voltado natureza tm sido
lentas ao incorporar todos os princpios de ecoturismo
em suas atividades.
As ONGs conservacionistas que trabalham em
parceria com operadores de turismo privados esto em
posio ideal para fornecer as diretrizes tcnicas que
podem transformar o turismo voltado natureza em
uma operao de ecoturismo.
Os Elos da Cadeia de Turismo
A figura 6.1 descreve os elos da cadeia de turismo que
liga o ecoturista s reas protegidas.
1. O Agente de Viagens Normalmente uma

agncia com vrios produtos ou rede de varejo que
oferece uma grande variedade de viagens domsticas
e internacionais para consumidores que podem
discutir os detalhes da viagem pessoalmente com o
operador, em sua prpria cidade ou nas vizinhanas.
Normalmente, vendem os programas de um
operador internacional. Viajantes ecolgicos
raramente compram viagens por meio dessas
agncias, que tm como foco principal as
destinaes de turismo de massa, cruzeiros, etc.
2. O Operador de Turismo Internacional

Normalmente um operador que se especializa em
uma regio geogrfica em particular, tal como a
Amaznia ou a Amrica do Sul, ou em atividades
especficas, tais como observao de pssaros ou
escaladas. Esto localizados no pas de origem dos
viajantes ecolgicos. Produzem publicaes anuais
com uma srie de viagens fixas para cada programa
de turismo e geralmente tm uma clientela fiel, que
retorna regularmente para a compra de viagens.
Oferecem para os turistas um pacote completo que
inclui bilhetes areos, e podem oferecer tambm um
guia turstico para acompanhar seus grupos de
Figura 6.1 A estrutura da Indstria do Turismo
Ecoturista
Agente de Turismo
Operador de Turismo
Tours R US
Internacional
Tropical Expeditions Inc.
56
clientes, mas no geral, contratam um operador

domstico para fornecer servios no pas de
destinao.
3. Os Operadores de Turismo Domstico

Localizados no pas de destinao, fornecem pacotes
completos de servios, desde a chegada at a sada do
pas. Podem ter seu prprio equipamento e
instalaes (veculos e alojamentos) ou podem
subcontratar esses servios nas cidades e nas regies
que os turistas visitaro. Os operadores internacionais
os contratam para oferecer todos os servios de
terra. Com o advento da Internet competem cada
vez mais diretamente por clientes com os operadores
internacionais.
4. Fornecedores de Servios Locais Podem ser

proprietrios de hotis e pousadas locais,
fornecedores de transporte locais, empresas de
turismo baseadas na comunidade e guias locais, fora
das grandes cidades e prximos dos atrativos
naturais. aqui, normalmente, que as comunidades
locais se unem cadeia de turismo. Os viajantes
mais aventureiros geralmente se comunicam
diretamente com eles, especialmente se constam em

guias de viagens como o Rough Guides, Lonely
Planet, etc.
Incluso de Operadores de Turismo Privados no
Processo de Planejamento
Implementar o ecoturismo pode ser um
empreendimento desafiador e caro. Se a indstria do
turismo fizer parte desse processo desde o comeo, os
custos podem ser bastante reduzidos e as chances de
sucesso maiores. A incluso da experincia de um
operador de turismo privado no planejamento de
ecoturismo e no desenvolvimento do projeto seria de
valor incalculvel e no poderia ser reproduzida por
uma ONG conservacionista. Outras contribuies
essenciais dos vrios segmentos da indstria do turismo
podem incluir:
1. Fornecer informaes sobre o mercado potencial
para atividades de ecoturismo.
2. Dar assessoria com relao s preferncias dos
visitantes em termos de atrativos, acomodao,
alimentao e servios de transporte.
rea Protegida
Operador de Turismo
Fornecedores de Servios
Domstico
Locais
Maya Ecotours
Cabaas Mi Pana
57
3. Fazer o marketing de uma atividade ou de um

programa de ecoturismo.
4. Oferecer um ou mais dos servios necessrios para
facilitar o acesso do visitante ao stio de ecoturismo e
sua apreciao.
5. Fornecer treinamento para guias e empresrios
locais.
6. Investir em uma operao de ecoturismo. O
investimento provavelmente depender da
expectativa de retorno financeiro.
7. Manejar uma operao de ecoturismo, tal como um
alojamento ecolgico. Quando dentro de uma rea
protegida, esses operadores seriam considerados
concessionrios e, como tal, estariam sujeitos a
normas rigorosas que disciplinariam tudo, desde as
fontes de energia utilizadas at o nmero de
hspedes que poderiam receber de cada vez, e
tambm a utilizao de fornecedores e mo-de-obra
locais. Tambm poderia haver uma determinao no
sentido de as concessionrias pagarem uma taxa de
concesso para a administrao da rea protegida.
Tabela 6.1 Os Destinos mais Populares na Amrica
Latina
Pas
Nmero de operadores
internacionais dos Estados Unidos que
identificaram as destinaes abaixo
como sendo as principais
Porcentagem
Costa Rica
37
56%
Ilhas Galpagos
32
48%
Peru
29
44%
Mxico
27
41%
Belize
26
39%
Chile
18
27%
Argentina
16
24%
Ecuador
16
24%
Brasil
14
21%
Bolivia
11
17%
Caribe
11
17%
Guatemala
10
15%
Venezuela
10
15%
Panam
14%
Outros
8%
66
100%
Total de entrevistados
A Demanda pelo Turismo Voltado Natureza

A tabela 6.1 mostra os resultados de uma pesquisa
realizada junto a 66 operadores norte-americanos de
turismo internacional voltado natureza. Oferecem,
entre eles, 271 destinaes na Amrica do Sul.
Cinqenta e sete por cento (37 das 66 operadoras)
oferecem a Costa Rica como uma de suas destinaes
principais.
Deve-se destacar que a maior parte dos entrevistados
tambm oferece destinaes na frica, Antrtica, sia,
Europa e na prpria Amrica do Norte, sendo que o
Alasca e o Canad so considerados como destinaes
particularmente populares de turismo voltado
natureza.
Referncia
Oden, W., A. Mavrogiannis, and E. Horvath. 1997. 1997 U.S.
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American ecotour operators serving the Latin America and
Caribbean regions. Documento no publicado. The Nature
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visitors guide. Seattle, Washington: The Mountaineers.
Perrottet, T. 1997. Insight guide: Belize. London, UK: APA
Publications Ltd.
The International Ecotourism Society (TIES)
www.ecotourism.org ecomail@ecotourism.org
A TIES uma organizao internacional dedicada a disseminar
informaes a respeito do ecoturismo. Seus 1.700 membros
exercem mais de 55 profisses diferentes e vivem em mais de
70 diferentes pases. A maior parte deles trabalha no setor
turstico, estuda turismo, ou usa o turismo para apoiar a
conservao de cenrios naturais e manter o bem-estar das
comunidades locais.
(Fonte: Oden e col., 1997)
58
Parte II
Planejamento e Gesto
de Ecoturismo
Captulo 1
Planejamento de Gesto
de Ecoturismo: Viso Geral
ste captulo apresenta alguns conceitos bsicos de

planejamento relacionados preparao de planos
de gesto de ecoturismo. O foco principal est no
processo que envolve a preparao de um plano de
gesto de ecoturismo.
Planejamento de Ecoturismo e reas Protegidas
Quando a maioria de ns pensa em planejamento de
reas protegidas, pensa em planos de gesto para um
parque nacional especfico ou em um outro tipo de rea
protegida. No entanto, importante entender que o
planejamento de reas protegidas acontece em um
contexto de planejamento mais geral, com vrios nveis
e componentes diferentes. Cada nvel tem um impacto
sobre os outros, conforme o papel que as reas
protegidas desempenham na consecuo dos objetivos
de desenvolvimento nacionais e locais, que devem se
basear no conceito de desenvolvimento sustentvel (ver
Parte I, Captulo 1 para mais informao). A figura 1.1
mostra uma descrio grfica desse contexto de
planejamento.
Planos Gerais de Gesto so em geral preparados

para cada rea protegida em particular. Esses planos
utilizam as metas e objetivos gerais estabelecidos para o
sistema da rea protegida e os aplicam na situao
natural e cultural da rea protegida especfica. O plano
de gesto definir os objetivos de gesto especficos da
rea protegida e o esquema de zoneamento, bem como
as estratgias, os programas e as atividades para se
atingir esses objetivos. O plano de gesto projetado
para oferecer aos gestores de reas protegidas diretrizes
para a gesto de suas respectivas reas por um perodo
de cinco anos ou mais. Planos mais detalhados surgiro,
ento, a partir dos planos de gesto.
Planos de Conservao de Stio (PCS) podem ser
desenvolvidos como complementos estritamente
focados nos planos gerais de gesto, ou, em alguns
casos, como alternativas. Um PCS pode identificar o
ecoturismo como uma estratgia para reduzir as
ameaas em um stio ou como uma fonte financeira

para a conservao. Em ambos os casos, um Plano de
Gesto de Ecoturismo (PGE) necessrio. A figura 1.1
mostra como os planos temticos ou programticos,
como um PGE, devero se basear no plano geral de
gesto e em suas recomendaes. Em alguns pases os
planos de gesto tm fora de lei ou de atos
ministeriais. Em outros, so aprovados com menos
rigor, e os gestores de rea protegidas tm mais
liberdade para aplic-los.
Figura 1.1 Contexto de Planejamento para reas
Protegidas
Plano / Estratgia Nacional
de Conservao
Planejamento
Ecolgicoregional
Plano de Sistema de
rea Protegida
Planos Gerais de Gesto para

reas Protegidas Individuais
Processo
de
Planejamento
de
Conservao
de Stios (PCS)
Planos Temticos/
Programticos Especficos
Planos de
Gesto de
Ecoturismo
Outros Planos
Planos de Trabalho Anuais
Nota: O processo de PCS pode ser utilizado para substituir

diretamente ou melhorar os planos de gesto baseados em
stios em grande ou pequena escala.
61
Muitos planos de gesto tm sido preparados ao

longo dos anos e muito se aprendeu sobre a forma de
desenvolv-los. Algumas das principais lies
aprendidas so:
reas protegidas devem ser planejadas como parte

integral do desenvolvimento da regio e do pas onde
esto localizadas.
Os objetivos de gesto devem orientar o

planejamento em todos os nveis.
O melhor planejamento conduzido por uma equipe

integrada por representantes de reas e instituies
diferentes e com vrios pontos de vista. As
organizaes comunitrias locais, os operadores de
turismo e os governos devem estar representados na
equipe de planejamento de processos. Alguns desses
representantes podem tambm estar em uma posio
ideal para fornecer alojamento, transporte ou at
mesmo apoio econmico para a equipe de
planejamento.
A interao efetiva desses indivduos cria uma

situao de sinergia na qual o todo se torna maior
que a soma das partes.
Um bom planejamento depende da participao

efetiva dos principais interessados. Com relao a um
PGE, esses interessados so todas as pessoas e
instituies que se envolvero na implementao do
programa de ecoturismo na rea protegida ou em
outra rea natural.
Figura 1.2 Quem Participa do Processo de

Planejamento?
Pessoal da
rea Protegida
Especialistas /
Cientistas
Processo de
Planejamento
Organizaes
sem fins lucrativos
(ONGs)
Compromisso e
Apoio
62
Agentes da
Comunidade
Operadores de
Turismo
rgos
Governamentais
TIMOS
RESULTADOS
As reas protegidas necessitaro do compromisso e

do apoio de todas as pessoas e organizaes, e dos
prprios empregados, se querem satisfazer s altas
expectativas que se colocam diante deles. O processo de
planejamento deve envolver todos eles de forma
significativa para que se obtenha o compromisso e o
apoio de todos.
O que um Plano de Gesto de Ecoturismo?
Um plano de gesto de ecoturismo uma ferramenta
que orienta o desenvolvimento do turismo em uma rea
protegida, pois sintetiza e representa a viso de todas as
pessoas interessadas no sucesso do projeto, ao mesmo
tempo em que alcana os objetivos de conservao para
o stio. O resultado deve estar contido em um
documento, com a opinio dos interessados, com suas
orientaes a respeito de como o ecoturismo deve ser
implementado em uma rea protegida especfica.
Normalmente, um PGE ser uma continuao detalhada
das diretrizes gerais estabelecidas em um plano geral de
gesto ou em um PCS.
O plano geral de gesto, via de regra, determina que
o ecoturismo o tipo de turismo desejvel para uma
rea protegida especfica, e que o ecoturismo, ou,
talvez, o uso pblico, deve ser um programa especfico
a ser desenvolvido pelos gestores da rea protegida. O
plano geral de gesto definir tambm a configurao
do zoneamento para a rea, que, por sua vez, designar
os setores que podero ser disponibilizados para o
turismo.
Existe um processo passo-a-passo que serve como
guia na preparao de um PGE. Embora esses passos
sejam apresentados em uma seqncia linear na Figura
1.3, o processo real no , nem de longe, to direto. Os
planejadores geralmente precisam voltar a um ou mais
passos em vrios momentos do processo. Por exemplo,
comum que quando uma equipe de planejamento se
depara com a etapa de Anlise de Dados, a falta de
informaes essenciais os faa voltar para a etapa de
Diagnstico/ coleta de Informao.
Poder ocorrer tambm o contrrio, ou seja, durante
o estgio de Diagnstico a equipe de planejamento
pensar de forma analtica sobre os dados que esto
coletando preliminarmente. Na realidade, normal que
os planejadores trabalhem em vrios estgios ao mesmo
tempo.
Quanto tempo levar para terminar esses estgios, do
comeo ao fim? A durao do processo de planejamento
depende de vrios fatores, e os principais so:
Figura 1.3 Fases do Processo de Planejamento para

um Plano de Gesto de Ecoturismo
Deciso de
Preparar um Plano
de Gesto de
Ecoturismo
Formao de
uma Equipe de
Planejamento
Preparao
do Plano
Diagnstico/Coleta
de Informaes
Publicao e
Distribuio
do Plano
Captao de
Recursos
Anlises
de Dados
Implementao
e Avaliao do
Plano
Disponibilidade e volume de recursos. A

disponibilidade total de recursos desde o incio do
processo facilitar o processo de planejamento do PGE.
Complexidade do turismo e situao de uso
pblico da rea protegida. Se j existe um grande
nmero de visitantes, de operadores tursticos e/ou
stios de visitao, o plano pode necessitar de muita
coleta de dados e anlise. Por outro lado, quando
uma rea protegida tem pouco turismo, mas um
grande potencial a ser explorado, deve ser feita uma
avaliao mais cuidadosa do potencial e dos recursos.
O simples tamanho e nmero dos atrativos para
visitao atuais e potenciais da rea so tambm
fatores importantes a serem considerados.
Tempo que a equipe de planejamento dedica ao
processo. Quando os membros de uma equipe de
planejamento tm outras responsabilidades, o
processo do PGE tende a ser mais prolongado.
Apoio que uma equipe de planejamento recebe
dos interessados. Uma participao ativa e positiva
da comunidade local, dos operadores de turismo e de
outros torna o processo mais efetivo e produtivo.
Detalhes necessrios para o planejamento. Essa
questo est relacionada quantidade de
conhecimento j disponvel ou que pode ser obtido
sem que haja necessidade de muito esforo ou de
muitos gastos. H tanto a ser realizado para se
planejar adequadamente o ecoturismo que um
primeiro PGE deve lidar somente com o que
estritamente necessrio para se iniciar um programa

de gesto de ecoturismo. Alguns aspectos podem ser
deixados para depois, ou mesmo para planos mais
especficos, como planos de desenvolvimento de stio
e desenhos arquitetnicos. Mais detalhes a esse
respeito podem ser encontrados no Captulo 4,
Passo 3: Anlise de Dados e Preparao do Plano.
Em todos os casos muito importante que a equipe
de planejamento e a administrao da rea protegida
concordem sobre os detalhes necessrios ao plano
antes de se dar incio ao processo.
comum ouvir os planejadores afirmarem que o
processo mais importante que o documento final.
Embora, o processo seja desenvolvido para se obter os
resultados necessrios preparao do documento ou
plano final, tambm uma ferramenta para se envolver
todos os interessados. Se sentirem que fazem parte do
processo, eles se comprometero com a implementao.
Um processo de planejamento participativo e inclusivo
proporciona apoio de longo prazo e extremamente
valioso para a gesto da rea protegida.
Pr-requisitos de um Plano de Gesto de Ecoturismo

Figura 1.4 Principais Fatores Envolvidos na Tomada
de Decises para a Preparao de um Plano de
Gesto
Plano Geral
de Gesto
Compromisso
com o Ecoturismo
Deciso de
Preparar um Plano
de Gesto de
Ecoturismo
Apoio
Logstico e
Financeiro
Adequao de
uma rea para o
Ecoturismo
Pode parecer que preparar um PGE para a sua rea

protegida faa muito sentido, especialmente se for um
parque nacional ou uma outra rea cujos objetivos de
gesto enfatizem a recreao ou o turismo, e tambm a
proteo dos recursos. No entanto, antes de investir em
um PGE de larga envergadura, essencial que se faa
uma avaliao criteriosa dos recursos da rea protegida,
da capacidade humana e do potencial turstico. Certas
questes fundamentais devem ser consideradas:
63
1. A rea protegida deve ter um plano geral de gesto

que estabelea diretrizes amplas nas quais
fundamentar um PGE: objetivos gerais de gesto da
rea protegida e estrutura de zoneamento e
recomendaes sobre programas de gesto para uso
pblico e para o turismo. O plano geral de gesto
deve mencionar a necessidade de se usar o
ecoturismo como um conceito orientador ou pelo
menos usar argumentos em prol das atividades
tursticas de baixo impacto e que geram receita.
2. A equipe da rea protegida deve aceitar os
princpios do ecoturismo e se comprometer com
eles, o que significa aceitar que o turismo de massa
no uma opo e que a administrao de uma rea
protegida deve, de forma diligente, gerir os impactos
do turismo. Significa, ainda, aceitar integralmente o
envolvimento das comunidades, dos representantes
da indstria do turismo e de outros no planejamento
e na implementao de atividades ecotursticas, e se
comprometer a trabalhar de perto com todos a fim
de tomar decises sobre o turismo e o uso pblico
dentro da rea protegida. Em muitos casos, a deciso
de ir adiante com o ecoturismo significa que a
administrao da rea protegida deve empreender
uma mudana em seu relacionamento com o pblico
em geral e as expectativas desse pblico, em todos os
aspectos relativos gesto da rea protegida, e no s
no que diz respeito ao ecoturismo. essencial que
haja um envolvimento expressivo e a participao
dos interessados na gesto da rea protegida, o que,
geralmente, representa um desafio a ser encarado.
3. Deve haver uma razovel expectativa de que os
recursos e o apoio logstico e tcnico necessrios
estaro disponveis quando se precisar deles.
Implementar um PGE pode ser oneroso. Envolver os
interessados desde o incio do processo permite que
se veja como cada um pode cooperar com o processo
de planejamento.
4. Deve-se analisar seriamente se o ecoturismo
adequado para a rea protegida. A legislao
existente permitir ou facilitar o ecoturismo? Quais
tm sido os resultados do processo de Planejamento
de Conservao de Stios? O ecoturismo pode
responder s ameaas identificadas? Os padres de
turismo tradicionais e atuais dentro da rea protegida
e/ou da regio dificultaro a implementao do
conceito de ecoturismo? As condies da rea
protegida a tornam adequada para o uso dos
visitantes?
64
Os gestores da rea protegida devem analisar esses

fatores e determinar se um PGE necessrio ou no.
Talvez o turismo no seja um fator significativo para o
futuro da rea protegida, ou talvez as prticas
tradicionais de turismo sejam muito difceis de serem
modificadas naquele exato momento. Mas se a deciso
de seguir adiante tomada, o processo de planejamento
de um PGE requer compromisso e dedicao, do
contrrio o plano no atender as expectativas.
Financiamento do Plano
Todo processo de planejamento tem um custo, e um
PGE no uma exceo. Sero necessrios recursos
financeiros para se pagar:
assistncia tcnica (consultores);
apoio logstico (transporte, alimentao/equipamento

no campo);
despesas com reunio (aluguel de salas, alimentao,

servios, materiais);
despesas com comunicao (correio, fax, telefone,

etc.);
publicaes e distribuio de documentos finais.
Os custos totais com um PGE podem ser altos, e, em

geral, esto alm da capacidade de o oramento de uma
rea protegida absorv-los. Existem, basicamente,
quatro diferentes fontes de recursos para um PGE:
a) Ajuda Internacional
A ajuda internacional pode ser encontrada de diversas
formas, e cada pas e rea protegida tero uma situao
distinta. Por meio de seus parceiros locais, a The Nature
Conservancy fornece assistncia tcnica e recursos
financeiros para certas reas protegidas, priorizando o
desenvolvimento do ecoturismo. ONGs ambientalistas
internacionais, tais como a Conservation International e
o World Wildlife Fund (WWF) so outras possveis
fontes de ajuda.
Os projetos de assistncia multilaterais
implementados, entre outros, pelo Banco Mundial
(especialmente por meio do Programa GEF), pelo Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e pelo Banco
de Desenvolvimento da Amrica Central (BDAC) so
fontes potenciais de recursos financeiros. Devido
abrangncia e aos procedimentos burocrticos
associados aos projetos multilaterais, aconselhvel
estar envolvido no planejamento inicial dessas
organizaes para garantir que as prioridades
particulares de cada um sejam atendidas. Muitos
projetos de desenvolvimento padro, como a
construo de estradas, por exemplo, tm componentes

ambientais que poderiam financiar projetos de reas
protegidas.
As agncias de assistncia bilateral, em geral, de
governo para governo, tais com a USAID (EUA), GTZ
(Alemanha), CIDA (Canad), e JICA (Japo), podem ter
projetos que incluam reas protegidas, proteo
ambiental ou desenvolvimento de turismo, e podero
ajudar a financiar um PGE.
b) Fontes Nacionais
As fontes de recursos esto cada vez mais disponveis
no plano nacional nos pases em desenvolvimento. A
maior parte dessas fontes so fundaes ou "trusts" que
foram criados com a utilizao tanto de fontes
internacionais quanto nacionais. Os pedidos a essas
organizaes devem ser encaminhados com cerca de
um ano de antecedncia para que eles possam planejar
seu oramento.
Empresas e empreendimentos privados esto se
conscientizando de que o apoio dado a programas
ambientais representa um bom negcio e lhes propicia
propaganda positiva. Alguns desses doadores em
potencial, especialmente aqueles em posio de
destaque, podem estar dispostos a fornecer recursos
para o seu PGE. bem provvel que exijam que sua
contribuio seja mencionada nas apresentaes
pblicas e nos documentos relativos a elas que venham
a ser produzidos.
c) Comunidades Locais e Governos

As reas protegidas no esto isoladas, apesar de, por
vezes, parecer que sim. A terra que ocupam so
adjacentes s das comunidades locais e, em alguns
casos, so reclamadas por estas ou pelo Governo. Cada

vez mais essas entidades esto se interessando pelas
reas protegidas, no s pelo seu potencial de gerar
receitas para as populaes locais e governos, mas
tambm pelo prestgio que a associao com reas
protegidas traz.
d) Indstria do Turismo
Na maior parte das vezes, j haver operadores de
turismo trabalhando na rea protegida e outros que
podem estar interessados em faz-lo. Alguns deles
devem estar representados na equipe de planejamento.
Deve-se pedir a todos que apiem o processo de
planejamento fornecendo transporte, acomodaes ou
recursos financeiros, especialmente aqueles que tm
usado a rea sem pagar pelo privilgio por meio de uma
concesso ou de outra taxa de usurio qualquer. As
agncias de viagem e os guias tursticos tambm podem
estar interessados em participar fornecendo apoio
logstico ou financeiro.
Embora possa parecer mais fcil buscar uma nica
fonte de apoio para um PGE, pode ser mais produtivo,
no longo prazo, procurar diferentes tipos de apoio
dentre uma grande variedade de fontes. Dessa forma, a
rea protegida desenvolve relacionamentos com
empresas, organizaes e pessoas que podem se tornar
importantes contatos futuros em termos de apoio
logstico, de informao, e at de contribuies
financeiras diretas.
Quem Elabora um Plano de Gesto de Ecoturismo?
O ecoturismo, por definio, representa a incluso e o
envolvimento de todos os interessados. O processo de
planejamento deve representar o ponto no qual todos
os interessados de peso se tornam envolvidos no
processo de tomada de deciso sobre ecoturismo.
Um PGE deve se basear em um consenso entre:
Figura 1.5 Fontes de Apoio para Financiar um PGE
Apoio
Nacional /
Fundaes, Setor
Privado
Ajuda
Internacional / ONG,
Bilateral, Multilateral
Plano de Gesto
de Ecoturismo
PROCESSO DE
PLANEJAMENTO
Apoio da
Comunidade e do
Governo
Indstria do
Turismo
profissionais do turismo (operadores e guias)

interessados na rea protegida e/ou envolvidos com
ela;
representantes das comunidades que sofrero os

impactos do ecoturismo;
representantes dos governos locais, rgos

governamentais, ONGs, e outros que tm interesse no
desenvolvimento do ecoturismo na regio; bem como
integrantes da equipe da rea protegida que

conhecem bem a rea e que sero responsveis pela
implementao do plano.
65
Figura 1.6 Viso Geral do Processo de Planejamento de Gesto e

Desenvolvimento
Plano de
Conservao de
Stios (PCS)
Se alguma
resposta for
no
Plano Geral de
Gesto
Avaliao Preliminar do Stio (APS)
PARE
Diagnstico Completo do Stio (DCS)
Planejamento de
Gesto de Ecoturismo
Reduo de ameaas provindas de atividades incompatveis,

incluindo o turismo descontrolado. Gerao de renda para as
comunidades, as ONGs, ou para as reas protegidas.
Desenvolvimento de
Empreendimentos
de Ecoturismo
Caso no seja
financeiramente
vivel
PARE
Viabilidade
Financeira e
Ambiental
Plano de
Negcios
DESARROLLO DE
EMPRESAS
ECOTURSTICAS
66
Manejo da
rea Protegida
IMPLEMENTAO
DO PLANO DE
GESTO DE
ECOTURISMO
Avaliao:
Medidas de Sucesso
Deve-se empregar uma abordagem participativa do

planejamento para se obter consenso. No basta que
um consultor, ou o diretor de um programa de turismo
desenvolva o plano sozinho e o apresente para os
outros apenas para aprovao. A abordagem
democrtica do planejamento pode demandar mais
tempo e mais energia, mas produz melhores resultados,
e deve ser implementada de tal forma que todos os
participantes sintam que so donos do plano e,
portanto, tenham interesse pessoal no sucesso de sua
implementao.
No entanto, democracia requer liderana. O processo
de planejamento deve abranger dois nveis de
participao: os participantes ocasionais e os
permanentes. Os participantes permanentes consistiro
de uma pequena equipe de planejamento de duas ou
trs pessoas que possam dedicar a maior parte de seu
tempo para o processo durante semanas ou meses. Essa
equipe far a parte mais pesada do trabalho
administrativo e outros servios de escritrio,
organizar eventos e criar oportunidades para que os
outros interessados participem. Tambm podem ficar
responsveis pela coleta de informaes necessrias para
implementar a Fase de Diagnstico do processo de
planejamento (ver Parte II, Captulo 2).
Os participantes ocasionais sero todos os outros
interessados, que participaro de workshops,
seminrios e outros eventos nos quais as informaes
so coletadas, as opes so discutidas e as decises,
tomadas. nesses eventos que o importante processo
de planejamento ser realizado. A equipe de
planejamento responsvel pela boa organizao e
estruturao desses eventos para maximizar a
participao e contribuio dos interessados.
importante reconhecer que a abordagem de uma
equipe para o planejamento mostra que os membros da
equipe interagem e trocam opinies com freqncia,
tanto em situaes formais como em situaes
informais. Quando os membros de uma equipe
interagem dessa forma, todo o processo de
planejamento se enriquece. Esse processo sinrgico
resulta em um produto muito melhor do que aquele
que seria obtido caso cada participante contribusse
com suas idias de forma independente.
caso elas tenham que interromper o trabalho que fazem,

ou se no puderem doar seu tempo. Um dos membros
da equipe de planejamento deve ser considerado o
Diretor do processo, e deve ter responsabilidade total
para assegurar que todos os participantes arquem com
suas responsabilidades e que o processo seja executado
de modo organizado e eficiente. Essa pessoa
administraria tambm qualquer oramento da equipe
de planejamento.
O Que Vem a Seguir?
O restante deste volume descreve como preparar um
PGE. A figura 1.6 uma representao grfica desse
processo de planejamento e de gesto.
O Captulo 2 deste volume trata da Fase de
Diagnstico do processo de um PGE, incluindo como
executar o Diagnstico Completo do Stio. O Captulo 3
descreve a real preparao de um documento do PGE
aspectos procedimentais importantes, assim como o
formato e o contedo. O Captulo 4 apresenta
informaes mais detalhadas sobre alguns aspectos do
contedo do Plano. O Captulo 5 discute os vrios
mecanismos para se medir se um PGE est ou no
atingindo seus objetivos.
Fontes
Margoluis, R. e N. Salafsky. 1998. Measures of Success:
Designing, managing, and monitoring conservation and
development projects. Washington D.C.: Island Press.
Stankey, G.H., D.N. Cole, R.C. Lucas, M.E. Petersen, and S.S.
Frissell. 1985. The limits of acceptable change (LAC) system for
wilderness planning. General Technical Report INT-176. Ogden,
Utah: USDA Forest Service.
A equipe de planejamento pode ser composta por

autoridades da rea protegida, um operador de turismo
ou guia turstico, e um outro interessado que possa
dedicar o tempo necessrio a essa tarefa. Pode ser que
haja necessidade de recursos para pagar essas pessoas,
67
Captulo 2
Passo I: Planejamento de Conservao de

Stios e Avaliao Preliminar de Stios
Introduo
Agora que sabemos o que o ecoturismo, quem so
seus agentes potenciais e quais as ameaas e as
oportunidades que ele pode apresentar, pode ser que
voc queira prosseguir e construir uma acomodao
ecolgica ou desenvolver um sistema de trilhas em seu
stio. No entanto, essa atitude seria um grande erro!
Teoricamente, voc recorreu a esta srie de manuais por
ter identificado o ecoturismo como uma estratgia em
seu processo de Planejamento de Conservao de Stios
(The Nature Conservancy, 2000). Se esse no for o caso,

ento voc deve prosseguir com o desenvolvimento do
seu Planejamento de Conservao de Stios (PCS), antes
de ir adiante (ver Quadro 2.1 sobre introduo ao
processo do PCS).
O Planejamento de Conservao de um Stio
O processo de PCS identificar uma srie de ameaas
integridade de alvos de conservao definidos e, ento,
Quadro 2.1 Planejamento de Conservao de Stios

O Planejamento de
Conservao de Stios
Como mostrado na figura,
Sistemas
Presses
Fontes
oferece aos conservacionistas
os alvos de conservao
Identificao de
uma estrutura pragmtica
do Planejamento de
Gesto e
Alvos de Conservao
Reduo das
para que eles possam
Conservao de Stios
Restaurao
Avaliao da Viabilidade
Ameaas
determinar claramente o que
(tambm denominado
(Sade da Biodiversidade)
esto tentando proteger
Estrutura 5-S1 para a
Estratgias
Estabelecimento de Alvos
de
Conservao
conservao da
(alvos de conservao /
Sucesso
biodiversidade) so
sistemas), qual a melhor
Sade da Biodiversidade
identificados em primeiro
forma de se conseguir a
Reduo das Ameaas
lugar, de forma tal que
conservao, com quem
Capacidade de Conservao
uma lista central dos
trabalhar e as aes
Envolvimento dos Interessados
sistemas ecolgicos e das
necessrias para se atingir
comunidades possa captar
esses alvos de conservao.
a diversidade da vida na rea de planejamento.
A metodologia organiza, enfoca e prioriza o que,
Imediatamente aps, a melhor tcnica disponvel aplicada
tradicionalmente, nesse campo, tem sido um leque de
para identificar qual a viso da integridade ecolgica (sade
atividades de conservao oportunistas e pouco coerentes.
da biodiversidade) para esses sistemas, avaliar o estado atual
de sade da biodiversidade, e estabelecer objetivos de
No Planejamento de Conservao de Stios as estratgias
conservao no stio que tornaro viveis esses alvos de
de conservao esto ligadas aos alvos centrais de
conservao. Logo em seguida, as presses ocasionadas
biodiversidade e reduo das ameaas mais crticas no
biodiversidade so identificadas, assim como suas causas
s dos problemas que so mais facilmente minorados, mais
(Presses & Fontes por exemplo, a sedimentao em
atrativos ou mais compreendidos. As estratgias, tais como o
nascentes de tima qualidade causada pelas atividades anuais
ecoturismo, so escolhidas porque reduzem diretamente essas
de plantio). O mais importante que essas anlises da
ameaas de alta prioridade aos alvos de conservao nos
ecologia e das ameaas levam ao desenvolvimento de
stios, ou porque melhoram a viabilidade, ou a sade
Estratgias focadas na melhoria da sade da biodiversidade
ecolgica dos alvos de conservao por meio da gesto ou
(viabilidade), reduzem as ameaas e levam criao de
restaurao. Os ecologistas de stios avaliam periodicamente o
medidas de impacto de conservao (Sucesso). Durante todo o
sucesso de suas estratgias, no somente por meio de aes
processo, as percepes, as aes (positivas e negativas) e o
indiretas, tais como o nmero de workshops realizados ou o
envolvimento dos Interessados so reconhecidas e
nmero de guardas de parque contratados, mas tambm
respeitadas.
medindo a melhoria real na sade da biodiversidade das
(adaptado do The Nature Conservancy, 2000)
paisagens que lutam por proteger.
1. N. de T.: Esquema basado en cinco elementos (sistemas, presiones, fuentes, estrategias, xito),
que en ingles comienzan con la letra s (systems, stresses, sources, strategies, success).
69
identificar estratgias para enfrentar essas ameaas. O

ecoturismo ou uma atividade relacionada ao ecoturismo
poderia ser uma das estratgias selecionadas para lidar
com uma ou mais ameaas. Um PCS pode ser um
complemento ou uma alternativa ao processo de
planejamento geral de gesto de uma rea protegida. Um
plano geral de gesto (PGG) pode identificar o ecoturismo
como o conceito principal para orientar um programa de
uso pblico de uma rea protegida. Se esse for o caso,
pode-se assegurar que um certo grau de implementao
de ecoturismo adequado. Em ambos os casos, os
elementos-chave do planejamento e desenvolvimento de
gesto de ecoturismo esto descritos em detalhes neste
manual. Ver na Figura 1.6, Parte II, Captulo 1, uma
representao grfica dos passos necessrios para se
desenvolver um programa de ecoturismo.
Para garantir que os objetivos de conservao
estabelecidos no processo de Planejamento de
Conservao de um Stio esto sendo abordados de
forma eficiente e efetiva, a gesto e o programa de
desenvolvimento de ecoturismo devem ser considerados
somente como uma estratgia para se reduzir, no longo
prazo, as ameaas prioritrias e crticas, e a melhoria da
sade da biodiversidade.
O processo de PCS oferece uma estrutura

metodolgica conceitual para assegurar que as
estratgias ecotursticas esto ligadas aos objetivos mais
amplos de conservao de um stio. O ecoturismo no
deve ser uma estratgia prioritria de investimento em
conservao em um stio, a menos que possa melhorar
a sade dos alvos e reduzir as fontes de presso mais
comuns e prejudiciais biodiversidade.
O ecoturismo pode ser uma estratgia de prioridade
adequada para enfrentar uma ameaa crtica,
especialmente quando as prticas de turismo so fontes de
presso de um alvo de conservao. A tabela 2.1, abaixo,
mostra exemplos de estratgias para se lidar com presses
e fontes hipotticas de um alvo especfico de conservao.
O exemplo da tabela 2.1 mostra que o turismo pode
ser uma fonte tanto de presso quanto de estratgias
inovadoras para, por meio do ecoturismo, reduzir as
fontes de presso. As estratgias do ecoturismo podem
ser agrupadas de duas formas, de acordo com a presso
e a fonte que abordam:
As presses de 1 a 3 requerem uma seleo de
estratgias de gesto de ecoturismo que seriam mais
Tabela 2.1 Estratgias-modelo de Ecoturismo para Lidar com as Presses e Fontes

Hipotticas Visando a Conservao da Lowland Pine Savanna
Presses
Fontes
Estratgias
1 Alterao da composio das Prticas Incompatveis de

espcies da fauna (reduo da
Turismo (turismo descontrolado nos
populao de espcie-chave de
papagaios que nidificam na pine
savanna e so essenciais sua
regenerao)
stios de nidificao das espcies de

papagaios e nos locais que eles usam
para lamber os depsitos de sal,
resultando em destruio das rvores
nas quais eles fazem seus ninhos, e
perturbao durante os perodos de
nidificao)
1. Melhorar a gesto de visitantes na pine savanna por meio de:

Zoneamento do ecoturismo
Monitoramento dos impactos da visitao
Educao e diretrizes de gesto de visitantes
2. Trabalhar com certos grupos tursticos por meio de um programa de
voluntrios para a criao de caixas de nidificao para os papagaios
para restabelecer sua populao a um nmero mnimo vivel.
2 Alterao da estrutura da
vegetao
Melhoraria da gesto de visitao na pine savanna por meio de:

Prticas Incompatveis de
Turismo (aglomerao de turistas em Diversificao de stios de visitao
locais com vista panormica, resultando Monitoramento dos impactos da visitao.
3 Contaminao (poluio orgnica
Tratamento incompatvel das

guas-servidas (gesto ruim dos
na destruio da vegetao)
e dejetos slidos)
esgotos nos alojamentos ecolgicos)
Melhorar a gesto de visitantes na pine savanna por meio de:

Diretrizes de infra-estrutura de ecoturismo
Monitoramento dos impactos da visitao.
1. Criar oportunidades de desenvolvimento econmico compatvel para os

4 Alterao da composio das Coleta Comercial (coleta
destrutiva da flora silvestre por parte da
apanhadores de orqudea da comunidade por meio do ecoturismo
espcies da flora (reduo das
comunidade X)
populaes de espcies endmicas de
2. Aumentar o investimento do parque em proteo e aplicao das leis,
orqudeas)
contratando maior nmero de guardas mais bem treinados (recursos criados
por meio do estabelecimento de taxas de uso para os visitantes e de sistemas de concesso de
ecoturismo).
5 Alterao da composio das 5 Coleta Comercial / Caa

Ilegal (caa ilegal para obteno de
espcies da fauna (reduo do
nmero de grandes mamferos)
pele e carne pelas comunidades locais)
1. Criar oportunidades de desenvolvimento compatvel para os caadores

ilegais da comunidade por meio do ecoturismo
2. Aumentar o investimento do parque na proteo e aplicao das leis,
contratando maior nmero de guardas mais bem treinados (recursos criados
por meio do estabelecimento de taxas de uso para os visitantes e de sistemas de concesso do
ecoturismo).
70
bem desenvolvidas por meio de um plano de gesto de

ecoturismo para um stio.
Instituio e liderana Talvez o fator mais

importante para o sucesso seja encontrar a pessoa
certa para assumir a liderana de um stio e a
responsabilidade pela implementao das estratgias.
essencial para o sucesso da implementao de um
plano de gesto de ecoturismo que haja um
coordenador de projeto de ecoturismo que una
experincia no ramo turstico e compreenso do que
seja conservao.
Complexidade e influncia de foras externas
As presses 4 e 5 requerem, que as estratgias de

desenvolvimento de ecoturismo sejam analisadas. O
desenvolvimento do ecoturismo comea com a
Avaliao Preliminar de um Stio (APS) (ver Quadro
2.2) e integra o planejamento de gesto de ecoturismo
com o planejamento de negcios de ecoturismo.
Avaliao de Estratgias Potenciais
Uma vez que as estratgias potenciais sejam
identificadas, devem ser avaliadas e classificadas de
acordo com trs critrios:
Benefcios (ao reduzir as ameaas crticas aos alvos de

conservao e melhorar a viabilidade desses alvos);
Possibilidade/probabilidade de xito; e
Custos de implementao.
O desenvolvimento do ecoturismo depende de

fatores externos que esto alm do controle dos
administradores de stio, tais como, sade econmica
de mercados de turismo distantes ou competio por
parte de outras destinaes. Essas influncias externas
so fatores a serem considerados quando se adota o
desenvolvimento do ecoturismo como uma estratgia.
As atividades de gesto de ecoturismo, por outro
lado, so normalmente estratgias no complexas
projetadas, necessariamente, para reduzir as ameaas
relacionadas ao turismo.
a) Benefcios
Avaliar os benefcios que resultam de se enfrentar as
ameaas, como, por exemplo:
i) Reduo do status de ameaa
- Qual a probabilidade de o zoneamento do
ecoturismo diminuir o declnio da populao de
espcies-chave de papagaios na regio?
- O zoneamento do ecoturismo vital para reduzir
o turismo descontrolado nas reas que os animais
freqentam para lamber os depsitos de sal?
- Qual a probabilidade de a diversificao dos
stios de visitao reduzir a aglomerao de
turistas nos pontos com vista panormica?
ii) Aumento da sade da biodiversidade
- Qual a probabilidade de o monitoramento do
impacto da visitao aumentar a viabilidade das
espcies de papagaio?
- A nossa estratgia de melhorar a disponibilidade
do stio de nidificao dos papagaios, utilizando a
renda gerada pelo turismo, aumentar o tamanho
da populao dessa espcies-chave, aumentando,
assim, a sade da pine savanna?
iii) Fomento
- As diretrizes da estrutura do ecoturismo sero
catalisadoras e estimularo aes de conservao
em outros stios importantes para a conservao
da biodiversidade?
b) Possibilidade / Probabilidade de Sucesso

Dois fatores essenciais so crticos para o sucesso da
implementao:
c) Custos de Implementao
Examine os recursos necessrios para o planejamento

de gesto de ecoturismo e a probabilidade de garantir
recursos novos ou correntes para essa estratgia (a
cobrana bem-sucedida de taxa de uso dos visitantes
ou um mecanismo de concesso pode cobrir pelo
menos o custo do programa).
Considere os custos de um fracasso para outras

estratgias de conservao que possam estar
ameaadas.
O desenvolvimento de um planejamento de gesto

incluir a avaliao da possibilidade financeira como
parte do processo de planejamento do negcio.
Avaliao Preliminar de um Stio

O ecoturismo , s vezes, considerado como a soluo
para todos os problemas de uma rea protegida. No
entanto, para que o ecoturismo funcione como uma
estratgia de gesto vivel em uma situao especfica,
certas condies devem estar presentes. Esta seo foi
concebida para ajudar a determinar se o
desenvolvimento e a gesto de ecoturismo so as
estratgias corretas para um contexto especfico ou no.
Quer a deciso de avaliar o potencial de ecoturismo
de um stio venha de um PCS ou de um PGG, a APS o
prximo passo. A APS, um processo simples e conciso,
consiste na resposta de algumas questes bsicas sobre a
rea protegida para que no reste nenhuma dvida de
71
Quadro 2.2 Avaliao Preliminar de um Stio

1. Existem atrativos potenciais interessantes na rea,
naturais ou culturais? Exemplos desse tipo de atrativo:
- Espcies endmicas ou raras, ex.: Cormoro, drago
de Komodo
- Espcies carismticas: Tucano toco (ou tucanuu),
arara-macau (ou arara-vermelha), tubaro-baleia
- Hbitats atraentes saudveis, por exemplo: corais de
recife, floresta tropical primria;
- Altos ndices de aves ou diversidade de mamferos,
por exemplo: mais de 300 espcies de aves, ou mais
de 100 espcies de mamferos;
- Formaes geomorfolgicas espetaculares, por exemplo:
cachoeiras altas ou com grande volume de gua,
cavernas;
- Eventos culturais importantes, histricos ou
contemporneos, nacionais ou internacionais, por
exemplo: as pirmides Maias, ou o festival Inti Raymi.
4. A rea est livre de problemas de segurana que

no possam ser controlados de forma eficaz pela
gesto da rea ou pelas autoridades locais?
2. O visitante pode chegar ao local do atrativo com

facilidade?
8. A visitao melhorar a sade da biodiversidade

ou reduzir as ameaas aos alvos de
conservao?
3. Os atrativos podem ser protegidos, em um nvel

aceitvel, contra os impactos da visitao?
que o ecoturismo realmente tem potencial. A APS deve

ser utilizada em conjunto com o processo de PCS
quando o ecoturismo identificado como uma estratgia
para situaes/ameaas no relacionadas com o uso de
visitao j existente. Utilizando a informao da tabela
2.1, por exemplo, se a coleta destrutiva da flora silvestre
por parte de uma comunidade X identificada como
uma fonte de ameaa, e se a criao de oportunidades
de desenvolvimento econmico compatvel para a os
apanhadores de orqudeas por meio do desenvolvimento
do ecoturismo identificada como uma estratgia
potencial para lidar com essa ameaa, ento a APS dever
definitivamente ser utilizada como um teste de primeiro
nvel para avaliar tal potencial.
Por outro lado, se Prticas Incompatveis de
Turismo so identificadas como fonte de presso, nesse
caso os elementos do planejamento de gesto de
ecoturismo, tais como, monitoramento do impacto da
visitao, ou a implementao de diretrizes para
gesto de visitao, poderiam ser uma estratgia
razovel a ser selecionada. Se a capacidade de gesto
um problema, pode ser necessrio avaliar se o
desenvolvimento do ecoturismo pode ou no fornecer
recursos, equipamentos e outros tipos de apoio para a
administrao de reas protegidas que luta para abrir
espao, por meio de taxas de uso e mecanismos de
concesso, por exemplo.
Para se obter uma avaliao objetiva das respostas a
essas perguntas na APS, pode ser til organizar um
grupo de pessoas que conheam a rea e sua situao,
72
5. A rea protegida tem autoridade de gesto e de

administrao suficiente para gerir efetivamente a
implementao e o monitoramento de um
programa de ecoturismo em nvel de stio?
6. Existe uma expectativa razovel de que os recursos
iniciais necessrios para desenvolver o ecoturismo
estaro disponveis?
7. Os gestores das reas protegidas, operadores de
turismo e comunidades esto dispostos a se
submeter s diretrizes do ecoturismo, ou seja,
baixo impacto, grupos pequenos, monitoramento
de impactos, trabalhar com as comunidades e
envolv-las ativamente?
incluindo algumas que tenham experincia na indstria

do turismo. O julgamento coletivo do grupo deve
fornecer uma excelente orientao para o
prosseguimento ou no do processo de planejamento.
Se houver alguma resposta negativa s questes no
Quadro 2.2, dever ser feita uma avaliao sria com
relao continuidade ou no do planejamento de
ecoturismo. difcil ser objetivo a respeito das reas
com as quais estamos envolvidos, especialmente se no
pudermos continuar a planejar certas atividades com
relao s quais tnhamos grandes expectativas. Mas
melhor ser realista sobre as possibilidades de sucesso
desde o incio que se confrontar com o insucesso logo
adiante, depois de j termos gasto muito tempo,
energia e dinheiro.
Algumas respostas se iniciam com um se. Nesse
caso, deve-se avaliar se as expectativas so realistas e se
a condio caracterizada pelo se pode ser realizada.
Mesmo que a APS indique que o ecoturismo no
uma estratgia apropriada no momento, as
circunstncias podem mudar e permitir que ele seja
uma opo vivel no futuro.
Referncia
planning and measuring conservation success. Disponvel no
seguinte web site: www.conserveonline.org.
Captulo 3
Passo 2: Diagnstico Completo d0 Stio

Viso Geral do Contedo de um Plano de Gesto
de Ecoturismo
Um Plano de Gesto de Ecoturismo (PGE) um
documento que explica de forma clara os detalhes
necessrios para se implementar, em uma rea
protegida ou em outro stio potencial de ecoturismo,
um programa de uso pblico baseado no ecoturismo.
Como regra geral, seguir as mesmas recomendaes
do plano geral de gesto de um stio ou as concluses
do Plano de Conservao de Stio (ver Captulo 1
para mais detalhes). O plano geral de gesto deve
definir, em linhas gerais, os parmetros para todas as
aes de gesto e de administrao. Colocar em
prtica as recomendaes do plano geral de gesto
tarefa que fica a cargo dos esforos de planejamento
subseqentes, como o PGE e os planos de trabalho
anuais.
Figura 3.1 Viso Geral do Processo de

Planejamento de Gesto e de Desenvolvimento
Plano de
Conservao de
Stios (PCS)
Se alguma
resposta for
no
Avaliao Preliminar do Stio (APS)
PARE
Diagnstico Completo do Stio (DCS)
Planejamento de
Gesto de Ecoturismo
Reduo de ameaas provindas de atividades incompatveis,

incluindo o turismo descontrolado. Gerao de renda para as
comunidades, as ONGs, ou para as reas protegidas.
Um PGE consiste de:
uma seo com o histrico ou o diagnstico que

descreva e analise a situao atual da rea protegida e
as variveis que afetam a implementao de um
programa de ecoturismo naquela rea; e,
uma seo de recomendaes que descreva de forma

sistemtica e organizada como implementar um
programa de ecoturismo de acordo com a situao
descrita na seo anterior. Essa a seo que a
maioria das pessoas chamaria de Plano real, ou plano
estratgico.
Se os processos de PCS e APS do Passo 1 mostraram

um "sinal verde", ento se deve passar para o Passo 2
o Diagnstico Completo do Stio, descrito neste
captulo. Este captulo enfoca quais as informaes
que se deve coletar e como colet-las.
A Figura 3.1 mostra os diferentes passos
envolvidos na gesto de ecoturismo e o processo de
desenvolvimento do planejamento. Ao final de cada
passo, os planejadores devem decidir se as
Plano Geral de
Gesto
Desenvolvimento de
Empreendimentos
de Ecoturismo
Caso no seja
financeiramente
vivel
PARE
Viabilidade
Financeira e
Ambiental
Plano de
Negcios
DESARROLLO DE
EMPRESAS
ECOTURSTICAS
Manejo da
rea Protegida
IMPLEMENTAO
DO PLANO DE
GESTO DE
ECOTURISMO
Avaliao:
Medidas de Sucesso
73
circunstncias aconselham ou no a continuidade do

processo de Planejamento de Gesto e Desenvolvimento
de Ecoturismo.
Diagnstico Completo do Stio
Se a Avaliao Preliminar do Stio (APS) (ver Parte II,
Captulo 2) foi positiva, ento se deve dar
prosseguimento ao prximo passo, que o Diagnstico
Completo do Stio (DCS). Esse o que a maioria dos
planejadores considera como a principal Fase
Diagnstica do PGE. Nesse ponto, a equipe de
planejamento j decidiu, de forma definitiva, que o que
deve ser planejado o ecoturismo, o que significa que
tero que colher um certo tipo de informao. Antes de
faz-lo, a equipe deve considerar como colher as
informaes.
Variveis culturais que afetaro a operao de

ecoturismo: comunidades locais envolvidas ou
potencialmente envolvidas com o ecoturismo,
tradies e costumes locais, resistncia a visitantes de
fora da comunidade ou aceitao deles, pobreza e
nvel educacional das populaes locais, stios
histricos ou arqueolgicos, etc.
Status da rea protegida. importante analisar a

situao especfica atual e projetada da rea. Uma
administrao de uma rea protegida precisa ser
capaz de proteger, de forma adequada, os limites de
uma rea protegida e oferecer apoio administrativo e
econmico para uma operao de ecoturismo de
qualidade. A capacidade de gesto deve, portanto, ser
avaliada durante o processo de diagnstico.
Interesse e participao da indstria do turismo

na operao de ecoturismo projetada. Sem o apoio
ativo dos operadores de turismo local e nacional, bem
como de outros representantes do setor econmico,
uma operao de ecoturismo em uma rea protegida
no ser bem-sucedida.
Padres dos visitantes, interesses e infra-estrutura

so importantes fatores a serem reconhecidos e
avaliados para determinar se existe uma base
suficiente para recomendar as atividades de
ecoturismo em uma determinada situao. As
seguintes perguntas sobre o potencial de visitao
precisam ser respondidas (adaptado de CeballosLascurin,1996):
O que necessrio saber?

Ao final desse processo de coleta de dados, a equipe
estar apta a fornecer respostas bem fundamentadas s
seguintes questes:
Quais so as principais ameaas ao stio / rea

protegida, e quais estratgias poderiam ser usadas no
PGE para enfrent-las?
Onde o ecoturismo vai acontecer?
Que tipos de atividades sero realizados para

implementar o ecoturismo?
Quem ser o responsvel pela implementao dessas

atividades e quais precaues devem ser tomadas?
Como e por quem essas atividades sero monitoradas

e custeadas?
A princpio, o processo de coleta de informaes

pode parecer descomunal. Para organizar e estruturar o
grande e diversificado volume de informaes
necessrias para formular um plano de ecoturismo
bastante til classificar os dados em categorias
separadas. Essas categorias no variam muito de uma
situao para a outra. importante fazer bom uso de
fontes de informao secundrias (ex: relatrios
existentes, etc.) e de especialistas locais. Pelo menos
uma parte dessa informao dever ter sido coletada no
Passo 1, o PCS. Em alguns casos, as informaes j
existentes evitaro a necessidade de alguma coleta de
informaes e, portanto, economizar tempo e dinheiro.
Informaes sobre os recursos naturais e aspectos

que tanto limitam quanto facilitam o xito de uma
operao de ecoturismo: ecossistemas importantes
que requerem alto nvel de proteo, espcies em
risco de extino, espcies carismticas, valores
paisagsticos, atrativos naturais, etc.
74
1. Que tipo de pessoas estariam (esto) interessadas nos

atrativos que temos para oferecer? A quem podemos
atrair?
2. Quem desejamos que venha aqui?
3. Onde vivem essas pessoas?
4. Quais so seus principais interesses?
5. Qual a faixa de renda dos visitantes e quanto esto
dispostos a gastar em suas frias?
6. O que fazem atualmente como turistas? Aonde vo?
7. O que querem fazer?
8. fcil para eles viajar at esta rea?
9. Como decidem para onde viajaro e o que faro em
uma destinao de frias e a caminho dela?
O marketing e a promoo de uma operao de

ecoturismo devem ser considerados por meio da
avaliao de atividades de turismo similares, bem
como por meio da opinio de operadores de turismo
interessados. Quanto marketing ser necessrio para
que a operao tenha xito? Quem ser o responsvel
pelo marketing?
Questes para Orientar o Diagnstico

Cada rea protegida ter requisitos especficos de
informaes. Os planejadores precisaro priorizar qual
informao devem enfatizar e como as obtero. As
seguintes questes ajudaro nesse processo.
C. Status da Gesto de reas Protegidas
A rea protegida? Se for, qual a sua histria?

Quando a rea foi declarada protegida? Qual o seu
status de proteo? Por que considerado importante
que ela seja protegida? A rea est realmente
protegida? Se no, que elementos faltam para
proteger efetivamente a rea?
Quem administra a rea? Ela parte de um sistema

protegido? Se for, descreva o sistema e a sua gesto.
O sistema de gesto efetivo?
Quantas pessoas a rea protegida emprega? Descreva

suas funes. Eles trabalham em regime de perodo
integral ou meio perodo? Os empregados da rea
protegida so residentes locais ou moram fora da
rea? Existem voluntrios que trabalham na rea
protegida? Caso existam, o que fazem? A quantidade
atual de empregados cobre adequadamente as
responsabilidades de gesto atuais e projetadas?
O processo de Planejamento de Conservao de Stios

foi executado? Quais so as ameaas primrias rea
protegida? Podem ser presses de desenvolvimento
econmico, tais como o turismo ou outros. Que
recursos so afetados por essas ameaas? Qual o grau
de urgncia e gravidade dessas ameaas? Quais so as
estratgias usadas para lidar com as com as ameaas
identificadas? As estratgias so eficazes? Se no so,
por qu?
Existem stios histricos importantes dentro ou no

entorno da rea protegida que poderiam ser
utilizados como atrativo turstico? Esses mesmos
stios apresentam dificuldades relevantes para sua
proteo?
Descreva os impactos atuais dos turistas. Por

exemplo, o solo est compactado devido aos turistas?
H mais lixo? Foram feitas tentativas para quantificar
os impactos? Existem estudos formais sobre esses
impactos? Se existem, descreva-os. Quais so as
projees para os impactos potenciais?
Existem stios arqueolgicos importantes dentro ou

no entorno da rea protegida que poderiam ser
utilizados como atrativo turstico? Esses mesmos
stios apresentam dificuldades relevantes para sua
proteo?
Existe um sistema de monitoramento na rea

protegida? Se existe, descreva-o. eficaz? Se no ,
por qu?
D. Padres dos visitantes, Atividades e Infraestrutura
A. Recursos Naturais
Esta seo deve enfocar os recursos naturais (espcies,
comunidades, ecossistemas, aspectos fsicos
[montanhas, rios, lagos, etc.]), que atualmente so ou
podem vir a ser um atrativo potencial para a visitao,
ou que poderiam ser afetados seriamente pelo uso de
visitantes.
Quais so os recursos naturais primrios da rea?

Existem espcies de plantas e animais que atraiam os
visitantes? Existem espcies carismticas na rea? J
foram realizados inventrios/levantamentos sobre as
espcies? Se foram, descreva seu contedo.
Quais so as espcies ou comunidades de plantas ou

animais em risco de extino ou ameaadas?
Quais so os atrativos cnicos da rea protegida?
Quais so os setores mais intocados das reas

protegidas?
B. Recursos Culturais
Esta seo deve definir os stios culturais histricos,
arqueolgicos ou atuais, e os eventos que poderiam se
tornar atrativos ou afetar, de alguma forma, a
implementao do ecoturismo.
necessrio que outras instituies estejam

envolvidas na escavao, restaurao, proteo e
interpretao desses stios?
Existem culturas nativas ou tradicionais que precisem

ser consideradas ou respeitadas no desenvolvimento
de um PGE? At que ponto as aspiraes e cultura
das populaes locais permitem seu envolvimento
com o ecoturismo?
Uma vez que os interesses e as demandas dos visitantes

impulsionaro qualquer programa futuro de
ecoturismo, essencial que haja um entendimento total
da natureza do uso de visitao atual e potencial.
improvvel que existam muitas informaes
disponveis; nesse caso, deve-se fazer um esforo para a
realizao de uma pesquisa sobre o perfil dos visitantes,
a ser conduzida junto aos visitantes atuais ou junto aos
visitantes de atrativos tursticos prximos.
Quais so os atrativos principais para os visitantes em

sua rea protegida? Por que as pessoas a visitam?
75
Alm dos recursos naturais, existem recursos

culturais ou outros atrativos que possam atrair os
visitantes?
O seu stio de fcil acesso? Quais so os principais

meios de transporte: nibus, canoa, carro, avio ou
outros? Quais so as condies das estradas que
levam ao stio? A dificuldade de acesso um
obstculo ao crescimento do turismo?
O que os visitantes fazem na rea protegida? Quanto

tempo permanecem nela? Eles vm para realizar
atividades especficas? Eles vm para relaxar ou para
estarem envolvidos em atividades? Que tipo de
alimentos e bebidas est disponvel na rea? Os
visitantes compram suvenires? Se comprarem, o que
compram? Descreva o dia de um turista
Existem estatsticas sobre o nmero de visitantes na

rea protegida? Se existem, descreva o sistema de
coleta de dados. Quantas pessoas visitam a rea
protegida por ms? E por ano? Qual a porcentagem
de pessoas estrangeiras e do prprio pas? Qual a
nacionalidade dos estrangeiros? Que lnguas falam e
lem? Quais so as tendncias de crescimento? Quais
so as estimativas para as tendncias futuras de
visitao?
A maioria dos visitantes chega em grupo ou sozinha?

Se os visitantes chegam em grupo, qual o tamanho
dos grupos? Eles fazem reserva antecipada? Quando
esto na rea protegida, viajam sozinhos ou com
guias? Se utilizarem guias, estes so empregados da
rea protegida ou so guias de fora?
Foram realizados levantamentos sobre os visitantes?
Em caso positivo, quando foram realizados e qual o
mtodo utilizado? O que voc aprendeu a respeito
dos visitantes? Por que os visitantes vm rea
protegida? O que querem fazer? Do que gostam e no
gostam nas reas protegidas e nas suas instalaes?
Eles sentem que os servios oferecidos so
apropriados? Os visitantes deram alguma sugesto
para a realizao de melhorias?
Quais so os impactos econmicos causados pelos
visitantes na rea protegida? Eles pagam ingresso ou
taxas de uso? Compram bens e servios na rea
protegida? Existem empresas do setor privado na rea
protegida? A rea protegida tem acordos de
concesso? Caso tenha, descreva-os. Os visitantes
tambm vo s comunidades locais quando visitam a
rea protegida? Se vo, quais as comunidades que
visitam e que tipos de atividades / infra-estrutura so
oferecidas a eles? Que avaliao a comunidade faz
dessas visitaes?
76
Que tipo de infra-estrutura turstica a rea protegida

possui? Existe um sistema de trilha? Existem
instalaes tursticas? Existem instalaes para
pesquisa? Descreva cada uma delas. Como so
mantidas? Esto em boas condies ou precisam de
reparos? As instalaes so apropriadas para a
demanda dos turistas?
Descreva os programas de educao ambiental da

rea protegida. Existem informaes escritas nas
trilhas? Os visitantes fazem excurses
desacompanhados de guias? Existe um centro de
visitao? Que materiais esto disponveis? Existem
guias? Os visitantes se beneficiam com esses
programas? A educao ambiental uma importante
prioridade para a rea protegida? E para os visitantes?
Como voc avaliaria a eficcia de seus programas de
educao ambiental?
Alm da natureza, existem outros atrativos na rea:

cultural, patrimnio histrico ou outros? Descreva
esses atrativos.
E. Planos e Polticas para o Turismo
A rea protegida possui um plano de gesto? Se

possui, o plano inclui uma seo a respeito das
atividades tursticas? Se inclui, descreva seu
contedo. Quais so os planos de turismo existentes
para a rea? Existe um sistema de zoneamento? O
plano de gesto eficaz? Se no , por qu?
Em termos nacionais, existe um plano turstico que

inclua o turismo voltado natureza ou o ecoturismo?
Se existe, descreva essa seo. Existem outros planos
de mbito nacional que incluam o turismo voltado
natureza ou ecoturismo, talvez planos de conservao
ou de desenvolvimento econmico de abrangncia
nacional?
Existem quaisquer outras declaraes

governamentais, leis ou polticas que afetem o
turismo em sua rea? Pode ser em mbito nacional,
regional ou local. Se existem, descreva cada uma
delas e sua relao com o turismo.
Voc tenta influenciar planos e polticas

governamentais relacionadas sua rea protegida? Se
tenta influenciar, de que forma o faz? As autoridades
governamentais solicitam a opinio dos empregados
de reas protegidas para tomar decises sobre as rea
protegidas e o turismo? Existem outras oportunidades
para participar do planejamento e da elaborao de
polticas em mbito local, regional ou nacional?
Voc est satisfeito com os planos e polticas

existentes relacionados ao turismo voltado natureza
e ao ecoturismo? Existe um sistema de cobrana de

ingressos? Esse sistema eficaz? O que acontece com
o dinheiro arrecadado por meio de ingressos e de
outras taxas? Existem polticas que dizem respeito s
atividades do setor privado na rea protegida? Se
existem, descreva-as. Se no existem, deveriam
existir? Como voc mudaria os planos e polticas
atuais? Voc acrescentaria planos e polticas novas?
Os residentes esto envolvidos nas atividades do

turismo voltado natureza? Se esto envolvidos,
descreva de forma geral esse envolvimento. Esse
envolvimento recente ou tem um longo histrico?
Como ocorreu esse envolvimento? Foi uma atividade
planejada ou acabou de acontecer?
Descreva os tipos de empreendimentos tursticos nas

comunidades circunvizinhas: alojamento,
restaurantes, servios de guia, lojas de artesanato,
empresas de txi e outros. Esses empreendimentos
oferecem oportunidades de trabalho para os
residentes locais? Quantos residentes so
proprietrios ou administram os negcios? Os
empreendimentos tursticos na rea so lucrativos?
Os produtos que utilizam so nacionais ou
importados? Como esses empreendimentos so
promovidos junto ao pblico?
Alm dos impactos econmicos, quais so os outros

impactos que os residentes encontram no turismo
voltado natureza? Ocorreram mudanas sociais? Se
ocorreram, descreva-as. Ocorreram mudanas
ambientais negativas, tais como maior poluio da
gua? Ocorreram mudanas positivas, tais como
maiores esforos de conservao por meio de
campanhas de limpeza? De que outras formas o
turismo afetou as reas circunvizinhas?
Quais so os planos dos residentes para o turismo

voltado natureza? Existem esforos para organizar,
discutir e lidar com as questes relativas ao turismo?
Existem associaes ou cooperativas de turismo para
abordar esse tpico? Existe um processo formal de
planejamento dentro das comunidades? Voc sabe se
os residentes querem estimular ou no o turismo em
sua comunidade?
Qual o meio que voc utiliza para se comunicar

com os residentes sobre questes relacionadas ao
turismo? Existe um frum para essa finalidade? Se
no existe, voc pode criar um sistema de
comunicao? Como voc se manter informado a
respeito da forma pela qual as comunidades
administram o turismo?
Existe alguma legislao pendente de aprovao, ou

prestes a entrar em vigor, relacionada sua rea
protegida? Se existir, descreva-a. Existe alguma
possibilidade de voc estar envolvido nesse processo?
Poderia ser uma boa oportunidade para ajudar a
determinar os rumos do ecoturismo na rea?
F. Comunidades
As populaes locais tm uma grande influncia sobre
todas as atividades de gesto de uma rea protegida,
essa influncia ainda maior com relao ao
ecoturismo. O ideal seria que houvesse um
relacionamento recproco entre a rea protegida e as
comunidades prximas a ela, cada uma se beneficiando
com a outra. As comunidades locais deveriam ser
integradas em todas as atividades de ecoturismo na rea
protegida e vice-versa. Mas fazer com que esse
relacionamento funcione bem tarefa difcil e tediosa.
quase to importante obter informaes sobre as
comunidades localizadas no entorno das rea protegidas
quanto compreender os recursos naturais e culturais
localizados dentro da rea protegida. Onde quer que
seja possvel, essa informao deve estar expressa em
um mapa juntamente com a densidade populacional,
crescimento e localizao.
Existem comunidades no entorno ou dentro da rea

protegida? A que distncia as comunidades ficam da
rea protegida? Qual o tamanho de cada
comunidade? Descreva as atividades econmicas de
cada comunidade. Como seus membros esto
organizados? Como a liderana? Existem outras
caractersticas significativas de cada grupo?
Qual o histrico de relacionamento entre as
comunidades e a rea protegida? Existem muitas
interaes? Existem ou existiram tenses entre os
residentes e as autoridades da rea protegida? Existe
um histrico de competio pelos recursos naturais
entre as autoridades e os residentes? Se existe,
descreva-as.
Os residentes locais visitam sua rea protegida?
Visitam-se, o que os atrai? O que eles fazem? J
encontraram dificuldades para chegar ao stio devido
ao aumento da visitao?
G. Parcerias
Voc tem uma parceria ativa com os residentes locais?

Por exemplo, voc pode recomendar determinado
alojamento para os visitantes da rea protegida
porque sabe que o proprietrio oferecer um
programa de educao ambiental para os hspedes.
As parcerias podem ser formais ou informais. Se voc
tem parcerias, descreva-as. Quem iniciou essas
parcerias? Elas so bem-sucedidas?
77
Voc tem uma parceria ativa com autoridades

governamentais? Voc tem parcerias com autoridades
da rea do turismo? Por exemplo, vocs trocam
informaes uns com os outros? Voc concorda em
aceitar mais turistas se mais estudos sobre os
impactos ambientais forem realizados? Quem iniciou
esses relacionamentos? Eles so bem-sucedidos?
Voc tem parceria ativa com organizaes nogovernamentais (ONGs) Elas podem ser locais ou
internacionais, especializadas em conservao,
desenvolvimento da comunidade, turismo ou outros
tpicos relacionados ao turismo voltado natureza.
Voc tem contratos formais ou acordos informais?
Como e por que essas parcerias se formaram?
Voc tem parceria ativa com professores

universitrios? Eles podem conduzir pesquisas em
troca de acomodao? Eles estudam a flora e a fauna
sob a sua orientao? Os professores universitrios
acercam-se de voc ou voc procura por eles?
Descreva esses relacionamentos. Eles so bemsucedidos?
De todas as suas parcerias, existe alguma que

particularmente bem-sucedida? Por qu? Existe
alguma que no funcionou? Por qu?
Voc tem parceria ativa com a indstria do turismo?

Por exemplo, os operadores de turismo o ajudam a
promover sua rea protegida se voc lhes d um
tratamento especial? Qual o seu relacionamento com
os operadores de turismo domstico e internacional?
Voc tem parcerias com empreendedores da rea de
turismo? Voc tem parceria com pessoas que prestam
servios de transporte? Descreva seu relacionamento
com membros da indstria do turismo?
H. Marketing e Promoo
Quais so seus esforos de marketing no momento?

Voc j estudou o motivo pelo qual os visitantes vm
ao seu stio? Por que os visitantes vo aos stios
prximos? Voc est visando algum grupo em
especial para viajar para sua rea? Que grupos esto
participando das atividades de marketing para o seu
stio?
A sua rea protegida bem conhecida ou no? Muitas

pessoas do seu pas j conhecem sua rea? Pessoas de
outros pases a conhecem?
Como sua rea promovida? Sua rea protegida

promovida como parte de uma campanha de turismo
nacional ou regional? As ONGs internacionais
promovem o seu stio? E a indstria do turismo?
Quais so os meios formais de promoo que voc
utiliza, tais como publicaes ou vdeos? Existe
tambm promoo informal, tais como a propaganda
feita pelos visitantes anteriores? Existem outras
formas de promoo da sua rea protegida?
Quadro 3.1 Pesquisa de Visitao: Parque

Nacional Sierra Del Lacandn, na Guatemala.
O Parque Nacional Sierra Del Lacandn, criado em
1990, est localizado na regio de Peten, na
Guatemala. Durante o ano de 1999, a The Nature
Conservancy e a administrao do parque
desenvolveram um plano de gesto de ecoturismo. Uma
profissional local graduado em um programa
universitrio de ecoturismo foi contratado para preparar
um diagnstico da situao do turismo no parque.
Apesar de o parque ter muitos atrativos culturais e
naturais, poucos turistas o visitam. Como parte do
processo de diagnstico, a especialista em turismo
identificou cada um dos atrativos tursticos e os localizou
em um mapa. Entrevistou, tambm, um nmero
representativo de visitantes em outros stios de visitao
na regio de Peten com a finalidade de desenvolver um
perfil bsico do visitante, bem como para determinar se
haveria algum interesse em visitar o parque se o acesso
fosse melhorado e as informaes disponibilizadas.
Os operadores de turismo e proprietrios de agncia de
turismo tambm foram entrevistados para descobrir se
estariam interessados em enviar clientes ao parque sob
certas condies. Toda a informao foi utilizada para
ajudar a definir as principais recomendaes do Plano
de Gesto de Ecoturismo para o parque.
(adaptado de Moore e col. 2000)
78
I. Oportunidades e Obstculos
Que novas oportunidades afetaro seus nmeros

relacionados ao turismo? Pense de forma ampla e
criativa. O que mudar a demanda pelo turismo?
Pense na questo do transporte. Por exemplo, existe
uma nova linha area para seu pas que possa trazer
mais visitantes? Alguma estrada de terra para o seu
stio foi asfaltada recentemente? Que outras questes
ligadas ao transporte afetam o turismo?
Ocorreram mudanas no status de seus recursos

naturais? As ameaas so grandes? O governo
atualizou recentemente o status de proteo da rea?
Voc recebeu novos recursos para a gesto da rea
protegida?
E com relao publicidade? Foi publicado algum

artigo sobre a sua rea protegida em uma revista de
grande circulao? Algum operador de turismo
passou a oferecer novas excurses para o seu stio?
Existem novos atrativos na sua rea que possam

trazer mais visitantes para o seu pas? Como isso
poder afetar o seu stio? J existem turistas na regio
visitando outros stios e que possam se sentir atrados
pelo seu stio?
Existem conferncias programadas para breve em seu

pas relacionadas ao turismo voltado natureza? Elas
podero aumentar o turismo em sua rea?
O que mais aconteceu, ou pode acontecer, que afetar

os nmeros do turismo?
Existe algum obstculo para o crescimento do

turismo que deva ser levado em considerao? Por
exemplo, ocorreram conflitos polticos recentes na
sua rea, ou h potencial para algum conflito? A sua
rea considerada estvel? Existe a possibilidade de
violncia poltica?
J ocorreram desastres naturais, tal como um furaco,

na sua rea? O estrago foi grande?
E com relao moeda de seu pas? considerada

estvel no mercado internacional? Ela j passou por
mudanas que desencorajaram os visitantes de virem
ao seu pas? Esses obstculos ao crescimento do
turismo podem ser temporrios ou permanentes.
Dependendo de voc desejar aumentar ou diminuir
os ndices de turismo, voc poder sentir se esses
obstculos so positivos ou negativos.
e culturais mais importantes, bem como os stios de

visitao e sua infra-estrutura atuais e potenciais.
Fotografias areas e imagens de satlite so muito teis
se disponveis. O uso de mapas computadorizados com
diferentes nveis de informao a forma ideal de
mapear a rea, e o SIS (Sistema de Informaes
Geogrficas) uma excelente ferramenta para facilitar
esse processo. A equipe deve tambm se familiarizar
com as reas adjacentes rea protegida na qual as
atividades tursticas j acontecem ou podero acontecer.
Deve-se detectar e avaliar, em particular, as conexes
geogrficas e de utilizao de recursos existentes entre
as comunidades adjacentes e as reas protegidas. Devese utilizar a informao da Anlise do Contexto
Humano (Human Context Analyses HCA),
previamente realizada.
Deve-se planejar vrias viagens rea protegida, e, se
possvel, organiz-las como se voc fosse um turista
tpico. Dessa forma, a equipe ter a mesma perspectiva
do visitante. Entretanto, a equipe deve tambm se
certificar de que visitar todos os stios na rea que
tenham algum potencial para o ecoturismo, nunca
sendo demais lembrar que um ecoturista tanto pode ser
algum com uma mochila que quer caminhar e
acampar quanto uma pessoa mais velha, que quer se
hospedar em hotis e pousadas ou em uma cabana
confortvel.
Como Obter a Informao Diagnstica

Existem vrios tipos diferentes de atividades que
precisam ser implementadas para se obter as
informaes necessrias.
A. Reviso do Material Escrito Existente

Um dos primeiros passos que a equipe de planejamento
deve dar coletar e revisar todo o material escrito sobre
a rea protegida pertinente ao planejamento de
ecoturismo: o plano geral de gesto, a legislao
aplicvel e documentos a respeito das polticas, estudos
cientficos, inventrios sobre a vida silvestre,
levantamento e perfil dos visitantes, estatsticas
tursticas da rea protegida e dos stios na regio, e
anlises das tendncias do turismo nacional (em geral,
esses dados esto disponveis no Ministrio do Turismo)
B. Trabalho de Campo
Conhecer e compreender a rea a fundo fundamental
para desenvolver um PGE, o que no pode ser feito sem
se passar bastante tempo visitando a rea protegida.
Como primeiro passo, a equipe deve estudar os mapas
existentes e se familiarizar com a disposio geral da
rea protegida e a localizao das caractersticas naturais
Quadro 3.2 Diagnstico Completo do Stio no

Parque Nacional Sierra del Lacandn
AAntes que outras viagens de campo fossem organizadas,
a equipe de planejamento do PGE do Parque Nacional
Sierra del Lacandn, na Guatemala, contratou um
profissional recm-formado em um Programa de
Ecoturismo de uma universidade nacional para coletar
grande parte dos dados necessrios. Esse trabalho
envolvia a preparao de um Inventrio dos Atrativos
Ecotursticos do Stio e tambm o levantamento do perfil
dos visitantes. O estudante precisava revisar trabalhos
escritos importantes, entrevistar os guardas-florestais e
visitar stios-chave em todo o parque. Esse estudante se
tornou um membro valioso da equipe de planejamento.
As relaes formais com tais programas podem ser um
meio til de desenvolver futuros profissionais para as reas
protegidas. Os estudantes podem fazer suas teses ou
desenvolver projetos especiais sobre as reas protegidas
e, mais tarde, trabalhar nessas reas.
(Adaptado de Moore e col., 2000)
79
Para coletar essa informao, a equipe de

planejamento pode designar um assistente de pesquisa
para fazer a explorao inicial do stio. Os dados
gerados por essa explorao devem incluir fotografias e
a logstica do local; esses dados identificaro reaschave para investigao mais detalhada e podero
descartar reas inicialmente consideradas como tendo
potencial.
Para se realizar um trabalho de campo efetivo,
aconselhvel subdividir a rea protegida em setores de
acordo com os problemas, utilizao, ecossistemas e
outras situaes especficas que possam existir. Se existe
uma estrutura de zoneamento estabelecida pelo plano
geral de gesto, ela pode se constituir em uma diretriz
til. Deve-se dar ateno especial aos stios de visitao
atuais e potenciais, bem como infra-estrutura da rea
protegida, como postos de guarda, reas da costa, topos
das colinas e montanhas, trilhas de todo tipo, locais de
camping, pontos de acesso, lagos, riachos, fontes, etc.
Quadro 3.3 Consulta aos Principais

Interessados no Parque Nacional de Sierra del
Lacandn
Para preparar o PGE para o Parque Nacional Sierra del
Lacandn, na Guatemala, foram realizados,
primeiramente, dois workshops, um para operadores de
turismo e o outro para as ONGs locais e outros grupos
da comunidade. Depois foi realizado um outro
workshop, em conjunto, para inform-los a respeito das
observaes preliminares para, assim, obter
contribuies dos interessados em certos assuntos. Um
workshop final foi feito para apresentar o documento
final. Enquanto isso, vrios participantes dos workshops
tomavam parte, juntamente com a equipe de
planejamento, no trabalho de campo ou em outras
atividades nas quais suas contribuies eram profcuas.
(adaptado de Moore e col., 2000)
C. Entrevistas
A equipe de planejamento deve ter uma viso
abrangente da rea protegida e de tudo o que pode
afetar o desenvolvimento do ecoturismo (que quase
tudo). necessrio que se comece a compreender como
o turismo funcionar na rea protegida fazendo
perguntas como:
Quanto tempo leva para ir de um lugar a outro?
A rea protegida acessvel?
Onde esto os potenciais stios de alojamento?
Quais so os atrativos principais?
Quais so as atividades das quais os visitantes podem

querer participar?
Quais so os obstculos?
seguro?
Finalmente, a equipe de planejamento deve se

colocar no lugar do visitante e visualizar do que ele/ela
gostaria ou no, passando pela experincia de ficar nos
mesmos hotis, utilizar as trilhas da rea e usar os
meios de transporte existentes.
A equipe deve decidir quais informaes so mais
necessrias. A coleta de informaes deve ser
estrategicamente organizada, de modo que apenas os
dados mais relevantes sejam levantados, caso contrrio,
a tarefa nunca terminar. desnecessrio fazer um
inventrio completo de tudo. O quadro 3.4 inclui
algumas idias a respeito das informaes que podem
ser colhidas.
80
A realizao de entrevistas formais e informais com

pessoas que conhecem a rea essencial para se obter
opinies baseadas nas informaes de como a rea
protegida. Pessoas diferentes tero perspectivas
diferentes. Todas essas perspectivas so teis, apesar de
nem sempre serem aceitveis. Por exemplo, um caador
pode ser til para informar onde certas espcies de
interesse dos visitantes podem ser encontradas. Os
cientistas sabero informar equipe onde uma
vegetao especial ou em risco de extino, ou espcies
de animais silvestres esto localizados. A populao
local, que talvez utilize a rea para a prpria
subsistncia, pode fornecer informaes teis sobre
trilhas, atrativos potenciais e muitas outras informaes.
Os empregados da rea protegida, especialmente os
guardas-florestais ou os vigias que passam a maior parte
do tempo na rea, so fontes de informao essenciais a
respeito dos recursos, do comportamento dos visitantes
e do relacionamento com as comunidades locais.
O ponto de vista dos operadores de turismo tambm
importante. O que encaram como desafios e
oportunidades para o turismo em uma rea uma
informao valiosa. Eles conhecem os turistas, suas
preferncias e expectativas melhor do que qualquer
outro agente. Um PGE deve ser um plano que encontre
aceitao na indstria do turismo. A equipe deve saber
o que os operadores esto fazendo na rea protegida e o
que planejam fazer. Se existe pouco ou nenhum
turismo na rea, ser til entrevistar tanto os operadores
que esto interessados quanto os potencialmente
interessados. importante seu interesse em se adequar
s diretrizes do ecoturismo e em promov-las, no que
se refere a baixos nmeros, baixo impacto e benefcios

econmicos para a rea protegida e para as
comunidades locais.
Existem meios valiosos de se obter informaes /

opinies de indivduos e de organizaes informadas
sobre a rea protegida e os aspectos relacionados ao
PGE, como, por exemplo, quais so os atrativos, as
dificuldades para se desenvolver o turismo no local,
quem so os visitantes, quem so os outros
interessados que talvez a equipe no tenha levado em
considerao, etc.
Quando bem desenvolvidos, so meios importantes

para envolver os interessados no processo de
planejamento e, com um pouco de sorte, nos estgios
de implementao posteriores. Os participantes
devem sentir que sua opinio importante e que se
refletir no PGE. Deve sempre haver algum tipo de
acompanhamento aps os workshops ou outras
reunies.
So mecanismos educacionais. Embora as reunies

no devam ser realizadas exclusivamente com esse
propsito, devem ser utilizadas para informar as
pessoas sobre a rea protegida, seus objetivos, e,
principalmente, sobre o PGE.
D. Questionrios e Levantamentos
Questionrios ou levantamentos por escrito podem ser
uma ferramenta til na sistematizao e documentao
da informao obtida com as entrevistas. Sero
essenciais se o tamanho das amostras for to grande que
torne as entrevistas pessoais impraticveis. A equipe de
planejamento deve ser cuidadosa para garantir que os
levantamentos sejam usados para se obter informaes
especficas e benficas para o PGE, e que os
documentos sejam curtos e bem formulados (incluindo
um teste de campo do instrumento de levantamento).
recomendvel buscar ajuda profissional para
desenvolver o levantamento, pois, caso no se utilizem
profissionais da rea, os resultados do levantamento
podem no ser to teis quanto os empreendedores
esperavam. importante reconhecer que a coleta e a
anlise dessas informaes requer tempo e dinheiro,
devendo ser um fator claramente estabelecido nos
planos de trabalho e no oramento.
Organizao da Informao Diagnstica

E. Reunies Consultivas e Workshops
Embora o trabalho de campo possa ser o mtodo mais
importante para se obter informaes, eventos como
workshops e outros tipos de encontros que renam os
interessados com propsitos construtivos so
extremamente importantes, por diversas razes:
Boas decises requerem boas informaes. Nesta fase do

desenvolvimento do PGE, os planejadores devem
incluir todas as informaes que possam obter e que
sejam relevantes para estabelecer um programa de
ecoturismo para a rea protegida. Existem trs
propsitos nesta seo:
Quadro 3.4 Justificativa e Panorama do Ecoturismo

PGE para o Parque Nacional de Sierra del Lacandn, na Guatemala
PREFCIO
I. Introduo
A. Propsito e Objetivos do Plano
B. Conceitos e Princpios que Formam a Estrutura do
Ecoturismo
C. Metodologia
II. Contexto para o Desenvolvimento do Ecoturismo no Parque
A. Caractersticas Nacionais e Culturais do Parque
B. Situao Socioeconmica do Parque
C. Polticas para o Turismo e Contexto Legal
1. Legislao
III. Avaliao da Situao do Turismo no Parque e em mbito

Regional
A. Perfil dos Indicadores Regional e Nacional do Turismo
1. Turismo Regional
2. Perfil dos Visitantes de Peten
B. Situao Atual do Turismo
1. Turismo no Parque Nacional
2. Atrativos Tursticos e infra-estrutura
C. Iniciativas Atuais
1. Infra-estrutura e Atrativos
D. Fatores que Limitam o Desenvolvimento do Ecoturismo
2. Polticas da Comisso Nacional de reas Protegidas
1. Segurana dos Visitantes
3. Papel Atual do Turismo dentro Parque
2. Impacto da Nova Auto-estrada Tabasco-Flores
D. Gesto Administrao Atual do Parque
3. Impacto do Estabelecimento da Tcnica em uma

Comunidade de Fronteira
81
O esforo para organizar e apresentar essas

informaes, em geral, ajuda os planejadores a
compreender e a analisar melhor os dados que
possuem.
A informao apresentada aqui deve propiciar um

apoio lgico para as recomendaes inclusas na seo
do plano estratgico, deve haver um fluxo natural
que leve dos dados concluso e s recomendaes.
As informaes relativas ao ambiente constituem um

recurso precioso para os gestores da rea protegida e
podem no estar facilmente disponveis em outras
fontes. Por esse motivo, esta seo deve ser
considerada como um ponto de referncia importante
para os planejamentos futuros e outras aes
administrativas.
Formalizao do Contedo da Seo Diagnstica

Depois de ter coletado todas as informaes, hora de
coloc-las no papel de forma organizada e sistemtica.
O esquema no quadro 3.4 fornece diretrizes para essa
tarefa. Lembre-se que a seo de estratgias e
recomendaes vem depois.
Referncias
Ceballos-Lascurin, H. 1996. Tourism, ecotourism, and protected
areas: The state of nature-based tourism around the world and
guidelines for its development. Gland, Sua: Unio
Moore, A., A. Drumm, and J. Beavers. 2000. Plan de manejo
para el desarrollo del ecoturismo en el Parque Nacional Sierra
del Lacandn. Serie de Coediciones Tcnicas No. 15. Consejo
Nacional de Areas Protegidas (CONAP), Fundacin Defensores
de la Naturaleza, The Nature Conservancy.
82
Captulo 4
Passo 3: Anlise de Dados

e Preparao do Plano
ste o momento em que todas as grandes idias

devem ser colocados no papel, de forma que os
responsveis pela sua implantao sejam capazes de
entend-las e utiliz-las. Isso realmente um desafio e
uma das principais razes de muitos planos no serem
colocados em prtica. Os dados reunidos na Fase de
Diagnstico precisam ser analisados e organizados de
forma a torn-los teis na recomendao.
Fase de Anlise de Dados
Aps a coleta dos dados, a equipe precisa analis-los e
comear a tomar decises sobre o que o PGE
recomendar. Muitos dados estaro acumulados e os
planejadores precisam ser capazes de utilizar essas
informaes. Um ponto de partida adequado observar
as oportunidades que se apresentarem, bem como os
obstculos. H muitos interesses possveis para criar um
programa de ecoturismo na rea? J existem
comunidades locais envolvidas com ecoturismo? O que
elas esto fazendo? Est sendo bem feito? O que
pretendem fazer no futuro? Existe algum patrocinador
internacional interessado em financiar o projeto? H
possveis projetos de desenvolvimento que possam
causar impacto (positiva ou negativamente) sobre a
implantao do ecoturismo?
Outra ferramenta til e analtica pensar em termos

de stios crticos ou atividades crticas. Quais stios
precisam ser direcionados aos turistas? Em que stios o
turismo teve impacto negativo? Que atividades
necessitam ser realizadas para o sucesso do ecoturismo?
O mtodo do Planejamento de Conservao do Stio
(Site Conservation Planning), utilizado pela The Nature
Conservancy, propicia uma estrutura muito funcional
para o trabalho analtico. Ela se concentra em
identificar os problemas nos sistemas biolgicos bsicos
da rea protegida e, ento, identificar a fonte real do
problema. Os planejadores, a seguir, identificam as
ameaas crticas e as estratgias que suavizem ou
eliminem essas ameaas (ver Parte II, Captulo 2). Na
Fase de Anlise de Dados, a identificao da ameaa
crtica dever ser uma prioridade. Se os sistemas

biolgicos bsicos ainda no tiverem sido identificados
pelo Plano Geral de Gesto ou outros estudos
cientficos, ento, os planejadores de PGE tero de
avaliar o caso, de forma que as atividades de ecoturismo
possam ser planejadas de acordo. O turismo de alto
impacto, ou mal administrado, j considerado uma
ameaa a alguns meios ambientes importantes. O
ecoturismo pode ser uma estratgia para suavizar esse
problema. O Desenvolvimento da Estratgia acontece na
prxima fase.
Um resultado bsico da fase analtica dever vir de
algumas concluses sobre:
quais as maiores ameaas ao stio/rea protegida e

como o PGE dever abord-las;
onde o ecoturismo dever acontecer;
que tipo de atividades sero realizadas para

implementar o ecoturismo;
quem ser encarregado da implementao dessas

atividades e que precaues devero ser tomadas;
v como e por quem ser monitorado e financiado.
Para chegar a essas concluses importantes a equipe

de planejadores dever trabalhar em conjunto. Talvez,
cada pessoa deva ficar encarregada de chegar a
concluses experimentais, referentes a um aspecto do
PGE. Essas concluses, ento, sero apresentadas a um
grupo e discutidas por todos. Em algum ponto aps a
anlise inicial pode ser de grande valia a realizao de
um workshop com a presena dos principais
interessados, a fim de ouvir sua opinio sobre vrios
aspectos. Por exemplo, se o stio X funcionaria melhor
como um stio de ecoturismo se ficasse restrito a um
grupo de seis pessoas, ou menos, ou se hotis e
pousadas ecolgicas, dirigidas por uma concessionria,
seria um meio aceitvel de oferecer alojamento em uma
parte da rea protegida que fosse distante, porm
importante para o turismo.
83
Em uma determinada situao preparar e apresentar

informaes, incluindo alternativas viveis, a um grupo
de principais interessados pode ser muito produtivo e
instrutivo.
Preparao do Plano
Antes de comear a tarefa de decidir exatamente como
o ecoturismo ser implantado, a equipe de
planejamento dever concordar com a organizao e a
estrutura do plano e, a seguir, cada pessoa dever se
responsabilizar por um caderno, fazendo relatrios de
acordo com seu interesse e especializao. Dever
tambm ser designado um coordenador de relatrio do
plano. Os esboos de cada caderno devero ser revistos
por outros membros da equipe, a fim de assegurar que
todos os pontos tenham sido cobertos e de que pontos
irrelevantes no sejam abordados. O contedo dever
ser escrito de forma a permitir o acesso entre os
diversos cadernos. fundamental um trabalho de
edio final realizado por um profissional.
envolvidos na execuo do plano podem mudar de

forma significativa com o passar do tempo e medida
que as condies sejam alteradas. Entretanto, um PGE
dever ser respeitado como um documento dinmico a
ser seguido enquanto suas recomendaes possam ser
implementadas logicamente, dentro da gesto envolvida
e do meio ambiente do turismo, contanto que elas
preencham os objetivos estabelecidos para o programa.
Este o caderno onde tudo se rene, onde todo o
trabalho rduo realizado pelos planejadores do PGE, e
por outros participantes no processo de planejamento
resulta em um plano para, realmente, executar um
programa de ecoturismo na rea protegida.
importante que esse caderno descreva e explique tudo
que deve ser feito para que o ecoturismo se torne parte
da estratgia de gesto das reas protegidas. Para que
isso seja feito, os planejadores precisam ser capazes de
apresentar um plano ordenado, sistemtico e
transparente.
A apresentao do plano dever considerar o pblico

Os planejadores devero se lembrar de que as
alvo e seu nvel de compreenso Se a maioria das
informaes precisam ser obtidas por meio de um
pessoas que estaro executando o plano participaram
processo bem planejado (descrito no captulo anterior).
do processo de planejamento, isso facilitar a
O nvel de detalhes includos
na recomendao depender,
em grande parte, da
quantidade e qualidade de
informaes disponveis, do
grau de participao dos
principais interessados e do
tempo e financiamento
disponvel. Se as
circunstncias permitirem,
justifica-se adiar algumas
decises, quando mais
informaes ou
financiamento estejam
disponveis, por exemplo,
planificar um planejamento.
Em alguns casos, os
planejadores precisam se
O rio Usumacinta o limite do Parque Nacional Sierra Del Lacandn e tambm a
concentrar na definio dos
fronteira entre a Guatemala e o estado de Chiapas, no Mxico. Andy Drumm
primeiros passos, de forma
que a implementao possa
ter incio.
compreenso do contedo do plano. Se no
participaram, ento o plano dever levar isso em
Um plano apenas um reflexo daquilo que os
considerao, tanto no que se refere aos detalhes do
planejadores acreditam ser o melhor procedimento, em
contedo quanto estrutura de sua apresentao. O
um determinado momento, sob um conjunto de
plano deve tambm considerar que possveis
circunstncias que se apresentam naquele momento.
financiadores, polticos e executivos de turismo tambm
Embora o procedimento geral deva permanecer
estaro revisando esse documento, fato que ressalta a
razoavelmente estruturado no futuro, os detalhes
necessidade de torn-lo um documento de fcil
84
O ecoturismo no PNSL ser caracterizado por um

movimento relativamente constante, com baixo ndice de
visitantes de diversos tipos, que se enquadram em duas
categorias gerais:
ser consistente e estar integrado a outros programas

de gesto, como o Proteo, Educao Ambiental e
Gesto de Recursos (Protection, Environmental
Education and Resource Management);
1) interesse geral em histria natural e cultural da Europa e

dos Estados Unidos, exigindo acesso relativamente fcil e
acomodaes confortveis em hotis e pousadas
ecolgicas;
estar estruturado e ter dados registrados de forma que

os funcionrios da rea protegida sejam capazes de
aceitar e executar o plano com o mnimo esforo e a
mxima compreenso;
incluir um nvel de detalhes coerente com os tipos de

recomendaes feitas e com a especialidade tcnica
dos funcionrios da rea protegida e de outras
pessoas que estaro executando o plano.
Quadro 4.1 Concepo do Ecoturismo no Parque

Nacional Sierra del Lacandn
2) geralmente jovens, mais aventureiros, com interesses

gerais similares, que acamparo em stios designados
dentro do parque e ficaro em comunidades locais.
Todos pagaro um taxa de entrada administrao do
parque, e sero acompanhados por um guia treinado, da
comunidade local. Geralmente, as visitas sero divididas
entre visitantes de um dia e estadas de uma ou duas noites.
Com o tempo, o nmero de visitantes poder chegar a 10 e
15 mil por ano. O parque produzir renda suficiente para
financiar atividades de gesto de ecoturismo e tambm um
excedente para atividades de conservao adicionais.
Quadro 4.2 Objetivos do PGE do Parque

Nacional Sierra del Lacandn, na Guatemala
1. encorajar um programa de turismo diversificado que
oferea oportunidades e atividades para diferentes
segmentos do mercado turstico.
2. servir de modelo para o desenvolvimento de atividades
de ecoturismo para outras reas protegidas, na
Guatemala.
3. gerar renda para a conservao do Parque Nacional
Sierra del Lacandn.
compreenso por parte de pessoas que no esto

familiarizadas com as reas protegidas. Em geral, as
recomendaes so:
trabalhar em cima do que as reas protegidas j

possuem em termos de esforos de planejamento
anteriores (por exemplo, um plano geral de gesto),
infra-estrutura, corpo de funcionrios e gerentes,
reconhecendo que certas mudanas sero necessrias;
4. aprimorar o conhecimento da populao local, do

pblico em geral e dos visitantes do parque sobre os
recursos naturais e culturais das reas, por meio de
atividades educacionais e esclarecedoras.
5. envolver as comunidades e a populao local, tanto de
dentro como das adjacncias do parque nacional, a
fim de que elas se beneficiem com as atividades de
ecoturismo.
Figura 4.1 A Estrutura de um Plano de Gesto de Ecoturismo (PGE)
Objetivo 1
Estratgia 1
Objetivo
1
Atividades
Objetivo
2
Atividades
Objetivo 2
Estratgia 2
Objetivo
1
Atividades
Estratgia 1
Objetivo
2
Objetivo
1
Atividades
Atividades
Estratgia 2
Objetivo
2
Objetivo
1
Objetivo
2
Atividades
Atividades
Atividades
85
Dimenses de um PGE
A extenso de um plano finalizado ir variar de acordo
com a sua eficcia, que tambm depender do tempo e
da disponibilidade de oramento. Porm, um PGE
tpico ter um total entre 50 e 100 pginas, incluindo
mapas e grficos. Isso provavelmente ser dividido, de
forma igual, entre os resultados do Diagnstico
reunidos na Avaliao Total do Stio e no Plano de ao
descrito abaixo.
Estrutura de um PGE
A. Concepo, Objetivos e Estratgias

Concepo. Os planejadores necessitam apresentar
sua concepo geral sobre o que o ecoturismo ir
significar para a rea protegida. Essa concepo,
normalmente, consistir de poucos pargrafos bem
elaborados que apresentem uma projeo concisa e
abrangente de como ser a rea protegida, aps vrios
anos de ecoturismo bem sucedido. Alguns tpicos que
devero ser abordados so o envolvimento da
comunidade, os nveis e tipos de atividades tursticas, a
gerao de renda e as mudanas que sero feitas na
gesto da rea protegida. Por exemplo, ver quadro 4.2.
Objetivos. Tambm importante especificar os
objetivos para o desenvolvimento do ecoturismo na rea
protegida. Normalmente, esses objetivos derivam dos
princpios bsicos sustentados pelo conceito de
Quadro 4.3 Estratgias de Gesto do

Ecoturismo
1. Estratgia de Implementao: Permitir o avano em
outras reas da administrao do parque, ativar o
ecoturismo em estgios flexveis.
2. Coordenao / Cooperao: Trabalhar intensivamente
com as comunidades regionais e outros grupos e
autoridades locais, bem como com as operadoras de
turismo, os guias, as ONGs, organizaes nacionais,
autoridades mexicanas e muitas outras, a fim de
assegurar que os nveis adequados de coordenao e
a cooperao sejam alcanados.
3. Financiamento: Implementao financeira do Plano
utilizando quatro fontes diferentes:
- Atividades de ecoturismo
- Investimento do setor privado na infra-estrutura do
turismo
- Oramento governamental
- Doaes e emprstimos originrios de programas
assistenciais bilaterais e multilaterais.
86
Quadro 4.4 Estruturas dos Subprogramas

Nome dos Subprogramas
A. Descrio do Subprograma (o que est se tentando
realizar por meio desse subprograma?)
B. Estratgia
C. Objetivo Especfico (um pouco do que dever ser
quantificado e determinado, por exemplo, taxas de
entrada coletadas em dois pontos de entrada, no prazo
de 18 meses).
D. Principais atividades; para cada atividade:
1. Ttulo
2. Descrio da atividade (descrio breve do que ser
feito)
3. Responsabilidade da implementao (quem far e
com a ajuda de quem, incluindo organizaes,
comunidades, etc.?)
4. Pr-requisitos para a implementao (o que precisa
ser feito antes de se comear? Que outras atividades
so necessrias, que materiais, ou que funcionrios?
Que reunies, etc.?)
5. Onde acontecero essas atividades?
6. Custo (uma estimativa do custo do projeto, fora os
custos com pessoal j contratado)
ecoturismo: turismo de baixo impacto, benefcios para a

comunidade regional, conservao do financiamento e
educao ambiental. Esses objetivos, provavelmente,
permanecero constantes no futuro, embora algumas
das atividades designadas para a sua execuo possam
ser alteradas de acordo com as circunstncias.
Estratgias. O desenvolvimento de uma estratgia

um passo fundamental aps a definio dos Objetivos
gerais do plano. um passo intermedirio entre o
estabelecimento dos Objetivos e a definio de
Atividades especficas para realiz-los (ver figura 4.1). O
desenvolvimento de uma estratgia transforma os
Objetivos abstratos em realidade. Os objetivos e as
atividades, por sua vez, levam as Estratgias a um nvel
mais prtico.
O desenvolvimento de uma estratgia dever ser
direcionado para a soluo das principais ameaas e
situaes crticas definidas no caderno de anlises, e/ou
no processo de Planejamento de Conservao de Stio,
bem como para assegurar que a atividade turstica seja
realmente ecoturismo. As estratgias podem ser Diretas
ou Indiretas em sua abordagem. Um exemplo de um
tipo Direto de estratgia seria: Diminuir o impacto do
turismo negativo no Rio Vermelho, por meio da
implementao de tecnologia de baixo impacto. Uma
Quadro 4.5 Critrios para a Definio de

Objetivos
Orientados pelo impacto. Representa as mudanas
desejadas em fatores de ameaa crtica que afetam os
objetivos do projeto.
Estimado. Definvel em relao a alguma escala
padro (nmeros, porcentagens, fraes, ou
todos/nenhum estado).
Tempo determinado. Executvel dentro de um perodo
especfico.
Especfico. Definido claramente de forma que todos os
participantes do projeto tenham a mesma compreenso
do significado dos termos do objetivo.
Praticvel. Executvel e apropriado dentro do contexto
do projeto do stio e das possibilidades de gesto das
autoridades.
(adaptado de Margoluis e Salafsky, 1998)
abordagem Indireta seria: Encorajar a capacidade de

construo nas comunidades adjacentes s reas
protegidas. A seguir, alguns exemplos de Estratgias
possveis:
Existem diferentes abordagens para se apresentar
estratgias em um PGE. A abordagem escolhida precisa
levar em considerao as pessoas que estaro utilizando
esse plano, bem como a organizao da rea protegida.
A considerao final que a pessoa responsvel pelo
Programa de Ecoturismo seja capaz de adotar esse Plano
e implement-lo com o mnimo de dificuldade.
As estratgias para um Programa de Ecoturismo
tambm podem ser agrupadas em Subprogramas (ver
quadro 4.4), tais como Desenvolvimento de Infraestrutura, Sistema de Guia Turstico, Educao
Ambiental, Relao entre Comunidades, Interpretao
Ambiental, Sistema de Taxas (ou Gerao de Renda),
Gesto de Concesso e Administrao. Para cada
estratgia dentro de um Subprograma, devem ser
preparados Objetivos especficos e, a seguir, devem ser
organizadas Atividades para implementar essas
Estratgias e esses Objetivos.
O principal objetivo dever ser apresentar todas as
informaes necessrias, de forma que o administrador
do stio/rea protegida considere-as acessveis e teis.
Falando de forma geral, as perguntas O que, Quem,
Onde e Como devero obter suas respostas nessas
informaes. Tambm importante definir objetivos
que possam ser utilizados mais tarde, para medir o
progresso na implementao do plano.
B. Objetivos
Para cada estratgia deve-se desenvolver uma srie de
objetivos especficos e pragmticos, que sero atingidos
se os esforos forem considerados bem sucedidos.
Objetivos so afirmaes especficas que detalham as
realizaes desejadas, ou resultados de um projeto ou
programa. Se o projeto bem conceituado e bem
planejado, as realizaes dos objetivos levaro ao
cumprimento das metas do projeto. Um bom objetivo
segue os critrios do quadro 4.5.
Definir um objetivo que siga todos esses critrios no
to difcil como parece.
A seguir, alguns exemplos de objetivos bons:
Aps trs anos, duas trilhas sinalizadas sero

projetadas, construdas, e ativadas.
Ao final do quinto ano, a renda das famlias que

participaram desse projeto de produo artesanal ter
aumentado em at pelo menos 25%.
Aps dois anos, a quantidade de lixo coletada na

trilha sinalizada na Green Mountain ter diminudo
por volta de 75%.
Quadro 4.6 Critrios para o Desenvolvimento

de Atividades
1. Interligada. As atividades devero sempre estar
interligadas a um objetivo, ou a objetivos especficos.
2. Focalizada. Ao contrrio dos objetivos, que precisam
ser orientados pelo impacto, as atividades necessitam
ser claramente orientadas pelo processo. Elas devem
ser escritas como sendo afirmaes das aes
direcionadas que o projeto/programa ir empreender.
Devem incluir informaes sobre como sero feitas as
atividades (que tarefas precisam ser executadas), quem
ser responsvel pela execuo, quando e onde sero
executadas.
3. Vivel. Assim que as atividades comearem a ser
desenvolvidas, deve-se observar que, para cada
objetivo h, praticamente, uma infinidade de
combinaes de atividades que podem ser
empreendidas para se atingir o objetivo. Deve-se
selecionar as atividades mais viveis. Em particular,
necessrio selecionar aquelas mais racionais de acordo
com a disponibilidade do programa e das fontes e
restries projetadas.
4. Conveniente. As atividades so apropriadas
considerando-se o contexto local? adequado
organizar uma cooperativa de guias se existirem
apenas dois guias ou se no houver interesse no
momento?
(Margoluis e Salafsky, 1998)
87
No final do primeiro ano, duas operadoras de

turismo estaro participando ativamente do Comit
Consultivo de Ecoturismo (Ecotourism Advisory
Committee).
Definir um objetivo que siga todos esses critrios no

to difcil como parece.
Durante os primeiros seis meses, o parque dever

formar um Programa de Comit Consultivo de
Ecoturismo com o propsito de dar assistncia ao
programa diretor para implementar programas de
atividades, avaliar o progresso do programa e dar
conselhos no que se refere a melhor forma de lidar
com o setor privado e outras instituies.
Aps trs anos, duas trilhas sinalizadas sero

projetadas, construdas, e ativadas.
Ao final do quinto ano, a renda das famlias que

participaram desse projeto de produo artesanal ter
aumentado em at pelo menos 25%.
Aps dois anos, a quantidade de lixo coletada na

trilha sinalizada na Green Mountain ter diminudo
por volta de 75%.
No final do primeiro ano, duas operadoras de

turismo estaro participando ativamente do Comit
Consultivo de Ecoturismo (Ecotourism Advisory
Committee).
Durante os primeiros seis meses, o parque dever

formar um Programa de Comit Consultivo de
Ecoturismo com o propsito de dar assistncia ao
programa diretor para implementar programas de
atividades, avaliar o progresso do programa e dar
conselhos no que se refere a melhor forma de lidar
com o setor privado e outras instituies.
A trilha sinalizada na Blue Mountain dever ser

construda e estar ativa at o final do segundo ano; a
trilha sinalizada no Rapid River ser totalmente
implementada at o final do terceiro ano.
A renda dos empresrios locais ter aumentado em

at 50% at o final do terceiro ano.
Cinco guias tursticos de comunidades locais estaro

treinados e trabalhando at o final do primeiro ano.
A trilha sinalizada na Blue Mountain dever ser

construda e estar ativa at o final do segundo ano; a
trilha sinalizada no Rapid River ser totalmente
implementada at o final do terceiro ano.
A renda dos empresrios locais ter aumentado em

at 50% at o final do terceiro ano.
Cinco guias tursticos de comunidades locais estaro

treinados e trabalhando at o final do primeiro ano.
A seguir, alguns exemplos de objetivos bons:
C. Atividades
Aps a determinao dos objetivos, deve-se desenvolver
atividades para implementao dos objetivos. As
atividades devem seguir os critrios do quadro 4.6.
Alguns exemplos de atividades:
Objetivo 1. Aps trs anos, duas trilhas sinalizadas

sero projetadas, construdas e ativadas.
Atividade 1. Trabalhar com a comunidade local e

com especialistas para selecionar um stio especfico
e desenvolver um plano de stio para as trilhas,
incluindo sinalizao e textos, e implement-los no
Green River e nos Rock Cliffs. Tambm dever ser
preparado um oramento para cada trilha.
Atividade 2. Contratar trabalhadores das

comunidades locais para limpar as trilhas e preparar
o caminho.
C. Atividades
Aps a determinao dos objetivos, deve-se desenvolver
atividades para implementao dos objetivos. As
atividades devem seguir os critrios do quadro 4.6
Alguns exemplos de atividades:
Atividade 3. Contratar os servios de sinalizao de
Objetivo 1. Aps trs anos, duas trilhas sinalizadas
trilhas e confeco de panfletos de sinalizao.
sero projetadas, construdas e ativadas.
B. Objetivos
Atividade 1. Trabalhar com a comunidade local e
Para cada estratgia deve-se desenvolver uma srie de

objetivos especficos e pragmticos, que sero atingidos
se os esforos forem considerados bem sucedidos.
Objetivos so afirmaes especficas que detalham as
realizaes desejadas, ou resultados de um projeto ou
programa. Se o projeto bem conceituado e bem
planejado, as realizaes dos objetivos levaro ao
cumprimento das metas do projeto. Um bom objetivo
segue os critrios do quadro 4.5.
com especialistas para selecionar um stio especfico

e desenvolver um plano de stio para as trilhas,
incluindo sinalizao e textos, e implement-los no
Green River e nos Rock Cliffs. Tambm dever ser
preparado um oramento para cada trilha.
88
Atividade 2. Contratar trabalhadores das

comunidades locais para limpar as trilhas e preparar
o caminho.
Atividade 3. Contratar os servios de sinalizao de

trilhas e confeco de panfletos de sinalizao.
D. Zoneamento
Zoneamento um sistema que determina
adequadamente a utilizao da rea protegida em
diferentes partes de seu territrio. As atividades
tursticas sero executadas de forma e com intensidade
variadas, e o zoneamento dever refletir isso. Ver
Volume II, Parte I, Captulo 2 para informaes
detalhadas sobre zoneamento.
E. Facilitao da Implementao
Nos cadernos anteriores, um grande nmero de
atividades foi descrito, porm, os administradores tero
muito trabalho para decidir onde comear e o que fazer
primeiro. Abaixo, esto esquematizados trs mtodos
para implementao do PGE.
1. Cronologia
Os planejadores devero colocar as Atividades em um
esquema organizado e sistemtico, que facilitar ao
administrador a determinao do que precisa ser feito e
de quando dever ser feito. Uma maneira de decidir a
ordem das atividades determinar o perodo durante o
qual o PGE dever ser implementado e, a seguir, dividir
esse perodo em vrios estgios. Esses estgios podero
ser perodos de um ano. Entretanto, devido aos atrasos
habituais que ocorrem durante uma implementao,
talvez, seja mais realista utilizar trs ou quatro estgios
de execuo, sem associ-los a um cronograma. Todas
as atividades planejadas devem ser designadas a um
desses estgios. Isso dar aos administradores uma
referncia bsica sobre a seqncia em que as atividades
podero ser realizadas.
Normalmente, os administradores da rea protegida
estaro ansiosos para dar inicio a implementao,
porm, estaro inseguros sobre o que exatamente
precisa ser feito primeiro. de grande valia para os
planejadores preparar um caderno resumido que
descreva, detalhadamente, o que precisa ser feito
durante os primeiros seis meses at um ano do
Programa. Particularmente, isso de grande
importncia quando a pessoa contratada para dirigir o
Programa de Ecoturismo no tem a experincia
necessria para executar o Programa do incio. Com
algumas instrues iniciais detalhadas, a tarefa torna-se
muito mais fcil.
2. Planos especficos para o stio
Outro importante mtodo para facilitar a
implementao do PGE a preparao de planos
individuais de stio para os stios de visitao mais

importantes. Esses planos devero conter detalhes de
todas as aes necessrias ao seu desenvolvimento e
para a seqncia da implementao. Se possvel,
devero ser preparados mapas detalhados para indicar
onde dever estar localizada a infra-estrutura proposta.
3. Comit Consultivo de Ecoturismo
Outra opo para facilitar a implementao de PGE
criar um Comit Consultivo de Ecoturismo, que dever
se reunir freqentemente para aconselhar o
coordenador do Programa de Ecoturismo. Em
condies ideais, os membros desse Comit sero
pessoas familiarizadas com ecoturismo e reas
Quadro 4.7 Check-list para o Planejamento

Estratgico e Caderno de Recomendaes do
PGE
Voc j:
Definiu a concepo para seu Plano de Gesto de
Ecoturismo?
Determinou algumas metas importantes para guiar
seu plano?
Estabeleceu atividades de ecoturismo dentro de seu
stio de acordo com o esquema de diviso de zonas
e/ou adaptou um sistema anterior para coincidir
com a atividade turstica que voc est propondo?
Criou uma srie de subprogramas de ecoturismo que
refletem os diferentes tipos de atividades que
necessitaro de superviso gerencial/administrativa?
Dentro de cada subprograma, desenvolveu uma
srie de estratgias que sero seguidas para guiar a
implementao?
Para cada estratgia, desenvolveu uma srie de
atividades detalhadas para executar os objetivos?
Desenvolveu uma cronologia que estabelece as
Atividades a serem colocadas em prtica em uma
lista seqencial, de acordo com um formato anual ou
por Fase?
Desenvolveu planos de stios detalhados para
aqueles stios que sero muito utilizados pelos
turistas ecolgicos?
Recomendou a criao de um Comit Consultor de
Ecoturismo para dar assistncia aos administradores
dos stios na implementao e avaliao do PGE?
Recomendou como o PGE ser monitorado e
avaliado?
89
protegidas e que provavelmente participaram do

processo de planejamento. Eles podem ser aliados de
grande valor para a realizao de Programa de objetivos.
programao desenvolvida para stios individuais de

visita;
preferncias dos visitantes;
4. Monitoramento e Avaliao
O PGE dever recomendar procedimentos e
mecanismos para a avaliao do progresso relativo a
realizao das metas e objetivos do plano. Dever
tambm sugerir formas de monitorar o impacto que o
turismo est tendo nos recursos fsicos e culturais das
reas, bem como os fatores econmicos e o nvel de
expectativa dos visitantes. Ver Volume II. Parte I,
Captulo 6, para mais informaes.
capacidade de visitao e acomodao da infraestrutura existente
F. Anexos
Vrios dados sero acumulados no processo de coletar
informaes para o processo de planejamento e
desenvolvimento do PGE. As informaes sintetizadas
devero ser apresentadas no PGE, pois os planejadores
podem querer preservar, nos Anexos do PGE, a maioria
dos dados coletados. Dessa forma, as informaes
continuaro disponveis, porm, no interrompem o
fluxo do PGE com detalhes desnecessrios. Abaixo,
alguns exemplos dessas informaes:
Resultados de pesquisas realizadas na fase de

diagnstico;
Estatsticas de visitao;
Lista de animais/plantas encontrados na rea

protegida;
Lista de projetos de ecoturismo encontrados nas

comunidades relacionadas rea protegida;
Estudos mercadolgicos
Publicao e Distribuio do Plano

Antes da publicao, o rascunho final dever ser
submetido aos principais interessados a fim de saber
sua opinio e detectar quaisquer erros que possam
constar do documento. A opinio de cada um deles far
com que eles se entusiasmem pelo PGE, um fator
essencial para que seja implementado.
Aps o termino do PGE, este deve ser publicado e
distribudo s pessoas que necessitam conhec-lo:
operadoras de turismo, guias tursticos, agncias de
turismo, doadores internacionais, ministro do
planejamento, secretrio de turismo, universidades,
governos e comunidades locais, etc.
H muita competio no fornecimento de
experincias ecotursticas essencialmente similares.
Normalmente, o ecoturismo em reas protegidas precisa
ser promovido e negociado no mercado a fim de obter
sucesso. Um PGE bem feito e bem organizado um
excelente primeiro passo nessa direo. No apenas
uma ferramenta de gesto para proteger os
administradores da rea, mas tambm uma ferramenta
de publicidade/arrecadao de fundos.
Referncias
G. Mapas e Outros Grficos

Mapas e outros grficos, incluindo diagramas e tabelas
so parte importante do PGE, uma vez que
representaes visuais so compreendidas mais
rapidamente pela maioria dos leitores. Os mapas
devero ser usados para indicar:
Margoluis, R. e N. Salafsky.1998. Measures of success:

localizao da rea protegida, tanto na regio como

no pas;
Moore, A., A. Drumm, e J. Beavers. 2000. Plan de manejo

para el desarrollo del ecoturismo en el Parque Nacional Sierra
atraes naturais e culturais dentro e nas adjacncias

da rea protegida;
Fontes
sistema de diviso de zonas
localizao e detalhes dos stios individuais de visita
populao humana
infra-estrutura (estradas, trilhas, guarita, hotis, etc.).

Outros grficos devero demonstrar:
estatsticas de visitao;
90
PROARCA/CAPAS
www.capas.org;guide.htm
Esse excelente web site disponibiliza inmeros exemplos de
planos de gesto de rea protegida, inclusivo relativos ao
turismo. Esse projeto parte do Programa Regional de Meio
Ambiente para a Amrica Central e opera regionalmente em
Belize, na Guatemala, em El Salvador, em Honduras, na
Nicargua, na Costa Rica e no Panam. O objetivo do
PROARCA/CAPAS fornecer assistncia financeira, tcnica e
poltica para a gesto de reas protegidas e a conservao da
biodiversidade na Amrica Central.
Captulo 5
Passo 4: Implantao do
Plano de Gesto
gora que voc j tem um Plano de Gesto de

Ecoturismo (PGE), hora de iniciar sua implantao. Comear da maneira correta , freqentemente, a
parte mais difcil de todo o processo. Muitos fatores so
essenciais para o xito do programa, e podem ser divididos em duas categorias: fatores relacionados ao
quadro de pessoal e fatores programticos.
Fatores Relacionados ao Quadro de Pessoal
A. Diretor do Programa de Ecoturismo. O Programa
de Ecoturismo deve ter uma pessoa qualificada cuja
nica responsabilidade seja a implantao do PGE. Essa
pessoa, que neste documento ser chamada de
"Diretor", a chave para um programa de ecoturismo
bem-sucedido. O Diretor deve ter experincia tanto na
indstria do turismo quanto na conservao de reas
naturais. Ser ainda melhor se tiver experincia em
administrao de recursos humanos e na rea
empresarial. O Diretor responsvel por assegurar que
todas as atividades de ecoturismo sejam realizadas de
acordo com o PGE, e que estejam em conformidade
com o conceito de ecoturismo. Ele tambm
responsvel por assegurar que o Programa seja
integrado de forma adequada ao restante da estrutura
de gesto da rea protegida, como, por exemplo, aos
programas de Gesto e de Proteo de Recursos. O
Diretor tambm dever assegurar que todo o quadro de
pessoal destinado aos Programas de Ecoturismo receba
o treinamento adequado.
B. Quadro de Pessoal do Programa de Ecoturismo.

Alm do Diretor do Programa, deve haver outros
membros da equipe que trabalhem tanto em regime de
jornada parcial quanto de jornada integral na
implantao das recomendaes do PGE. Esses
membros variaro de guardas-florestais ou seguranas
que trabalhem na cobrana de ingressos e na superviso
do comportamento dos visitantes, a especialistas em
anlise do meio ambiente e em educao ambiental.
Tambm pode ser necessria uma equipe para
supervisionar as concesses e outros envolvimentos do
setor privado no stio. Se o ecoturismo estiver gerando

receitas significativas, a administrao da rea poder
precisar de um contador para gerir de forma adequada
essas receitas.
C. Capacitao de recursos humanos. O ecoturismo

uma estratgia de gesto relativamente nova que
requer gerenciamento intensivo e bem direcionado para
ser bem-sucedida. Na maioria dos casos, o pessoal
disponvel para a implantao de um PGE no ter os
conhecimentos adequados, necessrios para a realizao
de um bom trabalho. A maior parte da equipe, porm,
pode ser treinada para realizar o trabalho corretamente,
treinamento esse que deve ser providenciado pela
administrao do stio ou da rea protegida. O
treinamento necessrio variar de um curso geral sobre
ecoturismo a treinamento mais especializado em gesto
de concesses. Outros treinamentos podem incluir:
anlise do meio ambiente e educao ambiental, projeto
e manuteno de trilhas, tcnicas de monitoramento de
impacto incluindo Limites de Modificao Aceitveis
(LAC), tcnicas de gesto de visitao, conhecimentos
na rea de comunicaes e relaes humanas,
contabilidade, captao de recursos e relaes pblicas,
e tcnicas suplementares.
D. Comit Consultivo de Ecoturismo. O PGE deve

ter sido preparado por meio de um processo
participativo, e sua implantao tambm deve contar
com a participao de diversos interessados. Esse
Comit tem trs papis principais a desempenhar: (1)
aconselhamento ao Diretor do Programa de Ecoturismo
com relao implantao do PGE, especialmente no
que se refere a questes de ordem tcnica e quelas
relacionadas indstria do turismo, (2) fornecer apoio
efetivo, tanto no campo quanto na sede, quando
necessrio, e (3) servir como canal de comunicao na
respectiva esfera de influncia, por exemplo, na
indstria do turismo ou na comunidades. Os membros
do Comit devem se envolver, por exemplo, no
fornecimento de apoio logstico e de treinamento,
91
quando necessrio. Tambm devem ser defensores

entusisticos do ecoturismo e de seu respectivo stio ou
rea protegida. Essas pessoas devem ser selecionadas
com base em sua participao no processo de
planejamento do PGE. Devem constituir uma amostra
representativa da indstria do turismo, especialmente
no mbito local, bem como de rgos governamentais e
comunidades locais envolvidas nas atividades de
turismo e com o stio de ecoturismo.
Fatores Programticos
E. Monitoramento. Nunca demais enfatizar a
importncia do freqente monitoramento dos impactos
do programa. O monitoramento geralmente se refere
medio dos impactos econmicos, scio-culturais ou
ecolgicos de um programa ou atividade sobre o
ambiente natural ou humano de um stio de
ecoturismo. Essa medio, em regra, consiste no
estabelecimento de indicadores e padres para diversos
parmetros representativos dos impactos potenciais, que
podem, ento, ser monitorados regularmente para
determinar se os padres estabelecidos esto sendo
obedecidos ou no. Se no estiverem, a gesto da rea
dever modificar sua abordagem para corrigir a
situao. Tais indicadores e padres devem ser
definidos ao menos parcialmente no PGE, caso
contrrio, pode ser necessria uma assistncia tcnica
para elaborar um plano de monitoramento. Mais
informaes a respeito de monitoramento podem ser
encontradas no Volume II, Parte I.
F. Avaliao. Refere-se reviso regular dos progressos

do Programa em relao consecuo das metas e
objetivos estabelecidos no PGE e no plano anual de
trabalho. Esse deve ser um processo formal, conduzido,
em regra, anualmente, no qual toda a equipe e todos os
interessados se renem para discutir o andamento do
projeto e avaliar cada uma das atividades do Programa.
Por vezes til contratar um avaliador externo e
objetivo para gerir o processo. Os resultados da
avaliao do Programa devem ser utilizados na
elaborao do plano de trabalho para o ano seguinte,
bem como na atualizao do PGE, quando for
necessrio. H mais informaes sobre avaliao no
Captulo 6, Passo 5: Avaliao do Grau de Sucesso.
em uso, o plano anual de trabalho tambm precisar ser

transformado em um plano de trabalho mensal ou
trimestral.
H. Sistemas de Prestao de Contas. So elementos

importantes de qualquer sistema administrativo,
especialmente um to importante quanto um programa
de ecoturismo. Os membros da equipe com funo de
superviso ou outras funes importantes devem
prestar contas periodicamente e por escrito ao Diretor
do Programa, tanto com relao s suas atividades
quanto com relao consecuo das metas e objetivos
do programa. Embora muitos possam se irritar com
essa exigncia, ela fundamental para uma gesto
responsvel e profissional de um programa importante.
Sem um registro escrito do que acontece, o Diretor no
tem elementos para tomar decises importantes para o
futuro, nem justificar mudanas que eventualmente
precisem ser feitas. A prestao de contas
particularmente importante no que se refere s questes
financeiras, como cobrana de ingressos e/ou
implementao de atividade, como manuteno de
trilhas ou monitoramento de indicadores crticos.
Planos dos Stios
Os planos dos stios so essenciais para qualquer
programa de ecoturismo que envolva uma concentrao
de atividades tursticas, tais como infra-estruturas
significativas (por exemplo, uma pousada ecolgica e
trilhas associadas, um centro de visitao ou um local
de acampamento). Se os planos no forem feitos para o
PGE, precisaro ser desenvolvidos durante a fase de
implantao. Os planos dos stios so mapas
detalhados, em grande escala, do stio especfico no
qual as atividades de ecoturismo ocorrero. So
importantes porque permitem aos planejadores:
localizar precisamente a infra-estrutura de modo a

minimizar os impactos sobre os recursos naturais do
stio, e
visualizar o melhor esquema para otimizar o

relacionamento entre os diferentes elementos de
infra-estrutura no stio.
Eles tambm permitem aos gestores de programas de

ecoturismo supervisionar e planejar a construo da
infra-estrutura necessria.
G. Planos Anuais de Trabalho. Destinados

implantao do programa de ecoturismo, devem ser
preparados a cada ano com base no PGE. Planos de
trabalho so ferramentas importantes para manter o
programa no caminho correto. Devem ser detalhados
com relao a quem far o que, onde, quando e com
que recursos. Dependendo do sistema administrativo
92
Os planos dos stios precisam ser elaborados por

profissionais e tcnicos especializados em mapeamento
de stios, em SPG e em projetos de infra-estrutura de
ecoturismo. Existem mais informaes a respeito de
planejamento de stios no Volume II, Parte I.
Anlise do Principal Interessado

Na maioria dos stios de ecoturismo, essencial
trabalhar efetivamente com as comunidades locais para
que o programa tenha xito. Em geral, essa
considerada a tarefa mais difcil que um Programa de
Ecoturismo precisa realizar. O PGE dever descrever o
que precisa ser feito para envolver as populaes e
comunidades locais. O que pode estar faltando um
tipo de informao estratgica necessria para
implementar, de fato, as recomendaes do PGE, que
exigem:
identificao e descrio dos mecanismos de

organizao existentes na comunidade;
identificao formal e informal dos lderes da

comunidade;
identificao das capacidades e conhecimentos da

populao local, j existentes e potenciais, com
relao s atividades de ecoturismo; e
identificao de atitudes, valores e crenas que

possam favorecer ou inibir o desenvolvimento de
atividades de ecoturismo nas comunidades locais.
Esse estudo da Anlise das Comunidades

Interessadas deve ser realizado por um socilogo ou
antroplogo que possa coletar as informaes
necessrias de maneira neutra e imparcial. importante
que eles no criem expectativas na populao local com
relao ao potencial do turismo.
Implantao Adaptativa de Gesto1
Na maioria dos projetos de conservao, e a
implementao de um PGE no se constitui em
exceo, o trabalho nunca est totalmente terminado.
No importa quo bem planejado seja o projeto ou o
programa, ele nunca fica exatamente como se pretendia
que fosse. Essa incerteza no , necessariamente, algo
negativo. De muitas maneiras, os resultados mais
interessantes, e as descobertas que levam a avanos
verdadeiros no que se refere compreenso, so aqueles
que nunca se esperou que ocorressem. Esses resultados
inesperados podero trazer muitos benefcios se lhes for
dada a devida ateno e se forem levados em
considerao no momento da ao. Para tomar
emprestada uma frase de Louis Pasteur, A sorte
favorece a mente bem preparada.
A mudana de condies em um stio ou em uma
rea protegida e os resultados inesperados das
atividades do projeto significam que todos sempre
devem estar preparados para responder a novas
Figura 5.1 Check-list para a Implementao de

um PGE
Fator de Implementao do PGE
sim / no
A. Existe um Lder do Programa de Ecoturismo?

B. Existe pessoal suficiente para implementar o PGE?
C. O pessoal existente tem a capacitao necessria
para implementar o PGE?
D. Existe um Comit Consultivo de Ecoturismo
adequado e em atividade?
E. Existe um Programa de Monitoramento adequado
para monitorar os indicadores representativos dos
mais provveis e importantes impactos do turismo?
F. A administrao do Programa de Ecoturismo faz
uma avaliao anual do progresso feito com
relao consecuo dos objetivos do programa?
G. O Programa de Ecoturismo prepara Planos de
Trabalho Anuais com base no PGE?
H. Existe um Sistema de Prestao de Contas
adequado que represente de forma apropriada
as atividades desenvolvidas pelos membros da
equipe?
I. Existem Planos de Stio detalhados disponveis
para os stios nos quais ocorrem as atividades de
ecoturismo?
J. Foi feita uma Anlise da Comunidade de Interessados
dentro das comunidades locais importantes?
situaes a fim de manter o bom andamento do projeto.

A adaptao um processo constante. Dessa forma, o
PGE deve ser continuamente modificado e adaptado de
acordo com as informaes disponveis para que se
possam alcanar as metas e objetivos do projeto.
Mudanas importantes, porm, no devem ser feitas de
forma unilateral. Sempre se devem consultar os
interessados mais importantes e utilizar os recursos do
Comit Consultivo de Ecoturismo como fonte de ajuda
nesse processo.
Se algo no PGE no est funcionando, modifique-o!
Se isso no for feito, muito provvel que o projeto
venha a ser prejudicado. O sucesso geralmente um
alvo mvel, e a nica maneira de alcan-lo sendo
flexvel e aberto a mudanas.
Referncia
1 Seo adaptada de Margoluis e Salafsky, 1998.
93
Fontes
Moore, A., A. Drumm, e J. Beavers. 2000. Plan de manejo
para el desarrollo del ecoturismo em el Parque Nacional Sierra
PROARCA/CAPAS
www.capas.org;guide.htm
Esse excelente web site disponibiliza inmeros exemplos de
planos de gesto de rea protegida, inclusivo relativos ao
turismo. Esse projeto parte do Programa Regional de Meio
Ambiente para a Amrica Central e opera regionalmente em
Belize, na Guatemala, em El Salvador, em Honduras, na
Nicargua, na Costa Rica e no Panam. O objetivo do
PROARCA/CAPAS fornecer assistncia financeira, tcnica e
poltica para a gesto de reas protegidas e a conservao da
biodiversidade na Amrica Central.
94
Captulo 6
Passo 5: Avaliao do Grau de Sucesso

Introduo
medida que se passa lentamente do estgio do
trabalho em curso para a fase de demonstrao de
stios de ecoturismo importante identificar os
indicadores de sucesso. necessrio manter uma
indicao de onde se est e se esse ou no o caminho
que levar implantao de um Plano de Gesto de
Ecoturismo (PGE) e ao cumprimento das metas e
objetivos estabelecidos. A avaliao do programa deve
ser parte da rotina de gesto de um stio. Infelizmente,
muitos gestores no avaliam sistematicamente como
esto se saindo com relao implementao das
recomendaes de planejamento e tomada de decises
necessrias para permanecer na direo correta. A fim
de fazer essa avaliao, os gestores precisam de direo,
ou de indicadores, para ajud-los no processo de
tomada dessas decises.
Existem trs objetivos bsicos a serem atingidos para
que o ecoturismo seja bem-sucedido:
1. Reduo da ameaa aos objetos da conservao.
2. Gerao de renda para a conservao.
3. Benefcios para as comunidades locais.
O ecoturismo mais que uma atividade econmica,
e pode ajudar tambm na reduo de ameaas
conservao do stio, quer causadas pelo turismo
descontrolado ou por outras atividades que causem
impacto negativo nos recursos naturais do stio. Existem
programas adequados para reduzir os problemas com a
flora e a fauna? Os impactos culturais nas comunidades
so monitorados? Os residentes mantm o acesso a suas
reas protegidas? As instalaes tursticas seguem os
princpios de mnimo impacto? Os recursos naturais
esto mais bem protegidos por meio das visitaes? A
conservao est avanando? De forma inversa, deve-se
questionar se as ameaas crticas identificadas no
processo de planejamento esto de alguma forma sendo
reduzidas com a implantao do PGE.
Novos postos de trabalho esto sendo criados nas

comunidades? De que tipo so? Esses postos de
trabalho esto ajudando a diversificar e fortalecer a
economia local ou a esto tornando vulnervel
medida que o ecoturismo se torna a indstria
dominante? Qual o panorama econmico de longo
prazo para essa rea? extremamente importante
identificar e acompanhar os pontos fortes e fracos do
ecoturismo ao longo do tempo.
Para medir o grau de sucesso de um PGE devem ser
criados indicadores para avaliao peridica que
reflitam as prioridades acima mencionadas. Um
indicador bsico o progresso com relao
consecuo das metas e objetivos estabelecidos. Alm
disso, um programa de monitoramento de impacto que
utilize a metodologia dos Limites de Modificao
Aceitveis (LAC Limits of Acceptable Change) se
constitui em uma ferramenta poderosa para assegurar
que as metas preestabelecidas sejam atingidas.
Ambos os mtodos proporcionam diretrizes para o
ajuste de decises de gesto, mas encaram os resultados
da implementao do projeto de maneira diferente. A
metodologia LAC envolve a previso de certos tipos de
impacto resultantes do ecoturismo e o monitoramento
de tais impactos, de modo a assegurar que eles no
ultrapassem os padres estabelecidos pelos respectivos
interessados.
De modo geral, ambos os mtodos envolvem a coleta
de informaes de dois diferentes meios: o meio sciocultural e o meio ecolgico. O desenvolvimento do
ecoturismo causa impacto em ambos. Os dois mtodos
envolvem informaes tanto quantitativas quanto
qualitativas.
Os mtodos quantitativos produzem dados
facilmente representados por nmeros, como respostas
a pesquisas formais, registros de taxas de ingresso e
registros de empreendimentos financeiros.
95
Os mtodos qualitativos produzem dados que no

so facilmente sintetizados em forma numrica, como
atas de assemblias da comunidade e anotaes gerais
de observaes. Os dados qualitativos normalmente
descrevem o conhecimento, as atitudes e o
comportamento das populaes.
alguns exemplos de objetivos especficos que vm

sendo usados para avaliar o progresso de um PGE:
A combinao das abordagens quantitativa e

qualitativa no monitoramento ajudar a garantir que os
Em dois anos, um centro de visitao ser construdo

em guas Calientes.
Em trs meses, dever ser contratado um Diretor de

Ecoturismo.
Durante o segundo ano de implementao do plano,

trs guardas do parque sero treinados em ecoturismo
e gesto de visitao.
Sitio arqueolgico de Piedras Negras, Parque Nacional de Sierra del Lacandn, Guatemala. Andy Drumm
dados coletados fornecero um quadro to completo

quanto possvel do stio em questo. H ainda um efeito
cruzado entre as tcnicas quantitativa e qualitativa.
Cuidadosamente conduzidos, os mtodos qualitativos
podem produzir resultados quantificveis, e estudos
quantitativos bem projetados podem proporcionar o
entendimento de tpicos tipicamente qualitativos como
atitudes e opinies.
Cumprimento de Metas e Objetivos
As metas bsicas para reduo das ameaas, gerao de
renda e benefcios para a comunidade estabelecida no
processo de PGE (ver Parte II, Captulo 4) tm
estratgias e objetivos especficos. Tais objetivos devem
ser mensurveis e capazes de ser atingidos dentro de
um perodo de tempo determinado. Devem fornecer a
base para a avaliao do grau de sucesso da
implantao do PGE. A seguir, esto relacionados mais
96
A metodologia LAC ser totalmente implantada at o

quarto ano, com indicadores e padres estabelecidos
para monitorar os impactos da visitao nos trs
principais stios de visitao, bem como para avaliar o
grau de satisfao dos visitantes com sua experincia
no parque.
Durante os seis primeiros meses, o parque deve

constituir um Comit Consultivo de Programa de
Ecoturismo com o propsito de ajudar o diretor do
programa a implementar as atividades do programa,
avaliar seu progresso e fornecer aconselhamento
sobre a melhor forma de lidar com o setor privado e
outras instituies.
A trilha interpretativa na Blue Mountain deve ser

construda e totalmente implantada at o final do
segundo ano; a trilha interpretativa em Rapid River
ser construda e totalmente implantada at o final do
terceiro ano.
At o final do terceiro ano, a renda de

empreendimentos locais dever aumentar em 50%.
Cinco guias tursticos provenientes da comunidade

local sero treinados e estaro trabalhando at o final
do primeiro ano.
A caa ilegal diminuir em 90% aps dois anos.
O planejamento de objetivos adequados, porm,

apenas o primeiro passo. Os gestores tambm devem,
sistematicamente, colher dados que documentem o
progresso em direo consecuo desses objetivos.
No basta sentar no final de um ano e avaliar quanto de
um objetivo foi atingido. Dados especficos devem
indicar exatamente quanto foi alcanado. Uma
metodologia para documentar os progresso em direo
consecuo do objetivo deve ser parte de qualquer
PGE. Determinar, por exemplo, se a renda do
empreendedor local est crescendo ou no taxa
desejada pode requerer o preenchimento de
questionrios peridicos. A aplicao desses
questionrios pode ser feita pelos gestores do stio ou
delegada a uma associao comercial local ou uma
universidade.
Para determinar se a caa ilegal est ou no
diminuindo taxa desejada ser necessrio que haja
constante monitoramento dos stios-chave e
manuteno de registros acurados pelo pessoal do stio
ou rea protegida.
O trabalho Measures of Success: Designing,
Managing, and Monitoring Conservation and
Development Projects (Avaliao do Grau de Sucesso:
Projeto, Gesto e Monitoramento de Projetos de
Conservao e Desenvolvimento) (1998), de Margoluis
e Salafsky, traz uma excelente discusso sobre como
estabelecer objetivos mensurveis e como monitorar sua
implantao.
Limites de Modificao Aceitveis (LAC Limits of
Acceptable Change)
Se os planejadores do PGE usaram a metodologia LAC
para estabelecer um sistema de monitoramento dos
impactos do turismo, dever haver vrios indicadores e
padres que podem ser utilizados para avaliar o
progresso da implementao do PGE. O LAC um
sistema especfico para mensurar os impactos do
turismo e deve ser aplicado para avaliar se os objetivos
de reduzir ou mitigar tais impactos esto ou no sendo
atingidos.
O LAC responde ao fato de que a modificao
inevitvel, e estabelece os limites dentro dos quais as
modificaes so aceitveis, dirigindo seu foco para as

condies desejadas em um determinado stio. Tais
condies podem ser determinadas pelos usurios do
stio, tanto atuais quanto potenciais, juntamente com
seus gestores. Uma vez estabelecidas as condies
desejadas, devem ser definidos os indicadores e padres
correspondentes que descrevam aspectos detalhados
dessas condies. Tal procedimento permite ao quadro
de pessoal do stio e outros monitorar esses indicadores
para garantir que as condies desejadas esto sendo
cumpridas (ver Volume II, Parte I, Captulo 6, para
mais informaes sobre o processo LAC).
A maior parte dos indicadores derivados do processo
LAC suprir os gestores com dados indiretos relativos a
seu progresso na implementao de intervenes mais
diretas, tais como gesto de visitaes, desenvolvimento
de infra-estrutura e programas de educao ambiental.
Alguns dos indicadores mais comuns que podem ser
utilizados para essa finalidade so:
nveis de satisfao do visitante com sua visita rea

protegida, a um stio de visitao ou instalaes em
particular, ou com os membros da equipe com os
quais mantiveram contato;
quantidade de bactria E. coli encontrada na gua

prxima a uma rea de concentrao de visitantes;
quantidade de espcies especficas de vida silvestre

em um determinado stio;
incidncia de caa ou pesca ilegal ou de outra

atividade ilegal semelhante;
nmero de reclamaes a respeito do operador ou da

concessionria de turismo em um determinado
perodo de tempo;
nmero de encontros que os visitantes tiveram com

outros visitantes em uma rea agreste.
Os padres so criados quando os indicadores

mostram um valor quantitativo especfico; por exemplo,
visitantes em uma rea agreste no devem se encontram
com mais de um grupo diferente durante uma estada de
dois dias.
Quando o monitoramento determina que os padres
no esto sendo cumpridos e que os limites foram
ultrapassados, os gestores devem fazer ajustes em seu
PGE e nas atividades de gesto correspondentes para
que o impacto da visitao retorne aos nveis desejados.
O Processo de Avaliao do Grau de Sucesso
Como j deve ter sido possvel observar, foi destacado
que a participao pblica no processo de preparao
de um PGE fundamental para seu sucesso; tambm
97
importante para a avaliao da consecuo dos

objetivos do projeto e para estabelecer os indicadores e
padres para o processo de Limites de Modificao
Aceitveis (LAC). No ser surpresa, ento, descobrir
que a avaliao de em que ponto est a implementao
do PGE deve envolver os respectivos interessados, ou
seja, o pessoal da rea protegida, empreendedores e
lderes da comunidade, representantes da indstria do
turismo (especialmente aqueles que trabalham dentro e
no entorno da rea protegida), e outros representantes
governamentais importantes.
Trata-se de um processo relativamente simples
observar um PGE que tenha estabelecido objetivos
facilmente quantificveis para serem atingidos em um
dado perodo de tempo e determinar quais deles foram
atingidos e quais no o foram. O que no to simples
determinar a razo pela qual um determinado objetivo
no foi atingido, e o que pode ser feito para superar
quaisquer obstculos que possam ter impedido o
desenvolvimento das atividades adequadas. As respostas
para essas questo so mais facilmente encontradas por
um grupo de interessados envolvidos, por uma equipe
de avaliao, e no apenas por um ou dois membros da
equipe da rea protegida que podem carecer das
perspectivas que um grupo mais diversificado poderia
ter. Muitos desses interessados podem mesmo ter
participado do processo de planejamento e / ou ser
membro de um comit consultivo do programa de
ecoturismo.
A equipe de avaliao precisar rever todos os
objetivos e atividades do Plano Estratgico do PGE e
determinar o que deve e o que no deve ser feito. As
principais questes a serem respondidas so:
Os principais agentes esto cumprindo seu papel?
O contexto legal necessrio para se alcanar as metas

do ecoturismo foi estabelecido?
Os recursos para os projetos de ecoturismo estavam

disponveis?
O PGE excessivamente ambicioso em vista dos

recursos humanos e econmicos disponveis?
Os interessados fizeram todo o possvel para

encontrar recursos suficientes?
O suporte tcnico necessrio para a implementao

dos projetos de ecoturismo est disponvel?
O que pode ser feito para melhorar os arranjos

logsticos que possam facilitar a implementao do
projeto?
Existem outras aes de gesto de rea protegida

coordenadas com o programa de ecoturismo?
98
H necessidade de mudar os objetivos e / ou as

atividades do programa em face de modificao de
condies, ou h necessidade de se trabalhar melhor
o que foi realmente planejado?
Com relao ao LAC e participao pblica, os

interessados mais importantes devem fazer parte de
todos os passos do processo de tomada de decises,
inclusive no estabelecimento de indicadores e padres
que sero utilizados para monitorar os impactos do
turismo. Imagine, por exemplo, que se tenha decidido
que a presena de uma espcie de pssaro encontrada
em um determinado stio de visitao um importante
indicador do impacto do turismo. Deve ser
estabelecido, ento, um padro que represente um
consenso com relao quantidade de tais pssaros que
se espera seja adequada para um stio de visitao bem
gerido. Para se chegar a essa determinao, mais do
que razovel que se tome o cuidado de envolver os
guias tursticos, o pessoal do stio, bilogos e,
provavelmente, outros que tero um grande interesse
em assegurar que esse padro seja mantido.
Fontes
The Ecotourism Society. 1993. Directrices para el ecoturismo.
Una gua para los operadores de turismo naturalista. N.
The Ecotourism Society. 1993. Ecotourism guidelines for nature
tour operators. N. Bennington, Vermont: The Ecotourism Society.
Parks in Peril Program, The Nature Conservancy
www.parksinperil.org
Glossrio
Anlise dos Principais Interessados: A anlise dos

principais interessados da TNC prioriza os interessados
ligados a ameaas crticas e traa o perfil de vrias
caractersticas-chave a respeito das atividades nas quais
os interessados esto engajados.
Anlise dos Principais Interessados ou Anlise do
Contexto Humano: Estudo que identifica informaeschave sobre as comunidades prximas de um stio de
ecoturismo pertinentes ao ecoturismo dentro da
comunidade ou em stios ecotursticos adjacentes.
essencial para a completa implementao de um Plano
de Gesto de Ecoturismo.
rea Protegida: Grande extenso de territrio
legalmente protegido, geralmente administrado por uma
entidade governamental com objetivos especficos de
conservao, mas cuja gesto diria pode ser delegada
para o setor no-governamental ou privado, ou para
uma coalizo de interesses governamentais e privados.
Avaliao / Anlise do Contexto Humano (ACH):
Anlise das relaes estatsticas e interaes dinmicas
de seres humanos em um stio. A ACH enfatiza a
relao dinmica entre os sistemas biolgico (ecolgico)
e social. A coleta de informaes de cunho social e
econmico para um PCS inclui a compilao e
sintetizao de informaes a respeito das relaes entre
populaes e a conservao do stio dentro de um
contexto econmico, sociocultural e poltico.
Avaliao Preliminar de um Stio: Processo que
consiste de algumas poucas questes bsicas, por meio
das quais os planejadores podem determinar se um
determinado stio apropriado para o desenvolvimento
do ecoturismo. um primeiro filtro para se determinar a
viabilidade do ecoturismo.
Comit Consultivo de Ecoturismo: Grupo de
interessados pblicos e privados que tm um interesse,
de ordem econmica ou de qualquer outra ordem, na
eficincia e no efetivo funcionamento do programa de
ecoturismo no stio de ecoturismo. Fornece
aconselhamento e apoio para o Lder do Programa de
Ecoturismo.
Comunidade: Comunidade se refere a um grupo

heterogneo de pessoas que vivem na mesma rea
geogrfica e acessam um conjunto de recursos naturais
locais. O grau de coeso e diferenciao sociais, fora
de crenas e instituies comuns, diversidade cultural e
outros fatores varia grandemente dentro das
comunidades e entre elas. (Schmink, 1999).
Concesso: Servio fornecido para visitantes pelo setor
privado dentro de uma rea protegida ou stio de
ecoturismo. um dos fundamentos de um programa de
gerao de receitas em um stio de ecoturismo.
Concessionrio: Detentor da concesso ou licena para
vender bens ou servios fornecidos pela rea protegida.
Desenvolvimento Sustentvel: Definido pelas Naes
Unidas no Relatrio Brundtland Our Common Future
(Nosso Futuro Comum) como Desenvolvimento que
atende s necessidades do presente, sem comprometer a
capacidade de as geraes futuras atenderem s suas
prprias necessidades.
Diagnstico Completo do Stio: Fase do processo de
planejamento durante a qual os planejadores coletam
informaes necessrias para um bom processo de
tomada de decises relacionadas, nesse caso, ao
desenvolvimento do ecoturismo nas reas protegidas.
Constitui um estudo prvio da viabilidade do
desenvolvimento do ecoturismo em um stio.
Limites de Modificao Aceitveis (LAC): Metodologia
para mensurar impactos de visitao especficos por
meio do estabelecimento de indicadores e padres
aplicveis a situaes especficas. Um padro indica um
nvel especfico alm do qual os interessados
determinaram que um impacto inaceitvel e aes de
gesto devem ser tomadas.
Operador Domstico: Operador de turismo que
organiza os servios fornecidos a um visitante dentro do
pas que est sendo visitado.
99
Operador Internacional: Operador de turismo que

organiza excurses e transporte para visitantes que
estejam indo para outro pas. Em regra, faro parceria
com um operador domstico no pas de destinao.
Planejamento de Conservao de Stios (PCS):
Processo desenvolvido pela The Nature Conservancy que
utilizado para identificar alvos de conservao
primrios para a conservao de um determinado stio,
e, ento, determinar as maiores ameaas, fontes de
ameaas e estratgias para reduzi-las.
Plano de Gesto de Ecoturismo: Um plano de gesto
de ecoturismo (PGE) uma ferramenta para direcionar o
desenvolvimento do turismo em uma rea protegida de
uma maneira que busca sintetizar e representar a viso
de todos os interessados na consecuo dos objetivos de
conservao para o stio. Tradicionalmente, um PGE ser
uma continuao detalhada das diretrizes gerais
estabelecidas em um plano geral de gesto ou PCS.
Plano de Stio: Planta muito detalhada que localiza
todos os atrativos naturais e culturais importantes de um
stio no qual iro ocorrer atividades intensivas de
ecoturismo, e ento determina onde a infra-estrutura ser
posicionada.
Plano Geral de Gesto: Documento de planejamento
que avalia todas as informaes disponveis para uma
determinada rea protegida ou stio de ecoturismo, e
define os objetivos globais de gesto, metas e
estratgias para uma gesto adequada. Se for o caso,
ento um Plano de Gesto de Ecoturismo pode ser
recomendado.
geogrfica, associao histrica, atividade econmica,

mandato institucional, interesse social, tradies culturais
ou de um grande nmero de outras razes.
Stio de Ecoturismo: Uma locao, grande ou
pequena, na qual ocorrem uma ou mais atividades de
ecoturismo. Neste documento, o termo pode ser usado
de forma intercambivel com rea protegida ou
stio. O termo stio, porm, geralmente se refere a
uma locao na qual a atividade focada e de
pequena escala.
Stio de Visitao: Locao relativamente pequena na
qual o uso intensivo e a gesto ocorrem dentro de um
contexto mais amplo de ecoturismo e conservao.
Turismo Voltado Natureza: Turismo dirigido
basicamente para atrativos naturais, mas que no
abrange, necessariamente, os conceitos do ecoturismo:
mnimo impacto, benefcios econmicos para a
conservao e para as populaes locais, e educao.
Zoneamento: Zoneamento um mecanismo para
determinar objetivos de gesto e prioridades gerais para
diferentes reas geogrficas (zonas) dentro de uma rea
protegida ou de outro stio de ecoturismo. Ao determinar
objetivos e prioridades para essas zonas, os planejadores
tambm definem quais usos sero permitidos e quais no
o sero. Tais parmetros so, geralmente, baseados nas
caractersticas da base de recursos naturais e culturais,
nos objetivos da rea protegida (determinados
previamente), e em outros fatores.
Principais Interessados: Pessoas que tm um

envolvimento direto ou indireto em uma atividade que
afeta os sistemas de biodiversidade de um stio. Esse
envolvimento pode ser decorrente de proximidade
100

Ecotourism Development

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DESENVOLVIMENTO DO ECOTURISMO

Um Manual para os Profissionais de Conser vao

Ecoturistas no stio de Yaxchilan Mayan, Chiapas, Mxico Andy Drumm; Parque

Prefcio ao Manual de Desenvolvimento de Ecoturismo

ecoturismo se tornou uma importante atividade

em oposio ao ecoturismo, pode no dispor de

As caractersticas do ecoturismo o tornam um

Graas a seu valor ecolgico, as reas protegidas,

agregar valor econmico a servios do ecossistema

gerar renda direta para a conservao de reas

gerar renda direta e indireta para os principais

criar grupos de apoio para a conservao nos planos

promover o uso sustentvel dos recursos naturais; e

reduzir as ameaas biodiversidade.

Algumas reas tm maior potencial para colher os

Os gestores de reas protegidas, portanto, esto

Volume I: Introduo ao Planejamento de Ecoturismo

de ecoturismo e gestores de reas protegidas antes de

criao de altas expectativas nas comunidades, que

transformao das atividades de ecoturismo em um

afastamento das ONGs e reas protegidas de sua

destruio dos atrativos naturais que originalmente

Por outro lado, os operadores de turismo voltado

subutilizadas, e o turismo pode, de fato, se constituir

Desenvolvimento do Ecoturismo Um Manual para os Profissionais de Conservao

renda, infra-estrutura e diretrizes para a visitao, e

Volume I: Introduo ao Planejamento de Ecoturismo

Definio de Ecoturismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Volume I: Introduo ao Planejamento de Ecoturismo

Parte II: Planejamento e Gesto do Ecoturismo

Planejamento de Ecoturismo e reas Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Desenvolvimento do Ecoturismo Um Manual para os Profissionais de Conservao

Relaes de Tabelas, Figuras e Quadros

Figura 2.1 Parcerias Necessrias para o Sucesso do Ecoturismo

Figura 3.2 Ameaas Potenciais do Turismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Quadro 2.1 A Comunidade de Capirona, na Regio Amaznica do Equador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Quadro 3.1 Lies do Parque Nacional de Galpagos, no Equador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33

Quadro 4.1 O Caso da Associao de Ecoturismo de Toledo, em Belize . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48

Volume I: Introduo ao Planejamento de Ecoturismo

Figura 1.1 Contexto de Planejamento para reas Protegidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Quadro 2.1 Planejamento de Conservao de um Stio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Quadro 4.4 Estrutura dos Subprogramas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86

Quadro 4.6 Critrios para o Desenvolvimento de Atividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87

Desenvolvimento do Ecoturismo Um Manual para os Profissionais de Conservao

primeiro volume desta srie de manuais introduz o

O Captulo 3 descreve os papis das reas protegidas

Ecoturistas explorando a Amaznia Andy Drumm

Volume I: Introduo ao Planejamento de Ecoturismo

Da mesma forma que a conscincia a respeito desse

O consenso, porm, se estabeleceu entre as

Volume I: Introduo ao Planejamento de Ecoturismo

Viagem ambientalmente responsvel e visitao a

A The Nature Conservancy adotou o conceito de

ter impacto mnimo sobre os recursos naturais de

envolver os principais interessados (indivduos,

respeitar culturas e tradies locais;

gerar renda sustentvel e eqitativa para as

gerar renda para a conservao da rea protegida; e

promover a educao de todos os principais

Principais Interessados Locais e Ecoturismo

naturais de forma no-sustentvel a fim de fazer frente

fonte: Organizao Mundial do turismo

de que muitas pessoas dependiam para seu sustento, e

Desenvolvimento do Ecoturismo Um Manual para os Profissionais de Conservao