D.R.
VIE DU DROIT
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7
AGENDA ......................................................................................5
AU JOURNAL OFFICIEL
Politique dexcution des peines Loi du 27 mars 2012 .......11
Limpartialit du magistrat par Jean-Louis Nadal ...............................
RENTRE SOLENNELLE
TRIBUNE
13
15
16
13
ANNONCES LEGALES ...................................................21
ADJUDICATIONS................................................................31
IN MEMORIAM
Richard Descoings......................................................................32
Halte au feu ! Retour la raison! par Renaud Chazal de Mauriac ...
Vie du droit
Les garanties
procdurales offertes
par les Institutions
europennes
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Tlphone : 01 42 60 84 41
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Tlphone : 01 45 97 42 05
Didier Chotard
Frdric Bonaventura
2011
Copyright 2012
Les manuscrits non insrs ne sont pas rendus. Sauf dans les cas o elle est autorise
expressment par la loi et les conventions internationales, toute reproduction, totale ou
partielle du prsent numro est interdite et constituerait une contrefaon sanctionne
par les articles 425 et suivants du Code Pnal.
Le journal Les Annonces de la Seine a t dsign comme publicateur officiel pour
la priode du 1er janvier au 31 dcembre 2012, par arrts de Messieurs les Prfets :
de Paris, du 27 dcembre 2011 ; des Yvelines, du 20 dcembre 2011 ; des Hauts-deSeine, du 28 dcembre 2011 ; de la Seine-Saint-Denis, du 26 dcembre 2011 ; du
Val-de-Marne, du 20 dcembre 2011 ; de toutes annonces judiciaires et lgales prescrites
par le Code Civil, les Codes de Procdure Civile et de Procdure Pnale et de Commerce
et les Lois spciales pour la publicit et la validit des actes de procdure ou des contrats
et des dcisions de justice pour les dpartements de Paris, des Yvelines, de la SeineSaint-Denis, du Val-de-Marne ; et des Hauts-de-Seine.
N.B. : Ladministration dcline toute responsabilit quant la teneur des annonces lgales.
Titres : chacune des lignes constituant le titre principal de lannonce sera compose en capitales (ou
majuscules grasses) ; elle sera lquivalent de deux lignes de corps 6 points Didot, soit arrondi 4,5 mm.
Les blancs dinterlignes sparant les lignes de titres nexcderont pas lquivalent dune ligne de corps
6 points Didot, soit 2,256 mm.
Sous-titres : chacune des lignes constituant le sous-titre de lannonce sera compose en bas-de-casse
(minuscules grasses) ; elle sera lquivalent dune ligne de corps 9 points Didot soit arrondi 3,40 mm. Les
blancs dinterlignes sparant les diffrentes lignes du sous-titre seront quivalents 4 points soit 1,50 mm.
Filets : chaque annonce est spare de la prcdente et de la suivante par un filet 1/4 gras. Lespace blanc
compris entre le filet et le dbut de lannonce sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot soit
2,256 mm. Le mme principe rgira le blanc situ entre la dernire ligne de lannonce et le filet sparatif.
Lensemble du sous-titre est spar du titre et du corps de lannonce par des filets maigres centrs. Le
blanc plac avant et aprs le filet sera gal une ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm.
Paragraphes et Alinas : le blanc sparatif ncessaire afin de marquer le dbut dun paragraphe o dun
alina sera lquivalent dune ligne de corps 6 points Didot, soit 2,256 mm. Ces dfinitions typographiques
ont t calcules pour une composition effectue en corps 6 points Didot. Dans lventualit o lditeur
retiendrait un corps suprieur, il conviendrait de respecter le rapport entre les blancs et le corps choisi.
Vie du droit
REPRES
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Vie du droit
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Carlos Fatas Mosquera, Catherine Husson-Trochain, Bernard Delran, Eudald Vendreill, Jorge de Tienda et Karline Gaborit
Charte europenne
des bonnes pratiques
du droit de la dfense
par Catherine Husson-Trochain
Le Conseil scientifique se doit davoir un regard
extrieur. Il ne sagit pas seulement dune
obligation contractuelle qui engage les promoteurs
du projet mais aussi dune obligation morale pour
ceux qui ont eu lhonneur davoir t dsigns ou
choisis pour le composer.
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Vie du droit
Agenda
COLLOQUE DROIT
ET CONOMIE DE LENVIRONNEMENT
Renseignements : 01 44 39 86 23
www.courdecassation.fr
2012-275
ENTRETIENS EUROPEENS DE LA
DELEGATION DES BARREAUX DE FRANCE
Le droit europen
de la famille
13 avril 2012
Bruxelles
Renseignements: valerie.haupert@dbfbruxelles.eu
www.dbfbruxelles.eu
2012-276
Companies, creditors
and collateral in crisis
du 24 au 26 mai 2012
Poznan - Pologne
Renseignements : david@drpartners.com
lindasmith@insol-europe.org
2012-277
Bien-tre de la nature,
conomie du bien-tre,
bien-tre de lhomme
du 29 au 31 aot 2012
Cesano Maderno (Milan, Italie)
Renseignements : +39 02 58 30 39 74
info@studiobana.it
2012-278
RENCONTRE INTERNATIONALE
Linternationalisation
du droit : pathologie ou
mtamorphose de lordre
juridique
11 avril 2012
Paris
Renseignements :
Collge de France - 01 44 27 12 11
2012-279
Vie du droit
REPRES
2012-274
Vie du droit
L'Assocation Droit & Commerce, prside par Georges Teboul, a organis son 37me colloque Deauville les 31 mars et 1er avril 2012
Deauville sur le thme "Loyaut et impartialit en droit des affaires", nous publions ci-aprs le remarquable discours de Jean-Louis Nadal,
ancien Procureur Gnral prs la Cour de cassation, qui nous explique, avec un talent dont il a le secret, comment le juge cerne les
contours de ses devoirs d'impartialit et de rserve sachant que les dcisions qu'il rend "participent directement l'image de la justice et
dterminent l'opinion que peuvent en avoir ceux qui recourent elle''.
Jean-Ren Tancrde
Jean-Louis Nadal
Limpartialit
du magistrat
par Jean-Louis Nadal*
est avec beaucoup de scrupules que
je viens vous entretenir de
limpartialit. Le sujet est videmment
capital, mais un magistrat qui a fait
toute sa carrire au parquet est-il le mieux plac
pour en parler?
Oui, certaines voix invitent une procdure de
sparation de corps entre le sige et le parquet,
lamiable certes, mais de sparation tout de
mme, et cela au motif que le parquet nest pas
impartial au sens o doit ltre le juge.
Le procureur est une partie au procs pnal,
une partie qui nest pas comme les autres, mais
une partie quand mme qui, en soutenant
laccusation, dfend une thse dont le juge
apprciera la valeur.
Et, comme pour ajouter une couche au
reproche de manque dimpartialit, le parquet,
Vie du droit
Cest que latteinte au devoir dimpartialit serait
une ngation de la fonction mme de juger. Un
juge partial nest plus un juge, au point que la
volont dlibre davantager une partie non
seulement invaliderait compltement la
dcision suivant lexercice normal des voies de
recours mais aussi exposerait son auteur des
poursuites disciplinaires.
Tout cela nous le savons. Et pourtant, des
magistrats, des juridictions, peuvent dans certains
cas adopter un comportement qui surprend.
- Dans les annes 1980, le prsident du tribunal
de commerce dune grande ville du sud de la
France laissait plaider son fils devant lui... la
rumeur disait mme quil tait trs sensible la
force de ses arguments, tandis quun journal
satirique paraissant le mercredi crivait
simplement que, dans cette juridiction, la justice
tait rendue au nom du pre et du fils. Il a
finalement t somm de dmissionner.
- LInspection gnrale des services judiciaires,
puis le CSM, avaient d se pencher sur le cas
dun juge aux affaires familiale qui ne trouvait
rien de mieux que de dsigner son pouse en
qualit denqutrice sociale. Il lui avait chapp
que ce choix, certes rmunrateur pour son
mnage, pouvait justement conduire douter
de son impartialit dans la lecture ou la critique
quil pouvait ensuite faire des enqutes ainsi
effectues.
Ce magistrat ne semblait pourtant voir aucune
difficult dans cette situation et semblait se dire
cela ne pose aucun problme puisque je suis
impartial sans considrer que dautres que lui
pouvaient avoir une opinion diffrente et vous
savez que cela nous mne la ncessit dune
impartialit apparente. Dautres exemples
pourraient bien sr tre encore cits...
La Cour de cassation a organis en 2004 un cycle
de confrence passionnant sur les mthodes de
jugement. Une confrence avait ainsi pour thme
lofficieux et le non-dit dans le jugement pour
approcher tout ce qui pouvait contribuer la
prise de dcision sans intervenir de manire
visible dans la motivation. Le professeur Terr
avait observ que la loi de 48 sur les baux
dhabitation avait son quivalent sur le fermage.
Toutefois les dispositions analogues de ces deux
lois avaient donn lieu des interprtations trs
diffrentes. La premire application de la loi sur
les baux dhabitation tait plutt favorable aux
locataires tandis que celle de la loi sur le fermage
ltait aux propritaires. Le professeur Terr se
demandait donc, non sans malice, sil fallait en
tirer la conclusion que les juges, lpoque, taient
locataires la ville et propritaires la campagne...
Pour aborder plus rigoureusement le sujet qui
nous intresse, je procderai successivement
par un bref rappel des textes puis par un examen
plus prcis de ce que peut tre limpartialit
selon quelle est subjective ou objective. Je
terminerai par quelques interrogations.
I. Les textes
Limpartialit, si elle est inhrente la fonction
de juger, rsulte aussi de plusieurs textes mme
si, le mot impartialit nest employ que dans
de rares dispositions du Code de procdure
pnale(1) et, sauf erreur, dans aucune du code de
procdure civile.
Vie du droit
de Paris, 7 mai 1997; D 1998, Sommaire. P.65).
Il a t jug en revanche que dautres instances
nont pas le caractre dun tribunal et ne sont
pas soumises aux dispositions de larticle 6.1 de
la Convention.
Par exemple, la 2me chambre civile de la Cour
de cassation a jug que la commission de
surendettement des particuliers ne constitue
pas un tribunal au sens de larticle 6.1 de la
Convention (Cass civ 2me, 18 dcembre 2003,
Bull.civ II, p.328, pourvoi n0204149).
Vous savez que la Cour de Strasbourg, partant
de larticle 6.1 de la Convention, a bti une
doctrine oprant une nette distinction entre
limpartialit objective et limpartialit subjective,
pour respecter ladage souvent cit pour que
la justice soit bien rendue, il ne suffit pas quelle
soit bien rendue, il faut aussi quelle paraisse bien
rendue, ce que Cervants crivait dj dans
Don Quichotte selon une formule qui serait
aujourdhui qualifie de machiste: Pour quune
femme ait bonne rputation, il faut non
seulement quelle soit vertueuse, mais quelle le
paraisse.
Dans de nombreux arrts, la CEDH rappelle
que: Si limpartialit se dfinit dordinaire par
labsence de prjug ou de parti pris, elle peut,
notamment sous langle de larticle 6-1 de la
Convention, sapprcier de diverses manires. On
peut distinguer sous ce rapport entre une
dmarche subjective, essayant de dterminer ce
que tel juge pensait dans son for intrieur en telle
circonstance, et une dmarche objective amenant
rechercher sil offrait des garanties suffisantes
pour exclure cet gard tout doute lgitime.
Quant la premire (...) pareille impartialit se
prsume jusqu preuve du contraire. (...) On ne
saurait pourtant se borner une apprciation
purement subjective. En la matire, mme les
apparences peuvent revtir une certaine
importance. (...)
... doit se rcuser tout juge dont on peut lgitimement craindre un manque dimpartialit. Il
y va de la confiance que les tribunaux se doivent dinspirer aux justiciables dans une
socit dmocratique. (CEDH, Piersack
c/ Belgique, 1er octobre 1982, 30).
1. Limpartialit subjective
Vie du droit
de son origine, de son appartenance ou de sa
non-appartenance, vraie ou suppose, une
ethnie, une nation, une race, une religion ou un
courant de pense dtermin.
La situation est moins nette quand les raisons
de suspecter limpartialit du juge reposent non
sur des liens avec une partie mais sur un
engagement dans une cause, qui peut tre
diverse, telle que le droit au logement, le soutien
aux trangers, lavortement.
Il existe ici un lien vident entre le devoir
dimpartialit et le devoir de rserve, notion dont
il est dlicat de cerner les contours. Celui qui
sexprime de manire excessive -de manire
militante pourrait-on dire- sur un sujet peut-il
A laudience, le juge
sait-il quil est, lui, le premier
jug par le justiciable?
Jean-Louis Nadal
10
Vie du droit
que la partie a t rellement en mesure de
connatre la composition de la juridiction, dont
elle conteste la partialit fonctionnelle (Civ 1re,
12 dcembre 2006, Bull. 2006, I, n543, p.483).
Conclusion
Il serait agrable de parvenir la conclusion que
les questions touchant limpartialit du juge
sont finalement dune grande simplicit... il nen
est malheureusement rien, ds lors quen dehors
de laffirmation de deux grandes catgories
dimpartialit, la subjective qui tient la
personne du juge et lobjective qui tient
essentiellement aux apparences (lesquelles
peuvent aussi concerner la personne du juge,
ce qui nest pas un facteur de simplification) et
en dehors de cas dtermins o la loi interdit
expressment au juge de siger, lapprciation
de limpartialit se fait essentiellement, au fil des
dcisions de la CEDH in concreto.
Ayant dit tout cela, ai-je tout dit? Rien nest
moins sr. Il reste encore beaucoup de
questions, touchant la pratique quotidienne
et qui sont peut-tre les plus importantes, car
elles participent directement limage de la
justice et dterminent lopinion que peuvent en
avoir ceux qui recourent elle.
Notes:
1 - Articles 304, 668, 885, R 15-33-33 et R 15-33-36 du Code de procdure
pnale
2 - PUF, sous la direction de Denis Alland et Stphane Rials.
3 - Sous la direction de Loc Cadiet (PUF).
4 - CEDH Farhi C/ France, 16 janvier 2007, n17070/05 ; signalons que
cette condamnation a donn lieu la saisine de la commission de
rexamen (qui na pas statu la date de la rdaction de cette note).
2012-280
Au Journal Officiel
tant sur une liste de cour dappel que sur la liste nationale. Il a galement
requis que soient prises en compte les qualifications acquises par un
ressortissant de lUnion dans un autre Etat membre lui permettant
notamment de solliciter son inscription sur une liste nationale sans
satisfaire lexigence dun dlai de cinq annes dinscription pralable sur
une liste de cour d'appel.
Cette reconnaissance devait prendre en compte la diversit des statuts
d'expert en Europe o certains experts ne peuvent travailler qu'au profit
des parties quand le systme judiciaire de leur Etat d'origine est accusatoire.
Le III de l'article 7 prvoit ainsi un systme d'quivalence avec la
qualification acquise dans un autre Etat membre par l'exercice pendant
un temps suffisant d'activits dans le domaine de l'information des
institutions judiciaires. Il permet notamment d'viter toute discrimination
au dtriment de nos nationaux.
Sagissant de la motivation des dcisions, la loi reprend aussi les
prconisations du rapport de la commission de rflexion sur lexpertise,
co-prsid par Madame Bussire, Premire Prsidente de la Cour dappel
de Bordeaux et Monsieur Autin, Procureur Gnral prs la Cour dappel
de Pau, qui a t remis au Garde des Sceaux le 30 mars 2011.
Ludovic Jariel
Magistrat
11
Au Journal Officiel
Art. 8. - Le prsent dcret est applicable dans les les Wallis et Futuna, en
Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie.
Art. 5. - Aprs larticle 97, il est insr un nouvel article ainsi rdig:
Art. 97-1. - Les personnes justifiant de huit ans au moins dexercice de
responsabilits publiques les faisant directement participer llaboration
12
Rentre solennelle
L'Audience Solennelle d'Installation et de Rentre du Tribunal de Grande Instance de Pontoise s'est tenue le 17 janvier 2012, l'occasion
pour Dominique Andrassier, Doyenne des Premiers Vice-Prsident et Marie-Thrse de Givry Procureure de la Rpublique d'accueillir
Renaud Le Breton de Vannoise Prsident de la juridiction val d'oisienne qui a remplac Martine Comte installe en dcembre dernier
en qualit de Premier Prsident d'Orlans (voir Les Annonces de la Seine du 5 janvier 2012). La Chef du Parquet et la Doyenne ont parl
des atouts et des difficults prsentant objectivement "l'tat" du Tribunal de Grande Instance de Pontoise, quant au Prsident install, il
s'est attach prsenter sa conception du mtier de juger : "comment expliquer la fonction de juger alors que tout en elle est nuance" a-til dclar ? "Plus que jamais, il faut ouvrir notre justice, ouvrir notre profession car il n'est plus temps d'e xpliquer la justice lorsque souffle
la tempte du fait divers" a-t-il ajout. A la fin de son excellent discours dont nous publions ci-aprs de larges extraits, une lueur d'optimisme
et d'espoir avec cette citation de Saint Exupry " Dans la vie, il n'y a pas de solutions, il y a des forces en marche, il faut les crer et les
solutions les suivent".
Jean-Ren Tancrde
13
Rentre solennelle
Nous lui souhaitons bonne chance dans ses
nouvelles fonctions de Premier Prsident de la
Cour dAppel dOrlans, fonctions dans
lesquelles, nous nen doutons pas, elle russira
aussi bien qu Pontoise.
Mais Monsieur le Prsident que mon
enthousiasme pour le travail ralis par Martine
Comte ne vous face pas douter dtre la hauteur
de la tche qui vous attend. Sachez dores et dj
que vous pouvez compter sur le soutien des
magistrats et des fonctionnaires de ce tribunal
qui vous renouvellent, par ma voix, leurs vux
chaleureux de bienvenue et de russite.
Le Tribunal de Grande Instance de Pontoise est
une uvre architecturale de M.Ciriani dont
lemmnagement final a eu lieu en octobre 2005.
Cest un btiment spacieux, lumineux, dans
lequel il est agrable de travailler mme si
rgulirement nous avons connatre quelques
dysfonctionnements ou malfaons dont
certains sont toujours en cours de rglement.
Ce tribunal comporte, outre le TGI, 4tribunaux
dinstance, 3 conseils des prudhommes,
7maisons de justice et 3points daccs au droit.
Il se situe dans un dpartement o 29% de la
population a moins de 20ans.
Les effectifs des magistrats du sige sont
actuellement de 66emplois localiss sur lequel
il persiste un dficit de 7,6 quivalent temps
plein en janvier 2012.
Je vous pargnerai la lecture des chiffres relatifs
lactivit, tant civil que pnal, de la juridiction
puisque la plaquette mise votre disposition
vous clairera sur ce point.
Ceci tant il ma sembl intressant de vous parler
de quelques atouts et difficults susceptibles de
permettre dapprhender au mieux ltat de cette
juridiction en ce dbut danne nouvelle.
Le juge de la libert
et de la dtention (JLD)
Deux magistrats assurent ce service au tribunal
de grande instance. Depuis mai 2011, il y a eu
une disparition progressive du contentieux des
trangers suite larrt de la Cour europenne
de Justice et labsence de centre de rtention
administrative.
Les JLD ont instaur, suite aux nouvelles
dispositions lgales instaures par la loi du
1eraot 2011, une prise en charge efficace des
hospitalisations sous contrainte en assurant une
audience hebdomadaire dans chacun des
7tablissements hospitaliers situ sur le ressort
du TGI.
Le systme retenu satisfait les patients, leurs
familles, les mdecins et directeurs dhpitaux.
Cest ainsi que 95% des dcisions sont rendus
par les JLD aprs quils aient vu les patients.
Le souhait de la juridiction est de disposer, eu
gard la lourdeur de ce nouveau contentieux,
des moyens suffisants, afin dassurer le respect
constant des droits des justiciables notamment
les plus faibles.
Politique juridictionnelle
de laudiencement
La juridiction a dcid en juin 2010, lissue des
audiences du procs Concorde qui sest tenu de
14
Le service de lapplication
des peines
Un contrat dobjectif a t sign avec la
Chancellerie le 23 fvrier 2011 relatif
lapurement des peines demprisonnement
excutoire.
La mise en place dune politique concerte entre
le Parquet et le Sige sur lexcution et
lapplication des peines a vu le jour mais
notamment un dficit deffectifs de magistrats
au service de lapplication des peines (du moins
jusqu la fin de lanne 2011) na permis quune
ralisation partielle des objectifs prvus. Il
convient cependant de relever que malgr cette
situation, ce service a en 2011 augment le
nombre de dcisions rendues.
Lanne 2012 devrait nous permettre de raliser
au mieux les objectifs donns sous rserves bien
videmment du maintien des moyens existant
et de leffectivit des moyens promis.
Le contentieux civil
Il est difficile en ce dbut danne dapprcier
lvolution des stocks eu gard la redistribution
des comptences entre TGI et TI la suite du
rapport Guinchard.
Pour les affaires civiles, hors affaires familiales,
on observe une diminution du stock facilite,
il est vrai, par une baisse des affaires nouvelles.
Sagissant des affaires familiales, si le stock a
augment, dans un contexte daugmentation
des affaires nouvelles, la rorganisation de ce
service en cours danne 2011 et une rflexion
visant rduire les dlais de traitement, devrait
permettre une amlioration de la situation en
2012, sous rserves des moyens allous ce
service.
Les services de laide juridictionnelle qui, par le
pass, avait connu quelques difficults est
aujourdhui un service qui fonctionne trs bien.
Je ne peux terminer cette prsentation succincte
et incomplte de la juridiction sans vous parler
de Cassiope.
Cassiope
Cassiope lune des 88 constellations du ciel ou
la reine dEthiopie (selon la mythologie
grecque)?
Non, rien daussi romantique, en ralit dans
notre monde judiciaire ces initiales dsignent
la Chane Aplicative Supportant le Systme
dInformation Oriente Procdure Pnale et
Enfants soit, en dautres termes, un logiciel
informatique qui a vocation substituer les
programmes de la chane pnale, service des
mineurs et de linstruction compris.
Cest pour notre juridiction une grande aventure
informatique en ce dbut danne 2012,
aventure que pratiquement toutes les
juridictions ont dj vcue, voire surmonte,
puisque les tribunaux de la rgion parisienne
sont les derniers quips.
Combien dheures avons-nous pass et passons
encore pour assurer la mise en uvre dans les
meilleures conditions possibles de cette chane
pnale informatique.
Nous avons tous conscience que laventure sera
difficile, que cela va entraner de nouveaux
retards pour notre juridiction (aprs ceux
provoqus par la tenue du procs Concorde et
en dpit des efforts que nous avions fait pour
les rsorber) mais nous savons aussi que cela
nous permettra de disposer dun nouvel outil
informatique trs performant.
La rentre solennelle de lanne 2013 sera lheure
du bilan quant limpact de Cassiope sur la
juridiction.
Enfin Je profite de cette rentre pour remercier
le Barreau du Val-dOise de la qualit et de la
loyaut des changes entretenus avec lui tout
au long de ces dernires annes.
Rentre solennelle
Amliorer la scurit
des personnes
par Marie-Thrse de Givry
()
e suis particulirement heureuse de vous
accueillir aujourdhui et trs honore de
vous prsenter tous ceux qui nous ont fait
lhonneur dassister cette audience
solennelle.
Monsieur, votre parcours professionnel
tmoigne de la diversit des fonctions que vous
avez exerces, de la richesse de votre
personnalit, de votre esprit douverture et de
vos grandes comptences que vous allez mettre
au service de notre tribunal. ()
les habitants du
Val-dOise attendent de la
Justice quelle soit moderne,
efficace, prsente et humaine
et quelle puisse contribuer,
dans le domaine pnal,
par les dcisions rendues
et les orientations donnes
aux procdures garantir
la scurit des personnes
Marie-Thrse de Givry
et des biens.
15
Rentre solennelle
Polyvalence et
solidarit
professionnelles
par Renaud Le Breton de Vannoise
()
n prenant mes fonctions, je voudrais
madresser au Conseil Suprieur de la
Magistrature. Cest son choix que je
dois dtre ce sige aujourdhui. Je
remercie ses membres davoir plac en moi leur
confiance. Je voudrais les assurer que je reois
cette lourde charge en en mesurant le poids, et
en sachant tout ce quelle implique dexigences
personnelles.
Je dois admettre que ma prise de fonction mest
apparue demble facilite au terme dun
premier tat des lieux, par le constat dune
juridiction trs administre. Je le dois Mme la
premire prsidente Martine Comte, qui je
succde aujourdhui. Je ne saurais mieux
exprimer lempreinte durable quelle a laisse ici
Pontoise que lont fait ceux qui lont connue
16
Rentre solennelle
2012-283
17
Tribune
18
Tribune
passants avec leurs chanes de vlo dans les
annes 1960, ou par les teddy boys qui
svissaient en Angleterre. Ces jeunes n'taient
pas issus de la diversit.
Quelques chiffres doivent tre rappels.
Aujourd'hui 7 mineurs sur 10 comparaissant
devant les juridictions des mineurs ne rcidivent
pas dans l'anne suivant 1'intervention
judiciaire. Les jeunes de moins de 13 ans
reprsentent moins de 3% des mineurs
condamns et ce chiffre volue peu. Si les
mineurs commettent de nombreux dlits, un
faible pourcentage (environ 5%) est responsable
d'une grande partie des infractions commises.
La violence des jeunes de 16 18 ans a certes
lgrement progress mais pas plus que celle
des majeurs gs de plus de 40 ans. Cependant,
il est vrai qu' ct d'une dlinquance
d'appropriation s'est dveloppe une
dlinquance de rbellion qui s'exprime par la
destruction de biens privs ou publics.
Nul ne peut nier le caractre proccupant de la
dlinquance juvnile -elle traduit une drive
qui peut prsenter un rel danger d'asocialit,
voire d'anti-socialit, l'ge adulte et elle gnre
des prjudices multiples. Mais les formules de
simple mise l'cart ne peuvent qu'aggraver
l'incomprhension, la rvolte, la marginalisation
des jeunes concerns. Elles ne protgent pas
durablement la socit dans la mesure o elles
ne sont pas de nature favoriser l'accs la
maturit et viter la rcidive. Si un adolescent
est seulement considr comme un risque,
comme un danger, prsentant de faibles
perspectives d'volution, rien d'utile ne sera fait.
Les rsultats des politiques de pure rpression
sont la fois illusoires et drisoires.
Le courant de pense qui prne l'intimidation
par la multiplication des mesures de pure
rpression et l'alignement du droit pnal des
mineurs sur celui des majeurs, est l'origine de
nombreuses modifications de l'ordonnance du
2 fvrier 1945 intervenues au cours des
dernires annes. Certaines ont une dimension
politico mdiatique - la suite d'un fait divers,
il faut montrer aux citoyens la dtermination
du gouvernement et rassurer bon compte. En
ralit, on sait qu'il conviendrait de mettre en
uvre des actions d'une autre dimension mais,
dans un contexte budgtaire contraint, elles sont
estimes trop coteuses.
La loi du 9 septembre 2002 dite Perben 1 a
introduit les sanctions ducatives. Il s'agit,
en ralit, d'infliger aux mineurs des peines qui
figuraient jusque-l dans la catgorie des peines
complmentaires pour les majeurs (interdiction
de faire, interdiction de paratre en certains lieux
etc.). Par le mme texte ont t crs les
centres ducatifs ferms dans lesquels les
mineurs dlinquants sont placs titre de
mesure ducative, tant prcis qu'en cas de
fugue d'un tel tablissement le jeune peut tre
plac en dtention dans un quartier spcial de
maison d'arrt ou dans un tablissement
pnitentiaire pour mineurs.
Par la suite, la loi du 18 mars 2003 pour la
scurit intrieure, la loi du 9mars 2004 dite
Perben 2 , la loi du 12 dcembre 2005
relative la rcidive, la loi du 5mars 2007
relative la prvention de la dlinquance, la
loi du 10aot 2007 relative la rcidive, la
loi du 23fvrier 2008 relative la rtention de
sret et la loi du 10aot 2011 ont fortement
renforc l'arsenal rpressif, en particulier en
19
Tribune
La marginalisation de milliers de jeunes dans
des quartiers priurbains constitue une vritable
bombe retardement. L'accumulation des
facteurs qui sont l'origine de la dlinquance et
de la violence juvniles entranera, court ou
moyen terme, si rien n'est fait, une situation qui
deviendra immatrisable quels que soient le
nombre et la qualit des travailleurs sociaux,
policiers, gendarmes, magistrats et thrapeutes
qui seront chargs d'intervenir.
Environ 5 millions de personnes habitent dans
les 750 quartiers retenus par les pouvoirs publics
pour tre la cible prioritaire de la politique de
la ville. En 2007, 33% des habitants des zones
urbaines sensibles vivaient en dessous du seuil
de pauvret (908 par mois). Un jeune de ces
quartiers sensibles sur quatre tait au chmage
ou en inactivit contre un sur huit dans les
autres quartiers des mmes agglomrations. La
dlinquance de quartier y tait plutt infrieure
en raison du nombre limit des atteintes aux
biens mais les atteintes aux personnes y taient
plus frquentes.
Relevons qu'aprs les difficults d'adaptation
des jeunes issus du Maghreb, nous avons connu
un second courant migratoire issu de l'Afrique
subsaharienne.
On ne peut contester la ralit de certains
investissements de l'Etat comme le dvouement
d'lus locaux, de membres de nombreuses
associations, de professionnels comptents.
Mais, aujourd'hui, la concentration de jeunes en
situation d'chec dans des zones de relgation
o la population d'origine immigre est souvent
majoritaire devient un dfi; si nous n'agissons
pas de manire significative, nous pourrions
nous trouver, demain, face des rvoltes
auxquelles nous devrions rpondre dans
l'urgence, le dsordre et le drame. N'oublions pas
davantage les dangers d'une manipulation du
dsespoir de jeunes se sentant exclus.
L'alternance de tentatives d'intgration sans
moyens et de communautarisme de facilit, de
tolrance l'gard des trafics et d'oprations
coup de poing, de proclamations de solidarit
et de discriminations, toutes ces incohrences,
gnrent un climat dans lequel les jeunes
concerns ne peuvent trouver les repres dont
ils ont besoin. On peut d'ailleurs se demander
3 formules
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(*)
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o Chque ci-joint
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In Memoriam
Richard Descoings
23 juin 1958 - 4 avril 2012
Nous apprenons avec une grande tristesse le dcs de Richard Descoings, nos penses vont tout d'abord sa famille et ses
proches qui nous adressons nos condolances attristes. Nous saluons l'engagement de ce grand professeur qui fut
particulirement apprci par ses tudiants tant son engagement fut entier dans tout ce qu'il a ralis.
Avec sa disparition subite lge de 53 ans, le monde universitaire se prive d'un bel esprit que nous pleurons.
Jean-Ren Tancrde
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2012-285