Y PERSONAS
SEGUNDO SEMESTRE
Licenciatura en Derecho
La comisin que subscribe, al concluir sus trabajos sobre la formacin de un proyecto de Cdigo
Civil para el Distrito y Territorios Federales, tiene la honra de presentar a usted un breve informe
acerca de las principales reformas que contiene el Proyecto que se presenta.
Cumple con su deber la comisin al exponer a usted, en forma sinttica, los motivos que tuvo en
cuenta para sealar nuevos derroteros a la legislacin civil del Distrito y Territorios Federales.
Las revoluciones sociales del presente siglo han provocado una revisin completa de los
principios bsicos de la organizacin social, y han echado por tierra dogmas tradicionales consagrados
por el respeto secular.
La profunda transformacin que los pueblos han experimentado a consecuencia de su desarrollo
econmico, de la preponderancia que ha adquirido el movimiento sindicalista, del crecimiento de las
grandes urbes, de la generalizacin del espritu democrtico, de los nuevos descubrimientos cientficos
realizados y de la tendencia cooperativa cada vez ms acentuada, han producido una crisis en todas las
disciplinas sociales, y el derecho, que es un fenmeno social, no puede dejar de sufrir la influencia de
esa crisis.
El cambio de las condiciones sociales de la vida moderna impone la necesidad de renovar la
legislacin, y el derecho civil, que forma parte de ella, no puede permanecer ajeno al colosal
movimiento de transformacin que las sociedades experimentan.
Nuestro actual Cdigo civil, producto de las necesidades econmicas y jurdicas de otras pocas;
elaborado cuando dominaba en el campo econmico la pequea industria y en el orden jurdico en
exagerado individualismo, se ha vuelto incapaz de regir las nuevas necesidades sentidas y las
relaciones que, aunque de carcter privado, se hallan fuertemente influenciadas por las diarias
conquistas de la gran industria y por los progresivos triunfos del principio de solidaridad.
Para transformar un Cdigo civil, en que predomina el criterio individualista, en un cdigo
privado social, es preciso reformarlo substancialmente, derogando todo cuanto favorece
exclusivamente el inters particular con perjuicio de la colectividad, e introduciendo nuevas
disposiciones que se armonicen con el concepto de solidaridad.
Es completamente infundada la opinin de los que sostienen que el derecho civil debe ocuparse
exclusivamente de las relaciones entre particulares que no afecten directamente a la sociedad, y que,
por tanto, dichas relaciones deban ser reguladas nicamente en inters de quienes las contraen. Son
poqusimas las relaciones entre particulares que no tienen repercusin en el inters social, y que, por lo
mismo, al reglamentarlas no deba tenerse en cuenta ese inters. Al individuo, sea que obre en inters
propio o como miembro de la sociedad y en inters comn, no puede dejar de considerrsele como
miembro de la colectividad; sus relaciones jurdicas deben reglamentarse armnicamente y el derecho
de ninguna manera puede prescindir de su fase social.
El pensamiento capital que informa el proyecto puede expresarse brevemente en los siguientes
trminos:
Armonizar los intereses individuales con los sociales, corrigiendo el exceso de individualismo
que impera en el Cdigo civil de 1884.
He aqu algunas de las principales reformas que contiene el proyecto:
LIBRO PRIMERO
De las personas
El Cdigo civil rige en el Distrito y en los Territorios Federales; pero sus disposiciones obligan a
todos los habitantes de la Repblica, cuando se aplican como supletorias las leyes federales, en los
casos en que la Federacin fuere parte y cuando expresamente lo manda la ley. En esos casos, las
disposiciones del Cdigo civil no tienen carcter local; con toda propiedad puede decirse que estn
incorporadas, que forman parte de una ley federal y, por lo mismo, son obligatorias en toda la
Repblica.
Adems, quedara, desvirtuado el propsito de uniformidad buscado por el legislador al declarar
de competencia federal la materia respectiva, si se aplicaran como supletorias las diversas legislaciones
civiles de los veintiocho Estados de la Federacin.
Se equipar la capacidad jurdica del hombre y la mujer, establecindose que sta no quedaba
sometida, por razn de su sexo, a restriccin legal alguna en la adquisicin y ejercicio de sus derechos.
Como consecuencia de esta equiparacin se dio a la mujer domicilio propio; se dispuso que
tuviera en el matrimonio autoridad y consideraciones legales iguales al marido y que, por lo mismo, de
comn acuerdo arreglaran todo lo relativo a la educacin y establecimiento de los hijos y a la
administracin de los bienes de stos.
Se estableci que la mujer pudiera, sin necesidad de autorizacin marital, servir un empleo,
ejercer una profesin o industria, o dedicarse al comercio, con tal que no descuidara la direccin y los
trabajos del hogar.
Se moder el rigor del precepto de que la ignorancia de las leyes debidamente promulgadas y
publicadas no excusa su cumplimiento, precepto que se apoya, en una ficcin legal constantemente
desmentida por la experiencia, y se facult a los jueces para que, teniendo en cuenta el notorio atraso de
algunos individuos, su apartamiento de las vas de comunicacin y su miserable situacin econmica,
pudieran eximirlos, de acuerdo con el Ministerio Pblico, de las sanciones en que hubieren incurrido
por falta de cumplimiento de la ley que ignoraban, o de ser posible, concederles un plazo para que la
cumplan, siempre que no se trate de leyes que afecten directamente al inters pblico y que no resulte
perjuicio a tercero.
Se reconoci la personalidad moral de los sindicatos, asociaciones profesionales y de las dems a
que se refiere la fraccin XIV del artculo 123 de la Constitucin Federal, as como de las sociedades
cooperativas y mutualistas.
Se dispuso que en el Registro Civil se levantaran actas relativas a la adopcin, divorcio, ausencia,
presuncin de muerte y prdida de la capacidad legal para administrar bienes, porque estas
instituciones jurdicas constituyen verdaderos estados civiles, y se puso la institucin del Registro Civil
bajo la estrecha vigilancia del Ministerio Pblico.
Se exigi, para contraer matrimonio, que los cnyuges presenten un certificado mdico que
compruebe que no padecen sfilis, tuberculosis o alguna enfermedad crnica e incurable, que sea
adems contagiosa o hereditaria, y con el mismo propsito de evitar la degeneracin de la especie, se
estableci como impedimento para contraer matrimonio padecer alguna de esas enfermedades o hacer
uso excesivo y habitual de bebidas embriagantes o de drogas enervantes.
Se oblig a que, al contraerse matrimonio, forzosamente pactaran los cnyuges acerca de s
establecan comunidad o separacin de bienes, procurndose por este medio garantizar debidamente los
intereses de la esposa en el momento ms propicio, cuando el hombre desea hacerla la compaera de su
vida. De esta manera, se combaten prejuicios muy arraigados que impiden, por falsa vergenza o mal
entendida dignidad, tratar de asuntos pecuniarios cuando se funda una familia, que imperiosamente
exige muchos y continuados gastos.
Por lo que toca a los hijos, se comenz por borrar la odiosa diferencial entre hijos legtimos y los
nacidos fuera de matrimonio; se procur que unos y otros gozasen de los mismos derechos, pues es una
irritante injusticia que los hijos sufran las consecuencias de las faltas de los padres, y que se vean
privados de los ms sagrados derechos nicamente porque no nacieron de matrimonio, de lo cual
ninguna culpa tienen; se ampliaron los casos de la investigacin de la paternidad, porque los hijos
tienen derecho de saber quines los trajeron a la vida, de pedir que los autores de su existencia les
proporcionen los medios de vivir; pero se procur que la investigacin de la paternidad no constituyera
una fuente de escndalo, de explotacin por parte de mujeres sin pudor que quisieran sacar provecho de
su prostitucin.
Se concedi al hijo nacido fuera de matrimonio el derecho de investigar quin es su madre, y se
estableci en favor de los hijos nacidos de concubinato la presuncin de ser hijos naturales del
concubinario y de la concubina.
Por otra parte, juzga la comisin que la creencia, aunque fundada, pero errnea, de tener ttulo
bastante para transferir el dominio, en realidad no constituye un verdadero ttulo, y que la posesin en
tal caso debe ser considerada como posesin sin ttulo.
La frecuencia y rapidez con que se hacen las transacciones sobre muebles, impiden que stas se
sujeten a una publicidad formalista y complicada, por lo que no puede establecerse para ellas, como
regla general, el sistema de inscripcin en el Registro Pblico. Por eso, tratndose de muebles, la
publicidad que resulta del hecho de la posesin substituye a la accin protectora que en materia de
inmuebles realiza la inscripcin en el registro, y la comisin acept el principio de que el poseedor de
una cosa mueble se presume propietario de ella.
Una consecuencia de esta presuncin, necesaria para que la circulacin de los muebles fuese
rpida, fcil y segura ya que el comprador en cada caso no exige al vendedor la comprobacin de la
legitimidad de su derecho, fue que se garantizara al comprador de buena fe contra la prdida del precio
pagado cuando adquiera la cosa en almoneda o de un comerciante que se dedique a la venta de objetos
de la misma especie. Se estim que los perjuicios que por este motivo llegara a sufrir el propietario de
la cosa perdida o substrada, pueden ser evitados por el mayor cuidado que tomen las autoridades para
impedir que en almoneda o mercados pblicos se vendan cosas robadas.
Por otra parte, esta reforma figura ya en varias legislaciones, pudiendo citarse, entre otras, la
francesa, inglesa, canadiense, alemana, suiza, espaola y brasilea.
Al que posee por ms de un ao, pacfica, continua y pblicamente, aunque su posesin sea de
mala fe, con tal de que no sea delictuosa, se le conceden dos terceras partes de los frutos industriales
que haga producir a la cosa poseda, perteneciendo la otra tercera parte al propietario, porque se cree de
justicia que su esfuerzo productor sea remunerado y que no debe pertenecer exclusivamente al
propietario indolente el producto del trabajo de otro, slo por ser dueo de la cosa que fructifica.
Para facilitar el cultivo de la propiedad rstica, que tanto beneficia a la sociedad en un pas
esencialmente agrcola como el nuestro, se estableci un nuevo caso de expropiacin por causa de
utilidad pblica, ordenndose que el propietario de un predio que slo con muy costosos trabajos pueda
proveerse del agua que necesita para utilizar convenientemente ese predio, tiene derecho de exigir de
los dueos de predios vecinos que tengan agua sobrante que le proporcionen la necesaria, mediante el
pago de una indemnizacin fijada por peritos.
Con el mismo propsito de hacer prosperar la agricultura, se ampli la servidumbre legal de
desage, imponindose a los predios inferiores la obligacin de recibir las aguas de los superiores que
sea necesario pasen a aqullos como consecuencia de las mejoras agrcolas e industriales que se hagan
en stos, pero se impuso la obligacin de pagar la indemnizacin correspondiente.
Se abreviaron los trminos para las prescripciones, reducindolos al mnimo cuando el poseedor,
adems de tener la posesin necesaria para prescribir, tena la posesin til de que se acaba de hablar,
pues se consider que conviene estimular el esfuerzo productor; ms bien que la lenidad del
propietario, ya que la colectividad recibe un beneficio directo con el aumento de los productos
destinados a su consumo.
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Se hacen tambin algunas adiciones, establecindose, entre otras cosas que: los objetos del
inquilino que se alojen en un hotel, mesn o casa de huspedes, o se introducen a esos establecimientos
con conocimiento de los encargados, se reputan constituidos en depsito, bajo la custodia de stos,
aunque no se les hayan entregado, con excepcin de aquellos efectos de valor considerable que
regularmente no llevan consigo los viajeros, y para que el encargado del establecimiento responda de
ellos es necesario que le sean entregados.
Se modific substancialmente el contrato de sociedad, reglamentando solamente las asociaciones
y las sociedades que no tienen por objeto una especulacin mercantil. La comisin crey inconveniente
que hubiera una doble reglamentacin de las sociedades que se proponen un fin lucrativo, la que da el
Cdigo civil y la que establece el Cdigo de comercio, y por eso se limit a tratar de aquellas
sociedades que por su naturaleza no caben en el Cdigo de comercio, y para fijar lmites ms bien
definidos entre las sociedades civiles y las mercantiles, no se autoriz en el anteproyecto, como lo hace
el actual Cdigo civil, que las primeras, sin perder su carcter, revistan la forma de las segundas. Las
asociaciones se sujetan en su funcionamiento a la asamblea general como rgano supremo de los
derechos de los socios y se reglamentaron atendiendo principalmente a la persona y no al inters o
monto de la aportacin de cada socio.
Como es frecuente que los individuos se agrupen atendiendo a necesidades apremiantes y con
objetos econmicos momentneos, sin llenar los requisitos de forma prevenidos por la ley, se crey
conveniente reglamentar los efectos jurdicos que las sociedades de hecho producen entre los socios y
contra terceros. Adems, con deseo de evitar que el acaparamiento de las acciones por un solo
individuo o limitado nmero de socios perjudique los intereses de la minora de los accionistas, se
conceden a stos derechos que, sin atentar contra los intereses de las mayoras, impiden el absoluto
predominio de stas.
Al tratarse del juego y de la apuesta, la comisin se separ de la doctrina del cdigo en dos
puntos: propone que el que paga voluntariamente una deuda de juego o de apuesta prohibidos, o sus
herederos, tenga derecho de reclamar la devolucin del cincuenta por ciento de lo que pag y que el
otro cincuenta por ciento no quede en poder del ganancioso, sino que se entregue a la Beneficencia
Pblica.
Tambin propone la comisin, que el que pierde en un juego o apuesta que no estn prohibidos,
quede obligado civilmente, con tal que la prdida no exceda de la vigsima parte de su fortuna.
Se crey que algunos de los contratos de prestacin de servicios deben de salir de la esfera del
derecho privado, porque afectan no slo los intereses d los contratantes, sino los de la colectividad, y
que la autoridad deba de intervenir en su celebracin, para atenuar, en lo posible, la desigualdad en que
se encuentran colocados los contratantes. Por tal motivo se suprimieron en el proyecto los contratos
sobre servicios domsticos, aprendizaje, servicios por, jornal y servicio a preci alzado, en los que el
operario no pone los materiales de la obra, reservndose la reglamentacin de estos contratos a la Ley
Orgnica del artculo 123 de la Constitucin Federal.
El contrato de aparcera rural se reform con objeto de unir estrechamente los intereses del
propietario y del aparcero, asocindolos al xito del cultivo. Al efecto, se quit la tendencia de proteger
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