Madera America Latina

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible
Documento del Taller Informacin sobre la Madera para Energa en Amrica Latina

PROYECTO GCP/RLA/133/EC
INFORMACION Y ANALISIS PARA EL MANEJO FORESTAL SOSTENIBLE:
INTEGRANDO ESFUERZOS NACIONALES E INTERNACIONALES
EN 13 PAISES TROPICALES EN AMERICA LATINA
Para mayor informacin dirigirse a:
Jorge Morales
Coordinador Proyecto
Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe
Casilla 10095
Santiago, Chile
Telfono: (56-2) 3372186
Fax: (56-2) 3372101
Correo Electrnico: Jorge.Morales@fao.org
Carlos Carneiro
Oficial Principal Forestal
Oficina Regional de la FAO
para Amrica Latina y el Caribe
Casilla 10095
Santiago, Chile
Telfono: (56-2) 3372214
Fax: (56-2) 3372101/2/3
Correo Electrnico: Carlos.Carneiro@fao.org
Olman Serrano
Jefe, Subdireccin de Utilizacin de Productos Madereros y No Madereros
Departamento de Montes, FAO
Viale delle Terme di Caracalla
00100 Roma, ITALIA
Tel: (39-06) 57054056
Fax: (39-06) 57055618
Correo Electrnico: Olman.Serrano@fao.org
Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen

presentados los datos que contiene no implican, de parte de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin
jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la
delimitacin de sus fronteras o lmites.
i

ii

INDICE
INTRODUCCION .........................................................................................................................5
PRESENTACIONES GENERALES DEL TALLER.................................................................11
1. Presentacin sobre el Proyecto Informacin y Anlisis para el Manejo Forestal Sostenible:
Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Pases Tropicales en Amrica Latina
(Jorge Morales, FAO)........................................................................................................................... 11
2. Informe Sntesis sobre la situacin de la Informacin sobre Madera para Energa en Amrica
Latina (presentado por Eduardo Beaumont, consultor FAO) ............................................................ 12
PRESENTACIONES ESPECIALES DEL TALLER ................................................................41

1. La confiabilidad de la informacin en los S.I.F. en Argentina aplicado a la dendroenerga
(presentado por Norma Esper, SDSyPA) ............................................................................................ 41
2. Gua para estudios de demanda, oferta y abastecimiento de combustibles de madera
(presentado por Teresita Arias, consultora FAO) ............................................................................... 44
3.
Terminologa Dendroenergtica Unificada (TDU, en ingles UWET) .......................................... 51
TRABAJO DE GRUPOS SOBRE DENDROENERGIA...........................................................53

1.
Grupo 1 .......................................................................................................................................... 53
2.
Grupo 2 ......................................................................................................................................... 54
3.
Grupo 3 .......................................................................................................................................... 57
4.
Conclusiones, recomendaciones y propuestas de accin sobre la dendroenerga ....................... 60
ANEXO 1: Programa del Taller .................................................................................................63

ANEXO 2: Listado de Participantes...........................................................................................67
ANEXO 3: Declaracin de los asistentes al taller hacia la COFLAC........................................71
iii

iv

INTRODUCCION
Los pases de Amrica Latina contienen valiosos recursos forestales, los que contribuyen en forma
vital al desarrollo y bienestar de la sociedad, ya sea desde el punto de vista ecolgico (fuente de
diversidad biolgica, proteccin de cuencas hidrogrficas, acogida de vida silvestre), como desde el
punto de vista socioeconmico (generacin de ingresos a travs del empleo, cubriendo necesidades
bsicas de las comunidades rurales como pueden ser la alimentacin, combustible y medicinas) los
que constituyen importantes insumos del proceso industrial primario y secundario.
La disponibilidad de la informacin sobre bosques y recursos forestales, constituye una condicin
indispensable para el manejo forestal sostenible, y en general para el desarrollo forestal, basado en
polticas claras y contrapesadas desde el punto de vista econmico, ambiental y social. La cobertura
y calidad actual de la informacin forestal no son lo suficientemente buena como para alimentar los
procesos de toma de decisiones.
La FAO con apoyo de la Comisin Europea, ha desarrollado el proyecto Informacin y Anlisis
para el Manejo Forestal Sostenible: Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Pases
Tropicales en Amrica Latina, iniciado en abril del 2000, con el fin de abordar el tema de la
informacin forestal a partir de una visin de reforzamiento de las capacidades institucionales de
recoleccin, procesamiento, anlisis y difusin de la informacin en los pases que participan. Para
el cumplimiento de lo anterior y como un paso inicial, se decidi organizar este Taller como el
quinto de una serie que estn contemplados en el Proyecto.
Organizacin
El Taller Informacin sobre la Madera para Energa en Amrica Latina fue organizado por la
Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, en Santiago de Chile, en colaboracin
con la Direccin de Productos Forestales y Productos Forestales no Madereros del Departamento de
Montes de la Sede de la FAO en Roma, Italia y el apoyo de la Secretara de Agricultura Ganadera
Pesca y Alimentacin y la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental.
Objetivos del Taller
El Taller tuvo tres objetivos centrales:
(i)
El primer objetivo central del Taller consisti en analizar, en el contexto de la Regin, la

calidad, cantidad, oportunidad, puesta a disposicin de los usuarios y agregacin de valor de la
informacin sobre la madera para energa en los diferentes pases de Amrica Latina. En este
contexto se cuentan los siguientes objetivos especficos:
Detectar las debilidades y fortalezas estructurales en los sistemas de informacin forestal

en la Regin relacionadas con la informacin sobre madera para energa.
Detectar las similitudes y diferencias en las debilidades y fortalezas de los sistemas de

informacin forestal en lo que respecta a madera para energa a nivel de pases de
desarrollo forestal similar y/o pertenecientes a los Grupos Subregionales de la COFLAC,
Centroamrica y Mxico, Cono Sur y Amaznico.
5

(ii) El segundo objetivo central del Taller consisti en desarrollar con los asistentes al Taller un
proceso de capacitacin que redunde en un mejoramiento de la recoleccin, anlisis, puesta a
disposicin de los usuarios y agregacin de valor de la informacin sobre madera para enrega
en Amrica Latina, especficamente en particular se persigue:
Mostrar y operar el funcionamiento del sistema de informacin forestal de la FAO en

relacin con el WETT.
Entregar elementos terico prcticos que permitan mejorar la recoleccin y anlisis de

informacin sobre madera para energa en los pases.
(iii) El tercer objetivo central del Taller consisti en desarrollar un proceso de capacitacin
horizontal, es decir, desde los propios pases participantes en el proyecto, particularmente en:
Recibir una capacitacin sobre la experiencia de la informacin sobre madera para energa
en algunos pases de la Regin.
Recibir la presentacin sobre la experiencia del propio pas anfitrin del taller, respecto de
la problemtica de la lea en el desarrollo local y nacional.
Desarrollo del Taller

El Taller se realiz entre los das 26 al 28 de noviembre del 2001, en el Hotel Regente Palace, en la
ciudad de Buenos Aires1.
Su desarrollo se llev a cabo mediante conferencias plenarias y sesiones de trabajo en grupo,
contando con el apoyo tcnico del Seor Miguel Trossero, Oficial Forestal de FOPW de la sede de
la FAO en Roma. El Taller fue moderado por el Sr. Jorge Morales, Coordinador del Proyecto en la
Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe en Santiago de Chile.
Participantes
Al Taller asistieron representantes oficiales de los 17 pases que participan en el proyecto. Tambin
asistieron permanentemente tcnicos de la SAGyP y de SDSyPA y otras instituciones de Argentina2
(ver Anexo 2 de Participantes al Taller).
1
2
Vase Anexo 1: Programa del Taller.

Vase Anexo 2: Participantes al Taller

Ceremonia Inaugural
Representante de SAGPyA, Sr. Jos Crotto
Representantes de la Comisin Europea

Representantes de la FAO
Representantes de los pases participantes
Representantes de la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental
Seoras y Seores
Conocida es la importancia vital que los bosques tienen para la sociedad, tanto desde el punto de
vista ambiental como econmico y cultural.
Entre los bienes y servicios forestales que nos brindan figuran: su renovada importancia en la
mitigacin del cambio climtico, la madera industrial, la conservacin de la diversidad biolgica y
otros, entre ellos el tema que hoy abordamos; los combustibles derivados de la madera, la
bioenerga.
El Proyecto de Informacin y Anlisis para el Manejo Forestal Sostenible ha permitido la
realizacin de este taller Madera para Energa, que ha generado muchas expectativas. El aporte a
una informacin ms confiable, en forma ms eficiente, es clave para la toma de decisiones.
Adems, resulta necesario conocer los recursos forestales en profundidad y en su real productividad
para su manejo sostenible y polifuncional.
Los beneficios del mejoramiento de la informacin se distribuyen extensamente entre los
responsables de la toma de decisiones y generalmente, es necesario que la recoleccin, el anlisis y
la presentacin de la mayor cantidad de informacin posible sobre el sector forestal del pas sean
realizados por el gobierno. Por ello, resulta imprescindible el apoyo a estas actividades que sirven
para brindar informacin bsica acerca de los recursos y del sector, y ayudar a los pases en la
organizacin de esta actividad.
En cuanto a nuestro pas, debemos mejorar el trabajo con las provincias ya que, hasta ahora,
tenemos el esfuerzo aislado de diversos grupos, sin una planificacin coordinada, lo que hace ms
costosa la captura, la evaluacin y la puesta en disponibilidad de la informacin a los usuarios.
Los recursos forestales contribuyen en buena medida a abastecer la demanda energtica. Por cada
tonelada de rollos que llega a los aserraderos, alrededor de un 16% es corteza y aserrn y el
aprovechamiento integral de los mismos para producir energa ayudar a mejorar la productividad y
la competitividad internacional de la industria con base forestal.
La Secretara de Agricultura, ganadera, Pesca y Alimentacin de la Repblica Argentina cumple un
importante papel en la generacin de nuevas plantaciones en el mbito nacional, lo que redunda en
nuevos recursos y oportunidades econmicas y sociales; en los ltimos tres aos, se han agregado
unas 300.000 nuevas hectreas de forestacin al patrimonio argentino que oscila actualmente en
1.150.000 hectreas.

En esta oportunidad, en la que Argentina es sede de este evento, queremos darles la bienvenida a
ustedes que sern los verdaderos actores de este encuentro, agradecer su intervencin y desearles
una feliz estada en nuestro pas. Confiamos en que sus contribuciones puedan servirnos a todos
para mejorar la planificacin del desarrollo forestal y el uso de la informacin.
Esperamos que las conclusiones y recomendaciones que surjan de este taller nos permitan tomar
decisiones ms fundamentadas, tanto en el mbito nacional como en el regional. Muchas gracias.
Representante de SDSyPA, Sr. Carlos

Merenson
Seores Representantes de la FAO

Seores Representantes de la CE
Seores Representantes de la SAGPyA
Seores Representantes de Organismos Nacionales
Distinguidos Representantes de los Pases hermanos de Amrica Latina y el Caribe
Seoras y Seores
Tengo el agrado de darles la bienvenida en nombre del Sr. Subsecretario de Ordenamiento y
Poltica Ambiental, el Lic. David Mutchinik, quien lamentablemente no podr acompaarnos en
este acto.
Damos hoy inicio a este taller sobre Madera para Energa en Amrica Latina organizado por el
Departamento de Montes de FAO, La Comisin Europea, la Secretara de Agricultura, ganadera,
Pesca y Alimentacin y sta Secretara.
No es mi intencin en este acto de inauguracin hablar sobre el tema especfico que durante tres
jornadas de trabajo los mantendr ocupados. Nadie mejor que ustedes para hablar sobre la madera
para energa.
Si bien en esencia, estamos dando inicio a un Taller Regional, lo cual no resulta materia menor,
estoy convencido que el verdadero valor de la iniciativa, supera el marco estrictamente tcnico y
por ello, permtanme hacer uso de mi tiempo para reflexionar sobre el marco en el que, este taller, a
mi entender, cobra su real significado.
No cabe duda que la economa global nos conduce en forma arrolladora a nuevas y muy estrechas
relaciones entre las naciones y los pueblos, tornndonos cada vez ms interdependientes, pero la
creciente interdependencia entre los integrantes de la especie humana y sus organizaciones sociales,
se origina en un factor ms importante que la economa, la tecnologa y el comercio y ese factor no
es otro que los tejidos fsicos y biolgicos que sostienen la vida en el planeta. Ellos son los que
intrnsecamente nos unen, tornndonos interdependientes y es a ellos a los que hemos puesto en
crisis, comprometiendo e incluso condicionando, en una relacin causa-efecto, la posibilidad de
resolver la propia situacin econmica y social.
Entre esos tejidos, los bosques, resultan de fundamental importancia. Constituyen un elemento
esencial de la heredad natural de un pas y su destino hace al destino del pas y es sobre este destino
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que se est decidiendo cada vez que se decide una poltica determinada sobre bosques y por ello, un
taller como el que hoy se inicia, debe ser valorado tambin, como un aporte del campo cientfico
tcnico hacia el campo de la poltica, sin lo cual, perdera mucho de su autntico sentido, que es el
de aportar en forma concreta, a una mejora en la calidad ambiental y en la calidad de vida de la
gente.
Tal es el sentido y la importancia del tema que nos convoca.
No cabe duda que existen los conocimientos y las habilidades tcnicas para detener las tendencias
destructivas en el manejo de los bosques, pero es el componente poltico y econmico, y no los de
la ciencia y la tcnica, los que en ltima instancia determinarn si estos conocimientos y
experiencias se acumulan en las bibliotecas o se ponen en prctica.
Resulta una verdadera paradoja que, pese a los muchos y extraordinarios avances que se han
registrado en algunos campos de la ciencia y la tcnica o en las prcticas productivas, dirigidos a
alcanzar un manejo sustentable de los bosques, hoy su condicin resulte sumamente crtica.
A pesar de ello, en la toma de decisiones, todava continuamos adoptando un enfoque de negocios
como de costumbre, lo que aumenta la posibilidad de agravar la delicada situacin en la que nos
encontramos.
Lamentablemente, los bosques no constituyen una excepcin, y el proceso se extiende a
prcticamente todos los ecosistemas de las cuales depende la vida en este planeta.
Urge entonces invertir rpidamente estas tendencias y salir de la actual etapa de insustentabilidad y
para ello se requiere en forma urgente, reanimar y cambiar la calidad del crecimiento; tratar
conjuntamente las necesidades y aspiraciones esenciales de trabajo, comida, energa, agua y salud;
conservar y reforzarla base de recursos; reorientar la tecnologa e incluir y combinar
consideraciones del ambiente y de la economa en el proceso de la toma de decisiones.
Tenemos que desarrollarnos en una forma diferente; razonando cmo podemos producir
ecolgicamente? En lugar de pensar primero cmo podemos producir? Para luego pensar en
cmo podemos remediar?.
Dominamos la mayora de las tecnologas que se necesitan para trazar un nuevo rumbo y estamos
en condiciones de poder usar menos recursos y producir menos contaminacin, mientras ganamos
tiempo para desarrollar las tecnologas del futuro.
Para ello, los gobiernos no tendran que gastar ms dinero, slo tendran que redireccionar los
subsidios existentes en tecnologas ambientalmente perjudiciales y consolidar un clima de paz.
Hablamos de los $900 mil millones de dlares que hoy se vuelcan en subsidios ambientalmente
perjudiciales; o de los gastos militares, cuya magnitud nos permite afirmar que con el equivalente
de cuatro das de gastos militares de todos los pases del mundo, se podran proteger los bosques
tropicales. Si furamos capaces de redireccionar semejantes sumas de dinero hacia un gran acuerdo
para la sustentabilidad global, se iniciara una nueva era en la historia de la humanidad.
El empeo de recursos econmicos en gran escala para la proteccin del ambiente exige el
reconocimiento de la interdependencia de todos los pases y la voluntad poltica de conciliar el
desarrollo econmico con un ambiente mundial capaz de sostener el crecimiento.
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Todo esto parece bastante fcil en papel, pero en el mundo real no es tan simple. Encierra el enorme
desafo de encontrar la forma de desarrollarnos sustentablemente.
Permtanme por ltimo reflexionar sobre el particular momento que nos toca vivir y sealar que,
pocas cosas se encuentran tan asociadas con la vida como los bosques. Verdaderas factoras de vida,
laboratorios naturales, donde la vida fluye en cada rincn. Mientras la naturaleza muestra el camino,
nuestra irracionalidad nos est conduciendo hoy, una vez ms, hacia la violencia, la guerra y la
autodestruccin.
Que este taller nos permita alcanzar el objetivo de identificar las acciones subsecuentes de un
proceso regional de mejora de la informacin sobre combustibles de madera; obtener de los
participantes el compromiso de aportar su experiencia para la implementacin del mismo y que nos
ayude a conocer las bases del aprovechamiento sustentable de los bosques.
Pero que tambin, nos permita comprender que resulta indispensable un cambio de rumbo en
nuestras conductas, que nos encaminen hacia un nuevo modelo de desarrollo.
Aprovecho la oportunidad para agradecer a las restantes instituciones organizadoras de este Taller
por su inters y esfuerzo, y a los participantes de los Pases Latinoamericanos por su presencia y la
indudable colaboracin que presentarn para lograr los objetivos propuestos. BIENVENIDOS.
10

PRESENTACIONES GENERALES DEL TALLER
A continuacin se presentan los documentos entregados como contexto general para el desarrollo
del taller. En primer lugar una breve explicacin de qu es el proyecto y en qu etapa se encuentra.
Presentacin realizada por el coordinador del proyecto seor Jorge Morales. En segundo lugar, se
present el informe Sntesis sobre la situacin de la informacin de madera para energa en Amrica
Latina, preparado por la Seor Eduardo Beaumont.
1.
Presentacin sobre el Proyecto Informacin y Anlisis para el Manejo Forestal

Sostenible: Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en 13 Pases Tropicales
en Amrica Latina (Jorge Morales, FAO)
En algunos pases de Amrica Latina la informacin forestal, si bien existe, no se encuentra siempre
fcilmente disponible para la toma de las decisiones sectoriales sobre polticas, estrategias de la
industria forestal y, en general, para aquellos que deben gestionar el sector forestal. Adems, en
muchos casos la cobertura y la calidad de la informacin forestal no son lo suficientemente
adecuada para alimentar los procesos decisionales, sean estos pblicos y que conciernan a las
polticas nacionales y privadas o que conciernen las inversiones en el sector forestal.
En apoyo a estas necesidades detectadas en Amrica Latina, la Comisin Europea (CE), impulsor
del desarrollo forestal en muchos pases de la Regin, ha aprobado el Proyecto Informacin y
Anlisis Para el Manejo Forestal Sostenible: Integrando Esfuerzos Nacionales e Internacionales en
13 Pases Tropicales en Amrica Latina, para el perodo 2000-2003, que ser ejecutado por la FAO
en el marco del Programa de Asociacin CE-FAO.
El Objetivo General del Proyecto es promocionar el manejo sostenible de los rboles y bosques
basado en polticas claras y contrapesadas desde el punto de vista econmico, ambiental y social.
Como objetivos especficos persigue: (i) Introducir nuevas metodologas para la recoleccin y
compilacin de informacin bsica y vital para el manejo forestal sostenible, organizando los datos
y presentndolos de manera que puedan ser utilizados en forma eficiente y amplia; (ii) describir las
tendencias y perspectivas holsticas del desarrollo forestal de la Regin, lo que entregar luces sobre
sus reales proyecciones, incluyendo dentro de s los diversos productos y servicios de los bosques; y
(iii) describir y potenciar las opciones de poltica forestal que podran adoptar los pases a la luz de
los resultados del fortalecimiento de los sistemas de informacin y los estudios estratgicos del
sector forestal. En este caso se pretende que las polticas se anclen en informacin y antecedentes
fidedignos y que sirvan de base para el desarrollo sostenible del sector forestal en la Regin.
El coordinador del proyecto invita a todos los participantes a visitar la pgina WEB del proyecto,
alojada al interior de la pgina WEB de la Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el
Caribe: http://www.rlc.fao.org/proyecto/rla133ec.
11

2.
Informe Sntesis sobre la situacin de la Informacin sobre Madera para Energa en

Amrica Latina (presentado por Eduardo Beaumont, consultor FAO)
Tal como se estableciera en el estudio regional El Rol de la Energa de la Madera en

Latinoamrica y el Caribe, las tendencias pasadas de uso de los combustibles de madera en la
regin indican que los mismos juegan un papel significativo en la satisfaccin de la demanda
energtica, tanto del sector domstico (para coccin, calentamiento de agua, calefaccin), como del
sector de pequeas y medianas industrias rurales. Esta tendencia probablemente se confirmar en el
futuro, dado el crecimiento poblacional (sobre todo en los sectores de bajos ingresos), la creciente
escasez y sostenida suba de precios de los combustibles sustitutos y el potencial que presenta el uso
de los combustibles de madera como alternativa para reducir el consumo de combustibles fsiles y
la emisin de gases con efecto invernculo (GEIs).
Por otra parte, el estado actual de los procesos de recoleccin de datos sobre combustibles de
madera, tanto a escala nacional como internacional a pesar de los diferentes esfuerzos realizados
en el pasado para mejorarlos muestran que existe insuficiente informacin disponible y la misma
tiene escasa calidad.
Entre las razones que conducen a la insuficiencia y falta de confiabilidad de la informacin pueden
mencionarse factores tales como falta de respuesta en los responsables de su obtencin ya sea por
no disponer de la misma o por no considerarla de utilidad a los fines locales o regionales;
subestimacin de los datos provocada por falta de relevamiento o procesamiento del total los
datos bsicos; evaluaciones realizadas con mtodos estadsticos inadecuados; inconsistencia de los
datos obtenidos debido a que la captura, el anlisis y/o el procesamiento no se efecta siguiendo
instructivos que proveen los organismos centrales; etc.
A su vez, la falta o incoherencia de la informacin impide a los pases realizar un diagnstico
acabado de la situacin imperante en el sector, imposibilitando o retardando innecesariamente las
necesarias actividades de planificacin para la adopcin de polticas sectoriales que contribuyan al
manejo forestal sostenible, de las cuales el uso de combustibles forestales constituye una importante
componente.
Por lo tanto, y dada la importancia social, econmica y ambiental de los combustibles de madera y
su potencial de contribuir al desarrollo, se ha considerado necesario impulsar un nuevo proceso para
la sistematizacin de la informacin de los combustibles de madera tanto a escala nacional como
internacional, contribuyendo as a desarrollar herramientas tiles para la planificacin de los
sistemas dendroenergticos.
Se estima que este proceso debera realizarse siguiendo una estrategia en diferentes etapas.
En el corto plazo, debera encararse un proceso orientado a mejorar los sistemas informativos
dendroenergticos existentes, para lo cual es necesario adoptar metodologas y herramientas de
trabajo comunes a ser utilizadas por los diferentes pases de la regin, incluyendo instructivos para
la recoleccin, procesamiento, interpretacin y presentacin de los datos del sector. Una vez
operativos los sistemas informativos mejorados, tambin deberan desarrollarse y diseminarse
concertadamente algunas herramientas de planificacin adecuadas para el sector.
En el mediano plazo, podra lanzarse un programa piloto destinado a mejorar los datos bsicos del
sector, a menos en los pases que son los mayores consumidores de combustibles de madera. Para
12

ello es necesario identificar fuentes de financiamiento en el mbito internacional, y brindar a los

pases involucrados adecuada asistencia tcnica.
Por ltimo, en el largo plazo, debera pensarse en establecer una red de recoleccin y actualizacin
de datos, en los niveles nacional e internacional, que incluyera relevamientos de campo y enfoques
especficos para su actualizacin, tales como relevamientos limitados anuales, modelos de
simulacin, etc.
Se ha considerado que la forma ms efectiva y participativa de realizar el lanzamiento del proceso
regional para la promocin de sistemas dendroenergticos mejorados, es a travs de la organizacin
de una reunin regional que convoque a calificados representantes de cada pas provenientes de
aquellas reas que se encuentran involucradas directamente en la confeccin y gestin de las
estadsticas de combustibles forestales para discutir las falencias existentes y analizar las posibles
vas de solucin.
Objetivos del taller
La reunin regional prevista se desarrollar en Buenos Aires entre el 26 y el 28 de noviembre de
2001 y se denomina Taller sobre Madera para Energa en Amrica Latina.
Los principales objetivos del Taller son los siguientes:
Analizar la problemtica de la generacin de informacin sobre madera para energa en Amrica
Latina, con el fin de identificar los principales problemas, en la generacin y flujos de la
informacin, vacos y demanda de informacin sobre este tema.
Evaluar la informacin actualmente disponible y elaborar propuestas para su mejoramiento y su uso
eficiente.
Alertar y preparar a los asistentes al taller para su participacin ms eficiente en los procesos y
sistemas de informacin nacional y regional sobre informacin de madera para energa y, proponer
acciones concretas y viables para la mejora de los sistema de informacin a nivel regional y
nacional.
El objetivo final de la reunin es el de contribuir a la mejora de la informacin sobre combustibles
forestales, por lo cual se ha previsto que participen de la misma los profesionales responsables de la
preparacin de los estudios de casos nacionales en el marco del Proyecto GCP/RLA/133/EC
Informacin y Anlisis para el Manejo Forestal Sostenible: Integrando Esfuerzos Nacionales e
Internacionales en 13 pases tropicales en Amrica Latina, los que aportarn al desarrollo del
Taller una descripcin del estado de situacin del tema en cada pas, incluyendo experiencias
exitosas y fracasadas, como as tambin los puntos de vista locales acerca del enfoque a seguir para
la mejora de los sistemas de informacin existentes.
Resultados esperados del taller
Los principales resultados esperados del Taller son los siguientes:
- Informar a los participantes sobre la situacin actual en la generacin y flujo de la informacin
sobre madera para energa en Latino Amrica.
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- Elaborar una propuesta para el mejoramiento de los sistemas de generacin flujo y uso de la
informacin, a nivel de pases y regional, con la participacin de todos los sectores comprometidos.
Identificar preliminarmente las acciones subsecuentes del proceso regional de mejora de la
sistematizacin de la informacin sobre combustibles de madera.
- Obtener de los participantes el compromiso de aportar su experiencia al regresar a sus pases
para la implementacin del sistema mejorado de informacin sobre combustibles de madera.
- Sentar las bases para la puesta en marcha de una Red Regional sobre Combustibles de Madera,
dedicada centralmente a impulsar la mejora de la informacin disponible.
Estado de la informacin sobre madera para energa en Amrica Latina
Estudio Regional
Dentro del marco de la componente de Energa de la Madera del proyecto GCP/RLA/133/EC se
llev a cabo una recopilacin y comparacin de las estadsticas de combustibles de madera
existentes para Latinoamrica y El Caribe, a fin de posibilitar tanto su anlisis cuantitativo como
cualitativo.
El Estudio Regional3 presenta una apreciacin global del consumo total de energa de madera en los
pases Latinoamericanos, basndose en la informacin disponible en organizaciones internacionales
seleccionadas.
Los pases cubiertos por el estudio fueron 19, incluyendo los pases latinos de Amrica Central y
del Sur ms Cuba y la Repblica Dominicana, es decir: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
No obstante lo anterior, el informe regional incluye informacin de los restantes pases de la regin,
a saber: Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Islas Vrgenes Britnicas, Dominica,
Granada, Guadalupe, Hait, Jamaica, Martinica, Antillas Holandesas, Santa Luca, San Kitt y Nevis,
San Vicente y las Granadinas y Trinidad Tobago todos correspondientes a la Subregin Caribe;
Belice correspondiente a la Subregin Amrica Central; y Guyana Francesa, Guyana y Suriname
correspondientes a la Subregin Amrica del Sud.
Contenido.
El informe regional que presenta la informacin de forma similar a la sistematizacin utilizada en
los estudios ya publicados por FAO acerca del rol de los combustibles de madera en frica, Asia y
Europa4 consigna en sus tablas principales la siguiente informacin (para los pases antes
mencionados):
- Produccin de Combustibles de Madera [PJ].
- Consumo Total de Energa a partir de Combustibles de Madera [PJ]
- Produccin de Lea [PJ]
- Consumo de Lea [PJ]
- Produccin de Carbn Vegetal [PJ]
3
Ver: 2001c FAO

The Role of Wood Energy in Asia, FAO, November 1997. The Role of Wood Energy in Europe and OECD,
FAO, March 1997. The Role of Wood Energy in Africa, FAO, July 1999.
14

- Consumo de Carbn Vegetal [PJ]

- Produccin de Licor Negro [PJ]
- El informe tambin presenta tablas adicionales, tales como:
- Principales Pases Consumidores de Combustibles de Madera.
- Consumo Per Caput de Combustibles de Madera.
- Contribucin de los Distintos Tipos de Combustibles de Madera al Consumo Total.
- BRASIL Consumo Sectorial de Lea.
- BRASIL Consumo Sectorial de Carbn Vegetal.
- Participacin en el Consumo Primario de Energa (1997).
- Todos los valores energticos de los combustibles de madera se expresan en PJ (Peta Joule = 1015
Joule).
Anlisis de la Disponibilidad de Estadsticas y Datos
Si bien los pases latinoamericanos sustentan de manera significativa la satisfaccin de sus
requerimientos de energa mediante combustibles de madera, particularmente en reas rurales y/o
de bajos ingresos, no se ha establecido ningn esfuerzo serio y continuo en ningn pas de la regin
para incluir a este sector en los procesos de planificacin.
En funcin de ello, la recoleccin, recopilacin y anlisis de datos de combustibles biomsicos, y
particularmente los combustibles de madera, no constituyen una prioridad para los pases de la
regin, existiendo solamente algunas iniciativas aisladas (encuestas o estudios) resultado de
proyectos especficos y de alcance limitado, tanto geogrficamente (v.g: en reas limitadas, slo
rural o slo urbano); como sectorialmente (v.g.: abarcando slo un sector tal como el
residencial o un solo uso final); e histricamente (series cortas, que no permiten comparar datos y
realizar anlisis de tendencias).
Por lo tanto, la informacin utilizada para la preparacin del informe regional fue provista por la
Subdireccin de Productos no Madereros y Energa del Departamento de Montes de FAO (FOPW)
en el marco de la iniciativa Wood Energy Today for Tomorrow correspondiente a Latinoamrica
(WETT-RLC).
Para su compilacin, fueron utilizadas diferentes fuentes de informacin:
FAOSTAT (Sistema Estadstico de FAO), OLADE, Anuarios de Estadstica Energtica de la ONU,
as como varios informes Nacionales.
La valoracin, anlisis y comparacin de la informacin proveniente de las diferentes bases de
datos mencionadas se manifiesta como problemtica debido a las diversas presentaciones de las
mismas, a la falta de disponibilidad de informacin abierta por sector, la limitada desagregacin de
los datos, y las distintas definiciones de los tems incluidos en cada combustible de madera por las
diferentes fuentes.La base de datos estadsticos de la FAO contiene informacin sobre combustibles
de madera en el sistema WAICENT (FAOSTAT) recientemente introducido y en el Anuario
de Productos Forestales que publica el Departamento de Montes.
El anuario estadstico de productos forestales de FAO incluye lea y carbn vegetal (produccin,
importaciones y exportaciones). La base de datos de FAO tambin presenta valores agregados de
lea y carbn vegetal en trminos de combustibles de madera equivalentes [MCU].
Los datos publicados en el anuario son tericamente reunidos a travs de canales oficiales, enviando
una encuesta a las instituciones especializadas de los pases. Sin embargo, dada la baja calidad de
los datos en el mbito nacional, particularmente para combustibles de madera, y la baja proporcin
15

de respuestas de los diferentes pases, este enfoque de recoleccin de datos se ha demostrado

parcialmente infructuoso.
En lo que respecta a las series histricas, FAO construye estimaciones simples basadas en el
consumo per caput y el crecimiento de la poblacin. Este enfoque presenta, sin embargo, diferentes
falencias:
- El mtodo utilizado para llenar los datos faltantes no se documenta en las publicaciones
estadsticas (si bien se indica en la base de datos que todos los valores de produccin y consumo de
combustibles de madera han sido calculados por FAO).
- No se especifica el origen exacto de los datos publicados en el anuario para cada pas (si se trata
de datos primarios, derivados de clculos de FAO, etc.).
- No se especifican los datos de referencia de los cuales se derivan las series de tiempo.
- En algunos casos, se usa el mismo nivel de consumo per caput para toda la serie de tiempo.
- En otros casos, el consumo global de un combustible (v.g. lea) permanece inalterado durante
muchos aos.
- En muchos casos, las estimaciones existentes son globales e inciertas, y en muchos casos son el
resultado de extrapolaciones incoherentes, en tanto que en muy pocos casos se documentan la
calidad de los datos y la incertidumbre que los mismos presentan.
- La informacin sobre la oferta de combustibles de madera generalmente no existe, y en los pocos
casos en que est disponible, resulta difcil o imposible determinar las diferentes fracciones que la
componen (combustibles directos, indirectos, recuperados), el origen a que responden (bosques
naturales, plantaciones, etc.), o las prcticas de extraccin utilizadas.
- Por consiguiente, los datos actuales de FAO deben ser considerados como preliminares y estn
sujetos a cambios que pueden estar originados en la disponibilidad de nuevos datos, posibles
cambios en el enfoque utilizado para realizar las estimaciones, etc.
Informes Nacionales
Las estadsticas nacionales disponibles en la mayora de los pases son mas bien generales, poco
actualizadas y normalmente insuficientes para describir correctamente las diversas situaciones
existentes.
Por otra parte, tambin sufren variaciones considerables de ao en ao debido a cambios de
metodologas para su anlisis y evaluacin. Como excepcin a esta regla, existen casos de algunos
pases o reas geogrficas de ciertos pases, en los cuales se conocen los flujos de combustibles
forestales con un buen nivel de detalle.
La variedad y exactitud de los datos disponibles difieren de un pas a otro, tanto en los aspectos
especficos de produccin de lea, carbn vegetal y residuos de madera, como en los concernientes
al uso energtico de los mismos, respondiendo de alguna manera a la prioridad asignada por el pas
al tratamiento de la problemtica dendroenergtica.
Dentro del marco de la componente de Energa de la Madera del proyecto GCP/RLA/133/EC
tambin se llevaron a cabo informes nacionales para los siguientes pases: Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per y Uruguay.
16

A continuacin se consignan los principales resultados y consideraciones que emergen de dichos

informes nacionales y que permiten completar el panorama del estado de situacin regional en lo
que hace a la informacin disponible de los combustibles forestales.
Comparacin de Situaciones Nacionales

A continuacin se resumen en tablas elaboradas ad hoc, algunos de los aspectos consignados en los
diversos Informes Nacionales, que se han considerado tiles para establecer el estado de la
informacin sobre madera para energa en Latinoamrica.
17

Responsables Estadsticos en cada Pas.
onsables Estadsticos en cada Pas.

stal
Energtico
rtamento de Estadstica Forestal de la Secretara de Energa
cin de Recursos Forestales Nativos;
cios Forestales Provinciales
Importaciones/Exportaciones Otros
Direccin
Nacional
de Censo Anual de la Industria de la Mad
Estadsticas del Sector Externo
del
Instituto
Nacional
de
Estadstica y Censos
rintendencia Forestal
Instituto Nacional de Estadstica
Proyecto FAO-Holanda (1997)
dade Brasiliera de Silvicultura-SBS
Ministerio das Minas e Energia
Instituto Brasileiro de Geografia e Est
MME
Pesquisas, Departamento de Contas
Associaoes de produtores e de
biomassa florestal para energia
sticas Forestales INFOR
Comisin Nacional de Energa
Censos de Poblaciones y Vivienda,
Manufacturera del Instituto Nacional d
Ministerio de Minas y Energa,
Unidad de Planeacin Minero
Energtica UPME
ma de Informacin Energtica Nacional Direccin Sectorial de Energa
Instituto Nacional de Estadstica y Ce
N)
(DSE) MINAE
Principales Estadsticas Forestal
Direccin General de Planificacin. IN
n de Estadsticas Forestales INAB
Banco de Guatemala
rio Estadstico Forestal CIEF/COHDEFOR
Estadsticas Forestales Proyecto Hon
cin General de Federalizacin y
Instituto Nacional de Estadstica, Geo
entralizacin de Servicios Forestales y de
(INEGI)
; Secretara de Medio Ambiente y
rsos Naturales
uto Nacional Forestal
Instituto Nacional de Energa
Centro de Exportaciones e Instituto Nacional de Estadsticas y Ce
Inversiones (CEI)
Foro Nacional de Energa de la Made
Banco Central de Nicaragua
uto Nacional de Recursos Naturales
Contralora de la Repblica de Panam
vables
dad Nacional del Ambiente, Servicio
nal Forestal
cio Forestal Nacional del Ministerio de Sub Secretaria de Minas y
Banco Central del Paraguay
ultura y Ganadera
Energa
Secretaria Tcnica de Planificacin
uto Nacional de Recursos Naturales Oficina Tcnica de Energa del Comisin de Promocin de las
cin General Forestal
Ministerio de Energa y Minas
Exportaciones (PROMPEX)
o de Informacin Estratgico Forestal
cin Forestal del MGAP
Direccin Nacional de Energa
18

omparacin de los Datos Nacionales con las Estadsticas de FAO.
ealiza
la Resultados Consignados en el Informe Nacional
omparacin?
o
o
o
o
o
o
Existe en general una subestimacin en los datos nacionales respecto a los de FAO. Asimismo, FAO consigna valores idnticos p
Podra presumirse que no fueron utilizados los valores que informara el pas.
Solo compara con datos del Proyecto FAO-Holanda (1997)
Sin datos
La produccin bruta total de dendrocombustibles consignada por la CNE (no se desagrega por tipo de combustible) resulta menor que
FAO. Los consumos finales aportados por la CNE y por la FAO presentan gran similitud. Las estadsticas de la CNE son ms desag
de la FAO. La magnitud de los consumos sectoriales informados por FAO no coinciden con el consumo total, siendo la diferencia atrib
de consumo (y produccin) de licor negro.
Indica que no existen grandes discrepancias entre los datos proporcionados por la UPME (Unidad de Planeacin Minero Energtica) y la
Los datos de la DSE tienen una diferencia del 27% (menor) con respecto a los de FAO. No se consigna el origen de estas diferencias.
Los datos de FAO (que hasta 1997 y para el caso de Ecuador se sustentan en datos de la OLADE) muestran serias diferencias en rela
contenidos en el informe nacional (aos 1996 y 1997). Los valores de FAO son sustancialmente inferiores a los nacionales.
Se considera que la diferencia radica en el enfoque con el cual los datos fueron estimados, ya que OLADE estima los datos de produc
un enfoque en la demanda de dicho producto, en tanto que en el informe nacional se estimaron los datos de lea y carbn vegetal con
produccin (porcentaje de la extraccin de madera de bosques nativos y plantaciones forestales).
El informe Nacional consigna tablas comparativas, de las cuales se infiere que los datos de lea proporcionados por FAO son siempre m
valores nacionales, mientras que para carbn vegetal ocurre lo contrario.
La produccin y consumo de combustibles forestales difiere de las cifras de FAO. Las tablas de FAO de consumo de lea indican un 3
encuesta realizada por el proyecto FAO-TCP/HON/6713.
Indica que no se cuenta con informacin desagregada por comunidad, por lo que sera poco efectiva la comparacin con los datos de FA
Sin datos
Sin datos
Indica que existen ciertas diferencias entre los datos estadsticos nacionales y las tablas de FAO, referente principalmente a las unid
tales como toneladas, toneladas mtricas, toneladas per cpita.
El informe Nacional consigna tablas comparativas. Los datos proporcionados por la FAO, dependiendo de la fuente de referencia, pu
similitud con los datos nacionales. Se puede notar una gran coincidencia entre los datos de FAO y el INRENA, y mucha diferencia c
MEM (aproximadamente el doble).
Sin datos
19

CONSIDERACIONES POR PAS

Argentina
Conclusiones Expresadas en el Informe
Se observa una inconsistencia de datos debido a la falta de informacin. La falta de informacin es
producida en gran medida por cambios de tipo poltico en los responsables de la toma de datos
o por la utilizacin de procedimientos inadecuados que suprimen informacin de inters nacional
por las de carcter provincial.
Existe la necesidad de asignar mayor inters a la recoleccin, anlisis y divulgacin de datos,
incluyendo la homologacin de mecanismos para capturarlos y procesarlos. Ello permitir ver su
real contribucin al desarrollo socio-econmico del pas y de la regin. Es escasa la informacin
industrial referida a la utilizacin de combustibles vegetales con fines energticos.
Recomendaciones Expresadas en el Informe
- Realizar estudios especiales a fin de determinar el uso y destino de los combustibles vegetales.
- Realizar encuestas apropiadas para precisar el consumo domstico urbano y rural.
- Integrar la informacin respecto a lea y carbn vegetal dentro de la planificacin econmica, en
particular con el sector energtico.
A FAO:
- Que indique las causas que la llevan a inclinarse por cifras propias en lugar de utilizar los datos
provistos por los pases, explicando los fundamentos de tal actitud. (Completar los formularios de
acuerdo a lo solicitado requiere tiempo, clculos numricos, unificacin de conceptos, etc.).
- Realizar campaas sobre la importancia y utilidad de contar con informacin sobre uso energtico
de lea y carbn vegetal, con el fin de crear conciencia en los gobiernos sobre la trascendencia de
este uso.
- Promover la designacin de los Servicios Forestales Nacionales como organismos responsables de
la recoleccin y procesamiento de datos estadsticos en el rea de combustibles vegetales.
A los Pases:
- Buscar mecanismos de integracin de los sistemas de estadstica forestal con los de OLADE
(energticos), tanto para posibilitar la solicitud de informacin sobre trabajos realizados y sus
resultados, como para ofrecer apoyo respecto a lea y carbn vegetal.
- Realizar estudios sobre mtodos de consumo de lea y sus usos, as como sobre la definicin de
sistemas para incrementar la eficiencia de este energtico.
- Disear e implementar Sistemas Estadsticos que permitan observar la perspectiva futura de estos
energticos.
21

Bolivia
En trminos estadsticos, el consumo de lea y carbn tiene un panorama algo confuso y con
tendencias poco regulares. Slo se cuenta con estimaciones peridicas significativamente
diferentes. Tanto el consumo de lea como el de carbn, presentan comportamientos irregulares.
Es muy difcil referirse a la confiabilidad estadstica y alcance de la informacin cuando se habla de
produccin y consumo de combustibles forestales en Bolivia.
Si bien se han hecho estimaciones anuales basadas en la demanda per cpita, capacidad econmica
y otros indicadores para FAOSTAT, OIMT y las Naciones Unidas, entre otros organismos, an no
se tienen herramientas que estudien la gestin de los combustibles forestales desde su lugar de
extraccin.
Tambin existen problemas en la administracin local de los datos estadsticos que se procesan en
unidades gubernamentales, ya que las metodologas empleadas no queden documentadas o se
producen inconsistencias por el cambio de criterios como consecuencia del cambio de personal
tcnico.
Para generar mecanismos de seguimiento de la gestin de los combustibles forestales en el pas
habra que desarrollar y/o reforzar nuevas metodologas de captura de datos a partir de la normativa
vigente
Tambin los instrumentos de gestin (PGMF, PD y PAPMP) y los puestos de control forestal
deberan describir con mayor detalle la utilizacin de combustibles forestales, apoyados en un
monitoreo exhaustivo desde su extraccin y transporte hasta su comercializacin en los Centros de
Consumo.
Se debera crear una herramienta que almacene y sistematice la informacin generada y que permita
documentar las metodologas empleadas para poder reproducirlas peridicamente sin distorsiones y
monitorearlas, en busca de su mejoramiento continuo.
Dado que la Superintendencia Forestal cuenta con un Sistema de Informacin Estadstico Forestales
(SIFORBOL)5, podra desarrollarse un mdulo adicional al sistema que sea capaz de administrar la
base de datos de las actividades de Extraccin, Produccin y Comercializacin de los combustibles
forestales. Este nuevo mdulo de manejo de la informacin de los combustibles, tendra que
registrar la informacin contenida en los Certificados Forestales de Origen (CFO) que
corresponden al tipo de producto que ha sido transportado.
Es necesario desarrollar en el pas un proyecto o programa que estudie la dinmica de la gestin de
combustibles forestales, que permita generar estadsticas confiables sobre la utilizacin de los
mismos desarrollando y reforzar las fuentes de informacin de la Superintendecia Forestal.
El SIFORBOL ha sido implementado a travs de un proyecto financiado por el Gobierno de Bolivia y la Organizacin
Internacional de Maderas Tropicales (OIMT).
22

Brasil
La recoleccin de informaciones sobre fuentes energticas en el Brasil est dificultada por la falta
de homogeneidad de las metodologas de recoleccin.Para los derivados de la biomasa forestal no
existen datos oficiales exactos y los existentes son estimativos y estn en conflicto entre una u otra
fuente de informacin. La lea representa ms del 60% del consumo de energa en el sector
domstico.
El informe no expresa recomendaciones.
Chile
La utilizacin de lea es un problema social y ambiental que afecta principalmente a la poblacin
rural y a los grupos ms pobres de los centros urbanos.Se requiere el establecimiento de una poltica
dendroenergtica nacional, que hasta ahora ha estado ausente, dado que el sector dendroenergtico
no es considerado en el marco de las acciones llevadas a cabo por la CNE, como tampoco forma
parte de las polticas de la Corporacin Nacional Forestal CONAF, ni del Instituto Forestal INFOR,
ni tampoco de otros organismos del agro.La mejor alternativa para el sector rural son las
plantaciones energticas.
- Disear una poltica dendroenergtica nacional. Establecer plantaciones dendroenergticas, sobre
todo en aquellas regiones que han estado sometidas a una deforestacin intensiva y donde las
formaciones naturales no estn en condiciones de satisfacer las necesidades. (CONAF debe apoyar
o implementar programas de forestacin locales con especies bioenergticas y promover un marco
legislativo que estimule la ejecucin de dichos programas por parte de los campesinos).
- Aprovechar los residuos industriales generados en el proceso de conversin de la madera. La
produccin de briquetas en base a estos residuos podra liberar, en parte, la presin sobre el bosque
natural, lo que redundara en externalidades positivas para el ambiente.
- Mejorar la eficiencia del uso de la lea, a travs de mejoras en los equipos de conversin.
- Mejorar las condiciones trmicas de las viviendas, aspecto que incide en un menor gasto
energtico.
- Ampliar el marco institucional para permitir que los organismos del Estado competentes, integren
a sus programas de corto, mediano y largo plazo, acciones tendientes a implementar la poltica
dendroenergtica nacional diseada.
- Realizar investigacin para encontrar especies dendroenergticas que se puedan implementar
eficiente y eficazmente (INFOR debera intensificar las investigaciones en aspectos tales como la
seleccin, manejo y explotacin de especies forestales de uso bioenergtico, el diseo de sistemas
que integren este tipo de productos en la produccin habitual campesina y el desarrollo de
tecnologas de conversin bioenergticas).
23

- Capacitar para un uso eficiente de la produccin y utilizacin de la dendroenerga (la CNE,

debiera coordinar investigaciones a fin de encontrar fuentes alternativas de energa y propiciar la
ejecucin de programas de uso eficiente de la bioenerga).
- Realizar una fiscalizacin que permita ir minimizando los impactos sobre los recursos forestales
nativos (la CNE, debiera ejecutar un monitoreo peridico para establecer un balance del consumo
de lea, con especial nfasis en los sectores y zonas geogrficas ms expuestas, con el fin de
anticiparse a situaciones de dficit y orientar las futuras acciones.
- Lograr una mayor coordinacin e integracin de la poltica dendroenergtica con los organismos
del agro, de manera de integrar estas acciones dentro de la poltica de desarrollo rural.
- Establecer una metodologa homgenea y sistmica que permita un control permanente de los
parmetros de consumo de dendrocombustibles, sobre todo en el sector rural y en los centros
urbanos de mayor consumo del pas (CNE).
- Establecer muestreos peridicos, sobre la base de viviendas debidamente identificadas, de manera
de medir las fluctuaciones del consumo de acuerdo a variables asociadas, tales como el precio de la
lea, de los sustitutos, la estacionalidad de la demanda, etc.
- Determinar en forma especfica los consumos registrados en el sector industrial, en forma
especial en la Industria de Celulosa y Papel, distinguiendo los consumos por tipo de combustible
(lea y licor negro).
- Desarrollar estndares de equivalencia entre las diferentes unidades de medicin en las cuales se
verifica el consumo de lea, teniendo en cuenta los contenidos de humedad ya que por lo general
sta se consume verde (alrededor de un 30%).
- Considerar el contenido calrico de la lea por su Poder Calorfico Inferior (PCI), lo cual no
sucede pues la CNE utiliza en sus transformaciones el Poder Calrico Superior (PCS), con lo cual
se sobreestima el consumo en Teracaloras entregado por la Comisin en el Balance Energtico
Nacional.
Colombia
Desde el punto de vista del sector energtico oficial, la preocupacin acerca de la lea y el carbn
vegetal ha sido solamente estadstica, a fin de determinar la magnitud de participacin de estos
combustibles en el balance energtico nacional.No ha existido preocupacin por conocer las fuentes
de oferta, las modalidades de aprovechamiento, las disponibilidades anuales ni la situacin real de
los mercados dendroenergticos, suponiendo simplemente que la oferta deber ser igual al
consumo.
El sector energtico no contempla la necesidad ni la posibilidad de formular acciones de poltica o
gestin en dendroenerga, como si lo hace para los dems recursos energticos convencionales bajo
su responsabilidad constitucional: petrleo, gas natural, carbn, electricidad, etc.
En las instituciones del sector energtico no se ha detectado inters en ampliar la cobertura
temtica, ni descender a niveles regionales ms detallados en el contexto dendroenergtico: oferta y
disponibilidad, comercializacin y mercadeo, tecnologas involucradas, patrones de sustitucin
perspectivas de electrificacin a partir de la madera y otros posibles mbitos de accin.
En el sector forestal y de manejo de los recursos forestales, tampoco se tiene una percepcin
integral de los problemas y perspectivas dendroenergticas en sus reas de influencia. La mayora
de las instituciones del sector forestal consideran la lea como un subproducto marginal del bosque
24

o como un remanente del aprovechamiento de bosques y plantaciones forestales o, en contadas

ocasiones, de la incorporacin de reas con rastrojo a la explotacin agropecuaria.
Las instituciones del sector forestal cumplen un dbil papel de control y vigilancia sobre a los
aprovechamientos comerciales de la lea y el carbn vegetal. Las instituciones del sector forestal
han orientado sus acciones ms hacia el establecimiento y manejo de plantaciones protectoras y de
uso mltiple, donde el abastecimiento de lea para las poblaciones rurales se incorpora
marginalmente como un componente social para resolver problemas de la cocina domstica, pero
no configura una poltica activa o explcita de accin dendroenergtica.
En el sector agropecuario, la lea se percibe como un problema social donde el campesino debe
invertir tiempo y esfuerzos para su recoleccin, pero sin llegar a concebir o priorizar los problemas
dendroenergticos asociados con los usos de la tierra en una manera ms concreta.
No se tiene en cuenta que las actividades agropecuarias generan una oferta significativa de lea,
como en los casos de manejo y renovacin de cafetales o cacaotales, ni en las practicas de rotacin
de rastrojos o potreros.
Apenas se empieza a tomar conciencia de la generacin de una demanda concentrada o estacional
por lea en actividades agroindustriales, como la elaboracin de la panela. Es notoria la falta de una
percepcin ambiental de los problemas derivados del suministro y abastecimiento de lea y carbn
vegetal por parte de los sectores mencionados. Ninguno de los tres sectores (energtico, forestal y
agropecuario) se dan cuenta del impacto ambiental que implican los desequilibrios entre
requerimientos disponibilidades en trminos de la sobre-explotacin de los recursos forestales y el
ambiente.
Recomendaciones Expresadas en el Informe.
Costa Rica
No hay evidencia que en el futuro prximo alguna institucin u organizacin del sector forestal,
pueda asumir el seguimiento con respecto a la produccin y consumo de combustibles forestales. La
lea, no ha sido un bien que se considere una fuente comercial, en la mayora de los casos su
apropiacin es libre y en su costo se refleja la preparacin, la carga y el transporte. Esto complica
an ms la recoleccin de informacin, ya que no existen datos sobre el comercio de la misma. En
Costa Rica hay carencia de informacin acerca del sector forestal, no existen datos confiables
relativos al aprovechamiento forestal para fines industriales, por lo que tampoco existen datos sobre
el aprovechamiento forestal para uso energtico.
No se conocen los impactos positivos o negativos de la utilizacin de combustibles forestales sobre
el recurso forestal. La mayor capacidad existente para recopilacin, interpretacin y presentacin de
los datos estadsticos sobre combustibles forestales en Costa Rica se encuentra en la Direccin
Sectorial de Energa (DSE) del Ministerio del Ambiente y Energa, el cual tiene un sistema de
informacin consolidado.
Hasta 1997, el sistema de informacin de la DSE aplicaba una encuesta entre los principales
consumidores de combustibles forestales. A partir de ese ao la encuesta se dej de aplicar,
25

utilizndose un mtodo de recoleccin voluntario, con lo que posiblemente mucha informacin se

dej de recolectar y no se est incluyendo en el sistema de informacin.
La DSE no recolecta informacin acerca de las fuentes o procedencia de los distintos energticos.
Por ese motivo, no se tiene informacin acerca de las fuentes de la lea. Existe disposicin del
personal de la DSE, para atender y poner a disposicin del pblico la informacin por ellos
desarrollada.
Recomendaciones Expresadas en el Informe.
Se debera determinar, en futuros estudios, la procedencia de los combustibles forestales para que
las Autoridades Forestales conozcan y tomen medidas con respecto al impacto del uso de dichos
combustibles sobre el recurso forestal. Se debera reforzar y proveer de recursos a la DSE, ya que
este Ente cuenta no solo con personal capacitado en la interpretacin de los datos, sino que tiene un
sistema de informacin consolidado que puede ofrecer la informacin de manera oportuna por
medios electrnicos y fsicos, con un alto nivel de confiabilidad.
Ecuador
En general, la informacin referente a la madera que se utiliza como energa en Ecuador es escasa.
Existen algunos datos que se han generado en estudios puntuales, pero no existe una estadstica
oficial. Solo se encuentran disponibles estadsticas referentes a exportaciones e importaciones de
combustibles forstales, que maneja el Banco Central del Ecuador
Guatemala
Los registros para la obtencin del Balance Energtico Nacional estn siendo llevados de buena
manera por parte del Ministerio de Energa y Minas. Hace falta una mayor exploracin con respecto
a otras fuentes de tipo vegetal, tal el caso de residuos de actividades agrcolas como la cascarilla de
arroz, de caf, y otros residuos de actividades agrcola, que tienen un uso como energtico.
La oferta de los recursos forestales y su legalidad dentro de la economa formal se encuentra bien
registrada. No es posible desarrollar secuencias histricas de los recursos forestales debido a los
frecuentes cambios que se han dado con la institucin forestal. No se registra informacin con
relacin al comportamiento de la demanda y la oferta de lea, ni de su desagregado entre los
diferentes consumidores.
Las estimaciones de consumo de lea obedecen a supuestos que se generaron en los 80s, por lo
que pueden existir subestimaciones o sobreestimaciones, debido a las modificaciones en la
estructura del consumo.
26


El mercado de la lea se desarrolla dentro de la economa informal, por lo que sera necesario
modificar la estructura PIB a efectos de incorporar la produccin de lea dentro de las estadsticas
oficiales, para que el aporte de la lea a la economa se vea reflejado dentro de las cuentas
nacionales.
Honduras
A pesar de los esfuerzos realizados por la FAO y el BID, la unidad tcnica encargada de los
aspectos dendroenergticos de la COHDEFOR6 no cuenta con personal tcnico ni ha contado con el
decidido apoyo institucional para realizar las tareas encomendadas. Dentro de la estructura de la
COHDEFOR no existe un sistema especializado en la recoleccin y manejo de estadsticas sobre
combustibles forestales.
El manejo de la informacin sobre los combustibles forestales adolece de una serie de deficiencias,
tanto a nivel local como regional y nacional, que lo vuelven poco creble.
La COHDEFOR mantiene registros de la produccin de lea y carbn vegetal con fines
comerciales, especialmente de la zona central del pas y algunas de las ciudades ms grandes.
El control y los registros de lea para fines comerciales no llegan ni al 10% de la produccin y
consumo de lea y carbn vegetal.
Apenas el 9% de la lea comercial es controlada por la COHDEFOR (en la Regin Forestal de
Francisco Morazn)7. El consumo domstico de lea no es medido sistemticamente, sino que se
hacen estimaciones del mismo sobre la base de algunos estudios realizados eventualmente. Con la
promulgacin de una nueva Ley Forestal de las Areas Protegidas y Vida Silvestre se espera
modernizar la institucin forestal, creando el Servicio Forestal Nacional (SEFONAC).
Se debera apoyar el proceso de concertacin y promulgacin del anteproyecto de Ley Forestal, que
creara el SEFONAC y abrira las posibilidades de institucionalizar la Unidad Dendroenergtica y
fortalecer las instancias vinculadas al tema: Manejo forestal, Normas y Control, Regiones
Forestales, Sistema Social Forestal (o el esquema que se adopte en la nueva ley), y el Centro de
Informacin y Estadsticas Forestales (CIEF).
Deberan fortalecerse los aspectos organizativos de la nueva institucin forestal (SEFONAC) para
dar cumplimiento a los relacionados con el fomento de las plantaciones dendroenergticas, los
incentivos forestales y la reposicin forestal.
De no darse la coyuntura de la emisin de la nueva Ley, se debera trabajar con los mandos con
poder de decisin de la COHDEFOR para que estos apoyen a la Unidad Dendroenergtica e
involucrar a otras instituciones u organizaciones (pblicas o privadas) , lo cual es vlido y
aceptable, de acuerdo a las polticas de desconcentracin y privatizacin que tiene el gobierno.
6
Tambin conocida como Administracin Forestal del Estado o AFE/COHDEFOR.

Encuesta realizada por el proyecto FAO-TCP/HON/6713(A) Apoyo al Desarrollo del Sector Dendroenergtico de
Honduras (1999).
27

Para mejorar las estadsticas sobre los combustibles forestales, debera funcionar correctamente la
Unidad Administrativa Dendroenergtica de COHDEFOR. A pesar que esta unidad fue creada
desde 1998, no se le ha dotado con personal ni financiamiento para realizar las tareas
encomendadas.
Mxico
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) no ha desarrollado los
mecanismos que le permitan regular y dar seguimiento preciso al consumo de lea. En virtud de lo
anterior, queda fuera de toda regulacin la lea que no sale de las comunidades rurales y la que, an
saliendo, se destina para uso domstico. Con estas limitaciones, la informacin registrada en los
programas de manejo forestal se refiere nicamente a la produccin de lea y carbn con fines
comerciales.
En cuanto al consumo de lea a nivel nacional, no se cuenta con informacin por comunidad, ejido
o pequea propiedad. El gobierno federal y estatal ha impulsado alternativas de solucin para
reducir el consumo de lea y carbn. Instituciones como SEMARNAP y otras han realizado
programas de mejoramiento del uso de lea, promocin de estufas rurales y plantaciones forestales
con fines dendroenergticos.
No ha habido suficiente difusin y aplicacin de las alternativas tcnicas y econmicas
dendroenergticas, principalmente por la falta de recursos. La Ley Forestal establece que quienes
realizan el transporte, transformacin o almacenamiento de materias primas forestales destinadas al
uso domstico, no estn obligados a acreditar su legal procedencia. En virtud de ello, queda fuera
de toda regulacin la lea que no sale de la comunidad y la que, an saliendo, se destina para uso
domstico. Con estas limitaciones, la informacin registrada en los programas de manejo forestal
se refiere nicamente a la produccin de lea y carbn con fines comerciales.
La informacin que manejan las Delegaciones Estatales de la SEMARNAT no permite conocer si el
destino final del producto es urbano o rural. La institucin tampoco registra datos que permitan
diferenciar el consumo por tipo de usuario.
Nicaragua
La lea no constituye hasta hoy parte de la agenda poltica del gobierno como problema de gran
importancia. A pesar de la importancia social y econmica de este sector, la atencin institucional
es mnima. Hasta la fecha el tema de la lea no ha sido considerado dentro de la legislacin.
El sistema de monitoreo de parte de la institucin encargada no es eficiente.
El pas carece de un plan para satisfacer de manera sostenible la demanda y/o reducir el consumo de
la lea en los prximos aos. Existe una falta de polticas claras y estrategias adecuadas, para
promover el desarrollo y modernizacin del sector dendroenergtico.La inestabilidad en el rgimen
28

de la tenencia de la tierra restringe el fomento de las plantaciones y el manejo de los bosques

naturales.
Existe dispersin interinstitucional y falta de coordinacin para realizar las actividades de
regulacin, control y fomento del sector. Existe extremada burocracia para la gestin de permisos
de aprovechamiento y altos impuestos. El dficit de recursos financieros en las instituciones
relacionadas con el sector no permite realizar las actividades de fomento, regulacin, control y
monitoreo.
Se nota una insuficiente gestin en la bsqueda de mercados e identificacin de financiamiento para
impulsar proyectos forestales. El manejo racional de los recursos forestales no es promovido
suficientemente por carecer de incentivos fiscales, insumos, asistencia tcnica y crditos.
Hay escasez de alternativas productivas locales que permitan desarrollar mercados con productos
forestales de mayor valor agregado, ayudando a reducir la presin sobre los bosques naturales.
Se detecta poca transparencia y elevada complejidad en la comercializacin de lea. Existe
carencia de investigacin y estudios sobre el uso y manejo del bosque productor de lea
(deforestacin, silvicultura, oferta/demanda, procesos de comercializacin y rentabilidad, etc).
No existe suficiente asistencia tcnica y capacitacin a los productores sobre el uso, manejo,
aprovechamiento y comercializacin del bosque y sus productos. Hay un dficit de proyectos
dirigidos al manejo del bosque natural secundario. Es escasa la promocin de las especies nativas
del bosque natural en las plantaciones forestales. Se ha realizado solo una limitada diseminacin de
los fogones mejorados, debido a factores socio-culturales.
Una estrategia de mitigacin de los problemas de degradacin forestal por la extraccin de lea
industrial es la conformacin de Asociaciones de Reposicin Forestal (ARF) entre los propios
consumidores industriales de lea y los productores rurales de la regin. La alianza estratgica entre
productores y consumidores, a travs de una asociacin de reposicin forestal, se complementan
mutuamente, compartiendo costos, y logran crear las condiciones para un efectivo programa de
incentivo al fomento forestal industrial en una dada regin
Actualmente existen condiciones econmicas, ambientales y de incentivo que justifican la creacin
de ARF. Las ARF son muy beneficiosas para la regin y llenan el vaco de la inaccin
gubernamental relacionada con la falta de control del aprovechamiento forestal y con la falta de
incentivos a la reforestacin.
Se deberan asignar recursos financieros suficientes a la institucin encargada de la ejecucin y
cumplimiento de las actividades de fomento, regulacin y control.
Se debe impulsar la creacin de crditos, incentivos para la reforestacin y manejo del bosque.
Se debe fomentar la organizacin de los productores de lea para impulsar el sector en la obtencin
de mejores opciones produccin y comercializacin, disminucin de los impuestos, etc.
Se deben desarrollar plantaciones energticas como fuentes alternativas para la generacin de
energa elctrica.
29

Asignar los recursos financieros para la institucin encargada de la ejecucin y cumplimiento de las
actividades de fomento, regulacin y control.
Se debe desarrollar la planificacin del sector dendroenergtico, incluyendo el ordenamiento
territorial de las reas productoras y el fomento de la reposicin forestal
Se debe brindar capacitacin y asistencia tcnica a los productores de lea, en el uso de las especies
nativas con potencial energtico.
Se debe fomentar el uso de los desechos agrcolas como alternativas energticas.
Se debe fortalecer la capacidad tcnica e institucional de las alcaldas en el ordenamiento y
administracin de los recursos forestales en su territorio.
Se debe incentivar el uso de fogones mejorados y fomentar la sustitucin de la lea en aquellos
casos en que sea tcnica y econmicamente factible por gas licuado, kerosn y otros
combustibles en el sector domstico.
Se deben elaborar e implementar normas tcnicas para el aprovechamiento de la madera con fines
energticos.
Panam
Existe tendencia al consumo de lea en el rea rural, mientras en el rea urbana (ciudad de Panam)
se utiliza el carbn con preferencia en la actividad comercial (restaurantes y otros locales en la
elaboracin de alimentos).
No se dispone de informacin referente a las importaciones de carbn vegetal, por el cual no se
conoce el consumo total anual en el pas, ni en particular en las ciudades de Panam y Coln. El
Departamento de Servicio de Administracin Forestal dentro de la Direccin Nacional de
Patrimonio Natural de la Autoridad Nacional del Ambiente, desarrolla trabajos de captura y
obtencin de datos, en especial de la actividad forestal (plantaciones forestales, manejo de bosques
naturales, incendios forestales, plagas y enfermedades, entre otros).
La informacin sobre consumo de lea a nivel residencial, comercial e industrial, es un tanto
dispersa y presentada al pblico en periodos largos, dado que est basada en el censo nacional de
poblacin y vivienda, coordinado y ejecutado cada diez aos por la Contralora de la Repblica. No
existe suficiente informacin sobre el uso comercial de la lea en reas especficas, como los
ingenios azucareros, las destileras y trapiches, aunque son numerosos y consumen gran cantidad de
lea.
Deberan llevarse cabo plantaciones forestales para complementar el consumo nacional de lea. Se
deberan realizar encuestas sobre consumo de lea, carbn y otros productos derivados de la masa
boscosa, a nivel residencial, comercial e industrial en periodos continuos y ms cortos, ya que la
informacin con que se cuenta no permite llevar a cabo un anlisis ms detallado de la situacin.
Las nuevas encuestas sobre consumo de lea y otros productos forestales deberan realizarse a todos
los niveles, para contar con informacin actualizada a nivel provincial y nacional. Ello permitira
30

definir estrategias que busquen alternativas de solucin a los problemas de escasez de combustible
en un futuro inmediato, en especial en las provincias de Los Santos, Herrera, Cocl, Veraguas y
Chiriqu.
El Gobierno debera instaurar nuevas Polticas Estratgicas para incentivar el establecimiento y
manejo de plantaciones forestales y de otro tipo, con miras al abastecimiento del consumo de
combustibles forestales (lea y carbn vegetal), para suplir las necesidades de los diferentes tipos de
usuarios y al mismo tiempo evitar la fuga de divisas en la importacin de combustibles sustitutos.
(petrleo, bnker y otros).
Debera establecerse un sistema de base de datos o captura y procesamientos de datos de tipo
forestal, agroforestal, socioeconmico, etc. a nivel local, regional, provincial y nacional que
sea accesible a los tcnicos, polticos y dems ciudadanos. Dicha informacin debera reportar los
cambios de situacin en la lea, carbn y otros derivados del bosque (tales como reas crticas y
potencialmente crticas), valorar los planes de reforestacin, determinar los patrones de consumo y
brindar otras informaciones socioeconmicas necesarias para la toma de decisiones.
El Gobierno debera proporcionar las herramientas necesarias para incentivar al sector forestal a
travs de plantaciones forestales, destinadas a suplir las necesidades nacionales (carbn vegetal y
lea), y competir en el mercado internacional. Se deberan llevar a cabo una serie de programas
coordinados por los sectores polticos y forestales a fin de revertir el deterioro actual y detectar
los futuros problemas del sector, posibilitando su solucin en forma econmica. Esto contribuira
no solo a la solucin de los problemas de la lea y otros combustibles forestales, sino que permitira
incentivar el desarrollo econmico a travs de la creacin de nuevos empleos y evitar la fuga de
divisas.
Se debera sensibilizar a los decisores polticos sobre la necesidad de fortalecer las instituciones que
tienen que ver con la administracin de los recursos naturales y el ambiente, en conjunto con otras
instituciones y ONG.
Paraguay
A pesar que el pas usa enormes cantidades de biomasa como combustible residencial e industrial
(el 50% del total de las viviendas utilizan lea o carbn vegetal para satisfacer sus necesidades
bsicas y cerca del 70% del consumo industrial de energa proviene de la lea o de los residuos
vegetales), la importancia econmica de la biomasa como fuente de energa es un tema poco
conocido en el pas.
La lea es una fuente de energa con circuitos de comercializacin poco organizados, debido a las
caractersticas intrnsecas del consumo de lea. Gran parte del recurso del bosque se obtiene por
apropiacin directa del consumidor. El consumo de lea o carbn vegetal se identifica como un
sector informal de la economa y con el poblador rural o urbano marginal, lo cual dificulta
cuantificar econmicamente estas actividades.
El Servicio Forestal Nacional (SFN) no realiza un trabajo eficaz en cuanto al relevamiento de datos
de lea y carbn vegetal. El SFN solamente emite unas guas de SubProductos Forestales
referentes al rubro lea y carbn vegetal en los puestos de control forestal, que registran cuantas
toneladas han circulado por dichos puestos.
31


- El Gobierno debera adoptar un plan nacional de lea y energa rural.
- El plan nacional de lea y energa rural debera incluir un programa de reforestacin, un estudio
sobre la demanda de lea y carbn vegetal a nivel nacional, y un sistema que permita disponer de
informacin detallada del consumo residencial e industrial actualizado.
- Para obtener estimaciones estadsticamente validas de los consumos de lea y carbn vegetal se
deberan realizar encuestas por muestreo.
Per
Existe una gran dependencia de la madera como principal fuente de energa para las poblaciones
rurales pobres, que representan el 50% de la poblacin andina. Ni la INRENA, ni el MEM ni la
PROMPEX cuentan con profesionales especializados en el campo de la dendroenerga, y las
Universidades y los Centros de investigacin cuentan con recursos insuficientes. Si bien existe
informacin relativamente abundante y actualizada sobre la disponibilidad y uso de los productos
forestales para fines energticos, la mayor parte de esa informacin tiene un bajo nivel de
confiabilidad debido a que se basa en estimaciones y proyecciones.
La informacin estadstica disponible no es homognea para las diferentes fuentes de informacin.
En la zona de selva (del Per), donde se concentra la mayor parte de la produccin y comercio de
carbn vegetal, el control no es eficiente. El consumo de lea en el medio rural de la selva es alto,
aunque no se tienen datos precisos para conocer el volumen real de consumo, ya que los clculos
a nivel nacional, regional y departamental se construyen sobre la base de extrapolaciones de los
volmenes promedio de consumo y comercio. Existe una sobreestimacin del consumo de lea, ya
que el MEM basa sus datos en encuestas a nivel de industrias y domicilios.
Los sistemas de recoleccin de datos en el campo son extremamente deficientes y no disponen de
metodologas adecuada para el acopio y procesamiento de datos. La estructura nacional relacionada
con la informacin sobre energa forestal tiene una base institucional relativamente slida, pero no
cuenta la indispensable estabilidad necesaria para el manejo de informacin, por depender de los
vaivenes polticos. Se nota la escasez y en algunos casos la ausencia de profesionales especializados
en la temtica de la dendroenerga, lo que en ciertos casos conlleva improvisaciones y estimaciones
empricas. Las instituciones de investigacin y enseanza sufren carencia de recursos y no existen
programas de capacitacin o cursos especializados en dendroenerga. El mercado de la lea y
carbn, aunque informal, permite la ocupacin de un gran nmero de personas en todo el territorio
nacional.
- Debera establecerse una estructura institucional nacional con mayor coordinacin y objetivos
mejor definidos.
- Deberan disearse procedimientos y metodologas estndar, mejorar los medios de coleccin de
datos en el campo, y establecer criterios y factores estndares de clculos, conversiones y
proyecciones.
- Deberan estandarizarse los datos de las diversas fuentes de informacin en el mbito nacional,
para posibilitar una mejor perspectiva del sector energtico del pas.
32

- Deberan desarrollarse plantaciones forestales con fines energticos, ya que pueden generar una
gran cantidad de empleos, adems de contribuir a la conservacin de los suelos si las plantaciones
son adecuadamente manejadas.
- Debera establecerse un mayor control de la extraccin en la selva, donde se concentra la mayor
parte de la produccin de carbn vegetal.
Uruguay
Las industrias que utilizan lea como combustible, tienen un papel preponderante en el desarrollo
socioeconmico de diversas regiones del pas. La dendroenerga es una fuente vital en la matriz
energtica del Uruguay, como asimismo para la sustentacin de los procesos productivos de la
industria. El uso de la lea como combustible no constituye en general un factor importante de
deforestacin, con excepcin de reas crticas donde acontecen desbalances a nivel local de
demanda y disponibilidad. Dichos desbalances pueden ser reducidos considerablemente mediante
polticas, programas y actividades para hacer mas eficiente el uso de la madera como energa, como
as tambin planificar su produccin y empleo. Generalmente, la importancia de la lea y las
industrias usuarias no son debidamente consideradas por los indicadores econmicos nacionales.
Debera promoverse la planificacin dendroenergtica descentralizada, con la activa participacin
de productores y usuarios de lea. Resulta necesario impulsar el diseo y ejecucin de modelos
dendroenergticos regionales y locales para el abastecimiento ptimo, en un marco de balance
ecolgico, social y de desarrollo sostenido
Para establecer el equilibrio entre demanda y oferta de lea, se recomienda la aplicacin y uso de
modelos dendroenergticos orientados a promover el aprovechamiento de desechos forestales,
sistemas agroforestales y plantaciones dendroenergticas, integrando industrias y/o sectores
residenciales.
La planificacin dendroenergtica debera ser una actividad permanente y dinmica, con objetivos,
modalidades y estrategias de ejecucin.
En el contexto de las polticas energticas, es necesaria la insercin de los sistemas
dendroenergticos, dados los elevados costos y/o la falta de otros recursos energticos, como as
tambin otros argumentos socioeconmicos y ambientales favorables.
A fin de realizar el proceso de planificacin de lea y biomasa por uso final de acuerdo a
consumidores y situacin geogrfica deben considerarse los recursos forestales disponibles para
energa.
33

Propuesta para la discusin a desarrollar en el taller

- Necesidad de Mejorar los Sistemas de Informacin de los Combustibles de Madera en LAC.
- Los combustibles de madera constituyen una fuente de energa renovable y disponible localmente,
cuya produccin y utilizacin puede contribuir significativamente a la generacin de empleo. La
informacin disponible parece indicar que los mismos continuarn jugando un papel importante
como fuente de energa en el futuro de la regin.
- Sin embargo, la recurrente falta de informacin sobre los diversos aspectos de su produccin,
comercializacin y utilizacin, en particular de la lea y el carbn vegetal, han llevado
histricamente a subestimar su contribucin como importante fuente de energa para la mayora de
los pases de la regin.
- Una mayor disponibilidad de informacin bsica sobre los combustibles de madera y una mejor
calidad y sistematizacin de los datos disponibles, permitiran realizar un anlisis ms profundo de
la participacin de la biomasa forestal en la satisfaccin de los requerimientos energticos de los
principales sectores consumidores de la regin, de las Subregiones y de los pases involucrados,
como as tambin evaluar las tendencias de cambio en el consumo y los eventuales procesos de
sustitucin presentes.
- Asimismo, un conocimiento mas acabado de la situacin real de los combustibles de madera en la
regin, permitira determinar las implicancias de su consumo sobre los recursos forestales,
incluyendo las potenciales causas de deforestacin. Tambin posibilitara evaluar su contribucin
al desarrollo rural, identificando los eventuales obstculos y/o restricciones que puedan dificultar la
instrumentacin de programas de promocin del uso energtico de los recursos o residuos
forestales.
- Por otra parte, las autoridades competentes ya sea del sector forestal o del sector energtico
han brindado slo limitada atencin al tratamiento del tema, situacin que debera revertirse si se
quieren generar y desarrollar acciones concretas para optimizar el uso de los combustibles de
madera en la satisfaccin de los requerimientos energticos de los principales sectores de consumo.
Lanzamiento del Proceso
Se estima que la forma mas efectiva y participativa de realizar el lanzamiento de un proceso
regional para la mejora de la sistematizacin de la informacin sobre combustibles de madera,
consiste en aprovechar el Taller Regional previsto, que convocar a calificados representantes de
cada pas, para discutir las actuales falencias de la informacin disponible y analizar las posibles
vas de solucin.
Cada representante nacional debera aportar durante el desarrollo de la reunin la informacin
del estado de situacin del tema en su pas, incluyendo experiencias exitosas y fracasadas, como as
tambin los puntos de vista locales acerca del mejor enfoque para la mejora de los sistemas de
informacin existentes.
Grupos de Trabajo y Temas de Discusin Sugeridos
Grupos de Trabajo
Los participantes del Taller Regional se dividirn en dos o tres grupos aleatoriamente y se les
pedir diagnosticar cules son los temas crticos en el mbito de la informacin sobre combustibles
de madera, indicando las principales prioridades que visualiza en el nivel nacional y regional. Para
orientar las discusiones de los grupos de trabajo en los temas identificados y encauzar el resultado
del diagnstico de prioridades, se plantear un conjunto de preguntas comunes.
34

A cada grupo se le solicitar resumir sus conclusiones en slo 4 frases para cada pregunta. Las
conclusiones de los grupos sern discutidas en una sesin plenaria, y luego resumidas en forma de
conclusiones y recomendaciones generales del Taller.
Temas de Discusin Sugeridos
Tema 1:
El sistema WETT Problemtica de la obtencin y utilizacin de la informacin
dendroenergetica regional y nacional en A.L
Tema 2:
Presentacin de herramientas metodolgicas para el Mejoramiento en la recoleccin
de informacin sobre lea biocombustibles y la planificacin de su produccin/utilizacin
sustentable.
Tema 3:
Propuestas de accin a ser desarrolladas por la componente dendroenergtica del
Proyecto GCP/RLA/133/EC.
Las siguientes preguntas que estn formuladas en el marco del objetivo general de alcanzar la
mejora de las capacidades nacionales en la formulacin de polticas adecuadas referidas a energa
de la madera y de ordenar el sector bajo el principio de un manejo sustentable del recurso pueden
contribuir a ordenar la discusin de los temas sugeridos:
Cules son las lagunas de informacin ms crticas que afectan negativamente la capacidad
nacional de planificar el sector de la madera para energa?
Qu debera hacerse para mejorar la informacin disponible de madera para energa?
Qu debera hacerse para mejorar los vnculos institucionales que favorezcan la adquisicin,
presentacin y diseminacin de informacin referida a madera para energa?
Qu debera hacerse para promover la planificacin del sector de madera para energa a nivel
nacional y regional?
Qu debera hacerse para establecer estrategias apropiadas y legislacin adecuada para el
desarrollo del sector de madera para energa?
Qu debera hacerse para valorizar y diseminar a nivel nacional el trabajo de los programas
regionales e internacionales relacionados (FAO, OLADE, PNUMA, etc...)?
Cuestionarios Individuales
Los sistemas de madera para energa son extremadamente especficos y muy complejos. Por su
carcter multidisciplinario e intersectorial, la definicin de prioridades es a menudo difcil y
subjetiva. Por ello, el Taller intentar identificar y clasificar las preguntas sobre prioridades
mediante un cuestionario a ser llenado por todos los participantes, en el cul los problemas claves se
han estructurados jerrquicamente.
35

En cada nivel de esa estructura, se pide al participante clasificar los tres elementos suministrados en
una nica clasificacin:
- Por la prioridad ms alta (el factor limitante ms crtico),
- por la segunda prioridad, y
- por la tercera prioridad.
El propsito de este cuestionario ser obtener una respuesta inmediata que exprese los sentimientos
primordiales del Taller sobre los aspectos crticos y las prioridades ms urgentes.
El resumen de las clasificaciones atribuidas por todos los participantes permitir poner en evidencia
los temas percibidos como los ms crticos para una gestin apropiada y para el desarrollo del
sector de madera para energa en la regin.
En el cuestionario individual las preguntas tambin se han formulado en el marco del objetivo
general de alcanzar la mejora de las capacidades nacionales para formular polticas adecuadas
referidas a energa de la madera y ordenar el sector bajo el principio de un manejo sustentable del
recurso.
Por lo tanto, en cada nivel la prioridad dada a los tres elementos propuestos deber hacer referencia
al objetivo general.
36

Cuestionario Individual
1 Carencia de 2 Dbil papel
en la
informacin
sobre
planificacin
combustibles
econmica
leosos
nacional
3 Debilidad
institucional
1
2
1.1 Pobre
informacin
calidad
Carencias en la
frecuencia de
evaluacin
de
Falta de
confiabilidad en
los datos
1.2
Carencia
de
combustibles leosos
.. Sobre la lea
la
(En cada casilla ubicada debajo de los tems,

deber consignar el nmero 1, 2 3 de acuerdo a
la prioridad asignada)
Carencia de
detalles y
subdivisin por
zona / sector
informacin
Primera
prioridad
Segunda
prioridad
Tercera prioridad
sobre
..Sobre el carbn
vegetal
1.2.1 Principal debilidad en la informacin

sobre la lea
Consumo
Suministro
Anlisis de los
datos existentes
1.2.2 Principal debilidad en la informacin sobre el carbn

vegetal
Consumo
Suministro
Anlisis de los
datos existentes
1.2.0.1 Principal debilidad en la informacin

sobre las fuentes de suministro (lea y C.V.)
Bosques
plantaciones
/ Otra vegetacin Zonas agrcolas /

natural
tierras privadas
1.2.0.2 Principal debilidad en el anlisis de los

datos (lea y C.V.)
Proyecciones
modelos
37
y Datos
socio- Comercializacin y
econmicos
distribucin

2 Dbil papel en la planificacin nacional

Falta de
atractivos
financieros
Carcter
Dbil influencia
inaprensible del
poltica y
sector informal exposicin pblica
3 Debilidad institucional
Falta de recursos
Falta de
Falta de
y capacidades
coordinacin
compatibilidad de
adecuadas
dentro de y entre las definiciones y
las instituciones
subdivisiones
Red Regional sobre Combustibles de Madera

Otro resultado del Taller podra ser el diseo preliminar y la identificacin de las actividades
necesarias para la puesta en marcha de una Red Regional sobre Combustibles de Madera, que
estara dedicada centralmente a impulsar la mejora de la informacin disponible, y que podra dar
apoyo a las acciones de seguimiento identificadas para desarrollar el proceso antes descrito de
mejoramiento de la informacin y las capacidades de planificacin dendroenergtica en la regin.
Algunos Lineamientos para Mejorar los Sistemas de Informacin.
El estudio regional elaborado esboza preliminarmente un proceso gradual que permitira mejorar
simultneamente la calidad y cantidad de informacin disponible, como as tambin la capacidad de
las instituciones nacionales para gestionar la informacin sobre combustibles de madera.
El nuevo proceso para la sistematizacin de la informacin sobre combustibles de madera, tanto a
escala nacional como internacional podra establecerse en diferentes etapas.8 En el corto plazo
debera disearse un proceso de recoleccin de datos que resulte ms eficaz que los empleados
actualmente; en el mediano plazo podra lanzarse un programa piloto destinado a mejorar los datos
en pases seleccionados de la regin LAC; por ltimo, en el largo plazo, podra pensarse en
establecer una red de recoleccin y actualizacin de datos en los niveles nacional e
internacional que instrumentara relevamientos de campo y enfoques especficos para su
actualizacin, tales como relevamientos limitados anuales, modelos de simulacin, etc.
Procedimientos de Recoleccin de Datos en el Corto Plazo.
En el corto plazo, FAO podra liderar el proceso de diseo de un mecanismo de recoleccin de
datos ms eficaz. Este proceso debera incluir:
La identificacin de instituciones y expertos adecuados en cada pas, impulsando un proceso de
colaboracin.
La modificacin de los procedimientos de encuesta que realiza FAO, dirigiendo las encuestas a las
instituciones y expertos antes identificados.
El presente enfoque se ha adaptado del expuesto en el documento The Role of Wood Energy in Africa, FAO, July
1999, ya que se ha considerado pertinente para todos loa pases en desarrollo.
38

La definicin de un nuevo cuestionario, mejor adaptado para recoger la informacin relativa al uso
de los combustibles de madera. Este cuestionario debera ajustarse estrictamente a la terminologa
unificada definida por FAO.9
El nuevo cuestionario, adems de solicitar los datos de uso de los combustibles de madera debera
requerir informacin sobre la incertidumbre en la valoracin de los datos y la especificacin del
origen de los datos (estimacin, relevamiento de campo).
Subsecuentemente, el cuestionario podra ir completndose con otros mdulos de informacin sobre
los aspectos econmicos y sociales de los combustibles de madera (distancia recorrer para la
recoleccin, tiempo invertido en la recoleccin o produccin, responsabilidad de la recoleccin,
etc.).
El nuevo cuestionario tambin podra incluir un mdulo de definiciones y/o convenciones utilizadas
localmente, para adecuarlo mejor a las condiciones especficas de cada pas (factores de conversin
de madera en energa, eficiencia de la carbonizacin, eficiencia de la combustin, humedad y
densidad del combustible, etc.) permitiendo luego realizar las extrapolaciones (temporales o
geogrficas) correctamente.
Procedimientos de Recoleccin de Datos en el Mediano Plazo
En el mediano plazo, adems de las iniciativas mencionadas para el corto plazo, podra mejorarse
considerablemente la calidad de la informacin sobre combustibles de madera en la regin lanzando
un programa piloto orientado a pases seleccionados, por ejemplo aquellos que renen el mayor
consumo regional10 o bien a los pases donde la calidad de los datos sea particularmente pobre o
donde no existan datos disponibles.
Este programa, que podra lanzarse en los prximos aos, tendra que basarse principalmente en
estudios de campo, para lo cual debera disearse una metodologa adecuada que optimice los
procesos de recoleccin de manera de minimizar costos y aumentar al mximo la calidad de los
resultados.
El programa debera incluir las siguientes caractersticas:
- Estudios nacionales rpidos (de no ms de 6 meses de estudios de campo).
- Recoleccin de datos sobre demanda de combustibles de madera por sector y por rea.
- Recoleccin de datos sobre demanda de combustibles de madera por tipo de combustible.
- Recoleccin de informacin sobre patrones y conductas de consumo, incluyendo tendencias
pasadas y resultados.
- Recoleccin de informacin sobre la oferta de combustibles de madera (origen de los
combustibles, prcticas de recoleccin, etc.).
- Procedimientos de Recoleccin de Datos en el Largo Plazo.
Terminologa Dendroenergtica Unificada (TUD), UWET, Resumen, Departamento de Montes de FAO, Octubre de
2000.
10
En el estudio regional se ha visto que casi el 80 % del consumo regional se concentra en seis pases.
39

Procedimientos de Recoleccin de Datos en el Largo Plazo

Podra establecerse un esquema de recoleccin y actualizacin de datos en cada pas de la regin,
como as tambin un mecanismo mejorado de transferencia sistemtica de dicha informacin para
su agregacin y compilacin en el mbito internacional, posiblemente liderado por FAO.
Los componentes sugeridos para la definicin de este esquema, de manera de facilitar el proceso de
agregacin, podran ser:
- El lanzamiento de un proceso de escrutinio continuo de datos sobre combustibles de madera en
cada pas (demanda, oferta, balance demanda-oferta), a travs de estudios regulares de campo,
utilizando sensores remotos y/o programas de cartografa.
- Definir una estructura de colaboracin en el sector de los combustibles de madera entre los
pases de la regin y FAO para monitorear el proceso adecuadamente.
- Definir una estructura regional de colaboracin e intercambio de experiencias entre los pases de
la regin (v.g. una Red Regional sobre combustibles de madera).
40

PRESENTACIONES ESPECIALES DEL TALLER

A continuacin se presentan algunas exposiciones especiales sobre la temtica de la dendroenerga.
1.
La confiabilidad de la informacin en los S.I.F. en Argentina aplicado a la

dendroenerga (presentado por Norma Esper, SDSyPA)
El tema de la confiabilidad de la informacin est estrechamente ligado a los mecanismos de

captacin de los datos estadsticos de lea, carbn y sus procesos de validacin.
La produccin de las Estadsticas Forestales en las que se incluyen los combustibles forestales es
competencia de organismos oficiales especficos, que integran el Sistema Estadstico Nacional,
cuya coordinacin est a cargo del Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
Marco legal e histrico
La Ley 17.622/68 y el Decreto 3110/70 , as como el Decreto 1831/93,son los instrumentos legales
que establecen la obligatoriedad de suministrar datos e informaciones de inters estadstico de parte
de todos los organismos y reparticiones nacionales, provinciales y municipales, o personas de
existencia visible o ideal, pblicas y privadas con asiento en el pas, que requieran los organismos
del SEN. Asimismo se garantiza el secreto estadstico de los datos suministrados y su publicacin
se hace exclusivamente en compilaciones de conjunto a fin de no individualizar personas o
entidades.
Histricamente los datos sobre lea y carbn tanto del bosque nativo como cultivado, fueron
responsabilidad del Instituto Forestal Nacional(IFONA) hasta su disolucin en el ao 1991.
En la actualidad la produccin de datos estadsticos del sector primario para bosque nativo es
competencia de la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental a travs del Area de
Estadstica Forestal, mientras que el bosque cultivado es responsabilidad de la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin a travs del Area de Economa e Informacin.
La divisin oficial existente en la produccin de los datos estadsticos se resolvi utilizando ambos
organismos los mismos criterios en el proceso de recoleccin tanto en las planillas para productos
primarios, como en los formularios que sirven para obtener las estadsticas industriales.
Captacin de los datos dendroenergticos
Los datos estadsticos del sector primario son suministrados por los Servicios Forestales
Provinciales y la Administracin de Parques Nacionales, a travs del cmputo de las guas
forestales , segn los permisos de autorizacin otorgados por las provincias para el trnsito de
madera.
Esta informacin es analizada y procesada en las reas especficas del gobierno nacional, luego de
que el dato es considera vlido.
41

La aceptacin del dato se realiza comparando con los registros de los dos ltimos aos que las
provincias declararon , y en el caso de observarse aumentos o disminuciones significativas (+ /- 30
% aproximadamente y segn el valor absoluto) se consulta a los Servios Provinciales, para que
justifiquen y expliquen las diferencias.
En general las disminuciones pueden deberse a que:
1- las provincias no autoricen en ese ao ms corta de madera.
2- exista una menor demanda de materia prima por parte de la industria.
3- no se contabilizan todas las cortas, por haber trnsito ilegal de madera y no hay controles
policiales suficientes para evitar o controlar el estado de esa situacin.
4- supresin en algunas provincias de las guas forestales por acogerse al Rgimen de Promocin
Forestal o supresin de las guas para determinados productos por no considerarlo de valor
econmico para la provincia.
Por el contrario los incrementos pueden deberse a que:
5- se autorizan ms corta.
6- hay ms demanda de la industria.
7- hay mayor control de la evasin.
Las oscilaciones numricas en las series por los factores arriba enunciados no permiten garantizar la
confiabilidad permanente de los mismos. Por tal motivo sera de importancia fundamental
instrumentar mecanismos de captacin nicos y con carcter obligatorio, efectuando los controles y
supervisiones que correspondan con el compromiso conjunto de Nacin y Provincias.
La informacin que se obtiene del sector primario se refiere a la produccin maderera y no est
diseada con fines energticos.
En cuanto a los productos manufacturados la SDS y PA recoge la informacin correspondiente a las
industrias con predominio de especies nativas (compensado, faqueado y tanino) y la SGP y A las
que tienen predominio de especies cultivadas (tableros de fibra, partculas, pasta y papel e
impregnacin).
En cuanto al sector industrial la informacin se obtiene a travs del Censo Anual de la Industria de
la Madera que se realiza a las empresas privadas del sector forestal.
Los formularios no incluyen en forma detallada informacin sobre combustibles forestales en la
actualidad.
Solo se incluye en el rubro energa utilizada por la empresa el tipo de combustible por ellos
declarados a saber: lquido, gas ,desechos propios, lea, fuel oil, lquido negro, bagazo, residuos de
madera, etc.
En el plan de Mejoramiento del Sistema de Estadstica Forestal se ha implementado con carcter
experimental una ampliacin de la informacin para combustibles vegetales en los formularios de la
industria del faqueado, compensado y tanino.
Por ejemplo si declara que usa lea deber indicar la especie utilizada y la cantidad en kilogramos.
42

Asimismo si usase desechos propios (despuntes de rollizos, aserrn, etc,) indicar especie y
kilogramos.
Esto permite contar con un indicador de tipo cuantitativo de estos productos para un mejor
conocimiento y aprovechamiento de su uso energtico.
Con posterioridad deberan incluirse estos cuadros en el resto de las industrias con predominio de
especies cultivadas, como las industrias de las pastas, papel y tableros.
Los datos referidos a Comercio Exterior son proporcionados por la Direccin Nacional de
Estadsticas del Sector Externo del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos.
Conclusiones generales
Incluir la recopilacin, anlisis y divulgacin de las estadsticas de combustibles forestales como
instrumento fundamental para la toma de decisiones y definicin de polticas de desarrollo.
Medir su contribucin en el desarrollo de las economas regionales.
Sistematizar la captura de datos en sentido estadstico, unificando conceptos, criterios e
instrumentos de recoleccin es decir homogeneizar.
Compatibilizar los intereses estadsticos nacionales y provinciales, a fin de garantizar la produccin
continua y confiable de los datos estadsticos.
Mejorar la informacin industrial de combustibles forestales con fines energticos.
Realizar estudios especiales para determinar el uso y destino de los combustibles forestales.
Realizar encuestas apropiadas para precisar el consumo domstico urbano y rural.
Integrar la informacin obtenida de los combustibles forestales a travs de las reas de competencia,
con la Secretara de Energa y el Instituto Nacional de Estadstica y Censos.
43

2.
Gua para estudios de demanda, oferta y abastecimiento de combustibles de madera

(presentado por Teresita Arias, consultora FAO)11
Importancia del uso de la madera con fines energticos

A partir de la crisis petrolera de 1974, se inici en todo el mundo un proceso cada vez ms intenso
de investigacin y anlisis sobre el uso de biomasa para fines energticos. A medida que se
acumulaban estudios y diagnsticos sobre este tema, fue hacindose cada vez mas clara su gran
importancia a nivel global. Algunas razones para esto son:
La gran cantidad de personas que dependen total o parcialmente de los combustibles de
madera como fuente de energa: para ms de la mitad de la poblacin mundial, los
dendrocombustibles son su nica o principal fuente de energa.
La gran variedad de usos energticos finales: adems de utilizarse en la coccin de
alimentos y la calefaccin domstica, es fundamental para gran nmero de actividades
productivas artesanales, industriales y de servicios
La importancia econmica y social que reviste su uso: donde ste es comercial, genera
fuentes de empleo e ingresos muy significativos para poblaciones de bajo nivel de renta, y
donde prevalece el uso no comercial, satisface necesidades bsicas de las poblaciones ms
carentes
Su condicin de energa renovable: cuando son apropiadamente manejados, los recursos de
biomasa son totalmente renovables y minimizan la emisin de gases de efecto invernadero
Su impacto en la conservacin de los recursos forestales: si bien en algunos casos este
impacto ha sido negativo, porque los niveles de extraccin de lea superaron la capacidad de
los recursos disponibles, hay abundantes ejemplos en que el uso de biomasa leosa ha
impulsado diversas formas de aprovechamiento sostenible de los recursos forestales
Su produccin dispersa, cercana a los sitios de consumo y difcilmente monopolizable: estas
caractersticas la hacen una de las fuentes de energa ms democrticas y equitativas, en
marcado contraste con los hidrocarburos o la energa nuclear.
Justificacin de la gua
Paradjicamente, una de las fuentes energticas ms importantes en los pases en vas de desarrollo,
los combustibles de madera son los menos conocidos: poco y mal representados en las estadsticas
nacionales; al margen de la economa formal; carente de marcos legales y normativos adecuados;
generalmente ausente en las polticas de inversin y desarrollo; son la cenicienta del panorama
energtico, forestal, rural e industrial en estos pases.
Se aduce muchas veces que los tomadores de decisiones, los polticos y an los inversionistas no la
toman en cuenta porque falta una base completa, actualizada y realista de informaciones. As, el
desconocimiento sera la causa (o el justificativo) para la inaccin por parte de los organismos de
gobierno y an de la iniciativa privada en este tema.
La lamentable realidad es que, aunque en muchos pases existe alguna informacin sobre la
produccin, disponibilidad y uso de dendrocombustibles a nivel nacional, sta suele ser
11
El texto completo de la gua es presentado en enexo
44

fragmentaria, no comparable, o poco exacta. Muchos estudios de caso proveen informacin valiosa,
pero de aplicacin restringida a una localidad o un sector analizado y es frecuente que las
informaciones no resulten comparables, por haber sido obtenidas con diferentes mtodos. Y muchas
estadsticas oficiales construidas a partir de registros incompletos o inexactos ocultan ms de lo que
revelan en cuanto a la real importancia de esta fuente de energa.
Por otra parte, organizaciones no gubernamentales e instituciones cientfico-educativas interesadas
en la conservacin ambiental, en la mejora de vida de los usuarios o productores, y que actan en el
campo de los combustibles de madera, se enfrentan a la carencia de informacin para orientar su
accionar. Estas organizaciones demandan mtodos simples y efectivos de diagnstico que les
permitan evaluar la realidad y potencialidades del uso de estos combustibles.
Hay varios antecedentes de diferentes organizaciones e investigadores que se han ocupado del tema.
Entre los ms conocidos, vale citar a:
1. Diagnostico Microrregional da Oferta e Demanda de Produtos Florestais (FAO 1990).
2. Woodfuel Surveys (FAO, 1982)
3. Guia para Levantamento do Consumo e Fluxo de Produtos Florestais.. (Zakia et al 1992).
4. Principios Basicos de Estatstica utilizados no Levantamento do Consumo e Fluxo de Produtos
Florestais.(Zakia 1992).
5. Biomass energy. Methodologies for Data Collection, Analysis and Use. FAO (Opiro et al 2000)
6. Metodologa OLADE para la Elaboracin de Balances Energticos (OLADE 1995)
Objetivos de la Gua
Un primer objetivo de este documento es ofrecer una gua simple y flexible para el planteo y
solucin de los problemas vinculados a la revisin, verificacin, obtencin, compilacin, anlisis,
interpretacin y presentacin de informaciones sobre demanda, oferta y abasto de combustibles de
madera. Debido a la gran diversidad de realidades existentes en los patrones de demanda, oferta y
abastecimiento, no sera posible proponer un manual paso a paso. Por ello, esta Gua presenta
criterios bsicos y recomendaciones generales para obtener, verificar y procesar las informaciones
necesarias, diferenciando dos niveles de anlisis: estudios rpidos y estudios detallados.
En segundo lugar se pretende proponer una base metodolgica uniforme para que los resultados
obtenidos sean comparables y consistentes, a distintas escalas y para diferentes sectores de usuarios,
productores y abastecedores de dendrocombustibles.
El objetivo final es producir diagnsticos de la situacin dendroenergtica de un sector, en una dada
rea geogrfica y/o un pas, que satisfagan las necesidades de informacin de todos los grupos de
inters, identificando acciones eficaces y pertinentes para: a) optimizar el desempeo de los
sistemas dendroenergticos, b) permitir el desarrollo de esquemas de planeacin del sector, c)
utilizarlos como herramienta de decisin en la elaboracin de polticas, estrategias y/o programas
DENDROENERGETICOS.
45

Un objetivo complementario es que las informaciones sobre combustibles de madera a obtener sean
utilizables para la planeacin energtica mediante el programa LEAP (Planeacin de Alternativas
Energticas de Largo Plazo; SEI and TI 2000).
Etapas de un estudio
La secuencia lgica para llegar a un diagnstico de la demanda, oferta y abastecimiento de
dendrocombustibles, independientemente de la escala a que se lo plantee, incluye una serie de
etapas necesarias. Las preguntas bsicas que se plantean son:
Para qu y dnde realizar el estudio?
Qu nivel de detalle tendr el estudio?
Qu aspectos o variables hay que verificar y/o investigar?
Cmo obtener las informaciones?
Cmo registrarlas y procesarlas?
De qu manera presentar los resultados?
Cmo construir el diagnstico final ?
Los Objetivos
La pregunta para qu corresponde al planteo de los objetivos del trabajo, que deben ser claros,
concisos, alcanzables y contemplar las necesidades de todos los grupos interesados.
Esas necesidades pueden ser muy diversas. A los planificadores o tomadores de decisiones
interesar probablemente conocer las dimensiones fsicas y econmicas del uso de
dendrocombustibles, su peso en el panorama energtico nacional, sus impactos en los recursos
forestales, o su papel en las actividades productivas, el empleo o el ingreso. A los usuarios les
interesar la disponibilidad local de recursos, las oportunidades de uso ms eficiente o ms
econmico, o el control de precios en los casos de combustibles comerciales. Los ambientalistas
enfocarn su atencin en los impactos ambientales de su utilizacin.
Todos estos intereses son vlidos, y deben ser integrados a la definicin de objetivos desde un
comienzo, para motivar la cooperacin de los distintos grupos en la obtencin de informaciones,
asegurar una mayor utilidad de los resultados obtenidos y facilitar la aplicacin de las
recomendaciones.
Es fundamental entender que los objetivos deben ser re-visitados en cada una de las etapas del
estudio, para asegurar que las decisiones posteriores sean congruentes y coherentes con ellos.
El mbito
El dnde equivale a definir los mbitos geogrficos y sectoriales del diagnstico. Es decir, la
cobertura espacial y los grandes grupos de usuarios, productores y comercializadores que sern
analizados. La respuesta a esta pregunta es fundamental porque determina la magnitud del esfuerzo
a realizar, por una parte, y la posibilidad de extrapolar los resultados, por otra.
46

El dnde forma parte del para qu, y es imperativo que se revise su concordancia con los
objetivos. Por ejemplo, si el objetivo es conocer el patrn de consumo y abasto de una rama
industrial importante, la regin estudiada debe ser aquella donde esta actividad ocurra, y no toda la
provincia o el pas.
Estudios rpidos estudios detallados?
Tomando como base los objetivos del estudio, se tendr que decidir sobre el nivel de detalle que
tendr, pues ello definir en gran medida la inversin de recursos.
En este aspecto es comn que se plantee un dicotoma entre: a) estudios rpidos, basados en
informaciones existentes, con cobertura nacional y poco detalle, y b) estudios mas demorados y
complejos, basados en la generacin de informaciones primarias, con cobertura local o microregional y alto nivel de detalle. Esta dicotoma es falsa, porque:
Un alto nivel de detalle no est necesariamente asociado a una cobertura reducida o con la
generacin de informacin primaria. Por ejemplo, un estudio del ramo de secado de caf, de
cobertura nacional, puede realizarse con alto nivel de detalle y con informaciones de fuentes
secundarias en pases donde exista un Instituto del Caf que recibe reportes detallados de
actividades de las empresas.
Un bajo nivel de detalle no necesariamente implica una cobertura geogrfica amplia y/o el uso
exclusivo de informaciones secundarias. Por ejemplo, un estudio basado en mtodos de
Diagnstico Rural Rpido aplicado a localidades donde se quiere obtener informacin general y
cualitativa sobre penetracin, uso y abastecimiento de lea para una caracterizacin preliminar.
En resumen, hay tres factores en juego: el nivel de detalle deseado, las fuentes de informacin a
utilizar, y la cobertura geogrfica o sectorial del estudio. Las combinaciones de estos tres
factores darn lugar a distintos tipos de estudios. En esta Gua hablaremos de los lineamientos
generales para hacer estudios rpidos y estudios detallados, independientemente de la cobertura
y de las fuentes de informacin.
Estudios rpidos
Cuando los recursos monetarios, humanos y de tiempo son escasos, ser necesario optar por
estudios rpidos, de poco detalle, independientemente de su cobertura. Por lo general en estos
casos no se podr realizar costosos levantamientos de campo, pero es posible recurrir a
levantamientos simplificados, basados en informantes calificados, muestras pequeas o evaluacin
de unas pocas variables de alta significacin (penetracin, consumo, forma de abastecimiento y las
especficas definidas en los objetivos del estudio).
Estudios detallados
Cuando existan abundantes recursos y tiempo, se podr optar por estudios detallados, que utilicen
todas las fuentes de informacin y herramientas de colecta, procesamiento, anlisis y presentacin
de datos, tanto secundarios como primarios.
Para cada variable se detallan las tcnicas de obtencin de informacin segn el nivel de
aproximacin elegido (Captulo 2).
47

Revisin de informaciones existentes

Despus de definidos preliminarmente los objetivos y mbitos, es fundamental hacer una revisin
de la informacin existente, que puede ser documental y/o de informantes calificados. El mbito
geogrfico de ocurrencia del uso y existencia de combustibles de madera, caractersticas de
consumidores y productores importantes, zonas crticas de abasto, patrones de uso, son algunos de
los aspectos que deben considerarse en esta revisin.
La revisin servir tambin para conocer los antecedentes y contrastarlos con los objetivos del
trabajo, para evitar la duplicacin de esfuerzos e identificar los huecos de informacin que
requieren atencin especial.
Aqu se debe prestar atencin particular a las variables o aspectos considerados en cada uno de los
antecedentes, para evaluar su pertinencia y potencia explicativa. Por ejemplo, si un estudio de
consumo domstico de combustibles no tom en cuenta el tipo de fogn utilizado, aunque existen
varios tipos, sus resultados no permitirn explicar las diferencias en los consumos especficos.
Es muy importante que la revisin sea crtica, con especial atencin a las metodologas empleadas.
Esto implica valorar o ponderar la significacin y el alcance que tiene cada uno de los antecedentes
existentes. Por ejemplo, es mucho ms valioso un antecedente en el que se haya determinado el
consumo familiar de lea por mediciones directas en una localidad o comunidad, que otro basado
en estimaciones indirectas o por declaraciones, aunque sea de escala regional o nacional.
Finalizada la revisin de informacin secundaria, es recomendable rever y/o redefinir los objetivos
y el mbito del estudio, porque algunas de las preguntas iniciales pueden ya tener respuestas, o
algunos de los objetivos preliminarmente seleccionados pueden ser inalcanzables o intrascendentes.
Por ejemplo, en un caso real se realiz un costoso estudio de campo para evaluar el consumo de
lea en la industria salinera, para descubrir que esa tecnologa haba sido abandonada en los ltimos
aos y el consumo actual era insignificante. Esta informacin se hubiera conseguido, rpidamente y
sin mayor costo, consultando a un par de informantes calificados como son los acopiadores de sal.
Caracterizacin preliminar del mbito
Con base en la informacin existente se debe realizar una descripcin sucinta de los sectores y reas
geogrficas a estudiar. Para cada sector hay que definir las variables generales, que son las que
definen el tamao del sector, su distribucin espacial y variacin temporal. Estas variables
generales se obtendrn fundamentalmente de informacin censal, la que debe ser verificada y
complementada por informantes calificados.
El conocimiento del tamao de cada sector y su distribucin geogrfica tambin es fundamental
para un buen diseo de la metodologa que se usar para obtener informacin primaria. Por otra
parte, stos son los atributos de cada sector que delimitan el universo al cual se podr extrapolar los
resultados de los muestreos. Este tema se tratar con detalle en el Captulo 2 bajo el acpite
Variables Generales.
La definicin del tamao de un sector, su distribucin espacial y su patrn de variacin temporal
son esenciales para poder utilizar herramientas de planificacin como LEAP.
48

Seleccin de las variables relevantes

Esta es una de las etapas ms importantes y ms difciles del proceso: responde a las preguntas qu
medir, qu observar, qu registrar. Significa definir la relevancia de las variables a estudiar, para
incluir a todas las importantes y excluir aquellas que son poco significativas.
Si los intereses de los usuarios del estudio han sido bien representados en la definicin de objetivos,
no debera haber dificultad para seleccionar las variables que brinden las informaciones de inters.
Sin embargo, a veces es difcil diferenciar lo importante de lo secundario. Es un defecto comn a
muchos estudios la tendencia a incluir ms variables que las necesarias para identificar y explicar
los problemas y/o potencialidades principales, o peor an, incluir variables que nunca van a ser
analizadas o que no pueden ser medidas.
Por ejemplo, un cuestionario sobre consumo domstico rural de lea incluy preguntas sobre la
edad del ama de casa, y su nivel de instruccin (muy relevantes), junto a otras sobre la cra de
ganado menor (gallinas, cerdos, etc.), que poco se relacionan con el uso de lea, y otra sobre la
eficiencia de su fogn, que no es pertinente porque no puede ser contestada por un ama de casa.
Hay un gran nmero de variables relacionadas con la demanda, la oferta y el abasto de
dendrocombustibles, las que se analizarn en detalle en el Captulo 2, referidos a su relevancia,
utilidad y las formas de obtener datos de ellas. Ese captulo no pretende dar recetas sino bases para
que en cada proyecto se seleccionen las variables indispensables junto a otras de particular inters
para sus objetivos especficos.
Diseo de muestreo
Muchas de los datos originales se obtendrn por muestreo: definir su intensidad y distribucin de
las unidades de muestra es el objeto del diseo de muestreo. Para decidir acerca de la cantidad de
datos necesarios, es necesario apoyarse en la teora del muestreo, fijando previamente el nivel de
error admisible. Para garantizar una calidad aceptable, es fundamental aplicar tcnicas correctas de
obtencin de datos. Pero siempre se debe procurar un equilibrio entre calidad y cantidad de datos,
en funcin del tiempo y los recursos disponibles. Ambos aspectos se analizarn en detalle en el
Captulo 3.
Obtencin y verificacin de datos
La obtencin de datos, tanto originales como de fuentes secundarias, es la etapa ms lenta, trabajosa
y costosa del estudio. Es sumamente importante, porque la confianza en los resultados depende en
gran medida de la calidad y cantidad de datos obtenidos. Si los datos son exactos, pero escasos,
siempre se los puede complementar en una etapa posterior. Pero si son inexactos (porque contienen
errores gruesos), no habr posibilidad de obtener resultados confiables y tiles.
Considerando que los procesos de obtencin de informaciones y datos son generalmente costosos,
consumen mucho tiempo y requieren personal debidamente capacitado, que en la mayora de los
pases en vas de desarrollo son recursos escasos, esta Gua brindar recomendaciones para aplicar
mtodos sencillos y rpidos (por ej. para verificar datos existentes y llenar huecos en la cadena de
informacin) y sobre los pasos necesarios para profundizar dicho anlisis mediante procedimientos
mas detallados y seguros.
49

En esta Gua se pone nfasis en la obtencin de datos cuantitativos, que son los que permiten
precisar mejor el diagnstico y apreciar las dimensiones de los problemas y potencialidades del uso
de combustibles de madera. Esto no implica desmerecer los mtodos que proveen datos cualitativos,
como los de Diagnstico Rpido o Diagnstico Participativo, que son muy tiles para conocer
opiniones, percepciones o patrones generales del uso, produccin y abasto de dendrocombustibles.
En el Captulo 2 se precisan las tcnicas y mtodos de obtencin de datos, as como los equipos y
materiales necesarios, que en casi todos los casos son de fcil acceso y bajo costo.
Procesamiento y anlisis de datos
La etapa de procesamiento de datos es engorrosa y si no se hace cuidadosamente, hay el riesgo de
perder parte de la calidad de las informaciones obtenidas. En esta etapa se debe regresar a los
objetivos, para enfocar el anlisis y evitar la generacin de mltiples tablas o grficos que no se
relacionen directamente con ellos.
A los fines de esta Gua, se asume que el grupo de trabajo cuenta con una o ms computadoras
personales y un paquete bsico de MS Office. Por su amplia difusin y facilidad de manejo de
informacin cuantitativa, proponemos el uso del programa MS Excel para el ingreso, procesamiento
y anlisis de datos. En el Captulo 4 se detallan los procedimientos recomendados para ello.
Adems, una vez que se cuente con la informacin bsica, se puede hacer uso de herramientas de
planeacin como el LEAP (que importa y exporta datos de MS Excel), que se presenta en un
programa de formato digital para computadora personal.
Presentacin de resultados y conclusiones
Los resultados deben reflejar en forma exacta, completa y concisa los datos obtenidos, tanto
originales como de fuentes secundarias, especificando sus niveles de error (de medicin y de
muestreo) y su cobertura geogrfica y sectorial.
En esta Gua se asume que entre los resultados se incluir la presentacin de balances entre oferta y
demanda (en los casos en que se analicen ambos aspectos) y de los flujos fsicos y econmicos de
los dendrocombustibles (donde exista abasto comercial). Por ello se les dedica en especial el
Captulo 5. En muchos casos, estos objetivos pueden no estar incluidos en el estudio o considerarse
como no alcanzables, por ejemplo, donde no exista suficiente informacin sobre la disponibilidad.
Las conclusiones deben referirse directa e inequvocamente a los objetivos del estudio. Si de los
datos surgen conclusiones no directamente relacionadas con stos, es conveniente presentarlas por
separado.
En el Captulo 4 se presentan las recomendaciones para presentar los resultados y preparar el
documento de informe final.
50

3.
Terminologa Dendroenergtica Unificada (TDU, en ingles UWET)

(presentado por M. Trossero, FAO Roma)
La presentacin examino y reviso las terminologa comnmente utilizadas por las mas importantes
organizaciones regionales e internacionales dedicadas a la presentacin y diseminacin de
informaciones relativas a los biocombustibles.
Tambin se realizo un anlisis comparativos de las diferentes terminologas en uso y las mayores
inconvenientes encontrados para realizar intercambios de informaciones y datos encontrados entre
estos sistemas.
Basados en esta experiencia, se describi el enfoque metodolgico seguido para la clasificacin de
los diversos biombustibles en general y los dendrocombustibles realizados en la TDU.
La nueva terminologa propuesta y la clasificacin de los biocombustibles fueron comparadas con
la terminologa utilizadas anteriormente para mostrar las modificaciones introducidas y asi entender
mejor las estadsticas de lea y carbn vegetal disponibles en FAOSTAT.
Tambin se realizo un anlisis de compatibilidad con la terminologas utilizadas por AIE, OLADE,
EUROSTAT y otras fuentes internacionales.
Dicha TDU ha sido recientemente adoptadas por la FAO en la presentacin de sus nuevas
estadsticas forestales. Para mayores detalles se recomienda consultar la publicacin disponible
http://www.fao.org/forestry/FOP/FOPW/ENERGY/doc/UWET/eng/uwet-e00.htm
51

52

TRABAJO DE GRUPOS SOBRE DENDROENERGIA

A continuacin se presenta el resultado del trabajo de los tres grupos que se conformaron en el
taller. Como metodologa general se opt por planter las mismas interrogantes a los grupos, lo que
permiti sacar conclusiones al final sobre los aspectos fundamentales de la temtica
dendroenergtica.
1.
Grupo 1
Participantes: Norma Esper, Argentina; Manuel Tripp, Mxico; Luz de la Torre, Colombia; Gerardo
Almeida, Uruguay; Divino Teixeira, Brasil; Henry Moreno, Bolivia; Gustavo Solano, Costa Rica;
Renzo Silva, Venezuela; Melvin Navarro, Guatemala.
Informacin y datos, breve diagnstico
No existe importancia econmica para la lea, el producto es subestimado y no se presta atencin a
estos antecedentes por parte de los gobiernos. La estadstica es deficiente porque es poco confiable,
es escasa y no actualizada. Hay informacin repetitiva, y a veces esta informacin no es procesada
y llega con retardo a los niveles centrales.
A nivel general la informacin en el sector industrial es mas completa, en el sector comercial es
difcil de cuantificar y en el sector residencial es mal captada no existe datos precisos. La
metodologa utilizada distorsiona la informacin y, a veces la conversin de unidades, no permite
establecer las comparaciones correspondientes.
De igual manera, hay una fuerte falta de inters a nivel institucional y poltico por generar
informacin sobre la bio-energa. En la captura de informacin no se considera la importancia
socio- econmica que este tipo de combustibles posee. Tampoco hay una adecuada cuantificacin
en las cuentas nacionales sobre la actividad forestal. Se cuantifica solo el sector primario y solo los
productos madereros. los servicios ambientales del bosque no se consideran en lo absoluto.
Capacidades y aspectos institucionales
Existe una separacin entre sector productivo con los aspectos ambientales. No existe comunicacin
entre estas dos entidades a la vez que no existe suficiente control de uno sobre el otro.
Tampoco se ha establecido una efectiva cooperacin entre las organizaciones gubernamentales y
las no gubernamentales. De igual manera, existe una falta de coordinacin entre los sectores
privados y gubernamentales. Esto se suma a la falta crnica de recursos econmicos y humanos.
Tampoco se ha optimizado la toma de datos a nivel institucional (duplicidad). Existe un fuerte
dficit en el tema de las encuestas y en el desplazamiento hacia el terreno, lo que redunda en una
baja confiabilidad de los datos.
No existe ni continuidad ni coordinacin en las instituciones ligadas a la toma de los datos. Los
cambios de gobierno y sus respectivos programas, inciden en la continuidad de los datos.
Se le da mas importancia a la extraccin legal por lo que el sistema de informacin recaba esos
antecedentes, no atendiendo aspectos tan importantes como la extraccin ilegal.
53

Por ltimo, tambin es bueno mencionar que, en muchas ocasiones, los cambios en los
funcionarios que se dedican a la labor estadstica, incide en la discontinuidad de las series.
Algunas soluciones propuestas
Que exista una estructura que centralice la informacin dendroenergtica, independientemente de
como se aborde la gestin.
Que se valore en los pases la importancia de colecta y difusin de la informacin para hacer
posible la asignacin de recursos que permitan la integracin de esfuerzos.
Se deben unificar criterios institucionales, forestales y energticos en la captura de datos de
combustibles dendroenergticos.
Se debera justificar, a travs de los productos sobre informacin dendroenergtica generados, los
instrumentos necesarios para una ordenada toma de decisiones y utilidad a la planificacin
econmica, social y ambiental.
Se deben elaborar productos atractivos, tiles a la gestin poltica, para requerimientos puntuales de
las administraciones y para otras actividades relacionadas en forma indirecta con el componente
energtico y social de la actividad.
Se debe generar la llamada conciencia estadstica, que no es otra cosa que el compromiso que
debera tener la ciudadana con la entrega eficiente, ordenada, veraz y oportuna de la informacin a
los organismos recolectores de la misma.
Se debera utilizar un lenguaje unificado para la expresin de los datos, homogeneizando
metodologas y terminologas, generando conceptos que llenen las necesidades crecientes de
informacin del pblico usuario.
Los sistemas de control no abarcan todos los campos (formularios de captacin mas desagregados),
no contienen informacin desagregada. la alternativa consiste en desarrollar sistemas de control con
mas campos y mas depurados.
Se recomienda a la FAO una red de informacin a nivel internacional, a no mas tardar el segundo
semestre del ao 2002, que agrupe instituciones forestales.
A travs de la FAO se eleve a COFLAC, el compromiso de establecimiento de una red de
mantenimiento en el tema dendroenergtico.
2.
Grupo 2
Mario Garcia, Nicaragua; Silvia Chiavassa, Argentina; Silvia Velez, Argentina; Enrique
Riegelhaupt, Argentina; Carlos Varela, Costa Rica; Yolanda Mozes, Argentina; Renn Mairena,
Honduras; Ramn Zambrano, Ecuador.
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Informacin
EL problema dendroenergtico es diferente en cada uno de los pases, desde un nivel mnimo donde
no se considera un problema grave (Costa Rica), hasta niveles crticos donde esta provocando
desertificacin (Argentina)
Hace falta informacin sobre variables fsicas, econmicas, sociales, ambientales, a saber:
Fisicas: existencias (volumen, reas, ubicacin), especies, peso, valor calrico, consumo,
exportacin e importacin.
Economicas : precios en la cadena de comercializacin, costos de extraccin, impuestos,
transporte, unidades locales de comercializacin, equivalencias a las unidades internacionales, tasa
de cambio de las monedas, precios de los combustibles alternativos, valor de la mano de obra ,
otros usos productivos industriales , artesanas, comercio, servicios
Sociales: poblacin consumidora, usos finales de los energticos, costo familiar, preferencias de
consumo, generacin de empleo en la cadena de comercializacin, medios de transporte usados para
el combustible.
Ambientales: origen (tipo de vegetacin y especies utilizadas), especies amenazadas, emisiones en
cantidad calidad y tipo, relacin entre tasa de extraccin y tasa de crecimiento, amenazas a
ecosistemas frgiles, parmetros edafoclimticas, impactos sobre suelos y agua, impactos en la
salud
Fuentes de informacin: impuestos, encuestas directas e indirectas, estadsticas oficiales,
experiencias pilotos de ONGS y otros. Origen de los combustibles (sistemas agroforestales y otros)
Para precisar mejor la representatividad y calidad de los datos primarios, se debe consignar el
nmero de casos, el nivel de confianza y la desviacin estndar, permitiendo estimar el error de las
estimaciones. Periodicidad en la toma de la informacin. Se establece de acuerdo a la variable y la
necesidad de la informacin.
Capacidades institucionales
Polticamente no es prioritario el tema de la informacin dendroenergtica. Las instituciones son
dbiles en equipamiento, acceso a fuentes externas , falta de recursos financieros, posibilidad de
publicar resultados, no hay comunicacin inter y extrainstituciones, como consecuencia de todo lo
anterior se recurre a consultoras para obtener la informacin.
Adems de las fuentes oficiales se debe utilizar las ONGS como fuentes primarias de la
informacin.
Por las fallas en las fuentes de donde toman la informacin, los organismos internacionales, la
informacin que manejan es incompleta, atomizada, no refleja la realidad.
El aprovechamiento ilegal de la madera produce sesgo en la informacin (estadsticas no
registradas), por lo que los controles deben compartirse con otras instituciones no estatales.
55

Recopilar, sistematizar y dar crdito a las fuentes de datos primarios no oficiales (ONGs).
Solicitar apoyo externo para mejorar las capacidades institucionales
Instrumentos y herramientas para fundamentar decisiones polticas
Difundir la informacin para que la sociedad tenga elementos para presionar a sus autoridades por
cambios.
Estandarizar a nivel de pas la terminologa dendroenergtica con sus respectivas equivalencias a
los sistemas internacionales.
Metodologa estandarizada para la obtencin y procesamiento de la informacin.
Seleccionar un modelo informtico para planeacin energtica que incorpore a los
dendroenergeticos.
Acuatizar el marco jurdico sobre dendroenerga que garantice deberes y derechos claros a los
diferentes actores en la cadena de valor.
Introducir en los planes forestales de cada pas el monitoreo de la situacin y actividades del sector
dendroenergtico.
Promover acuerdos de intercambio y socializacin de la informacin entre instituciones oficiales y
no oficiales.
Comunicacin
Apoyarse en la red Internet en Bioenergia (www.sdnnic.org.ni/prolena), (www.ipef.br) para
difundir y compartir la informacin sobre el tema.
Promover talleres de intercambio anual de informacin que retroalimenten con las experiencias
vividas a las organizaciones involucradas con el tema.
Crear alianzas estratgicas con grupos ambientalistas y otras organizaciones de la sociedad civil
para la difusin de las informaciones en forma que puedan llegar al gran pblico y a sectores
especialmente interesados.
Seguimiento
Crear una comisin permanente con puntos focales o delegados oficialmente designados para dar
seguimiento a los procesos de generacin y transferencia de informaciones dendroenergticas.
Institucionalizar las actividades dendroenergticas dentro de la planificacin operativa anual de las
instituciones oficiales responsables.
Disear y orientar la asistencia externa para incluir actividades de apoyo al seguimiento, a nivel
regional y por perodos suficientemente extensos.
56

3.
Grupo 3
Marta Abalos, Chile; Luca Gomez, El Salvador; Silvia Chiavassa, Argentina; Jos Mara Rivera,
Panam; Elis Marecos, Paraguay; Teresita Arias, Mxico; Roco Malleux, Per.
Anlisis de la situacin actual de la informacin sobre dendroenerga

Sobre la cantidad y calidad de informacin
Cuando EXISTE:
Es incompleta
Desactualizada
No est desagregada por tipo de combustibles, sectores de usuarios o geogrficamente
No es consistente ni comparable
No siempre accesible
No es peridica
Algunas veces NO EXISTE
Por qu se necesita la informacin
Es una herramienta para la toma de decisiones en los sectores privados y pblicos, para el desarrollo
de polticas sectoriales, al
Identificar impactos en recursos forestales,
Identificar importancia econmica (empleos, egresos familiares, oportunidades de ingresos,
impuestos),
Dimensionar el papel social,
Determinar el papel de los Combustibles de Madera en el Balance Energtico
Para reconocer posibilidades de inversin referente la produccin comercial de combustibles de
madera
Qu tipo de informacin se necesita
Volmenes de demanda
Volmenes de oferta
Tipos de combustible
Usuarios
Usos
Productores
Comercializadores
Formas de obtencin
Etc.
57

Obtencin o sistematizacin de la informacin

Encargados
Instituciones Pblicas: Sector Forestal, Energtico, Estadstico, Universidades e Institutos de
Investigacin
Instituciones No gubernamentales: ONGs
Problemas
Existe falta de coordinacin interinstitucional
Falta de uniformidad metodolgica
Falta de capacidades tcnicas en la materia
Falta de recursos financieros para mejorar las capacidades institucionales
Quienes son los destinatarios o usuarios de la informacin
Gubernamentales: Sectores Forestales, Energtico, Estadstico, Salud, Medio Ambiente, Hacienda,
Economa, Universidades
No Gubernamentales: Productores privados comerciales, Usuarios de Combustibles, Financiadores,
FAO y otros.
Propuesta de creacin de programas nacionales dendroenergticos
Quines?
Gubernamental:
Sector Forestal
Sector Energa
Sector Estadstico
Sector Economa
Universidades
No Gubernamental:
Productores Privados
ONGs
Objetivos
Sistematizar informaciones y producir diagnsticos nacionales, basados en Metodologas
uniformes, estndares de Unidades y uniformidad de Terminologa.
Generar nuevas herramientas de procesamiento, anlisis y salida de informacin.
Ser un ente Coordinador de las acciones en torno a la dendroenerga.
Ser el punto focal de informacin de cada pas ante la FAO u otros organismos internacionales.
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Contribuir a la definicin del marco legal que regula el uso y produccin de combustibles de
madera.
Definicin de polticas sectoriales y contribuir a la planeacin del uso sostenible de los
combustibles de madera.
Sistematizacin u obtencin de informaciones
Opcin a) con pocos recursos y lo que hay
Con informaciones existentes revisar y verificar informaciones y elaborar diagnsticos,
Con la informacin que exista
Con los sectores que ya trabajan en el tema.
Opcin b) con recursos adecuados
Integrar a los actores arriba mencionados
Hacer diagnstico Nacional, desagregado a niveles zonales o provinciales,
Con Metodologa Ad Hoc
Con periodicidad
Red de comunicacin virtual, a diferentes escalas: Latinoamrica, Nacional, Sectorial
Con el objetivo de acceder a:
Bases de datos
Directorio de especialistas en el tema
Informacin de actividades importantes
Hacer revisiones de metodologas
Publicaciones
Formacin de Capacidades Institucionales
Uso de los instrumentos existentes: Sistema de Informacin en Dendroenerga (FAO), Gua para
Estudios (FAO), Terminologa Unificada en Dendroenerga (TUD-UWET).
Definicin de metodologas especficas para cada pas
Capacitacin de los miembros del Programa en:
Ejecucin de estudios,
Construccin de SIG,
Uso de herramientas de planeacin (vg. Long range Energy Alternativies Planning System),
Implementacin de acciones de optimizacin de los sistemas dendroenergticos
Sensibilizacin de Tomadores de Decisiones
59

4.
Conclusiones, recomendaciones y propuestas de accin sobre la dendroenerga
Caractersticas de la informacin dendroenergtica

La informacin es escasa, deficiente, deslocalizada y encriptada, lo que se traduce en:
- El simple almacenamiento de los datos en las sedes regionales, provinciales, cantonales, etc
- Que la informacin industrial y comercial es relativamente mas completa (esto es particularmente
cierto para los establecimientos mayores), en cambio la informacin en el sector domiciliario (uso
tradicional de lea), es francamente deficiente
- Que La falta de estandarizacin no permite comparar la informacin de los pases y, a veces,
dentro de un mismo pas.
- La informacin que se produce se remite a variables fsicas, olvidndose de los aspectos socioeconmicos, econmicos y medio ambientales
- La informacin no est desagregada por tipo de combustibles, sectores de usuarios o regiones
geogrfias
Insuficiente o inexistente coordinacin inter-institucional e intersectoria.
- Tambin esto significa una falta de acuerdos de trabajo en conjunto (falta de conciencia
estadstica), entre el sector energtico y forestal
- duplicidad en la captacin de datos, en una falta de armonizacin inter-institucional de los
mismos.
Falta de recursos econmicos suficientes y humanos calificados. Lo que redunda no solo en una
toma deficiente de informacin.
Discontinuidad de los programas de informacin forestal y energtico de los responsables de los
mismos lo que produce una personalizacin de la toma y transferencia de datos en un funcionario
especfico, que cuando es removido, se pierde la memoria institucional. Esto provoca una demora
en el entrenamiento del tcnico que lo reemplaza
No se le ha dado la importancia debida a los sectores informales, las redes informales de
comercializacin y otros. Todo esto produce fuertes sesgos en la informacin
El sector dendroenergtico no es visualizado como prioritario por los decisores polticos, por lo que
posee un perfil bajo y, dentro de las reparticiones pblicas (salud, hacienda, finanzas, economa,
medio ambiente y otros), no es considerado con la suficiente fuerza que merece el tema.
Escasez de instrumentos herramientas metodolgicas que utilicen la informacin y datos
estadsticos para la planificacin y toma de decisiones polticas en el rea dendroenergtica
No existe una red internacional que se ocupe de los asuntos dendroenergticos en la Regin
Principales recomendaciones
Traducir la informacin tcnica en indicadores relevantes que resalten la importancia econmica
social y ambiental, para la toma de decisiones polticas
60

Centralizar y coordinar la informacin dendroenergtica armonizando la toma y anlisis de la

informacin.
Activar y mejorar las estructuras nacionales, regionales e internacionales, para el desarrollo y la
promocin de iniciativas dendroenergticas.
Estandarizar metodologas terminologas y criterios sobre el tema dendroenergtico
Coordinar en forma inter-institucional e inter-sectorial la toma y el anlisis de datos, en particular se
propone incorporar en los planes de manejo forestales el monitoreo de la situacin y actividades del
sector dendroenergtico
Utilizar informacin generada por ONGs y sector privado productivo y sector estatal como forma
de enriquecer la informacin existente, aprovechando la oportunidad para llenar los vacos que
existen de la misma. Esto podra generar alianzas estratgicas que permitieran difundir informacin
dendroenergtica de amplio impacto en el pblico interesado.
Usar estudios de casos, diagnsticos, proyectos pilotos, censos nacionales y regionales como forma
de subsanar el problema de falta de informacin
Activar una red dendroenergtica a mas tardar hacia mediados de 2002. Se propone que el
encargado de operacionalizar esta red sea la FAO Roma. Los objetivos debieran estar orientados
principalmente a:
Bases de datos de Instituciones
- Directorio de especialistas en el tema
- Informacin de actividades importantes
- Hacer revisiones de metodologas
- Publicaciones
Proponer a COFLAC abordar la importancia social, ambiental y econmica del sector
dendroenergtico y la problemtica sobre la informacin al respecto
Promover, a travs de los mecanismos necesarios, que la FAO y los gobiernos capaciten
funcionarios
Propuestas de accin
Formular y ejecutar programas nacionales dendroenergticos, cuyo objetivo general sera
contribuir a la definicin de polticas sectoriales y apoyar la planeacin del uso sostenible de los
combustibles de madera, los objetivos especficos seran:
Sistematizar informaciones y producir diagnsticos nacionales, basados en Metodologas
uniformes, estndares de Unidades y uniformidad de Terminologa.
Generar nuevas herramientas de procesamiento, anlisis y salida de informacin.
Ser un ente Coordinador de las acciones en torno a la dendroenerga.
61

Ser el punto focal de informacin de cada pas ante la FAO u otros organismos
internacionales.
Contribuir a la definicin del marco legal que regula el uso y produccin de combustibles de
madera.
El proyecto se deber comprometer a desarrollar un plan de accin de seguimiento en el tema

dendroenergtico, durante el primer semestre de 2002.
Se recomienda que FAO revise los datos existentes sobre lea, carbn, licor negro.
62

ANEXO 1:
Programa del Taller
PROYECTO
INFORMACION Y ANALISIS PARA EL MANEJO

FORESTAL SOSTENIBLE: INTEGRANDO
ESFUERZOS NACIONALES E
INTERNACIONALES EN 13 PAISES
TROPICALES EN AMERICA LATINA
(GCP/RLA/133/EC)
Taller de Informacin sobre Madera para Energa en Amrica Latina
Buenos Aires, Argentina, 26 al 28 de noviembre 2001
PROGRAMA
Lunes 26 de noviembre
08:00 08:30
Inscripcin de participantes
08:30 09:30
Inauguracin (PNUD-Argentina, Unin Europea, SAGPyA, Sec.

Des. Sustentable y Poltica Ambiental)
09:30 09:45
Pausa caf
09:45 10:30
Presentacin Programa de Trabajo (Jorge Morales FAO)

Presentacin Proyecto GCP/RLA/133/EC (Jorge Morales FAO)
10:30 11:15
Presentacin informe sntesis sobre estado de la informacin

sobre Madera para Energa (Eduardo Beaumont Consultor
privado)
11:15 12:30
Discusin sobre presentacin del informe sntesis
12:30 14:00
Almuerzo
63

ACTIV. 1
PRESENTACIONES ESPECIALES
14:00 14:45
La confiabilidad de la informacin en los SIF (Norma Esper

SDSyPA (DRFN)- y Eduardo Casarramona Secretara de
Energa y Minera)
La lea y las comunidades locales (Silvia Velez Universidad
Nacional Santiago del Estero)
14:45 15:30
15:30 16:00
Pausa caf
16:00 16:45
Biomasa forestal con fines energticos (Jorge Barrera Consultor

privado)
16:45 - 17:30
Gua para estudios de demanda, oferta y abastecimiento de

combustibles de madera (Miguel Trossero FAO-)
19:00 21:00
Cocktail de bienvenida para los participantes
Martes 27 de noviembre
ACTIV. 2
TRABAJO DE GRUPOS
08:30 10:00
Tema 1: Problemtica de la obtencin y utilizacin de la

informacin dendroenergtica regional y nacional en A.L.
(Miguel Trossero FAO)
10:00 10:15
Pausa caf
10:15 12:00
Continuacin de trabajo en grupos
12:00 12:30
Plenaria Tema 1
12:30 14:00
Almuerzo
14:00 15:30
Tema 2: Presentacin de herramientas metodolgicas para el

mejoramiento en la recoleccin de informacin sobre
biocombustibles y la planificacin de su produccin/utilizacin
sustentable ( Miguel Trossero FAO)
15:30 15:45
Pausa caf
15:45 17:00
Continuacin trabajo de grupos
17:00 17:30
Plenaria Tema 2
64

Mircoles 28 de noviembre
Cont. ACTIV. 2
TRABAJO DE GRUPOS
08:30 10:00
Tema 3: Propuestas de accin a ser desarrolladas por el

componente dendroenergtico del proyecto GCP/RLA/133/EC
10:00 10:15
Pausa caf
10:15 12:00
Continuacin de trabajo en grupos
12:00 12:30
Plenaria Tema 3
12:30 15:00
Almuerzo
15:00 16:30
Plenaria final
65

66

Listado de Participantes
PAIS
Argentina
DESI
Argentina
GUEZ
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
Argentina
ORGANISMO
Secretara de
Desarrollo Sustentable
y Poltica Ambiental,
Direccin de Rec. For.
Nativos
Secretara de
Agricultura,
Ganadera, Pesca y
Alimentacin
(SAGPyA)
PNUD
Secretara de
Agricultura,
Ganadera, Pesca y
Alimentacin
(SAGPyA)
Secretara de
Desarrollo Sustentable
y Poltica Ambiental
Secretara de
Agricultura,
Ganadera, Pesca y
Alimentacin
(SAGPyA)
Secretara de
Agricultura,
Ganadera, Pesca y
Alimentacin
(SAGPyA)
Universidad Nacional
Santiago del Estero,
Laboratorio Energa de
Biomasa
CARGO
DIRECCION POSTAL TELEFONO
FAX
CORREO ELECTRONICO
Jefa Area de
Estadsticas
Forestales
San Martn 459, 3 Piso,

Of. 334 (1004), Buenos
Aires
(5411)
43488481
(5411)
43488486
nesper@medioambiente.gov.ar
www.med
Jefe Area de
Economa e
Informacin
Paseo Coln 982, Piso 1,

Anexo Jardn, Buenos
Aires
(5411)
43492106
(5411)
43492181
lcorin@sagyp.mecon.gov.ar
www.sag
Oficial de
Programa
Esmeralda 130 - Piso 13,

Buenos Aires
(5411)
43208715
(5411)
43208720
eduardo.rofriguez@undp.org
ww
Asesor

Of. 226, Buenos Aires
(5411)
43492111 43492235
(5411)
43492196
jcrotto@sagyp.mecon.gov.ar
www.sag
Tcnico
San Martn 459, Piso 3,

Of. 334, Buenos Aires
(5411)
43488482
(5411)
43488486
schiavas@medioambiente.gov.ar
www.med
Tcnico
Profesional

Anexo Jardn, Buenos
Aires
(5411)
43492106 43492181
(5411)
43492181
larosa@sagyp.mecon.gov.ar
www.sag
Tcnico

Anexo Jardn, Buenos
Aires
(5411)
43492109
(5411)
43492102
ymozes@sagyp.mecon.gov.ar
www.sag
Profesor Adjunto
Argentina
CIPURE - INTI
Director Tcnico
Argentina
UNER - Facultad de
Ciencias
Agropecuarias
Profesor
Argentina
Universidad Catlica
de Santiago del Estero
Investigador
Principal
(54385)
4509550 Av. Belgrano (s) 1912
4509500 Int.
1312
CC 157 (1650) San
(5411)
Martn
47535769
(54385)
4274830
velezbio@unse.edu.ar
(5411)
47535769
ogara@inti.gov.ar
Ruta
11
Km.
Oroverde, Paran
(54343)
4975075
(543751)
423395
riegel@infovia.com.ar
(54385)
4211777
(54385)
4211777
10,
Campus
Universitario
UCSE, Laboratorio de
Geomtica
67
www.i
www.ucs
TINI
NO

(5411)
Sociedad Energa,
Coordinador
Paseo
Coln 171,
43498361 Argentina
Proyecto PERMER
General
Buenos Aires
43498008
Secretara de
Agricultura,
Profesional Area Paseo Coln 982, Piso 1,
(5411)
(5411)
de Economa e Anexo Jardn, Buenos 43492106 Argentina
Ganadera, Pesca y
43492181
Alimentacin
Informacin
Aires
43492126
(SAGPyA)
Consultor
independiente y
Comit de Energa de
Nmero
1090,
(54221)
(54221)
Asesor del Comit 529
Unin Panamericana
Argentina
Depto. 4, La Plata
4249822
4249822
de Energa de
de Ingenieros (UPADI)
Unin
Panamricana
Paseo Coln 171,
(5411)
(5411)
Secretara de Energa
Asesor
Argentina
Buenos Aires
43498406
43498406
y Minera
(5411)
(5411)
Jefe Operacin
Paseo Coln 439, Piso 4
Argentina Forestal Medanito S.A.
51670700
51670700
Regional
Jefe del
Departamento
Pvol. Manuel Ignacio
(591-33)
(591-33)
Cmara Forestal de
Salvatierra 1055, Santa
Econmico,
Bolivia
332699
331456
Bolivia (Sta. Cruz)
Comercial y
Cruz
Estadstico
Sain Av. La Norte,
(5561)
(5561)
Brasil
LPF / IBAMA
Ingeniero Forestal
Brasilia
3161509
2251182
(562)
(562)
Instituto Forestal
Jefe de Proyecto Huerfanos 554, Santiago
Chile
6930750
6930890
(INFOR)
Instituto de Hidrologa,
(571)
Profesional
Diagonal 97 N 17-60,
Meteorologa y
6356114 /
Especializado
Colombia
Piso 7, Bogot
Estadsticas
6356125
(Bilogo)
Ambientales (IDEAM)
Ministerio del
Ambiente y Energa,
Apartado 10.104, 1000,
(506)
(506)
Sistema Naciona de
Profesional MINAE San Jos / B Francisco 2838004 Ext.
Costa Rica
2837118
Areas de
Peralta
110, 111
Conservacin
Costa Rica
FUNDECOR
Ministerio del
Ambiente, Distrito
Provincial de Guayas
Ministerio de
Agricultura y
El Salvador Ganadera, Direccin
General de Recursos
Naturales Renovables
Ecuador
Director de
Operaciones
Caribe
(506)
7196603 2908818
(5934)
Jefe Oficina
Av. Quito 404 y Padre
2293131
Tcnica Guayaquil Solano, Guayaquil
2397730
Jefe Divisin de
Recursos
Naturales
Cantn
Soyapango,
Salvador
Matasano,
San
68
(503)
2940574 /
2284747
abottini@miv.gov.ar
dpmas@sagyp.mecon.gov.ar
www.sag
jbarrera@satlink.com
ecasar@mecon.gov.ar
http://ene
lc@medanito.com.ar
foresbol@cotas.com.bo
henryms@hotmail.com
www.cadex
divinot@lpf.ibama.gov.br
www.i
mabalos@email.umayor.cl
luzst@ideam.gov.vo
cvarela@minae.go.cr
cvarela@costarricense.com
(506)
7106603
gsolano@fundecor.ov.cv
(5934)
2293155
ramonzambrano70@hotmail.com
(503)
2940575
dgrnr@es.com.sv
bosque@telemovil.net
RA
ECOS
DA

Guatemala
Honduras
Mxico
Mxico
Nicaragua
Panam
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
(502)
Director Sub(502)
chimaltenango@inab.gob.gt
Los
Aposentos,
Instituto Nacional de
8397007 Regional,
8397007
region5@inab.gob.gt
Chimaltenango
Bosques (INAB)
8397008
Chimaltenango
Administracin
(504)
Forestal del Estado, Asesor Tcnico de
(504)
rmairena@yahoo.com /
Apartado Posta 1378,
2232614 /
la Gerencia
Corporacin
2230078
rmairena@honduras.quik.com
Tegucigalpa
2231027
Hondurea de
General
Desarrollo Forestal
Consejo Civil
Miguel
Angel
de
(55)
mantripp@eudoramail.com /
Mexicano para la
Coordinador de
Quevedo,
Chimalistac, 56623546 ccmss@prodigy.net.mx
Silvicultura Sostenible, Polticas Pblicas
Alvaro Obregn, D.F.
56618574
A.C.
(543751)
(543751)
azul@ceel.com.ar
FAO
Consultora
423395
423395
Jefe Departamento
(505)
(505)
Instituto Nacional
de Promocin y
dirfomento@alfanumeric.com.ni
2631959 /
2631959
Forestal (INAFOR)
Divulgacin
2631972
Forestal
(507)
(507)
Autoridad Nacional del
eu_jaen30@hotmail.com
Director
7746671
7753163
Ambiente
Ruta
Mariscal
(595-21)
(595-21)
Servicio Forestal
Funcionario
mvaldez@teledurf.com.py
Estigarribia, Km 10,5,
575562
575562
Nacional
Tcnico
San Lorenzo
Instituto Nacional de
(511)
Recursos Naturales
(511)
Especialista
Calle 17 Nmero 355,
4752555 /
rmalleux@hotmail.com
(INRENA), Direccin
2242864
Forestal
Urb. El Palomar, Lima
2242864
de Manejo Forestal y
de Fauna Silvestre
(5982)
(5982)
Rincn 723, Piso 3,
Direccin Nacional de
dneadmin@adinet.com.uy
9085929 Asesor Tcnico
9085929
Montevideo
Energa
9012968
Ministerio del
Director de
Centro Simn Bolivar, El
(58-212)
(58-212)
Ambiente y de los
seforven@marnr.gov.ve
Planificacin del Silencio, Torre Sur Piso 4081268 /
4081254
Recursos Naturales
Recurso Forestal 22, Caracas
4081267
Renovables
69
www

70

ANEXO 3:
Declaracin de los asistentes al taller hacia la COFLAC
Los participantes de los 17 pases integrantes del proyecto se reunieron en la ciudad de Buenos
Aires, Argentina; 26 - 28 de noviembre de 2001 en el taller Madera para Energa y acordaron:
Considerando que:
Los aspectos forestales tienen una alta prioridad en la actual agenda poltica internacional;
Mas del 60 % de la produccin forestal total de la regin es utilizada como combustibles
para satisfacer requerimientos energticos;
Los programas de mitigacin de cambio climtico, a travs de los mecanismos de
flexibilizacin, contemplan los aspectos forestales como elementos primordiales para el
secuestro y la sustitucin de carbono provenientes de la emisin de los combustibles fsiles;
Los combustibles derivados de la biomasa forestal son una fuente de energa respetuosa del
ambiente;
Las polticas forestales, energticas y de desarrollo no dan suficiente atencin a la
dendroenerga dada su importancia y funcin.
Concluyeron que:
Es necesario jerarquizar el tratamiento de los aspectos dendroenergticos dentro de los
programas, estrategias y proyectos forestales y energticos respectivamente;
Deben adoptarse medidas especificas para su desarrollo, promocin y mejor visibilidad por
parte de los decisores polticos;
Es necesario mejorar los sistemas de informacin dendroenergtica como instrumento
esencial de toma de decisiones.
Recomiendan que:
La FAO, y el Departamento de Montes en particular, los servicios forestales-energeticos de
los Gobiernos de la regin,
Brinden el reconocimiento institucional que el tema merece creando mecanismos de
cooperacin con otras instituciones involucradas en el tema;
Establezcan programas nacionales de dendroenerga dirigidos a satisfacer las necesidades de
la sociedad
Realicen los ajustes y modificaciones institucionales nacionales del caso para promover y
desarrollar la dendroenerga como una fuente energtica renovable y respetuosa del
ambiente
71

Se movilicen fondos y recursos para la realizacin y ejecucin de programas y proyectos

especficos;
Adopten medidas de accin para dar seguimiento a las recomendaciones de este taller;
Incluyan la discusin de la problemtica dendroenergtica en las agendas de las reuniones
del proyecto GCP/... a realizarse en Brasil el prximo mes de abril del 2002 y la futura
COFLAC a realizarse en Buenos Aires.
72

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Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

PRESENTACIONES ESPECIALES DEL TALLER ................................................................41

Terminologa Dendroenergtica Unificada (TDU, en ingles UWET) .......................................... 51

TRABAJO DE GRUPOS SOBRE DENDROENERGIA...........................................................53

Conclusiones, recomendaciones y propuestas de accin sobre la dendroenerga ....................... 60

ANEXO 1: Programa del Taller .................................................................................................63

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

El primer objetivo central del Taller consisti en analizar, en el contexto de la Regin, la

Detectar las debilidades y fortalezas estructurales en los sistemas de informacin forestal

Detectar las similitudes y diferencias en las debilidades y fortalezas de los sistemas de

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Mostrar y operar el funcionamiento del sistema de informacin forestal de la FAO en

Entregar elementos terico prcticos que permitan mejorar la recoleccin y anlisis de

Desarrollo del Taller

Vase Anexo 1: Programa del Taller.

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Representante de SAGPyA, Sr. Jos Crotto

Representantes de la Comisin Europea

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Representante de SDSyPA, Sr. Carlos

Seores Representantes de la FAO

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

PRESENTACIONES GENERALES DEL TALLER

Presentacin sobre el Proyecto Informacin y Anlisis para el Manejo Forestal

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informe Sntesis sobre la situacin de la Informacin sobre Madera para Energa en

Tal como se estableciera en el estudio regional El Rol de la Energa de la Madera en

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

ello es necesario identificar fuentes de financiamiento en el mbito internacional, y brindar a los

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Ver: 2001c FAO

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

- Consumo de Carbn Vegetal [PJ]

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

de respuestas de los diferentes pases, este enfoque de recoleccin de datos se ha demostrado

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

A continuacin se consignan los principales resultados y consideraciones que emergen de dichos

Comparacin de Situaciones Nacionales

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Responsables Estadsticos en cada Pas.

onsables Estadsticos en cada Pas.

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

omparacin de los Datos Nacionales con las Estadsticas de FAO.

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

CONSIDERACIONES POR PAS

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

- Capacitar para un uso eficiente de la produccin y utilizacin de la dendroenerga (la CNE,

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

o como un remanente del aprovechamiento de bosques y plantaciones forestales o, en contadas

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

utilizndose un mtodo de recoleccin voluntario, con lo que posiblemente mucha informacin se

Informacin para el Desarrollo Forestal Sostenible

Recomendaciones Expresadas en el Informe

Tambin conocida como Administracin Forestal del Estado o AFE/COHDEFOR.