* Pontifcia Universidade Catlica Rio Grande Sul. Porto Alegre, RS, Brasil. E-mail: marilia.morosini@
pucrs.br
Resumo: A qualidade da educao superior tem sido tema de frequentes produes cientficas. Identifica-se a forte presena de posies em defesa do rankeamento e da garantia da qualidade de sistemas, instituies e cursos de educao superior defendendo um modelo universal de avaliao
da qualidade, bem como posies que defendem a no comparabilidade entre tais elementos
pela crena em diferentes identidades universitrias. Este texto tem como objetivo apresentar
uma reflexo sobre o conceito de qualidade da educao superior, neste sculo, considerando
como base para essa compreenso a noo de contextos emergentes. Retoma, resumidamente,
as diferentes concepes de qualidade da educao superior apresentada em artigos anteriores
(MOROSINI, 2001 e 2009) e identifica a consolidao da noo isomrfica, corroborada pelo
processo de internacionalizao transnacional; e a emergncia de uma noo, mais substantiva
e defensvel, da equidade na qualidade da educao superior. Conclui pela complexidade da
temtica e refora a relao entre contexto emergente e qualidade da educao superior, neste
momento de transio, tensionada pela relao local-global.
Palavras-chave: Qualidade da educao superior. Contextos emergentes. Equidade educativa.
QUALITY OF HIGHER EDUCATION AND EMERGING CONTEXTS
Abstract: The quality of higher education has been a frequent topic of scientific productions. We identify a
strong presence of positions in defense of rankings and of quality assurance of the system, higher
education institutions and courses defending a universal model of quality evaluation, as well as
positions that defend the non-comparability of such elements due to a belief in different university
identities. The objective of this paper is to present a reflection on the concept of quality in higher
education, in this century, considering the notion of emerging contexts as a basis for this understanding. We briefly review the different conceptions of quality in higher education presented in
previous articles (MOROSINI 2001 and 2009) and identify the establishment of this isomorphic
notion, corroborated by the process of transnational internationalization; and the emergence of a
more substantial and defendable notion of the equity of quality in higher education. We conclude
with the complexity of the topic and reinforce the relationship between the emerging context and the
quality of higher education, in this moment of transition, constrained by the local-global relationship.
Key words: Quality of Higher Education. Emerging contexts. Educational equity.
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1 INTRODUO
de uma universidade orientada ao bem individual e espao de realizao pessoal, satisfazendo os perfis do mercado de trabalho, centrada na transferncia de tecnologia
demandada pelo setor produtivo e pela prestaao de servios ao setor estatal e
com uma gesto priorizando a eficincia e o autofinanciamento. H o privilgio
da rentabilidade privada e da satisfao da demanda privada por educao.
Apesar dessa bipolaridade, Altbach (2013, p. 36) alerta:
No incio do sculo XXI, o pndulo tem suas preferncias fortemente
voltadas para o governo e o mercado, custa da tradicional autonomia
da academia. A sociedade estaria mais bem servida por um ambiente
acadmico mais equilibrado no qual as universidades pudessem
estar mais afinadas com um interesse pblico mais amplo e valores
tradicionais de autonomia e independncia acadmica.
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A concepo de qualidade como equidade se volta prioritariamente educao bsica, detalhando ndices quantitativos para a universalizao deste
nvel educacional e ao fracasso e abandono escolar
Equidade, na rea da educao, significa que circunstncias pessoais
ou sociais como o gnero, a origem tnica ou o meio familiar, no
representam nenhum obstculo para a realizao do potencial educacional (equidade) e que todos os indivduos atingem pelo menos
um nvel mnimo bsico de formao (incluso) (OCDE, 2012, p. 2).
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de ressaltar que os estudos sobre o tema da equidade da educao superior continuam. O World Bank (2013) vem realizando um, denominado de
Equity of Access and Success in Tertiary Education, e busca a criao de rede
em diversos pases para a manuteno de diagnsticos e anlises. Para o WB,
equidade consiste em providenciar iguais oportunidades de acesso e sucesso
na educao superior. Ambos os conceitos so menos amplos na avaliao dos
resultados. Eles se limitam a reconhecer as disparidades e afirmam a necessidade
de oferecer oportunidades.
Mas a equidade no um conceito unvoco. Para alguns autores ela vem
associada ideia de igualdade. Representa a igualdade entre os indivduos
em algum atributo. E a capacidade de uma pessoa se define como as distintas
combinaes de funes que esta pode chegar a alcanar (FORMICHELLA,
2014, p. 7).
Nesta mesma linha de pensamento
la idea de equidad aparece como un proyecto poltico de bsqueda de
la igualdad a partir del reconocimiento de las desigualdades iniciales.
La propuesta de equidad en la educacin es una propuesta doblemente
poltica, pues por un lado implica la definicin de un proyecto poltico
de bsqueda de igualdad, y por el otro nos obliga a tomar posicin
acerca de qu igualdad debe ser definida como fundamental en el
campo educativo (LOPEZ, [s/d.], p. 69).
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Democracia Pedaggica; e o Desenvolvimento profissional docente: Docncia Universitria, Ambincia Institucional/Docente, Aprendizagem Docente e
Interatividade, Incluso e Diversidade.
A qualidade da equidade, neste sculo, passa a ocupar um lugar importante
nos estudos de avaliao, mas na perspectiva de Bourdieu ainda necessita de
muitos investimentos para a clarificao do conceito entre seus defensores
bem como para a quebra da hegemonia da noo de qualidade isomrfica, a
predominante no campo cientfico.
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Ao
Finalidade
Poltica e
planejamento
Ambiente de colaborao
e responsabilidades
compartilhadas
Abrangncia da
Nacional e transnacional. Trabalho
internacionalizao em redes interinstitucionais e
internacionais de acadmicos e de
gestores.
Estratgias de
Aumento de trabalho e dos fomentos
internacionalizao dos organismos multilaterais da
regio.
Compromissos e
diretrizes
Intensificao da solidariedade
internacional e do mtuo
reconhecimento.
Legitimao da qualidade
universitria.
Relaes com
o mercado e a
comunidade
Colaborao interinstitucional,
entre associaes profissionais,
autoridades, empresas e organismos.
Formao
de Recursos
Humanos
Capacitao de experts e de
Cooperao horizontal
tcnicos na gesto e na administrao compartilhada.
de recursos multilaterais.
Gesto Mobilidade
Mobilidade acadmica e
estudantil (confiana mtua e
equivalencias de qualidade).
Gesto - recursos
Compartilhar recursos de
todo tipo para articular aes
acadmicas comuns.
Relaes
internacionais
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6 CONSIDERAES FINAIS
A noo de qualidade da educao superior sofre um embate refletor da ideia
de universidade que se defende e, que aflora. E torna-se mais complexa ainda
com a expanso flexvel e acelerada da Educao Superior.
A anlise das produes leva-nos a identificar um crescimento da importncia
do conceito de qualidade da educao superior bem como das transformaes
no desenrolar de sua trajetria. Esta marcada por tenses entre os modelos de
compreenso da sociedade e mais especificamente da educao superior: um
modelo de universidade tradicional, oriunda de princpios do perodo feudal,
enclausurada na sua torre de marfim, voltada a uma elite de pessoas, e um
modelo de universidade neoliberal voltada formao de recursos humanos
para o mercado e prestao de contas sociedade via avaliao, tendo como
critrio a qualidade da educao superior.
A sociedade do conhecimento, conceito ambguo, subjaz aos contextos
emergentes. Estes enfrentam dificuldades e so caracterizados por um processo
de excluso social. Apresentam-se eivados de tenses para a legitimao de
uma autoridade cientfica que permitir o domnio do campo cientfico. Como
afirma Bourdieu, um sistema de relaes objetivas entre posies adquiridas.
o lugar, o espao de jogo de uma luta concorrencial.
Numa fase inicial identificamos trs tipos ideais de qualidade da educao
superior: qualidade isomrfica, qualidade da especificidade e qualidade da
equidade. Predomina claramente a qualidade isomrfica de modelo nico,
universal, passando da avaliao qualidade per se e, aps, para a garantia de
qualidade, com a instaurao de todo um aparato de agncias reguladoras burocrticas. Este movimento corroborado pelo desenvolvimento da perspectiva
da internacionalizao transnacional, que necessita de standards comuns para
possibilitar a mobilidade entre pases e blocos. Nessa trajetria, a qualidade
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REFERNCIAS
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