-ITEORA GENERAL
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
1.
11. Los poderes pblicos, en general, tienen un deber especial de proteccin de los derechos fundamentales de la persona. Tal deber de proteccin exige la actuacin positiva de aqullos. Tratndose de rganos administrativos, tal funcin comprende todas aquellas actuaciones positivas que
la Constitucin o las leyes le atribuyen para la proteccin de los derechos
fundamentales, tanto frente a actos del propio Estado como respecto a los
provenientes de particulares. En consecuencia, si un rgano administrativo omite el cumplimiento de la actuacin positiva destinada a la proteccin de derechos fundamentales de la persona frente a actos del propio
Estado o de particulares, habr incurrido en la omisin de su deber de
proteccin de derechos fundamentales y, en consecuencia, los habr afectado. Como se aprecia, la lesin de derechos fundamentales del rgano
administrativo tiene lugar aqu no como consecuencia de una accin, sino
por la omisin de una actuacin positiva.
STC 0537-2006-AA, FJ 11
2.
DIGNIDAD
3. La dignidad de la persona humana trae consigo una proyeccin universal frente a todo tipo de destinatario, respecto de
los derechos fundamentales, de modo que no hay mbito social
exento del efecto normativo y regulador de dichos derechos pues
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9. La realizacin del Estado constitucional y democrtico de derecho solo es posible a partir del reconocimiento y proteccin de los
derechos fundamentales de las personas. Es que estos derechos poseen
un doble carcter: son, por un lado, derechos subjetivos; pero, por otro
lado, tambin instituciones objetivas valorativas, lo cual merece toda
la salvaguarda posible.
En su dimensin subjetiva, los derechos fundamentales no solo
protegen a las personas de las intervenciones injustiicadas y arbitrarias del Estado y de terceros, sino que tambin facultan al ciudadano
para exigir al Estado determinadas prestaciones concretas a su favor o
defensa; es decir, este debe realizar todos los actos que sean necesarios
a in de garantizar la realizacin y eicacia plena de los derechos fundamentales. El carcter objetivo de dichos derechos radica en que ellos
son elementos constitutivos y legitimadores de todo el ordenamiento
jurdico, en tanto que comportan valores materiales o instituciones sobre los cuales se estructura (o debe estructurarse) la sociedad democrtica y el Estado constitucional.
STC 3330-3004-AA, FJ 9
4.
EFICACIA vERTICAL/HoRIzoNTAL
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LMITES
3. () los derechos fundamentales no son absolutos sino relativos, por cuanto su goce y ejercicio estn limitados por otros derechos
y bienes constitucionales.
STC 06201-2007-HC, FJ 3
18. () los derechos fundamentales no son absolutos y, por ende,
pueden ser restringidos con criterios de razonabilidad y proporcionalidad. De ah que el derecho a la libertad de informacin puede ser restrin-
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gido, razonablemente, cuando se trate de garantizar la seguridad personal del interno o la seguridad del establecimiento penitenciario ().
STC 02700-2006-HC, FJ 18
6.
INTERPRETACIN
b.
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d.
El principio de funcin integradora: El producto de la interpretacin slo podr ser considerado como vlido en la
medida que contribuya a integrar, pacificar y ordenar las relaciones de los poderes pblicos entre s y las de stos con la
sociedad.
e.
El principio de fuerza normativa de la Constitucin: La interpretacin constitucional debe encontrarse orientada a relevar y respetar la naturaleza de la Constitucin como norma jurdica, vinculante in toto y no slo parcialmente. Esta vinculacin alcanza a
todo poder pblico (incluyendo, desde luego, a este Tribunal) y
a la sociedad en su conjunto.
STC 5854-2005-PA, FJ 12
7.
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evidentemente y a la luz de lo expresamente contemplado por el ordenamiento, supone ratiicarle la condicin indiscutible de titular de los
atributos esenciales.
STC 04972-2006-AA, FJ 4, 5
Este Colegiado antes de realizar un anlisis de fondo de la presente controversia trada a sede constitucional, considera que resulta
obligatorio referir que ante la necesidad de una decisin de fondo
por tratarse de un tema que atae al inters social, es que contina
en la posicin anterior no obstante que en otros pronunciamientos
viene sosteniendo la necesidad de que el Tribunal Constitucional,
en su condicin paciicacin y diseador de un nuevo orden social,
se limite a los asuntos que resultan de estricto conocimiento de los
derechos fundamentales de la persona humana y no de sociedades
mercantiles caso de autos. Para esto es menester tener en consideracin que las personas jurdicas tienen tambin derechos fundamentales toda vez que no hay ningn derecho que pueda ser ajeno al
marco constitucional, resultando entonces que la diferencia se deine privilegiando los intereses de la persona humana. Las sociedades
mercantiles tienen desde su origen un lcito y exclusivo inters de
lucro, cuya tutela rebasa la competencia de este Tribunal, pues stas
as como las asociaciones, fundaciones y cooperativas, por ejemplo,
reservan para la defensa de sus derechos vas procesales ordinarias
especicas igualmente satisfactorias, puesto que el proceso de amparo, como decimos, est diseado para la solucin de conlictos que
slo conciernen a la persona humana.
STC 04482-2007-AA, FJ 1
En la lgica de que toda persona jurdica tiene o retiene para
s un conjunto de derechos, encuentra un primer fundamento la posibilidad de que aquellos de carcter fundamental les resulten aplicables. En el plano constitucional, por otra parte, existen a juicio de
este Colegiado dos criterios esenciales que permiten justiicar dicha
premisa: a) La necesidad de garantizar el antes citado derecho a la
participacin de toda persona en forma individual o asociada en la
vida de la nacin, y b) La necesidad de que el principio del Estado
democrtico de derecho e, incluso, el de dignidad de la persona, per-
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(). Este Tribunal Constitucional considera que la determinacin del contenido esencial de los derechos fundamentales no puede
efectuarse a priori, es decir, al margen de los principios, los valores y
los dems derechos fundamentales que la Constitucin reconoce. En
efecto, en tanto el contenido esencial de un derecho fundamental es la
concrecin de las esenciales manifestaciones de los principios y valores que lo informan, su determinacin requiere un anlisis sistemtico
de este conjunto de bienes constitucionales, en el que adquiere participacin medular el principio-derecho de dignidad humana, al que se
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9.1. Proporcionalidad
45. El test de razonabilidad o proporcionalidad, como ha sealado la Corte Constitucional de Colombia (Sentencia C-022/96), es una
gua metodolgica para determinar si un trato desigual es o no discriminatorio y, por tanto, violatorio del derecho-principio a la igualdad.
Dicho test se realiza a travs tres subprincipios: 1. subprincipio de idoneidad o de adecuacin; 2 subprincipio de necesidad; y 3. subprincipio
de proporcionalidad strictu sensu. Criterios que en su momento fueran
utilizados por este Colegiado en las sentencias 0016-2002-AI y 00082003-AI, entre otras.
1.
2.
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9.2. Igualdad
En diversa jurisprudencia este Colegiado ha desarrollado los alcances del principio de proporcionalidad en el examen de un supuesto
de eventual contravencin al derecho-principio de igualdad, estableciendo los pasos que han de efectuarse para ello:
1.
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b.
c.
3.
Este paso exige que la medida legislativa que establece la diferencia de trato deba ser congruente con el in legtimo que se trata de
proteger. En otras palabras, se evala si la medida legislativa es idnea
para conseguir el in pretendido por el Legislador. Por el contrario, si
se veriica que la medida adoptada por el Legislador no guarda ninguna relacin con el in que trata de proteger, esta limitacin resultar
inconstitucional.
5.
6.
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De acuerdo con el examen de proporcionalidad en sentido estricto, tambin conocido con el nombre de ponderacin, para que una
intromisin en un derecho fundamental sea legtima, el grado de realizacin de la inalidad legitima de tal intromisin debe ser, por lo menos, equivalente al grado de afectacin del derecho fundamental.
En otros trminos la proporcionalidad en sentido estricto exige
la comparacin entre dos pesos o intensidades: 1) aquel que se encuentra en la realizacin del in de la medida legislativa diferenciadora; y,
2) aquel que radica en la afectacin del derecho fundamental de que se
trate, de manera que la primera de estas deba ser, como se ha mencionado, por lo menos, equivalente a la segunda.
Debe advertirse que conforme se expuso en la STC 0045-2004AI/TC, la forma de aplicacin de los subprincipios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto o ponderacin ha de ser
sucesiva. Primero, se ha de examinar la idoneidad de la intervencin;
si la intervencin en la igualdad el trato diferenciado no es idnea,
entonces ser inconstitucional; por tanto, no corresponder examinarlo segn el subprincipio de necesidad. Por el contrario, si el trato diferenciado la intervencin fuera idneo, se proceder a su examen
de acuerdo con el subprincipio de necesidad. Si aun en este caso, el
trato diferenciado superara el examen bajo este principio, corresponder someterlo a examen de proporcionalidad en sentido estricto o
ponderacin.
STC 06626-2006-AA, FJ 45