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Grupo de Trabalho Interinstitucional

Preservao e Restaurao de APP


- GTI APP Portaria MMA 354/06

APP: Conceito e Legislao


GTI APP:
Composio e Escopo
Proposta de plano de trabalho

APP

Conceito e Legislao

Definio legal das APP


CDIGO FLORESTAL (lei 4.771/1965)
Art. 1
2 Para os efeitos deste cdigo, entende-se por:

II - rea de Preservao Permanente: rea protegida por


Lei, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar:
os recursos hdricos,
a paisagem,
a estabilidade geolgica,
a biodiversidade,
o fluxo gnico de fauna e flora,
proteger o solo
e assegurar o bem estar das populaes humanas.

ao redor de
nascente ou
olho dgua

na faixa marginal de rios

em vereda

ao redor de lagos e lagoas naturais e


artificiais

nas restingas

em dunas

em manguezais

em topo de morros, montes,


montanhas ou serras
nas linhas de cumeada

em encosta com declividade superior a


100% ou 45o na linha de maior declive

nas escarpas e nas bordas dos


tabuleiros e chapadas

em altitude superior a 1.800 m

nos locais de refgio ou reproduo de


aves migratrias ou de fauna ameaada de
extino
nas praias, em locais de reproduo da
fauna silvestre

APP declaradas por ato do poder pblico


Cdigo Florestal
Art. 3 Consideram-se, ainda, de preservao permanente, quando
assim declaradas por ato do Poder Pblico, as florestas e demais
formas de vegetao natural destinadas:
a) atenuar a eroso das terras;
b) a fixar as dunas;
c) a formar faixas de proteo ao longo de rodovias e ferrovias;
d) a auxiliar a defesa do territrio nacional a critrio das autoridades
militares;
e) a proteger stios de excepcional beleza ou de valor cientfico ou
histrico;
f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaados de extino;
g) a manter o ambiente necessrio vida das populaes silvcolas;
h) a assegurar condies de bem-estar pblico.
1o [...]
2o As florestas que integram o Patrimnio Indgena ficam
sujeitas ao regime de preservao permanente (letra g) pelo s efeito
desta Lei.

Casos excepcionais de
interveno em APP
previstos em normas
federais

APP declaradas pelo poder pblico


Cdigo Florestal
Art. 3o Consideram-se, ainda, de preservao permanente,
quando assim declaradas por ato do Poder Pblico, as
florestas e demais formas de vegetao natural destinadas:
[...]
1 A supresso total ou parcial de florestas de preservao
permanente s ser admitida com prvia autorizao do
Poder Executivo Federal, quando for necessria execuo
de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pblica
ou interesse social.

APP em geral
Cdigo Florestal
Art. 4o A supresso de vegetao em APP somente poder ser
autorizada em caso de utilidade pblica ou de interesse
social,
devidamente
caracterizados e motivados em
procedimento administrativo prprio, quando inexistir alternativa
tcnica e locacional ao empreendimento proposto.

3o O rgo ambiental competente poder autorizar a

supresso eventual e de baixo impacto ambiental, assim


definido em regulamento, da vegetao em APP.

7o permitido o acesso de pessoas e animais s APPs, para

obteno de gua, desde que no exija a supresso e no


comprometa a regenerao e a manuteno a longo prazo da
vegetao nativa.

Casos excepcionais definidos no


Cdigo Florestal
Art. 1o, 2o, IV - Utilidade pblica:
a) segurana nacional e proteo sanitria;
b) servios pblicos de transporte, saneamento e energia; e
c) demais obras, planos, atividades ou projetos previstos
em resoluo do CONAMA;
Art. 1o, 2o, V - Interesse social:
a) proteo da integridade da vegetao nativa,
b) manejo agroflorestal sustentvel praticado na pequena
propriedade ou posse rural familiar,
c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos
em resoluo do CONAMA;

Casos excepcionais definidos em


Resolues do CONAMA
Resoluo CONAMA 302/02
Reservatrios artificiais
10% da APP plos tursticos e de lazer mediante Plano
Ambiental de Conservao e Uso do reservatrio e licenciamento
ambiental

Resoluo CONAMA 341/03


Dunas da zona costeira originalmente desprovidas de vegetao
10% do campo de dunas - atividade ou empreendimento turstico

Resoluo CONAMA 369/06


Casos excepcionais de interveno e supresso de vegetao em
APP

Outras legislaes
LEIS

Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979 - Dispe sobre o


parcelamento do solo urbano e d outras providncias.
Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998 - Dispe sobre as sanes
penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, e d outras providncias.
Lei n 11.284, de 2 de maro de 2006 - Dispe sobre a gesto de
florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura do
Ministrio do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro - SFB; cria o
Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal - FNDF; altera as Leis nos
10.683, de 28 de maio de 2003, 5.868, de 12 de dezembro de 1972,
9.605, de 12 de fevereiro de 1998, 4.771, de 15 de setembro de 1965,
6.938, de 31 de agosto de 1981, e 6.015, de 31 de dezembro de 1973; e
d outras providncias.
Lei n 11.428, de 22 de dezembro de 2006 - Dispe sobre a utilizao
e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, e d outras
providncias.

DECRETOS

Decreto n 3.179, de 21 de setembro de 1999 - Dispe sobre a


especificao das sanes aplicveis s condutas e atividades lesivas ao
meio ambiente, e d outras providncias.
Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 - Institui princpios e
diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade.
Decreto n 4.382, de 19 de setembro de 2002 - Regulamenta a
tributao, fiscalizao, arrecadao e administrao do Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural ITR.
Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 - Institui princpios e
diretrizes para a implementao da Poltica Nacional da Biodiversidade.
Decreto n 5.975, de 30 de novembro de 2006 - Regulamenta os arts.
12, parte final, 15, 16, 19, 20 e 21 da Lei no 4.771, de 15 de setembro de
1965, o art. 4o, inciso III, da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, o art.
2o da Lei no 10.650, de 16 de abril de 2003, altera e acrescenta
dispositivos aos Decretos ns 3.179, de 21 de setembro de 1999, e 3.420,
de 20 de abril de 2000, e d outras providncias.

Resolues CONAMA

Instrues Normativas de MMA

Portarias do INCRA

Resolues CONFEA

- GTI APP -

Composio e Escopo

- GTI APP Origem: Seminrio sobre Restaurao de APP CONAMA - julho de 2006
Portaria de criao: Portaria MMA 354/06
Coordenao: Fernando Paiva Scardua - SBF / MMA
Secretaria-Executiva: Secretaria-Executiva do MMA
atravs do DCONAMA
Prazo: um ano, a contar de sua instalao (10 de
maro de 2008)

Objetivos
Propor diretrizes, programas, instrumentos e aes
direcionadas a estimular a restaurao e a preservao das
reas de Preservao Permanente-APP;

Propor estratgias e instrumentos para o monitoramento


das APP;

Planejar as atividades a serem desenvolvidas para a


campanha nacional "Vamos cuidar das APP";

Promover a articulao com outras organizaes pblicas e


privadas que desenvolvem atividades referentes ao tema.

O GT deve, com base no marco legal atual, concentrar a


sua atuao na proposta de diretrizes, programas,
instrumentos e aes que visem:

informar os rgos pblicos e privados e o pblico sobre a importncia


das APP e
estimular e facilitar os projetos voltados a sua restaurao e a
preservao.

O GT no tem como mandato a discusso sobre:

o conceito ou a definio dos diferentes tipos de APP;


os casos excepcionais em que autorizada a interveno ou supresso
de vegetao em APP;
o monitoramento da aplicao das normas ambientais.

Membros do GTI
Ministrio do Meio Ambiente (SBF, SRHU, SEDR, DAAM, DEA)
Instituto Brasil. do Meio Ambiente e dos Rec. Naturais RenovveisIBAMA
Agncia Nacional de guas-ANA
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade-ICMBio
Servio Florestal Brasileiro-SFB
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Ministrio das Cidades
Ministrio da Cincia e Tecnologia (INPE)
Ministrio da Defesa
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (INCRA)
Ministrio da Integrao
Ministrio de Minas e Energia
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (SPU)

Membros do GTI cont.


Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca - SEAP
Associao Brasil. de Entidades Estaduais de Meio AmbienteABEMA
Associao Nac. de rgos Municipais de Meio Ambiente-ANAMMA
Comunidade cientfica
Entidades ou redes ambientalistas
Frum de Comits de Bacia Hidrogrfica
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura-CONTAG
Setor Florestal
Confederao Nacional da Indstria-CNI;
Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil-CNA
Ministrio Pblico Federal
Ministrio Pblico Estadual

- GTI APP -

- GTI APP Proposta de


Plano de Trabalho

Campanha Vamos cuidar das APP


Objetivos:
Informar a populao e o poder pbico sobre tipos de
APP e legislao correlata

Informar a populao sobre a funo ecolgica e social


das APP para qualidade de vida e o desenvolvimento
sustentvel

Informar sobre as metodologias de restaurao de APP

Campanha Vamos cuidar das APP


Como:
Spot e encarte em TV, radio e jornal
Posters: tipos de APP / campanha Vamos cuidar das
APP
Cartilhas: APP, legislao, aplicao da Resoluo
369/06 e metodologia de recuperao e restaurao

para

rgos licenciadores, financiadores (CEF),..:


para escolas, agricultores, sindicatos, ...

Adesivos, Folhetos
Pgina no sitio eletrnico do MMA

Mapeamento das APP


Objetivos:

Identificar, qualificar e quantificar os tipos de APP


Identificar a seu estado de preservao e as
necessidades de restaurao

Como:

Organizar oficina com especialistas para definir a


metodologia de mapeamento (sensoriamento
remoto/IBAMA, INPE, Embrapa Monitoramento,
Instituto Florestal de SP, cartogr. INCRA, SGI/ANA,
Univ. Federal de Viosa, ESALQ, TNC, CI, RMA,...);
Mapear reas prioritrias para o MMA e vinculadas
(ex. Bacia do So Francisco, projeto de corredores
ecolgicos, ...).

Plano de incentivo restaurao e


preservao das APP
Objetivos:

Estabelecer diretrizes, programas, instrumentos e


aes direcionados a estimular a restaurao e
preservao das APP
Identificar aes e programas j iniciados a nvel
nacional

Como:

Identificar e analisar os incentivos e entraves a quem


quer restaurar (falta de mudas, problemas de
financiamento, manuteno...), a partir dos resultados
dos GT do Seminrio APP (CONAMA, julho 2006)
Definir um plano de incentivo restaurao e
preservao das APP
Estabelecer parcerias para sua implementao

Metodologia de recuperao e
restaurao de APP
Objetivo:

Compilar as diferentes metodologias de


recuperao e restaurao existentes, por
bioma, evidenciando as suas vantagens e
desvantagens.

Como:

Estabelecer um banco de dados com


experincias positivas e negativas no manejo e
recomposio de APP;
Elaborar cartilha informativa destinada a
rgos ambientais e pblico em geral.

Observaes

Cada tema dever abordar tanto a problemtica rural


como a problemtica urbana, evidenciando as
especificidades das APP rurais / urbanas para a
implementao de aes especficas.

O tema relacionado com a metodologia de recuperao


das APP deve ser abordado em parceria com o GT do
CONAMA que est discutindo os termos de uma
Resoluo sobre o tema.

Coordenao
fernando.scardua@mma.gov.br

Secretaria-Executiva
dominique.louette@mma.gov.br

Poltica Nacional da Biodiversidade


Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002
Promover a recuperao e integrao em corredores
ecolgicos
z

Promover recuperao, revitalizao e conservao da


biodiversidade nas diferentes bacias hidrogrficas, sobretudo nas
matas ribeirinhas, nas cabeceiras, nos olhos dgua, em outras reas
de Preservao Permanente e em reas crticas para a conservao
de recursos hdricos.
(Componente 4 3a diretriz - 13.3.11.)

Planejar, promover, implantar e consolidar corredores ecolgicos e


outras formas de conectividade de paisagens, como forma de
planejamento e gerenciamento regional da biodiversidade, incluindo
compatibilizao e integrao das reservas legais, reas de
Preservao Permanente e outras reas protegidas.
(Componente 2 1a diretriz 11.1.3.)

Poltica Nacional da Biodiversidade


Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002

Incentivar a preservao e recuperao


z

Criar e implantar mecanismos tributrios, creditcios e de facilitao


administrativa especficos para proprietrios rurais que mantm
reservas legais e reas de Preservao Permanente protegidas
(Componente 2 5a diretriz 11.5.7).

Criar mecanismos de incentivos recuperao e proteo de reas


de Preservao Permanente e de reservas legais previstas em Lei.
(Componente 2 1a diretriz 11.1.9).

Poltica Nacional da Biodiversidade


Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002

Estudar e monitorar
z

Implantar sistema de identificao, monitoramento e controle das


reas de reserva legal e de preservao permanente.
(Componente 4 1a diretriz 13.1.6.)

Apoiar estudos de impacto sobre a biodiversidade nas diferentes


bacias hidrogrficas, sobretudo nas matas ribeirinhas, cabeceiras,
olhos dgua e outras reas de Preservao Permanente e em reas
crticas para a conservao de recursos hdricos.
(Componente 4 2a diretriz 13.2.18.)

Poltica Nacional da Biodiversidade


Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002

Promover campanha de informao


z

Promover campanhas junto aos setores produtivos, especialmente os


setores agropecurio, pesqueiro e de explorao mineral, e ao de
pesquisas sobre a importncia das reservas legais e reas de
Preservao Permanente no processo de conservao da
biodiversidade.
(Compon 5 2a diretriz 15.2.3.)

Resoluo 369/06
UTILIDADE PBLICA
as atividades de segurana nacional e proteo sanitria
as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos servios
pblicos de transporte, saneamento e energia
Atividades minerarias salvo extrao de areia, saibro, argila e
cascalho
Implantao de rea verde pblica em rea urbana
Pesquisa arqueolgica
Obras pblicas para captao e conduo de gua e efluentes
tratados
Captao e conduo de gua e efluentes tratados para
projetos de aqicultura (< 5% rea)

Resoluo 369/06
INTERESSE SOCIAL
Proteo da integridade da vegetao nativa
Manejo agroflorestal na pequena propriedade ou posse
rural
Regularizao fundiria sustentvel em rea urbana
Pesquisa e extrao de areia, saibro, argila e cascalho

Resoluo 369/06
INTERVENO OU SUPRESSO DE VEGETAO
EVENTUAL E DE BAIXO IMPACTO