A GESTO DEMOCRTICA DA EDUCAO E O

TRABALHO DO DIRETOR ESCOLAR

Rosiane Catarina de Abreu Mancini
(Autora)
Email:rosianecatarina@hotmail.com
(Orientador)
Prof.Esp.Edson Louro

RESUMO
Sendo o diretor da escola e sua equipe so os cooperadores na funo
desempenhada Quando os funcionrios executam o trabalho em harmonia a
gesto escolar um momento de deciso, onde as tarefas de cada pessoa so
atributos correspondentes ao cargo exigido. O lder do espao escolar tem o
objetivo de direcionar, coordenar todo o trabalho pedaggico realizado na
escola, garantindo aos discentes uma tima aprendizagem. A supervisora
escolar, o orientador educacional juntamente com a equipe pedaggica tem a
proporcionalidade de trabalhar em coletivo na gesto participativa com todos os
envolvidos no espao escolar. O diretor da escola o lder pela escola, sendo
assim sua viso de administrar ser multidisciplinar em realizar uma boa gesto
no cargo executado.

Palavras-chave: Determinao, Cooperao, Integrao.

1. INTRODUO
Procuramos demonstrar nesse estudo itens importantes relacionadas
com o que leva em conta a gesto democrtica na escola surgiu que com a
Constituio Federal de 1988.
Resultado de um processo de descentralizao da gesto escolar e
posteriormente, com a Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) de 1996.
Diante disso que foram fixadas as incumbncias dos estabelecimentos de
ensino, em seu artigo 12 iro propor a elaborao e execuo da proposta
pedaggica e no artigo 15 uma ampliao progressiva da autonomia
pedaggica, administrativa e de gesto financeira da escola.
Atualmente essa proposta est presente em praticamente todos os
discursos da reforma educacional no que se refere gesto. A legislao um
mecanismo regulador da gesto democrtica, na medida em que impem
critrios de participao aos segmentos organizados da comunidade escolar.
A gesto democrtica arrebenta uma participao social nas tomadas
de decises,

na destinao e fiscalizao dos recursos financeiros e nas

necessidades de investimento; na execuo das deliberaes coletivas; e nos

processos de avaliao da escola.
E pode-se afirmar que o diretor desempenha um papel fundamental na
gesto democrtica, pois ele pode dificultar ou facilitar a implantao de
procedimentos participativos. Afirma Luck (2001), em algumas gestes
escolares participativa, os diretores dedicam uma grande parte do tempo na
capacitao de profissionais, no desenvolvimento de um sistema de
acompanhamento escolar e em experincias pedaggicas baseadas na
reflexo-ao.
O gestor da instituio em sua ao efetiva tem a funo de coordenar,
direcionar e gerenciar o trabalho pedaggico frente a uma educao
socializadora. A gesto em si desempenhada quando h a participao de

todos os profissionais envolvidos no mbito educacional, no trabalho em equipe

no relacionamento participativo no coletivo dos integrantes do espao escolar.
Hoje em dia as escolas necessitam de gestores capazes de trabalhar e
facilitar a resoluo de problemas em grupo, que exera um trabalho de equipe
com os professores e colegas, ajudando-os a identificar suas necessidades de
capacitao, para que possam adquirir as habilidades necessrias para a uma
formao de qualidade. Devem ser capazes de ouvir o que os outros tm a
dizer, delegando autoridade e dividindo o poder.
Os gestores de modo em geral tem que ser um facilitador aos seus
colaboradores, ou seja, se ocorrer qualquer paradigma haver a necessidade
de revisar os planos de ao e ter que ser refeito, a fim de fruir valores
positivos. O planejamento do gestor um mecanismo de organizao com o
objetivo que a proposta do planejamento estratgico tenho xito em sua
concluso.
ao diretor que todos os componentes da equipe levam suas ideias,
seus desejos e seus problemas, da a necessidade de ser uma pessoa aberta
ao dilogo, firme, calma, capaz de encorajar nas horas de desnimo e de
estimular nos momentos de entusiasmo, porm com prudncia.
O Diretor tem que ter jogo de cintura em resolver qualquer situao,
sempre demonstrar empatia e calma em tomar deciso com os colegas de
trabalho. A determinao o elo valioso na administrao do cargo exigido. A
gesto algo gratificante, onde os valores, as crenas, misso e valores
mantem ativos a educao presente na regio que o predomina.
Para que se tenha, de fato, uma gesto participativa, a comunidade
deve estar comprometida com a proposta da escola, pois podero estimular o
gestor no desenvolvimento de um melhor processo de aprendizagem, o
encorajando a enfrentar os desafios cotidianos com esperana e persistncia,
tornando a escola num lugar prazeroso. Dessa forma, todos os atores da
instituio sero capazes de desenvolver o gosto pelo conhecimento e
aprendizagem.

Gesto escolar diz respeito participao de toda equipe da escola

nas decises e aes, buscando eficcia no trabalho para que se alcance a
qualidade do ensino, sendo essa a verdadeira funo escolar.
Luck (2001) afirma que os diretores participativos baseiam-se no
conceito

da

autoridade

compartilhada,

cujo

poder

delegado

aos

representantes da comunidade escolar e as responsabilidades so assumidas

por todos.
Ao falarmos em gesto democrtica estamos propondo uma educao
com um relevante valor social, ou seja, uma escola construda a partir de uma
ao coletiva, cujo objetivo maior formar cidados responsveis e honestos.
Em virtude disso, formar discentes dignos do saber atribuies de
uma gesto integrada no relacionamento participativo nas escolas tanto por
parte do administrador quanto por parte do corpo pedaggico.

1. GESTO DEMOCRATICA
O papel do professor e da escola na conjuntura social, onde o primeiro
assume a responsabilidade com os alunos na promoo de um ensino de
qualidade priorizando a cognitividade e a aquisio dos conhecimentos
universais e a segunda assumindo-se como uma extenso da sociedade.
Onde os valores sociais, culturais so dinamizados e lapidados,
acredita-se que nos dias atuais, ambos devem ter no seu bojo de objetivos a
idia de uma escola democrtica a servio da formao de cidados crticos e
participativos e da transformao das relaes sociais presentes.
Os discentes quando chegam educao formal, ambos trazem de casa
conhecimentos adquiridos do cotidiano. E a escola ir d continuidade no
processo

de

ensino

aprendizagem

de

acordo

com

as

disciplinas

correspondentes a srie predominante.

Na gesto democrtica trata-se da vivncia participativa, existe acordo,
dilogo, participao de toda a equipe escolar nas decises tomadas. Tem uma
viso da escola como um todo.

Conforme aponta Libneo (2002, p. 87), a participao o principal meio

de assegurar a gesto democrtica, possibilitando o envolvimento de todos os
integrantes da escola no processo de tomada de decises e no funcionamento
da organizao escolar.
Pode-se dizer que a participao proporciona melhor conhecimento dos
objetivos e das metas da escola, de sua estrutura organizacional e de sua
dinmica, de suas relaes com a comunidade e propicia um clima de trabalho
favorvel a maior aproximao entre professores, alunos e pais. Nas empresas
buscam-se resultados por meio da participao.

O mtodo de ensino nas

empresas a educao no formal, o conhecimento que visa aperfeioamento

no enriquecimento dos saberes dos administradores e auxiliares de servios
em geral.
Nas escolas, buscam-se bons resultados, mas h nelas um sentido mais
forte de prtica da democracia, de experimentao de formas no autoritrias
de exerccio do poder de oportunidade ao grupo de profissionais para intervir
nas decises da organizao e definir coletivamente o rumo dos trabalhos.
Ento para Luck (2002, p. 66):
A participao significa, portanto, a interveno dos
profissionais da educao e dos usurios (alunos e pais) na
gesto da escola. H dois sentidos de participao articulados
entre si: a) a de carter mais interno, como meio de conquista
da autonomia da escola, dos professores, dos alunos,
constituindo prtica formativa, isto , elemento pedaggico,
curricular, organizacional; b) a de carter mais externo, em que
os profissionais da escola, alunos e pais compartilham,
institucionalmente, certos processos de tomada de deciso.

A participao da comunidade possibilita populao o conhecimento

de avaliao dos servios oferecidos e a interveno organizada na vida
escolar.
O relacionamento entre a escola e a famlia um ato de cooperativo
entre os profissionais envolvidos da educao. Pois a educao se concretiza
por meio de parcerias, onde os pais e o mediador do conhecimento ambos tem

que manter um convvio comunicativo, visando sempre a aprendizagem de

cada educando.
De acordo com Gadotti (1997, p. 16), a participao influi na
democratizao da gesto e na melhoria da qualidade do ensino: o autor, sobre
o assunto diz tambm o seguinte:
Todos os segmentos da comunidade podem compreender
melhor o funcionamento da escola, conhecer com mais
profundidade os que nela estudam e trabalha, intensificar seu
envolvimento com ela e, assim, acompanhar melhor a
educao ali oferecida.

Nesse sentido, entre as modalidades mais conhecidas de participao,

esto os conselhos de classe bastante difundidos no Brasil e os conselhos
de escola, colegiados ou comisses que surgiram no incio da dcada de 1980.
Portanto, o principio participativo no sentido de gerar a democracia na
escola no esgota as aes necessrias para assegurar a qualidade de ensino.
Tanto quanto o processo organizacional, e como um de seus elementos, a
participao apenas um meio de alcanar melhor e mais democraticamente
os objetivos da escola, os quais se localizam na qualidade dos processos de
ensino e aprendizagem.
O processo de ensino aprendizagem o trabalho que os professores
desempenham em sua prtica docente. Com isso, o facilitador da
aprendizagem no decorrer do ano letivo tem que realizar formao continuada
para manter sempre inovada nas novas metodologias que esto sendo
implementadas.
Em razo disso, a participao necessita do contraponto da direo,
outro conceito importante da gesto democrtica, que visa promover a gesto
da participao.
1.1 Caractersticas da
participao na escola.

direo

democrtica

para

construo

da

Pode-se dizer que a direo da escola, alm de uma das funes do

processo organizacional, um imperativo social e pedaggico. O significado do

termo direo, no contexto escolar, difere de outros processos direcionais,

especialmente os empresariais.
Ele vai alm da mobilizao das pessoas para a realizao eficaz das
atividades, pois implica intencionalidade, definio de um rumo educativo,
tomada de posio entre objetivos escolares sociais e polticos, em uma
sociedade concreta.
Apple (1997, p. 56), a escola, ao cumprir sua funo social de mediao,
influi significativamente na formao da personalidade humana, por essa razo,
so imprescindveis os objetivos polticos e pedaggicos.
O mbito escolar em sua ao prtica tem a promoo de orientar aos
educadores a importncia dos mesmos estarem sempre envolvido em projetos
de datas comemorativas, e a participao dos envolvidos tragam excelentes
resultados, com base no lema que toda ao prtica realizada voltada para o
nvel de aprendizagem de cada discente, sendo os alunos o pblico alvo
predominante.
Ela projeta-se nos objetivos que, por sua vez, orientam a atividade
humana, dando o rumo, a direo da ao. Na escola, leva a equipe escolar
busca deliberada, consciente, planejada, de integrao e unidade de objetivos
e aes, alm do consenso sobre normas e atitudes comuns.
Para Apple (1997, p. 58):
O carter pedaggico da ao educativa consiste
precisamente na formulao de objetivos sociopolticos e
educativos e na criao de formas de viabilizao organizativa
e metodolgica da educao.

Baseando-se nesse principio, h que destacar o papel significativo do

diretor da escola na gesto da organizao do trabalho escolar. A participao,
o dialogo, a discusso coletiva, a autonomia so prticas indispensveis da
gesto democrtica, mas o exerccio da democracia no significa ausncia de
responsabilidade

uma

vez

tomada

as

decises

coletivamente,

participativamente, preciso p-las em prtica. Para isso, a escola deve estar

bem coordenada e administrada.
O gestor precisa ter essa competncia bem desenvolvida, pois ele o
mediador dos possveis conflitos que podero vir a acontecer. Na funo de
articulador de ideias e opinies, precisa ter uma capacidade de comunicao
sabendo intervir quando necessrio, sem, no entanto, agredir. Tambm precisa
ser um bom ouvinte, escutar o que a equipe tem a dizer sobre a gesto.
A administrao da escola para que o sucesso tenha xito, importante
que o conselho da escola, pedagogos e o corpo docente estejam todos
envolvidos nesta ao, visando a melhoria da administrao e uma boa
qualidade de ensino.
Nesse contexto e conforme Luck (2002, p. 102), para que a escola por
meio de sua gesto democrtica e participativa oferea a todos aos seus
agentes a qualidade educacional, necessrio desenvolver os seguintes
princpios da concepo de gesto democrtico-participativa:
- autonomia da escola e da comunidade educativa;
- relao organizacional entre a direo e a participao dos membros
da equipe escolar;
- Coordenar a elaborao coletiva da proposta pedaggica da unidade
de ensino, acompanhando a execuo e promovendo sua avaliao contnua;
- planejamento de atividades;
- formao continuada para o desenvolvimento pessoal e profissional
dos integrantes da comunidade escolar;
- utilizao de informaes concretas e anlise de cada problema em
seus mltiplos aspectos, com ampla democratizao das informaes;
- avaliao compartilhada; relaes humanas produtivas e criativas,
assentadas em uma busca de objetivos comuns;
- Elaborar, de modo participativo, o plano de aplicao de recursos
financeiros da unidade de ensino, que dever ser apreciado e aprovado pelo
conselho escolar.

1.2 A Escola e o Diretor

A escola organizada com a finalidade de atingir certos objetivos, os
quais do sentido organizao escolar e orientam consequentemente a
tomada de decises, portanto, quem quer que se proponha a trabalhar em uma
escola precisa procurar informar-se sobre seus objetivos e, na mediada do
possvel dar sua prpria contribuio para o aperfeioamento dos mesmos.
O diretor de escola exerce uma funo bastante complexa, em que se
podem distinguir pelo menos trs aspectos:
- Autoridade escolar, responsvel por tudo que se passa na escola,
muitas vezes representa a prpria escola.
- Educador, participa das atividades de seu estabelecimento de ensino
tendo papel fundamental na formao dos alunos.
-

Administrador, compete ao diretor assegurar a organizao e o

planejamento dos esforos, alm de avaliar.

2.1.1 O Diretor como lder da Escola
O diretor no meramente um administrador, atua tambm na posio
de lder, a escola exige um tratamento mais refinado e as atribuies do diretor,
que incluem outros aspectos alm de apenas dirigir a escola.
A funo do diretor deixa de ser colocada como autoridade mxima e
passa a ser compreendida como liderana participativa, isto , no cabe a ele
ditar regras e, sim, gerir aspectos administrativos, financeiros e pedaggicos
juntamente com sua equipe, fazendo com que a escola funcione em um clima
de autonomia e participao.
2.2 O Professor como Lder da Escola
A educao claramente um trabalho de equipe, que produz muito mais
quando feito com entrosamento que basicamente uma questo administrativa,
porm todos devem participar do esforo de coordenao. Participar da
coordenao do trabalho uma responsabilidade irrecusvel de todo professor.

2.3 Supervisor Pedaggico

corresponsvel pela construo de uma equipe escolar coesa e
engajada, exercendo seu papel com autonomia e gerenciando os resultados
obtidos pelo desempenho escolar dos alunos, usando as aes planejadas
pelos docentes na melhoria do fazer pedaggico. A superviso dirige-se ao
ensino e aprendizagem.
O Supervisor o sujeito que faz a leitura da escola na sua totalidade, no
mundo globalizado. o lder de comunidades formativas numa escola reflexiva,
crtica e competente.
O trabalho do Supervisor Educacional traduzir o novo processo
pedaggico na sociedade mundial globalizada, construindo alternativas que
coloquem

educao

servio

do

desenvolvimento

de

relaes

verdadeiramente democrticas.
O supervisor um mediador da equipe, auxilia os professores,
valorizando ideias e incentivando mudana, orienta os alunos para que tenham
xito na aprendizagem e orienta os pais para que participem do processo
educativo visando preparar o aluno para a sociedade. Trabalha em conjunto
com todos da escola.
A Superviso passa de escolar para pedaggica e caracteriza-se por um
trabalho

de

assistncia

acompanhamento,

ao

professor

coordenao,

controle,

em

forma

avaliao

desenvolvimento ou processo de ensino-aprendizagem.

O supervisor tem inmeras funes, sendo:
- Organiza eventos, executa planejamentos.
- Planeja horrios de trabalho coletivo.
- Organiza reunies pedaggicas.
- Incentiva o estudo de princpios metodolgicos.
- Coordena o Conselho de Classe.
- Avalia o processo ensino-aprendizagem.

de
e

planejamento,
atualizao

do

A Superviso Pedaggica possui funes mltiplas e significativas que

se desenvolvem como:
a) Preventiva consiste em acompanhar o processo pedaggico, a
fim de obtermos resultados positivos na melhoria do ensinoaprendizagem;
b) Construtiva auxiliar o docente a superar suas dificuldades de
maneira positiva e cooperativa;
c) Criativa estimular a iniciativa do docente, buscar novos
caminhos, pesquisar e criar novos recursos de ensino.
2.4 Orientador Educacional
Na instituio escolar, o orientador educacional um dos profissionais
da equipe de gesto. Ele trabalha diretamente com os alunos, ajudando-os em
seu desenvolvimento pessoal em parceria com os professores, para
compreender o comportamento dos estudantes e agir de maneira adequada
em relao a eles.
O orientador executa seu trabalho na gesto atendendo pais de alunos,
corpo docente, discente e outros assuntos que surgirem no decorrer de sua
jornada pedaggica. Com isso, na gesto do orientador o que predomina o
relacionamento tanto do pblico alvos (pais) quantos dos envolvidos que
exercem seu papel frente a uma educao socializadora.
Com a escola, na organizao e realizao da proposta pedaggica e
com a comunidade, orientando, ouvindo e dialogando com pais e responsveis.
Seu compromisso com a formao permanente no que diz respeito a valores,
atitudes, emoes e sentimentos, sempre discutindo, analisando e criticando.
Sua funo basea-se em:
- Contribui para o desenvolvimento pessoal do aluno.
- Ajuda a escola a organizar e realizar a proposta pedaggica.

- Trabalha em parceria com o professor para compreender o

comportamento dos alunos e agir de maneira adequada em relao a
eles.
- Ouve, dialoga e d orientaes.
2.5 Estrutura Administrativa
Tem como principal objetivo conduzir a forma na qual conduzida
escola, podemos apontar quatro grandes reas:
Corpo docente: Professores
Administrao: diretor, auxiliares de direo.
Pessoal

tcnico:

orientador

educacional,

orientador

pedaggico,

bibliotecrio e outros,
Pessoal de servios auxiliares: secretrio, escriturrios, inspetores de
alunos, serventes, merendeiras e outros.
Recursos

materiais:

Compreende

prdio

escolar,

mobilirio,

equipamentos didticos, materiais permanentes, verbas.

2.5.1 Estrutura Total:

A estrutura total algo mais amplo, compreendendo no apenas as
relaes ordenadas conscientemente, mas ainda todas as que derivam da sua
experincia quanto grupo social.
Deste modo, se h uma organizao administrativa igual para todas as
escolas de determinados tipos, pode-se dizer que cada uma delas diferente
da outra, por apresentar caractersticas devidas a sua sociabilidade prpria.
O conhecimento da estrutura total (estrutura formal + estrutura informal)
pode dar ao diretor a possibilidade de compreender melhor sua escola.

3. A ESCOLA E A COMUNIDADE
Ansio Teixeira considera que a escola era como um clube fechado onde
os professores recusavam o dilogo com os pais de alunos por entenderem
que a presena deles na escola servia para tumultuar os trabalhos sem nada
de positivo para contribuir no auxlio do trabalho pedaggico.
A ao prtica pedaggica dos envolvidos no mbito escolar tem
ganhando ano aps ano destaque na educao em seu crescimento. Pois
desde o mtodo de ensino tradicional at os dias atuais o processo de ensino
aprendizagem predomina de grande destaque. Na tendncia pedaggica
tradicional o aluno era considerado como um ser ouvinte e o professor era o
detentor do saber, por isso a educao bancria era depositada na mente dos
discentes.
Com o passar dos anos, a educao evoluiu constantemente, nos dias
atuais tanto o professor quanto os alunos so seres participativos no processo
de ensino aprendizagem. O mediador do conhecimento ministra a didtica e
em seguida os alunos participam da aula perguntando e o mestre sana as
dvidas que assim surgem.
Este distanciamento entre escola e ambiente vem sendo rompido por um
novo paradigma e entender o relacionamento entre escola e comunidade, pois
e na sociedade que provem as ideias no sentido ao trabalho realizado pelas ,
escolas por meio de programas atais com desenvolvimento de um projeto de
relaes com a comunidade, a utilizao dos recursos do conselho de Escola e
o incremento das atividades da Associao de Pais e Mestre (APM).

CONSIDERAES FINAIS
A pesquisa revelou que a estrutura organizacional da escola embasa-se
pela busca da participao de todos os funcionrios, professores, alunos e pais
nos projetos desenvolvidos pela escola e que tem o carter de gerar a
qualidade do ensino e na aprendizagem.

Mas, importante salientar que a direo apresenta dificuldades em

lidar com as diferenas intelectuais, sociais e culturais do pblico que
diretamente faz parte das decises e da rotina da escola.
O paradigma enfrentado pela gesto escolar so mecanismos cotidianos
que devem ser solucionados pelo gestor, tendo em seu diferencial a soluo do
problema encontrado. Com isso, o planejamento o mtodo de organizar
qualquer eventualidade a vir ser realizado, faz parte do cotidiano na ao
prtica pedaggica.
Outra questo importante apontar o desinteresse de boa parte dos
professores em participarem tanto da internalizao dos conhecimentos sobre
a

participao

democrtica

nos projetos

da

escola,

bem

como

no

desenvolvimento direto das aes voltadas para a gerao da qualidade no

mbito escolar.
Uma outra verificao, pautou-se na desinformao apresentada pelos
pais quanto a importncia da participao nas decises e no desenvolvimento
do projetos da escola.
Alm dos pais, no se teve muito xito com os alunos, pois os mesmos
no tiveram condies de processar a inteno das perguntas elaboradas, e
que, portanto, disseram que a direo sempre os inclui de forma participativa
em todas as aes da escola.
Geralmente os pais no conseguem sistematizar a educao de seus
filhos por apresentarem dificuldades no que se refere a sua escolaridade, mas
a compreenso dos envolvidos na escola poder incentivar os pais dos
discentes a voltarem a frequentar uma educao formal, pois assim

educao ser de grande envolvimento tanto na vida de seus filhos como na

cultura predominante de sua formao.
Diante da realidade, acredita-se que para minimizar as dificuldades
quanto participao dos profissionais, pais e alunos na construo de um
projeto democrtico que busque a qualidade no ensino e na aprendizagem,
necessrio que a instituio reelabore sua proposta pedaggica e contemple
passo a passo como deve ser a participao de todos na construo de uma
escola que busque a qualidade do ensino e da aprendizagem.

Alm disso, importante tambm redefinir a insero dos professores

nos cursos de formao continuada, analisando a qualidade dessa formao e
se de fato contribuir para o despertar participativo da docncia na escola.

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