Senado Federal

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O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB SP. Pronuncia o seguinte discurso.
Sem reviso do orador.) Sr. Presidente e Srs. Senadores, um governo que complacente com a
corrupo e com os corruptos; um governo que fragmenta a mquina pblica federal em uma mirade
de feudos e os distribui a partidos polticos, grupos, lderes, dividindo a capacidade decisria e a
prpria legitimidade das decises do Poder Executivo; um governo que usurpa prerrogativas do
Legislativo, ao abusar da edio de medidas provisrias; um governo que atropela poderes
constitudos com medidas tomadas improvisadamente no capaz de dar garantias aos investidores
e muito menos segurana jurdica ao ambiente de negcios, indispensvel para que o Brasil possa
retomar o caminho do crescimento, da produo e do desenvolvimento.
Os males que acarretam essa confuso institucional, essa degradao institucional promovida pelos
governos do PT ficaram evidenciados na semana passada, quando quatro empresas gigantes do
petrleo desistiram de participar do primeiro grande leilo do pr-sal, em que estava em jogo o
Campo de Libra, cuja explorao suscitava, e suscita as expectativas mais otimistas, considerado
esse Campo a maior oferta, a maior reserva de petrleo existente, conhecida no mundo de hoje.
A maior reserva de petrleo conhecida hoje no despertou o interesse das duas maiores petroleiras,
que pularam fora, no entraram, e de duas outras empresas gigantescas. Refiro-me Exxom e
Chevron, primeira e segunda empresas petrolferas do mundo em valor de mercado, e s duas
empresas britnicas, a BP e a BG, que se afastaram do leilo. Resta, como saldo, um grupo de 11
empresas que se habilitaram, 11 empresas que ficam na competio, se que nenhuma delas vai
desistir daqui at l.
Fica frustrada a expectativa da Agncia Nacional de Petrleo, que organizou a licitao, que
esperava cerca de 40 empresas a participarem do leilo. Em consequncia disso, ns temos hoje um
pequeno grupo de empresas e pouca competio.
H muitos fatores que explicam essa frustrao. Pode-se dizer que est em marcha, nos Estados
Unidos e no mundo, a aplicao de uma nova tcnica de extrao do leo de rocha, leo de folhelho,
que alardeada como uma nova revoluo energtica, embora, na minha opinio, seja ainda
prematuro ns afirmarmos que estamos diante de uma revoluo neste mbito.
Mas o fato que muitas empresas petrolferas importantes esto se dirigindo para a explorao de
petrleo e gs nessa nova tecnologia.
H expectativa, neste momento, de reservas importantes tambm a serem exploradas na frica
Ocidental, no Crculo Polar rtico, novas reservas no Golfo do Mxico. Mas o fato, Sr. Presidente,
inegvel, que o experimentalismo da gesto petista, a invencionice demaggica, novidadeira com
que o governo anunciou a mudana do marco legal da explorao do petrleo, depois da descoberta
do pr-sal, trocando um caminho seguro, comprovadamente seguro, que foi responsvel pela
enorme expanso da produo da Petrobras, que o modelo da concesso pelo modelo da partilha,
, em grande parte, o responsvel por essa frustrao. responsvel tambm pelo fato de, nos
ltimos 6 ou 5 anos no ter havido nenhum leilo de petrleo.
Hoje, ns somos dependentes. A importao de gasolina um dos itens mais deficitrios da nossa
balana comercial. Isso depois de o Presidente Lula ter anunciado a nossa autossuficincia em
petrleo. Ns estamos, hoje, importando gasolina, e o que pior, ns estamos importando etanol dos
Estados Unidos. Importao de etanol, porque o Pr-lcool foi arrebentado por esse governo, em
grande parte em razo da poltica de preos praticada pela Petrobras, que consiste em segurar o
preo dos derivados de petrleo para disfarar o seu fracasso no controle da inflao. exatamente
a mesma poltica que levou destruio de grande parte do setor pblico brasileiro durante a crise
do regime militar: segurar as tarifas para combater a inflao.
Quebrou-se o etanol; a Petrobras est descapitalizada; perdeu o valor de mercado; e exatamente
essa Petrobras volto ao tema que, pelas regras do novo modelo, o modelo da partilha, deve ser

obrigatoriamente scia em pelo menos 30% das empresas que vo explorar o petrleo no pr-sal.
Ora, quem o investidor que vai, de bom grado, admitir como scio uma empresa estatal que sofre
esse tipo de presso poltica que, seguramente, por parte dos acionistas controladores, em
detrimento dos acionistas minoritrios e seguramente para grande desconforto dos tcnicos e dos
profissionais da Petrobras, quem que vai admitir como scio, em pelo menos 30% do seu
empreendimento, uma empresa estatal gerida pelos padres com que a Petrobras gerida hoje pelo
Governo do PT.
Existem dificuldades imensas para, por si s, recomendarem cautela. No se sabe a quantidade de
leo que ser extrada de Libra; h uma incerteza sobre o preo do petrleo at mesmo levando em
conta essa chamada revoluo do gs e do leo de folhelho em curso nos Estados Unidos. Enfim, h
uma srie de fatores que, por si s, justificariam a cautela. Agora, ter que engolir a Petrobras como
scia em 30% e ter o seu negcio, em grande parte dependente de uma poltica de preos dos
derivados de petrleo, formulada para atender aos interesses polticos de um partido, no sei quem
tem coragem de se aventurar a tal.
Alm disso, Srs. Senadores, a legislao novidadeira do novo modelo de explorao do petrleo,
alm dessa participao de no mnimo 30% da Petrobras em cada campo, a legislao criou mais
uma empresa estatal, uma certa Pr-sal Petrleo. Essa Pr-sal Petrleo, entre outras retribuies,
tem a de gerir os contratos de partilha dos campos de produo, e ela tem a atribuio, que lhe foi
conferida por lei, para definir o que custo operacional e o que no custo operacional; e, por esse
caminho, no fim de contas, definir quanto da produo cabe a cada investidor. Nessa definio, como
em todas as demais, a Pr-sal Petrleo tem direito de veto, tem poder de veto, embora no tenha
participao acionria nas empresas que vo explorar os novos campos.
Ou seja, Srs. Senadores, esta frustrao se deve em grande parte a algo que se chama insegurana,
insegurana jurdica, insegurana regulatria, insegurana poltica, de tal forma as empresas que so
convidadas a participar desse empreendimento so convidadas a dar um verdadeiro salto no escuro.
Agora, nenhuma empresa bem gerida e nenhum empresrio que tenha a cabea no lugar,
evidentemente, so propensos a dar salto no escuro.
Ouo o aparte do Lder Agripino Maia.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) Senador Aloysio Nunes, muito bom o discurso de
V. Ex e a tese que V. Ex levanta logo nesse comeo de semana. V. Ex sabe mais do que eu,
porque foi Ministro do Presidente Fernando Henrique Cardoso, que a autossuficincia de petrleo
que o Brasil conquistou devemos fundamentalmente quebra do monoplio, que produto de uma
ao do governo Fernando Henrique e, fundamentalmente, do regime de concesses. Essa foi a
pedra de toque. Na hora em que voc quebrou o monoplio e estabeleceu a possibilidade das
concesses, muitas empresas, trazendo capital privado, trazendo risco, trazendo talento, trazendo
competncia viabilizaram tirando do solo e do subsolo brasileiro ou da plataforma continental, tiraram
aquilo que se imaginava um sonho. Eu, como um menino, sempre ouvi falar que a autossuficincia
de petrleo no Brasil era uma coisa inimaginvel, e aconteceu. Aconteceu! Aconteceu j no governo
Lula, que pegou a embalagem da iniciativa de Fernando Henrique e que demagogicamente vou j,
j falar sobre marketing plantou com as suas mos sujas de leo...
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB SP) Repetindo um gesto de Getlio.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) (...) o uniforme laranja de uma pessoa que estava
na plataforma, como se aquilo significasse o atingimento da autossuficincia. Muito bem! O Governo
do PT vem progressivamente colocando as unhas do lado de fora. Enquanto eles davam
prosseguimento s coisas certas que foram feitas a partir da aberta da economia, do acerto do Plano
Real, da conteno de inflao, do regime de concesses, da autossuficincia do petrleo, na
medida em que eles foram colhendo os resultados disso tudo, eles foram entrando pelo vis
intervencionista, que o grande...
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Sobretudo no Governo Dilma, se
me permite. Sobretudo no Governo Dilma.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) Principalmente no Governo Dilma, porque Lula
esperto, ele bom negociador. Podem-se fazer muitas crticas em relao a ele, mas ele bom
negociador, ele tem feeling poltico e sabe at onde pode ir e qual a conversa que precisa ter com
os empresrios para que eles invistam. A Presidente Dilma, no. E as pessoas que convivem com
ela falam muita da truculncia dela, da arrogncia dela, do trato duro, rspido com aqueles que so
empreendedores e so geradores de desenvolvimento e de emprego e renda. O que aconteceu
permita-me dar uma contribuio ao discurso de V. Ex...
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Com muito prazer.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) (...) foi o vis intervencionista. O que significa
Libra? Libra uma enorme perspectiva que significava, h cinco anos, antes da descoberta do xisto

nos Estados Unidos, o grande eldorado em matria de reserva energtica no mundo. verdade que
a seis, sete quilmetros de profundidade, mas com a tecnologia, em princpio, dominada, era uma
questo de investir dinheiro, e, tendo o petrleo de US$100, tudo dava certo. S tem um detalhe:
que, para algum participar de Libra, tem que bancar 15 bilhes.
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Quinze bilhes, o bnus de
assinatura.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) Quinze bilhes no so quinze mil nem quinze
milhes: so quinze bilhes muito dinheiro! Mas seria pouco dinheiro se as pessoas, se os
grandes que caram fora no tivessem medo de uma palavrinha chamada intervencionismo,
intervencionismo de um governo que no tem mostrado competncia, principalmente quando a
Petrobras, que quase uma propriedade do Governo brasileiro, est, como V. Ex colocou,
naufragando progressivamente...
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Asfixiada financeiramente.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) (...) por questo de gesto, gesto de m
qualidade. A ao Petrobras vale hoje um percentual do que valia h de anos ou h cinco anos, por
m gesto, por uso poltico da empresa para conter inflao, quebrando a empresa e quebrando a
oportunidade de ela ter dinheiro para ter os 30% do regime de partilha. Essa a pedra de toque.
Mudaram uma coisa que deu certo para uma coisa que uma aventura. A concesso produziu a
autossuficincia de petrleo no Brasil; a partilha uma aventura. Quem que disse que Libra o
eldorado do mundo? No. H muitos eldorados no mundo. E o Brasil perdeu, vai perder a
oportunidade de ter aqueles em quem podia confiar para valer, de quem, ganhando o direito de
prospectar, iria colocar petrleo, e era uma questo tempo. Tudo por conta de um modelo
intervencionista. Essa uma palavrinha que pode nos arrebentar e que pode tornar a economia
brasileira, cada dia mais, menos competitiva. Parabns a V. Ex pelo seu discurso e pela
oportunidade com que o pronuncia!

O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Eu que agradeo. Um aparte que
seguramente melhor que o meu discurso. Agradeo imensamente a V. Ex, como sempre um
Senador eloquente, atuante, perspicaz e que diz as coisas certas.
V. Ex fala em intervencionismo. H determinados vcios que so agravados pela concomitncia com
outros. No caso, intervencionismo mais incompetncia; intervencionismo e incompetncia.
O PT demonizou, ao longo de toda a sua existncia, as chamadas privatizaes. A atrao da
iniciativa privada para a participao em investimentos de interesse pblico. Pois bem. At que, em
um determinado momento, premido inclusive pela crise fiscal indisfarvel que o Brasil atravessa, o
Governo resolveu render-se evidncia: a necessidade de atrair investidores privados para suprir a
capacidade financeira, gerencial do setor pbico em setores importantes para o nosso
desenvolvimento.
J vimos o que aconteceu com a Petrobras: a troca desastrosa de um modelo que dava certo por
outro, que est dando errado. Simplesmente para dizer: Olha, ns fizemos uma privatizao,
trouxemos empresas privadas, mas de um modelo diferente, o nosso modelo, o modelo do PT, o
modelo da partilha. E o resultado este: o fracasso est vista.
Ainda semana passada, constatamos mais um fracasso devido ao intervencionismo incompetente: o
leilo das rodovias, duas rodovias federais, a 050 e a 262, que foram oferecidas iniciativa privada
sob a forma de concesso.
A 050 foi arrematada por um consrcio de nove empresas, nenhuma delas muito conhecida, nenhum
delas de grande porte um consrcio de nove empresas , com o desgio em relao tarifa que foi
apresentada como uma tarifa de referncia, no leilo, de 42%. A h alguma coisa de estranho,
Senador Agripino, Senador Figueir.
Por que uma divergncia to enorme entre a tarifa de referncia que abriu a licitao e a tarifa que...
(Soa a campainha)
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) ... definiu o consrcio ganhador
do leilo?
muito difcil explicar, muito difcil explicar. A minha preocupao que venha a se repetir, em
relao BR-050, o mesmo problema que ocorreu em relao Rgis Bittencourt e Ferno Dias:
empresas mergulharam, apresentaram oferta l embaixo e o Governo fez um grande alarde disso
, uma tarifa muito inferior quela que seria efetivamente necessria para remunerar o investimento, e
o resultado foi o fracasso no da concesso, no do leilo, mas da execuo das obras, dos servios

a que elas se comprometeram.

A Rgis Bittencourt, por exemplo, tem o compromisso... Contm a travessia da Serra do Cafezal, no
limiar do Vale do Ribeira, em So Paulo, que deveria estar concluda h trs anos. Agora anunciaram
para 2017 a duplicao da Serra do Cafezal. J a BR-262 no teve licitantes. Querem a rodovia mais
complexa. Complexa no do ponto de vista de engenharia, porque simples, no tem grande
complexidade. O Senador Agripino engenheiro, e dos bons, sabe que uma rodovia sem grandes
obras de arte. Ento no uma coisa do arco-da-velha, mas havia l o risco DNIT, um trecho de
cerca de 200km que o DNIT deveria assumir. Resultado: nenhum investidor se disps a entrar no
leilo. Arrematar uma rodovia que ficaria depois com um trecho no meio dela encravado, de
responsabilidade do DNIT, que incapaz de realizar qualquer coisa no tempo certo? Ningum ia se
aventurar a isso.
Pois bem. Agora o Ministro Mantega, depois de ter atribudo o fracasso do leilo da BR-262 a
ingerncias polticas... No se sabe de quem. Ele deveria ter dito de quem, mas no disse. So
fatores polticos. Quais? Eu no sei. Alis, sei. incompetncia do Governo. Essa minha suposio
de que se trata de incompetncia do Governo se confirma pelas declaraes do Ministro hoje, no dia
hoje. O Ministro disse que o Governo agora vai rever as projees de demanda dessas rodovias que
sero ofertadas iniciativa privada, porque ele supe que essas projees esto mal feitas e,
portanto, falseiam o clculo econmico dos investidores.
Ora, Senador Figueir, sabe V. Ex quando foi anunciado esse pacote de concesses rodovirias?
No dia 15 de agosto do ano passado. Faz mais de um ano que esse pacote foi anunciado, com as
clarinadas e as fanfarras habituais, pela Presidenta da Repblica. E agora o Ministro da Fazenda
no sei por que ele e no o Ministro dos Transportes disse que talvez os clculos de demanda de
trfego estejam errados e seja preciso refaz-los. Com isso, meus caros Senadores, meus caros
colegas, no sei quando ocorrero esses leiles e quando ficaro prontas essas obras to
necessrias para a segurana das pessoas, to necessrias para o escoamento da produo.
Com as ferrovias ento nem se fala, a concesso das ferrovias, apesar da garantia de lucro oferecida
pelo Tesouro algo que foi engendrado por D. Pedro II para estimular o Baro de Mau a fazer a
primeira ferrovia no Brasil , que garante a rentabilidade para o capital investido. Investimento:
dinheiro dos fundos de penso, juro barato, negcio de me para filho, do BNDES e da Caixa
Econmica Federal. Mas tem uma Valec no meio do caminho, uma empresa estatal cujo histrico
no da empresa, mas de seus ocupantes mediante essa poltica de aparelhamento petista do Estado
foi desacreditado por inmeros escndalos de corrupo que marcaram a crnica de sua vida nos
ltimos anos. Resultado: no se sabe quando esse programa, anunciado no dia 15 de agosto do ano
passado, vai efetivamente sair do papel.
E assim ns vamos.
Ouo novamente o aparte do Senador Jos Agripino.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) Rapidamente, Senador, s para acrescentar um
dado ao seu pronunciamento. V. Ex costuma usar o termo novidadeira com muita propriedade. As
novidades do governo do PT so, por exemplo, regime de partilha em vez de concesses. J deu no
que deu. Afugentou os participantes em quem se poderia realmente confiar que Libra iria acontecer.
Tudo daqui para frente uma perspectiva. Agora V. Ex fala sobre as concesses para rodovias
importantes, quando deu ausncia em vrios lotes, principalmente nos trechos que ligam Esprito
Santo a Minas Gerais e em vrios outros. Eu estava vendo hoje. A outra novidade do Governo, alm
da partilha, o tal do RDC Regime Diferenciado de Contratao.
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Que est dando errado tambm.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) Completamente errado.
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Como V. Ex, alis, vaticinou
aqui, desta tribuna.
O Sr. Jos Agripino (Bloco Minoria/DEM - RN) Claro, completamente errado. As pessoas acham
que o RDC uma caixinha de surpresas em que preciso encontrar, por adivinhao, o preo,
porque se no adivinharem vai haver multa. Esto fugindo como o diabo da cruz. Resultado: as
novidadeiras do PT so um desastre para um pas que precisa de investimento para gerar
infraestrutura, para gerar competitividade. s esta observao: as duas novidades maiores em
matria de obra de infraestrutura e de gerao de investimentos esto tendo efeito bumerangue, a
questo da partilha e as RDCs, to duramente criticadas por ns, da Oposio.
O SR. ALOYSIO NUNES FERREIRA (Bloco Minoria/PSDB - SP) Agradeo, mais uma vez, o
aparte de V. Ex.
Com essas e outras, Sr. Senador Figueir, creio que se aplica perfeitamente situao de hoje a
frase do ex-Governador Jos Serra, publicada hoje na Folha de S. Paulo. que essas novidades e
essa criatividade do PT, especialmente no Governo Dilma, vo nos levar a uma situao em que

teremos um pas com petrleo sem poo e pedgio sem rodovia.

Muito obrigado.