UMA AVALIAO DA APLICAO DE PLANOS DIRETORES

EM MINAS GERAIS, BRASIL.

talo Itamar Caixeiro Stephan
Arquiteto (FAU-UFRJ, 1982) , Mestre em Urban and Rural Planning (TUNS/Halifax,
1996), Doutor em Planejamento Regional FAUUSP, 2006). Professor da Universidade
Federal de Viosa, Viosa, Minas Gerais, Brasil, e-mail: stephan@ufv.br

Teresa Cristina de Almeida Faria

Arquiteta (Universidade Santa rsula, 1983), Mestre em Planejamento Urbano e
Regional (IPPUR/UFRJ 1997), Doutora em Planejamento Urbano e Regional
(IPPUR/UFRJ 2004), Professora da Universidade Federal de Viosa, Viosa, Minas
Gerais, Brasil, e-mail: teresa.faria@ufv.br

Congresso Ibrico de Urbanismo

Subtema: O ordenamento do territrio e a estabilizao dos usos do solo espao
pblico / sociabilidade / funo.
RESUMO:
A lei no. 10257 Estatuto da Cidade, em vigor desde outubro de 2001, estabeleceu
um prazo para que os municpios com populao acima de vinte mil habitantes, que
estivessem em regies metropolitanas e os de importncia turstica ou ambiental
aprovassem seus planos diretores. Desde ento, termos como participao popular,
planejamento urbano, instrumentos de poltica urbana vm fazendo parte do cotidiano
dos gestores municipais e da populao. Este texto apresenta uma avaliao da
aplicao dos planos diretores de doze municpios do estado de Minas Gerais, Brasil,
com populao inferior a cem mil. Observou-se que o grau de aplicao baixo. As
mudanas desejadas ainda so muito tmidas. A favor pode-se considerar que dez
anos um perodo de tempo curto , pois so necessrias mudanas estruturais
importantes, no campo poltico e na estruturao dos setores responsveis pelo
planejamento e gesto nos municpios..
PALAVRAS-CHAVE
Planos diretores no Brasil; Estatuto da Cidade e o plano diretor participativo; Planos
diretores: cidades pequenas de Minas Gerais, Brasil

Figuras: Mariana e Ponte Nova, cidades de Minas Gerais. Fotos talo Stephan

INTRODUO
Em 10 de outubro de 2011 entrou em vigor, no Brasil, a lei federal 10.257/01,
conhecida como Estatuto da Cidade. Seu objetivo era o de estabelecer regras claras
para a implantao da poltica urbana no Brasil, o que era aguardado desde a
Constituio Federal de 1988. Melhor dizendo, as origens dessa expectativa
remontam aos anos de 1960, mas foram interrompidas pelo perodo da ditadura militar
(1964-1984). A constituio j exigia planos diretores que as cidades com populao
acima de vinte mil habitantes, assim como aqueles que fizessem parte de regies
metropolitanas e aglomeraes urbanas. O estatuto estabeleceu um prazo de cinco
anos, vencido em outubro de 2006 para que os municpios aprovassem seus planos
diretores.Passados dez anos de vigncia do Estatuto, cerca de 1700 cidades
brasileiras aprovaram seus planos diretores participativos. Foi uma experincia indita
no pas, pela sua amplitude. Atualmente apresenta uma ampla oportunidade para
avaliao sobre sua efetividade e eficcia.
O ESTATUTO DA CIDADE E O CONSELHO DAS CIDADES
O Estatuto da Cidade estabelece normas de ordem pblica e interesse social que
regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem coletivo, da segurana e do
bem-estar dos cidados, bem como do equilbrio ambiental (Art. 1 ). O Estatuto veio
com os princpios fundamentais da exigncia do cumprimento da funo social da
propriedade, da importncia da participao da populao na deciso dos destinos de
sua cidade.
O Estatuto dedica o seu terceiro captulo ao plano diretor como instrumento bsico da
poltica de desenvolvimento e expanso urbana. Para o processo de elaborao do

plano diretor e na fiscalizao de sua implementao, os Poderes Legislativo e

Executivo municipais garantiro:
I - a promoo de audincias pblicas e debates com a
participao da populao e de associaes representativas dos
vrios segmentos da comunidade;
II - a publicidade quanto aos documentos e informaes
produzidos;
III - o acesso de qualquer interessado aos documentos e
informaes produzidos.

Dentre os instrumentos, o Estatuto da Cidade define aqueles de natureza

urbanstica, voltados para regular a forma e o uso e ocupao do solo. Estabelece
uma concepo democrtica das cidades, que incorpora a idia da participao dos
cidados nos processos decisrios sobre seus destinos e amplia a possibilidades de
regularizao fundiria. Os instrumentos s atuam no combate reteno especulativa
de terras, na melhoria da distribuio dos benefcios e nus do processo de
urbanizao.
Alguns destes instrumentos indicados no artigo 42 do Estatuto estipulam um
contedo mnimo de um plano diretor com as disposies requeridas para a utilizao
dos instrumentos urbansticos :
- O direito de preempo, que confere ao Poder Pblico municipal preferncia para
aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares;
- a outorga onerosa do direito de construir e a fixao, pelo plano das reas nas
quais poder ser permitida alterao de uso do solo, mediante contrapartida a ser
prestada pelo beneficirio;
- que em lei municipal especfica, baseada no plano diretor, poder delimitar rea para
aplicao de operaes consorciadas;
- as regras para a transferncia do direito de construir para permitir a implantao de
equipamentos urbanos e comunitrios; a

preservao, quando o imvel for

considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural; ou

servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por
populao de baixa renda e habitao de interesse social.
No mesmo artigo ficou estabelecido que dever ser estabelecido um sistema de
acompanhamento e controle. obrigatria a criao de um rgo colegiado na forma
de um conselho setorial de poltica urbana, com as funes de assessoria, formulao
e fiscalizao na rea da poltica urbana. Esses conselhos teriam participao de
representantes do poder poltico e da sociedade civil (ROLNIK, 2008, p. 30) Os
municpios tambm devero contemplar a criao de um rgo central da

Administrao municipal, como secretaria ou departamento, com as funes de

coordenao, superviso, normatizao, formulao e execuo da poltica urbana.
Entende-se que esta exigncia estaria presente nos planos como uma das primeiras
providncias a serem aplicadas (SAULE JR., 2002).

O plano dever conter a

delimitao das reas urbanas onde poder ser aplicado o parcelamento, edificao
ou utilizao compulsrios, considerando a existncia de infra-estrutura e de demanda
para utilizao.
O conselho das Cidades expediu uma resoluo em que o plano deveria
determinar critrios para a caracterizao de imveis no edificados, subutilizados, e
no utilizados;

e determinar critrios para a aplicao do instrumento estudo de

impacto de vizinhana. Na mesma resoluo refora a importncia da instituio de

Zonas Especiais, considerando o interesse local, que dever,
- destinar reas para assentamentos e empreendimentos urbanos e rurais de interesse
social;
- demarcar os assentamentos irregulares ocupados por populao de baixa renda para a
implementao da poltica de regularizao fundiria;
- definir normas especiais de uso, ocupao e edificao adequadas regularizao
fundiria, titulao de assentamentos informais de baixa renda e produo de
habitao de interesse; e
- definir os instrumentos de regularizao fundiria, de produo de habitao de
interesse social e de participao das comunidades na gesto das reas.
Os municpios passaram a ter importantes instrumentos de poltica urbana,
capazes de promover alteraes na realidade local. Para aqueles que souberam
utiliz-los, os ganhos podem ser imensos. H muitos obstculos a serem vencidos. A
grande maioria das cidades, ou seja, as de menor porte demogrfico, esbarrou em
problemas diversos, mas essencialmente nas barreiras criadas pelos interesses
polticos.
A RESPOSTA DOS MUNICPIOS AO ESTATUTO DA CIDADE
Quando a exigncia entrou em vigor (2001), os prefeitos cumpriam a metade do
mandato, transferindo a obrigao de fazer os planos para os prximos prefeitos. O
prazo de cinco anos estabelecido pelo Estatuto (venceria em outubro de 2006)
ocorreria no segundo ano do mandato. Portanto, a obrigao foi passada adiante e os
prefeitos tiveram que correr atrs de recursos e elaborar os planos em pouco tempo.
Seria os primeiros planos de mais de oitenta por cento dos municpios. No havia, nas

pequenas cidades, dentro dos quadros dos tcnicos municipais, com experincia na
rea de planejamento urbano. Havia poucos recursos financeiros. Empresas de
consultoria e algumas universidades exerceram um papel importante na elaborao
dos planos.
Numa avaliao dos planos municipais brasileiros aprovados em ateno ao
Estatuto da Cidade, em pesquisa realizada pelo Observatrio das Metrpoles, os
resultados apresentados so em geral, desanimadores. Quanto democratizao do
acesso terra urbanizada e quanto promoo do acesso moradia, os obstculos
polticos parecem ter preponderado. Tinha-se as expectativas de regulamentao, nos
planos, de instrumentos que propiciassem dentre outros,

a ocupao de vazios

urbanos, a regularizao fundiria e a captura e redistribuio da valorizao dos

terrenos gerada pelos investimentos com recursos pblicos.

Era importante a

definio e demarcao das Zonas de Especial Interesse Social ZEIS,

especialmente com a definio delas em vazios urbanos. Tais oportunidades no
foram aproveitadas, resultando em uma acanhada utilizao dos instrumentos
(CARDOSO e SILVEIRA, p.121). A pesquisa revela quase totalidade dos planos
municipais incorporou, mas deixou na forma no autoaplicvel os instrumentos do
direito de preempo. O mesmo ocorreu quanto ao parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios (seguidos do IPTU progressivo no tempo e a desapropriao
com pagamento em ttulos da dvida pblica). O Estatuto exige que o plano defina a
rea de aplicao dos instrumentos, o que no ocorreu (OLIVEIRA e BIASOTTO, p.
79). Podemos caracterizar os principais obstculos:
1. Dentre os aspectos polticos, que so de longe os mais importantes. Os planos so
essencialmente de carter poltico. Aplicar instrumentos como IPTU progressivo no
tempo, Direito de Preempo, demarcar onas de Especial Interesse social em
vazios urbanos exige coragem pois a aplicao pode causar desgaste poltico.
2. A publicizao dos documentos produzidos durante a elaborao dos planos e das
leis decorrentes e aps sua aprovao. Constatou-se a dificuldade de obteno de
informaes nas prefeituras, por vrios motivos: alegao de indisponibilidade de
tempo, desconhecimento sobre o andamento do processo de aplicao do plano
ou desinteresse. Em alguns casos, foi preciso obter as informaes com diversos
funcionrios, uma vez que cada setor desconhecia o que o plano determinava fora
de sua rea de atuao.

3. O grau de abrangncia dos planos, em geral formatado com princpios e diretrizes,

com listas de programas e aes sem prazos, sem responsveis pela sua
execuo;
4. Os recursos humanos para a elaborao e monitoramento da aplicao dos planos
5. O grau de autoaplicabilidade dos planos. A anlise dos planos diretores
selecionados feita de forma a identificar os dispositivos autoaplicveis1, ou seja,
dispositivos previstos como de aplicao imediata ou de regulamentao ou
aplicao com prazos estabelecidos. Faltam metas ou h metas sem prazos (como
em Mariana) (STEPHAN, 2011),
6. Ausncia de vnculos ente o proposto pelo plano e o oramento municipal2.
Os obstculos da elaborao se refletem na aplicao dos planos. Uma prxima
etapa aps a anlise dos planos a avaliao da aplicao do que estabeleceram.
esse o foco deste trabalho.

o resultado da avaliao da aplicao de planos

diretores de municpios mineiros, considerando que, passados ao menos cinco anos

de sua vigncia, j h dados empricos suficientes para averiguar eventuais sucessos.
Os resultados dos planos de Minas Gerais analisados no foi diferente da avaliao
nacional. Preponderaram planos com generalidades, que pouco ou nada avanaram
em direo exeqibilidade.
Mas como foi que os municpios de Minas Gerais de menor porte demogrfico
responderam obrigao de aprovar seus planos diretores? Na sua grande maioria,
de forma despreparada e apenas para cumprir a lei.
Avaliao da aplicao de Planos Diretores em Minas Gerais
Considera-se aqui a nfase nas pesquisas com o objetivo de produzir uma avaliao
da aplicao de planos diretores municipais de cidades mineiras e nos projetos de
extenso em prestao de assessoria para a elaborao de planos diretores
desenvolvidos pelo Departamento de Arquitetura e Urbanismo da UFV.
Portanto, este trabalho o resultado da anlise da aplicao dos planos de
municpios com populao de at cem mil habitantes, aqui entendidos como
municpios de pequeno porte demogrfico (vide Tabela 2).Ressalta-se que as
pesquisas desenvolvidas esbarram primeiramente no desafio de encontrar os planos e
1

O ideal que o Plano Diretor tenha uma efetiva autoaplicabilidade. Isso ocorre poucas vezes,
pois deixar os artigos para regulamentaes posteriores tambm uma estratgia ideolgica
de adiar o enfrentamento de conflitos.
2
Segundo o Estatuto, O plano diretor parte integrante do processo de planejamento
municipal, devendo o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual
incorporar as diretrizes e as prioridades nele contidas.

quem possa informar sobre o seu destino aps a aprovao, o que limita a avaliao
de muitos planos que j tiveram como destino as prateleiras. Foi difcil identificar os
responsveis por acompanhar a aplicao dos planos diretores, situao que impediu
o estudo do plano municipal de Raul Soares. Em alguns planos, no foram obtidas
informaes sobre a aplicao dos dispositivos, por falta de retorno ou de
conhecimento de resposta por parte dos informantes solicitados. Houve dificuldades
de acesso aos planos diretores de vrios municpios, devido a: no existncia de stios
municipais na rede mundial de computadores, como os da Prefeitura e/ou Cmara.
Quando existentes, as leis dos planos estavam indisponveis devido reestruturao
ou manuteno do stio, documentos no estavam disponveis ou apresentavam falhas
ao acessar o plano. Os planos analisados nesta pesquisa foram obtidos por intermdio
dos seus stios municipais, que no apresentaram falhas no acesso aos seus planos.
Para obter uma avaliao adequada, a anlise dos planos diretores selecionados foi
feita de forma a identificar os dispositivos autoaplicveis, ou seja, dispositivos
previstos como de aplicao imediata ou de regulamentao ou aplicao com prazos
estabelecidos. (STEPHAN, 2011). Esse material emprico permite avaliar a aplicao
de um plano.
Minas Gerais possua, em 2007, 853 municpios (vide Tabela 1). Pelo critrio da
populao, 171 municpios teriam de aprovar seus planos diretores at outubro de
2006. A tabela 2 mostra os municpios analisados.
Tabela 1 Municpios de Minas Gerais
Faixa

Nmero

Percentual

de populao

municpios

populao

At 20.000 habitantes
20.000 a 99.999 habitantes
Acima de 100.000 habitantes
Total: 853

682
145
26
853

80,00%
17,07%
2,93%
100%

34,28%
23,00 %
42,72%
100%

Fonte: IBGE

Foi analisada a aplicao dos dispositivos autoaplicveis de cada plano (Tabela

3), considerando que eles podem ser divididos entre os que estabeleceram prazo e os
considerados de aplicao imediata. Uma exceo feita foi para o plano de Mariana,
onde haviam metas sem prazos definidos. Para este trabalho, as metas do plano de
Mariana foram consideradas autoapliveis. Observa-se que o grau de aplicao dos
dispositivos foi muito baixo, variando entre zero e 37,5% nos dispositivos com prazo

estabelecido. Dentre os dispositivos de aplicao imediata, existentes em menor

nmero nos planos, o resultado foi melhor. Os planos que teve a maioria dos
dispositivos aplicados foram os de Mariana e Ponte Nova. Alguns dispositivos ficaram
sem informao sobre sua aplicao, devido ao desconhecimento ou ausncia de
resposta dos tcnicos. Em seguida, esto os municpios de Arax e Camanducaia,
com metade dos seus dispositivos implementados. Apenas trs municpios criaram
seus rgos de planejamento (Arax, Ponte Nova e Lagoa Santa), o que indica que
pode no haver responsveis pela conduo da aplicao dos planos. Embora
previstos nos doze planos, foram criados apenas sete conselhos de acompanhamento
e controle como parte do sistema de gesto democrtica do plano, atendendo ao
disposto no inciso III do Art. 42 do Estatuto da Cidade
Tabela 2 Planos diretores municipais analisados
Municpio
Localizao
Populao
(2005)
Alfenas
Sul
75.889
Arax
Alto Paranaba
84.689
Brumadinho
Central
31.191
Camanducaia
Sul
22.799
Carmo do Paranaba
Alto Paranaba
30.777
Esmeraldas
Central
61.369
Formiga
Centro-Oeste
66.524
Lagoa Santa
Central
45.190
Mariana
Central
52.054
Ponte Nova
Zona da Mata
57.033
Timteo
Rio Doce
79.735
Una
Noroeste
75.299
Fonte: Assemblia Legislativa de Minas Gerais

Dentre as dificuldades encontradas para a aplicao dos planos diretores

destacam-se, segundo informaes obtidas com os tcnicos entrevistados: a falta de
recursos humanos para lidar com a poltica urbana (Formiga e Una), recursos
financeiros insuficientes (Brumadinho, Carmo do Paranaba e Formiga), a falta de
interesse poltico (Arax, Brumadinho, Formiga, Ponte Nova e Una). Outros pontos
levantados foram a descontinuidade das aes de regulamentao (Alfenas, Timteo
e Mariana), os prazos subestimados (Formiga) e a relao de dependncia entre
algumas leis, com a no regulamentao (Alfenas e Formiga). O plano de Mariana
deixou de regulamentar os parmetros para uso do solo nos nove distritos, que
continuaram a crescer sem regras at, pelo menos, meados de 2011. Em Timteo,
foram criados mecanismos para assegurar a participao popular nas intervenes

pblicas no espao urbano, mas at 2011 no os utilizava por falta de

regulamentao.
Os planos se limitaram a listar vrios instrumentos urbansticos ou a prever, sem
desenvolver, as Zonas de Especial Interesse Social - ZEIS - e Estudos de Impacto de
Vizinhana - EIV, o parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, ou reas
urbanizveis destinadas s populaes de baixa renda. O Direito de Preempo foi
utilizado apenas em Timteo; foi previsto nos planos de Alfenas e Carmo do
Paranaba no foi regulamentado, pois dependia de outras regulamentaes no
realizadas. No h nada sobre Operaes Urbanas ou Transferncia do Direito de
Construir. As tentativas de instituir formas de regularizao fundiria, previstas em
Carmo do Paranaba e Esmeraldas, no tinham avanado.
Tabela 3 Aplicao dos dispositivos autoaplicveis de cada Plano Diretor.

Total

Aplicado

No
aplicado

Arax

Brumadinho

14

20

Camanducaia

Carmo do Paranaba

16

Esmeraldas

13

Formiga

26

28

Lagoa Santa

22

Mariana

13

14

Ponte Nova

Timteo

Una

Total

Sem
informao

Alfenas

Aplicado

No
aplicado

Plano Diretor

Dispositivos de aplicao
imediata
Sem
informao

Dispositivos com prazo

Tabela produzida pelos autores

Concluses
Assim como demonstra a avaliao nacional, a indicao a de que os planos foram
aplicados de forma parcial, com uma minoria de dispositivos obedecidos. Assim,
ocorreu com os planos do estado de Minas Gerais. Os planos mineiros se limitaram a
listar vrios instrumentos urbansticos ou a prever, sem desenvolver, as ZEIS e EIVs, o

parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios, ou reas urbanizveis destinadas

s populaes de baixa renda. Ficam, como aprendizado, algumas lies. Embora no
garanta a aplicao, os planos devem ter o mximo possvel de dispositivos colocados
na forma autoaplicvel, evitando-se deix-los para regulamentaes posteriores.
Devem ser evitadas propostas economicamente irrealizveis. Custos e prazos
devem ser amplamente discutidos avaliando, alm das questes polticas, os recursos
financeiros e humanos. Os recursos a serem despendidos na aplicao de um plano
diretor municipal devem ser compatveis com a capacidade financeira e estar definidos
de forma clara no oramento do municpio. A anlise de doze planos no pode ser
considerada representativa, embora eles somados atinjam a 682.000 pessoas. As
concluses no podem representar o que ocorreu em outros municpios do mesmo
porte. No entanto, no encontrar os planos ou quem deles tivesse conhecimento, em
vrios municpios, principalmente os menos populosos, so indcios de que a situao
pode no ser mais favorvel. O resultado deve ser ampliado por novas pesquisas.
Aps 10 anos de vigncia do Estatuto, sobra um alerta de que a exigncia legal
no foi suficiente para produzir as mudanas desejadas. O Estatuto uma lei
avanada, reconhecida internacionalmente, assim como so os planos diretores
municipais que seguem os seus preceitos. No entanto, tal avano esbarra em um
sistema poltico arcaico, populista, corrupto e imediatista e num sistema administrativo
municipal precrio ou inexistente, na maioria das cidades mineiras, especialmente nas
menores. H um acervo tcnico e jurdico poderosos que se no forem acompanhados
de mudanas essenciais no campo poltico, as chances de mudanas positivas nos
prximos anos so desprezveis.

Como agravante, poder haver o desgaste dos

planos. Existem, portanto, expectativas de identificar novas conquistas, com a

ampliao das pesquisas, como refora Cymbalista (2007, p.30): Quais conquistas
foram atingidas por essas inmeras experincias uma pergunta em aberto. Entram
em cena as pesquisas e os estudos em torno dessas experincias. Apesar do baixo
grau de aplicao dos planos diretores de municpios de pequeno porte demogrfico,
h alguns indcios de mudana dessa realidade, visto que, dos doze municpios
estudados, sete possuem seus conselhos de acompanhamento do plano considerados
atuantes.
Referncias
BRASIL. Estatuto da Cidade: guia para a implementao pelos municpios e cidados. Braslia:
Cmara dos Deputados, 2001.

CARDOSO, Adauto L.; SILVEIRA, Maria C. B. da. O Plano diretor e a poltica de habitao.
In: SANTOS JNIOR, Orlando A; MONTANDON, Daniel. Os planos diretores municipais psestatuto da cidade: balanos e perspectivas.Rio de Janeiro: Letra Capital; Observatrio das
Cidades: IPPUR/UFRJ, 2011, p.99-126.
CYMBALISTA, Renato. Instrumentos de planejamento e gesto da poltica urbana: um bom
momento para avaliao. In: Planos Diretores Municipais: Novos Conceitos de Planejamento
Territorial. So Paulo: Annablume, 2007.
MARICATO, Ermnia. Brasil, Cidades: alternativas para a crise urbana. Petrpolis: Vozes, 2001.
MINISTRIO DAS CIDADES: Rede Nacional de Avaliao e Capacitao para Implementao
de

Planos

Diretores

Participativos.

Disponvel

em:

<http://web.observatoriodasmetropoles.net/planosdiretores/> Acesso em 18 mar. 2011.

OLIVEIRA, Fabrcio Leal; BIASOTTO.

O acesso terra urbanizada nos planos diretores

brasileiros. In: SANTOS JNIOR, Orlando A; MONTANDON, Daniel. Os planos diretores

municipais ps-estatuto da cidade: balanos e perspectivas.Rio de Janeiro: Letra Capital;
Observatrio das Cidades: IPPUR/UFRJ, 2011, p. 57 -98.
ROLNIK, Raquel. Plano Diretor Participativo. Guia para a Elaborao pelos Municpios e
Cidados. Braslia: CONFEA/Ministrio das Cidades, 3. Ed., 2008.
SANTOS JNIOR, Orlando A; SILVA, Renata h.; Santana, Marcel C. Introduo. In:
SANTOS JNIOR, Orlando A; MONTANDON, Daniel. Os planos diretores municipais psestatuto da cidade: balanos e perspectivas.Rio de Janeiro: Letra Capital; Observatrio das
Cidades: IPPUR/UFRJ, 2011, p. 13-26.
SAULE JNIOR, Nelson. Do plano diretor. In: MATTOS, Liana Portilho (Org.) Estatuto da
cidade comentado: lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001. Belo Horizonte: Melhoramentos,
2002. p. 255-294.
SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a Cidade: uma introduo crtica ao planejamento e
gesto urbanos. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002. 556 p.
STEPHAN, talo I. C. A Aplicao dos Planos Diretores e Leis de Controle do Uso e Ocupao
do solo em cidades de mdio porte demogrfico, em Minas Gerais, no perodo 1988-1998.
2005. 381f. Tese (de Doutorado em Arquitetura e Urbanismo) Faculdade de Arquitetura e
Urbanismo, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2005.
______ . Plano diretor de Viosa: avanos e limitaes. Vitruvius: Arquitextos 78, Texto
especial 393, nov. 2006.
______ . Planos Diretores em Minas Gerais: vinte anos de exigncia constitucional. Revista
Risco

no.

10.

So

Carlos,

p.

46-56,

2009.

Disponvel

em

http://arquitetura.eesc.usp.br/revista_risco/Risco10-pdf/02_art05_risco10.pdf Acesso em 15
ago. 2011.
VILLAA, Flvio. Uma contribuio para a histria do planejamento urbano no Brasil. In:
CSABA, Deak; Schiffer, S. R. O processo de urbanizao no Brasil. So Paulo:
FUPAM/EDUSP, 1999, p. 169-243.